第一篇：申請安居型商品房細則

廣東省深圳市申請安居型商品房細則大全一覽

搜房深圳二手房網(wǎng) 2012-03-09 10:43:00 來源：深圳人民政府

提

廣東省深圳市申請安居型商品房細則是怎樣的呢？請看本文……

申請條件

購買安居型商品房應當以家庭為單位申請，申請人的配偶、未成年子女列為共同申請人，并同時符合以下條件：

1、申請人、共同申請人均具有本市戶籍；

2、申請人參加本市醫(yī)療保險累計繳費5年以上，或者申請人依照《深圳市人才認定辦法》經(jīng)認定為人才且參加本市醫(yī)療保險累計繳費3年以上；

3、申請人、共同申請人在本市未享受過購房優(yōu)惠政策、在本市未擁有任何形式自有住房、在申請受理日之前5年內(nèi)未在本市轉(zhuǎn)讓過自有住房；

4、申請人、共同申請人符合國家計劃生育政策。

申請人為年滿35周歲的單身居民，符合前款規(guī)定條件，可以個人名義申請購買一居室安居型商品房。

申請人、共同申請人曾經(jīng)離婚的，離婚前其原配偶、未成年子女在本市擁有任何形式的自有住房但在離婚后歸其原配偶或者未成年子女所有，且離婚時間距申請受理日不滿5年的，不得申購安居型商品房。申請材料

1、申請表；

2、申請人、共同申請人的身份證、戶籍證明、社會保障卡，已婚人員需提交結(jié)婚證，已婚或者未婚但生育、收養(yǎng)過子女的申請人,提供計劃生育證明；

3、申請人、共同申請人在本市未擁有任何形式自有住房、未在本市享受過購房優(yōu)惠政策的聲明。

第二篇：購買安居型商品房應當以家庭為單位申請

購買安居型商品房應當以家庭為單位申請，申請人的配偶、未成年子女列為共同申請人，并同時符合以下條件：

1.申請人、共同申請人均具有本市戶籍；

2.申請人參加本市醫(yī)療保險累計繳費5年以上，或者申請人依照《深圳市人才認定辦法》經(jīng)認定為人才且參加本市醫(yī)療保險累計繳費3年以上；

3.申請人、共同申請人在本市未享受過購房優(yōu)惠政策、在本市未擁有任何形式自有住房、在申請受理日之前5年內(nèi)未在本市轉(zhuǎn)讓過自有住房；

4.申請人、共同申請人符合國家計劃生育政策。

注：1）申請人為年滿35周歲的單身居民，符合前款規(guī)定條件，可以個人名義申請購買一居室安居型商品房。

2）申請人、共同申請人曾經(jīng)離婚的，離婚前其原配偶、未成年子女在本市擁有任何形式的自有住房但在離婚后歸其原配偶或者未成年子女所有，且離婚時間距申請受理日不滿5年的，不得申購。

安居型商品房申請材料

購買安居型商品房應當以家庭為單位申請，申請人的配偶、未成年子女列為共同申請人，并同時符合以下條件：

1、《深圳市安居型商品房申請表》；

2、申請人、共同申請人的身份證、戶籍證明、社會保障卡，已婚人員需提交結(jié)婚證，已婚或者未婚但生育、收養(yǎng)過子女的申請人,提供計劃生育證明；

3、申請人、共同申請人在本市未擁有任何形式自有住房、未在本市享受過購房優(yōu)惠政策的聲明。

安居型商品房申請流程

安居型商品房按照下列程序進行申購：

（一）申請人在規(guī)定的時間內(nèi)持身份證向市住房保障部門提交《深圳市安居型商品房申請表》，并提交其他安居型商品房申請材料；

（二）市住房保障部門會同市規(guī)劃國土、市人力資源保障部門在30個工作日內(nèi)對申請人、共同申請人享受本市住房優(yōu)惠政策情況、本市住房情況、繳交醫(yī)療保險情況進行核查。相關(guān)部門的核查結(jié)果應當及時反饋市住房保障部門。

（三）審核合格的，由市住房保障部門在市政府網(wǎng)站、本部門政府網(wǎng)站公示15日。

（四）公示期滿無異議或者異議不成立的，按照安居型商品房申購輪候規(guī)則列入輪候冊進行輪候，輪候信息應當公開。

（五）輪候到位的申請人在規(guī)定的時間到市住房保障部門選擇住房后，市住房保障部門向申請人出具審核合格意見，并將審核合格名單抄送市房地產(chǎn)登記機關(guān)。

（六）申請人持審核合格意見與建設(shè)單位簽訂安居型商品房買賣合同；買賣合同簽訂10日內(nèi)，由建設(shè)單位送市住房保障部門備案。

（七）建設(shè)單位辦理安居型商品房初始登記后，協(xié)助申請人辦理政策性住房（綠皮）房地產(chǎn)證。

注：1）逾期未選房、未簽合同的，按規(guī)定重新輪候，輪候在后的申請人依次遞補。

2）各類人才提出申請的，還應當提交畢業(yè)證、學位證及人才認定文件。

第三篇：深圳市安居型商品房建設(shè)和管理暫行辦法

(一)申請人、共同申請人在提出輪候申請之日(含當日，下同)均具有本市戶籍。

(二)申請人在提出輪候申請之日參加本市社會保險(養(yǎng)老保險或醫(yī)療保險，不含少兒醫(yī)療保險，下同)累計繳費5年以上。申請人屬《深圳市人才安居暫行辦法》規(guī)定的人才的，參加本市社會保險累計繳費3年以上，且不受該辦法規(guī)定的年齡限制;

