第一篇：強化統籌職能 嚴控污染源頭

強化統籌職能 嚴控污染源頭

廣州越秀區創新環境監管模式，解決餐飲企業油煙污染擾民問題

發表時間：2012-10-09

來源：中國環境報第7版

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越秀區餐飲業油煙污染綜合整治試點工作經驗得到進一步推廣。

◆楊喜中

越秀區總面積33.8平方公里，是廣州市最古老的中心城區。一直以來，越秀區都是廣州市政治、經濟、文化、商貿、旅游、金融、信息的中心。越秀區內聚集了2000多家國內外餐飲品牌，也帶來了油煙污染擾民的環境問題。越秀區以民為本、服務為先、大膽創新，著力強化統籌協調職能、嚴控污染源頭、創新餐飲環境綜合監管模式，以優美的環境迎接黨的十八大的順利召開。

首創聯合審批機制

環保、食藥監、工商等部門聯合審批

在實施聯合審批前，企業主由于不需征求環保部門意見就可以辦理營業執照，因此轄區內產生了許多選址不當、未經環保審批許可的建設項目。這些企業在經營過程中不可避免地產生難以消除的環境污染，必須從源頭加以控制，嚴控污染增量。

在把握這一關鍵點的基礎上，越秀區委、區政府高度重視，率先在廣州市建立包括環保、食藥監、工商等部門在內的聯合審批工作機制。區工商分局在經營業戶名稱預先核準后的兩個工作日內書面告知區環保局，區環保局在3個工作日內提出環保方面的意見，并書面告知工商、食藥監等部門。如果區環保局依據有關法規認為不適宜開辦的，食藥監、工商、公安消防等部門原則上不核發許可證及營業執照。

實踐證明，越秀區首創的聯合審批機制是一套行之有效的管理機制，被作為先進經驗在全市予以推廣實施。聯合審批機制堵住了一大批不符合環保要求、“本不應出生”的污染單位，減少了投資者的經濟損失，形成了各部門“齊抓共管”的工作格局，實現了從事后治理向源頭管理的轉變，實現多贏。據統計，自實施聯合審批制度以來，越秀區環保局共否決915個建設項目，否決率為13.6％，為投資者避免經濟損失多達1億元。

為建設宜居宜商新越秀，越秀區創新環境綜合監管新模式，開創性地提出“餐飲環境綜合監管”的新思路和新舉措。

安裝在線監控設備1288臺

達到有油煙就要有凈化設施，有凈化設施就要有在線監控

控制油煙排放，實時監控是其中一個重要環節。以往，環保人員都停留在手工監測，實地抽查階段，執法人員像“消防隊員”，疲于奔命，執法成本高企，效果卻不甚理想。為解決這一窘境，越秀區環保局憑著“敢為天下先”的創新精神，利用信息化技術，率先在全省、乃至全國開展飲食業油煙凈化設施在線監控系統試點工作。

油煙凈化設備在線監控系統可以把廚房油煙治理裝置的開、關時間和運行狀況等信息轉換成數字信息傳送到電腦上。環保人員只需坐在電腦前用手指“輕輕一點”，飲食服務企業油煙凈化設備的實時使用情況和歷史數據便一目了然，及時防止飲食服務企業為節省運行成本而停用油煙凈化設備。

經過多年的建設，“油煙在線監控”已成為越秀區環保工作的特色和品牌。這一系統對控制飲食服務業油煙污染、保證油煙凈化設施正常運行以及改善空氣質量，起到了較好的效果。

目前，全區累計安裝油煙在線監控設備1288臺，監控飲食服務業1228家，達到了“有油煙就要有凈化設施，有凈化設施就要有在線監控”的高標準。全區排放油煙的飲食服務業單位安裝油煙遠程監控裝置的覆蓋面達到了100％，一張覆蓋全區的油煙在線監控網已成規模。

實行餐飲環境綜合監管

開通網上環評審批平臺和“綠色通道”，編制發放“電子明白紙”，實行“一站式”告知

餐飲環境綜合監管是越秀區繼實施“餐飲服務業聯合審批、油煙在線監控”之后推出的又一餐飲業污染防治創新舉措。根據區情實際，越秀區環保局率先制定了《越秀區餐飲業環保綜合監管標準(試行)》，按照“六個100％”(“環評審批100％，污染防治100％，在線監控100％，污水入管100％，垃圾收集100％，環保承諾100％”)和“四個示范”(“合法經營示范、污染防治示范、自律行為示范、長效管理示范”)，先行先試開展創建，通過多項創新舉措，取得了累累碩果。

