第一篇：林業糾紛處理辦法-林業部1996[范文模版]

廣東省林木林地權屬爭議調解處理條例

（2016年1月21日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十三次會

議通過）第一章 總 則

第一條 為了規范林木林地權屬爭議調解處理活動，保護當事人合法權益，促進林業發展和資源保護，維護社會和諧穩定，根據《中華人民共和國森林法》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區域內林木林地權屬爭議（以下簡稱林權爭議）的調解處理（以下簡稱調處）活動。

第三條 林權爭議的調處，應當遵循屬地管理、分級負責，尊重歷史、兼顧現實，公開、公平、公正的原則。

第四條 各級人民政府依法負責本行政區域的林權爭議調處工作，為林權爭議調處工作提供保障。

縣級以上人民政府調處林權爭議機構，負責本級人民政府調處林權爭議的具體工作。有關部門按照各自職責配合做好林權爭議調處工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處依照管轄權和本條例的規定做好林權爭議調處工作。

第五條 發生林權爭議，應當通過協商、調解方式解決；當事人協商不成的，可以申請行政調處；對人民政府處理決定不服的，依法申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

第六條 發生林權爭議，人民政府應當采取有效措施防止爭議升級和事態擴大。

當事人應當理性表達訴求，依照法定程序解決林權爭議，維護合法權益。第七條 縣級以上人民政府應當加強林權爭議調解組織建設，提高調處人員的業務技能，可以公開聘請熟悉林木林地權屬歷史和現實情況、具有相關法律知識和實踐經驗、與林權爭議調處工作沒有利害關系的人員作為林權爭議調解員。

第八條 對林權爭議調處工作作出突出貢獻的單位和個人，人民政府給予獎勵。

第二章 調處依據

第九條 《中華人民共和國林權證》《中華人民共和國不動產權證書》，是林權爭議的處理依據。

當事人未取得前款規定的證書的，1981年至1983年開展穩定山權林權、劃定自留山、確定林業生產責任制工作時期縣級以上人民政府頒發的山權林權所有證、自留山證，以及之后依法變更的林木林地權屬證書，是林權爭議的處理依據。

第十條 沒有本條例第九條規定的處理依據的，下列材料可以作為調處林權爭議的權屬來源證據：

（一）土地改革時期依法取得的土地房產所有證、登記發證的檔案清冊或者林權登記的土地清冊；

（二）1961年至1963年將勞（動）力、土地、耕畜、農具四項固定給生產小隊使用的時期，確定林木林地權屬歸集體組織所有或者歸農民個人使用的憑證、決議、決定、登記清冊和其他文件材料；

（三）國有單位設立時，經依法批準或者上級部門指定設計單位制定的確定經營管理范圍的總體設計任務書、規劃書及其設計文本；

（四）國家機關和人民調解組織主持簽訂的生效的調解協議書；

（五）各級人民政府作出的生效的處理決定書、行政復議決定書，人民法院作出的生效的裁定書、判決書和調解書；

（六）縣級以上人民政府及其主管部門批準征用、使用、劃撥、出讓林地的有關說明書、補償協議書、補償清單和交付有關價款的憑證；

（七）林木林地權屬登記換發證以及集體林權制度改革的臺帳；

（八）1986年至1992年土地詳查時期，土地權利人之間簽訂的土地權屬界線核定書及附圖；

（九）當事人之間的協議書或者贈與憑證；

（十）當事人管理使用林木林地的有關憑證和事實狀況證明；

（十一）法律法規規定的其他證據。林權爭議有關證據材料的效力，依照最高人民法院關于訴訟證據的有關規定認定。

第十一條 當事人對同一林權爭議提供的權屬憑證有矛盾的，應當追溯權屬來源。對權屬來源清楚的，應予采信；對沒有權屬來源的，應當查證認定。

當事人對同一林權爭議均不能提供權屬憑證的，可以結合歷史情況、經營現狀和自然地形等實際情況進行權屬溯源并確定權屬。情況復雜難以確定的，經各方當事人同意并簽訂協議，可以共同行使林地使用權、林木所有權和林木使用權。

第十二條 因遷居、嫁娶隨帶的或者贈送他人的林木林地，土地改革后至1956年6月《高級農業生產合作社示范章程》實施之前，歸接受一方集體組織所有；《高級農業生產合作社示范章程》實施之后的，仍歸原集體組織所有。

第十三條 當事人提供的權屬憑證原件無存檔，但是當事人所在地其他持證人存在相同情形的，應認定為有效憑證；沒有相同情形的，應當查證認定。

當事人僅持有權屬憑證復印件，有存檔的，應認定為有效憑證；無存檔的，應當查證認定。

第十四條

當事人提供的權屬憑證與發證機關檔案存根或者登記臺帳不一致的，以檔案存根或者登記臺帳為準，檔案存根或者登記臺帳確有錯誤的除外。

第十五條 《中華人民共和國林權證》記載的四至范圍以附圖為準。歷史不同時期的山權林權所有證、自留山證記載四至清楚的，以四至的地物標自然形成宗地的閉合線為準；四至地物標以其與宗地最近的結合邊線為準；四至記載存在多個地物標的，按四至記載的最近的地物標確定四至；四至記載無法確定全部地物標的，以可以確定的地物標、記載的面積和自然地形確定四至，記載的面積不符合常理的除外。

本條所稱四至，是指山林座落地東、南、西、北或者周邊具體界址。第十六條

對當事人提供的權屬憑證提出異議的，可以通過司法鑒定確定真偽。鑒定權屬憑證為真實的，費用由主張方承擔；鑒定權屬憑證為虛假的，費用由出具虛假憑證方承擔。鑒定期間不計入調處期限。

第十七條 林地和林木權屬均有爭議的，可以按照林地所有權與林地使用權、林木權屬分離的原則進行調處，其中一項權屬確定后，不影響其他項權屬的調處。

屬于人工種植的林木，種植管護期間林木權屬未發生爭議的，應當維護林木經營者的合法權益，僅對爭議的林地權屬依法調處。

第十八條 土地改革后營造的林木，僅林木所有權、使用權發生爭議的，投資、造林、管護的憑證可以作為調處依據，明知林地有爭議或者未依法取得林地使用權搶造林木的除外。第十九條 林權爭議各方當事人同意國家征收、征用或者占用林地，由當事人簽訂同意征收、征用或者占用確認書后，所在地人民政府可以依法辦理征收、征用或者占用相關手續。國家征收、征用或者占用林地不影響林權爭議調處，調處機構應當及時受理和調處。

林權爭議解決前,爭議林地被征收、征用或者占用所得的林地補償費、林木補償費、安置補助費，以及變賣木材、林產品等所得收益，由人民政府指定的工作部門提請公證機關辦理公證提存,不得挪作他用。林權爭議解決后，應當將提存款項支付給確權后的相關權利人。

第二十條 調處國有單位與集體組織的林權爭議，應當根據國有單位設立時的經營范圍，以及原公社、大隊、生產隊將林木林地權屬以劃歸、贈與等形式交付國有單位的合約和協議確認權屬。