在2011年6月1日《深圳市安居型商品房建設(shè)和管理暫行辦法》實施后補繳社會保險的時間不納入累計繳費時間。

(三)申請人、共同申請人在本市未購買過準成本房、全成本房、社會微利房、全成本微利房、經(jīng)濟適用住房、安居型商品房等政策性住房，未享受過購房補貼政策;

(四)申請人、共同申請人在本市未擁有任何形式自有住房(含商品房、軍產(chǎn)房、集資房、拆遷安置房、自建私房、違建住房等)和住房建設(shè)用地，且在提出輪候申請之日前5年內(nèi)未在本市轉(zhuǎn)讓過或者因離婚分割過自有住房;

(五)申請人及其配偶無違反國家計劃生育政策超生子女的行為。

(六)符合申請條件第(一)、(三)、(四)、(五)項規(guī)定的下列申請人、共同申請人，不受繳納社會保險的時間限制：

1、經(jīng)殘疾人聯(lián)合會認定的一、二、三、四級殘疾人;

2、經(jīng)民政部門認定的撫恤定補優(yōu)撫對象。

申請人以家庭為單位提出安居型商品房申請的，申請人的配偶、未滿18周歲的子女應當列為共同申請人，申請人年滿18周歲的子女不能列為共同申請人。未滿18周歲的子女列為共同申請人的，不影響其成年后單獨組成家庭或者達到規(guī)定年齡后以單身居民身份申請本市住房保障。

無本市戶籍的現(xiàn)役軍人，可以以申請人配偶的身份作為共同申請人。

投靠子女取得本市戶籍的居民，只能作為共同申請人。

提出輪候申請之日年滿35周歲的單身居民符合前款規(guī)定條件的，可以以個人名義提出輪候申請。

第四篇：深圳市安居型商品房建設(shè)和管理暫行辦法(征求意見稿)

附件

深圳市安居型商品房建設(shè)和管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條【目的與依據(jù)】為完善住房保障體系，規(guī)范安居型商品房建設(shè)和管理，根據(jù)《深圳市保障性住房條例》及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)安居型商品房的建設(shè)、管理及相關(guān)活動。

本辦法所稱安居型商品房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積、銷售價格和轉(zhuǎn)讓年限，按照規(guī)定標準，主要采取市場化運作方式籌集、建設(shè)，面向符合條件的家庭、單身居民配售的具有保障性質(zhì)的住房。

第三條【基本原則】安居型商品房建設(shè)和管理遵循政府主導、市場運作、統(tǒng)籌規(guī)劃和分步實施原則。

第四條【部門職責】市住房保障部門負責全市安居型商品房的計劃編制、建設(shè)管理、準入審核、配售及產(chǎn)權(quán)管理等相關(guān)工作。

市發(fā)展改革部門負責編制安居型商品房建設(shè)項目投資計劃，負責會同市住房保障部門、市規(guī)劃國土部門擬定、調(diào)整安居型商品房出售價格方案。市財政部門根據(jù)市發(fā)展改革部門下達的安居型商品房建設(shè)項目投資計劃，撥付安居型商品房建設(shè)資金。

市規(guī)劃國土部門負責安排安居型商品房建設(shè)用地及其供應，負責安居型商品房預售許可，負責根據(jù)市住房保障部門的要求，提供相關(guān)申請人員的住房產(chǎn)權(quán)登記情況。

市公安、人力資源和社會保障、衛(wèi)生和人口等部門負責根據(jù)市住房保障部門的要求，提供相關(guān)人員戶籍、繳納社會保險、計劃生育等相關(guān)情況。

第二章 規(guī)劃與計劃

第五條【規(guī)劃安排】市住房保障部門會同市發(fā)展改革、財政、規(guī)劃國土等部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃、法定圖則等，綜合考慮本市資源環(huán)境承載能力、人才政策、人口政策以及規(guī)劃期內(nèi)本市安居型商品房的總體需求狀況，在全市住房保障規(guī)劃中明確規(guī)劃期內(nèi)安居型商品房建設(shè)、建設(shè)用地供應和資金需求的總量。

第六條【住房計劃安排】市住房保障部門會同市發(fā)展改革、財政、規(guī)劃國土等部門，根據(jù)全市住房保障規(guī)劃要求，在住房保障計劃中明確安排安居型商品房的建設(shè)數(shù)量、土地供應和資金需求等相關(guān)指標。

市規(guī)劃國土部門會同市住房保障部門，在住房建設(shè)規(guī)劃實施計劃中，對全市新供商品房用地和城市更新項目進行統(tǒng)籌，總量上配建不低于商品住房總建筑面積30%的安居型商品房。面向人才供應的安居型商品房建筑面積占安居型商品房總建筑面積的比例不低于60%。

第七條【土地計劃安排】市規(guī)劃國土部門會同市住房保障部門，根據(jù)近期建設(shè)與土地利用規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃和住房保障規(guī)劃的要求，安排安居型商品房建設(shè)用地，并納入近期建設(shè)與土地利用規(guī)劃實施計劃。

第八條【規(guī)劃選址】市規(guī)劃國土部門在安居型商品房的規(guī)劃選址時，應充分征求市住房保障部門意見。在符合規(guī)劃控制原則和相關(guān)規(guī)定的前提下，適度提高安居型商品房的開發(fā)強度，全面考慮市政交通、公共配套和社會管理設(shè)施規(guī)劃。

第三章 建設(shè)用地與開發(fā)

