第一篇：商務(wù)廳政策資金項目第三方評審（模版）

省商務(wù)廳政策資金項目第三方評審

服務(wù)采購需求匯總

（一）進出口企業(yè)申請境外展會、營銷網(wǎng)絡(luò)等政策資金評審服務(wù)

根據(jù)《安徽省商務(wù)廳 安徽省財政廳關(guān)于2017年我省外貿(mào)促進政策的通知》（皖商明電?2017?49號）文件規(guī)定，對有關(guān)企業(yè)申報文件進行審核，具體如下：

1.2016年度進出口額4500萬美元以上重點進出口企業(yè)約113家申報境外展會、國際產(chǎn)品認證、申請專利、商標注冊、境外推銷續(xù)單團組項目材料進行審核，并匯總錄入財政涉企系統(tǒng)。

2.申報組團單位補貼項目材料進行審核，并匯總錄入財政涉企系統(tǒng)。

3.年進出口額1000萬美元以上的進出口企業(yè)624家申報境外營銷網(wǎng)絡(luò)補貼項目材料進行審核，并匯總錄入財政涉企系統(tǒng)。

工作地點：省商務(wù)廳 時間要求：2018年1季度

（二）省級進口補貼和加工貿(mào)易資金項目評審服務(wù) 根據(jù)《安徽省商務(wù)廳 安徽省財政廳關(guān)于2017年我省外貿(mào)促進政策的通知》（皖商明電?2017?49號）文件規(guī)定。

1.省級進口補貼審核，對企業(yè)進口列入《安徽省重點鼓勵進口先進技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品目錄》內(nèi)未享受國家補貼的先進技術(shù)、設(shè)備及產(chǎn)品（海關(guān)前四位進口編碼在8401—9033項下），且進

— 1 — 口額達到100萬美元以上（含100萬美元）的企業(yè)按0.02元/美元給予支持。進口規(guī)模5億美元以下的單個企業(yè)最高可達200萬元，5億美元以上（含5億美元）的單個企業(yè)最高可達300萬元。預(yù)計各市上報符合條件的進口企業(yè)為300家左右，上報項目300個。

2.省級加工貿(mào)易促進政策補貼審核，一是對加工貿(mào)易進出口規(guī)模達到100萬美元（含100萬美元）以上，且增幅不低于全省平均水平（包括進料、來料加工）的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引進先進技術(shù)設(shè)備，支持產(chǎn)品創(chuàng)新、研發(fā)設(shè)計、品牌培育和標準制定所進行的固定資產(chǎn)投入給予10%的補貼，單個企業(yè)最高可達50萬元。

二是對加工貿(mào)易進出口規(guī)模達到100萬美元（含100萬美元）以上，且增幅不低于全省平均水平（包括進料、來料加工）的企業(yè)在省內(nèi)各口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)實際發(fā)生的貨物倉儲費用給予30%的補貼（對內(nèi)外銷兼營的加工貿(mào)易企業(yè)按照其加工貿(mào)易進出口所占比例支持），單個企業(yè)最高可達100萬元。

三是對新設(shè)立并通過海關(guān)驗收的保稅物流中心、進口保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫等加工貿(mào)易平臺建設(shè)給予支持。其中，對新建保稅物流中心、并通過海關(guān)驗收，給予100萬元的一次性補助。對新建進口保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫、并通過海關(guān)驗收，公用倉庫給予100萬元一次性補助，自用倉庫給予50萬元一次性補助。

預(yù)計各市上報的加工貿(mào)易企業(yè)為80家，上報項目為100個左右。

主要對各有關(guān)市和企業(yè)上報的申報材料進行評審，重點檢查 — 2 — 各市是否進行了初審?fù)扑]，各進口企業(yè)上報申請報告、進口報關(guān)單和加工貿(mào)易企業(yè)上報申請報告、設(shè)備購買和倉儲費用合同、項目備案或核準相關(guān)文件、發(fā)票、付款憑證、主營業(yè)務(wù)收入財務(wù)報表等材料是否齊全規(guī)范，是否符合申報要求，同時按照政策兌現(xiàn)要求和標準，測算各企業(yè)申報項目資金申報金額、補貼金額等，制作企業(yè)項目資金申報兌現(xiàn)補貼一覽表。

工作地點：省商務(wù)廳 時間安排：2017年3—5月

（三）服務(wù)貿(mào)易項目申報材料審核服務(wù)

根據(jù)《安徽省商務(wù)廳 安徽省財政廳關(guān)于2017年我省外貿(mào)促進政策的通知》（皖商明電?2017?49號），“對當年服務(wù)進出口額1000萬美元規(guī)模以上且業(yè)績超全省平均增幅前10位的企業(yè)，單個企業(yè)分別給予50萬元的獎勵”申報企業(yè)10家；“對企業(yè)參加服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包國際知名專業(yè)展會，原則上按2個展位（40平方米以內(nèi)）展位費、2位參展人員展會期間費用及運輸費用給予最高可達50%補貼，其中對“一帶一路”國家最高可達70%，最高可達20萬元” 申報企業(yè)預(yù)計30家。根據(jù)2018年國家切塊我省承接國際服務(wù)外包和技術(shù)出口資金規(guī)模，預(yù)計申報企業(yè)30家。

根據(jù)有關(guān)文件及規(guī)定，對以上單位申報的材料進行合規(guī)性審核，提供應(yīng)支持金額數(shù)據(jù)。

工作地點：省商務(wù)廳

時間安排：省級外貿(mào)促進政策資金（前兩項）于2018年4

— 3 — 月底前完成。2018年承接國際服務(wù)外包和技術(shù)出口資金于2018年9月份前完成。

（四）應(yīng)對貿(mào)易摩擦項目補貼審核服務(wù)

根據(jù)《安徽省商務(wù)廳 安徽省財政廳關(guān)于2017年我省外貿(mào)促進政策的通知》（皖商明電﹝2017﹞49號）的文件精神“支持企業(yè)應(yīng)訴貿(mào)易摩擦案件及采取技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對措施，支持企業(yè)參與對外貿(mào)易救濟調(diào)查申訴，給予出口應(yīng)訴企業(yè)及采取應(yīng)對措施的新出口企業(yè)按實際發(fā)生額的70%的法律及相關(guān)服務(wù)費支持，以單個案件計算，最高可達80萬元；給予發(fā)起及參與進口貿(mào)易救濟調(diào)查的企業(yè)按實際發(fā)生額的70%的法律及相關(guān)服務(wù)費支持，以單個案件計算，最高可達50萬元；對涉外知識產(chǎn)權(quán)訴訟、技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對等重大貿(mào)易摩擦案件法律技術(shù)服務(wù)，給予單個案件發(fā)生的服務(wù)實際發(fā)生額的70%給予補貼，最高可達200萬元”。

對20家左右企業(yè)申報貿(mào)易摩擦項目資金補助進行審核，重點審核是否達到申報條件、申報材料是否齊全、案件申報材料的真實性和應(yīng)訴進展情況。

工作地點：省商務(wù)廳 時間安排：2018年上半年

（五）出口信用險保費補貼項目評審服務(wù)

根據(jù)2017年省級外貿(mào)政策通知文件，對出口企業(yè)為承保短期出口信用險向信用險承辦機構(gòu)繳納的資信調(diào)查費給予50%補貼。對上年度出口額300萬美元以上的企業(yè)，對其向出口信用保險承辦機構(gòu)投保短期出口信用險按實際繳納保費給予50%補貼，— 4 — 其中對“一帶一路”沿線市場投保保費補貼提高至70%。上年度出口額300萬美元以下的小微企業(yè)承保短期出口信用險，對承保費率0.1%以內(nèi)的，給予100%的補貼，保費補貼部分直撥有關(guān)承保公司。

1.企業(yè)資信調(diào)查費補貼，預(yù)計235家，評審材料包括：企業(yè)基本信息表、保單或者報告證明頁、發(fā)票。

2.一般企業(yè)保費補貼，預(yù)計405家，評審材料主要包括：企業(yè)基本信息表、承保保單、發(fā)票。

3.小微企業(yè)保費補貼，預(yù)計3445家，評審材料：政策補貼明細申報表，投保單，保單，發(fā)票等，其中一家企業(yè)原則上1張投保單、1張保單、1張發(fā)票。

