第一篇：14-09-22香港社工制度

香港的高度成熟的社工制度及啟示

河北省委宣傳部 劉兆豐

經過幾十年的高速發展, 香港已成為一個市場經濟發達的都市社會。為了解決轉型期出現的各種社會問題，香港逐步建立起了一套以政府為主導，以非政府社會工作機構為主體、由社會志愿者廣泛參與，和市場經濟體制和經濟社會發展水平相適應的專業社會工作體系。通過各種社會工作服務，有效提高居民生活質量和解決社會問題。

一、香港專業社會工作的服務領域

香港社會工作的服務領域相當廣泛面，向社會各個階層和社會生活的各個方面。特別是社會的各類弱勢群體, 并且根據香港社會的實際情況, 已經形成了一套具有本地特色的服務內容和服務方法。目前, 香港社會工作機構開展的服務主要有: 家庭和兒童社會工作、青少年社會工作、老年社會工作、康復社會工作和社區發展工作等。

1、家庭和兒童社會工作。香港家庭和兒童社會工作的目標是: 維系和鞏固家庭, 促進家人互相關懷, 以預防和解決個人及家庭問題;保障兒童權利及培養兒童成才。其服務工作的主要內容有: 一方面，開展家庭生活教育和家務指導服務, 通過辦講座、開研討會、小組活動、媒體宣傳等形式, 幫助居民樹立正確的家庭理念,改善家庭關系, 幫助其解決問題和克服危機，防止家庭問題發生;另一方面，為受到虐待、遺棄和不良行為侵害的兒童、婦女按照有關法律提供保護,為得不到父母照顧、被遺棄、受虐待、非法入境、出現行為和情緒方面問題的兒童安排住宿照顧、寄養服務和入讀學校。

2、青少年社會工作。香港十分重視青少年的成長發展, 在香港幫助青少年成為對社會負責。香港青少年社會工作的目標是: 針對青少年在社交、康樂、學業和成長方面的需要, 協助他們健康成長, 發展潛能, 培養公民責任感, 貢獻社會關懷與分享。設有專門的青年事務辦事處, 負責統籌、組織、輔導各項青年服務工作, 包括青少年中心的服務工作、學校社會工作、外展青少年社會工作、青年綜合服務隊和建立各種青年活動小組, 推行香港青年實踐計劃, 舉辦各類青少年暑期活動和社區青年團體活動等。在香港每2-3 萬人口須設立一個由政府資助的專業社會工作機構承辦青少年中心。中心不僅是青少年的文化娛樂場所, 還為青少年提供成長和發展方面的指導及個案輔導, 幫助他們克服家庭以及個人在學習、情緒、社交等方面的困難。為使青少年學生能更好地成長,政府專門建立了學校社會工作制度, 覆蓋香港的大中小學, 而中學則是香港學校社會工作的重點。在中學配備有專門的社會工作者, 以專業的社會工作方法為在校中學生提供學業、情緒和人際關系等方面的輔導和服務, 幫助學生解決來自家庭、學校以及社會各方面的問題。

3、老年社會工作。香港是個老齡社會，老年人為香港的繁榮和發展做出過重大貢獻，關懷老人在香港已被公認為是社會的責任。香港老年社會工作的目標是: 鼓勵并協助市民照顧他們的年長家庭成員, 并提供多元化服務, 協助那些未能在家庭中獲得照顧的長者安享晚年,鼓勵長者繼續參與社區活動, 發揮所長, 最終達致老有所養、老有所屬和老有所為的理想。為了使老年人能安享晚年, 政府除了為生 活困難的老年人提供經濟上的保障外, 還注重為社會各階層的老人提供多樣化的社會服務。每2 萬人左右的社區就要設立一個老人社會服務機構,服務機構本著持續照顧的原則, 在政府的資助下, 利用各類社區資源, 關懷和協助老人獨立生活或者援助家庭成員照顧年長的家人。開展家務助理服務, 為體弱多病又沒有親友照顧的老人提供家居服務, 使老人們在熟悉的環境中生活, 并得到照顧。對于不宜居家照顧的或者身體殘弱家里無法照顧的老人, 可由社會福利署根據他們的身體狀況, 安排入住安老院、護理安老院、護養院等。

4、康復社會工作。香港的康復社會工作主要針對殘疾人和殘疾兒童提供的福利服務, 康復服務的目標是: 協助殘疾人士自強不息, 并盡量發揮他們的體能、智能和社交的能力, 融入社會。包括為殘疾兒童的特殊教育、收養和寄托服務;為弱智的殘疾人提供生活技能和簡單的職前訓練;給有勞動能力的殘疾人提供就業輔導，協助他們獲得就業崗位;對不能在社會上就業的殘疾人士, 安排他們進入庇護工場工作, 庇護工場則在社會福利署的市場顧問辦事處運籌和指導下經營。

香港的社會工作不僅為各類社會弱勢群體提供社會服務, 滲透到了社會生活的許多層面。如：香港為失業者設有專門的免費就業培訓, 要求失業者參加培訓, 培訓由專門的社會工作機構負責,而且還按日發給受訓者津貼。香港的社區發展同時也是一項重要的社會工作, 提出了“發展有華人社會特色的社區工作”的理念, 把社區工作與其他各項專業社會工作結合起來, 為居民提供多元化的服務, 鼓勵居民參 與和解決社區問題, 增強社區的歸屬感, 促進社區居民的身心發展, 改善社區生活質量。

二、香港社會工作的專業化歷程

第二次世界大戰后的香港百業凋零, 由于大批新移民的到來,使香港的人口急劇增加,由此產生了貧困、就業、住房、犯罪等十分嚴重的社會問題。1946 年，香港難民及福利會成立, 主要為難民社會福利服務。1947 年香港華民政務司署設立社會局, 負責香港的貧困救災事務。同年, 香港社會工作人員協會正式建立, 這是一個專業社會工作者組織, 它的成立促進了香港社會工作的發展。當時香港許多宗教團體、志愿者團體和其他社會團體在社會局和社會工作人員協會的推動和協調下, 開展了許多社會福利服務。1950年，香港大學首次開辦兩年制的社會工作課程, 培育專業社會工作者，成為香港社會工作職業化、專業化、正規化的重要標志。隨著香港社會的逐步穩定和經濟的發展, 1958 年香港地方政府把社會局獨立出來, 建立了社會福利署。社會福利署除了繼續負責救災和濟貧工作以外, 還開始承擔保護婦女、兒童,調解家庭和鄰里糾紛, 為殘疾人提供社會救助等工作, 進一步拓展了香港社會福利服務的領域。1962 年7 月, 成立了社會工作訓練咨詢委員會, 專門負責社會工作人員訓練的政策設計和專業協調。60 年代中后期, 香港的社會和經濟結構發生了新的變化, 輕工業和裝配業有了較大發展, 但傳統的農業耕作進一步萎縮, 都市化進程加快, 許多農民轉為新的城市勞動力。隨著經濟的轉型, 社會生活也出現了新的情況,貧富分化擴大, 犯罪問題、住房問題、家 庭和青少年教育問題等日顯突出。社會公眾對建立社會保障體系和提高社會工作專業化服務水準提出了更高的要求。1965 年，政府發表了名為《香港社會福利工作之目標與政策》的社會福利白皮書, 白皮書確定了香港社會福利工作的發展方向和政策目標。白皮書的發表是香港社會工作第一個發展階段的重要成果。