林權爭議調解協議書或者處理決定書涉及國有單位林地權屬變更的，在簽訂調解協議或者作出處理決定前，應當按照國家和省的有關規定辦理。

第二十一條 歷史上未確權且跨行政區域的林權爭議，人工林的林木權屬歸造林方所有，人工林的林地權屬、天然林和荒山荒地的權屬應當兼顧雙方利益依法調處。屬國有單位之間的，可以以行政區域界線確定權屬。

第二十二條 登記、發放、變更、撤銷林木林地權屬證書，依照國家和省有關規定辦理。新發放林木林地的不動產權證書，應當注明權屬來源以及相關信息，同時收回舊證，建立相關臺帳。

有下列規定情形之一的，原發證機關應當撤銷所發出的林木林地權屬證書，原發證機關已經變更或者撤銷的，由繼續行使原發證機關職權的行政機關行使該職權：

（一）發證所依據的證據是偽造的，或者一方當事人隱藏、毀滅有關證據的；

（二）有證據證明存在爭議且未解決而頒發林木林地權屬證書的；

（三）發證機關超越行政管轄權限確權發證的；

（四）林木林地權屬證書附圖繪制錯誤的；

（五）違反法律規定和法定程序發放林木林地權屬證書的；

（六）林木林地權屬證書登記的內容與實地無關聯的；

（七）法律法規規定的其他情形。

原發證機關不按規定撤銷林木林地權屬證書的，由上一級行政機關責令其予以撤銷。

第二十三條 土地改革前的舊契約以及有關林木林地權屬憑證，不作為調處林權爭議的依據和權屬來源證據。

各類地圖中的行政界線不等同于林木林地權屬界線。1996年后行政界線勘定時，依法調整并達成協議的林木林地權屬界線除外。

第三章 管轄受理

第二十四條 縣級以上人民政府依法受理和調處本行政區域內的林權爭議。但是，鄉鎮、街道行政區域內個人之間、集體組織與個人之間林地使用權、林木所有權、林木使用權的爭議，由所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處受理和調處。

第二十五條 地級以上市行政區域內跨縣級行政區域的林權爭議，由申請方所在地縣級人民政府受理，牽頭組織調解，調解不成的，由當事人所在地縣級人民政府共同作出處理決定。必要時，由受理的縣級人民政府報地級以上市人民政府依法調處。跨地級以上市的林權爭議，由申請方所在地縣級人民政府受理，牽頭組織調解，調解不成的，由當事人所在地地級以上市人民政府聯合調解。聯合調解不成的，由當事人所在地地級以上市人民政府共同作出處理決定。必要時，由申請方所在地地級以上市人民政府報省人民政府依法調處。

跨省（區）的林權爭議，按照國家的有關規定調處。

第二十六條 同一宗權屬爭議既有林權爭議，又有其他土地權屬爭議，存在管轄爭議的，由縣級以上人民政府指定受理機構。

第二十七條 當事人申請行政調處的，應當向有管轄權的調處機構提交《林木林地權屬爭議調解處理申請書》和有關證明材料，以及用于歸檔的經簽字、蓋章或者按指印的復印件，并按照被申請方的數量提交副本。

當事人不得偽造、變造權屬憑證等有關證明材料。

第二十八條 申請人為集體組織的，應當由本組織十八周歲以上成員或者本組織成員代表會議過半數同意申請調處，并推選參加調處的代表。代表人數為三至五人，由集體組織予以授權委托。

當事人可以委托一至兩名代理人參加調處活動。代理人從事林權爭議調處代理活動，應當遵守有關法律法規的規定，不得提供或者協助當事人提供虛假證據材料，不得煽動、教唆當事人或者其他人擾亂調處秩序。

村（居）法律顧問應當參加調處活動。

第二十九條 調處機構收到《林木林地權屬爭議調解處理申請書》和有關證明材料后，應當在三十日內進行審查，對符合受理條件的予以受理，出具加蓋專門印章的受理通知書，并在林木林地所在地予以公告，公告期為三十日。

對不符合受理條件的，由人民政府下達《林木林地權屬爭議不予受理決定書》，加蓋印章，書面告知申請人不予受理的理由。

對不屬于本調處機構受理的，應當同時告知申請人可以向有權機關提出申請。申請人對人民政府作出的不予受理決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第三十條 當事人以外與林權爭議有利害關系的公民、法人或者其他組織可以作為第三人申請參加調處。

調處機構發現當事人以外的公民、法人或者其他組織與林權爭議有利害關系的，應當通知其作為第三人參加調處。第三人接到調處機構通知后，明示或者默示不參加調處的，不影響調處機構正常調處。

第三十一條 當事人申請林權爭議調處，有下列情形之一的，不予受理：

（一）權屬清楚無爭議，因林木林地承包、轉包、租賃、轉讓、互換、抵押、合作等流轉行為發生爭議，屬于民事侵權行為或者合同糾紛的；

（二）個人對林地所有權提出申請的；

（三）法律法規規定的其他情形。對前款規定不予受理的情形，以及涉及水庫移民等林權爭議且國家和省已明確規定受理部門的，調處機構應當書面告知申請人按照相關法律法規、國家和省的有關規定向有權機關提出申請。

第三十二條 林權爭議受理申請公告期限屆滿之日起十五日內，調處機構應當將提交書面答復和有關證據通知書及申請書副本送達被申請人。被申請人應當自收到通知之日起三十日內，向調處機構提交書面答復和有關證明材料，以及用于歸檔的經簽字、蓋章或者按指印的復印件。被申請人可以提出反請求。被申請人逾期未提交書面答復和有關證明材料，不配合調處的，不影響調處機構正常調處。

第三十三條 林權爭議調處申請受理后，經調查，認為申請人提交的證據不足以支持其主張的，由調處機構報本級人民政府作出駁回其申請的決定。申請人對駁回申請決定不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

林權爭議調處申請被駁回后，申請人有新的證據主張其權屬的，可以重新提出調處申請。

第四章 調解處理

第三十四條 發生林權爭議，當事人可以向林木林地權屬所在地人民調解委員會申請調解，收到申請的人民調解委員會依法組織調解。

當事人可以從縣級以上人民政府公布的林權爭議調解員名單中選擇調解員，或者選擇當事人均認可的其他人，由調處機構協調進行調解；經當事人同意，調處機構可以推薦調解員進行調解。達成協議的，由當事人簽訂協議書。林權爭議調解員參與調解的交通勞務費由調處機構支付。

當事人也可以直接申請行政調處。

第三十五條 林權爭議受理后，調處機構應當及時組織調解，調解期限不得超過六個月；情況復雜的，經本級人民政府負責人批準可以延長六個月，并書面告知當事人延期理由。

調解期限自被申請人提交書面答復和有關證明材料之日起算，被申請人逾期未提交書面答復和有關證明材料的，自答復期限屆滿之日起算。

第三十六條 當事人應當如實提供有關證明材料，并配合調處機構對有關證明材料和情形進行調查核實。被調查的相關單位或者個人應當如實反映與案件相關的事實，不得偽造證據或者提供虛假證言。調處機構調查應當制作調查筆錄，并由調查人和被調查人簽名或者蓋章確認。被調查人拒絕簽字的，應當在調查筆錄中加以說明。