工作地點：省商務(wù)廳 時間安排：2018年上半年

（六）口岸大通關(guān)鼓勵項目評審服務(wù) 1.進境指定進口口岸建設(shè)項目

對獲批建設(shè)、驗收啟用并實現(xiàn)進口實績的我省進境指定進口口岸建設(shè)企業(yè)給予一次性100萬元獎勵補貼，申報企業(yè)10家以內(nèi)，工作內(nèi)容為對企業(yè)申報材料進行評審，主要申報材料有單位基本情況表、專項獎勵資金申請文件、企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照（企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證或等）復(fù)印件、經(jīng)所在地口岸辦審核的申請表、進境指定進口口岸獲批建設(shè)及驗收批文、進口實績證明材料。

2.國際集裝箱碼頭、鐵路貨運中心及國際機場經(jīng)營項目

— 5 — 對2017年在我省口岸國際集裝箱碼頭及鐵路貨運中心經(jīng)營的企業(yè)，國際集裝箱年吞吐量同比增幅按每增長10個百分點的，獎勵10萬元，單個企業(yè)補助最高可達30萬元；航空國際機場經(jīng)營的企業(yè)，進出口貨運年吞吐量同比增幅按每增長10個百分點的，獎勵10萬元，單個企業(yè)補助最高可達30萬元。申報企業(yè)20家以內(nèi)。工作內(nèi)容為對企業(yè)申報材料進行評審，主要申報材料有申報單位基本情況表、專項獎勵資金申請文件、企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照（企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證或等）復(fù)印件、經(jīng)所在地口岸辦審核的申請表、國際集裝箱年吞吐量、進出口貨運年吞吐量增幅證明材料。

工作地點：省商務(wù)廳 時間安排：2018年上半年

（七）2018年外經(jīng)政策資金申報材料評審服務(wù)

對照申報文件，對約80家企業(yè)申報材料形式要件及相關(guān)內(nèi)容進行審核，對全部符合政策的，依據(jù)政策規(guī)定，計算支持資金金額，并出具審計報告。

工作地點：省商務(wù)廳 時間安排：2017年5—6月

（八）安徽省省級儲備（活畜、食糖）企業(yè)第三方機構(gòu)公檢服務(wù)

2016年底，我廳啟動了新一輪省級儲備資質(zhì)企業(yè)的申報工作。經(jīng)過企業(yè)申報、各市推薦、中介機構(gòu)評審、名單公示等一系列環(huán)節(jié)。最終確定32家省級儲備資質(zhì)企業(yè)。其中活豬儲備企業(yè) — 6 — 26家，活羊儲備企業(yè)3家，食糖儲備企業(yè)3家。省級儲備企業(yè)分布全省13個地市和廣德、宿松2個省直管縣，除了淮北、馬鞍山、銅陵外，其它各地均有儲備企業(yè)。

1.根據(jù)活畜和食糖儲備合同簽定的期限，要求儲備企業(yè)每年兩次按照省廳要求提交驗欄申請材料，并檢查相關(guān)材料是否合格。

2.按照省廳要求的時間節(jié)點，每年兩次對32家省級儲備企業(yè)進行全覆蓋式的公檢，要求進入基地場進行現(xiàn)場檢查。實地查驗活畜儲備企業(yè)的育肥豬（羊）、能繁母豬（羊）實際在欄數(shù)量，食糖儲備企業(yè)的食糖儲備實際在庫數(shù)量。并按照要求填寫相關(guān)檢查表格。

3.每次公檢后，根據(jù)省廳規(guī)定的格式要求，向省廳提交加蓋會計師事務(wù)所的公檢報告，報告中要明確每家受檢儲備企業(yè)的公檢結(jié)果。

工作地點：合肥、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南、滁州、六安、蕪湖、宣城、池州、安慶、黃山。

時間安排：食糖公檢時間為2018年5月、11月。活畜公檢時間為2018年6月、12月。

（九）國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣績效評價服務(wù) 2017年，商務(wù)部組織第三方機構(gòu)對我省2015年度8個電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣示范工作進行了績效評價，反饋問題約80個。根據(jù)各縣整改報告，有關(guān)問題已基本完成整改。為確保整改工作實效性，督查和規(guī)范政策資金使用，對整改和后續(xù)工作

— 7 — 進行績效評價。

1.對8個縣的商務(wù)部績效評估發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況進行核查。重點核查整改是否到位、整改驗收程序是否符合要求，涉及有關(guān)政策資金是否依據(jù)有關(guān)規(guī)定的標準和要求實施等。

2.對8個縣在商務(wù)部績效評估后使用的政策資金進行核查。重點核查資金撥付進度，支持方向是否符合要求、政策資金是否按規(guī)定標準和要求實施、項目是否按規(guī)定程序進行驗收、需招標的項目是否履行招標和公開程序等。

工作地點：8個電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣（碭山縣、明光市、金寨縣、舒城縣、無為縣、廣德縣、桐城市、岳西縣）

時間安排：2018年4季度

（十）農(nóng)村電商特色鎮(zhèn)、示范村審核項目服務(wù)

根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進電子商務(wù)進農(nóng)村全覆蓋工作方案的通知》（皖政辦?2017?29號）部署，將在全省建設(shè)100個以上電商特色小鎮(zhèn)、500個以上電商示范村。為確保認定工作的公開公平公正，將采取第三方評審方式開展申報資料審核。

1.根據(jù)相關(guān)認定文件對各地申報材料進行審核。2.審核資料約700份 工作地點：合肥市 時間安排：2018年1季度

第二篇：職稱評審政策

河南職業(yè)技術(shù)學院

關(guān)于職稱評審政策的補充意見

為更好地推進我院職稱評審工作，根據(jù)我省職稱工作相關(guān)文件精神，結(jié)合我院近年來職稱評審工作的實際，經(jīng)我院職稱領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，特對有關(guān)評審政策提出以下補充意見，請各單位認真貫徹執(zhí)行：

一、關(guān)于申報人的職業(yè)資格的問題

申報教師系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)者，須取得相應(yīng)的高等學校教師資格證；申報其它有執(zhí)業(yè)資格系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)者，須取得相應(yīng)專業(yè)的執(zhí)業(yè)資格證。

二、關(guān)于申報人的學歷、學位的問題

(一)當年年底前不滿35歲的人員申報副教授任職資格，如1977年1月1日（含）以后出生的人員于2012年申報副教授職稱；當年年底前不滿40歲的人員申報教授任職資格，如1972年1月1日（含）以后出生的人員于2012年申報教授職稱，均須取得碩士以上學位方可正常申報。

(二)根據(jù)豫人社【2010】153號《關(guān)于調(diào)整我省有關(guān)職稱政策的通知》文件精神，從2010年起，參加工作后取得學歷的人員申報高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)時，須提交學歷認證報告，并在認證報告復(fù)印件上加蓋單位或單位人事部門公章。報送評審材料時，學歷認證報告原件、復(fù)印件一同附上。未經(jīng)認證的學歷，不作為合格學歷對待。

提交學歷認證報告的學歷為參評人申報評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或?qū)I(yè)技術(shù)資格時所使用的、參加工作后取得的非全日制學歷。

提供學歷查驗的機構(gòu)為教育行政部門或中共黨校。學歷查詢方式：教育行政部門頒發(fā)的學歷，一是到全國高校學生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心或其在各省（市、區(qū)）的代理機構(gòu)辦理學歷認證，二是通過中國高等教育學生信息網(wǎng)（簡稱“學信網(wǎng)”，網(wǎng)址：http://www.tmdps.cn）查詢。中共黨校頒發(fā)的學歷，到中共河南省委黨校函授部或研究生部辦理查證，出具《干部學歷學位檢查清理登記表》。

(三)根據(jù)省人社廳和省教育廳的答復(fù)，作為過渡，從2009年開始，僅有本科學歷沒有學士學位的人員，申報高校中級職稱時，可以破格申報。破格評審的條件為工作業(yè)績中的項目、獎勵需同時具備規(guī)定的兩個條件。根據(jù)上級精神，該政策僅在三年過渡期內(nèi)使用。今年原三年過渡期已到，僅有本科學歷沒有學士學位的人員不能再按破格申請高校中級職稱。

（四）根據(jù)國家和我省關(guān)于加強高技能人才隊伍建設(shè)的有關(guān)規(guī)定精神，為進一步暢通技能人才的成長通道，在申報評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或報名參加專業(yè)技術(shù)資格（執(zhí)業(yè)資格）考試時，技工學校畢業(yè)生比照中等專業(yè)學校畢業(yè)生的學歷同等對待，高級技工學校和技師學院高級班畢業(yè)并取得高級工職業(yè)資格的人員，比照大專學歷對待。