進入70 年代, 香港開始成為東南亞以至世界的金融和輕工產品出口的中心之一。經濟的繁榮為加快社會保障體系的建立和社會福利事業的發展創造了條件。1972 年香港正式宣布實行社會工作專業化, 規定凡從事社會福利服務的社會工作人員必須接受社會工作專業訓練。社會保障制度的建立和實現社會工作專業化是香港社會工作發展史上的兩件大事和里程碑。1973 年港英政府發表了第二個社會福利白皮書, 其后又陸續發表了《青少年個人輔導社會工作之發展綠皮書》、《老人服務綠皮書》、《群策群力協助弱能人士更生白皮書》, 提出了青少年社會工作、老年社會工作和康復社會工作的目標及實施方針, 推動了青年、老人、殘疾人等多元化專業社會工作的發展。

進入90 年代后,香港政府于1996 年設立“康復服務市場顧問辦事處”,同年完成并發表了《綜合社會保障援助計劃檢討報告書》、《緊急救援基金檢討報告書》。這一系列報告書的發表, 總結了70 年代以來香港實現社會工作專業化的經驗和存在的問題, 也是在社會工作領域為香港的回歸做準備。1997 年7 月1 日, 香港回歸祖國懷抱, 香港的社會工作也進入了一個新的歷史發展時期。政府大力推進香港社會工作的全面發展和改革, 實行了專業社會工作者注冊制度, 并努 力促進香港與內地在社會工作方面的合作與交流。在家庭和兒童社會工作方面,開設了“社會福利署”熱線電話系統, 以保障兒童權益。在青少年社會工作方面,建立了少年成長輔助計劃和青少年流動工作隊, 加強對青少年的綜合服務。在中學實行“一校一社工”制度，增加學校社會工作者的人數, 加強學校社會工作與社區社會工作之間的聯系。在康復社會工作方面, 香港特區政府大力改善了為殘疾人提供的住宿服務、殘疾人工作技能訓練和社區康復工作。在老人社會工作方面, 根據需要增加了老人綜合服務中心、老人日間護理中心和老人活動中心, 建立由專業人員組成的老人服務隊, 深入社區為亟需照顧的老人提供服務,在社區為義務工作者和老人之間建立正式的照顧和支持網絡。回歸后的香港社會工作正朝著共同建設一個互相關懷的社會, 使人人能自立自主, 自尊自信, 和諧共處, 幸福快樂的理想目標不斷開拓前進。

四、香港社會工作運行機制啟示

香港社會工作的管理和服務體制比較完善, 香港已經實現社會工作的專業化，擁有高效的社會工作管理，形成了成熟的社會服務體制，這些都值得學習和借鑒。

第一、堅持政府主導、財政支持、政策保障, 是建立專業化社會工作體制的基礎。在市場經濟條件下, 政府可以不直接經辦各種社會服務,公共的財政支出可以減少。相反在發展社會事業中, 政府的社會政策和主導作用應該不斷地增強。香港專業化社會工作發展, 是以香港地方政府的主導、財政支持、政策保障為基礎的。政府主導、政策 保障主要表現為，政府應充分重視發展社會工作的重要性，建立健全社會工作的組織機構；科學編制社會工作發展規劃，制定促進社會工作的政策、法規、制度，通過一系列行之有效的措施支持社會工作。政府仍然扮演著社會福利事業的規劃者、組織者、監督者和經費主要提供者的重要角色。政府的財政仍是社會工作機構的經費來源的主渠道, 體現了公共財政的性質和作用, 保證了社會福利服務工作的穩定運行。形成政府出資金、出政策, 專業化社會工作機構提供社會服務、化解社會矛盾的基本模式。

第二、大力培育和發展非政府的專業社會工作機構, 是承擔現代社會服務的重要載體。在現代社會結構中, 政府職能是有限的,社會職能以“小政府、大社會”的格局進行合理分工。在實施社會政策和解決社會問題時,要改變政府單純以行政手段推行社會政策和發展社會事業的理念和方式。社會組織和社會力量的有效協同, 以專業化方式發展社會事業, 真正實現社會服務和社會管理的社會化、專業化。專業的社會工作組織作為一種以非政府機構形式,能夠幫助人們克服社會生活障礙,提供社會服務工作。社會工作把所有老人、孩子、殘疾人等都看作服務對象,覆蓋面廣、針對性強。香港社會工作專業化的發展過程證明了，培育和建立一個專業化的社會工作系統, 是符合社會發展的要求的。我國現正處在社會矛盾的突發期, 通過建立一個專業化、職業化的社會工作系統,來解決在社會轉型期中產生的矛盾和問題。科學地劃分政府和專業化社會工作機構的社會職能, 在工會、青年團、婦聯等社會團體中引入專業社會工作的理念和方法, 發展社 會工作的專業教育, 培養社會工作專業人才, 確立社會工作者的專業和職業地位, 形成中國特色的社會工作專業體制。

第二篇：2018醫務社工和志愿者制度

2018靈武市人民醫院醫務社工和志

愿者制度

為進一步深入貫徹落實黨的科學發展觀，更好地推動“醫務人員志愿服務”向縱深發展，加強衛生志愿者的管理，弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿者精神，牢固樹立為人民服務的宗旨，特制定本制度。

一、自覺弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，展現蓬勃向上、開拓進取的精神風貌，維護醫院醫療志愿者的形象。

二、遵循自愿、平等、無償、誠信、合法的原則，嚴格遵守國家法律法規，服從工作崗位安排和醫院規章制度管理，積極主動地開展工作。

三、上下班途中遵守交通法規，保證人身和財產安全。確保每個月的志愿服務時間。

四、遵守醫院和志愿者管理部門制定的各項規章制度。遵守工作時間，不遲到，不早退。上崗前做好必要的工作準備，換崗時按要求認真做好交接，不得出現空崗現象。如遇特殊情況，按規定請假。

五、按照微笑、熱情、文明、專業的標準，本著服務患者的目的提供志愿免費服務，確保對工作盡職盡責。工作時間不閑聊，不得從事與工作無關的活動，不得在公共場所吸煙或飲酒，不得在工作崗位上吃東西。

六、珍惜志愿者的公眾形象，保持儀表整潔、舉止文明、態度親和，面對他人，主動微笑示意。

七、對所有的服務對象保持尊重、平等、熱情的態度，按照職責規定提供志愿服務。確保信息保密（包括病人資料、健康信息、個人信息以及醫院相關私密性資料），在未經患者本人、醫務人員或志愿者管理部門授權許可的情況下，不得在醫院外和任何情況下被提及、復印及泄露。如遇不能解決的情況，應聯系醫務社工部（82991824, 82991613, ***）請求給予幫助。

八、遵守各項工作紀律。針對媒體采訪要求，遵從所在團隊的工作安排，展示志愿者良好形象。

九、不可利用工作之便為自己或他人謀求不當利益，不得向服務對象索要簽名、禮品或小費，不得擅自接受服務對象的饋贈。工作時間不主動與服務對象合影。不得以醫院志愿者身份從事盈利或其他違背社會公德的活動。