第九條【建設(shè)和籌集方式】安居型商品房通過以下方式建設(shè)、籌集：

（一）企業(yè)通過招標、拍賣、掛牌方式取得建設(shè)用地使用權(quán)建設(shè)；

（二）政府直接投資建設(shè)；

（三）企業(yè)利用自有建設(shè)用地在符合城市規(guī)劃原則下建設(shè)；

（四）搭配建設(shè)，包括出讓商品住宅建設(shè)用地、城市更新項目按照一定比例搭配建設(shè)兩種方式；

（五）其他途徑建設(shè)和籌集的住房。第十條【建設(shè)和管理任務書】新供建設(shè)用地安排建設(shè)安居型商品房的，土地出讓前，市住房保障部門應當制定建設(shè)和管理任務書。

建設(shè)和管理任務書應包含以下內(nèi)容：設(shè)計要求、戶型面積、建設(shè)標準、銷售對象、銷售方式、產(chǎn)權(quán)限制、建設(shè)工期等；若銷售方式為現(xiàn)房銷售的，還應當明確裝修標準。

第十一條【土地招拍掛出讓】市規(guī)劃國土部門以招標、拍賣和掛牌方式出讓安居型商品房建設(shè)用地使用權(quán)的，應當會同市住房保障部門合理設(shè)置競買人（競標人）的資質(zhì)要求，并將安居型商品房建設(shè)和管理任務書的主要內(nèi)容納入招標、拍賣、掛牌條件。

競買人（競標人）遞交書面競買、投標申請時，還須一并提交建設(shè)和管理承諾書，確保按照市住房保障部門相關(guān)要求組織開發(fā)建設(shè)。

第十二條【競價方式】市規(guī)劃國土部門以招標、拍賣、掛牌方式確定安居型商品房建設(shè)用地競得人（中標人）的，可以采取下列競價方式：

（一）“定房價、競地價”方式，根據(jù)已確定的安居型商品房最高銷售價格，并綜合考慮該宗地基準地價、市場評估地價，確定該宗地出讓底價，出讓底價不得低于該宗地基準地價和市場評估地價兩者的均值。地價出價最高者為競得人（中標人）；

（二）“定地價、競房價”方式，根據(jù)該宗地市場評估地價、基準地價等因素，確定該宗地價格，由此確定安居型商品房競價 的起始房價（標底）。出價低于起始價（標底）且出價最低的，為競得人（中標人）。房價競價結(jié)果為安居型商品房最高銷售價格，報市發(fā)展改革部門備案。

第十三條【出讓合同】競得人（中標人）應當與市規(guī)劃國土部門簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。

出讓合同應當包括安居型商品房的規(guī)劃設(shè)計條件、戶型面積及比例、銷售價格（含建設(shè)用地使用權(quán)價格）、產(chǎn)權(quán)限制、建設(shè)工期和違約責任等內(nèi)容。

第十四條【土地來源-劃撥土地】由市政府直接投資建設(shè)的安居型商品房，由市政府根據(jù)土地利用計劃安排，將一定數(shù)量的安居型商品房建設(shè)用地使用權(quán)劃撥給市住房保障部門。市住房保障部門根據(jù)需求情況，確定開發(fā)時序，組織開發(fā)建設(shè)安居型商品房。

鼓勵采取設(shè)計施工總承包、代建總承包和利用社會資金投資建設(shè)移交等方式開發(fā)建設(shè)安居型商品房。

第十五條【企業(yè)自用地】在符合城市規(guī)劃原則下，建設(shè)單位利用自有建設(shè)用地建設(shè)安居型商品房的，須向市住房保障部門提出申請，經(jīng)市住房保障部門會同市規(guī)劃國土部門批準后納入本市安居型商品房計劃。

市規(guī)劃國土部門在出讓合同或者補充合同中，應當明確安居型商品房土地價格、建設(shè)面積、建設(shè)套數(shù)（含面向本單位職工和社會出售的套數(shù)）、戶型標準、產(chǎn)權(quán)歸屬和管理模式。第十六條【搭配建設(shè)】在出讓的商品住宅建設(shè)用地、城市更新項目中采取搭配建設(shè)安居型商品房的，市規(guī)劃國土部門應當在出讓合同（或補充合同）中明確安居型商品房土地價格、配建比例、配建面積、配建套數(shù)、戶型標準、產(chǎn)權(quán)歸屬和管理模式。

第十七條【設(shè)計】建設(shè)單位應當根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標準編制項目設(shè)計方案、初步設(shè)計等相關(guān)文件。

市規(guī)劃國土部門應當在建設(shè)工程規(guī)劃許可環(huán)節(jié)就項目設(shè)計方案、初步設(shè)計等相關(guān)文件征求市住房保障部門的意見。

在建設(shè)過程中，建設(shè)單位申請變更建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，市規(guī)劃國土部門應當征求市住房保障部門意見。

第十八條【驗收】建設(shè)單位應當按照建設(shè)和管理任務書等相關(guān)要求組織建設(shè)。

項目建設(shè)完成后，建設(shè)單位應當向市住房保障部門申請驗收。市住房保障部門根據(jù)建設(shè)和管理承諾書及有關(guān)要求進行驗收核查。對不符合有關(guān)要求的，市住房保障部門應當根據(jù)建設(shè)和管理承諾書責令其限期整改。

第十九條【地價】城市更新項目搭配建設(shè)安居型商品房的，地價按照按該項目住宅建筑面積應繳地價標準的50%計算，但最高不超過安居商品房建筑面積按公告基準地價標準計算的地價。