（五）參加工作后取得的本科及以下學歷，從取得國家承認學歷之日起滿兩年后可正常申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不滿兩年可破格申報。

三、關(guān)于申報人的任職年限的問題

(一)根據(jù)省有關(guān)文件規(guī)定，專業(yè)技術(shù)人員取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格（專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)業(yè)資格）后，單位根據(jù)相關(guān)政策進行聘任，從實際聘任起開始計算任職年限，任職年限的計算截止到當年9月底。比如：2012年申報高一級專業(yè)技術(shù)

職務(wù)的人員，任職年限為4年的，應(yīng)在2008年9月30日前聘任。任職年限要求不同的依次類推。

(二)對于碩士研究生（取得雙證）人員申報高校中級職稱從事本專業(yè)工作3年以上的時間問題界定為：在我院工作1年以上，在其他高校工作2年以上，認可為從事本專業(yè)工作3年以上；沒有在高校工作經(jīng)歷的在我院從事本專業(yè)工作滿3年才可以申請高校中級職稱評審。

(三)碩士研究生畢業(yè)并取得碩士學位，擔任中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)4年以上，或博士研究生畢業(yè)并取得博士學位，擔任中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)2年以上，可正常申報副高級任職資格。上述學歷是指國家教育行政部門承認的全日制碩士或博士研究生，申報時須提交相應(yīng)的畢業(yè)證書和學位證書。

在職學習獲得碩士或博士學位、但沒有碩士或博士研究生畢業(yè)證書的人員，需擔任中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)5年以上，方可正常申報副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

(四)為了促進優(yōu)秀人才脫穎而出，吸引、鼓勵高學歷人員來我省工作，博士后流動站合格出站人員、博士學位獲得者、在國外取得碩士以上學位的留學歸國人員以及國務(wù)院特殊津貼獲得者、省管優(yōu)秀專家、省（部）級以上科學技術(shù)方面一等獎的主持人，以及做出突出貢獻的人員，經(jīng)用人單位和業(yè)務(wù)主管部門同意，省職改辦批準，可以破格1—2年申報高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，特別優(yōu)秀的人員(衛(wèi)生系列除外)可以越級申報。申報中級職務(wù)者任職年限不允許破格。

任職年限破格者，需提交用人單位的專題推薦報告和提供2名以上同行高級專家的推薦意見。

(五)國家教育行政部門承認的全日制研究生上學期間不

能計算為任職年限。結(jié)合實際情況，并經(jīng)上級主管部門同意，我院在職教師攻讀委培或定向培養(yǎng)全日制研究生上學期間如承擔有教學任務(wù)，完成額定工作量者，在職稱評審時至少扣除1年任職年限。我院攻讀在職研究生的教師按照實際請假天數(shù)扣除任職年限。

(六)參評人員任現(xiàn)職以來考核均為合格以上等次的，其任職年限連續(xù)計算；考核有基本合格等次或未確定考核等次的，扣除考核基本合格或未確定考核等次的年份，任職年限累計計算；考核有不合格等次的，從考核不合格年份的次年重新計算任職年限。非國有單位未進行考核的，由所在單位提供書面證明。

年終考核結(jié)果經(jīng)過河南省人力資源和社會保障廳審核批準的“優(yōu)秀”考核等次，可以在評審簡表、評審表的考核情況的欄目內(nèi)填寫“優(yōu)秀”。

(七)入編前后（入編前須實行人事代理）在我院全日制從事本專業(yè)技術(shù)工作崗位的時間均可計算入在我院現(xiàn)專業(yè)崗位的工作時間。

(八)取得專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格證書的人員，聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)時從事專業(yè)工作年限和職稱外語應(yīng)符合我省有關(guān)要求。

四、關(guān)于申報人的職稱外語問題

(一)凡是《專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條件》中有外語要求系列(專業(yè))的專業(yè)技術(shù)人員申報或聘任高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，除符合免試條件者外，均須參加全國職稱外語等級統(tǒng)一考試。

(二)從 2005 年起，對參加全國專業(yè)技術(shù)人員職稱外語等級統(tǒng)一考試的人員免費發(fā)放考試成績通知書，不再核發(fā)考試合格證書。各語種、類別、級別考試成績的全國通用標準均為60 分（試卷滿分為 100 分），省內(nèi)通用標準為50 分。達到全國

通用標準的，在申報相應(yīng)級別專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格時有效；達到省內(nèi)通用標準的，當年有效。參加我省組織的古漢語、醫(yī)古文考試，達到 60 分的，在申報相應(yīng)級別專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格時長期有效。

(三)1999年及以后取得全國職稱外語等級考試A級合格證書（原有效期4年）、2000年及以后取得B、C級合格證書（原有效期3年），在申報相應(yīng)級別專業(yè)技術(shù)職務(wù)時長期有效，不受原有效期的限制；但其申報或聘任再高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)時仍需參加全國職稱外語等級考試，并達到全國或省內(nèi)通用標準；取得省線合格證書或職稱外語考試成績達到省內(nèi)通用標準的，當年有效。

(四)經(jīng)濟、統(tǒng)計、會計、審計等系列（專業(yè)）的人員以及通過考試取得專業(yè)技術(shù)資格或執(zhí)業(yè)資格（國際商務(wù)專業(yè)除外）的人員在申報評審或報考時，外語不作為必備條件；在聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)時，須具有相應(yīng)外語合格證書(含國線、省線證書)或參加職稱外語考試并達到全國或省內(nèi)通用標準。

(五)因工作變動需轉(zhuǎn)換系列(專業(yè))的專業(yè)技術(shù)人員，除由無外語要求的系列(專業(yè))轉(zhuǎn)評有外語要求系列(專業(yè))外，不須再參加相應(yīng)等級的職稱外語考試。

(六)符合外語免試條件（請參看文件豫人職 【2005】12號、豫人職 【2007】10號）第6、7、11、12、13條的人員，需填寫《河南省職稱外語考試免試審批表》（樣表見附件）一式兩份，并提供相應(yīng)的證明材料原件。申報中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的由省轄市人事局或省直業(yè)務(wù)主管部門審批，申報高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的由省人事廳審批。符合其他外語免試條件的人員不再辦理外語免試審批手續(xù)。報送職稱評審材料時，需同時報送符合外語免試條件的相關(guān)證件原件或經(jīng)審核后的復(fù)印件。

五、關(guān)于申報人的課時量的認定問題

對沒有承擔教學任務(wù)或教學工作量未達到評審條件規(guī)定的人員，不得申報教師系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)（包括初級）。教學任務(wù)和教學工作量由教務(wù)處審核；承擔繼續(xù)教育學院、附屬技校、技能鑒定培訓中心課時的由提供課時的相關(guān)部門審核。承擔的團課在申報教師系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)時不予認可。

經(jīng)上級組織單位派出的駐村工作、女教工產(chǎn)假期間按符合職稱政策規(guī)定學時計算課時。

六、關(guān)于申報人的學術(shù)期刊和學術(shù)著作檢索的問題 自2010年起，上級主管部門要求在職稱申報、推薦工作中，用人單位要對申報人提交的學術(shù)期刊和學術(shù)著作在互聯(lián)網(wǎng)的萬方數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)、重慶維普中文科技期刊數(shù)據(jù)庫、清華同方中國知網(wǎng)等國內(nèi)主流數(shù)據(jù)庫網(wǎng)站上免費注冊后進行檢索、驗證。報送評審材料時須將學術(shù)刊物、著作原件與加蓋科技開發(fā)處公章和單位公章的檢索頁一同附上。未經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)上檢索、驗證的論文和著作只作為業(yè)績參考條件。

七、關(guān)于合理配臵崗位職數(shù)的問題

根據(jù)省人力資源和社會保障廳《關(guān)于印發(fā)<河南省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例管理辦法的通知》(豫人社職稱[2011]20號)和《河南省事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理實施工作若干問題的處理》(豫人社[2010]141號)規(guī)定，專業(yè)技術(shù)職務(wù)的設(shè)臵區(qū)分主系列和輔系列。正高級職務(wù)主要設(shè)臵在單位的主系列，輔系列一般不設(shè)臵正高級職務(wù)。根據(jù)工作任務(wù)確需設(shè)臵正高級職務(wù)的，應(yīng)嚴格控制，并報省人力資源和社會保障部門核準。輔系列的職務(wù)層級設(shè)臵原則上應(yīng)低于主系列的職務(wù)層級。

八、關(guān)于工人申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格（在首次崗位設(shè)臵完成后）的問題