十、如遇突發事件，在確保自身安全的前提下，按照規范的應急流程果斷處置，遇到無法處理時，第一時間向醫院匯報，注意維持正常秩序，避免擴大事態。

十一、遵守醫院和所在服務崗位的其他相關規定。

十二、在志愿服務中，一經發現有違反本條例者，將取消其志愿者資格。

第三篇：香港高校的社工教育

香港高校的社工教育

唐詠

【專題名稱】社會工作

【專 題 號】C42

【復印期號】2010年05期

【原文出處】《社會工作》(南昌)2009年12期第57～58頁

【英文標題】The Education of Social Work in Hong Kong Universities

【作者簡介】唐詠，博士、深圳大學法學院講師

我國香港特區人多地少，但高校教育卻一點也不遜色。香港大學和香港科技大學連續幾年名列世界50強名校，內地雖然高校眾多，能躋身此列的高校也屬鳳毛麟角了。

香港社會工作專業發展至今已有五十多年，期間經歷很多個重要的階段，香港在其本地的專業服務發展、社工專業化進程、社工教育及培訓等已奠定牢固的基礎，且香港對內地社工事業的發展起著積極地推動作用。

香港大學、香港中文大學、香港城市大學和香港理工大學都開設有社會工作專業，在“社工”專業人才培養方面，十分強調“以人為本”的學科價值選擇和專業根本精神，引導學員靈活運用理論，并在工作上積極實踐，進而協助服務對象及社區去解決、處理社會問題。如香港大學社工系的教育，分為本科、碩士和博士三個階段，而針對每個階段，對于能力的培養都有所側重。在本科培養階段分為兩種：B.So.Soc(Bachelor of Social Sience)和B.S.W(Bachelor of Social Work)。B.So.Soc的課程分為四個方向：社會管理、家庭及兒童、咨詢、社會政策。學生畢業后可以進入政府、公司社團組織等從事研究、策劃等工作。B.S.W的課程主要為培養合格的社工畢業生而設計，他們需要完成900小時的課堂教學、800小時的機構實習以及200小時的技能訓練。對于修讀此列學位的學生而言，畢業后直接在香港社工局進行注冊即可從事實務社工的工作。從這兩類的培養方向可以看出，前者側重于理論，而后者側重于實務。研究生培養階段同樣分為M.phil(Master of Philosophy)和M.S.W(Master of Social Work)，兩類的側重點有所差異。在B.S.W和M.S.W中，對于社工的培養，鼓勵學生建立個人風格，通過整合實踐，提升個人能力，去處理不同性質的社會及個人問題，在教學方法上，努力做到貫徹“問題教學法”。比如，香港大學的老師曾經組織各個領域的研究生以問題為導向編寫社會工作研究的相關案例，透過對一個實際問題的深入分析，引導學生從多學科、多視角進行理解、把握，真正將理論內化為學生認識問題、解決問題的實際能力。這種探究式的教學方法，在有效提升學生反思實際能力方面，常常發揮出難以估量的積極效果，極大地調動了學生的學習積極性。

在課程設計上，四所大學根據各自的教學理念也各有偏重，“社工”專業從最初的設計就體現了關愛他人的學科意識，學習社工的人都明白“關愛他人”、“助人自助”的道理，因為社工的存在和發展是根植于社會困難群體的真實需求，是一種價值理念的選擇。在設計專業人才培養模式的時候，應更多吸取來自于學生個性需求及社會聲音的力量。香港的四所高校，當內地社會工作的發展風生水起的時候，無一例外地積極爭取著與內地合作的資源：聯合辦學、招收內地學生，尤其是博士階段的教育、以香港大學為例，每年招收的內地就讀博士學位的學生數字在不斷上升，對于入讀學位的學生都提供比較充足的獎學金用以支持學習和生活，且有許多與國際學校交流合作的機會。近十年的社工教育的發展證明，前往香港就讀社工學位的內地學生已在國內各高校的社工領域內遍地開花，逐步發揮著重要的作用。港校除了正式的專業學習之外，還依靠香港社工注冊制度，對入職的社工再教育有所要求，學校也結合社工實務界的需要以及現實的社會發展，開設專門的社工培訓課程，比如青少年工作、老年工作、家庭輔導等等，還有更多的社工人員參與專科訓練，比如專業的家庭治療師等。因為在人才的培養上，香港同樣面臨著目前內地的問題，即如何與國際接軌，如何發展本土化和特色化的人才。這些都在社工的專業課程設置上都有所體現，開設各類與香港本土社會文化生活環境相關的課程，立足于香港本土，并不全盤移植歐美特色的課程。作為香港高校社工專業的教師，大多具有強烈的學科責任感。一方面，教學作為教師的本職，他們多數清醒地意識到學生的真實內在需求，不斷在引導中發展學生的思考能力，并且時刻注意反思自己的教學內容和教學方式。另一方面，教師的科研項目大多與香港的社會現實密切聯系，不再是“紙上談兵”的文字游戲，而真正能夠直接轉化為“學術生產力”，許多的社工教師能夠切實地參與到政府在社會福利方面的政策決策層面上，成為“草根階層”的代言人，間接地兼任社會公益事業公職，與政府形成了合作的“伙伴關系”。

從上述關于香港高校社工課程的設置、與內地的密切合作、再培訓的機制以及高校教師的責任感幾方面的詳述，對內地正處于蓬勃發展且良莠不齊的社工教育而言，無疑是個很好的啟迪，期待著內地的社工之路能越走越寬。^

第四篇：社工材料

引入社會工作，構建和諧軍休七所

隨著軍休干部年齡逐漸增大，社會功能不斷退化，生理、心理問題日益凸顯，導致了軍休干部需求的升級，尤其是醫療保健、精神關懷、高齡及失能等老人的日常照料等需求，給傳統的軍休服務管理模式帶來嚴峻挑戰，若不及時轉變工作思路，創新服務機制，升級服務模式，將會影響和諧軍休建設。

2013年，我所在充分認識到這些矛盾后，及時尋找解決方案，從拓寬服務領域、引入專業人才、提高服務專業水準入手，面向社會，尋找專業社會服務資源。經過對市福利院等單位的考察，決定引入專業社會工作者開展社會工作。社會工作是以利他主義價值觀為指導，以科學的知識為基礎，運用科學方法、技巧助人的服務活動。專業化的社會工作介入軍休服務管理，對于充分運用社會服務資源，拓展服務管理和內容，提高服務質量，滿足軍休干部多元化、多層次需求意義重大。

讓有行動能力的老人找到屬于自己的活動平臺；讓有潛力的老人發揮自己的價值；讓孤獨的老人找到自己的朋友；為有特殊需要的老人尋求資源。以上述四點為需求目標，經過對石家莊幾家社會服務機構的嚴格考察，我所與德正社會工作服務中心簽訂合作協議，同時與石家莊學院社會工作系合作，將我所作為該校的實訓基地開展社會工作，完成了服