市政府直接投資建設(shè)、建設(shè)單位利用自有建設(shè)用地建設(shè)安居型商品房的，地價按照該宗地基準地價和市場評估地價兩者的均值計算。建設(shè)單位已交納的該宗建設(shè)用地地價款、征地管理費以及已支付的征地補償費，應當予以扣除。

第二十條【房價】除“定地價、競房價”方式外，安居型商品房最高銷售價格由市發(fā)展改革部門會同市住房保障部門、市規(guī)劃國土部門綜合考慮開發(fā)成本、稅金、合理利潤和該宗建設(shè)用地使用權(quán)市場評估地價、基準地價等因素，按不超過同期同區(qū)域同類型的普通商品住房市場價格70%的標準擬定，經(jīng)市房屋委員會審定并報市政府批準后公布執(zhí)行。

單套住房具體銷售價格，可在不超過最高銷售價格的基礎(chǔ)上，由安居型商品房建設(shè)單位考慮樓層和朝向等因素，參照本市經(jīng)濟適用住房的有關(guān)規(guī)定確定，報市發(fā)展改革部門、市住房保障部門備案。

第四章 銷售和產(chǎn)權(quán)管理

第二十一條【銷售】安居型商品房銷售可以采取現(xiàn)售和預售兩種方式。

符合預售管理相關(guān)規(guī)定的安居型商品房，在申辦《房地產(chǎn)預售許可證》時，市規(guī)劃國土部門應當征求市住房保障部門的意見。

市規(guī)劃國土部門批準預售的，應當將安居型商品房預售許可情況，及時書面告知市住房保障部門，市住房保障部門應當將其納入保障性住房銷售系統(tǒng)。

第二十二條【購房條件】符合以下條件的本市戶籍居民，已婚的應當以家庭為單位申請購買安居型商品房。單身且年齡滿35周歲的，可以個人名義申請。

（一）申請人具有本市戶籍，參加本市養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險并按時連續(xù)繳費5年以上，申請人依照《深圳市人才認定辦法》經(jīng)認定為人才的，連續(xù)繳費時間為3年以上；

（二）申請人及其家庭成員在本市未享受過購房優(yōu)惠政策、在本市未擁有任何形式自有住房，在申請受理日之前3年內(nèi)未在本市轉(zhuǎn)讓過自有住房；

本項方案二：申請人及其家庭成員在本市未享受過購房優(yōu)惠政策、在本市未擁有任何形式自有住房且未在本市轉(zhuǎn)讓過自有住房；

（三）市政府規(guī)定的其他條件。

第二十三條 【房源情況】市住房保障部門應當將安居型商品房房源的具體位置、數(shù)量、面積、受理期間、受理地點等情況，及時在本部門政府網(wǎng)站、《深圳商報》、《深圳特區(qū)報》上公布。

第二十四條【申購程序】安居型商品房按照下列程序進行申購：

（一）申請人在規(guī)定的時間內(nèi)持身份證向市住房保障部門提交《深圳市安居型商品房申請表》，并提交以下申請材料：

1．申請人及其家庭成員的身份證、戶籍證明、社會保障卡和計劃生育證明，已婚人員需提交結(jié)婚證；

2．申請人及其家庭成員的在本市未擁有任何形式自有住房、未在本市享受過購房優(yōu)惠政策的聲明；

（二）市住房保障部門、市規(guī)劃國土部門在30個工作日內(nèi)對申請人及其家庭成員的享受本市住房優(yōu)惠政策情況，本市住房情況進行核查；市人力資源和社會保障部門對申請人繳交養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險情況進行核查。相關(guān)部門的核查結(jié)果應及時反饋市住房保障部門；

（三）審核合格的，由市住房保障部門在本部門政府網(wǎng)站公示15日；

（四）公示期滿無異議或異議不成立的，按照輪候規(guī)則列入輪候冊進行輪候。對于建設(shè)單位經(jīng)批準利用自有建設(shè)用地建設(shè)的安居型商品房的，該建設(shè)單位符合申請條件的人員輪候順位優(yōu)先；輪候信息應當公開；

（五）輪候到位的申請人在規(guī)定的時間到市住房保障部門選擇住房后，市住房保障部門向申請人出具審核合格意見，并將審核合格名單抄送市房地產(chǎn)權(quán)登記機構(gòu)；

（六）申請人持審核合格意見與建設(shè)單位簽訂安居型商品房買賣合同；買賣合同簽訂10日內(nèi)，由建設(shè)單位送市住房保障部門備案；

（七）建設(shè)單位辦理安居型商品房初始登記后，協(xié)助申請人辦理政策性住房（綠皮）房地產(chǎn)證。

逾期未選房、未簽合同的，按規(guī)定重新輪候，輪候在后的申請人依次遞補。

各類人才提出申請的，還應當提交畢業(yè)證、學位證及有效鑒定、認定文件。

第二十五條【出售要求】建設(shè)單位應當及時公布安居型商品房銷售情況。建設(shè)單位為企業(yè)的，不得自行出售安居型商品房。自行出售的，房地產(chǎn)登記機關(guān)不得辦理該房產(chǎn)的登記手續(xù)。

第二十六條【買賣合同】申請人與建設(shè)單位簽訂的買賣合同中，應當明確其設(shè)計要求、戶型面積、建設(shè)標準、產(chǎn)權(quán)限制及歸屬、裝修標準、工程質(zhì)量、違約責任等內(nèi)容，并符合相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。