調處機構進行現場調查勘驗，應當通知當事人或者當事人按規定推舉的代表、所委托的代理人、村（居）法律顧問到場，同時通知當地有關鄉鎮人民政府、街道辦事處或者村（居）負責人參與見證。調處機構應當制作現場勘驗筆錄，并繪制權屬爭議界線圖，由勘驗人、當事人、見證人及有關到場人員簽名或者蓋章。必要時，可邀請有關單位協助。

調處機構進行現場調查勘驗，申請人無正當理由拒不到現場、未經調處機構許可中途退出現場或者無正當理由拒絕簽字的，可以按照自動放棄申請處理。被申請人或者第三人有此類行為的，不影響實地調查勘驗正常進行，但是應當在現場勘驗筆錄中加以說明。

村（居）法律顧問未到場，或者有關見證人到場不齊的，不影響現場勘驗筆錄及爭議界線圖的效力。

第三十七條 調處機構組織行政調解，可以邀請人民調解員、林權爭議調解員參加或者協助調解。

情況復雜經調解不能達成協議的，調處機構應當邀請公眾代表、相關專家、有關社會組織和當事方親友代表參與再調解，并根據需要將調解情況向有關單位和個人通報。

第三十八條 在林權爭議調解中，當事人一方或者第三人為達成協議或者和解，作出妥協而認可的事實、方案和建議，不得在后續的處理、復議、訴訟程序中作為對其不利的證據，法律另有規定或者當事人均同意的除外。第三十九條 當事人自愿達成的協議書，或者經調解簽訂的生效的協議書，是申請不動產權登記的依據，各方當事人應當履行。

經行政調解達成協議的，應當簽訂《林木林地權屬爭議調解協議書》。協議書自各方當事人簽字、蓋章或者按指印并經調處機構蓋章確認之日起生效，并由調處機構將當事人或者當事人按規定推舉的代表、所委托的代理人身份證明以及授權委托書等材料作為附件，同時送本級人民政府及林業行政主管部門備案。

第四十條 林權爭議行政調解期限屆滿仍未達成協議的，調處機構應當提出處理意見，報本級人民政府依法作出處理決定，下達《林木林地權屬爭議處理決定書》，決定書應當告知當事人申請行政復議的途徑和期限。

作出行政處理決定的期限不得超過六個月，自行政調解期限屆滿之日起算。情況復雜的，經本級人民政府負責人批準可以延長六個月，并書面告知當事人延期理由。

第四十一條 人民政府作出行政處理決定前，調處機構可以組織質證，由當事人公開陳述事實和理由，提供證據，進行對質和辯論；對涉及行政處理的事實、理由和依據，聽取當事人的意見。

情況復雜的，當事人提出或者調處機構認為有必要時，可以組織聽證；也可以組織召開由公眾代表、法律工作者、相關專家與學者、社區代表等無利害關系的第三方參加的公開評議會。

第四十二條 人民政府作出林權爭議處理決定，應當依法送達當事人，并獲取送達回證。

人民政府應當公開生效的處理決定書，供公眾查閱，涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的內容除外。

第四十三條 人民政府作出林權爭議處理決定后，應當立卷歸檔，卷宗包括以下材料：

（一）處理決定書及送達回證；

（二）申請人提交的申請書及有關證據清單和材料的復印件；

（三）當事人或者當事人按規定推舉的代表、所委托的代理人身份證明、授權委托書；

（四）受理通知書、向被申請人發出的提交書面答復和有關證據通知書、根據需要下發的維持現狀通知書和送達回證；

（五）被申請人提交的書面答復及有關證據清單和材料的復印件；

（六）調查筆錄、現場勘驗圖、現場勘驗筆錄、行政調解記錄。當事人曾提出并接受本條例第三十四條所規定的調解的，應附有關調解簡況。第四十四條 人民政府及其調處機構應當在林權爭議調處工作辦結時，告知權利人憑生效的林權爭議調解協議書、處理決定書、復議決定書或者人民法院的裁決書、判決書等文書依法辦理林木林地的不動產權登記。

第四十五條

當事人對已經生效的行政調解書、決定書、復議決定書拒不履行的，對方當事人或者調處機構可以申請人民法院對生效的行政調解書、決定書、復議決定書進行合法性審查，人民法院經審查裁定準予執行的，可以交由作出處理的人民政府組織強制執行。

當事人拒不履行已經生效的法院裁判的，由人民法院強制執行。第四十六條 林權爭議調處期間有下列情形之一的，調處機構可以中止調處，并向本級人民政府報告。

（一）當事人因不可抗力，暫時不能參加林權爭議調處的；

（二）發生群體性事件尚在處理中的；

（三）故意砍伐、毀壞有爭議的林木林地，執法機關正在查辦的；

（四）確權案件需要以其他案件的處理結果為依據，而其他案件尚未辦結的；

（五）案件涉及法律適用問題需要有權機關作出解釋或者確認的。其他情形需要中止的，調處機構應當報本級人民政府負責人批準。

中止原因消除后應當及時恢復調處。調處機構中止、恢復林權爭議調處，應當書面告知當事人。中止期間，不計入調處期限。

第四十七條

林權爭議調處期間有下列情形之一的，調處機構可以報本級人民政府批準，終止調處。

（一）當事人爭議的林木、林地因不可抗力滅失的；

（二）一方當事人死亡或者申請人的資格終止，沒有繼承人或者繼承人不主張權利，同時不損害第三人權利的；

（三）申請人要求撤回申請，調處機構準予撤回的。

第四十八條 經行政復議或者行政訴訟撤銷的林權爭議處理決定，作出該處理決定的人民政府應當在六個月內重新作出處理決定。

重作處理決定的人民政府不得以同一事實和理由作出與原行政處理決定基本相同的處理決定，僅因違反法定程序需要重新作出的處理決定除外。

第四十九條 林權爭議解決前，有關縣級以上人民政府不得對有爭議的林木林地發放權屬證書；有關主管部門不得發放林木采伐許可證、生態公益林損失性補償資金及其他補助金和補償金，不得辦理相關林木林地權屬變更手續和批準使用林地。但是本條例第十七條、第十九條第一款、第四十七條規定的情形除外。

當事人所在地人民政府或者共同的上一級人民政府可以根據實際情況對有爭議的林木林地采取臨時限制生產經營措施，并予以公告，同時書面告知有關利害關系人。

擅自在有爭議的林地上造林的，由受理的人民政府通知停止生產、限期遷移，并告知其后果。

第五十條 林權爭議解決前應當維持現狀，任何一方不得在有爭議的林地上從事新的生產經營活動，因防治病蟲害等特殊情況除外。

任何單位和個人不得阻礙林權爭議調處工作，不得以林權爭議為由擾亂社會秩序、侵犯他人人身等權利。

第五十一條 調處機構調處林權爭議，應當由兩名以上工作人員承辦。當事人認為調處人員與林權爭議有利害關系或者其他關系可能影響公正處理的，可以申請回避；與林權爭議有利害關系或者其他關系可能影響公正處理的調處人員，應當回避。調處人員的回避，由調處機構負責人決定；調處機構負責人的回避，由本級人民政府負責人決定。