務管理創新的第一步。

為了保證社會工作者在我所扎實、有效開展社會工作，我所從以下三方面著手配合：

一、社會工作開展的規范化。主要有辦公場地的規范化、辦公制度的規范化；指定專人負責與社工接洽、協助社工開展活動，實行每月一計劃、總結和周例會制度，確保社會工作緊緊圍繞休干需求展開。

二、協助社工與休干建立良好關系。與服務對象建立良好的關系是社會工作者開展社會工作的基礎，我所工作人員以引見人的角色，陪同社工入戶走訪等，積極搭建社工與休干之間的溝通橋梁，促進其互信關系的建立。

三、加強社工宣傳。社會工作在我國還是新鮮事物，很多休干不理解、甚至排斥。我所利用板報、條幅、海報等載體宣傳普及社工知識、讓休干真正理解社會工作理念，從內心接受、信賴社會工作者。

休干與社工之間穩固、互信的關系為社會工作的開展奠定了堅實基礎。我所自開展社會工作近三個月以來，已取得了豐碩成果：

一、在休干健康需求方面，分別針對休干的身體、心理健康，開展了春季養生講座和“陽光心態、和諧老年”心理健康講座，滿足了休干對養生、心理調試方面的知識需求；

二、在增進休干的社會功能方面，與石家莊市少年兒童教育保護中心攜手共建了“思想教育大講堂”，休干以老師的角色，向少保兒童講述人生觀、價值觀等內容，在發揮余熱、奉獻社會中增強了晚年自我認同感。此外還有成立的軟陶小組，休干在小組活動中建立了新的社會關系。

三、成立“綠房子〃綠色家園”工作室，內設沙盤游戲，為休干心理健康提供了專業呵護保障。

四、我所休干心理健康檔案庫正在建設完善當中。針對休干的問卷，從社會適應能力、社會活動參與度、人際關系交往三方面，將休干的心理健康程度分為綠（健康）、藍（一般）、紅（較差）三個等級，紅色者將成為以后開展社會工作的重點對象，從而實現有的放矢。

自社會工作開展以來，在“讓有行動能力的老人找到屬于自己的活動平臺、讓有潛力的老人發揮自己的價值、讓孤獨的老人找到自己的朋友”這三方面已看到成效。下一階段，我所將從“為有特殊需要的老人尋求資源”入手，深化社會工作。充分利用沙盤游戲、志愿者資源，加強對休干的精神慰藉；拓展醫療服務內容、建立日間照料中心，實現休干社區居家養老；加強軍休服務管理隊伍的專業化培訓，提升服務管理水平。

不斷創新，就會充滿青春活力。我所領導積極面對新形勢下出現的問題，創新服務機制，引入社會工作，為我所注入了一股新鮮血液，也為軍休干部幸福休養、快樂休養增添了一份有力保障。

第五篇：社工材料

三、考試形式及內容

1、筆試：筆試監考、判卷工作委托有關單位具體負責，報名人員全部參加筆試，為閉卷考試。考試內容包括：社區居委會基本知識、時事政治、公文寫作等。參考材料：《社區居委會基本知識》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《社區居委會選舉手冊》、《公文寫作》等，滿分100分，計分保留小數點后兩位。根據筆試成績按照招聘人數1：3的比例確定參加面試的人員，從高分開始依次確定。

2、面試：面試采取結構化評分體系，聘請區有關部門人員參與面試，設立考官。面試考察內容包括：社區管理知識的掌握程度、組織協調能力、語言表達能力、應變能力等，面試總分為100分。

3、體檢：主要是對擬錄用人員的身體健康狀況進行了解，確保擬錄用人員無重大疾病和傳染病。體檢標準參考《2007年中央、國家公務員錄用體檢通用標準(試行)》。按照參加筆試、面試考試兩項成績之和取前30名，作為擬錄用人員參加體檢。體檢在區級以上醫院進行，出現不合格人員不得錄用，缺額人員依據兩項考試成績之和依次補錄。參考資料：bbs.25dx.com/thread-43875-1-1.html 《社區工作者公開招聘考試專用教材綜合知識》考社區工作基礎知識、社區工作實務、公文寫作、時事政治

1馬克思主義的三個組成部分是：馬克思主義哲學，政治經濟學，科學社會主義。2科學社會主義誕生的標志是：1848年2月，《共產黨宣言》在倫敦發表。3毛澤東思想活的靈魂是：實事求是，群眾路線，獨立自主。

4社會主義的本質是：解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。

5社會主義初級階段的基本特征是：人口多，底子薄，地區發展不平衡，生產力不發達，社會主義制度不完善，社會主義民主法制不健全，社會主義市場經濟體制不成熟，封建主義、資本主義思想和小生產習慣勢力在社會上還有廣泛影響。

6中國共產黨在革命中戰勝敵人的重要法寶是：統一戰線，武裝斗爭，黨的建設。7市場經濟的基本作用是：優化資源配置。

8建設有中國特色社會主義市場經濟的基本目標是：在社會主義條件下發展市場經濟，不斷解放和發展生產力。9在市場經濟條件下，資源配置的主體是：市場。

10社會保障制度的內容有：社會救助，社會保險，社會福利，社會安定。11我國稅收的性質是：取之于民，用之于民。

12我國現行的政治制度是：共產黨領導下的多黨合作制。13最高人民法院是國家的最高審判機關。14我國的根本政治制度：人民代表大會制度。

15憲法規定，公民在什么情況下有從國家社會獲得幫助的權利？ 年老，殘疾，或則是喪失了勞動能力。

16公民的政治權利是：選舉權和被選舉權。

就業與失業（重中之重）

一、勞動權利、義務、合同、時間、工資

二、工傷保險（認定、鑒定、待遇）

三、勞動爭議處理（范圍、機構、程序）

四、失業保險（條件；使用、領取、管理）：勞動合同的必備條款（8條，社會保險）和約定條款（試用期、培訓、保守秘密、補充保險和福利待遇）

試用期：不得低于本單位相同崗位最低工資或勞動合同約定工資的80%

即時辭退（6條；主觀因素）

預告辭退（3條；客觀因素；提前30日或1個月工資）

經濟性裁員：20人以上或占總職工10%以上，提前20日通告

最高工時標準：日8小時，周44小時

延時限制：

人員限制（懷孕7個月以上或哺乳未滿1周歲嬰兒的女職工，不得延長）

長度限制（一般每日1小時，特殊3小時；每月36小時）

延時補償：一般150%；休息日200%；法定休假日300%

認定工傷（因工；上下班機動車事故）

視同工傷（工作猝死、搶險救災、戰傷）

不是工傷（犯罪、醉酒、自殘）

工傷醫療待遇（70%；12個月）

因工傷殘待遇：1——10級；24——6月；減2法則

勞動爭議處理機構協商——調解（30日）——仲裁（必經程序，60日）——訴訟（15日）

失業的定義

失業保險金領取期限：

1-5——12

5-10——18

10——24

停止領取的條件：重新就業的、應征服兵役的、◆移居境外的、◆享受基本養老保險待遇、◆被判刑收監執行或者被勞動教養的、◆無正當理由，拒不接受政府指定的部門或者結構介紹的工作的。