建設(shè)單位違反買賣合同約定的，應當依法承擔違約責任。第二十七條【回購】購房人在取得安居型商品房完全產(chǎn)權(quán)前，有下列情形之一的，可向市住房保障部門申請回購該安居型商品房：

（一）需要轉(zhuǎn)讓所購安居型商品房的；

（二）因銀行實現(xiàn)抵押權(quán)而處置安居型商品房的；

（三）因人民法院強制執(zhí)行等原因需處置安居型商品房的；

（四）戶籍遷出本市的。

自安居型商品房購房協(xié)議簽訂之日至申請回購之日不超過10年（含10年）的，回購價格為原合同購房價；超過10年的，回購價格的計算公式為：回購價格=原購房價*【1-1.4%*（購房協(xié)議簽訂之日至申請回購之日的年限-10年）】。

對已收購的安居型商品房，房地產(chǎn)登記機關(guān)應當依申請將該房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)予以變更登記。

第二十八條【取得完全產(chǎn)權(quán)】簽訂買賣合同10年后，安居型商品房產(chǎn)權(quán)所有人可以根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，申請取得完全產(chǎn)權(quán)。

第二十九條【特殊情況】安居型商品房在取得完全產(chǎn)權(quán)前已被法院拍賣或者強制執(zhí)行的，應當向市住房保障部門補交價差并取得市住房保障部門出具的憑證后，方可申請辦理該安居型商品房的產(chǎn)權(quán)登記。未提供市住房保障部門出具憑證的，房地產(chǎn)登記機關(guān)予以暫緩登記。

前款規(guī)定的價差統(tǒng)一繳入市住房專項資金賬戶，計算方式為：所需補交價差=拍賣或者強制執(zhí)行時上一市場商品房每平方米平均價格*建筑面積-原購房款。

上一市場普通商品房每平方米平均價格以市規(guī)劃國土部門公布為準。

第五章 法律責任

第三十條【弄虛作假責任】申請人申請安居型商品房時虛報、瞞報有關(guān)情況或偽造有關(guān)證明材料的，由市住房保障部門處5000元罰款，并自駁回其申請之日起3年內(nèi)不予受理申請人及其配偶提出的政策性住房申請。

以弄虛作假、賄賂等不正當手段購買安居型商品房的，主管部門應當解除安居型商品房買賣協(xié)議、收回安居型商品房、退回原購房款，按照政府相關(guān)部門發(fā)布的同期同區(qū)域同類型普通商品住房的市場租賃指導價收取自合同簽訂之日起至搬遷之日期間的租金，并按照收取租金的三倍處以罰款。自安居型商品房收回之日起，5年內(nèi)不予受理申請人及其配偶提出的政策性住房申請。

第三十一條【協(xié)助弄虛作假責任及治安、刑事責任】有關(guān)單位和個人為申請人出具虛假證明材料的，由主管部門予以公示，并對直接責任人員處3000元罰款；屬于國家工作人員的，依法給予行政處分。

涉嫌偽造、變造和使用國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件的，市住房保障部門應當移送公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第三十二條【不良行為記錄】 申請人違反本辦法規(guī)定的，市住房保障部門應當將其納入不良行為記錄，并在市住房保障部門政府網(wǎng)站、新聞媒體及違法行為人的居住地進行公示，同時將公示內(nèi)容抄告其所屬單位。第三十三條【公務人員責任】 有關(guān)監(jiān)管部門工作人員不按規(guī)定履行職責，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十四條【釋義】本辦法所稱自有住房包括政策性住房、集資房、拆遷安置房、軍產(chǎn)房、自建私房、商品住房等。

政策性住房是指各類帶有政策優(yōu)惠性質(zhì)的住房，包括準成本房、全成本房、社會微利房、全成本微利房、經(jīng)濟適用住房、安居型商品房等。

本辦法所稱購房優(yōu)惠政策，包括購買過政策性住房，享受過購房補貼政策等。

第三十五條【城市更新和企業(yè)自有土地建設(shè)】城市更新項目和企業(yè)自有土地建設(shè)安居型商品房的具體操作辦法，按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條【建設(shè)、裝修和質(zhì)量】安居型商品房的具體建設(shè)標準、套型結(jié)構(gòu)、裝修設(shè)計要求和質(zhì)量監(jiān)管按照本市保障性住房建設(shè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

新建安居型商品房戶型主要按照兩居室戶型設(shè)計，適度安排一定數(shù)量的一居室和三居室戶型，最大戶型建筑面積不超過90平方米，并積極推廣和應用政府保障性住房標準化和系列化設(shè)計成果。第三十七條【各區(qū)參照執(zhí)行】各區(qū)人民政府、新區(qū)管委會可以結(jié)合本區(qū)實際，參照本辦法實施安居型商品房的建設(shè)和管理。簽訂的安居型商品房買賣合同等相關(guān)材料應當抄送市住房保障部門備案。

第三十八條【施行時間和有效期】本辦法自 年 月 日起施行。

第五篇：《深圳市安居型商品房輪候與配售辦法》解讀

經(jīng)過一年多的反復論證和廣泛征求意見，《深圳市安居型商品房輪候與配售辦法》（深建規(guī)〔2012〕10號，以下簡稱《辦法》）經(jīng)深圳市政府批準，并于2012年10月26日正式公布。