第五章 法律責任

第五十二條 行政機關及其工作人員違反本條例規定，有下列情形之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對符合受理條件的林權爭議申請不受理的；

（二）在受理、調處林權爭議過程中，未向當事人、利害關系人履行法定告知義務的；

（三）在林權爭議期間，違反規定發放林木林地權屬證書、林木采伐許可證、生態公益林損失性補償資金，辦理相關林木林地權屬變更手續和批準使用林地的；

（四）偽造、變造林木林地權屬憑證，或者協助、指使他人偽造、變造林木林地權屬憑證的；

（五）未按照規定時限調解和處理林權爭議造成不良后果的；

（六）在林權爭議調處過程中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。行政機關負責人負有領導責任的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條 有下列情形之一，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本條例第二十七條第二款規定，偽造、變造權屬憑證等有關證明材料的；

（二）違反本條例第二十八條第一款規定，當事人人數眾多拒不按規定推舉代表擾亂調處活動的；

（三）違反本條例第三十六條第一款規定，被調查單位或者個人偽造證據或者提供虛假證言的；

（四）違反本條例第五十條第二款規定，阻礙林權爭議調處工作，或者以林權爭議為由擾亂社會秩序、侵犯他人人身等權利的。

第五十四條 違反本條例第四十九條第三款規定，擅自在有爭議的林地上造林，不依照人民政府通知限期遷移的，所造林木歸處理決定確定的林地權利人所有。

第五十五條 違反本條例第五十條第一款規定，在有爭議的林地上從事新的生產經營活動，造成確權后的權利人損失的，依法予以賠償，并由縣級以上林業行政主管部門沒收其違法所得。

第五十六條 受委托參與調處的代理人違反本條例第二十八條第二款規定，情節嚴重的，由調處機構報本級人民政府取消代理人繼續參加調處活動的資格，并依法追究其法律責任。

第六章 附 則

第五十七條 本條例自2016年5月1日起施行。

(1996年10月14日林業部令第10號公布 自公布之日起施行)

第一章 總則

第一條 為了公正、及時地處理林木、林地權屬爭議，維護當事人的合法權益，保障社會安定團結，促進林業發展，根據《中華人民共和國森林法》和國家有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林木、林地權屬爭議，是指因森林、林木、林地所有權或者使用權的歸屬而產生的爭議。

處理森林、林木、林地的所有權或者使用權爭議（以下簡稱林權爭議），必須遵守本辦法。

第三條 處理林權爭議，應當尊重歷史和現實情況，遵循有利于安定團結，有利于保護、培育和合理利用森林資源，有利于群眾的生產生活的原則。

第四條 林權爭議由各級人民政府依法作出處理決定。

林業部、地方各級人民政府林業行政主管部門或者人民政府設立的林權爭議處理機構（以下統稱林權爭議處理機構）按照管理權限分別負責辦理林權爭議處理的具體工作。

第五條 林權爭議發生后，當事人所在地林權爭議處理機構應當及時向所在地人民政府報告，并采取有效措施防止事態擴大。

在林權爭議解決以前，任何單位和個人不得采伐有爭議的林木，不得在有爭議的林地上從事基本建設或者其他生產活動。

第二章 處理依據

第六條 縣級以上人民政府或者國務院授權林業部依法頒發的森林、林木、林地的所有權或者使用權證書（以下簡稱林權證），是處理林權爭議的依據。

第七條 尚未取得林權證的，下列證據作為處理林權爭議的依據：

（一）土地改革時期，人民政府依法頒發的土地證；

（二）土地改革時期，《中華人民共和國土地改革法》規定不發證的林木、林地的土地清冊；

（三）當事人之間依法達成的林權爭議處理協議、贈送憑證及附圖；

（四）人民政府作出的林權爭議處理決定；

（五）對同一起林權爭議有數次處理協議或者決定的，以上一級人民政府作出的最終決定或者所在地人民政府作出的最后一次決定為依據；

（六）人民法院作出的裁定、判決。

第八條 土地改革后至林權爭議發生時，下列證據可以作為處理林權爭議的參考依據：

（一）國有林業企業事業單位設立時，該單位的總體設計書所確定的經營管理范圍及附圖；

（二）土地改革、合作化時期有關林木、林地權屬的其他憑證；

（三）能夠準確反映林木、林地經營管理狀況的有關憑證；

（四）依照法律、法規和有關政策規定，能夠確定林木、林地權屬的其他憑證。

第九條 土地改革前有關林木、林地權屑的憑證，不得作為處理林權爭議的依據或者參考依據。

第十條 處理林權爭議時，林木、林地權屬憑證記載的四至清楚的，應當以四至為準；四至不清楚的，應當協商解決；經協商不能解決的，由當事人共同的人民政府確定其權屬。

第十一條 當事人對同一起林權爭議都能夠出具合法憑證的，應當協商解決，經協商不能解決的，由當事人共同的人民政府按照雙方各半的原則，并結合實際情況確定其權屬。

第十二條 土地改革后營造的林木，按照“誰造林、誰管護、權屬歸誰所有”的原則確定其權屬，但明知林地權屬有爭議而搶造的林木或者法律、法規另有規定的除外。

第三章 處理程序

第十三條 林權爭議發生后，當事人應當主動、互諒、互讓地協商解決。經協商依法達成協議的，當事人應當在協議書及附圖上簽字或者蓋章，并報所在地林權爭議處理機構備案；經協商不能達成協議的，按照本辦法規定向林權爭議處理機構申請處理。

第十四條 林權爭議由當事人共同的林權爭議處理機構負責辦理具體處理工作。

第十五條 申請處理林權爭議的，申請人應當向林權爭議處理機構提交《林木林地權屑爭議處理申請書》。

《林木林地權屬爭議處理申請書》應當包括以下內容：

（一）當事人的姓名、地址及其法定代表人的姓名、職務；

（二）爭議的現狀，包括爭議面積、林木蓄積，爭議地所在的行政區域位置、四至和附圖；

（三）爭議的事由，包括發生爭議的時間、原因；

（四）當事人的協商意見。

《林木林地權屬爭議處理申請書》由省、自治區、直轄市人民政府林權爭議處理機構統一印制。

第十六條 林權爭議處理機構在接到《林木林地權屬爭議處理申請書》后，應當及時組織辦理。

第十七條 當事人對自己的主張應當出具證據。當事人不能出具證據的，不影響林權爭議處理機構依據有關證據認定爭議事實。

第十八條 林權爭議經林權爭議處理機構調解達成協議的，當事人應當在協議上簽名或者蓋章，并由調解人員署名，加蓋林權爭議處理機構印章，報同級人民政府或者林業行政主管部門備案。

