第一篇：關于全面加強學校教師隊伍建設的意見

關于全面加強學校教師隊伍建設的意見

教師隊伍建設是學校四支隊伍建設的主體，是學校整體隊伍建設的重中之重，是決定我校改革和發展的關鍵，是關系到學校興衰成敗和能否可持續發展的核心工程，是確保教育教學質量和辦學聲譽不斷提高的重要保障。為了適應新時期“人才強校”的戰略需要，努力建設具有電大特色和一支與我省高等遠程教育改革和發展需要相適應的，具有較高素質和創新能力的教師隊伍，實現山西電大以開放教育為主的各類辦學形式又好又快地科學發展，現就全面加強學校教師隊伍建設提出如下意見。

一、學校教師隊伍建設面臨的形勢

二000年以來，隨著國家經濟體制改革和教育體制改革的不斷深入，山西電大人才培養模式改革經歷了由開放教育試點項目向常規辦學形式的轉變，學校的改革與發展進入了一個規模和質量并重、學歷教育與非學歷教育兼顧、由外延為主向內涵為主的新時期，與此同時，學校教師隊伍建設取得明顯成效。其標志是：

——全省電大系統建立了一支能夠基本適應現代遠程開放教育的專兼職教師隊伍，教師隊伍的規模和實力顯著增強。省校各本科專業配臵了專職教師5-10名，其中有副高級以上職稱專職教師2-6名，且每名教師承擔課程一般在1-2名，僅有少數教師承擔3門課程。各地市行業分校每個開放教育專業都配有專職教師，本科專業至少配臵了一名本專業講師及以上職稱或碩士研究生以上學歷的專職教師。從省電大的專職教師隊伍建設來看，由2000年的84人增加到目前的121人，較2000年增長了38%。為了實現高等教育資源共享，充分利用社會力量辦好廣播電視大學，全省電大按照“建設一支素質好、水平高、能力強、相對穩定的兼職教師隊伍”的要求，使兼職教師成為學校教師隊伍建設的重要組成部分。一個能夠基本適應現代遠程開放教育的專兼職教師隊伍，為實現山西電大超常規跨越式的發展發揮了重要的支撐作用。

——教師隊伍的年齡、學歷、職務和學緣結構有明顯改善，教師隊伍整體素質有較大提高。其中省電大121名專職教師中，具有碩士以上學位25人，占教師總數的20.66%，較2000年增長了64.29%；教師中具有副高以上職稱的占49.17%，較2000年增長了25.53%；教師中35歲以下的約占教師總數的31.67%，45歲以下的占54.55%。

——教師隊伍的遠程教育理論水平和教育技術水平顯著提高。通過開放教育試點實踐和教育思想大討論，全省電大教師隊伍對現代遠程教育的特點和規律有了比較深刻的認識，全面把握了學校人才培養模式改革的主要內涵。在網絡環境下，積極探索適應山西社會經濟發展特點和學生個別化自主學習需要的人才培養模式的基本框架和相應的教學模式、管理模式和運行機制。通過多種渠道和方式開展現代教育技術培訓，廣大教師比較熟練地掌握了現代遠程教育技術，能夠綜合運用收發E-mail、制作電子教案、演示電子文稿、制作網頁和CAI、IP、PPT課件、開展BBS討論、網上答疑等多種現代教育技術手段，實施課程一體化設計，有效開展現代遠程教育教學。

——教師隊伍從事教育教學研究的積極性和科研能力明顯增強。近年來，學校通過“明確思路、科學規劃、健全制度、資金保證、成果推動、總結提升”的辦法與措施，廣大教師積極開展現代遠程教育教學研究的熱情較高，先后承擔了多項中央電大和省級重要科研課題，產生了較為豐富的科研成果，“導學群”科研成果的形成和應用得到了教育部專家組高度評價和肯定，是山西電大廣大教學科研人員的智慧結晶。

——學校內部管理體制改革的深化，使教師隊伍的結構進一步優化。人事分配制度的改革、校內崗位津貼制度的實施，根據現代遠程教育教學過程特點實施的教師教學工作量管理辦法，教師計算機教學設施的合理配備，相對較好地調動了廣大教師工作地積極性，同時使教師隊伍待遇明顯提高，教師的工作生活條件有所改善，教師隊伍比較穩定。

學校教師隊伍建設在取得較大進展的同時，仍然存在許多問題和困難，這些問題和困難甚至成為嚴重制約著學校內涵發展的障礙，一些在歷史上已經解決的問題，經過開放教育試點項目總結性評估后，又有所反復，與學校發展形勢很不適應。教師隊伍的總體素質亟待進一步提高，教師隊伍數量不足、整合不夠、總體層次偏低、結構不合理等諸多問題依然比較突出。

——教師隊伍數量不足，沒有能夠實現有效整合。由于近幾年學校開放教育招生規模不斷擴大，學校教師數量不足，整合不夠的問題更為突出。從全省電大系統來看，教師隊伍配比參差不齊，有些分校不注意積極引進專職教師，有些地方兼職教師隊伍管理不夠到位，個別基層教學點教師配比有名無實，省校、分校和基層教學點教師互動、交流缺失，沒有形成有效的教學團隊。長此下去，難以全面落實教學過程，無法保證教學質量，會嚴重影響到學校的辦學聲譽。

——教師隊伍總體層次偏低，結構不夠合理。一些分校不注意提高現有專職教師的學歷層次，全省電大教師隊伍平均年齡偏高，教師隊伍發展后勁不足，教師隊伍的學緣結構有待改善，全國重點大學和外省高校畢業的教師所占的比例很小。

——沒有形成顯明的學科梯隊建設，對青年教師的培養重視不夠。全省電大教師隊伍沒有形成明確的學科梯隊建設規劃，學科帶頭人過少。有些教學部門不注意培養青年教師，青年教師熟悉現代遠程教育理論和技術不夠，進入角色緩慢，一方面教師隊伍數量不足，另一方面又造成了教師人力資源的浪費。——對教師的績效考核和激勵機制有待進一步完善。具體表現在就教師工作量完成情況上而言，對教師的績效考核不夠到位，急需重新核定教師工作量，完善教師管理評價激勵制度，充分激發教師的工作熱情。

——師德建設有待加強。有的教師教學態度不端正，對學生不負責；有的教師缺乏嚴謹的治學態度，心態浮躁，敬業精神和職業道德相對較差，育人意識薄弱，教育教學的基本功不過關。

——教師教學資源建設急待加強，科研能力有待進一步提高。教師對省開課的網上資源建設有差距，一是數量不足，二是過于分散，不便于學員學習，三是質量不夠高，四是更新不夠及時。有的資源建設與教學模式改革、課程建設和支持服務脫節，導致了為搞資源而搞資源，網上資源點擊率低。教師參與資源建設的積極性不高，重點課程、精品課程的資源建設與全國電大相比差距較大。教師科研工作力量相對薄弱，科研能力與水平相對較低，教學教法研究較多，但課程建設研究挖得不夠深。“導學群”的研究提升和運行很不夠，急需對“導學群”進行進一步的研究探索和提升，使之形成一種更加有效和簡便實用的操作模式。

——教師知識老化，教師的工作生活條件有待進一步改善。由于學校教師數量不足，教師承擔教學工作任務比較繁重，教師的外出進修，參加學術交流和開展科研受到限制，不少教師對學科前沿知識和信息了解甚少，影響到教師工作的積極性。雖然近幾年學校教師待遇有所提高，但橫向與周邊省市電大相比仍有差距，同時教師的工作辦公條件也需進一步得到改善。

二、學校教師隊伍建設的指導思想和目標

黨的十七大提出了“發展遠程教育和繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會”的目標，為遠程教育的發展指明了光輝的前景。終身教育體系和學習型社會的構建，為電大事業的發展開辟了新的領域。實踐證明，隨著學校開放教育由試點辦學轉入常規辦學后，電大再次面臨新的發展機遇，同時也面臨著更加嚴峻的挑戰。我們必須站在新的歷史起點上，抓住歷史機遇，應對各種挑戰，走內涵發展的道路。面對這種形勢，我們要從國家以及我省經濟社會全面發展的戰略高度，充分認識新時期加強學校教師隊伍建設的重大戰略意義，堅定不移地把教師隊伍建設擺到學校發展的戰略地位，大膽進行制度創新和機制創新，努力開創全面加強學校教師隊伍建設的新局面。

今后一個時期，學校加強教師隊伍建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習和實踐科學發展觀，按照堅持“擴大開放、保證質量、強化特色、打造品牌”的發展方針和“理念引導、定位先行、固本培元、度勢發展”的發展思路，認真落實“人才強校”戰略，牢固樹立人力資源是第一資源的觀念，專兼結合，系統整合，以全面提高教師隊伍整體素質為中心，以實施“在線名師”工程、培養中青年學科帶頭人和骨干教師為重點，以提高人才培養質量為目的，積極構建具有電大特色的品牌學科，全面提升學校的整體實力和競爭力，進一步深化學校內部管理體制改革，建設促進教師資源合理配臵與開發利用和優秀人才成長的有效機制，努力造就一支德才兼備，樂于奉獻，規模適度，結構合理，素質優良，精干高效，整體優化，富有活力，具有創新能力的高素質的教師隊伍，為學校以開放教育為主的各類形式辦學提供堅實的人才保障。

在3——5年內，學校教師隊伍建設具體目標是： ——確保教師隊伍的數量。在保證教育質量不斷提高的前提下，逐步使省校和分校的專職教師總數達到在職的專業技術人員的80％左右。省校、分校和教學點要認真按照開放教育教師配臵要求，配備足夠數量的主講教師、主持教師、責任教師、課程輔導教師、導學教師等。合理利用兄弟高校和社會上的人才資源，建立相對穩定的兼職教師隊伍，擔任開放教育教學工作兩個學期以上的兼職教師，在兼職教師總數中所占比例不低于1／3。采取有效措施，加強對兼職教師隊伍的考核和管理。全省電大專兼職教師隊伍總數和開放教育學生在冊總數之比力爭達到1：50的要求。

——積極引進和培養青年教師，優化教師隊伍結構，進一步提高教師隊伍整體學歷層次。省校和分校要根據教師隊伍建設的需要，不斷引進優秀青年教師，特別要注意適度引進全國重點大學和外省高校畢業的研究生，加大對青年教師的培養力度，增強教師隊伍的發展后勁。專職教師均有本科以上學歷，具有碩士研究生學歷或碩士研究生同等學歷者達到專職教師的35%以上，制定優惠措施，積極引進或在職培養不同專業的博士研究生。

——加強師德建設，提高教師職業道德水平。以江澤民同志“以德治國”的重要思想為指導，促使廣大教師忠誠于電大的教育事業，為人師表、敬業愛崗，熱愛學生，樹立正確的教育觀、質量觀和人才觀，用先進的思想、高尚的道德情操、豐富精湛的科學文化知識、先進的教學手段與教學方法對學生進行陶冶和教育。倡導優良學風，要求教師遵守教育法規和學術道德，在教學科研中既要勇于探索，大膽創新，又要嚴謹求實，力戒急功近利，杜絕弄虛作假，抵制學術腐敗。強化教書育人的政策導向，把教師職業道德作為教師考核和職務聘任的重要依據。

——進一步明確教師教學崗位職責，確定符合現代遠程開放教育特點的教師標準工作量。為對教師進行有效地考核、激勵提供客觀依據，建立健全教師績效考核評價體系。

——優化整合系統教師人力資源優勢，實施在線名師工程，進一步提高教師從事教學和科研的學科水平、綜合素質和協作能力。以省校專業教學部門為龍頭，全面整合本專業本學科系統教師隊伍，自上而下形成一批教學科研團隊，用3年時間，評選產生在全省電大有影響的20名在線名師；用5年時間，通過學校資助，培養、選拔5名以上在全國電大有影響的現代遠程教育學者，以提升山西電大在現代遠程開放教育領域的學術地位和核心競爭力。

——不斷加大培養領軍人物、學術和專業帶頭人的力度，切實增強學校科學發展的核心競爭力。在國內和省內聘請一批在不同專業領域具有較高知名度的學者和知名教授擔任學校名譽顧問、名譽教授和顧問教授，指導學校相關工作。

——構建合理的學科建設教師梯隊，不斷提升學校科研水平。制定政策，鼓勵教師在搞好教學的同時搞好科研，選拔培養20名左右學科帶頭人，設立優秀中青年教師基金。各專業教學部門要舉全省電大系統本專業本學科教師團隊之合力，充分發揮各中心教研室的作用，帶動重點學科建設，創建品牌專業；鼓勵教師積極探索現代遠程開放教育的教學模式、學習模式、管理模式和支持服務模式，提升“導學群”的研究和應用，爭取有5項以上研究達到全國電大先進水平；鼓勵教師積極推進教學資源建設，加大重點課程、精品課程的資源建設力度，爭取有5門以上精品課程資源建設達到全國電大優秀水平。

——加大教師隊伍的培訓力度。通過多種方式，走出去或請進來，將校內培訓與校外培訓、學歷補償與素質提高、專業知識學習與遠程教學技能培訓相結合起來，進一步提高廣大教師在網絡環境下的教學能力和教學水平，不斷更新教師隊伍的知識結構，全面提高教師隊伍的綜合素質，保證教師隊伍的繼續教育每人每年達到100學時以上。