一、背景和目的

保障房與商品房齊頭并進，是中國房地產(chǎn)市場必然走向的雙軌制發(fā)展模式。在近幾年我國樓市的發(fā)展中，保障房發(fā)展一直落后于商品房發(fā)展。住建部于2011年明確，預計在未來不久，我國城鎮(zhèn)居民的住房結(jié)構(gòu)會發(fā)生很大變化，將會有20%以上的家庭的住房是通過政府的保障或者政策支持來解決的。深圳是全國較早開展住房制度改革的城市，于2010年開始對住房保障體系進行了重大調(diào)整，除原有的廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房等傳統(tǒng)實物保障方式外，提出了安居型商品房的保障方式，同時進一步擴大貨幣補貼的范圍，對各級人才實行貨幣補貼。目前，我市正在構(gòu)建包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、安居型商品房在內(nèi)的具有時代特色的住房保障新模式，其中“夾心層”住房困難家庭和黨政機關(guān)事業(yè)單位員工、以及符合條件的人才由安居型商品房進行保障。為了規(guī)范安居型商品房建設(shè)和管理，深圳市政府于2011年4月2日出臺了《深圳市安居型商品房建設(shè)和管理暫行辦法》（深圳市人民政府第228號令，下簡稱“深228號文”）。

安居型商品房建設(shè)是深圳建設(shè)民生幸福城市的重要組成部分。“深228號文”的出臺，意味著深圳在加大保障性住房供應及創(chuàng)新保障模式、規(guī)范安居型商品房建設(shè)和管理方面，又邁出了實質(zhì)性的一步。根據(jù)《深圳市住房保障發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》，“十二五”期間深圳計劃籌集建設(shè)保障性住房約24萬套，計劃竣工保障性住房約21萬套。從今年開始，深圳將迎來保障性住房竣工和分配的高峰期。其中安居型商品房作為“十二五”期間保障性住房的主要供應方式之一，規(guī)模占保障性住房供應總量的一半左右。

安居型商品房是深圳提出的一種創(chuàng)新型保障性住房類型，如何進行分配是關(guān)注度極高的民生問題。如何避免過去在保障房申請上由于制度缺陷導致的種種亂象再度重演，使之體現(xiàn)出更多的公正與公平，始終是問題的核心之一。為加強安居型商品房管理，規(guī)范安居型商品房輪候與配售，根據(jù)《深圳市保障性住房條例》和“深228號文”的有關(guān)規(guī)定，深圳市住建局出臺了《辦法》，明確新規(guī)于2012年12月1日起施行，有效期為5年。

二、主要內(nèi)容

《辦法》分四章共三十八條，是在借鑒香港公屋、新加坡組屋輪候機制的基礎(chǔ)上，結(jié)合深圳實際，規(guī)定了安居型商品房輪候和配售具體操作程序、輪候的基本原則以及選房方式等相關(guān)內(nèi)容。

（一）定義 安居型商品房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積、銷售價格和轉(zhuǎn)讓年限，按照規(guī)定標準，主要采取市場化運作方式籌集、建設(shè)，面向符合條件的家庭、單身居民配售的具有保障性質(zhì)的住房。根據(jù)安居型商品房的申購條件，申請人只要具有深圳戶籍、繳納社保達到一定年限，在本市未享受購房優(yōu)惠政策，未擁有任何形式自有住房的，且符合國家計劃生育政策的，不論其資產(chǎn)狀況或收入水平如何，均可申請參加輪候并購買一套安居型商品房。

根據(jù)“深228號文”的有關(guān)規(guī)定，安居型商品房采用“定房價、競地價”或“定地價、競房價”的方式確定開發(fā)建設(shè)單位。除“定地價、競房價”方式外，安居型商品房的最高銷售價格將不會超過其市場評估價70%，并且自簽訂買賣合同10年后，安居型商品房產(chǎn)權(quán)所有人可以根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，申請取得完全產(chǎn)權(quán)。

（二）申請條件

安居型商品房應當以家庭為單位提出輪候申請，并指定一名成年家庭成員作為申請人，同時申請人的配偶、未成年子女應當列為共同申請人。此外，投靠子女取得本市戶籍者，只能作為共同申請人。

根據(jù)《辦法》第六條規(guī)定，申請輪候安居型商品房，應當同時滿足下列條件：1.申請人、共同申請人均具有本市戶籍；2.申請人按規(guī)定參加本市社會保險(養(yǎng)老保險或醫(yī)療保險，下同)累計繳費5年以上，或者申請人依照《深圳市人才認定辦法》經(jīng)認定為人才且按規(guī)定參加本市社會保險累計繳費3年以上；3.申請人、共同申請人在本市未享受過購房優(yōu)惠政策、在本市未擁有任何形式自有住房、在申請受理日之前5年內(nèi)未在本市轉(zhuǎn)讓過自有住房；4.申請人、共同申請人符合國家計劃生育政策。此外，年滿35周歲的單身居民符合本規(guī)定條件的，可以個人名義提出輪候申請。

（三）輪候及排序

滿足安居型商品房輪候申請條件的申請人，可以根據(jù)《辦法》采取網(wǎng)上申報或現(xiàn)場申報兩種方式，提出申請，經(jīng)審查材料齊備且符合規(guī)定形式的，載入輪候冊并發(fā)放受理回執(zhí)。采取網(wǎng)上申報的，登陸市主管部門網(wǎng)站按要求填寫《輪候申請表》，并按約定時間，備齊材料向市或區(qū)主管部門提出申請；現(xiàn)場申報的，在市、區(qū)主管部門指定地點領(lǐng)取或登陸市主管部門網(wǎng)站下載《輪候申請表》，按要求填寫后，備齊材料向市或區(qū)主管部門提出申請。市或區(qū)主管部門應當協(xié)助申請人錄入《輪候申請表》相關(guān)信息。