一是項目審批電子化。開通網上環評審批平臺和“綠色通道”，編制發放“電子明白紙”，實行“一站式”告知，方便群眾辦理環評審批手續。二是治理升級高端化。除安裝運水煙罩和靜電油煙凈化器外，對達不到排放標準的企業安裝了光化學餐飲油煙裝置等除味設備，使餐飲業油煙100％達標排放。三是設施運營集中化。為確保餐飲業污染防治設施穩定高效運行，對企業推行油煙凈化設施委托集中運營，要求運營單位對設施定期清洗、定期巡查、定期匯報。四是油煙監控信息化。按照“有油煙就要有凈化設施，有凈化設施就要有在線監控”的高標準，排放油煙的餐飲業100％安裝在線監控設施，并納入了全區監控網絡管理。五是排污標志規范化。為便于了解企業排污口狀況，在企業統一安裝《廢氣排放口》、《污水排放口》和《噪聲排放源》規范化標志牌，方便開展監測工作。六是餐廚垃圾減量化。餐飲業實行垃圾分類，產生的餐廚垃圾全部交由區城管部門統一集中收集，減量處置。七是守法經營自律化。動員餐飲企業自覺守法，踐行環保守法承諾——“誠信守法、強化治理、污水入管、低碳經營、環保自律”。

餐飲業環境綜合監管已經在惠福美食花街開展，各項工作取得了突破，區域內產生油煙的餐飲業完成治理設施提檔升級，惠福美食花街實現環境信訪零投訴的突破。餐飲業集聚快速發展，區域商鋪租金上升52％~80％，企業營業額平均上升10％~15％，實現了環境效益、經濟效益和社會效益“三促進三提升”。

第二篇：強化源頭預防

強化源頭預防

推動黨風廉政建設和反腐敗工作

13日）

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真學習貫徹總局黨風廉政建設工作會議和省紀委二次全會精神，總結2006年工作，部署2007年任務，表彰全省國稅系統紀檢監察先進集體和先進工作者。

一、2006年主要工作回顧

2006年，在駐國家稅務總局紀檢組和省局黨組的領導下，認真貫徹中央紀委六次全會和總局黨風廉政建設工作會議精神，緊緊圍繞稅收工作中心，全面履行黨章賦予的職責，認真堅持反腐倡廉戰略方針，不斷創新工作機制，把握關鍵，突出重點，結合實際，扎實開展，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效。

（一）以三個貫穿于為指導，構建懲防體系工作穩步推進。一是加強領導。把貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和總局《實施意見》列入黨風廉政教育活動和紀檢監察工作重要議事日程，進一步完善了領導機制，形成了黨組對懲治和預防腐敗工作負全面領導責任，黨組書記負總責，紀檢組長具體抓，黨組成員和處室領導在職責范圍內負直接領導責任，各級黨風廉政建設領導小組負責具體實施的工作局面。二是完善制度。按照保留有效的，完善配套的，建立急需的原則，對現有反腐倡廉工作各項制度進行了梳理，分解了任務，明晰了職責，在探索建立教育、懲治和評估預警等配套工作制度方面做出了努力。三是嚴格考核。研究制定了具體的工作方案，列出了時間進度表，明確了階段性工作目標、標準以及責任單位和人員，把建立健全懲防體系工作落實情況納入黨風廉政建設責任制落實情況的考核，進一步量化了考核指標和內容，各級根據工作實際，組織了嚴格細致的督導考核，促進了工作的開展。

（二）以落實《監督管理辦法》為重點，領導干部廉潔從政工作深入開展。2006年，在加大對買官賣官等“五個突出問題”的整治力度，組織對稅務人員投資入股煤礦、領導干部參與賭博和違反規定超標準配備使用小汽車等問題開展專項治理的同時，以《稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法（試行）》的貫徹落實為重點，全面推進領導干部廉潔自律工作。首先，組織班子成員、處室領