在專業(yè)技術(shù)崗位上工作的工人，符合申報或報考條件后，可申報評審或報考相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格(專業(yè)技術(shù)資格和執(zhí)業(yè)資格)。通過評審或考試取得的資格僅表明其專業(yè)技術(shù)水平，其聘任工資、退休等待遇按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

九、關(guān)于申報專業(yè)的問題

根據(jù)國家相關(guān)部門的學科分類，同一學科內(nèi)的專業(yè)為相近專業(yè)。從職稱申報的角度，我省把同屬文科類或理工科類的專業(yè)視為相近專業(yè)，但有些特殊專業(yè)如醫(yī)學、外語、理學、工學等應(yīng)嚴格要求本專業(yè)。

凡申報人所具有學歷的專業(yè)與現(xiàn)從事的專業(yè)不一致或不相近時，應(yīng)視為不具備規(guī)定學歷。申報晉升高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)時按破格條件進行評審。

專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列（專業(yè)）對學歷專業(yè)有另行規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。

十、直接申報（即一步到位申報）相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的問題

根據(jù)豫人社［2009］271號《關(guān)于進一步明確我省有關(guān)職稱政策的通知》文件精神，從機關(guān)調(diào)入到企事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作的人員和轉(zhuǎn)業(yè)到我省企事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)人員，須在現(xiàn)專業(yè)技術(shù)崗位工作滿1年以上，經(jīng)單位考核和政府人事（職改）部門審核同意，確實具備擔任一定專業(yè)技術(shù)職務(wù)的水平和條件，可在單位崗位限額內(nèi)比照同等學歷、資歷人員直接申報評審相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

上述人員自享受直接申報政策起4年內(nèi)可在一個職務(wù)系列（專業(yè)）、一個職務(wù)級別內(nèi)申報相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，原則上申

報的最高職務(wù)級別為副高級，逾期按低一級職務(wù)申報。

直接申報人員按相應(yīng)系列（專業(yè)）的破格條件進行評審，評委會主要考核其近5年來取得的業(yè)績成果。

十一、關(guān)于申報兩個資格的問題

各類人員只有在崗位對口、從事專業(yè)工作年限符合相關(guān)工作申報條件的情況下才可以申報相應(yīng)專業(yè)的職稱。

不允許同一申報評審兩個以上不同系列或同一系列兩個不同專業(yè)的任職資格。

教師先取得輔系列職稱但是沒有被我院聘任的，除了調(diào)動人員，不得向教師系列轉(zhuǎn)評。

十二、關(guān)于轉(zhuǎn)評專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的問題

(一)申請轉(zhuǎn)評專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格者，需在新的專業(yè)技術(shù)崗位上工作1年以上，經(jīng)考核能履行相應(yīng)崗位職責，符合所申請轉(zhuǎn)評系列(專業(yè))的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審條件。轉(zhuǎn)評通過并被聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)者，其任職年限可連續(xù)計算。

(二)轉(zhuǎn)評程序：個人申報，逐級推薦，報相應(yīng)的評審委員會評審。

(三)未經(jīng)轉(zhuǎn)評，當年一律不得連轉(zhuǎn)帶評、跨系列(專業(yè))申報高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

(四)轉(zhuǎn)評人員（僅指不占指標人員）參加職稱材料的公開展示，參加述職，但不參加民主測評。

(五)轉(zhuǎn)評人員的評審條件同于正常申報人員的評審條件。

十三、關(guān)于未經(jīng)我院同意取得的專業(yè)技術(shù)資格的問題 凡我院教職工，未經(jīng)學院同意，自己在外單位評審?fù)ㄟ^的專業(yè)技術(shù)資格，我院一律不予認可并不予聘任，并不得依此申報高一級職稱。

十四、任現(xiàn)職以來有下列情況之一的，不得申報職稱：

（一）工作嚴重失職，造成惡劣影響，受到院級以上主管部門或相關(guān)部門通報批評的，當年不得申報。

（二）受到黨紀、政紀處分，處分期內(nèi)不得申報。

（三）弄虛作假，偽造學歷、資歷、業(yè)績等和業(yè)務(wù)考試嚴重違規(guī)違紀的，3年內(nèi)不得申報。

（四）已辦理離退休手續(xù)或已脫離專業(yè)技術(shù)崗位者不得參與申報和推薦。

十五、關(guān)于申報人的業(yè)績成果材料和展示的問題 參評業(yè)績材料(包括論文、著作、成果、獎勵等)的截止時間為學院開始展示材料的時間，公開展示時間不少于三天，未經(jīng)展示的材料、證件等一律不得上報，之后取得的業(yè)績本評審時無效。凡不具備評審條件要求的業(yè)績成果材料和展示之日未正式出版、發(fā)表的論文、論著以及不能提供正式證件的有關(guān)成果，不作為評審條件業(yè)績成果對待，不得填寫在評審表、評審簡表中，不得放入材料袋中。

十六、關(guān)于申報高校中級職稱時發(fā)表在《河南職業(yè)技術(shù)學報》上的論文認定的問題

（一）申報者的論文條件必須符合職稱評審政策規(guī)定；

（二）在符合職稱評審政策規(guī)定的情況下，發(fā)表在《河南職業(yè)技術(shù)學報》的論文再計入在內(nèi)。

十七、關(guān)于擔任輔導(dǎo)員或者兼職輔導(dǎo)員的問題 申報高校中級職稱必須擔任過一年以上輔導(dǎo)員或者兼職輔導(dǎo)員。

十八、本政策沒有提到的未盡事宜均以我省職稱政策為準。

第三篇：第三方項目管理 項目計劃書

第三方物流項目管理

（1）請在該項目的啟動階段為項目團隊制定一份項目的計劃，包括實施步驟和進度安排。

項目計劃

1項目背景分析及項目目標 1.1背景分析

國內(nèi)背景：目前，我國物流行業(yè)競爭激烈，無數(shù)從事運輸、倉儲的企業(yè)不斷改進技術(shù)手段，從而提供更快捷、更便利的物流服務(wù)。我們知道，在物流活動中，信息的傳輸和及時更新變得尤為重要。因此，為應(yīng)對市場的變化，物流運輸企業(yè)應(yīng)當不斷改進技術(shù)，提供及時準確的物流信息，擁有更多的客戶，提升客戶占有率。

企業(yè)項目背景：該企業(yè)主要的客戶是外資企業(yè)，主要運輸電子電器類產(chǎn)品。希望吸引更多的客戶，運輸附加值高的貨物，因此購買了某物流信息管理軟件。IT部門經(jīng)理和業(yè)務(wù)部門經(jīng)理組成項目團隊，在選定了一名項目經(jīng)理后決定啟動項目。

1.2項目目標

該物流企業(yè)希望實施一套運輸管理系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)對公司的整個運輸業(yè)務(wù)流程進行信息化管理，以提升企業(yè)的服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量，在運輸附加值高的貨物的同時，贏取更多的市場機會。2項目實施步驟 2.1系統(tǒng)安裝調(diào)試

在購買系統(tǒng)后，測試軟件的兼容性，安裝和調(diào)試，保證該系統(tǒng)能夠使用。2.2系統(tǒng)培訓

成立項目小組，要求項目小組的成員接受該系統(tǒng)軟件的培訓，對軟件中的系統(tǒng)流程和各個模塊的功能有比較清楚地了解。然后在企業(yè)中進行推廣，以提升企業(yè)的信息處理和傳輸?shù)哪芰Α?.3評價系統(tǒng)

在了解該運輸管理系統(tǒng)功能的基礎(chǔ)，討論發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)功能的不足和缺陷，對系統(tǒng)加以改進，或者對現(xiàn)有的流程進行調(diào)整和優(yōu)化。具體分析系統(tǒng)的可利用價值和改進的成本等。2.4業(yè)務(wù)流程優(yōu)化

采用各種方法，對系統(tǒng)和企業(yè)的運行機制進行設(shè)計，使之適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃。業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化有許多方法和步驟，開展好業(yè)務(wù)流程規(guī)劃，能夠使企業(yè)的運輸管理更加完善，提高運輸效率，從而贏得更多的客戶。2.5系統(tǒng)推廣