——積極推進人事分配制度改革，實行全員聘用制。逐步由“身份管理”轉向“崗位管理”，強化崗位聘任和聘后管理。進一步加大校內分配制度改革，實行以崗定薪、優勞優酬的分配制度，構建“能進能出、能上能下、能高能低”的競爭激勵機制。

三、學校教師隊伍建設的保障措施

今后一個時期，學校教師隊伍建設要遵循如下原則：

（一）引進優秀人才和培養現有人才相結合

（二）提升學歷層次和提高從教素質相結合

（三）提高科研能力和提高教學水平相結合

（四）省校教師帶頭和基層教師參與相結合

（五）學校高度重視和個人主動學習相結合

（六）專職和兼職相結合

（七）考核和激勵相結合

（八）加強師德修養和投身教學實踐相結合

（九）重點培養和整體推進相結合

（十）本土化和國際化相結合

今后一個時期，學校教師隊伍建設的主要保障措施是：

（一）拓寬師資來源，多渠道建設教師隊伍。

1、強化自主辦學，實現社會化優質師資共享。

在認真做好并充分發揮學校自身教師隊伍建設的前提下，學校要按照開放教育對教師配臵的要求，繼續公開向社會聘用足夠的優秀教師，加強兼職教師隊伍建設，“不求所有，但求所用”，確保教育教學質量不斷提高。

2、強化系統意識，整合系統內優質師資共用。

學校在整合全省電大系統教師隊伍的基礎上，要不斷優化系統師資隊伍建設，根據各地教師隊伍情況的特點，培養和產生不同學科不同專業的拔尖人才，推進各學科各專業的全面發展。

3、強化全局意識，達到學院間優質師資共建。

學校各專業教學學院和基礎教學部，要站在全省電大教師隊伍建設的高度，樹立全局意識，積極組織本學科本專業的全省電大教師深入開展教學和教研活動，有效加強本學科本專業的教師隊伍建設。

（二）以師德為核心，強化教師職業道德建設。

1、明確師德規范，加強正面引導。

為了建設一支具備良好思想道德和業務素質的教師隊伍，學校制定并出臺《山西廣播電視大學教師職業道德規范》，積極引導廣大教師樹立嚴謹治學，依法執教、熱愛學生、教書育人、為人師表等師德規范，做人民滿意的電大教師。

2、明確育人要求，強化崗位職責。

科學明確不同教師崗位的崗位職責，是廣大教師“立足本職、忠于職守”的要求。為此，學校要認真總結開放教育教學經驗，進一步明確主講教師、主持教師、責任教師、課程輔導教師、導學教師的崗位職責，促使廣大教師盡職盡責地完成本職工作任務，努力提高教育教學質量。

3、加強教學研究，提供發展平臺。

實施教學研究是教師不斷提高教學創新能力的必然過程，學校各專業教學學院和基礎教學部，要進一步加強不同專業不同學科的教研室建設，積極引導和推進全省電大系統教師開展教學研究的廣度和深度，不斷提高廣大教師的教育教學能力和水平。

4、強化學術規范，抵制學術腐敗。“自覺抵制”社會不良風氣影響，堅守高尚情操，這是新時期對廣大教師提出的明確師德要求，廣大教師要自覺遵守學術規范，認真開展學術交流和學術創新。

（三）培育領軍人才，建設高水平創新團隊。

1、建立“恒山學者”制度，引進一批優秀人才。“堅持以人為本，實施人才強校”是學校既定的重要發展戰略，全省各級電大都要把積極引進高學歷、高素質的教師做為一項重要工作來抓，為努力提高辦學質量和辦學聲譽提供人才支持和保障。

2、完善“在線名師”工程，推出一批領軍人才。

實施“在線名師”工程，學校要進一步建立相應的長效機制，促使廣大教師人人爭當遠程教育的專家和學者。

3、加強專業建設，創建高水平創新團隊。

加強專業建設是學校樹立品牌的重要抓手，各專業教學學院和基礎教學部，要以本學科本專業的全省電大教師隊伍為基礎，認真組建相應專業的高水平創新團隊，在專業教學水平和專業資源建設上下功夫、出成果，用3-5年時間，打造1-2個在社會上具有一定影響力的本教學部門的品牌專業。

（四）立足自主培養，全面提升師資水平。

1、完善優秀青年骨干教師的培養機制。

青年教師是學校發展的生力軍，學校要通過多渠道、全方位的措施，全面加強對青年教師的培養，為優秀青年教師的成長和脫穎而出創造良好的條件。

2、建立電大教師終身學習制度。

推進終生教育和促進學習化社會的形成是電大教育事業的歷史使命，這就要求學校積極建立教師終生學習制度，使廣大教師首先要加強自身的終身學習，主動適應社會發展的需要。

3、推行電大教師科研提升計劃。

學校科研部門要認真制定科研規劃，有計劃、有步驟地使廣大教師完成規定的科研任務，特別需要加強遠程教育教學方法和手段的研究，加強學科建設、專業建設和課程建設的科研力度，不斷提高教師隊伍的整體科研能力和科研水平。

（五）加大合作交流力度，提升電大教師競爭力。

1、實施訪問學者計劃，有計劃地安排具有較高職稱的教師不斷掌握本學科前沿知識。

2、推進學訪活動，積極學習兄弟省市電大的先進教學經驗。

3、實施出國進修計劃，不斷開闊教師眼界，提高教師自身素質。

4、推行青年教師導師制，由富有教學教研能力的高職稱教師一對一的引領青年教師的成長。

5、實行教師掛職基層制度。今后省校和分校要在不增加基層電大負擔的前提下，有計劃地安排新進青年教師到基層掛職學習和鍛煉。

（六）深化教師管理制度改革。

1、完善教師聘任制；

2、建立績效評價機制；

3、完善教師工作量考核辦法。

（七）提高吸引力，實施教師暖心工程。

1、實行碩士博士津貼制度；

2、實行在線名師津貼制度；

3、實行教師療養制度；

4、實行住房等福利待遇向高職稱、高學歷教師傾科制度。

（八）重點引導，加強遠程教育教學能力提升。

1、提升教學設計能力；

2、提升資源建設能力；

3、提升技術應用能力；

4、提升實踐教學能力。

教學設計能力、資源建設能力、技術應用能力和實踐教學能力，是實施現代遠程教育教師必備的教育教學能力，今后一個時期學校要進一步加大經費投入，使廣大教師在從事遠程教育教學方面的綜合素質取得明顯提升。

四、加強領導，統籌規劃，大膽創新，開創學校教師隊伍建設新局面

省校、各分校和基層教學點，要從提高山西電大辦學總體實力，從不斷提高教學質量和不斷提升山西電大辦學聲譽的高度，全面加強學校教師隊伍建設，制定切實可行的政策、制度和辦法，狠抓落實，把學校教師隊伍建設工作提高到一個新水平。

教師隊伍現狀分析與發展建議

2010.3

一、教師隊伍現狀

我校現有教職工27人，本科學歷者5人，比例為18.5％；專科學歷者13人，比例為48.1％；中師9人，比例高達33.4％，學歷達標率為100%。小學高級教師11人，小學一級教師13人。35歲以下教師14人，比例僅為51.9％；36－40歲教師1人，比例為3.7％；41-45歲教師1人。比例為3.7％，46-50歲教師為4人，比例為14.8%，51-55歲教師5人，比例為18.5%，56歲以上教師2人，比例為7.4%，平均年齡38.33歲。縣級以上骨干教師3人，比例僅為11％。所有的教師基本能勝任教學工作。

二、集中表現為：

1、教師學歷偏低，專業素質不高；

2、教師年齡老化，中老年教師多；

3、教師觀念陳舊、教學能力較低；

4、競爭意識不強，責任意識淡薄；

5、骨干教師短缺，無領頭名教師；

6、教師調動頻繁，隊伍不夠穩定。

三、主要原因

1、學校地域偏僻，交通不便。很多師范畢業生不愿意到農村小學任教。即使分配到農村小學任教的教師，也千方百計、想方設法要調到縣城學校，調到其他部門。

2、教師調離頻繁，隊伍不穩定。教師的隨意調離是造成師資力量薄弱的主要原因。

3、由于教師長期得不到更新，教師年齡老化，各項培訓不能落實，導致教師知識結構和教學能力

低下。

四、研究對策與建議

（一）深化教師人事制度改革，優化農村教師隊伍結構

1、推進人員流動，調整教師隊伍結構。要給予學校更大的自主權，要改變過去上級行政命令干預過多、學校被動接受的局面，學校需要的人進不來，學校不需要的人出不去，非常不利于學校工作的開展。在每年教師聘任時，要積極推動校際、區域之間的合理流動，促進教育系統內部人才資源合理配置，解決教師隊伍學段、區域、學科結構不合理等結構性失衡問題。

2、采取切實措施，遏制農村教師“跳槽”現象，保持農村學校的高質量師資比例，確保農村教師隊伍的穩定。

（二）加強農村教師的管理培訓工作

一是抓好農村教師全員培訓和繼續教育。要依托教師進修學校等院校，廣泛開展以新課程、信息技術教育為重點的全員培訓和繼續教育工作；二是提高農村學校校本培訓的質量。校本培訓是提高教師隊伍素質的重要途徑，如何搞好校本培訓，提高培訓的質量，僅僅靠學校自身培訓遠遠達不到效果。第一，必須由上級教科研部門組織專家對學校進行診斷分析，根據具體情況有針對性的進行定期講座培訓，跟蹤測試納入教師個人考核中。第二，由教育行政部門組織開展優秀學校教師手拉手、結對幫扶活動，定期相互聽評課，開展教科研活動，并納入雙方學校考核中。第三，有計劃的安排農村教師外出學習；三是加強師德教育，建立師德教育長效機制，使師德教育經常化，制度化；四是完善農村教師評價機制，通過多元化的教師評價，提高教師的工作積極性，凸現教師價值；五是建立健全骨干教師和名教師培養機制，給優惠，提待遇，給機會，壓擔子，促進教師成才。

農村教師隊伍建設是一項長期而艱巨的任務，不僅靠學校的管理和培養，還需要各級領導的關心和幫助，加大對農村學校的投入，給予更多的優惠政策，確保農村教師隊伍素質的提高和教師隊伍的穩定，以推進

城鄉教育均衡發展，促進伍家教育的和諧。

第二篇：河南省人民政府關于全面加強教師隊伍建設的意見

河南省人民政府關于全面加強教師隊伍建設的意見

豫政 〔2013〕59號

各省轄市、省直管試點縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

教師是教育事業發展的基礎,是提高教育質量、辦好人民滿意教育的關鍵。改革開放以來尤其是近年來,各級政府采取一系列政策措施,大力推進教師隊伍建設,取得了顯著成績。同時也要看到,當前我省教師隊伍整體素質有待提高,教師資源配置還不均衡,隊伍結構不盡合理,管理體制機制有待完善,農村教師職業吸引力亟待提升。為貫徹落實《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》(國發〔2012〕41號),深入實施科教興豫和人才強省戰略,全面加強教師隊伍建設,現提出以下意見,請認真貫徹落實。

一、指導思想、基本原則和總體目標

(一)指導思想

深入貫徹黨的十八大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,認真落實我省教育規劃綱要和人才發展規劃綱要,遵循教育規律和教師成長發展規律,以提高師德素養和業務能力為核心,以加強教師工作薄弱環節為突破口,以創新教師管理體制機制為動力,全面加強教師隊伍建設,增強教師教書育人的榮譽感和責任感,提高師德水平和業務能力,為我省教育事業發展提供有力保障。

(二)基本原則

1.師德為先。把師德建設作為教師隊伍建設的首要任務,不斷提高教師的理論修養和思想政治素質。

2.能力為重。把提高教師的業務能力作為教師隊伍建設的重要任務,加強培養培訓,大力提高教師專業化水平。

3.以師為本。把促進教師全面發展作為教師隊伍建設的出發點和落腳點,關心每個教師,營造有利于教師成長的氛圍。

4.改革創新。把體制機制創新作為教師隊伍建設的強大動力,改革管理制度,全面激發教師隊伍的生機活力。

5.科學發展。把實現城鄉、學科、性別、各級各類教師隊伍的整體協調、高水平發展作為教師隊伍建設的主要目標,堅持整體推進、重點突破,使教師隊伍結構科學合理、規模滿足需要、質量顯著提高。

(三)總體目標

到2020年,形成一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質、專業化教師隊伍。

1.專任教師數量滿足各級各類教育發展需要。到2020年,各級各類學校專任教師總量達到146.45萬人,其中,學前教育專任教師22.3萬人,義務教育專任教師80萬人,普通高中專任教師16.4萬人,中等職業教育專任教師11.6萬人,普通高等學校專任教師15.7萬人,特殊教育專任教師0.45萬人。

2.教師隊伍結構進一步優化。到2020年,新增農村薄弱學校短缺學科教師3.5萬人,中小學短缺學科教師不足問題得到解決;職業學校“雙師型”教師占專業課教師的70%以上;高等學校教師的年齡結構、學科專業結構、職務(職稱)結構、學緣結構進一步優化,新興學科專業教師滿足發展需要。