導和監察干部對《監督管理辦法》進行了認真學習，制定了貫徹落實《監督管理辦法》的意見和實施辦法，明確了工作的目標、重點、階段任務和保障措施，加強了組織領導；其次，對《監督管理辦法》中涉及到的有關文件進行了收集整理，編輯成《〈稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法（試行）〉學習手冊》；第三，重新修訂完善了《河北省國稅系統領導干部廉政檔案管理辦法》，落實了個人重大事項報告、述職述廉、廉政談話和領導干部經濟責任審計等制度，規范了入檔表格11個，做到了管理上的統一。

（三）以廉政文化建設為主題，反腐倡廉教育工作有所突破。各單位充分利用符合本地實際的好經驗、好做法，進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，把反腐倡廉教育貫穿到干部培養、選拔、管理、獎懲等環節，并作為各級黨組理論學習中心組、黨課教育、機關和干部日常學習的重要內容。以建立“為民、清廉、和諧、文明”的廉政文化體系為目標，確定滄州市局為試點單位，積極開展廉政文化教育，逐步拓寬廉政文化平臺，不斷創新廉政文化形式，認真加強廉政文化理論研究，充分利用各種媒體，開展了形式多樣的廉政文化建設活動。取得了良好的社會效果。

（四）以權力公開透明為依托，“兩權”監督制約工作不斷創新。在執法監察工作中，各縣（區）局積極發揮主體作用，重點對稅款入庫和代保管資金賬戶情況進行了執法監察，各市局按照一定的比例，加強了對縣（區）局的工作檢查，省局加大了日常督查和抽查的力度，做到了三級互動，上下配合；制定了《河北省國家稅務局稅務執法監察實施辦法（試行）》與《執法監察考核辦法》，規范了工作程序和工作文書，量化了考核指標，提高了稅務執法監察工作的效能；以《稅收執法管理信息系統》的試點和推廣工作為重點，組織了稅收執法監察子系統培訓班，培訓紀檢監察干部90人，為執法監察的深入開展提供了保證。2006年，全系統共實施立項監督項目591個，開展執法監察708次，提出執法監察建議914條，協助建章立制322項，挽回經濟損失1686.7萬元，稅收執法監察工作效果明顯。在行政權力公開透明運行工作中，按照全面展開、扎實推進、統一規范、務求實效的原則，制定了工作實施方案，成立了省局行政權力公開透明運行領導小組，對省局各處室和各市局報送的行政職權目錄進行了審核，進一步細化了政務公開內容，明確了公開方式，編制了工作流程圖，制定了配套辦法。各

市局結合當地實際，在全面開展的基礎上，對政務公開和廉政文化建設的有機結合，政務公開與規范服務的相互促進等進行了積極探索，研究了工作思路，細化了工作措施，保證了稅收執法的規范到位和群眾對行政管理權知情權、參與權和監督權，工作得到了總局領導的肯定，并在總局組織的專題研討會上進行了經驗交流。

（五）以嚴格執紀為基礎，案件查辦工作繼續加強。各級及時總結經驗，掌握辦案規律，不斷改進辦案方式和方法，加大了辦案指導和督辦力度，做到了寬嚴相濟、準確慎重。加強與檢察院的協調溝通，建立完善了稅檢聯席會議制度、聯絡工作制度、預防瀆職犯罪工作制度，開展了查辦破壞社會主義市場經濟秩序瀆職犯罪專項工作；把查處商業賄賂案件作為案件檢查工作的重點，在轉發總局有關文件的同時，提出了貫徹意見和具體要求，以政府采購、票證印制、服裝制作、信息化建設等環節為重點，認真開展了自查自糾；落實“一案雙查”機制，以“棗強案件”為重點，在總局的直接領導下，積極協助，全力配合，嚴肅查處相關人員貪污瀆職的案件。認真貫徹執行《信訪條例》和《稅務系統紀檢監察信訪及案件督辦工作暫行辦法》，加強了信訪舉報的統計分析和部門間的協調配合，促進了信訪和案件辦理工作的規范化、制度化。2006年，全系統共受理群眾來電來信來訪297件，同比減少111件，下降27%；查辦案件34件，處分違紀人員18人。通過查辦案件，廣大稅務干部依法行政意識得到進一步增強。

第三篇：強化細節管理 嚴控工藝浪費

強化細節管理

嚴控工藝浪費 全面深入推進工序節能降本工作

---動力廠2014年年終工作總結

同志們：

大家好！

2014年，鋼價持續下跌、全國鋼鐵行業全面虧損，環境保護政策面臨史上最嚴格的準入制度，諸多的不利因素，嚴格制約了我公司的生產和發展，迫使企業在嚴寒中苦苦前行。在這異乎尋常的－年中，公司在董事長的英明決策下，博長控股經受住了嚴峻的挑戰，在其它鋼企虧損的情況下，我們公司仍有盈利，為企業的生存與發展贏得了時間和空間。