1什么是社區？ 指居住在居住在一定地域范圍內的人們結成多種社會關系和社會群體，從事各種社會活動所構成的社會生活共同體。城市社區的范圍一般是指經過社區改制后作了規模調整的居民委員會轄區。

2社區居委會的根本性質是什么？ 社區居委會是黨領導下的社區居民實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的群眾性自治組織。

3新型現代化社區要具備那些要素？ “管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧”

4社區居民有那些權利？ 選舉權和被選舉權、知情權、參與權、決策權、監督權

5我市社工人員的職責是什么？

一、嚴格遵守國家法律法規，大力宣傳貫徹黨的方針、政策。

二、承接政府職能轉變下放到社區的各項管理與服務功能。

三、完成政府行政管理與社區自我管理的有效銜接，形成政府依法行政和居民依法自治的良性互動，積極推進和諧社區的建設。

四、制定科學合理的社區公共服務工作方案和發展規劃，運作相關社區服務資源，拓展服務領域，保證服務質量。

五、協助社區居委會積極開展社區服務、社區衛生、社區文化、社區環境、社區治安等工作。

六、作好社區的社會保障和社區救助工作。

七、運用社會工作方法與技巧及時為社區居民提供法律援助、心理疏導、人文關懷、等專業服務，幫助社區居民解決實際問題。

八、向人民政府或派出機關反映居民的意見、要求和提出建議。

九、接受民政部門的業務指導及社區居委會的管理和監督。

6以社區黨組織為領導核心，社區成員代表大會決策，社區議事委員會議事，社區居委會干事。

7社區居委會的作用是什么？

一、促進社會穩定。

二、促進社會主義物質文明建設。

三、促進社會主義精神文明建設。

8社區居委會有那些職能？ 宣傳教育職能，為民服務職能，社區管理職能，議事協商職能，監督職能，協助行使政府委托的行政職能。

9社區建設的主要特征？ 綜合性、社會性、地域性、計劃性

10社區建設的宗旨？ 在黨和政府的領導下，依靠社區力量，利用社區資源，強化社區功能，解決社區問題，促進社區經濟、政治、文化、環境等協調發展，提高社區成員的生活質量，從而形成管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、人際關系和諧的新型社區。

11社區工作制度的主要內容是什么？ 社區黨建制度，社區成員代表大會主要工作制度，社區居委會財務管理制度，社區居委會居務公開制度，社區檔案管理制度，社區計生工作制度。

12我國的人口政策是什么？ 控制人口數量，提高人口質量

13城市人口與計劃生育工作的管理機制是什么？ 屬地管理，單位負責，居民自治，社區服務。

14我國法定結婚年齡：男22周歲，女20周歲。

15何謂晚婚、晚育，育齡婦女？ 晚婚是指按照法定年齡推遲三年以上結婚的。晚育是指已婚婦女24周歲以上生育第一個小孩的。育齡婦女是指處于生育時期的婦女，一般指婦女于15—49歲。

16新的婦女權益保障法于2005年12月1日實施。17社區居委會主任是安全穩定工作的第一責任人。

18什么是男女平等憲法原則？ 男女平等是我國憲法確定的一條重要原則，它主要是指婦女與男子享有平等的政治、經濟、文化、社會和家庭生活等各方面的權利，婦女權益保障法重申了這一重要原則。

19公民道德包括：社會道德，職業道德，家庭美德。

20公民道德的基本要求是什么？ 愛祖國，愛人民，愛科學，愛勞動，愛社會主義。

21我區最低生活保障待遇享受范圍和人均標準是什么？ 凡具有我區常住戶口并在我區居住一年以上的城市居民，家庭月人均收入低于市政府規定的最低生活保障線的人員，給予享受最低生活保障金，我區人均標準為220元。

22優撫對象的范圍有那些人？ 軍屬，烈屬，病故軍人軍屬，在鄉復員老軍人，傷殘軍人，軍休干部。

23全國助殘月是5月，全國助殘日是5月的第三個星期日。

24六個老有是什么？ 老有所養，老有所醫，老有所教，老有所學，老有所為，老有所樂。

25空巢家庭是什么？ 子女全部離開家庭，只剩下老年父母，家庭處于空巢狀。

26什么是健康？ 健康是指身體，心理和社會適應的完好狀態，而不是僅僅有沒有疾病。

27社區健康教育宣傳應該有不低于80%的人知道。

28城市建設的五亂是指：亂搭亂蓋，亂擺亂賣，亂貼亂畫，亂拉亂掛，亂堆亂放。29人類健康的四大基石是什么：合理膳食，運動適量，戒煙限酒，心里平衡。30判斷心理健康的標準是：智力，情緒，意志，行為，社交，心里特點。31太原市城市精神：兼容，和諧，誠信，卓越。

32公民基本道德規范是：愛國守法，明禮誠信，團結友善，勤儉自強，敬業奉獻。

33八榮八恥： “以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥，以服務人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚科學為榮、以愚昧無知為恥，以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥，以團結互助為榮、以損人利己為恥，以誠實守信為榮，以見利忘義為恥，以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥。”

34文明太原人十條標準：

1、熱愛祖國，熱愛太原；

2、關心集體，熱心公益；

3、胸懷理想，愛崗敬業；

4、遵紀守法，見義勇為；

5、艱苦奮斗，開拓創新；

6、尊重科學，勤奮好學；

7、舉止文明，禮貌待人；

8、愛護環境，講究衛生；

9、尊老愛幼，鄰里和睦；

10、扶危濟困，助人為樂。

35太原市民十條基本要求：

一、不說粗話臟話

二、不亂吐亂扔

三、不亂貼亂畫

四、不亂堆亂放

五、不亂擺亂建

六、不酗酒滋事

七、不損壞公共設施

八、不違反交通規則

九、不搞迷信活動

十、不攀折花草樹木

2011年社會工作者考試輔導資料:社區服務內容

1.社區服務內容

社區公共服務概念：所謂公共服務，主要是指基層人民政府及其派出機構面向社區，為居民提供的滿足其基本需求的就業、社會保障、救助、衛生和計劃生育、社區安全、文化、教育和體育等服務

內容：(1)社區就業服務的內容。包括：街道、社區勞動保障工作平臺的建設，就業和再就業咨詢服務、再就業培訓服務、就業信息服務、社區公益性崗位開發、創業服務

(2)社區社會保障服務的內容。包括：為企業離退休人員的社會化管理和服務、社區老年公共服務設施和網絡建設、老年護理服務

(3)社區救助服務的內容。包括：加強對失業人員和城市居民最低生活保障對象的動態管理，及時掌握他們的就業及收入狀況，切實做到“應保盡保”，發展社區居家養老服務業，加強對社區捐助接收站點、“慈善超市”的建設和管理

(4)社區衛生和計劃生育服務的內容。包括：建立健全以社區衛生服務中心(站)為主體的社區衛生和計劃生育服務網絡，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為重點為社區居民提供預防保健、健康教育、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發病、慢性病的診療服務