3.教師隊伍素質大幅提高。各級各類學校教師普遍具有良好的職業道德修養、先進的教育理念、扎實的專業知識和較強的教育教學能力。到2020年,幼兒園教師基本具備專科以上學歷,義務教育階段教師基本具備本科以上學歷,普通高中和中等職業學校具有研究生學歷教師比例大幅提高,高等學校教師基本具有碩士以上學位,本科院校具有博士學位教師比例達到40%以上。

4.教師地位待遇不斷提高。尊師重教在全社會蔚然成風,教師平均工資水平不低于或高于國家公務員平均水平,并逐步提高。教師醫療、養老等社會保障進一步完善,教師工作、學習和生活條件顯著改善,農村教師職業吸引力明顯增強。

5.教師管理制度科學規范。根據各級各類教育的特點,完善教師編制標準,嚴格落實教師資格和準入制度,加快推進教師職務(職稱)制度改革,全面推行聘用制度和崗位管理制度,逐步形成富有效率、更加開放的教師管理工作體制機制。

二、主要任務

(四)師德為先,整體提升教師思想政治素質和職業道德水平

教師隊伍建設要按照德才兼備、師德為先的要求,進一步強化師德建設。以社會主義核心價值體系引領教師隊伍發展,加強職業道德建設,認真落實各級各類教師職業道德規范,提高思想政治素質和職業道德水平。開辟思想政治教育新陣地,建立教師思想狀況定期調查分析制度,堅持解決思想問題與解決實際困難相結合,增強思想政治工作的針對性和實效性,確保教師堅持正確的政治方向。加強法制教育,規范執教行為,確保教師遵守憲法和有關法律、法規,堅持學術研究無禁區、課堂講授有紀律,幫助和引導學生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀。

(五)以補足配齊為重點,建設滿足逐步普及學前教育需要的幼兒園教師隊伍

以補足配齊為重點,根據國家要求,制定我省幼兒園教師配備標準;實施幼兒園師資補充計劃。嚴格實施幼兒園教師資格制度,完善幼兒園園長任職資格制度。切實加強幼兒園教師培養培訓,將幼兒園教師培訓計劃納入教師繼續教育體系。深化幼兒園教師培養模式改革,加強幼兒園師資培養培訓基地建設、幼兒師范院校建設和專業建設,推動中等幼兒師范學校與高等師范院校協同創新、合作發展。

(六)以農村教師為重點,建設滿足義務教育均衡發展和普通高中多樣化需要的中小學教師隊伍

不斷完善農村教師補充機制,鼓勵引導優秀人才到農村從教。繼續實施農村義務教育學校教師特設崗位計劃,每年選拔一批高等學校優秀畢業生到農村中小學任教;加強農村中小學教師繼續教育,實施農村學校教育碩士師資培養計劃,培養一批高素質農村中小學教師。著力提高普通高中教師專業發展能力,滿足普通高中教育多樣化發展需要。建立城鎮教師到農村學校定期任教制度,帶動農村教師提升教學能力和業務水平。

(七)以“雙師型”教師為重點,建設滿足培養高素質勞動者和技能型人才需要的職業院校教師隊伍

創新“雙師型”教師補充長效機制,拓寬“雙師型”教師的引進渠道,吸引高技能人才擔任職業院校教師。支持職業院校聘請具有“雙師”素質的緊缺專業人才兼職任教。加大職業院校專業課教師全員培訓力度,落實教師企業實踐制度,全面推動專業課教師向“雙師型”教師轉型發展,引導教師提升實踐教學水平和專業實踐能力。

(八)以中青年教師和創新團隊為重點,建設滿足全面提高高等教育質量需要的高等學校教師隊伍

以中青年教師隊伍和創新團隊建設為重點,深入實施人才強校工程,提高高等學校教師教學水平、科研創新和社會服務能力。建設一批國家和省級重點學科、重點實驗室和工程中心,提高創新平臺的人才吸引力。制定和完善及早選苗、重點扶持、跟蹤培養的特殊措施,通過特設崗位、人才項目、團隊建設、項目經費支持等方式,引進集聚一批具有國際影響的學科領軍人才和高水平的教學科研創新團隊,培養培訓一批高素質、專業化青年骨干教師。

(九)以提升培養培訓質量為重點,建設滿足特殊教育全面發展需要的特殊教育教師隊伍

支持我省特殊教育師范院校專業建設,提高特殊教育教師培養培訓能力。加強特殊教育專業建設,拓寬專業培養領域,擴大培養規模,滿足特殊教育事業發展需要。改革培養模式,積極支持高等師范院校與醫學院校合作,培養具有復合型知識技能的特殊教育教師、康復類專業技術人才。在師范院校和其他高等學校的師范類專業中普遍開設特殊教育課程,培養師范生具有指導殘疾學生隨班就讀的教育教學能力。建設全省特殊教育教師專業發展中心和實踐教學基地。加大特殊教育教師培訓力度。實施特殊教育骨干教師培訓計劃,發揮骨干教師的示范引領作用。探索建立特殊教育教師專業發展常態化機制。

三、政策措施

(十)構建師德建設長效機制

建立健全教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德建設工作機制。開展各種形式的師德教育,把教師職業理想、職業道德、學術規范以及心理健康教育融入職前培養、準入、職后培訓和管理的全過程。加大優秀師德典型宣傳力度,促進形成重德養德的良好風氣。研究制定科學合理的師德考評方式,建立我省師德考評制度。將師德建設作為學校工作考核和辦學質量評估的重要指標,把師德表現作為教師資格定期注冊、業績考核、職稱評審、崗位聘用、評優獎勵的首要內容。認真落實《中小學教師職業道德規范》、《中等職業學校教師職業道德規范(試行)》和《高等學校教師職業道德規范》,對教師實行師德表現一票否決制。完善學生、家長和社會參與的師德監督機制。完善高等學校科研學術規范,健全學術不端行為懲治查處機制。對有嚴重失德行為、影響惡劣者按有關規定予以嚴肅處理直至撤銷教師資格。

(十一)完善教師專業發展標準體系

依據國家制定的幼兒園、中小學、職業學校、高等學校、特殊教育學校教師專業標準,在教師培養、準入、培訓、考核等方面推進教師管理工作規范化、科學化。依據國家制定的幼兒園園長、普通中小學校長、中等職業學校校長專業標準和任職資格標準,制定實施辦法,提高校長(園長)專業化水平。按照國家師范類專業相關認證標準,開展專業認證和評估,規范師范類專業辦學。

(十二)優化教師資源配置

逐步實行城鄉統一的中小學教職工編制標準,對寄宿制以及農村邊遠地區中小學實行傾斜政策,以保障教育教學工作正常進行。根據學校教育教學工作需要,定期核定中小學教師編制,每五年至少核定一次。完善學校編制管理辦法,健全編制動態管理機制。省轄市、縣(市、區)政府在核定的編制總額內對教師實行動態管理,根據教學需要和學生變動情況,每年調整一次,調整方案由教育部門提出,報同級政府批準。嚴禁擠占、挪用、截留中小學教師編制。根據國家和我省有關要求,落實特殊教育學校教職工編制標準和《河南省中等職業學校教職工編制標準(試行)》,適時研究制定高等學校教職工編制標準。鼓勵省轄市、縣(市、區)采取政府購買服務方式,滿足學前教育發展急需。鼓勵民辦學校參照公辦學校教職工編制標準、民辦幼兒園按照國家幼兒園教職工配備標準,合理補足配齊教職工。全面推進縣(市、區)域內教師、校長輪崗交流工作,促進教師資源合理配置。加強省級統籌,逐步建立農村教師補充新機制。大力推動城鎮教師支持農村教育,鼓勵支持退休的特級教師、高級教師到農村學校支教講學。

(十三)嚴格落實教師資格和準入制度

根據《教師資格條例》(國務院令第188號),結合我省實際,提高教師任職學歷標準、品行和教育教學能力要求。嚴格落實教師資格和準入制度,全面實施教師資格考試和定期注冊制度。完善符合職業教育特點的職業學校教師資格標準。探索建立特殊教育教師專業證書制度。健全教師公開招聘制度,探索制定符合不同學段、專業和崗位特點的教師招聘辦法。

(十四)完善師范生招生培養制度

完善師范生招生制度,科學制定招生計劃,確保招生培養與教師崗位需求有效銜接,實行提前批次錄取,選拔樂教適教的優秀學生攻讀師范類專業。探索制定省級師范生免費教育制度。采取相關措施,鼓勵優秀男青年積極報考師范類專業并從事幼兒園、中小學教育教學工作,逐步解決幼兒園、中小學教師性別結構失衡問題。探索建立招收職業院校優秀畢業生和企業技術人員專門培養職業教育師資制度。擴大教育碩士招生規模,培養高層次中小學和職業院校教師。落實師范生教育實踐不少于一學期制度。

(十五)建立教師學習培訓制度

進一步加強全省各類教師繼續教育工作,繼續實施幼兒園和中小學教師省級培訓計劃,構建以校本研修為基礎的“國培”、“省培”、“市培”、“縣培”、“校培”五級研修體系。實行五年一周期不少于360學時的教師全員培訓制度,全面貫徹中小學和幼兒園教師繼續教育政策。教育部門、學校主管部門負責中小學教師繼續教育工作,要依法制定教師培訓規劃,對教師進行多種形式的思想政治、業務培訓,保障中小學教師繼續教育工作順利開展。推行教師培訓學分制度,教師培訓學分情況作為教師職稱評聘、崗位聘任(用)、教師資格定期注冊、教師考核和評先表優的必備條件。采取頂崗置換研修、校本研修、遠程培訓等多種模式,大力開展中小學、幼兒園教師特別是農村教師培訓,加大英語、音樂、美術等師資緊缺學科教師培訓。繼續實施職業院校教師素質提高計劃和青年專業骨干教師企業實踐項目,完善以企業實踐為重點的職業院校教師培訓制度。推行高等學校中青年教師國內訪學、掛職鍛煉、社會實踐制度。加強校長培訓,重視輔導員和班主任培訓。積極推動信息技術與教師教育深度融合,建設教師網絡研修社區和終身學習支持服務體系,促進教師自主學習,推動教學方式變革。

(十六)健全教師培養培訓體系

深化教師培養培訓模式改革,構建以師范院校為主體、綜合大學參與、開放靈活的教師教育體系。推動高等師范院校教師教育資源整合,促進高等師范教育與基礎教育深度融合、協同創新。深化教師教育改革,加強教師教育課程改革,推動教師教育改革創新實驗區建設和實施教師教育課程“雙導師”制,實施卓越教師培養計劃、教師教育精品課程資源建設計劃、教師教育基地建設計劃。依托相關學校和大中型企業,共建職業院校“雙師型”教師培養培訓基地。支持建設一批“教學名師工作室”。在符合條件的高等學校建設省級教師教學發展示范中心,開展教師培訓、產學交流、教學研究咨詢,提高青年教師的教學能力和水平。健全老中青教師傳幫帶機制,完善青年教師參與教學團隊和科研創新團隊制度。依托現有資源,加強中小學幼兒園教師、職業院校教師、特殊教育教師、雙語教師培養培訓基地建設。推動各地結合實際,規范并著力加強縣(市、區)域教師培訓機構建設。

(十七)建立培養造就高端教育人才機制

實施中小學名師名校長培養工程。制定普通中小學、中等職業學校校長負責制實施細則,探索實行校長職級制。改進特級教師評選和管理工作,更好地發揮特級教師的示范帶動作用。實施中原名師培育工程,構建教師梯隊建設體系。實施河南省職業教育專家培養工程和職業學校名師培養計劃,建立中等職業學校學科帶頭人選拔制度。堅持培養與引進兼顧、教學與科研并重,加強高等學校高層次創新型人才隊伍建設。依托國家“千人”計劃、高層次人才特殊支持計劃、長江學者獎勵計劃和省“百人”計劃、特聘教授崗位制度,著力引進學術大師和優秀學科帶頭人。實施河南省青年骨干教師資助計劃等人才項目,培養一批創新思維活躍、學術視野寬闊、發展潛力大的青年骨干教師。支持青年教師赴海外進修深造,積極參加國際學術交流和合作研究。支持鼓勵教師和校長在實踐中大膽探索,創新教育思想、教育模式和教育方法,形成教學特色和辦學風格,營造有利于名師名校長成長發展的環境,造就一批教育家,倡導教育家辦學。

(十八)加快推進教師職務(職稱)制度改革

分類推進教師職務(職稱)制度改革。完善符合各類教師職業特點的職務(職稱)評價標準。建立統一的中小學教師職務(職稱)系列,探索在職業學校設置正高級教師職務(職稱)。研究完善符合村小學和教學點實際的職務(職稱)評定標準,職務(職稱)晉升向村小學和教學點專任教師傾斜。支持符合條件的職業學校和高等學校兼職教師申報相應系列教師專業技術職務。城鎮中小學教師在評聘高級職務(職稱)時,要有一年以上在農村學校或薄弱學校任教經歷。

(十九)全面推行教師聘用制和崗位管理制度

加強崗位設置管理,全面推行教師聘用制,按照按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則,完善以合同管理為基礎的用人制度,實現教師職務評審與崗位聘用有機結合,形成人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低、優秀人才能夠脫穎而出、充滿生機與活力的用人機制。加強教師考核,改進教師考評機制,建立教師轉崗和退出機制,完善教師流動機制,提升教師的協同創新能力,促進優質教師資源共享。完善相關人事政策,鼓勵普通高中聘用高等學校、科研院所和社會團體等機構的專業人才擔任專兼職教師。實施河南省中等職業學校特聘兼職教師資助項目,支持職業院校聘用企業管理人員、工程技術人員和能工巧匠等社會各界卓越人士擔任專兼職教師。支持中外大學間教師互派,提高聘任外籍教師的比例。