第十九條 林權爭議經林權爭議處理機構調解未達成協議的，林權爭議處理機構應當制作處理意見書，報同級人民政府作出決定。

處理意見書應當寫明下列內容：

（一）當事人的姓名、地址及其法定代表人的姓名、職務；

（二）爭議的事由、各方的主張及出具的證據；

（三）林權爭議處理機構認定的事實、理由和適用的法律、法規及政策規定；

（四）處理意見。

第三十條 當事人之間達成的林權爭議處理協議或者人民政府作出的林權爭議處理決定，凡涉及國有林業企業、事業單位經營范圍變更的，應當事先征得原批準機關同意。

第二十一條 當事人之間達成的林權爭議處理協議，自當事人簽字之日起生效；人民政府作出的林權爭議處理決定，自送達之日起生效。

第二十二條 當事人對人民政府作出的林權爭議處理決定不服的，可以依法提出申訴或者向人民法院提起訴訟。

第四章 獎勵和懲罰

第二十三條 在林權爭議處理工作中做出突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府林業行政主管部門給予獎勵。

第二十四條 偽造、變造、涂改本辦法規定的林木、林地權屬憑證的，由林權爭議處理機構收繳其偽造、變造、涂改的林木、林地權屬憑證，并可視情節輕重處以１０００元以下罰款。

第二十五條 違反本辦法規定，在林權爭議解決以前，擅自采伐有爭議的林木或者在有爭議的林地上從事基本建設及其他生產活動的，由縣級以上人民政府林業行政主管部門依照《森林法》等法律法規給予行政處罰。

第二十六條 在處理林權爭議過程中，林權爭議處理機構工作人員玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或者有關機關依法給予行政處分。

第五章 附則

第二十七條 本辦法由林業部負責解釋。

第二十八條 本辦法自發布之日起施行。

第二篇：商務糾紛處理辦法

商務糾紛處理辦法

為充分認識公司的發展依賴于客戶，客戶是我們的上帝，樹立用戶第一的思想觀念，對客戶提出的異議或糾紛，立即進行調查核實，依照合同約定及有關法律法規的相關規定，盡快進行協調解決，提供優質服務，為市場開發創造有利的條件。為規范商務糾紛的處理程序，針對商務糾紛處理的實際情況，特制訂商務紐約處理辦法。

一、商務糾紛：

1、商務糾紛：即在商品銷售過程中，供、運、需三方的一方或兩方對質量、數量、運輸效果及合同（協議、契約）中所規定應履行的責任和義務有不同看法或影響了其中一方的利益，要求對方來人處理并給予賠償，被要求方不同意此看法，由此發生的分歧。

2、商務糾紛分類

依據具體的內容，商務糾紛可分為四類：⒈產品質量糾紛；⒉產品數量糾紛；⒊訂貨合同糾紛；⒋貨款結算糾紛等。

3、商務糾紛處理及產生的原因

⒈商務糾紛處理是指商務糾紛解決的過程。為了維護商品流通的正常秩序，保護供、需雙方的合法權益。

⒉引起產品商務糾紛的原因：（1）沒有認真執行購銷合同規 1

定的條款，造成了一方一定的損失；（2）發運質量應按客戶要求發貨，如質量達不到客戶要求要停止發貨。對方在貨到未卸車前提出質量異議的。（3）貨到數量與發票裝車數量扣除合理損耗仍不符的糾紛；（4）客戶既沒有按期交付貨款或供方收到貨款沒有定期發貨所形成延期交貨糾紛；（5）運輸方沒有履行承運規定的糾紛；（6）影響合同（協議、契約）正常執行，并對供、運、需有損的其他糾紛。

⒊處理糾紛的主要依據：（1）《中華人民共和國合同法》；（2）雙方或三方簽訂的供銷合同；（3）運輸部門有關行車和貨運組織的有關規定等。

二、商務糾紛處理原則和方式

1、解決糾紛應遵循的原則：

⒈堅持既實事求是，又要積極維護公司；

⒉堅持以事實為依據，以法律法規為準繩，據理力爭議； ⒊堅持互相諒解，互利互惠；

⒋堅持以雙方協商和調解為主，仲裁和訴訟為輔的原則；

2、解決商務糾紛的方式：

⒈協商解決。產品商務糾紛當事人雙方，本著自愿、平等、互惠的原則協商解決。

⒉調解解決。產品商務糾紛雙方同意第三方介入調解，通過擺事實、講道理的方法，使糾紛在雙方當事人互諒互讓的基礎上 2

得以解決。

⒊仲裁解決。產品商務糾紛雙方在調解無法解決的情況下，爭議雙方當事人，任何一方都可以將爭議提交給仲裁委員會，由仲裁機構做出公斷裁決。

⒋訴訟解決。產品商務糾紛金額較大或爭議雙方對終極仲裁結果有一方不服者，可以向法院提起訴訟，通過法律手段進行解決。

三、商務糾紛處理程序

1、煤炭產品發出后若與合同要求質級不符，客戶應在貨到但未卸車前提出質量異議，并盡量保持運輸車輛單獨存放，否則不予受理。

2、客戶應以傳真方式傳遞到公司貿易部，貿易部應及時登記，并按來文處理的要求報主管領導簽批，有關人員按簽批意見迅速落實辦理。

3、在接到批示后，貿易部立即通知發煤單位，必要時組織人員到貨物所在地按相應國標規定共同采樣，并到雙方共同認可的機構分析化驗，以雙方認可的分析化驗結果作為應對客戶退賠的依據。（公司必須派駐廠人員長駐，與客戶相關部門搞好關系，在運煤專列到達后，與客戶共同采制化，減少處理糾紛時間）

4、公司貿易部負責按要求認真填寫《商務糾紛處理報告》。并將與客戶協商的意見書及有關糾紛憑據，包括書證、鑒定結論 3

筆錄等，經參與協調的技術人員簽證認可，雙方的商討、仲裁結果，并及時報送到公司領導批示。

5、由貿易部有關人員具體落實虧補事宜，及時把結果認真記錄，超出合理損耗部分應有根據合同約定處理。

6、貿易部業務員應加強業務學習，做好與客戶的協調工作，盡量做到不發生或少發生特質量糾紛，如確因業務員工作不力或不負責任，隨意將客戶意見和憑證報送公司領導的，要對當事人及部分負責人處罰。

7、如果因未到現場而且又未與客戶協商好，出現客戶反悔、不認賬等后遺癥，所造成的經濟損失由貿易部承擔。

8、涉及商務糾紛法律訴訟的，由公司法務人員參加處理。

四、產品糾紛處理權限

1、公司貿易部負責產品的糾紛處理，法務人員和有關部門協助。

2、所有商務糾紛，由總經辦牽頭，貿易部及相關部門人員協助，具體辦理處理糾紛事務，并提出初步處理建議，經主管副總審定處理意見后，由總經理審批執行。

3、總經辦自接到糾紛處理報告后，24小時內必須督促貿易部等有關部門拿出處理意見。

五、加強質量監督與協調管理有關規定

1、凡客戶提出的數量、質量糾紛和異議，無論是采用電話、4

傳真、來訪等任何形式，公司貿易部均應首先了解清楚客戶提報糾紛與異議的原因，與客戶聯系確認詳細情況，認真登記，盡可能通過協調處理。如需到廠家現場處理的，應立即向公司領導匯報，貿易部等有關人員到現場處理。