《辦法》第十六條提出，將輪候分為首次輪候和日常輪候，排序規(guī)則分首次輪候和日常輪候：首次輪候，即針對我市存量的住房保障對象開展的集中受理輪候申請。以申請人遷入本市戶籍時間與在本市首次繳納社會保險時間中較早的一項確定其輪候順序。申請人遷入本市戶籍或在本市首次繳納社會保險時未滿18周歲的，統(tǒng)一以其年滿18周歲當日確定輪候順序。日常輪候，即針對在首次輪候截止后增量的住房保障對象開展的常態(tài)化受理輪候申請。申請人輪候順序以市或區(qū)主管部門發(fā)放受理回執(zhí)時間的先后確定，依序排在首次輪候申請人之后。

（四）配售主體和配售范圍

安居型商品房的配售，由安居型商品房開發(fā)建設(shè)單位(含市、區(qū)政府投資和企業(yè)投資)具體組織實施。即按照“誰開發(fā)、誰配售”的原則，組織開展配售工作。市主管部門負責市政府直接投資建設(shè)安居型商品房的配售；各區(qū)住房和建設(shè)部門負責本區(qū)直接投資建設(shè)安居型商品房(含城市更新配建安居型商品房)的配售；企事業(yè)單位作為安居型商品房開發(fā)建設(shè)單位的，負責其投資建設(shè)安居型商品房配售的相關(guān)工作。

為滿足不同區(qū)域、不同類別安居型商品房保障對象的需求，充分調(diào)動各區(qū)和企業(yè)開發(fā)建設(shè)安居型商品房的積極性，按照全市統(tǒng)籌、兼顧公平的原則，確定了安居型商品房的配售范圍：

1、市政府投資建設(shè)的安居型商品房，面向全市范圍輪候在冊家庭、單身居民配售。

2、各區(qū)政府投資建設(shè)的安居型商品房以及城市更新配建的安居型商品房，可優(yōu)先面向本區(qū)輪候在冊申請家庭、單身居民配售，剩余房源面向全市范圍輪候在冊家庭、單身居民配售。

3、開發(fā)建設(shè)單位利用招拍掛取得土地建設(shè)的安居型商品房，面向全市范圍輪候在冊家庭、單身居民配售。

4、企事業(yè)單位利用自有存量土地建設(shè)的安居型商品房，可優(yōu)先面向本單位符合條件的職工配售，剩余房源面向全市范圍輪候在冊家庭、單身居民配售。

5、通過其他方式建設(shè)、籌集的安居型商品房原則上面向全市范圍輪候在冊家庭、單身居民配售。

（五）操作程序

《辦法》規(guī)定，安居型商品房輪候包括網(wǎng)上申報和現(xiàn)場申報兩種方式。網(wǎng)上申報的需登陸安居型商品房輪候管理信息平臺并注冊賬號，填寫《輪候申請表》，并預約受理時間；現(xiàn)場申報的，到市、區(qū)主管部門領(lǐng)取《輪候申請表》，填寫完成后交由工作人員協(xié)助錄入，并預約受理時間。申請人持《輪候申請表》到單位(無工作單位的到戶籍所在地街道辦)審查并蓋章后，按照預約時間，提交申請資料。市主管部門進行形式審查，審查合格的，發(fā)放受理回執(zhí)，納入輪候庫。輪候排序結(jié)果向社會公開，申請人可登陸管理信息平臺查詢。安居型商品房配售流程包括：

1、安居型商品房項目具備預售條件的，由開發(fā)建設(shè)單位擬定配售方案，報市主管部門審查。

2、經(jīng)審查批準后，開發(fā)建設(shè)單位發(fā)布公告，并在規(guī)定時間內(nèi)，接受輪候在冊家庭、單身居民的認購申請。

3、結(jié)合認購申請情況，開發(fā)建設(shè)單位按照不低于1:2比例確定入圍名單。

4、開發(fā)建設(shè)單位組織入圍家庭、單身居民選房，并簽訂認購協(xié)議書，選房結(jié)果予以公示并報市主管部門備案。

5、市主管部門在公示期間對選定住房的家庭、單身居民信息進行審查。審查合格的，與開發(fā)建設(shè)單位簽訂買賣合同，審查不合格，已簽訂的認購協(xié)議失效。

6、開發(fā)建設(shè)單位將簽訂的買賣合同報市主管部門備案。

（六）面積標準和認購

《辦法》規(guī)定，安居型商品房配售面積按照以下原則確定：三人及以下家庭(含單身居民)配售建筑面積標準為65平方米左右；四人及以上家庭配售建筑面積標準為85平方米左右。輪候在冊的家庭自愿購買低于其家庭人口結(jié)構(gòu)對應建筑面積標準住房的，低于建筑面積標準部分不予補償。

根據(jù)《辦法》，符合認購條件的在冊輪候家庭、單身居民，可根據(jù)開發(fā)建設(shè)單位發(fā)布的配售公告，結(jié)合自身意愿，在規(guī)定時間內(nèi)向開發(fā)建設(shè)單位提出書面認購申請，申請人數(shù)多于房源數(shù)量的，則按照不低于1:2比例確定并公布入圍選房的家庭、單身居民名單。

開發(fā)建設(shè)單位根據(jù)可供房源數(shù)量、戶型面積和入圍戶數(shù)等，組織入圍選房的家庭、單身居民名單選房。入圍選房的家庭、單身居民放棄選房的，由排位在后的家庭、單身居民依次遞補。市主管部門、監(jiān)察部門和公證機關(guān)對選房過程實施監(jiān)督。