過去的一年對我們動力廠來說也是極不平凡的一年。2014年初由于只有4座高爐生產，煤氣供應緊張，在公司保軋線、保球團“雙?！绷Χ瓤涨安焕l電的情況下，面對5座鍋爐設備、4座TRT發電機組因年久未修帶病運行不得不停爐停機檢修，以及設備的先天性不足和其它諸多外部因素的制約下不得不反復停爐停機檢修等多種不利情況下，在4#TRT機組停產4個月、2#鍋爐停爐檢修1個月的情況下，我們矢志不渝堅持“有效追求，有害控制”的動力核心價值，妥善處理生產主體單位與輔助單位之間的關系，局部與全局的關系，千方百計搶發電多發電，全年累計發電5.77億kw.h，同比去年5.4036億KW.h增加3664萬KW.h，同比增長6.78%；事實有力證明：沒有對公司大局利益的極度關注，沒有時時緊繃的產量意識，思想稍有松懈，突破去年記錄是不可能的。

這是我廠全體班組長以上骨干和六百多號員工共同努力工作的結果，在此，我代表動力廠黨委行政向大家表示衷心的感謝！

下面，我就動力廠2014年的主要工作簡要回顧并對2015年的工作思路向大家報告：

一、2014年主要工作回顧

生產方面：2014年，全年累計發電5.77億KW/h,上網電量5.17億KW/h，上網率達89.6％，創歷史最好紀錄；供送電11.65億KW.h；供水1102萬M3，軟化水76.63萬M3；供風46.46億M3；生產氧氣2.057億M3,生產氮氣2.96億M3,銷售液氬3081M3；噴煤29.1729萬噸； 全年壓泥8.02萬噸，瓦斯灰3.58萬噸，除塵灰9.34萬噸，回收轉爐煤氣 3.633萬爐，煤氣回收率達到99.34％；

全年噸鋼外購電337.9KW.h/t；粗鋼電耗244.984KW.h/t；每千立方氧氣耗電822.78KW.h；綜合耗氧 74.44M3/噸鋼；噸鐵富氧11.4M3，噴煤比109.29Kg/噸。

節能降耗方面： “工序節能，細節開源，減少工藝浪費”是我廠2014年節能降耗工作的主要亮點。一年來，我廠充分調動全體員工的主動性、積極性，激發員工的創造力，精心組織廣大員工積極參與降本增效活動，從細節著手，優化工藝操作方式方法，完善生產工藝與生產工序的配套設施，積極妥善處理好上下道工序之間的關系，全年共收到合理化建議 62 條。廠部科學決策，大膽推進，共采用實施了28 條，經嚴格評估與驗收，全年因節約創效約2980萬元。具體有以下幾個方面：

1、大力創新，優化水資源綜合利用。動力廠廣泛征求員工建議，重點查找工藝細節不合理造成的浪費現象。通過多項供補水工藝改造及水泵節能改造，大大降低了供水動力消耗，今年來供水系統共停運15臺機泵，每月減少用電64萬kw.h；重拳整治不合理的用水、混水、串水等，形成優水優用、劣水劣用、污廢水回收利用的供水體系，每月減少市政用水約3萬噸、節約脫鹽水1500噸，減排外溢水3萬余噸。

2、優化工藝操作方式方法，完善能源管網運行管理，通過整合煤氣、蒸汽資源，提高鍋爐和汽輪機效率，實現發電設備及能源效益最大化。如3#鍋爐給水改用脫鹽水，維持高水位運行，有效延長了3#鍋爐對流管使用壽命，減少了停爐檢修時間；3#汽輪機循環冷卻水改造和射水箱降溫改造后，汽機真空升高，3#機發電負荷每小時增加1000KW；崗位員工主動與煉鋼聯系，根據轉爐生產節奏合理分配-3#和3#機組的蒸汽，充分利用蒸汽發電，有效減少了煤氣資源的消耗；為充分發揮5#鍋爐設備效能，通過增加蒸汽聯箱和調節閥組，將5#鍋爐多余蒸汽送入5#汽輪機，5#發電機因此每小時增加發電量約1000kwh。四月份起3#、5#發電機組產量大幅提升，每月增加發電量共計140萬kw.h左右，月創效84萬余元。