2、貿易部每天都必須將所發煤炭的化驗結果及時報公司總部。如質量有大的變化應專門通知。并作相應的應急處理。

第三篇：農村宅基地糾紛處理辦法

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農村宅基地糾紛處理辦法

隨著我國社會的繁榮發展以及經濟體制改革的進一步深入，農村宅基地的經濟使用價值日益提高，再加上國家新農村建設的優惠政策，致使近幾年農村宅基地糾紛呈大幅度增長趨勢，而訴至法院的宅基地案件自然不少。那么，有哪些農村宅基地糾紛案件呢？并且究竟該如何處理呢？

一、土地管理部門違法審批引起的宅基地糾紛案件

因土地管理部門審批宅基地，侵犯了相鄰關系人合法權益而引起的訴訟，人民法院應以行政案件立案審理。法院主要審查土地管理部門在作出審批宅基地手續這一具體行政行為過程中，是否有超越職權、濫用職權、違反法定程序的行為。因而，土地管理部門從實體處理到審批程序各個環節中，只要有違法的情形存在，人民法院就應撤銷宅基地使用執照或責令土地管理部門重新作出審批。

對于土地管理部門審批的宅基地屬他人承包地、自留地，侵犯第三人土地承包經營權引起的糾紛，人民法院受案后，主要審查申請人

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是否符合《土地管理法》第六十二條規定的條件，所審批的宅基地是否在法律規定范圍內，有無按《土地管理法》第四十四條規定辦理農用地轉用審批手續、有無考慮土地承包權三十年不變的規定等具體情況，作出撤銷或者維持審批文件的判決。

未經土地管理部門審批或者采取欺騙手段騙取建房手續用地建房，侵犯了集體或相鄰關系人利益引發的糾紛。

對于能夠確認村民建房未經審批或采取欺騙手段騙取建房手續的非法用地建房，并且侵犯了相鄰關系人合法權益，如影響鄰人房屋通風、采光、通行等情況的，人民法院既可以作出排除妨礙、限期拆除違法建筑物的民事判決，也可以中止訴訟，建議土地管理部門作出限期拆除違法建筑物、退出土地的處罰決定。人民法院在審理非法建筑物買賣、確權等涉及宅基地使用權糾紛案件時，應注意只能裁決建筑材料的所有權，不宜明確非法建筑物的所有權歸屬。

二、爭占宅基地以外的集體空閑地引發的糾紛案件

村民爭占除宅基地以外的集體空閑地的目的是為了多占地皮、擴大墻院、堆放雜物等。對這類糾紛，人民法院應當告知到當地人民政府申請解決，不服政府處理決定的則可向法院起訴的，法院應以行政案件受理。土地為村集體經濟組織所有的也可以直接向人民法院起訴，法律咨詢s.yingle.com

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可要求占地者退出土地、排除妨礙，法院則應以民事案件受理，對當事人因爭占空閑土地引起的財產損害賠償案件，人民法院應根據具體案情處理。

三、建房戶私下調換宅基地引發的糾紛案件

村民根據各自利益的需要，私下調換宅基地引發糾紛的，人民法院在審理此類案件時不僅要指出雙方行為的違法性，同時可以建議土地管理部門依法吊銷建房手續，收回宅基地。如果一方或雙方已蓋好房屋，為避免造成不必要的損失，可以在征得土地管理部門同意后，責令雙方變更宅基地登記。

四、用地建房影響相鄰關系人利益引發的糾紛案件

不適當使用宅基地而影響相鄰關系的，如在同一規劃線上，后蓋的房屋宅基地基墊比先蓋的房屋宅基地高一些，造成雨水和生活用水向鄰人宅基地流淌，或后蓋的房屋和設施影響相鄰人房屋通風、采光、滴水、危及他人房屋安全，或在不適當地點建造廁所影響環境衛生、或擅自堵塞通道、截斷自然水流等情況引發的糾紛，人民法院應本著依法、合理的精神妥善予以處理，確實給鄰人造成損害的，應責令排除妨礙、消除危險、恢復原狀或賠償損失。

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五、未經共同使用人同意，部分共用人擅自使用共用的宅基地而引發的糾紛案件

對一宗宅基地可由兩個以上村民共同使用，具有共同使用權，共有土地使用面積可以在共有人之間分攤。對于共同使用的宅基地在未經共有人同意，部分共有人擅自使用引發糾紛的，人民法院在受理案件后查明一方在建房時，對方明知而未提出異議的，可在不妨礙他人和公共利益的情況下判令占有人繼續使用。農村宅基地使用權人與他人合資建房后發生的房屋產權糾紛，因涉及宅基地使用權，處理時應先征求土地管理部門的意見，如主管部門批準雙方共同使用宅基地的，可以判決明確各自的房屋產權；如主管部門不批準雙方共同使用該宅基地的，可以明確對房屋各自的份額后，判決房屋產權給有宅基地使用權的人。

六、未經有關部門確權和統一規劃的宅基地因界址不明引起的糾紛案件

對于未經確權和統一規劃的宅基地界址有爭議、四至不明而引發矛盾提起訴訟的，人民法院應當告知當事人到當地政府申請處理。當事人不服政府處理決定的，法院應以行政案件立案處理。對經過統一規劃和確權的宅基地因界址發生爭議的，人民法院應以民事案件直接受理，查明土地使用證上的四至是否明確，長、寬、面積等數據與實

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際情況是否相符。除四至確實被移動外，應以四至為準確定宅基地使用權；如果爭議一方土地使用證上所載明的面積與實際情況相符，另一方不相符或提供不出土地使用證的，人民法院應將該宅基地處理給實際情況與土地使用證相符的一方使用。

來源：（農村宅基地糾紛處理辦法http://s.yingle.com/cq/466699.html）征地拆遷.相關法律知識

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第四篇：林業林地權屬爭議處理辦法

林業林地權屬爭議處理辦法

第六條 縣級以上人民政府或者國務院授權林業部依法頒發的森林、林木、林地的所有權或者使用權證書（以下簡稱林權證），是處理林權爭議的依據。第七條 尚未取得林權證的，下列證據作為處理林權爭議的依據：