(二十)創新教師工資保障機制

以完善工資分配激勵約束機制為核心,健全符合教師職業特點、體現崗位績效的收入分配制度。進一步做好義務教育學校教師績效工資實施工作,按照“管理以縣為主、經費省級統籌、中央適當支持”的原則,確保實施績效工資所需資金落實到位。推進非義務教育教師績效工資實施工作。對在農村、邊遠、貧困地區任教的中小學教師實行工資傾斜政策,對在連片特困地區鄉鎮、村學校和教學點工作的教師給予生活補助。完善幼兒園教師待遇保障政策,對農村幼兒園教師實行工資傾斜政策。按照國家和我省規定落實特殊教育教師津貼。

(二十一)完善教師表彰獎勵制度

繼續做好國家級和省級優秀教師、教育系統先進工作者表彰工作,對在農村地區長期從教、貢獻突出的教師加大表彰獎勵力度。根據國家安排部署,定期開展中小學特級教師、高等學校教學名師獎評選,重點獎勵在教學一線做出突出貢獻的優秀教師。鼓勵各地、各學校根據有關規定開展教師表彰獎勵工作。充分發揮河南省教育基金會作用,加大對農村中小學、幼兒園教師獎勵力度。鼓勵有條件的地方設立教師獎勵基金。

(二十二)加強民辦學校教師權益保障

把民辦學校教師隊伍建設納入各地教師隊伍建設總體規劃,切實依法保障和落實民辦學校教師在培訓、專業技術職務評審、崗位聘用、表彰獎勵、課題申請、教齡和工齡計算、社會活動等方面與公辦學校教師享有同等權利。完善民辦學校教師人事管理制度,將民辦學校校長和教師全面納入教師培訓管理范圍。民辦學校依法與教師簽訂聘用合同,明確雙方權利義務,及時兌現教師工資待遇,按規定為教師按時足額繳納社會保險費和住房公積金。鼓勵民辦學校為教師建立補充養老保險、醫療保險。

(二十三)健全教師權益保障機制

認真貫徹《中華人民共和國教師法》,依法維護教師權益。完善現代大學制度,探索教授治學的有效途徑,充分發揮教授在教學、科研和學校管理等方面的作用。完善幼兒園、中小學、職業學校管理制度,實行校務會議等管理制度。建立健全教職工代表大會制度,保障教職工參與學校決策的合法權利。

提高教師地位和待遇,采取有力措施,吸引和鼓勵優秀人才從教。實施邊遠艱苦地區農村學校教師周轉宿舍建設工程,改善農村中小學特崗教師、支教交流教師和寄宿制學校管理教師的基本工作生活條件。鼓勵有條件的地方自行建設農村教師周轉宿舍。鼓勵各級政府將符合條件的農村教師住房納入到當地住房保障范圍統籌予以解決。按照事業單位改革總體部署,推進教師養老保險制度改革,按規定為教師繳納社會保險費。

四、組織實施

(二十四)建立教師工作領導和協調機制

各級政府要加強對教師工作的組織領導,把教師隊伍建設列入重要議事日程抓緊抓好。建立完善部門溝通協調機制,研究解決教師隊伍建設重大問題,形成“責權明確、分工協作、齊抓共管”的工作格局。省教育部門負責教師隊伍建設的宏觀管理、整體規劃、政策制定、監督檢查。教育、發展改革、編制、人力資源社會保障、財政等部門在各自職責范圍內,負責教師隊伍建設有關工作。

(二十五)健全經費投入保障機制

各級政府要加大對教師隊伍建設的投入力度,新增財政教育經費要把教師隊伍建設作為投入重點,切實保障教師培養培訓、工資待遇等方面的經費投入。教師培訓經費要列入財政預算,市、縣兩級要不低于教職工工資總額的1.5%,有條件的地方可達到2.5%。幼兒園、中小學和中等職業學校按照公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費。高等學校按照不同層次和規模情況,統籌公用經費和事業收入,保障教師培訓經費需要。凡各級政府和各級部門舉辦的幼兒園、中小學教師培訓,按照“誰舉辦、誰培訓、誰負擔”的原則,不得向幼兒園和中小學教師個人收取任何費用。逐步完善公辦職業院校生均財政撥款預算制度,探索將教職工待遇與培養學生的數量和質量相掛鉤的預算管理辦法。切實加強經費監管,確保專款專用,提高經費使用效益。鼓勵和支持企業、社會組織和個人通過多種方式和途徑,捐資支持教師隊伍建設。

(二十六)建立督導和問責制度

各級政府要完善考核機制和問責制度,把教師隊伍建設情況場藕作為政府及有關部門政績考核、各級各類學校辦學水平評估的重要內容,作為評優評先、表彰獎勵的重要依據。建立教師工作定期督導檢查制度,把教師隊伍建設情況作為教育督導的重要內容,并公告督導結果,推動各項政策措施落實到位。

(二十七)加強輿論宣傳

各級宣傳部門、新聞媒體要加強宣傳,使尊師重教的傳統美德蔚然成風,形成全社會關心、支持教師隊伍建設,有利于教育事業發展的良好輿論氛圍和社會環境。

河南省人民政府

2013年9月18日

第三篇：關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見

關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見

（2018年1月20日）

中共中央、國務院印發了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（以下簡稱《意見》），這是新中國成立以來黨中央出臺的第一個專門面向教師隊伍建設的里程碑式政策文件。《意見》要堅持什么基本原則？會出臺哪些政策舉措？下面，小編先帶你通過一張長圖了解文件要點，再看看文件里具體都說了什么。

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。為深入貫徹落實黨的十九大精神，造就黨和人民滿意的高素質專業化創新型教師隊伍，落實立德樹人根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，全面提升國民素質和人力資源質量，加快教育現代化，建設教育強國，辦好人民滿意的教育，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎，現就全面深化新時代教師隊伍建設改革提出如下意見。

1.戰略意義。

教師承擔著傳播知識、傳播思想、傳播真理的歷史使命，肩負著塑造靈魂、塑造生命、塑造人的時代重任，是教育發展的第一資源，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要基石。黨和國家歷來高度重視教師工作。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將教師隊伍建設擺在突出位置，作出一系列重大決策部署，各地區各部門和各級各類學校采取有力措施認真貫徹落實，教師隊伍建設取得顯著成就。廣大教師牢記使命、不忘初衷，愛崗敬業、教書育人，改革創新、服務社會，作出了重要貢獻。

當今世界正處在大發展大變革大調整之中，新一輪科技和工業革命正在孕育，新的增長動能不斷積聚。中國特色社會主義進入了新時代，開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民對公平而有質量的教育的向往更加迫切。面對新方位、新征程、新使命，教師隊伍建設還不能完全適應。有的地方對教育和教師工作重視不夠，在教育事業發展中重硬件輕軟件、重外延輕內涵的現象還比較突出，對教師隊伍建設的支持力度亟須加大；師范教育體系有所削弱，對師范院校支持不夠；有的教師素質能力難以適應新時代人才培養需要，思想政治素質和師德水平需要提升，專業化水平需要提高；教師特別是中小學教師職業吸引力不足，地位待遇有待提高；教師城鄉結構、學科結構分布不盡合理，準入、招聘、交流、退出等機制還不夠完善，管理體制機制亟須理順。時代越是向前，知識和人才的重要性就愈發突出，教育和教師的地位和作用就愈發凸顯。各級黨委和政府要從戰略和全局高度充分認識教師工作的極端重要性，把全面加強教師隊伍建設作為一項重大政治任務和根本性民生工程切實抓緊抓好。

2.指導思想。

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持和加強黨的全面領導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持全面深化改革，牢固樹立新發展理念，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，遵循教育規律和教師成長發展規律，加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍，倡導全社會尊師重教，形成優秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現的良好局面。

3.基本原則。

■ 確保方向。堅持黨管干部、黨管人才，堅持依法治教、依法執教，堅持嚴格管理監督與激勵關懷相結合，充分發揮黨委（黨組）的領導和把關作用，確保黨牢牢掌握教師隊伍建設的領導權，保證教師隊伍建設正確的政治方向。

■ 強化保障。堅持教育優先發展戰略，把教師工作置于教育事業發展的重點支持戰略領域，優先謀劃教師工作，優先保障教師工作投入，優先滿足教師隊伍建設需要。

■ 突出師德。把提高教師思想政治素質和職業道德水平擺在首要位置，把社會主義核心價值觀貫穿教書育人全過程，突出全員全方位全過程師德養成，推動教師成為先進思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者、學生健康成長的指導者。

■ 深化改革。抓住關鍵環節，優化頂層設計，推動實踐探索，破解發展瓶頸，把管理體制改革與機制創新作為突破口，把提高教師地位待遇作為真招實招，增強教師職業吸引力。

■ 分類施策。立足我國國情，借鑒國際經驗，根據各級各類教師的不同特點和發展實際，考慮區域、城鄉、校際差異，采取有針對性的政策舉措，定向發力，重視專業發展，培養一批教師；加大資源供給，補充一批教師；創新體制機制，激活一批教師；優化隊伍結構，調配一批教師。

4.目標任務。

經過5年左右努力，教師培養培訓體系基本健全，職業發展通道比較暢通，事權人權財權相統一的教師管理體制普遍建立，待遇提升保障機制更加完善，教師職業吸引力明顯增強。教師隊伍規模、結構、素質能力基本滿足各級各類教育發展需要。

到2035年，教師綜合素質、專業化水平和創新能力大幅提升，培養造就數以百萬計的骨干教師、數以十萬計的卓越教師、數以萬計的教育家型教師。教師管理體制機制科學高效，實現教師隊伍治理體系和治理能力現代化。教師主動適應信息化、人工智能等新技術變革，積極有效開展教育教學。尊師重教蔚然成風，廣大教師在崗位上有幸福感、事業上有成就感、社會上有榮譽感，教師成為讓人羨慕的職業。

5.加強教師黨支部和黨員隊伍建設。

將全面從嚴治黨要求落實到每個教師黨支部和教師黨員，把黨的政治建設擺在首位，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，充分發揮教師黨支部教育管理監督黨員和宣傳引導凝聚師生的戰斗堡壘作用，充分發揮黨員教師的先鋒模范作用。選優配強教師黨支部書記，注重選拔黨性強、業務精、有威信、肯奉獻的優秀黨員教師擔任教師黨支部書記，實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，定期開展教師黨支部書記輪訓。堅持黨的組織生活各項制度，創新方式方法，增強黨的組織生活活力。健全主題黨日活動制度，加強黨員教師日常管理監督。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導黨員教師增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺愛黨護黨為黨，敬業修德，奉獻社會，爭做“四有”好教師的示范標桿。重視做好在優秀青年教師、海外留學歸國教師中發展黨員工作。健全把骨干教師培養成黨員，把黨員教師培養成教學、科研、管理骨干的“雙培養”機制。

配齊建強高等學校思想政治工作隊伍和黨務工作隊伍，完善選拔、培養、激勵機制，形成一支專職為主、專兼結合、數量充足、素質優良的工作力量。把從事學生思想政治教育計入高等學校思想政治工作兼職教師的工作量，作為職稱評審的重要依據，進一步增強開展思想政治工作的積極性和主動性。

6.提高思想政治素質。加強理想信念教育，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，引導教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。引導教師準確理解和把握社會主義核心價值觀的深刻內涵，增強價值判斷、選擇、塑造能力，帶頭踐行社會主義核心價值觀。引導廣大教師充分認識中國教育輝煌成就，扎根中國大地，辦好中國教育。

加強中華優秀傳統文化和革命文化、社會主義先進文化教育，弘揚愛國主義精神，引導廣大教師熱愛祖國、奉獻祖國。創新教師思想政治工作方式方法，開辟思想政治教育新陣地，利用思想政治教育新載體，強化教師社會實踐參與，推動教師充分了解黨情、國情、社情、民情，增強思想政治工作的針對性和實效性。要著眼青年教師群體特點，有針對性地加強思想政治教育。落實黨的知識分子政策，政治上充分信任，思想上主動引導，工作上創造條件，生活上關心照顧，使思想政治工作接地氣、入人心。

7.弘揚高尚師德。

健全師德建設長效機制，推動師德建設常態化長效化，創新師德教育，完善師德規范，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德，堅持教書與育人相統一、言傳與身教相統一、潛心問道與關注社會相統一、學術自由與學術規范相統一，爭做“四有”好教師，全心全意做學生錘煉品格、學習知識、創新思維、奉獻祖國的引路人。

實施師德師風建設工程。開展教師宣傳國家重大題材作品立項，推出一批讓人喜聞樂見、能夠產生廣泛影響、展現教師時代風貌的影視作品和文學作品，發掘師德典型、講好師德故事，加強引領，注重感召，弘揚楷模，形成強大正能量。注重加強對教師思想政治素質、師德師風等的監察監督，強化師德考評，體現獎優罰劣，推行師德考核負面清單制度，建立教師個人信用記錄，完善誠信承諾和失信懲戒機制，著力解決師德失范、學術不端等問題。