推廣初期，仍舊以手工操作或原有的操作為主，不斷灌輸系統(tǒng)的原理和理念，增加員工對軟件的理解和認識，逐步使用，最后達到普及。當系統(tǒng)普及之后，企業(yè)要逐步實現(xiàn)整個流程的自動化。3進度安排（1）安裝調(diào)試：1天 由提供系統(tǒng)軟件的公司業(yè)務(wù)代表和企業(yè)的IT部門負責；（2）培訓：15天 項目小組成員；（3）評價系統(tǒng)：3天 項目小組成員；（4）流程優(yōu)化：10天 項目經(jīng)理、項目小組成員、企業(yè)的操作員工；（5）確定方案、方案改進：3天 項目小組；（6）方案實施：30天 項目小組、業(yè)務(wù)部門、操作員工 4項目計劃管理

(1)項目的管理組織設(shè)置:選定項目經(jīng)理，挑選骨干組成項目小組，以保證所有項目關(guān)系人的能力和積極性都最有效地發(fā)揮和利用。

(2)項目成本：進行項目的成本預(yù)算，保證完成項目的實際成本、費用不超過預(yù)算。

(3)項目時間安排：包括具體活動的界定，活動排序，時間估計，進度安排和時間控制等。

(4)項目質(zhì)量管理：進行項目質(zhì)量規(guī)劃、質(zhì)量規(guī)劃和質(zhì)量控制。

(5)項目風險管理：包括風險識別，風險量化，并制定制定對策和風險控制。5項目評估

評估所購買的的系統(tǒng)的價值的大小，花費的費用是否合理，系統(tǒng)產(chǎn)生的效果大小，員工的認可和熟練程度等。

（2）請制定一份業(yè)務(wù)流程優(yōu)化的計劃書。

業(yè)務(wù)優(yōu)化計劃書

一、業(yè)務(wù)優(yōu)化的背景介紹

該企業(yè)購買了系統(tǒng)軟件，項目成員接受此套軟件的培訓。在培訓期間，項目組成員基本上對系統(tǒng)流程和各個模塊的功能有了比較清楚的了解。培訓完后，項目組成員發(fā)覺此套軟件的功能并非完善。

如果將其直接用于現(xiàn)有的流程中，存在很多問題。因此要采用一定的策略和方法，對業(yè)務(wù)進行優(yōu)化。

流程優(yōu)化包括兩個層面上的涵義，一個是流程重組(BPR)，一個是流程改進(BPI)。流程重組指對企業(yè)業(yè)務(wù)流程進行根本性的再思考和徹底性的再設(shè)計。BPI強調(diào)漸進式改變，在現(xiàn)有流程基礎(chǔ)上進行改進，建立新的流程。流程優(yōu) 化的目標是減少流程中的非增值環(huán)節(jié)，創(chuàng)造最大的價值。流程優(yōu)化的思想是，不能為了改變而改變，而是為了改進而改變。因此，采取BPR還是BPI,需要根據(jù)企業(yè)所處的發(fā)展階段、現(xiàn)有流程的運作情況和企業(yè)的戰(zhàn)略目標而定。

二、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化設(shè)計

項目小組發(fā)現(xiàn)，如果將系統(tǒng)直接用于現(xiàn)有的流程中，存在很多問題。于是大家開始爭論，對現(xiàn)有流程的優(yōu)化是基于此套系統(tǒng)的流程改進，還是改變系統(tǒng)以適應(yīng)現(xiàn)有的流程?現(xiàn)有的流程是否已經(jīng)高效運行?借助系統(tǒng)，整個流程是否一定能夠自動化、高效地運行? 項目小組要討論和分析，清楚地了解整個業(yè)務(wù)流程操作的現(xiàn)狀。需要弄清楚業(yè)務(wù)流程優(yōu)化是系統(tǒng)依靠流程，還是流程依靠系統(tǒng)?我們知道，系統(tǒng)的運行應(yīng)該與企業(yè)的管理結(jié)合在一起，發(fā)揮兩者的優(yōu)勢。因此，需要弄清楚:(I)項目實施的目的;(2)系統(tǒng)的流程;(3)系統(tǒng)處理的長處和不足;(4)現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程的核心環(huán)節(jié):(5)現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程中的突出問題;(6)業(yè)務(wù)流程中，花費80%時間做20%的事情是哪些？;(7)因為系統(tǒng)而解放出來的人力和時間，能做哪些增值性的工作？;(8)流程的改進是漸進式的還是徹底型的？:(9)組織結(jié)構(gòu)的改進是漸進式的還是徹底型的？

三、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化方法選擇

為此，項目組成員經(jīng)過討論設(shè)計了一份業(yè)務(wù)訪談問卷的內(nèi)容，并安排時間對整個業(yè)務(wù)流程中各環(huán)節(jié)的操作人員作了一次非常詳細的訪談。訪談結(jié)束后，項目組成員對訪談的內(nèi)容作了總結(jié)，發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)有的流程中存在大量的管理問題，主要是操作不規(guī)范、信息滯后和不完整、操作人員職責不清、員工的考核機制和激勵機制不健全等。同時，大家也意識到，該系統(tǒng)的實施并不能涵蓋現(xiàn)有流程中的所有環(huán)節(jié)，因而需要另外定制一些新的功能。

四、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化內(nèi)容

1、信息系統(tǒng)的完善

流程管理不完全等同于信息系統(tǒng)。信息技術(shù)是管理的輔助部分，其價值在于提供了一種工具和手段，打破了傳統(tǒng)的管理模式，創(chuàng)造了一種新的工作方式。一方面，IT系統(tǒng)的應(yīng)用拓展了流程改進的空間，推動了流程的實現(xiàn)和組織的變革:另一方面，流程為IT的發(fā)展明確了流程的方向。

2、設(shè)計組織結(jié)構(gòu)

流程決定組織，而不是組織決定流程。組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要以流程為中心。由于信息的共享性、可隨時獲取性和數(shù)據(jù)保存的完整性，使得人們從繁瑣的收集數(shù)據(jù)、整理數(shù)據(jù)的工作中脫離出來，通過分析信息，作出決策。因此，一個管理者手下可以管理更多的人。組織管理學認為管理的幅度與管理的層次成反比關(guān)系。信息系統(tǒng)使得組織結(jié)構(gòu)趨向扁平化。

五、實施業(yè)務(wù)流程優(yōu)化

在項目經(jīng)理組織了一次“頭腦風暴法”的討論后，項目成員達成一致意見:以系統(tǒng)的流程作為參考，在現(xiàn)有流程的基礎(chǔ)上進行改進，調(diào)整組織結(jié)構(gòu);設(shè)計最終的流程優(yōu)化方案，以及過渡階段的方案，并逐步推動。

六、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化結(jié)果

在項目成員確定了優(yōu)化后的過程后，根據(jù)流程的需要，重新設(shè)計了組織結(jié)構(gòu)，分配了工作角色，減少了管理層次。在新的組織結(jié)構(gòu)圖中，加入了跨職能式的管理思想，以團隊方式完成為大客戶的服務(wù)。

第四篇：檢測機構(gòu)如何迎接第三方評審之我見[范文]

檢測機構(gòu)如何迎接第三方現(xiàn)場評審之我見

【摘 要】第三方現(xiàn)場評審即外部審核、認證審核，是對檢測機構(gòu)資質(zhì)能力的一種確認，只有通過了評審組的多方考核，檢測機構(gòu)才能獲取資質(zhì)能力，才能在檢測市場中允許出具具有證明作用的有效數(shù)據(jù)。但是檢測機構(gòu)怎樣才能做好迎接第三方的現(xiàn)場評審，如何在審核中能順利通過評審組的考核，這也是困擾眾多檢測機構(gòu)的一個難題。本文結(jié)合多年來迎接第三方現(xiàn)場評審的經(jīng)驗，談一談一些具體做法和體會。【關(guān)鍵詞】檢測機構(gòu) 現(xiàn)場評審 前言