3、科學用電管理，優化供電結構降低外購電費。

（1）、避峰就谷，合理調配。在用電高峰時段，適當壓縮軋線生產，為發電提供足夠煤氣，確保用電高峰時段多發電，少用外購電。根據不同時段系統電價與浪石灘電站電價差，合理協調，盡量使用低價電，減少外購電費。

（2）、加強功率因數管理，提高功率因數，通過投退Ⅰ站、Ⅱ站、Ⅲ站電容器調整無功補償，提高功率因數，減少輸電損耗，年平均功率因數在0.94以上。到11月份截至，全年共獲婁底電業局功率因數獎178.15萬元,與去年同期比較多獎勵40.1萬元。

（3）、加強能源監察工作。對空載運行設備、私自搭接電源、長明燈、長流水、和不按規定進行電取暖、蒸汽取暖的行為進行全面檢查，加大考核力度，對減少能源浪費起到了較大的作用。

4、優化工序配套設施的運行管理，向工序節能要效益，每月減少用電量約161萬kw.h，降低成本約91萬余元。環保作業區脫硫站利用燒結主抽風機的壓力，直接將燒結煙氣送入脫硫塔，停用了630千瓦加壓風機兩臺，每月減少電耗90萬KW.h，節約電費54余萬元；制氧作業區通過加強工藝控制，合理調整機組負荷，在保證轉爐煉鋼用氧、高爐富氧的基礎上，日用電量原來的53.5萬降至51.8萬kw.h左右，日用電量降低1.7萬kw.h，每月減少電耗51萬余KW.h；噴煤作業區針對一號高爐電除塵器只負責高爐鐵口除塵的有利因素，引導員工利用高爐出完鐵后的間隔時間采取降頻運行，高爐出鐵時全頻運行，使電耗穩步下降。對三號高爐、四號高爐、五號高爐的沖渣水泵，在確保高爐正常沖渣的前提下靈活啟動，高爐出鐵時高速運行，出完鐵后低速運行，有效地節約了電能。采取避峰用電措施，在保證高爐煤粉供應的同時，盡量在19點鐘停止磨煤壓負荷三小時。在只使用2臺球磨機的情況下，停一臺冷水泵和一臺熱水泵以減少電能浪費。噴煤作業區通過主動聯系，追蹤高爐生產節奏，采取及時降頻減速、避峰生產等措施，節能降耗效果明顯，每月節電約20.3萬kw.h。

熱電作業區的設備工藝改造，有效降低了設備故障率，每年可節約成本近10萬元。

5、充分利用經濟杠桿，激發員工生產潛力。從4月份起開展以“多發、穩發、滿發、超發”為目標的“對標挖潛破紀錄”勞動競賽，充分調動了操作人員的主動性、積極性和責任心。活動開展后，全體員工生產熱情高漲，“爭分奪秒搶發電”的積極氛圍濃厚，發電量不斷攀升，班產、日產、月產屢次刷新歷史記錄，在資金最困難的時候，為公司減少了外購電費的開支。安全方面：我廠認真執行和落實公司安全環保工作會議精神，“堅持安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面貫徹“只有防患未然，沒有亡羊補牢”的動力安全管理理念，深入開展 “現場無隱患、個人無違章、管理無差錯、班組無事故”的“四無”班組團隊達標活動，在落實活動、執行制度的目的導向上比往年有所進步、更有成效； 強化“五特” 即“特殊人群、特種設備、特殊操作、特殊時段、特殊崗位”管理；堅持每周一次的安全沙龍知識講座，對提升員工的安全技能特別是應急處臵能力產生了良好的作用；加大安全隱患的排查整改工作力度，多層次多形式多角度落實安全工作；穩步推進安全標準化建設工作，2014年主要做了安全規范與安全服務工作：重點規范了檢修安全管理、規范了季節性安全管理、規范了外來人員的安全管理、規范了易制毒品管理。