8．加大對師范院校支持力度。

實施教師教育振興行動計劃，建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國特色師范教育體系，推進地方政府、高等學校、中小學“三位一體”協同育人。研究制定師范院校建設標準和師范類專業辦學標準，重點建設一批師范教育基地，整體提升師范院校和師范專業辦學水平。鼓勵各地結合實際，適時提高師范專業生均撥款標準，提升師范教育保障水平。切實提高生源質量，對符合相關政策規定的，采取到崗退費或公費培養、定向培養等方式，吸引優秀青年踴躍報考師范院校和師范專業。完善教育部直屬師范大學師范生公費教育政策，履約任教服務期調整為6年。改革招生制度，鼓勵部分辦學條件好、教學質量高院校的師范專業實行提前批次錄取或采取入校后二次選拔方式，選拔有志于從教的優秀學生進入師范專業。加強教師教育學科建設。教育碩士、教育博士授予單位及授權點向師范院校傾斜。強化教師教育師資隊伍建設，在專業發展、職稱晉升和崗位聘用等方面予以傾斜支持。師范院校評估要體現師范教育特色，確保師范院校堅持以師范教育為主業，嚴控師范院校更名為非師范院校。開展師范類專業認證，確保教師培養質量。

9.支持高水平綜合大學開展教師教育。創造條件，推動一批有基礎的高水平綜合大學成立教師教育學院，設立師范專業，積極參與基礎教育、職業教育教師培養培訓工作。整合優勢學科的學術力量，凝聚高水平的教學團隊。發揮專業優勢，開設厚基礎、寬口徑、多樣化的教師教育課程。創新教師培養形態，突出教師教育特色，重點培養教育碩士，適度培養教育博士，造就學科知識扎實、專業能力突出、教育情懷深厚的高素質復合型教師。

10.全面提高中小學教師質量，建設一支高素質專業化的教師隊伍。

提高教師培養層次，提升教師培養質量。推進教師培養供給側結構性改革，為義務教育學校側重培養素質全面、業務見長的本科層次教師，為高中階段教育學校側重培養專業突出、底蘊深厚的研究生層次教師。大力推動研究生層次教師培養，增加教育碩士招生計劃，向中西部地區和農村地區傾斜。根據基礎教育改革發展需要，以實踐為導向優化教師教育課程體系，強化“鋼筆字、毛筆字、粉筆字和普通話”等教學基本功和教學技能訓練，師范生教育實踐不少于半年。加強緊缺薄弱學科教師、特殊教育教師和民族地區雙語教師培養。開展中小學教師全員培訓，促進教師終身學習和專業發展。轉變培訓方式，推動信息技術與教師培訓的有機融合，實行線上線下相結合的混合式研修。改進培訓內容，緊密結合教育教學一線實際，組織高質量培訓，使教師靜心鉆研教學，切實提升教學水平。推行培訓自主選學，實行培訓學分管理，建立培訓學分銀行，搭建教師培訓與學歷教育銜接的“立交橋”。建立健全地方教師發展機構和專業培訓者隊伍，依托現有資源，結合各地實際，逐步推進縣級教師發展機構建設與改革，實現培訓、教研、電教、科研部門有機整合。繼續實施教師國培計劃。鼓勵教師海外研修訪學。加強中小學校長隊伍建設，努力造就一支政治過硬、品德高尚、業務精湛、治校有方的校長隊伍。面向全體中小學校長，加大培訓力度，提升校長辦學治校能力，打造高品質學校。實施校長國培計劃，重點開展鄉村中小學骨干校長培訓和名校長研修。支持教師和校長大膽探索，創新教育思想、教育模式、教育方法，形成教學特色和辦學風格，營造教育家脫穎而出的制度環境。

11.全面提高幼兒園教師質量，建設一支高素質善保教的教師隊伍。辦好一批幼兒師范專科學校和若干所幼兒師范學院，支持師范院校設立學前教育專業，培養熱愛學前教育事業，幼兒為本、才藝兼備、擅長保教的高水平幼兒園教師。創新幼兒園教師培養模式，前移培養起點，大力培養初中畢業起點的五年制專科層次幼兒園教師。優化幼兒園教師培養課程體系，突出保教融合，科學開設兒童發展、保育活動、教育活動類課程，強化實踐性課程，培養學前教育師范生綜合能力。

建立幼兒園教師全員培訓制度，切實提升幼兒園教師科學保教能力。加大幼兒園園長、鄉村幼兒園教師、普惠性民辦幼兒園教師的培訓力度。創新幼兒園教師培訓模式，依托高等學校和優質幼兒園，重點采取集中培訓與跟崗實踐相結合的方式培訓幼兒園教師。鼓勵師范院校與幼兒園協同建立幼兒園教師培養培訓基地。

12.全面提高職業院校教師質量，建設一支高素質雙師型的教師隊伍。繼續實施職業院校教師素質提高計劃，引領帶動各地建立一支技藝精湛、專兼結合的雙師型教師隊伍。加強職業技術師范院校建設，支持高水平學校和大中型企業共建雙師型教師培養培訓基地，建立高等學校、行業企業聯合培養雙師型教師的機制。切實推進職業院校教師定期到企業實踐，不斷提升實踐教學能力。建立企業經營管理者、技術能手與職業院校管理者、骨干教師相互兼職制度。

13.全面提高高等學校教師質量，建設一支高素質創新型的教師隊伍。著力提高教師專業能力，推進高等教育內涵式發展。搭建校級教師發展平臺，組織研修活動，開展教學研究與指導，推進教學改革與創新。加強院系教研室等學習共同體建設，建立完善傳幫帶機制。全面開展高等學校教師教學能力提升培訓，重點面向新入職教師和青年教師，為高等學校培養人才培育生力軍。重視各級各類學校輔導員專業發展。結合“一帶一路”建設和人文交流機制，有序推動國內外教師雙向交流。支持孔子學院教師、援外教師成長發展。服務創新型國家和人才強國建設、世界一流大學和一流學科建設，實施好千人計劃、萬人計劃、長江學者獎勵計劃等重大人才項目，著力打造創新團隊，培養引進一批具有國際影響力的學科領軍人才和青年學術英才。加強高端智庫建設，依托人文社會科學重點研究基地等，匯聚培養一大批哲學社會科學名家名師。高等學校高層次人才遴選和培育中要突出教書育人，讓科學家同時成為教育家。

14.創新和規范中小學教師編制配備。

適應加快推進教育現代化的緊迫需求和城鄉教育一體化發展改革的新形勢，充分考慮新型城鎮化、全面二孩政策及高考改革等帶來的新情況，根據教育發展需要，在現有編制總量內，統籌考慮、合理核定教職工編制，盤活事業編制存量，優化編制結構，向教師隊伍傾斜，采取多種形式增加教師總量，優先保障教育發展需要。落實城鄉統一的中小學教職工編制標準，有條件的地方出臺公辦幼兒園人員配備規范、特殊教育學校教職工編制標準。創新編制管理，加大教職工編制統籌配置和跨區域調整力度，省級統籌、市域調劑、以縣為主，動態調配。編制向鄉村小規模學校傾斜，按照班師比與生師比相結合的方式核定。加強和規范中小學教職工編制管理，嚴禁擠占、挪用、截留編制和有編不補。實行教師編制配備和購買工勤服務相結合，滿足教育快速發展需求。

15.優化義務教育教師資源配置。實行義務教育教師“縣管校聘”。深入推進縣域內義務教育學校教師、校長交流輪崗，實行教師聘期制、校長任期制管理，推動城鎮優秀教師、校長向鄉村學校、薄弱學校流動。實行學區（鄉鎮）內走教制度，地方政府可根據實際給予相應補貼。逐步擴大農村教師特崗計劃實施規模，適時提高特崗教師工資性補助標準。鼓勵優秀特崗教師攻讀教育碩士。鼓勵地方政府和相關院校因地制宜采取定向招生、定向培養、定期服務等方式，為鄉村學校及教學點培養“一專多能”教師，優先滿足老少邊窮地區教師補充需要。實施銀齡講學計劃，鼓勵支持樂于奉獻、身體健康的退休優秀教師到鄉村和基層學校支教講學。

16.完善中小學教師準入和招聘制度。完善教師資格考試政策，逐步將修習教師教育課程、參加教育教學實踐作為認定教育教學能力、取得教師資格的必備條件。新入職教師必須取得教師資格。嚴格教師準入，提高入職標準，重視思想政治素質和業務能力，根據教育行業特點，分區域規劃，分類別指導，結合實際，逐步將幼兒園教師學歷提升至專科，小學教師學歷提升至師范專業專科和非師范專業本科，初中教師學歷提升至本科，有條件的地方將普通高中教師學歷提升至研究生。建立符合教育行業特點的中小學、幼兒園教師招聘辦法，遴選樂教適教善教的優秀人才進入教師隊伍。按照中小學校領導人員管理暫行辦法，明確任職條件和資格，規范選拔任用工作，激發辦學治校活力。

17.深化中小學教師職稱和考核評價制度改革。

適當提高中小學中級、高級教師崗位比例，暢通教師職業發展通道。完善符合中小學特點的崗位管理制度，實現職稱與教師聘用銜接。將中小學教師到鄉村學校、薄弱學校任教1年以上的經歷作為申報高級教師職稱和特級教師的必要條件。推行中小學校長職級制改革，拓展職業發展空間，促進校長隊伍專業化建設。進一步完善職稱評價標準，建立符合中小學教師崗位特點的考核評價指標體系，堅持德才兼備、全面考核，突出教育教學實績，引導教師潛心教書育人。加強聘后管理，激發教師的工作活力。完善相關政策，防止形式主義的考核檢查干擾正常教學。不簡單用升學率、學生考試成績等評價教師。實行定期注冊制度，建立完善教師退出機制，提升教師隊伍整體活力。加強中小學校長考核評價，督促提高素質能力，完善優勝劣汰機制。

18.健全職業院校教師管理制度。根據職業教育特點，有條件的地方研究制定中等職業學校人員配備規范。完善職業院校教師資格標準，探索將行業企業從業經歷作為認定教育教學能力、取得專業課教師資格的必要條件。落實職業院校用人自主權，完善教師招聘辦法。推動固定崗和流動崗相結合的職業院校教師人事管理制度改革。支持職業院校專設流動崗位，適應產業發展和參與全球產業競爭需求，大力引進行業企業一流人才，吸引具有創新實踐經驗的企業家、高科技人才、高技能人才等兼職任教。完善職業院校教師考核評價制度，雙師型教師考核評價要充分體現技能水平和專業教學能力。

19.深化高等學校教師人事制度改革。

積極探索實行高等學校人員總量管理。嚴把高等學校教師選聘入口關，實行思想政治素質和業務能力雙重考察。嚴格教師職業準入，將新入職教師崗前培訓和教育實習作為認定教育教學能力、取得高等學校教師資格的必備條件。適應人才培養結構調整需要，優化高等學校教師結構，鼓勵高等學校加大聘用具有其他學校學習工作和行業企業工作經歷教師的力度。配合外國人永久居留制度改革，健全外籍教師資格認證、服務管理等制度。幫助高等學校青年教師解決住房等困難。推動高等學校教師職稱制度改革，將評審權直接下放至高等學校，由高等學校自主組織職稱評審、自主評價、按崗聘任。條件不具備、尚不能獨立組織評審的高等學校，可采取聯合評審的方式。推行高等學校教師職務聘任制改革，加強聘期考核，準聘與長聘相結合，做到能上能下、能進能出。教育、人力資源社會保障等部門要加強職稱評聘事中事后監管。深入推進高等學校教師考核評價制度改革，突出教育教學業績和師德考核，將教授為本科生上課作為基本制度。堅持正確導向，規范高層次人才合理有序流動。

20.明確教師的特別重要地位。

突顯教師職業的公共屬性，強化教師承擔的國家使命和公共教育服務的職責，確立公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位，明確中小學教師的權利和義務，強化保障和管理。各級黨委和政府要切實負起中小學教師保障責任，提升教師的政治地位、社會地位、職業地位，吸引和穩定優秀人才從教。公辦中小學教師要切實履行作為國家公職人員的義務，強化國家責任、政治責任、社會責任和教育責任。

21.完善中小學教師待遇保障機制。健全中小學教師工資長效聯動機制，核定績效工資總量時統籌考慮當地公務員實際收入水平，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平。完善教師收入分配激勵機制，有效體現教師工作量和工作績效，績效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜。實行中小學校長職級制的地區，根據實際實施相應的校長收入分配辦法。

22.大力提升鄉村教師待遇。

深入實施鄉村教師支持計劃，關心鄉村教師生活。認真落實艱苦邊遠地區津貼等政策，全面落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策，依據學校艱苦邊遠程度實行差別化補助，鼓勵有條件的地方提高補助標準，努力惠及更多鄉村教師。加強鄉村教師周轉宿舍建設，按規定將符合條件的教師納入當地住房保障范圍，讓鄉村教師住有所居。拿出務實舉措，幫助鄉村青年教師解決困難，關心鄉村青年教師工作生活，鞏固鄉村青年教師隊伍。在培訓、職稱評聘、表彰獎勵等方面向鄉村青年教師傾斜，優化鄉村青年教師發展環境，加快鄉村青年教師成長步伐。為鄉村教師配備相應設施，豐富精神文化生活。