（一）土地改革時期，人民政府依法頒發的土地證；

（二）土地改革時期，《中華人民共和國土地改革法》規定不發證的林木、林地的土地清冊；

（三）當事人之間依法達成的林權爭議處理協議、贈送憑證及附圖；

（四）人民政府作出的林權爭議處理決定；

（五）對同一起林權爭議有數次處理協議或者決定的，以上一級人民政府作出的最終決定或者所在地人民政府作出的最后一次決定為依據；

（六）人民法院作出的裁定、判決。

第十一條 當事人對同一起林權爭議都能夠出具合法憑證的，應當協商解決；經協商不能解決的，由當事人共同的人民政府按照雙方各半的原則，并結合實際情況確定其權屬。

第十二條 土地改革后營造的林木，按照“誰造林、誰管護、權屬歸誰所有”的原則確定其權屬，但明知林地權屬有爭議而搶造的林木或者法律、法規另有規定的除外。

廣西壯族自治區土地山林水利權屬糾紛調解處理條例

第十條 下列證據，可以作為調處權屬糾紛、確定權屬的證據材料（以下簡稱權屬憑證）：

（一）依據《中華人民共和國土地改革法》及其有關規定取得的土地房產所有證或者發證時的檔案清冊；

（二）土地改革時期《中華人民共和國土地改革法》規定不發證的林木、林地等所屬的土地清冊；

（三）合作化時期或者實行勞力、土地、耕畜、農具四固定時，確定土地、林地權屬歸農民集體所有或者歸農民個人使用的決議、決定和其他文件材料；

（四）土地改革以后各級人民政府在職權范圍內作出的處理決定或者依法生效的調解協議；

（五）《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》實施后縣級以上人民政府依法核發的土地、山林權屬證書；

（六）土地改革以后當事人依法達成的協議；

（七）依法沒收、征收、征購、征用土地和依法批準使用、劃撥土地（含林地）的文件及其附圖，依法出讓、轉讓土地使用權的出讓、轉讓合同；

（八）國有農、林場設立時經依法批準的確定經營管理范圍的總體設計書、規劃書、說明書及其附圖；

（九）1966年前劃定的國家建設用地，按照自治區人民政府規定不再辦理征用手續，用地單位取得土地使用權的文件、資料；

（十）依法屬于農民集體所有的土地，人民政府已經明確屬于農村集體經濟組織或者村民委員會一級經營管理的文件；

第十一條 下列證據，可以作為調處權屬糾紛、確定權屬的參考憑證材料（以下簡稱權屬參考憑證）：

（一）依法形成的土地利用現狀調查、城鎮地籍調查、森林資源清查有關成果資料；

（二）當事人管理使用（包括投資）爭議的土地、山林、水利的事實資料和有關憑證；

（三）依法劃定的行政區域界線及其邊界地圖；

（四）縣級以上人民政府及其主管部門依法批準征用、使用、劃撥、出讓土地（含林地）時有關的說明書、補償協議書、補償清單和交付有關價款的憑證，規劃行政主管部門批準規劃用地的文件及其附圖；

（五）法律、法規、規章規定可以作為調處權屬糾紛、確定權屬參考的其他證據。

第五條 權屬糾紛的調處，必須以事實為依據，以法律為準繩，考慮歷史和現實狀況，積極疏導，充分協商，遵循有利于安定團結、有利于生產生活、有利于經營管理的原則

第十六條 同一起權屬糾紛雙方當事人都出具有相應的權屬憑證，按照本條例第十三條、第十四條、第十五條規定和有關法律、法規、規章的規定，不能作為確定權屬憑證的，由人民政府按照本條例第五條規定的原則，確定權屬。

廣西穩定山權林權暫行條例

第四條集體的山權林權，應以一九六二年“四固定”時確定的權屬為準，凡是權屬清楚的，都要穩定下來。“四固定”后經有關方面協商同意或經政府批準作了調整的，一律有效。“四固定”時未確定權屬的，可參考合作化時的權屬或現管范圍，確定山權林權。

確定土地所有權和使用權的若干規定

第二十一條 農民集體連續使用其他農民集體所有的土地已滿二十年的，應視為現使用者所有；連續使用不滿二十年，或者雖滿二十年但在二十年期滿之前所有者曾向現使用者或有關部門提出歸還的，由縣級以上人民政府根據具體情況確定土地所有權。

《物權法》第九十三條規定，“??。共有包括按份共有和共同共有。”第一百零五條規定，“兩個以上單位、個人共同享有用益物權、擔保物權的，參照本章規定。”可見，我國現行法所謂共有，不僅包括按份共有和共同共有，而且也包括準共有。

(一)按份共有

《物權法》第九十四條規定，“按份共有人對共有的不動產或者動產按照其份額享有所有權。”按份共有，是指兩個或者兩個以上共有人按照各自的份額對共有財產享有權利和承擔義務的一種共有關系。

按份共有最重要的法律特征是，共有人對共有物享有份額。所謂份額，是指共有人對公有物所有權所享有的比例，其數額一般由共有人事先約定，約定時也多按投資比例確定。各個共有人是依據其不同的份額來確定其享有權利和承擔義務的范圍的。

那么，如何確定按份共有人的份額呢?《物權法》第一百零四條規定，“按份共有人對共有的不動產或者動產享有的份額，沒有約定或者約定不明確的，按照出資額確定;不能確定出資額的，視為等額享有。”根據本條規定，按份共有人份額的確定，首先要看按份共有人之間對份額有無約定，如果有約定，就應該按照約定來確定各按份共有人的份額;如果沒有約定，或者雖有約定，但約定不明確的，按照出資額確定，出資額是多少，其份額就為多少;不能確定出資額的，視為等額享有。

根據《物權法》第九十四條的規定，按份共有人的權利，包括以下內容：

1、按份共有人按照其份額對共有財產享有占有、使用和收益的權利。

所謂共有人按照份額行使權利，是指共有人對于全部的共有財產，按照其份額享有并行使占有、使用權，份額越大，則占有、使用共有財產并獲取經濟利益的權利就越大;份額越小，則占有、使用共有財產并獲取經濟利益的權利就越小。各共有人應就占有、使用和收益方法進行協商，并按全體協商的意見處理。達不成協議的，不得向人民法院起訴。

2、按份共有人按照其份額對共有財產享有處分權。

按份共有人對共有財產的處分包括兩種：一是對其享有的份額的處分，二是對整個共有財產的處分。

關于份額的處分

《物權法》第一百零一條規定，“按份共有人可以轉讓其享有的共有的不動產或者動產份額。其他共有人在同等條件下享有優先購買的權利。”按份共有財產的份額，是各共有人對于共有物所有權的比例，其性質為所有權。所有人對其所有物在法律規定的范圍內可以自由轉讓，那么共有人對其份額在法律規定的范圍內也應該可以自由轉讓。

但是，《物權法》第九十九條規定，“共有人約定不得分割共有的不動產或者動產，以維持共有關系的，應當按照約定，但共有人有重大理由需要分割的，可以請求分割;沒有約定或者約定不明確的，按份共有人可以隨時請求分割，共同共有人在共有的基礎喪失或者有重大理由需要分割時可以請求分割。因分割對其他共有人造成損害的，應當給予賠償。”本條對按份共有財產的分割請求權作出了明確的規定，即共有人約定不得分割共有財產的，應當按照約定，但共有人有重大理由需要分割的，可以請求分割;沒有約定或者約定不明確的，按份共有人可以隨時請求分割。也就是說，對于按份共有財產，按份共有人隨時可以請求分割。如果按份共有人之間約定不得分割共有財產，應當按照約定，但請求分割的共有人有重大理由的，該共有財產也必須進行分割。從我國《物權法》的規定來看，允許按份共有人請求分割共有財產是常態，不允許分割是特例。