（七）輪候排序作廢的情形

為進一步提供安居型商品房配置效率，確保有限的安居型商品房房源盡可能惠及到更多的住房困難群體，真正體現(xiàn)安居型商品房保障屬性，借鑒了香港公屋的做法，將選房結(jié)果和輪候資格掛鉤。《辦法》規(guī)定在冊輪候家庭、單身居民其原輪候排序作廢若干情形：

1、三次入圍選房而未選定住房的；

2、簽訂認購協(xié)議書后未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂買賣合同的。

（八）監(jiān)督管理措施

確保公平和公正是住房保障工作的生命線。為確保申請人符合安居型商品房申購資格，《辦法》擬采取“誠信申報、單位審查、社會公示、政府核查”的創(chuàng)新管理模式，主要采取以下舉措：

1、在申請人申請安居型商品房申請時，由申請人誠信申報信息，并經(jīng)所在單位或戶籍所在地街道辦事處審查并加蓋公章。

2、明確規(guī)定在輪候期間，申請人、共同申請人的戶籍、住房、家庭人口、學歷職稱等情況發(fā)生變化的，應當及時告知市或區(qū)主管部門。

3、申請人和共同申請人的申報信息將向社會公示，最大限度地接受社會監(jiān)督。

4、主管部門應當對輪候在冊家庭、單身居民提交的住房、戶籍、社會保險、人才認定、計劃生育等申請資料進行核查。特別對投訴或舉報申請人進行重點核查。《辦法》第四十條還規(guī)定，對于在安居型商品房輪候和配售過程中，涉嫌違法或犯罪的，依法追究相關(guān)法律責任。

另外，根據(jù)“深228號文”第三十條的規(guī)定，申請人以虛報、瞞報有關(guān)情況或者偽造有關(guān)證明材料等方式弄虛作假提出申請，或者以弄虛作假、賄賂等不正當手段騙取本辦法規(guī)定的安居型商品房的，將依照《深圳市保障性住房條例》及相關(guān)法律、法規(guī)依法處理。有關(guān)當事人以弄虛作假、賄賂等不正當手段獲取保障性住房的，最高可處20萬元的罰款，并可終身不再受理其購買包括安居型商品房在內(nèi)的各類保障性住房申請。

（九）特惠措施

為倡導人文關(guān)懷和以人為本的理念，《辦法》對殘疾人、60歲以上（含60歲）鰥寡孤獨老人、經(jīng)民政部門認定的撫恤定補優(yōu)撫對象等特殊群體予以在輪候和配售兩個環(huán)節(jié)均體現(xiàn)了一定的政策傾斜，即在輪候環(huán)節(jié)，可不受繳納醫(yī)療保險的時間限制，直接參與輪候；在配售環(huán)節(jié)，開發(fā)建設(shè)單位應當確定一定比例的房源指標，向上述人員定向配售安居型商品房。

（十）企業(yè)配售的公正性

企業(yè)投資建設(shè)的安居型商品房由企業(yè)負責配售，是一種有益的創(chuàng)新和探索。有利于轉(zhuǎn)變政府職能，降低行政成本，發(fā)揮企業(yè)積極性，提高配售效率。同時，為確保企業(yè)在配售過程中的公正性，《辦法》提出將采取以下措施：

一是嚴格監(jiān)管。政府相關(guān)部門將集中力量強化對配售過程中重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。包括配售方案要經(jīng)過住房保障部門審批后方可實施;配售選房過程中，申請家庭的各項條件由住房保障部門會同相關(guān)部門聯(lián)合核審;選房過程由住房保障、監(jiān)察部門及公證機關(guān)實施監(jiān)督等等。

二是擴大公示。在配售的每個環(huán)節(jié)，包括配售公告、申請人情況、中簽人情況、認購人申報信息，還有最終選房信息，將全部及時地向全社會公示，盡可能做到陽光透明。

三是廣泛監(jiān)督。安居型商品房的配售全過程接受社會和媒體的監(jiān)督，不設(shè)禁區(qū)，不留死角。在特別關(guān)注的環(huán)節(jié)，將主動邀請人大代表、政協(xié)委員、申請人代表及媒體朋友共同參與。

三、意義和影響

安居型商品房是深圳今年新提出的一個保障房種類，不論是保障對象，還是審核程序，都與經(jīng)濟適用房有所不同。我們在邁進一步的同時要看清接下來面臨的難題，如何建立起相應的更科學、更嚴密的審核監(jiān)督體系，是一個艱巨的任務。作為我市安居型商品房的輪候配售機制的一大制度創(chuàng)新，《辦法》能夠進一步規(guī)范安居型商品房的輪候和配售行為。《辦法》實施后，通過全面建立安居型商品房輪候庫，能夠及時掌握安居型商品房的需求，包括申請人數(shù)量和結(jié)構(gòu)、地域分布、戶型需求等，從而切實解決當前大規(guī)模建設(shè)保障性住房所面臨的需求不清、結(jié)構(gòu)不明等現(xiàn)實問題，真正做到“以需定建”。

同時，通過建立陽光、透明的輪候機制，將會給廣大住房困難群眾提供一個可以享受住房保障的合理預期。據(jù)悉，隨著大規(guī)模保障性安居工程建設(shè)，我市將力爭將輪候時間控制在3至5年，形成合理、穩(wěn)定的住房保障預期。