23.維護民辦學校教師權益。

完善學校、個人、政府合理分擔的民辦學校教師社會保障機制，民辦學校應與教師依法簽訂合同，按時足額支付工資，保障其福利待遇和其他合法權益，并為教師足額繳納社會保險費和住房公積金。依法保障和落實民辦學校教師在業務培訓、職務聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、科研立項等方面享有與公辦學校教師同等權利。

24.推進高等學校教師薪酬制度改革。

建立體現以增加知識價值為導向的收入分配機制，擴大高等學校收入分配自主權，高等學校在核定的績效工資總量內自主確定收入分配辦法。高等學校教師依法取得的科技成果轉化獎勵收入，不納入本單位工資總額基數。完善適應高等學校教學崗位特點的內部激勵機制，對專職從事教學的人員，適當提高基礎性績效工資在績效工資中的比重，加大對教學型名師的崗位激勵力度。

25.提升教師社會地位。加大教師表彰力度。大力宣傳教師中的“時代楷模”和“最美教師”。開展國家級教學名師、國家級教學成果獎評選表彰，重點獎勵貢獻突出的教學一線教師。做好特級教師評選，發揮引領作用。做好鄉村學校從教30年教師榮譽證書頒發工作。各地要按照國家有關規定，因地制宜開展多種形式的教師表彰獎勵活動，并落實相關優待政策。鼓勵社會團體、企事業單位、民間組織對教師出資獎勵，開展尊師活動，營造尊師重教良好社會風尚。

建設現代學校制度，體現以人為本，突出教師主體地位，落實教師知情權、參與權、表達權、監督權。建立健全教職工代表大會制度，保障教師參與學校決策的民主權利。推行中國特色大學章程，堅持和完善黨委領導下的校長負責制，充分發揮教師在高等學校辦學治校中的作用。維護教師職業尊嚴和合法權益，關心教師身心健康，克服職業倦怠，激發工作熱情。

26.強化組織保障。

各級黨委和政府要滿腔熱情關心教師，充分信任、緊緊依靠廣大教師。要切實加強領導，實行一把手負責制，緊扣廣大教師最關心、最直接、最現實的重大問題，找準教師隊伍建設的突破口和著力點，堅持發展抓公平、改革抓機制、整體抓質量、安全抓責任、保證抓黨建，把教師工作記在心里、扛在肩上、抓在手中，擺上重要議事日程，細化分工，確定路線圖、任務書、時間表和責任人。主要負責同志和相關責任人要切實做到實事求是、求真務實，善始善終、善作善成，把準方向、敢于擔當，親力親為、抓實工作。各省、自治區、直轄市黨委常委會每年至少研究一次教師隊伍建設工作。建立教師工作聯席會議制度，解決教師隊伍建設重大問題。相關部門要制定切實提高教師待遇的具體措施。研究修訂教師法。統籌現有資源，壯大全國教師工作力量，培育一批專業機構，專門研究教師隊伍建設重大問題，為重大決策提供支撐。

27.強化經費保障。

各級政府要將教師隊伍建設作為教育投入重點予以優先保障，完善支出保障機制，確保黨和國家關于教師隊伍建設重大決策部署落實到位。優化經費投入結構，優先支持教師隊伍建設最薄弱、最緊迫的領域，重點用于按規定提高教師待遇保障、提升教師專業素質能力。加大師范教育投入力度。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制，充分調動社會力量投入教師隊伍建設的積極性。制定嚴格的經費監管制度，規范經費使用，確保資金使用效益。各級黨委和政府要將教師隊伍建設列入督查督導工作重點內容，并將結果作為黨政領導班子和有關領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考，確保各項政策措施全面落實到位，真正取得實效。

第四篇：關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見

關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見（2018年1月20日）

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。為深入貫徹落實黨的十九大精神，造就黨和人民滿意的高素質專業化創新型教師隊伍，落實立德樹人根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，全面提升國民素質和人力資源質量，加快教育現代化，建設教育強國，辦好人民滿意的教育，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎，現就全面深化新時代教師隊伍建設改革提出如下意見。

一、堅持興國必先強師，深刻認識教師隊伍建設的重要意義和總體要求 1.戰略意義。教師承擔著傳播知識、傳播思想、傳播真理的歷史使命，肩負著塑造靈魂、塑造生命、塑造人的時代重任，是教育發展的第一資源，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要基石。黨和國家歷來高度重視教師工作。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將教師隊伍建設擺在突出位置，作出一系列重大決策部署，各地區各部門和各級各類學校采取有力措施認真貫徹落實，教師隊伍建設取得顯著成就。廣大教師牢記使命、不忘初衷，愛崗敬業、教書育人，改革創新、服務社會，作出了重要貢獻。

當今世界正處在大發展大變革大調整之中，新一輪科技和工業革命正在孕育，新的增長動能不斷積聚。中國特色社會主義進入了新時代，開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民對公平而有質量的教育的向往更加迫切。面對新方位、新征程、新使命，教師隊伍建設還不能完全適應。有的地方對教育和教師工作重視不夠，在教育事業發展中重硬件輕軟件、重外延輕內涵的現象還比較突出，對教師隊伍建設的支持力度亟須加大；師范教育體系有所削弱，對師范院校支持不夠；有的教師素質能力難以適應新時代人才培養需要，思想政治素質和師德水平需要提升，專業化水平需要提高；教師特別是中小學教師職業吸引力不足，地位待遇有待提高；教師城鄉結構、學科結構分布不盡合理，準入、招聘、交流、退出等機制還不夠完善，管理體制機制亟須理順。時代越是向前，知識和人才的重要性就愈發突出，教育和教師的地位和作用就愈發凸顯。各級黨委和政府要從戰略和全局高度充分認識教師工作的極端重要性，把全面加強教師隊伍建設作為一項重大政治任務和根本性民生工程切實抓緊抓好。

2.指導思想。全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持和加強黨的全面領導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持全面深化改革，牢固樹立新發展理念，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，遵循教育規律和教師成長發展規律，加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍，倡導全社會尊師重教，形成優秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現的良好局面。3.基本原則

——確保方向。堅持黨管干部、黨管人才，堅持依法治教、依法執教，堅持嚴格管理監督與激勵關懷相結合，充分發揮黨委（黨組）的領導和把關作用，確保黨牢牢掌握教師隊伍建設的領導權，保證教師隊伍建設正確的政治方向。

——強化保障。堅持教育優先發展戰略，把教師工作置于教育事業發展的重點支持戰略領域，優先謀劃教師工作，優先保障教師工作投入，優先滿足教師隊伍建設需要。

——突出師德。把提高教師思想政治素質和職業道德水平擺在首要位置，把社會主義核心價值觀貫穿教書育人全過程，突出全員全方位全過程師德養成，推動教師成為先進思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者、學生健康成長的指導者。

——深化改革。抓住關鍵環節，優化頂層設計，推動實踐探索，破解發展瓶頸，把管理體制改革與機制創新作為突破口，把提高教師地位待遇作為真招實招，增強教師職業吸引力。

——分類施策。立足我國國情，借鑒國際經驗，根據各級各類教師的不同特點和發展實際，考慮區域、城鄉、校際差異，采取有針對性的政策舉措，定向發力，重視專業發展，培養一批教師；加大資源供給，補充一批教師；創新體制機制，激活一批教師；優化隊伍結構，調配一批教師。

4.目標任務。經過5年左右努力，教師培養培訓體系基本健全，職業發展通道比較暢通，事權人權財權相統一的教師管理體制普遍建立，待遇提升保障機制更加完善，教師職業吸引力明顯增強。教師隊伍規模、結構、素質能力基本滿足各級各類教育發展需要。到2035年，教師綜合素質、專業化水平和創新能力大幅提升，培養造就數以百萬計的骨干教師、數以十萬計的卓越教師、數以萬計的教育家型教師。教師管理體制機制科學高效，實現教師隊伍治理體系和治理能力現代化。教師主動適應信息化、人工智能等新技術變革，積極有效開展教育教學。尊師重教蔚然成風，廣大教師在崗位上有幸福感、事業上有成就感、社會上有榮譽感，教師成為讓人羨慕的職業。

二、著力提升思想政治素質，全面加強師德師風建設

5.加強教師黨支部和黨員隊伍建設。將全面從嚴治黨要求落實到每個教師黨支部和教師黨員，把黨的政治建設擺在首位，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，充分發揮教師黨支部教育管理監督黨員和宣傳引導凝聚師生的戰斗堡壘作用，充分發揮黨員教師的先鋒模范作用。選優配強教師黨支部書記，注重選拔黨性強、業務精、有威信、肯奉獻的優秀黨員教師擔任教師黨支部書記，實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，定期開展教師黨支部書記輪訓。堅持黨的組織生活各項制度，創新方式方法，增強黨的組織生活活力。健全主題黨日活動制度，加強黨員教師日常管理監督。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導黨員教師增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺愛黨護黨為黨，敬業修德，奉獻社會，爭做“四有”好教師的示范標桿。重視做好在優秀青年教師、海外留學歸國教師中發展黨員工作。健全把骨干教師培養成黨員，把黨員教師培養成教學、科研、管理骨干的“雙培養”機制。

配齊建強高等學校思想政治工作隊伍和黨務工作隊伍，完善選拔、培養、激勵機制，形成一支專職為主、專兼結合、數量充足、素質優良的工作力量。把從事學生思想政治教育計入高等學校思想政治工作兼職教師的工作量，作為職稱評審的重要依據，進一步增強開展思想政治工作的積極性和主動性。

6.提高思想政治素質。加強理想信念教育，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，引導教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。引導教師準確理解和把握社會主義核心價值觀的深刻內涵，增強價值判斷、選擇、塑造能力，帶頭踐行社會主義核心價值觀。引導廣大教師充分認識中國教育輝煌成就，扎根中國大地，辦好中國教育。加強中華優秀傳統文化和革命文化、社會主義先進文化教育，弘揚愛國主義精神，引導廣大教師熱愛祖國、奉獻祖國。創新教師思想政治工作方式方法，開辟思想政治教育新陣地，利用思想政治教育新載體，強化教師社會實踐參與，推動教師充分了解黨情、國情、社情、民情，增強思想政治工作的針對性和實效性。要著眼青年教師群體特點，有針對性地加強思想政治教育。落實黨的知識分子政策，政治上充分信任，思想上主動引導，工作上創造條件，生活上關心照顧，使思想政治工作接地氣、入人心。

7.弘揚高尚師德。健全師德建設長效機制，推動師德建設常態化長效化，創新師德教育，完善師德規范，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德，堅持教書與育人相統一、言傳與身教相統一、潛心問道與關注社會相統一、學術自由與學術規范相統一，爭做“四有”好教師，全心全意做學生錘煉品格、學習知識、創新思維、奉獻祖國的引路人。

實施師德師風建設工程。開展教師宣傳國家重大題材作品立項，推出一批讓人喜聞樂見、能夠產生廣泛影響、展現教師時代風貌的影視作品和文學作品，發掘師德典型、講好師德故事，加強引領，注重感召，弘揚楷模，形成強大正能量。注重加強對教師思想政治素質、師德師風等的監察監督，強化師德考評，體現獎優罰劣，推行師德考核負面清單制度，建立教師個人信用記錄，完善誠信承諾和失信懲戒機制，著力解決師德失范、學術不端等問題。（未完待續）

中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見

（2018年1月20日）

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。為深入貫徹落實黨的十九大精神，造就黨和人民滿意的高素質專業化創新型教師隊伍，落實立德樹人根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，全面提升國民素質和人力資源質量，加快教育現代化，建設教育強國，辦好人民滿意的教育，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎，現就全面深化新時代教師隊伍建設改革提出如下意見。

一、堅持興國必先強師，深刻認識教師隊伍建設的重要意義和總體要求

1.戰略意義。教師承擔著傳播知識、傳播思想、傳播真理的歷史使命，肩負著塑造靈魂、塑造生命、塑造人的時代重任，是教育發展的第一資源，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要基石。黨和國家歷來高度重視教師工作。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將教師隊伍建設擺在突出位置，作出一系列重大決策部署，各地區各部門和各級各類學校采取有力措施認真貫徹落實，教師隊伍建設取得顯著成就。廣大教師牢記使命、不忘初衷，愛崗敬業、教書育人，改革創新、服務社會，作出了重要貢獻。

當今世界正處在大發展大變革大調整之中，新一輪科技和工業革命正在孕育，新的增長動能不斷積聚。中國特色社會主義進入了新時代，開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民對公平而有質量的教育的向往更加迫切。面對新方位、新征程、新使命，教師隊伍建設還不能完全適應。有的地方對教育和教師工作重視不夠，在教育事業發展中重硬件輕軟件、重外延輕內涵的現象還比較突出，對教師隊伍建設的支持力度亟須加大；師范教育體系有所削弱，對師范院校支持不夠；有的教師素質能力難以適應新時代人才培養需要，思想政治素質和師德水平需要提升，專業化水平需要提高；教師特別是中小學教師職業吸引力不足，地位待遇有待提高；教師城鄉結構、學科結構分布不盡合理，準入、招聘、交流、退出等機制還不夠完善，管理體制機制亟須理順。時代越是向前，知識和人才的重要性就愈發突出，教育和教師的地位和作用就愈發凸顯。各級黨委和政府要從戰略和全局高度充分認識教師工作的極端重要性，把全面加強教師隊伍建設作為一項重大政治任務和根本性民生工程切實抓緊抓好。