檢測機構(gòu)第三方現(xiàn)場評審也叫實驗室資質(zhì)認定即外部審核，是評審機構(gòu)組織相應(yīng)專家組成評審組對檢測機構(gòu)申請的檢測項目進行的一種能力確認，通過了評審組的層層考核，檢測機構(gòu)就有能力在所申請項目的范圍內(nèi)正常開展業(yè)務(wù)。由于第三方現(xiàn)場評審專家人員一般比較少，而且時間短，項目多，為了能夠在短時間內(nèi)達到真實、客觀、公正地反映出被評審方在所申請項目方面的能力，這就要求評審與被評審雙方在整個現(xiàn)場審核過程中精密策劃、合理安排、密切配合，最后才能達到事半功倍的效果。針對第三方現(xiàn)場評審技術(shù)性強，工作量大的特點，作為被評審方的檢測機構(gòu)往往不知道如何去應(yīng)對第三方現(xiàn)場評審，從而更好地來完成被評審工作。本人結(jié)合多年來迎接第三方現(xiàn)場評審的經(jīng)驗，就評審前的準備、過程控制和最終整改事項闡述一些注意事項，僅供參考。評審準備階段 做好評審前的一切準備工作，對提高評審效果起著促進作用。2.1 做好資料的申報工作 檢測機構(gòu)必須按《實驗室和檢查機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》的規(guī)定，根據(jù)“省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局”編制的實驗室資質(zhì)認定申請書上要求的內(nèi)容填寫并提供相關(guān)材料，重點包括：申請資質(zhì)認定檢測能力表、授權(quán)簽字人申請一欄表、授權(quán)簽字人申請表、組織機構(gòu)框圖、檢測機構(gòu)人員一覽表、儀器設(shè)備(標準物質(zhì))配置一覽表、申報檢測項目典型檢測報告、體系文件1套、固定場所擁有或使用證明文件、檢測項目使用儀器的證明文件、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員勞動關(guān)系證明、管理體系內(nèi)審、管理評審記錄及報告等內(nèi)容，備齊這些內(nèi)容后及時向“省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局認證處”進行資料報審。

2.2 積極提供信息，配合資料審查 對于檢測機構(gòu)提供的申報資料，“省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局認證處”會擬派評審專家對其進行審查，同時評審專家會對其中的一些內(nèi)容向檢測機構(gòu)了解掌握相關(guān)信息，交流溝通現(xiàn)場評審前的具體事宜，一些注意要點和銜接要求。這些都是檢測機構(gòu)在資料審查階段需要做好的充分準備。

2.3 現(xiàn)場評審前的準備 第三方現(xiàn)場評審依據(jù)國家認監(jiān)委頒布的《實驗室資質(zhì)認定評審準則》(國認實函[2006]141號)要求，根據(jù)11個管理要素和8個技術(shù)要素內(nèi)容，在質(zhì)量體系和技術(shù)層面上進行能力確認，即通常講的“軟件”與“硬件”考核。

2.3.1 “軟件”資料的提前準備 針對第三方現(xiàn)場評審人員少、時間短的特點，檢測機構(gòu)在評審組到來之前就應(yīng)該準備好一些相關(guān)的備查“軟件”資料，包括體系文件、受控文件清單、文件發(fā)放登記、內(nèi)審、管理評報告、人員培訓計劃及人員技術(shù)業(yè)績檔案、結(jié)果質(zhì)量監(jiān)控記錄、儀器設(shè)備校準/檢定確認的總體計劃、檢測儀器設(shè)備量值溯源周期計劃、儀器設(shè)備維護保養(yǎng)計劃、檢測儀器期間核查、儀器設(shè)備臺帳、檔案、質(zhì)量監(jiān)督計劃、檢測方法確認記錄、合格供方名錄、客戶滿意度調(diào)查、申訴和投訴處理記錄、新項目評審記錄、營業(yè)執(zhí)照、人員勞動合同、三金證明、產(chǎn)權(quán)證等內(nèi)容以提高效率，獲得最佳評審效果。

2.3.2 “硬件”現(xiàn)場能力考核的準備 在評審組到來之前，檢測機構(gòu)針對申報項目現(xiàn)場能力考核要做好充分準備，包括申報項目樣品的配備(包括樣品的制備、標識，外出試驗還要找好試驗現(xiàn)場)、所用儀器設(shè)備的性能狀態(tài)、檢測環(huán)境條件、人員的熟練操作程度、人員比對、設(shè)備比對、盲樣考核、檢測方法的確定以及標準物質(zhì)和消耗品的準備，具備了這些內(nèi)容也是保證現(xiàn)場評審能順利進行的前提條件。

2.3.3 內(nèi)部審核

在現(xiàn)場評審前公司宜組織內(nèi)審員對質(zhì)量體系進行內(nèi)部審核。內(nèi)部審核可以高度評價公司質(zhì)量管理體系的運行質(zhì)量，證明質(zhì)量體系是否符合評審準則的要求，對被評審方來說相當于一個真實的“軟件”與“硬件”現(xiàn)場評審模擬演示，有利于在現(xiàn)場評審前及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并予以糾正，減少最終不符合項的發(fā)生。

2.3.4 陪同人員的合理安排 在與評審專家溝通現(xiàn)場評審事宜時要間接地了解評審組人員情況，每個評審專家善長哪方面內(nèi)容的評審，檢測機構(gòu)就針對這些情況合理安排相關(guān)技術(shù)能力和溝通能力強的人(最好是科室負責人)作為現(xiàn)場全程陪同人員，積極做好引導(dǎo)和解釋作用，為順利評審提供便利。質(zhì)量負責人和技術(shù)負責人一般留在 “軟件”組陪同，做好體系文件和技術(shù)方面的咨詢。現(xiàn)場評審階段

從評審組進入檢測機構(gòu)開始，現(xiàn)場評審也就正式展開。現(xiàn)場評審重點是對申報項目技術(shù)能力上的考核，是在技術(shù)能力上進行的一種探討、改進和完善。做好以下幾點可以提高現(xiàn)場評審的效率：

3.1 工作條件 檢測機構(gòu)應(yīng)能提供一個專門的會議室，備有相應(yīng)的辦公條件(電腦、打印機、網(wǎng)絡(luò)、筆、橡皮等)和一名網(wǎng)絡(luò)管理員，作為評審組的臨時辦公場所，以提高雙方的辦事效率。

3.2 合理安排審核日程 在現(xiàn)場評審的首次會議上，根據(jù)評審組評審計劃的安排，檢測機構(gòu)應(yīng)簡單介紹參加會議人員、詳細介紹申報項目的市場調(diào)研、資源配置、質(zhì)量體系運行情況，使評審組較全面、客觀地了解檢測機構(gòu)在開展申報項目時所做的工作，使現(xiàn)場評審更富有針對性、指導(dǎo)性和完整性；合理安排現(xiàn)場評審陪同人員，同時做好現(xiàn)場評審的后勤保障工作, 以取得現(xiàn)場評審活動效率的最優(yōu)化。

3.3 試驗現(xiàn)場的準備 首次會議結(jié)束后，按照評審程序，評審組一般都要到試驗場所進行簡單參觀，尤其是新申報的項目，看看設(shè)施和環(huán)境是否能達到申報要求。對于試驗場所的規(guī)范性和整潔性，檢測機構(gòu)務(wù)必要保證，這往往也是給評審組的第一印象，第一印象好了，下面的評審工作也就好開展了。同時評審組在參觀試驗場所時發(fā)現(xiàn)有不規(guī)范的檢測行為、不滿足評審準則要求的檢測環(huán)境或場所都可以開不符合項的，所以檢測機構(gòu)千萬別忽視了評審組參觀試驗場所的重要性，千萬別把它當作只是評審組例行公事，隨便看看那么簡單來對待。

3.4 現(xiàn)場評審 試驗場所參觀過后，評審組直接就開始進行現(xiàn)場評審了。現(xiàn)場評審一般分為兩方面，一個是“軟件組”，另一個是“硬件組”，主要在體系上和技術(shù)層面上進行的能力確認。3.4.1 軟件組考核 軟件組考核主要是體系資料方面的抽查。針對評審組提出的要抽查的體系資料，檢測機構(gòu)要準確無誤地提供給評審組，盡量不要讓評審組人員長時間等待，這就要求檢測機構(gòu)在評審前將認為需要的體系資料事先準備好，做到隨要隨拿。有疑問的，現(xiàn)場陪同人員要提前做好思想準備，以便在現(xiàn)場給予解釋。

3.4.2 硬件組考核 硬件組考核主要是檢測技術(shù)實際操作能力的確認。

3.4.2.1 盲樣考核 這也是評審組較為關(guān)注的一項考核內(nèi)容，檢測結(jié)果直接判定實驗室檢測能力的好壞，也是被評審方質(zhì)量體系運行狀態(tài)的綜合反映。考慮到現(xiàn)場評審中評審人員少、時間緊、檢測項目多而且評審前沒有具體確定，所以盲樣的現(xiàn)場操作就顯得尤其重要，主要從以下三個方面考慮：一是項目篩選，根據(jù)被評審方計量認證附表所列項目，對每一項可能盲樣考核的項目都進行充分準備；二是人員確定，根據(jù)項目合理安排人員分工，確保考核人員持證上崗；三是實驗室條件，確保持證人員有獨立完成項目的規(guī)范樣品、設(shè)備、環(huán)境條件等。