(5)社區文化、教育、體育服務的內容。包括：逐步建設方便社區居民讀書、閱報、健身、開展文藝活動的場所，加強對社區休閑廣場演藝廳、棋苑、網吧等文化場所的監督管理，調動社會資源和力量支持和保障社區內中小學校開展素質教育和社會實踐活動，積極創建各種類型的學習型組織，面向社區居民開展多種形式的教育培訓和科普活動，培育群眾性體育組織，配置相應的健身器材

(6)社區流動人口管理和服務的內容。包括：實行與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理

(7)社區安全服務的內容。包括：加強社區警務室建設，實施社區警務戰略，建立人防、物防、技防相結合的社區防范機制和防控網絡。加強群防群治隊伍建設。深入開展法制宣傳教育和咨詢服務活動，建立完善收集、反饋社情民意的工作機制，組織巡邏守望、看樓護院活動。建立矛盾糾紛排查、調處工作機制，加強對刑釋解教人員、監外執行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉化工作。做好消防工作。深入開展打擊“黃賭毒”和禁止傳銷等工作

社區互助和自助服務

社區互助和自助服務是社區成員的自我服務，其主體是社區成員，包括駐社區單位、社區組織、家庭和個人。服務的對象包括居家的孤寡老人、體弱多病和身邊無子女老人、優撫對象、殘疾人及特困群體。服務的方式有捐贈、互幫互助，電話救助網絡、智能服務網絡、社區服務站等

社區志愿服務

所謂志愿服務，就是指任何人志愿奉獻個人的時間、精力、技能，在不取得任何物質報酬的情況下，為滿足社會需要、促進社會進步、推進社會福利進步而提供的服務

社區商業服務

社區商業服務是由企業為社區居民提供的服務。從更廣泛的意義上看，可以將社區中的一些商業服務業納入社區服務的框架中

2.政府公共服務的方式

“一站式”服務：“一站式”服務是指政府將所有面向居民的公共服務全部集中于一處的服務方式。其實現方式，有的是集中于同一幢樓內，有的是集中于某一樓層大廳內，也有的集中于社區的某一平房內

委托服務：是指政府與社區組織之間的委托關系。有些行政性工作，本身屬于政府或其職能部門的分內職責，但落實到社區時，由社區組織做起來更有優勢。在這種情況下，應采取這種服務方式。但是在辦理委托關系時，必須賦予與職責相應的權利和經費

購買服務：購買服務是指政府購買公共服務，是指政府將由自身承擔的為社會發展和人民日常生活提供的公共服務事項交給有資質的社會組織來完成，而由政府全額或部分埋單，具體實施是通過競爭的方式，向所有符合資質的服務提供者購買服務。這里的購買服務是指政府向社區組織或其他社區民間組織購買的服務。這是政府投入機制的一種方式

項目管理：項目是指一系列相互關聯的活動，這些活動有著一個明確的目標或目的，必須在特定的時間、預算、資源限定內，依據規范完成。項目管理就是把各種知識、技能、手段和技術應用于項目活動之中，以達到項目的要求

項目管理是通過應用和綜合諸如啟動、規劃、實施、監控和收尾等項目管理過程來進行的。社區公共服務中的項目管理，就是將某一項公共服務作為一個項目，運用項目管理的技術來進行管理

服務熱線：服務熱線實際上就是服務電話，居民有服務需求時，都可以通過服務熱線來提出，服務熱線根據居民的需求事項和要求，聯系有關組織或個人為居民提供服務 2011年社會工作者考試輔導資料:居民服務需求

社區居委會提供社區服務的方式

了解社區居民服務需求及：時、準確地了解社區居民的服務需求，是搞好社區服務工作的前提

社區居委會作為居民群眾自己的組織，及時、準確地了解居民的服務需求，并將需求信息及時傳遞給相關的服務機構組織，以便居民得到及時、高效的服務，是其應當承擔的責任和義務

提供便民服務：社區居委會作為居民群眾自己的組織，工作人員由居民選舉產生，平時與居民接觸最多，情況最熟。因此，社區居委會根據自身條件為居民提供就地就便的服務，是居民委員會的一個不可替代的優勢

向政府反映居民群眾的意見和要求：居民群眾的意見和要求，有些是針對政府的，有些是針對社區組織而社區組織又無法完成和做到的。針對政府的群眾意見和要求，社區居委會理應代表居民群眾向政府反映;針對社區組織而社區組織無法辦到的，也需要向政府反映，求得政府的幫助和支持

組織互助服務：互助服務是駐社區單位與社區、社區鄰里和個人之間開展的相互幫助和服務。在現階段，這些服務尚未完全成為人們自覺的意識和行動，尚未達到“我要服務”的境界，多數需要社區居委會來組織，需要組織的力量驅使“要我服務”

為發展社區服務提供便利條件：社區范圍外的力量為社區提供服務，需要引進的渠道，需要提供適當的條件，需要強化管理，這些都需要社區居委會發揮作用

2011年社會工作者考試輔導資料:公益慈善

公益慈善事業的法規與政策

1.公益慈善的特點和領域

公益慈善的特點

自愿性，人們完全自愿地對社會弱勢群體無償救助，從事慈善活動不是強迫的。即使人們的慈善意識日益增強，仍是以自愿為前提。公民把慈善當作個人的義務，這是一個社會慈善文化被個人內化的結果，這種內化應該是一個柔性的過程，是通過社會慈善文化氛圍的影響，體現的是“自愿性”，而不能是一個強制過程

大眾性(社會性)，公益慈善不是個人行為，而是一種有組織、有規模的民間社會救濟行為;公益慈善是一項人人可參與的事業

公益性，公益性是現代社會慈善事業的核心理念和根本屬性。公益慈善事業的受益人數或潛在受益人是不特定多數人，受益主體具有開放性和公共性

公益慈善事業追求的是不特定多數人的利益，即有益性。主要表現為對貧弱者以金錢或物品相助，或者提供其他一些實際援助，創造增強受助者生存與發展能力的條件，維護其基本權利

公益慈善的領域

我國《公益慈善事業捐贈法》規定，公益事業是指非營利的救助災害、救濟貧困、扶助殘疾人等困難的社會群體和個人的活動;教育、科學、文化、衛生、體育事業;環境保護、社會公共設施建設;促進社會發展和進步的其他社會公共和福利事業

隨著慈善組織的增多和其社會救助功能的擴大，公益慈善事業的內容也越來越豐富。一方面，繼續重視傳統型的慈善活動，如救助災害、救濟貧困、安老助孤等。另一方面，則將范圍拓展到助殘、文化教育、醫療衛生等方面，如慈善教育、支教助學、慈善醫療等

2.公益慈善組織的特點

非營利性

公益慈善組織以救助弱者為重點，其發展的內在驅動力并不是追求利潤，不以營利為目的。公益慈善組織在初始階段所獲得的利益，都是由公眾或政府等組織無償捐獻的，它不是一個生產單位，而是一個接收單位，這種接收是暫時保管性質的 公益性

社會救助體制的運轉需要大量的資金和人力，政府的財政收入只能提供部分的支持，公益慈善組織作為慈善事業的載體的作用非常明顯。公益慈善組織提供的服務具有惠及公眾的性質，取之于社會公眾用之于社會公眾。公益慈善組織是提供和傳遞福利資源的另一類有效途徑，它的目標通常和社會福利政策相關聯