2.指導思想。全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持和加強黨的全面領導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持全面深化改革，牢固樹立新發展理念，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，遵循教育規律和教師成長發展規律，加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍，倡導全社會尊師重教，形成優秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現的良好局面。

3.基本原則

——確保方向。堅持黨管干部、黨管人才，堅持依法治教、依法執教，堅持嚴格管理監督與激勵關懷相結合，充分發揮黨委（黨組）的領導和把關作用，確保黨牢牢掌握教師隊伍建設的領導權，保證教師隊伍建設正確的政治方向。

——強化保障。堅持教育優先發展戰略，把教師工作置于教育事業發展的重點支持戰略領域，優先謀劃教師工作，優先保障教師工作投入，優先滿足教師隊伍建設需要。

——突出師德。把提高教師思想政治素質和職業道德水平擺在首要位置，把社會主義核心價值觀貫穿教書育人全過程，突出全員全方位全過程師德養成，推動教師成為先進思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者、學生健康成長的指導者。

——深化改革。抓住關鍵環節，優化頂層設計，推動實踐探索，破解發展瓶頸，把管理體制改革與機制創新作為突破口，把提高教師地位待遇作為真招實招，增強教師職業吸引力。

——分類施策。立足我國國情，借鑒國際經驗，根據各級各類教師的不同特點和發展實際，考慮區域、城鄉、校際差異，采取有針對性的政策舉措，定向發力，重視專業發展，培養一批教師；加大資源供給，補充一批教師；創新體制機制，激活一批教師；優化隊伍結構，調配一批教師。

4.目標任務。經過5年左右努力，教師培養培訓體系基本健全，職業發展通道比較暢通，事權人權財權相統一的教師管理體制普遍建立，待遇提升保障機制更加完善，教師職業吸引力明顯增強。教師隊伍規模、結構、素質能力基本滿足各級各類教育發展需要。

到2035年，教師綜合素質、專業化水平和創新能力大幅提升，培養造就數以百萬計的骨干教師、數以十萬計的卓越教師、數以萬計的教育家型教師。教師管理體制機制科學高效，實現教師隊伍治理體系和治理能力現代化。教師主動適應信息化、人工智能等新技術變革，積極有效開展教育教學。尊師重教蔚然成風，廣大教師在崗位上有幸福感、事業上有成就感、社會上有榮譽感，教師成為讓人羨慕的職業。

二、著力提升思想政治素質，全面加強師德師風建設

5.加強教師黨支部和黨員隊伍建設。將全面從嚴治黨要求落實到每個教師黨支部和教師黨員，把黨的政治建設擺在首位，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，充分發揮教師黨支部教育管理監督黨員和宣傳引導凝聚師生的戰斗堡壘作用，充分發揮黨員教師的先鋒模范作用。選優配強教師黨支部書記，注重選拔黨性強、業務精、有威信、肯奉獻的優秀黨員教師擔任教師黨支部書記，實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，定期開展教師黨支部書記輪訓。堅持黨的組織生活各項制度，創新方式方法，增強黨的組織生活活力。健全主題黨日活動制度，加強黨員教師日常管理監督。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導黨員教師增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺愛黨護黨為黨，敬業修德，奉獻社會，爭做“四有”好教師的示范標桿。重視做好在優秀青年教師、海外留學歸國教師中發展黨員工作。健全把骨干教師培養成黨員，把黨員教師培養成教學、科研、管理骨干的“雙培養”機制。

配齊建強高等學校思想政治工作隊伍和黨務工作隊伍，完善選拔、培養、激勵機制，形成一支專職為主、專兼結合、數量充足、素質優良的工作力量。把從事學生思想政治教育計入高等學校思想政治工作兼職教師的工作量，作為職稱評審的重要依據，進一步增強開展思想政治工作的積極性和主動性。

6.提高思想政治素質。加強理想信念教育，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，引導教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。引導教師準確理解和把握社會主義核心價值觀的深刻內涵，增強價值判斷、選擇、塑造能力，帶頭踐行社會主義核心價值觀。引導廣大教師充分認識中國教育輝煌成就，扎根中國大地，辦好中國教育。

加強中華優秀傳統文化和革命文化、社會主義先進文化教育，弘揚愛國主義精神，引導廣大教師熱愛祖國、奉獻祖國。創新教師思想政治工作方式方法，開辟思想政治教育新陣地，利用思想政治教育新載體，強化教師社會實踐參與，推動教師充分了解黨情、國情、社情、民情，增強思想政治工作的針對性和實效性。要著眼青年教師群體特點，有針對性地加強思想政治教育。落實黨的知識分子政策，政治上充分信任，思想上主動引導，工作上創造條件，生活上關心照顧，使思想政治工作接地氣、入人心。

7.弘揚高尚師德。健全師德建設長效機制，推動師德建設常態化長效化，創新師德教育，完善師德規范，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德，堅持教書與育人相統一、言傳與身教相統一、潛心問道與關注社會相統一、學術自由與學術規范相統一，爭做“四有”好教師，全心全意做學生錘煉品格、學習知識、創新思維、奉獻祖國的引路人。

實施師德師風建設工程。開展教師宣傳國家重大題材作品立項，推出一批讓人喜聞樂見、能夠產生廣泛影響、展現教師時代風貌的影視作品和文學作品，發掘師德典型、講好師德故事，加強引領，注重感召，弘揚楷模，形成強大正能量。注重加強對教師思想政治素質、師德師風等的監察監督，強化師德考評，體現獎優罰劣，推行師德考核負面清單制度，建立教師個人信用記錄，完善誠信承諾和失信懲戒機制，著力解決師德失范、學術不端等問題。

三、大力振興教師教育，不斷提升教師專業素質能力

8.加大對師范院校支持力度。實施教師教育振興行動計劃，建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國特色師范教育體系，推進地方政府、高等學校、中小學“三位一體”協同育人。研究制定師范院校建設標準和師范類專業辦學標準，重點建設一批師范教育基地，整體提升師范院校和師范專業辦學水平。鼓勵各地結合實際，適時提高師范專業生均撥款標準，提升師范教育保障水平。切實提高生源質量，對符合相關政策規定的，采取到崗退費或公費培養、定向培養等方式，吸引優秀青年踴躍報考師范院校和師范專業。完善教育部直屬師范大學師范生公費教育政策，履約任教服務期調整為6年。改革招生制度，鼓勵部分辦學條件好、教學質量高院校的師范專業實行提前批次錄取或采取入校后二次選拔方式，選拔有志于從教的優秀學生進入師范專業。加強教師教育學科建設。教育碩士、教育博士授予單位及授權點向師范院校傾斜。強化教師教育師資隊伍建設，在專業發展、職稱晉升和崗位聘用等方面予以傾斜支持。師范院校評估要體現師范教育特色，確保師范院校堅持以師范教育為主業，嚴控師范院校更名為非師范院校。開展師范類專業認證，確保教師培養質量。

9.支持高水平綜合大學開展教師教育。創造條件，推動一批有基礎的高水平綜合大學成立教師教育學院，設立師范專業，積極參與基礎教育、職業教育教師培養培訓工作。整合優勢學科的學術力量，凝聚高水平的教學團隊。發揮專業優勢，開設厚基礎、寬口徑、多樣化的教師教育課程。創新教師培養形態，突出教師教育特色，重點培養教育碩士，適度培養教育博士，造就學科知識扎實、專業能力突出、教育情懷深厚的高素質復合型教師。

10.全面提高中小學教師質量，建設一支高素質專業化的教師隊伍。提高教師培養層次，提升教師培養質量。推進教師培養供給側結構性改革，為義務教育學校側重培養素質全面、業務見長的本科層次教師，為高中階段教育學校側重培養專業突出、底蘊深厚的研究生層次教師。大力推動研究生層次教師培養，增加教育碩士招生計劃，向中西部地區和農村地區傾斜。根據基礎教育改革發展需要，以實踐為導向優化教師教育課程體系，強化“鋼筆字、毛筆字、粉筆字和普通話”等教學基本功和教學技能訓練，師范生教育實踐不少于半年。加強緊缺薄弱學科教師、特殊教育教師和民族地區雙語教師培養。開展中小學教師全員培訓，促進教師終身學習和專業發展。轉變培訓方式，推動信息技術與教師培訓的有機融合，實行線上線下相結合的混合式研修。改進培訓內容，緊密結合教育教學一線實際，組織高質量培訓，使教師靜心鉆研教學，切實提升教學水平。推行培訓自主選學，實行培訓學分管理，建立培訓學分銀行，搭建教師培訓與學歷教育銜接的“立交橋”。建立健全地方教師發展機構和專業培訓者隊伍，依托現有資源，結合各地實際，逐步推進縣級教師發展機構建設與改革，實現培訓、教研、電教、科研部門有機整合。繼續實施教師國培計劃。鼓勵教師海外研修訪學。加強中小學校長隊伍建設，努力造就一支政治過硬、品德高尚、業務精湛、治校有方的校長隊伍。面向全體中小學校長，加大培訓力度，提升校長辦學治校能力，打造高品質學校。實施校長國培計劃，重點開展鄉村中小學骨干校長培訓和名校長研修。支持教師和校長大膽探索，創新教育思想、教育模式、教育方法，形成教學特色和辦學風格，營造教育家脫穎而出的制度環境。

11.全面提高幼兒園教師質量，建設一支高素質善保教的教師隊伍。辦好一批幼兒師范專科學校和若干所幼兒師范學院，支持師范院校設立學前教育專業，培養熱愛學前教育事業，幼兒為本、才藝兼備、擅長保教的高水平幼兒園教師。創新幼兒園教師培養模式，前移培養起點，大力培養初中畢業起點的五年制專科層次幼兒園教師。優化幼兒園教師培養課程體系，突出保教融合，科學開設兒童發展、保育活動、教育活動類課程，強化實踐性課程，培養學前教育師范生綜合能力。

建立幼兒園教師全員培訓制度，切實提升幼兒園教師科學保教能力。加大幼兒園園長、鄉村幼兒園教師、普惠性民辦幼兒園教師的培訓力度。創新幼兒園教師培訓模式，依托高等學校和優質幼兒園，重點采取集中培訓與跟崗實踐相結合的方式培訓幼兒園教師。鼓勵師范院校與幼兒園協同建立幼兒園教師培養培訓基地。

12.全面提高職業院校教師質量，建設一支高素質雙師型的教師隊伍。繼續實施職業院校教師素質提高計劃，引領帶動各地建立一支技藝精湛、專兼結合的雙師型教師隊伍。加強職業技術師范院校建設，支持高水平學校和大中型企業共建雙師型教師培養培訓基地，建立高等學校、行業企業聯合培養雙師型教師的機制。切實推進職業院校教師定期到企業實踐，不斷提升實踐教學能力。建立企業經營管理者、技術能手與職業院校管理者、骨干教師相互兼職制度。

13.全面提高高等學校教師質量，建設一支高素質創新型的教師隊伍。著力提高教師專業能力，推進高等教育內涵式發展。搭建校級教師發展平臺，組織研修活動，開展教學研究與指導，推進教學改革與創新。加強院系教研室等學習共同體建設，建立完善傳幫帶機制。全面開展高等學校教師教學能力提升培訓，重點面向新入職教師和青年教師，為高等學校培養人才培育生力軍。重視各級各類學校輔導員專業發展。結合“一帶一路”建設和人文交流機制，有序推動國內外教師雙向交流。支持孔子學院教師、援外教師成長發展。服務創新型國家和人才強國建設、世界一流大學和一流學科建設，實施好千人計劃、萬人計劃、長江學者獎勵計劃等重大人才項目，著力打造創新團隊，培養引進一批具有國際影響力的學科領軍人才和青年學術英才。加強高端智庫建設，依托人文社會科學重點研究基地等，匯聚培養一大批哲學社會科學名家名師。高等學校高層次人才遴選和培育中要突出教書育人，讓科學家同時成為教育家。

四、深化教師管理綜合改革，切實理順體制機制

14.創新和規范中小學教師編制配備。適應加快推進教育現代化的緊迫需求和城鄉教育一體化發展改革的新形勢，充分考慮新型城鎮化、全面二孩政策及高考改革等帶來的新情況，根據教育發展需要，在現有編制總量內，統籌考慮、合理核定教職工編制，盤活事業編制存量，優化編制結構，向教師隊伍傾斜，采取多種形式增加教師總量，優先保障教育發展需要。落實城鄉統一的中小學教職工編制標準，有條件的地方出臺公辦幼兒園人員配備規范、特殊教育學校教職工編制標準。創新編制管理，加大教職工編制統籌配置和跨區域調整力度，省級統籌、市域調劑、以縣為主，動態調配。編制向鄉村小規模學校傾斜，按照班師比與生師比相結合的方式核定。加強和規范中小學教職工編制管理，嚴禁擠占、挪用、截留編制和有編不補。實行教師編制配備和購買工勤服務相結合，滿足教育快速發展需求。