3.4.2.2 現(xiàn)場試驗 評審組會根據(jù)檢測機構(gòu)申報的項目適當抽取一定比例的參數(shù)進行現(xiàn)場模擬試驗并提前幾天通知檢測機構(gòu)準備，用以評定檢測機構(gòu)的檢測能力。所以現(xiàn)場試驗對檢測機構(gòu)人員來講是承受著很大的精神壓力和體力消耗。這就要求檢測機構(gòu)在事先準備充分的同時，要合理安排檢測人員，調(diào)整好心態(tài)，確保檢測人員都能持證上崗，重要的是對每個環(huán)節(jié)的技術(shù)要求能全面細致掌握到位，做到從容應(yīng)對、沉著冷靜、步驟不亂、有問必答、有難必解，從樣品的完整性、委托、任務(wù)單下達、樣品標識、樣品預(yù)處理以及出具分析報告等全過程，都要嚴格按照標準規(guī)范執(zhí)行，確保準確無誤地完成檢測結(jié)果，真正展現(xiàn)出檢測機構(gòu)的技術(shù)能力水平。

不符合項討論階段 現(xiàn)場評審結(jié)束后，在末次會議上評審組會對本次評審中發(fā)現(xiàn)的不滿足要求的內(nèi)容開出不符合項。對評審員開出的不符合項，如果檢測機構(gòu)有不同意見，應(yīng)及時提出溝通，找出該問題的依據(jù)與相關(guān)說明，語氣和諧，以求達成共識，避免不必要的爭執(zhí)。整改階段 不符合項的整改是整個評審工作的結(jié)尾，對于評審組開出的不符合項，檢測機構(gòu)應(yīng)高度重視，將責任分到部門和個人，應(yīng)盡快在評審組給定的整改日期內(nèi)較好地完成。

5.1 整改計劃的制定 針對末次會上評審組提出的不符合項進行原因分析，制訂整改計劃。計劃內(nèi)容包括：針對每個不符合項知曉產(chǎn)生的原因，確定最有效的整改措施，落實整改責任人和明確整改完成期限。

5.2 整改措施的落實 檢測機構(gòu)對評審組開出的不符合項要開動員大會知每位員工，要求強化認識、從我做起、觸類旁通、不留隱患，做到思想、行動、措施三到位，全力以赴，以糾正不符合項為動機，全面提升檢測機構(gòu)的能力建設(shè)。要求責任部門和責任人根據(jù)整改計劃，嚴格按照不符合項糾正措施的程序進行整改，力爭在較短時間內(nèi)完成。在整改過程中對每一個不符合項做到整改件件有落實、項項有憑證，包含標準規(guī)范、準則的應(yīng)知應(yīng)會培訓、整改前后對比，同時圖、文并舉，盡可能做到清晰直觀，一目了然，充分見證其整改過程，以客觀地反映出整改的效果。5.3 整改結(jié)果的驗證 最后由質(zhì)量負責人或指定相關(guān)人員對整改措施的實施過程和時效性進行跟蹤，對責任部門提交的整改結(jié)果進行驗證和有效性評價，并根據(jù)匯總的糾正記錄和所附證明材料編寫整改報告，并將完成情況及相關(guān)的證據(jù)書面報告公司經(jīng)理。結(jié)束語

做好第三方現(xiàn)場評審，其實就是要求檢測機構(gòu)在評審前做好一切準備、在評審中做好溝通與配合、在評審結(jié)束后按著評審組要求做好整改工作。但作為被評審方的檢測機構(gòu)在評審專家人員少，時間短，項目多的情況下要達到事半功倍的效果，還是要在整個現(xiàn)場審核過程中精密策劃、合理安排、密切配合才行。

第五篇：第三方支付沉淀資金的問題探討

第三方支付沉淀資金的問題探討

摘 要：文章在說明第三方支付平臺的含義和支付流程基礎(chǔ)上，指出沉淀資金的概念，針對沉淀資金的性質(zhì)和監(jiān)管等問題進行了探討。提出應(yīng)明確第三方支付平臺的法律地位和制定沉淀資金的監(jiān)管制度，最后著重提出應(yīng)在監(jiān)管下公開操作沉淀資金。引言

由于電子商務(wù)的快速發(fā)展，第三方支付的交易量也在逐年上升。根據(jù)艾瑞咨詢即將發(fā)布的《2009年第二季度中國網(wǎng)上支付市場監(jiān)測報告》研究顯示，2009第二季度網(wǎng)上支付市場交易規(guī)模達1250億元，環(huán)比09第一季度的1096億元上漲12.8%，同比08第二季度的575億元上漲117.4%。今年7月6日，支付寶總裁邵曉鋒在公司半大會上宣布，支付寶用戶數(shù)突破2億大關(guān)，日交易數(shù)達400多萬筆，日交易額逼近8億元人民幣，預(yù)計年底可實現(xiàn)12億元日交易額的目標。而據(jù)艾瑞咨詢此前發(fā)表的研究數(shù)據(jù)顯示，去年淘寶網(wǎng)全年交易額達999.6億元。據(jù)悉，每天固定停留在支付寶賬戶上的資金超過2億元。僅支付寶就產(chǎn)生了如此多的沉淀資金，那從整個行業(yè)來說，十多億的沉淀資金其定性和收益歸屬問題確是一個值得關(guān)注的問題。1第三方支付平臺及沉淀資金概述 1.1 第三方支付平臺

“第三方支付平臺”,就是指非銀行的第三方機構(gòu)投資運營的網(wǎng)上支付平臺[1]。第三方支付平臺提供商通過通信、計算機和信息安全技術(shù),在商家和銀行之間建立連接,起到信用擔保和技術(shù)保障的職能,從而實現(xiàn)從消費者到金融機構(gòu)以及商家之間貨幣支付、現(xiàn)金流轉(zhuǎn)、資金清算、查詢統(tǒng)計等功能。在電子商務(wù)中最重要的是交易中的信用問題，第三方支付平臺為交易中的雙方提供信用擔保，確保交易中的資金安全。目前，國內(nèi)第三方支付平臺比較有影響力的有支付寶、財付通、銀聯(lián)電子支付、快錢、安付通、YEEPAY易寶、首信易等,下面以支付寶為例講述支付的流程：

支付寶是國內(nèi)領(lǐng)先的獨立第三方支付平臺，是支付寶公司針對網(wǎng)上交易而特別推出的安全付款服務(wù)。支付寶交易的支付流程是買方先注冊一個支付寶賬號，利用開通的網(wǎng)上銀行給支付寶賬戶充值。買方選購商品后，使用第三方支付工具提供的賬戶進行貨款支付，支付寶收到貨款后，通知賣家貨款到賬，要求商家發(fā)貨，買方收到貨物確認后，支付寶會將其款項轉(zhuǎn)劃至賣家賬戶上，交易完成。這一交易完成過程的實質(zhì)是以支付寶為信用中介，在買家確認收到商品前，由支付寶替買賣雙方暫時保管貨款。如下圖所示： 圖1 支付流程

1.2 第三方支付沉淀資金

所謂第三方支付沉淀資金，是指停留在第三方支付平臺賬戶中的、買賣雙方待結(jié)算交易貨款的集合[2]。由于第三方支付平臺中買賣雙方的貨款大量存在著延時交付、延期清算的情況，從而導(dǎo)致該平臺中出現(xiàn)了大量積累下來，不參與流通的資金，即為沉淀資金。沉淀資金的形成有兩種情況，一種是買家提前將資金存入第三方支付平臺，但并沒有發(fā)生交易行為只是為下次交易提供便利，此資金在下次交易結(jié)束之前就沉淀下來。另一種情況是發(fā)生實際的交易行為。從上文介紹的支付流程可以看出，貨款在從買家匯至支付寶在到支付寶付款給買家的這段時間中，由于買賣雙方的地域問題，物流問題而產(chǎn)生的時間差，貨款在支付寶中會停留一段時間，因此就形成了沉淀資金。除非消除這種時間差，才不會有沉淀資金。但從目前的電子商務(wù)交易的現(xiàn)狀來說，買家和賣家之間的不完全信任使貨款在貨物運輸途中只能保管在第三方支付平臺中，而那些不需要長途運輸?shù)慕灰咨唐罚畿浖纛l等可以通過網(wǎng)絡(luò)傳輸而時間差很少的商品在目前的交易商品中所占比率較少，大多數(shù)商品還是實體交易，因此沉淀資金的存在是第三方支付發(fā)展過程中的必然現(xiàn)象。