3.我國公益慈善組織的主要類型

慈善基金會

根據《基金會管理條例》規定，基金會分為面向公眾募捐的基金會(公募基金會)和不得面向公眾募捐的基金會(非公募基金會)

公募基金會按照募捐的地域范圍，分為全國性公募基金會和地方性公募基金會

非營利性社會團體

根據《社會團體登記管理條例》規定，社會團體是指中國公民自愿組成，為實現會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織

草根慈善組織、民辦非企業單位

草根性質的慈善事業組織不能募集資金，但可以通過私人渠道或海外資助獲得資源。有些組織登記為民辦非企業組織或掛靠在一些社團組織下面從事自愿性的社會慈善活動

4.《關于促進慈善類民間組織發展的若干意見》對慈善類民間組織的規定

培育發展慈善類民間組織的方針

培育發展慈善類民間組織，要堅持以群眾需求為導向，實行國家鼓勵、社會參與、民間自愿的方針，發展與規范并重。各級民政部門應加強組織領導，結合實際工作，制定發展慈善類民間組織的規劃，鼓勵群眾參與慈善事業，解決發展中存在的問題。對于涉及社會福利、社會救助等類型的慈善類民間組織，民政部門可以承擔起業務主管單位的職能，在成立和運作的初期給予扶持

鼓勵慈善類民間組織在社區建設中發揮作用

(1)圍繞和諧社區建設，鼓勵慈善類民間組織在鄉鎮和社區建設中發揮作用

(2)圍繞社會福利社會化，發揮慈善類民間組織在安老扶弱、助殘養孤方面的作用，緩解當前社會福利事業資金不足、機構偏少的矛盾

(3)圍繞全國城鄉社會救助體系建設，發揮慈善類民間組織在扶危就職，體現社會關懷

鼓勵慈善類民間組織開展活動，加強人才培訓

鼓勵慈善類民間組織結合自身業務特點和優勢，開展活動。善款要專款專用。要提高服務技能，拓展服務領域，把活動深入到基層，使服務對象切實受益。進一步探索慈善服務新模式，注重慈善項目開發的科學性和針對性，提高組織與動員社會資源的能力。重視實施慈善品牌戰略，提升品牌價值，擴大品牌影響

慈善類民間組織要重視人才培訓，提高從業人員道德素質和業務素質。采取激勵措施，吸引更多專業人才從事慈善事業。促進人才專業化、職業化。注重發揮志愿者的作用，組織和動員他們開展各項慈善活動

規范和監督慈善類民間組織的行為

(1)制訂和完善民間組織工作報告制度、評估制度、信息披露制度、財產管理制度和民間組織行為準則，督促慈善類民間組織建立以章程為核心的內部治理結構，保證組織高效、民主、規范運行

(2)加強信息披露工作。慈善類民間組織要自覺、主動接受社會的監督、咨詢。凡屬強制性披露的信息，慈善類民間組織應當真實、準確、完整披露;與捐贈人有合同約定需要披露的，應嚴格按合同要求披露

2011年社會工作者考試輔導資料:平等原則

1.公益事業捐贈的原則

平等原則

在捐贈主體上，依據《公益事業捐贈法》規定，自然人、法人或者其他組織均可進行捐贈財產，用于公益事業

個人無論性別、年齡、國籍、經濟狀況、宗教信仰等情況，組織則無論其是否具有法人資格，均有權捐贈。捐贈主體是多元的，捐贈是一項平等的權利

自愿無償原則

《公益事業捐贈法》規定，自然人、法人或者其他組織捐贈財產用于公益事業的，應當是自愿和無償的;禁止強行攤派或者變相攤派

公益原則

依據《公益事業捐贈法》規定，自然人、法人或者其他組織向公益性社會團體和公益性非營利的事業單位捐贈，而且其捐贈財產是用于公益事業，不得以捐贈為名從事營利活動;公益性社會團體受贈的財產及其增值為社會公共財產，受國家法律保護，任何單位和個人不得侵占、挪用和損毀

合法與符合社會公德

《公益事業捐贈法》規定，捐贈應當遵守法律、法規，不得違背社會公德，不得損害公共利益和其他公民的合法權益

國家鼓勵公益事業捐贈

《公益事業捐贈法》規定，國家鼓勵公益事業的發展，對公益性社會團體和公益性非營利的事業單位給予扶持和優待。國家鼓勵自然人、法人或者其他組織對公益事業進行捐贈。對公益事業捐贈有突出貢獻的自然人、法人或者其他組織，由人民政府或者有關部門予以表彰

2.公益事業捐贈人和受贈人的權利和義務

捐贈人

權利

(1)選擇受贈人的權利。自然人、法人或者其他組織可以選擇符合其捐贈意愿的公益性社會團體和公益性非營利的事業單位進行捐贈

(2)捐贈的決定權。捐贈人可以與受贈人就捐贈財產的種類、質量、數量和用途等內容訂立捐贈協議。捐贈人有權決定捐贈的數量、用途和方式

(3)捐贈留名權。捐贈人對于捐贈的公益事業工程項目可以留名紀念;捐贈人單獨捐贈的工程項目或者主要由捐贈人出資興建的工程項目，可以由捐贈人提出工程項目的名稱，報縣級以上人民政府批準

(4)捐贈人有權向受贈人查詢捐贈財產的使用、管理情況，并提出意見和建議

義務

(1)捐贈的財產應當是其有權處分的合法財產

(2)捐贈人應當依法履行捐贈協議，按照捐贈協議約定的期限和方式將捐贈財產轉移給受贈人

(3)捐贈人捐贈財產興建公益事業工程項目，應當與受贈人訂立捐贈協議，對工程項目的資金、建設、管理和使用作出約定

(4)捐贈的公益事業工程項目由受贈單位按照國家有關規定辦理項目審批手續，并組織施工或者由受贈人和捐贈人共同組織施工。工程質量應當符合國家質量標準

受贈人

權利

(1)受贈人依法接受捐贈

(2)對于不易儲存、運輸和超過實際需要的受贈財產，受贈人可以變賣，所取得的全部收入，應當用于捐贈目的。按照合法、安全、有效的原則，積極實現捐贈財產的保值增值

(3)縣級以上人民政府及其部門作為受贈人時，可以將受贈財產轉交公益性社會團體或者公益性非營利的事業單位;也可以按照捐贈人的意愿分發或者興辦公益事業，但是不得以本機關為受益對象

義務

(1)捐贈的公益事業工程項目竣工后，受贈單位應當將工程建設、建設資金的使用和工程質量驗收情況向捐贈人通報

(2)受贈人接受捐贈后，應當向捐贈人出具合法、有效的收據，將受贈財產登記造冊，妥善保管

(3)對于捐贈人查詢捐贈財產的使用、管理情況的，受贈人應當如實答復

(4)受贈人與捐贈人訂立了捐贈協議的，應當按照協議約定的用途使用捐贈財產，不得擅自改變捐贈財產的用途。如果確需改變用途的，應當征得捐贈人的同意

(5)受贈人應當公開接受捐贈的情況和受贈財產的使用、管理情況，接受社會監督。受贈人應當依照國家有關規定，建立健全財務會計制度和受贈財產的使用制度，加強對受贈財產的管理。受贈人每應當向政府有關部門報告受贈財產的使用、管理情況，接受監督。必要時，政府有關部門可以對其財務進行審計