《物權法》第一百零一條規定的“其他共有人在同等條件下享有優先購買的權利”，即優先購買權，是指特定的民事主體依照法律規定享有的先于他人購買某項特定財產的權利。共有中的優先購買權是對某一共有人轉讓其份額所作的法律上的限制。這種限制表現為：第一，主體只限于其他共有人。如果其他共有人喪失了共有人的基礎關系的地位，則其不再享有優先購買權。第二，優先購買權的行使有同等條件的限制。同等條件主要是價格條件。在價格相同的條件下，其他共有人原則上有優先購買權。但是，同等條件又不單單指價格條件，它還包括付款條件。例如，價格相同，但共有關系以外的購買人的付款條件是立即支付，而其他共有人的條件是分期支付，或者是隔一段時間后支付，這時就不宜認為是同等條件。在價格條件和付款條件相同的情況下，對于其他交易條件是否需要完全相同，要看該條件是否影響到擬轉讓的共有人的利益。如果沒有影響，則應認定為同等條件，其他共有人有優先購買的權利。如果影響了，則不能認定為同等條件，其他共有人就沒有優先購買的權利。第三，擬轉讓的共有人應當向其他共有人負有通知義務。該通知義務是其他共有人行使優先購買權的關鍵。擬轉讓的共有人僅告訴其他共有人其份額要轉讓即可，至于轉讓價格，如果其他共有人愿意購買，則可以提出價格條件，這樣能夠保證擬轉讓份額的共有人獲得較多的轉讓價款。

對整個共有財產的處分物權法》第九十七條規定，“處分共有的不動產或者動產以及對共有的不動產或者動產作重大修繕的，應當經占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人同意，但共有人之間另有約定的除外。”根據本條規定，除共有人之間另有約定外，處分共有的不動產或者動產，如果是按份共有的，應當經占份額三分之二以上的按份共有人同意。

對推定為按份共有關系的規定

《物權法》第一百零三條規定，“共有人對共有的不動產或者動產沒有約定為按份共有或者共同共有，或者約定不明確的，除共有人具有家庭關系等外，視為按份共有。”根據本條的規定，共有人之間對共有的不動產或者動產可以約定為共同共有。這主要是指《婚姻法》第十九條規定的“夫妻可以約定婚姻關系存續期間所得的財產以及婚前財產歸各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。”如果沒有約定或者約定不明確，除共有人之間有法律認可的特殊的共同關系外，應當視為按份共有。

(二)共同共有

《物權法》第九十五條規定，“共同共有人對共有的不動產或者動產共同享有所有權。”共同共有，是指各共有人根據共同關系，部分份額地共同享有對共有財產的權利。其法律特征如下：

第一，共同共有產生的基礎是共同關系。

共同共有依據共同關系而產生。沒有這種共同關系的存在，就不能發生共同共有關系。但是，根據《物權法》第一百零三條的規定，共同共有也可以約定，但該條規定的“約定”，主要是指《婚姻法》第十九條的規定。

第二，共同共有的財產權利不分份額。

共同共有的財產權利不分份額，只要共同關系存在，共同共有人就不分份額地共同享有權利。各共同共有人行使的權利及于整個共有財產，而不僅僅及于共有財產的某個部分。

第三，各共同共有人對共同財產享有的權利和承擔的義務平等

只要共同關系存在，各共有人對全部共有財產就平等地享有占有、使用、收益和處分的權利，承擔的義務也是平等的。

共同共有主要有以下幾種情況：

1、夫妻共有財產;

2、家庭共有財產;

3、共同繼承的遺產;

4、其他共有財產。

關于共同共有財產的分割請求權

《物權法》第九十九條規定，共有人約定不得分割共有財產的，應當按照約定，但共有人有重大理由需要分割的，可以請求分割。沒有約定或者約定不明確的，共同共有人原則上不得請求分割共有財產，只有在共有的基礎喪失或者有重大理由需要分割時才可以請求分割。對共同共有財產，以不允許分割為原則，允許分割為例外。

對共同共有財產的處分

根據《物權法》第九十七條規定，處分共同共有的財產，應當經全體共同共有人同意，但共有人之間另有約定的除外。

(三)準共有

《物權法》第一百零五條規定，“兩個以上單位、個人共同享有用益物權、擔保物權的，參照本章規定。”

本條是關于準共有的規定。對所有權以外財產權的共有，學說上稱為準共有。根據本條的規定，我國《物權法》中的準共有僅指用益物權和擔保物權的共有。法律對用益物權和擔保物權的共有設有特別規定的，應當優先適用。

第五篇：客戶投訴與糾紛處理辦法

同江投資—理財管理部

客戶投訴與糾紛處理辦法(試行版)

第一條 為及時處理客戶各種意見、建議、抱怨和投訴,規范各部門客戶投訴處理工作流程,提高客戶滿意度,特制定本制度。

第二條

本制度適用于與客戶服務相關聯的公司各部門。

第三條

客戶投訴處理流程：直接投訴（電話投訴、回訪專員接到投訴）→ 現場立即處理（核實事件真實性）→（重大投訴事件）上報部門主管 → 反饋客戶處理結果 → 備案 第四條

各部門投訴應對主負責人為部門經理,可指定責任代理人;第五條

客戶投訴處理控制程序

(一)投訴受理:現場、電話、回訪等其它來源;(二)投訴處理細則：

現場投訴---需各相關部門經理(或其代理人)及時處理并安撫，并爭取當天出處理，問題處理結果時限不能超過三個工作日，當天不能出結果的應在出結果以后將結果及時答復客戶，重大投訴須郵件報備理財管理部客服主管；

電話投訴---回訪專員在回訪中或客戶直接來電投訴時認真記錄客戶意見并做好客戶安撫工作，問題處理結果時限不能超過三個工作日，處理結果出來后第一時間告知客戶，并填寫《投訴協調工作單》郵件發給理財管理部客服主管存檔保留；

第六條

各類客戶投訴處理均有對應時間和次數上限規定如下。如電話打不通,電話無人接聽等無法聯系客戶的原因，客戶投訴前三天都至少聯系客戶三次以上，均無法聯系到客戶的情況下，郵件告知理財管理部客服主管。

第七條

由各部門經理(或其代理人)分析投訴成立或不成立的原因,并根據實際原因與結果明確處理方法與措施;第八條

所有處理投訴的郵件，需要保留三年，以備隨時查閱。

第九條

以上投訴處理進程必須按照及時、準確、嚴謹、認真執行的原則實行,讓客戶得到滿意的處理。

第十條

本制度自發布之日起執行。實施后有必要時會做修改。