第三方支付沉淀資金是隨著第三方支付的發(fā)展而產(chǎn)生的，但是由于第三方支付平臺是個新的組織，而發(fā)展的速度又快，因此現(xiàn)行的很多法律法規(guī)涉及不到，所以在法律地位很不明確。與之相伴的沉淀資金的使用，監(jiān)管也無法確定。而巨額的沉淀資金如果閑置，就會造成資金的浪費，畢竟資金只有快速流通才能創(chuàng)造價值。如果使用，誰來使用，如何使用，其中的金融風險又該怎樣控制，這些都需要深思。2 第三方支付沉淀資金存在問題及分析

現(xiàn)今沉淀資金存在的主要問題，一個是定性問題，另一個就是監(jiān)管問題。2.1 沉淀資金的定性問題

沉淀資金如何定性，目前我國的監(jiān)管部門并沒有給出一個明確的說明。但正是由于性質(zhì)的不確定性，才會有支付平臺對沉淀資金的不同處理方式，以及公眾對于第三方支付平臺處理沉淀資金的諸多猜疑。

在我國，一種觀點認為沉淀資金是保管合同的標的物[3]。原因在于，支付者也就是買家將貨款匯至第三方支付平臺的賬戶后，第三方支付平臺只是代為保管該資金，資金的所有權(quán)仍然是支付者。我國《合同法》三百六十五條規(guī)定“保管合同是保管人保管寄存人交付的保管物該物的合同。”因此，支付者與第三方支付平臺之間存在保管、委托兩種合同關(guān)系，而沉淀資金則是支付者與第三方支付平臺保管合同的標的物。另一種觀點認為沉淀資金具有存款的性質(zhì)。存款是指存款人在保留所有權(quán)的條件下，把使用權(quán)暫時轉(zhuǎn)讓給銀行或其他金融機構(gòu)的資金或貨幣。首先，在第三方支付中，支付者在交易中擁有沉淀資金的所有權(quán)。其次，雖然第三方支付平臺在交易中擔當?shù)氖侵薪榈慕巧鋵嵥彩墙灰罪L險的承擔者，為客戶提供的是一種免費的交易安全服務(wù)，所以支付平臺完全有暫時使用沉淀資金的權(quán)利來作為服務(wù)的等價交換物。最后，第三方支付平臺是否是銀行或金融機構(gòu)，這個問題還有待商討，但央行最初把第三方支付的性質(zhì)定義為非金融的第三方支付，后來又改為非銀行的第三方支付，也就是說已經(jīng)承認是金融行為。因此，沉淀資金具有存款的性質(zhì)。

由此看來，針對沉淀資金的定性問題還沒有達成一致的見解，而這種不定性使沉淀資金的處理一直處于“灰色地帶”，無法讓企業(yè)合法地處理資金，讓公眾明晰資金流向。2.2 沉淀資金的監(jiān)管問題

由于無法定性，也就無法對沉淀資金進行系統(tǒng)的監(jiān)管。面對如此巨額的沉淀資金，如果缺乏管理，第三方支付平臺將之用于高風險的投資活動，可能引發(fā)流動性風險和信用風險。除支付寶等少數(shù)幾個支付平臺不直接經(jīng)手和管理來往資金，而是將其存放在專用賬戶外，其他公司則可直接支配交易款項，這就有可能出現(xiàn)非法使用往來資金的現(xiàn)象。上海曾經(jīng)發(fā)生過第三方支付平臺卷走交易資金的欺詐案件，支付者將錢匯入第三方賬戶，交易結(jié)束后賣方卻沒有收到貨款。但即使是專戶，也是第三方支付廠商在商業(yè)銀行的賬戶，銀行無權(quán)過問賬上資金的流向。即使有權(quán)過問，交易都是在第三方支付廠商的虛擬賬戶里進行的，銀行并沒有掌握交易數(shù)據(jù)，并不知道該給誰付多少錢，只能聽命于第三方支付廠商的調(diào)用。假如第三方支付廠商想要洗錢或者是把用戶資金挪作他用，是輕而易舉的事。而且如果第三方支付企業(yè)出現(xiàn)現(xiàn)金流斷裂甚至是出現(xiàn)破產(chǎn)清算的現(xiàn)象，那么將會立刻陷入無錢可付的局面，必將產(chǎn)生大量糾紛。3 對問題做出的幾點探討

針對第三方支付沉淀資金所引發(fā)的問題，本文做出了以下幾點探討。3.1 明確第三方支付商的法律地位和沉淀資金的性質(zhì)

在電子商務(wù)中，第三方支付平臺擔當了多重角色。最基本的角色是支付中介，交易雙方通過中介的信用擔保來進行安全的交易。第三方支付平臺也都會盡量稱自己為中介方，確立自己是為用戶提供網(wǎng)絡(luò)代收代付的中介地位。如果僅僅是中介，第三方支付平臺和支付者之間就涉及到合同關(guān)系，由前面的論述可知，沉淀資金也就可視為合同的標的物，所有權(quán)是屬于支付者，第三方支付平臺無權(quán)擅自使用沉淀資金。但是第三方支付平臺不僅僅是簡單的中介機構(gòu)，它提供的服務(wù)類似于結(jié)算業(yè)務(wù)，具有了金融行為。所以，沉淀資金也具有存款的性質(zhì)。如果是存款，第三方支付商其實就可以利用這筆資金進行投資。在這種情況下，相關(guān)部門必須盡快以立法的形式明確第三方支付商的法律地位和沉淀資金的性質(zhì)，才能明確有關(guān)具體制度，嚴格規(guī)范其經(jīng)營業(yè)務(wù)的展開，對沉淀資金的歸屬和使用有一個明確的交代。3.2 制定沉淀資金的監(jiān)管制度

由于沉淀資金存在金融風險，因此相關(guān)部門要制定嚴格的監(jiān)管制度。如果法律規(guī)定沉淀資金是一種標的物，那么可采取如下的監(jiān)管措施。首先，以法律形式規(guī)定第三方支付平臺必須將企業(yè)的運營資金和交易資金分離，并且將交易資金存入各大銀行的專用賬戶。禁止將這筆資金進行貸款、投資或挪作他用對用。其次，現(xiàn)有的第三方支付平臺，進行徹底盤查。針對那些沒有開設(shè)專用賬戶，直接支配交易資金的支付平臺，勒令其進行整改。再次，增加銀行對第三方支付平臺專用賬戶的審核權(quán)限，在進行資金審核時，支付平臺須出具詳細的交易數(shù)據(jù)來說明資金的流向。

如果法律規(guī)定沉淀資金是一種存款，可允許第三方支付平臺進行合理、合法的投資，取得相應(yīng)的收益。監(jiān)管的重點應(yīng)該在第三方支付平臺投資的領(lǐng)域和投資的額度。對于投資的領(lǐng)域應(yīng)當僅限于低風險、高流動性的貨幣市場，嚴禁將沉淀資金投資于資本市場以及其他高風險、低流動性的領(lǐng)域，以降低投資風險。投資的額度視第三方支付平臺的規(guī)模而定，避免失敗后支付平臺資金無法正常周轉(zhuǎn)引起客戶的利益受損。第三方支付平臺應(yīng)將每次投資的領(lǐng)域和額度上報，經(jīng)相關(guān)部門審查后方可進行投資。4 結(jié)論

在第三方支付平臺中，沉淀資金的產(chǎn)生是當前支付模式中不可避免的現(xiàn)象。隨著第三方支付交易量的增大，沉淀資金如何使用和監(jiān)管才能避免金融風險是一個值得深思的問題。尤其是在金融危機的背景下，更加值得關(guān)注。盡快確立第三方支付平臺的合法地位以規(guī)范金融秩序，明確沉淀資金的歸屬，在有效監(jiān)管的制度下公開操作沉淀資金以加快資金的流通達到第三方支付平臺，用戶和銀行共贏的目的，這些還需要政府和第三方支付商共同的努力。參考文獻: [1] 陳曙光.國內(nèi)外第三方電子支付平臺的應(yīng)用與比較[J].金華職業(yè)技術(shù)學院學報.2008.8 [2] 李芳.電子商務(wù)中的“ 第三方支付沉淀資金” 透析[J].時代金融.2007.12.P48-48 [3] 中國人民銀行海口中心支行課題組,第三方支付沉淀資金問題及監(jiān)管[J].南方金融.2007.9.P34-37