3.公益事業捐贈受贈人的分類

根據《公益事業捐贈法》規定，公益事業捐贈受贈人分為三類：

(1)公益性社會團體。公益性社會團體是指依法成立的，以發展公益事業為宗旨的基金會、慈善組織等社會團體。

(2)公益性非營利的事業單位。公益性非營利的事業單位是指依法成立的，從事公益事業的不以營利為目的的教育機構、科學研究機構、醫療衛生機構、社會公共文化機構、社會公共體育機構和社會福利機構等。

(3)在發生自然災害時或者境外捐贈人要求縣級以上人民政府及其部門作為受贈人時，縣級以上人民政府及其部門可以接受捐贈，并依照本法的有關規定對捐贈財產進行管理。轉自學易網 www.tmdps.cn轉自學易網 www.tmdps.cn

捐贈財產2011年社會工作者考試輔導資料:捐贈財產

1.捐贈財產的使用和管理

捐贈財產登記造冊

受贈人接受捐贈后，應當向捐贈人出具合法、有效的收據，將受贈財產登記造冊，妥善保管

合法有效使用捐贈財產

(1)基金會每年用于資助公益事業的資金數額，不得低于國家規定的比例

(2)公益性社會團體應當嚴格遵守國家的有關規定，按照合法、安全、有效的原則，積極實現捐贈財產的保值增值

(3)公益性非營利的事業單位應當將受贈財產用于發展本單位的公益事業，不得挪作他用

(4)對于不易儲存、運輸和超過實際需要的受贈財產，受贈人可以變賣，所取得的全部收入，應當用于捐贈目的(5)受贈人與捐贈人訂立了捐贈協議的，應當按照協議約定的用途使用捐贈財產，不得擅自改變捐贈財產的用途。如果確需改變用途的，應當征得捐贈人的同意

健全捐贈財產的管理

受贈人應當依照國家有關規定，建立健全財務會計制度和受贈財產的使用制度，加強對受贈財產的管理

公開使用捐贈財產，接受監督

(1)受贈人每應當向政府有關部門報告受贈財產的使用、管理情況，接受監督。必要時，政府有關部門可以對其財務進行審計

(2)海關對減免關稅的捐贈物品依法實施監督和管理

(3)縣級以上人民政府僑務部門可以參與對華僑向境內捐贈財產使用與管理的監督

(4)捐贈人有權向受贈人查詢捐贈財產的使用、管理情況，并提出意見和建議。對于捐贈人的查詢，受贈人應當如實答復

(5)受贈人應當公開接受捐贈的情況和受贈財產的使用、管理情況，接受社會監督

2.對捐贈人的優惠措施

對企業捐贈的優惠措施：《企業所得稅法》規定，企業發生的公益性捐贈支出，在利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除

對個人捐贈的優惠措施：《財政部、國家稅務總局、民政部關于公益性捐贈稅前扣除有關問題的通知》規定，個人通過社會團體、國家機關向公益事業的捐贈支出，按照現行稅收法律、行政法規及相關政策規定準予在所得稅稅前扣除。《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》規定，捐贈額未超過納稅義務人申報的應納稅所得額30%的部分，可以從其應納稅所得額中扣除

對公益性社會團體的優惠措施：《財政部、國家稅務總局、民政部關于公益性捐贈稅前扣除有關問題的通知》規定，符合規定的基金會、慈善組織等公益性社會團體，可按程序申請公益性捐贈稅前扣除資格

對境外捐贈的優惠措施：境外向公益性社會團體和公益性非營利的事業單位捐贈的用于公益事業的物資，依照法律、行政法規的規定減征或者免征進口關稅和進口環節的增值稅

對捐贈的工作項目的優惠措施：對于捐贈的工程項目，當地人民政府應當給予支持和優惠

3.救災捐贈管理的主要內容

救災捐贈受贈人的類型：根據《救災捐贈管理辦法》規定，救災捐贈受贈人有三類：

(1)縣級以上民政部門及其委托的社會捐助接收機構

(2)經縣級以上民政部門認定的具有救災宗旨的公益性民間組織

(3)法律、行政法規規定的其他組織

組織救災捐贈與募捐

(1)民政部可以根據災情組織開展跨省(自治區、直轄市)或者全國性救災捐贈活動，縣級以上民政部門按照部署組織實施;經同級人民政府批準，縣級以上民政部門組織開展本行政區域內的救災捐贈活動，但不得跨區域開展;在縣級以上民政部門開展的救災捐贈活動中，同級人民政府轄區內的各系統、各部門、各單位在本系統、本部門、本單位內組織實施

(2)救災募捐主體是指在縣級以上民政部門登記的具有救災宗旨的公募基金會

(3)開展義演、義賽、義賣等大型捐贈和募捐活動，舉辦單位應當在活動結束后30日內，報當地民政部門備案

接受救災捐贈

(1)縣級以上民政部門接受救災捐贈款物，根據工作需要可以指定社會捐助接收機構、具有救災宗旨的公益性民間組織組織實施

(2)救災捐贈受贈人應當向社會公布其名稱、地址、聯系人、聯系電話、銀行賬號等

(3)救災捐贈受贈人接受救災捐贈款物時，應當確認銀行票據，當面清點現金，驗收物資

境外救災捐贈

(1)民政部負責對境外通報災情，表明接受境外救災捐贈的態度，確定受援區域。民政部負責接受境外對中央政府的救災捐贈

(2)縣級以上民政部門負責接受境外對地方政府的救災捐贈

(3)具有救災宗旨的公益性民間組織接受境外救災捐贈，應當報民政部門備案

(4)救災捐贈受贈人接受的外匯救災捐贈款按國家外匯管理規定辦理

(5)境外救災捐贈物資的檢驗、檢疫、免稅和入境，按照國家的有關規定辦理

救災捐贈款物的管理和使用

(1)救災捐贈受贈人應當對救災捐贈款指定賬戶，專項管理，并對救災捐贈物資建立分類登記表冊

(2)在民政部組織開展的跨省(自治區、直轄市)或者全國性救災捐贈活動中，民政部可以統一分配、調撥全國救災捐贈款物

(3)發放救災捐贈款物時，應當堅持民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發放等程序，做到制度健全、賬目清楚、手續完備，并向社會公布

(4)對災區不適用的境內救災捐贈物資，經捐贈人書面同意，報縣級以上民政部門批準后可以變賣

(5)可重復使用的救災捐贈物資，縣級以上民政部門應當及時回收、妥善保管

(6)接受的救災捐贈款物，受贈人應當嚴格按照使用范圍，在本內分配使用，不得滯留

(7)救災捐贈款物的接受及分配、使用情況應當按照民政部規定的統計標準進行統計，并接受審計、監察等部門和社會的監督

(8)各級民政部門在組織救災捐贈工作中，不得從捐贈款中列支費用。經民政部門授權的社會捐助接收機構、具有救災宗旨的公益性民間組織，可以按照國家有關規定和自身組織章程，在捐贈款中列支必要的工作經費