15.優化義務教育教師資源配置。實行義務教育教師“縣管校聘”。深入推進縣域內義務教育學校教師、校長交流輪崗，實行教師聘期制、校長任期制管理，推動城鎮優秀教師、校長向鄉村學校、薄弱學校流動。實行學區（鄉鎮）內走教制度，地方政府可根據實際給予相應補貼。逐步擴大農村教師特崗計劃實施規模，適時提高特崗教師工資性補助標準。鼓勵優秀特崗教師攻讀教育碩士。鼓勵地方政府和相關院校因地制宜采取定向招生、定向培養、定期服務等方式，為鄉村學校及教學點培養“一專多能”教師，優先滿足老少邊窮地區教師補充需要。實施銀齡講學計劃，鼓勵支持樂于奉獻、身體健康的退休優秀教師到鄉村和基層學校支教講學。

16.完善中小學教師準入和招聘制度。完善教師資格考試政策，逐步將修習教師教育課程、參加教育教學實踐作為認定教育教學能力、取得教師資格的必備條件。新入職教師必須取得教師資格。嚴格教師準入，提高入職標準，重視思想政治素質和業務能力，根據教育行業特點，分區域規劃，分類別指導，結合實際，逐步將幼兒園教師學歷提升至專科，小學教師學歷提升至師范專業專科和非師范專業本科，初中教師學歷提升至本科，有條件的地方將普通高中教師學歷提升至研究生。建立符合教育行業特點的中小學、幼兒園教師招聘辦法，遴選樂教適教善教的優秀人才進入教師隊伍。按照中小學校領導人員管理暫行辦法，明確任職條件和資格，規范選拔任用工作，激發辦學治校活力。

17.深化中小學教師職稱和考核評價制度改革。適當提高中小學中級、高級教師崗位比例，暢通教師職業發展通道。完善符合中小學特點的崗位管理制度，實現職稱與教師聘用銜接。將中小學教師到鄉村學校、薄弱學校任教1年以上的經歷作為申報高級教師職稱和特級教師的必要條件。推行中小學校長職級制改革，拓展職業發展空間，促進校長隊伍專業化建設。進一步完善職稱評價標準，建立符合中小學教師崗位特點的考核評價指標體系，堅持德才兼備、全面考核，突出教育教學實績，引導教師潛心教書育人。加強聘后管理，激發教師的工作活力。完善相關政策，防止形式主義的考核檢查干擾正常教學。不簡單用升學率、學生考試成績等評價教師。實行定期注冊制度，建立完善教師退出機制，提升教師隊伍整體活力。加強中小學校長考核評價，督促提高素質能力，完善優勝劣汰機制。

18.健全職業院校教師管理制度。根據職業教育特點，有條件的地方研究制定中等職業學校人員配備規范。完善職業院校教師資格標準，探索將行業企業從業經歷作為認定教育教學能力、取得專業課教師資格的必要條件。落實職業院校用人自主權，完善教師招聘辦法。推動固定崗和流動崗相結合的職業院校教師人事管理制度改革。支持職業院校專設流動崗位，適應產業發展和參與全球產業競爭需求，大力引進行業企業一流人才，吸引具有創新實踐經驗的企業家、高科技人才、高技能人才等兼職任教。完善職業院校教師考核評價制度，雙師型教師考核評價要充分體現技能水平和專業教學能力。

19.深化高等學校教師人事制度改革。積極探索實行高等學校人員總量管理。嚴把高等學校教師選聘入口關，實行思想政治素質和業務能力雙重考察。嚴格教師職業準入，將新入職教師崗前培訓和教育實習作為認定教育教學能力、取得高等學校教師資格的必備條件。適應人才培養結構調整需要，優化高等學校教師結構，鼓勵高等學校加大聘用具有其他學校學習工作和行業企業工作經歷教師的力度。配合外國人永久居留制度改革，健全外籍教師資格認證、服務管理等制度。幫助高等學校青年教師解決住房等困難。推動高等學校教師職稱制度改革，將評審權直接下放至高等學校，由高等學校自主組織職稱評審、自主評價、按崗聘任。條件不具備、尚不能獨立組織評審的高等學校，可采取聯合評審的方式。推行高等學校教師職務聘任制改革，加強聘期考核，準聘與長聘相結合，做到能上能下、能進能出。教育、人力資源社會保障等部門要加強職稱評聘事中事后監管。深入推進高等學校教師考核評價制度改革，突出教育教學業績和師德考核，將教授為本科生上課作為基本制度。堅持正確導向，規范高層次人才合理有序流動。

五、不斷提高地位待遇，真正讓教師成為令人羨慕的職業

20.明確教師的特別重要地位。突顯教師職業的公共屬性，強化教師承擔的國家使命和公共教育服務的職責，確立公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位，明確中小學教師的權利和義務，強化保障和管理。各級黨委和政府要切實負起中小學教師保障責任，提升教師的政治地位、社會地位、職業地位，吸引和穩定優秀人才從教。公辦中小學教師要切實履行作為國家公職人員的義務，強化國家責任、政治責任、社會責任和教育責任。

21.完善中小學教師待遇保障機制。健全中小學教師工資長效聯動機制，核定績效工資總量時統籌考慮當地公務員實際收入水平，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平。完善教師收入分配激勵機制，有效體現教師工作量和工作績效，績效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜。實行中小學校長職級制的地區，根據實際實施相應的校長收入分配辦法。

22.大力提升鄉村教師待遇。深入實施鄉村教師支持計劃，關心鄉村教師生活。認真落實艱苦邊遠地區津貼等政策，全面落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策，依據學校艱苦邊遠程度實行差別化補助，鼓勵有條件的地方提高補助標準，努力惠及更多鄉村教師。加強鄉村教師周轉宿舍建設，按規定將符合條件的教師納入當地住房保障范圍，讓鄉村教師住有所居。拿出務實舉措，幫助鄉村青年教師解決困難，關心鄉村青年教師工作生活，鞏固鄉村青年教師隊伍。在培訓、職稱評聘、表彰獎勵等方面向鄉村青年教師傾斜，優化鄉村青年教師發展環境，加快鄉村青年教師成長步伐。為鄉村教師配備相應設施，豐富精神文化生活。

23.維護民辦學校教師權益。完善學校、個人、政府合理分擔的民辦學校教師社會保障機制，民辦學校應與教師依法簽訂合同，按時足額支付工資，保障其福利待遇和其他合法權益，并為教師足額繳納社會保險費和住房公積金。依法保障和落實民辦學校教師在業務培訓、職務聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、科研立項等方面享有與公辦學校教師同等權利。

24.推進高等學校教師薪酬制度改革。建立體現以增加知識價值為導向的收入分配機制，擴大高等學校收入分配自主權，高等學校在核定的績效工資總量內自主確定收入分配辦法。高等學校教師依法取得的科技成果轉化獎勵收入，不納入本單位工資總額基數。完善適應高等學校教學崗位特點的內部激勵機制，對專職從事教學的人員，適當提高基礎性績效工資在績效工資中的比重，加大對教學型名師的崗位激勵力度。

25.提升教師社會地位。加大教師表彰力度。大力宣傳教師中的“時代楷模”和“最美教師”。開展國家級教學名師、國家級教學成果獎評選表彰，重點獎勵貢獻突出的教學一線教師。做好特級教師評選，發揮引領作用。做好鄉村學校從教30年教師榮譽證書頒發工作。各地要按照國家有關規定，因地制宜開展多種形式的教師表彰獎勵活動，并落實相關優待政策。鼓勵社會團體、企事業單位、民間組織對教師出資獎勵，開展尊師活動，營造尊師重教良好社會風尚。

建設現代學校制度，體現以人為本，突出教師主體地位，落實教師知情權、參與權、表達權、監督權。建立健全教職工代表大會制度，保障教師參與學校決策的民主權利。推行中國特色大學章程，堅持和完善黨委領導下的校長負責制，充分發揮教師在高等學校辦學治校中的作用。維護教師職業尊嚴和合法權益，關心教師身心健康，克服職業倦怠，激發工作熱情。

六、切實加強黨的領導，全力確保政策舉措落地見效

26.強化組織保障。各級黨委和政府要滿腔熱情關心教師，充分信任、緊緊依靠廣大教師。要切實加強領導，實行一把手負責制，緊扣廣大教師最關心、最直接、最現實的重大問題，找準教師隊伍建設的突破口和著力點，堅持發展抓公平、改革抓機制、整體抓質量、安全抓責任、保證抓黨建，把教師工作記在心里、扛在肩上、抓在手中，擺上重要議事日程，細化分工，確定路線圖、任務書、時間表和責任人。主要負責同志和相關責任人要切實做到實事求是、求真務實，善始善終、善作善成，把準方向、敢于擔當，親力親為、抓實工作。各省、自治區、直轄市黨委常委會每年至少研究一次教師隊伍建設工作。建立教師工作聯席會議制度，解決教師隊伍建設重大問題。相關部門要制定切實提高教師待遇的具體措施。研究修訂教師法。統籌現有資源，壯大全國教師工作力量，培育一批專業機構，專門研究教師隊伍建設重大問題，為重大決策提供支撐。

27.強化經費保障。各級政府要將教師隊伍建設作為教育投入重點予以優先保障，完善支出保障機制，確保黨和國家關于教師隊伍建設重大決策部署落實到位。優化經費投入結構，優先支持教師隊伍建設最薄弱、最緊迫的領域，重點用于按規定提高教師待遇保障、提升教師專業素質能力。加大師范教育投入力度。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制，充分調動社會力量投入教師隊伍建設的積極性。制定嚴格的經費監管制度，規范經費使用，確保資金使用效益。各級黨委和政府要將教師隊伍建設列入督查督導工作重點內容，并將結果作為黨政領導班子和有關領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考，確保各項政策措施全面落實到位，真正取得實效。

第五篇：《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》讀后感

深圳化雨中英文小學教師教研

《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》讀后感

本人學習完《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，深受教育，作為一名教師的我感觸良多。十九大報告也明確提出：“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，深化教育改革，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。”這一重要論斷，為新時代教育發展確定了目標、指明了方向、確立了戰略、謀定了方略。

關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見主要是以下的意見。

一、堅持興國必先強師，深刻認識教師隊伍建設的重要意義和總體要求。

二、著力提升思想政治素質，全面加強師德師風建設。

三、大力振興教師教育，不斷提升教師專業素質能力。

四、深化教師管理綜合改革，切實理順體制機制。

五、不斷提高地位待遇，真正讓教師成為令人羨慕的職業。

六、切實加強黨的領導，全力確保政策舉措落地見效。作為一名教師，我想淺談一下第五點，“不斷提高地位待遇，真正讓教師成為令人羨慕的職業。”

中國社會歷來給“師者”以尊崇地位。過去曾以“先生”相稱。傳統儒家社會，士大夫最重“道”，而賦以師者“第一是傳道”的職責，這正是對師者的最高尊崇。古代一些退休官員回鄉，不管曾經多么位高權重，都以鄉學授業為榮。

教育的本質意味著“一棵樹搖動另一棵樹、一朵云推動另一朵云，一個靈魂喚醒另一個靈魂”，不能再讓教師流汗流淚又得不到應有待遇和尊敬。“讓教師成人令人羨慕職業”不僅是收入地位的提升，他們的堅守、奉獻、情懷等等－－這些真正更應讓人羨慕，讓人欽佩。提高教師地位待遇，本意不在吸收“向往”高地位、高收入的群體投

深圳化雨中英文小學教師教研

身教育事業，而是真正做到讓熱愛投身教育事業、堅守奉獻教育事業的人民教師，減少后顧之憂，安心聚焦根本任務。我們相信，隨著我國教育現代化、教育強國的積極探索和穩步推進，“讓教師成為令人羨慕的職業”會更好更快地實現。放眼當前教育行業可知，最大的問題還是“很多關于教育的常識沒有切實踐行”。把教育事業放在優先位置，發展教育事業應先發展教師隊伍。可是教師卻為分數所累、為現實生活所困、為得不到應有地位所擾。

前段時間，在網上看到一則新聞“四名高中生在課堂上喝酒，談笑風生，還不忘大口吃肉，根本無視講臺上的教書先生，肆意妄為??”，看完這則新聞，我的心在滴血，我在想是什么原因讓一名老師不管不顧這些學生呢？對于上課的教師，大家多認為此教師是嚴重的失職，你可以放棄對這四個孩子的教育，但是也不能肆意讓他們在班里胡作非為，影響別的學生學習。如此猖狂，老師的責任哪去了，何來師道尊嚴。當然，有許多人是非常理解這位教師的無奈和苦衷，認為這位上課的教師可能是不愿管，不會管，不敢管。但不論怎樣，大家認為此教師在一定程度上是失職的。多年前，老師是可以打學生的，學生是不敢在課堂上喝酒吃肉，目無老師的。家長將學生交給老師，會對老師畢恭畢敬的說，老師，他不學習，不聽話，你只管打。打完給我說一聲，回家我繼續打。現在可好，老師讓學生背課文，學生不會被罰站，家長告到校長那里，又告到教育局長處，最后老師只要給學生低頭認錯。一些家長，根本不把老師放在眼里，有些家長，表面上對老師無限的恭維。以此可見，教師的地位日漸下降。

希望此次黨和國家層面的新時代教師隊伍建設改革，能正本清源，能創新政策供給，能強化機制保障，使得“讓教師成為令人羨慕的職業”真正實現。