環保方面：加大對國家環境保護政策的貫徹、宣傳、教育力度，使廣大員工特別是管理人員對環境保護工作的好壞是決定企業生存與發展的重要性在認識上有了根本性的轉變，環保工作被提高到了一個新高度；環保監測管理穩步推進，環保設備設施的運行、維護、保養工作更加規范；抓住一切機會，對環保設備進行維護清理，全年清理高爐、燒結、球團電場上百次，經過精心檢修維護，保證了各除塵設備的正常運行，提高了除塵效果，粉塵放散基本杜絕，二次揚塵現象明顯減少，空氣粉塵含量達標；燒結煙氣脫硫系統順利投產運行，在環保作業區和職能部門的共同努力下，圓滿通過了上級環保部門的驗收；對各污水處理設備進行2次以上的清理。全年來，通過加強對全公司的污水管理、除塵管理力度，基本實現了“零排放，零污染，零事故”，各項環保指標有了明顯改觀。

設備管理方面：如何充分挖掘設備的潛能，將設備的效能發揮到極致，同時將妨礙設備運行的有害因素控制到最小化或無害化，為生產保駕護航，始終是我們管控設備工作的主線。為此，我們強化了設備的點檢、潤滑工作，加強了對設備點檢、潤滑的指導、檢查、督促、考核工作，有效地避免了設備事故的發生；繼續深入開展標準化操作，嚴格執行“雙票”制度即“操作票制度”和“檢修工作票制度”，大大減少了誤操作事故；完善和強化關鍵設備的連鎖保護設施，有效地起到了保護設備的作用；進一步完善、規范了高爐煤氣布袋除塵運行管理工作，保證了TRT發電煤氣的除塵效果；全力組織、協調、配合抓好了脫硫站設備的消缺整改調試工作，完善了工藝配套，技術操作規程的修訂工作，保證了脫硫站的順利投產和正常運行；強化了對設備檢修質量、檢修進度的監督、管理、考核工作，順利組織完成了2#鍋爐大修、球磨機大修、噴煤煤大傾角皮帶更換、5#環保風機大修等等檢修工作。

黨群工作方面：各種形式的勞動競賽評比活動開展得比較扎實，凝聚了人心，鼓舞了士氣，傳遞了正能量。如：“現場文明衛生星級班組”競賽、“完好機房”競賽、“爭分奪秒搶發電”競賽、“安全四無班組”競賽、“模范職工小家”建設等等。宣傳報道工作有起色，職工培訓方法手段有所創新，效果更好。全面深入推進企業文化建設，動力文化在全體員工心中逐漸植根，動力精神、動力核心價值觀、動力使命、動力行為理念、動力環保理念等等，深入人心，已成為廣大員工指導工作、促進工作的強大動力。

二、存在的主要問題

2014年我們還存在著不少問題，這些問題主要表現在以下幾個方面：

1、設備問題多，油質管理存在較大的問題，電除塵設備運行狀況不能完全滿足生產工藝和環保要求，備品備件質量和采購周期不能滿足生產需求；2014年全年發生了2起重大設備事故，4起大設備事故，3起一般設備事故，23起小設備事故，全年因故障檢修損失發電量約1975萬KWh。

2、安全監管不到位，8月5日我廠發生了一起工亡事故，影響極壞。

3、員工思想觀念轉變教育工作力度不夠、效果不佳，少數員工觀念滯后，跟不上公司和廠部的要求；

4、工作作風方面，仍有部分管理人員擔當精神不強，工作不扎實，口頭上要求的多，行動上落實的少；有的瞻前顧后，畏首畏尾，缺少勇氣銳氣；有的面對矛盾推諉扯皮，面對問題敷衍塞責，面對是非不敢“亮劍”不敢翻臉；在執行力上不同程度地存在問題。

5、員工技能培訓的效果與我們的要求依然還有較大的差距。培訓形式比較單一不夠豐富，缺乏更進一步的創新；員工積極參與培訓的意識較弱。教育培訓工作的全面性、及時性、針對性和適用性還沒有實質性突破。培訓評估工作仍顯流于形式。

6、團隊意識、集體榮譽感、凝聚力等團隊文化建設有待加強。

三、2015年工作主要思路

可以預見，在今后相當長一段時間里，對于鋼鐵行業來說，形勢嚴峻這一基本情況不會改變。對于我廠，安全仍然面臨較大壓力，開源節流降本增效任務更艱巨、難度更大，設備現狀仍然堪憂，環保壓力更是空前。

為此，我們要按照公司總體部署，增強危機意識，強化責任意識，凝聚攻堅合力，化危為機。緊緊圍繞綜合能耗對標挖潛，全面深入推進“工序節能、細節開源、工藝減少浪費”工作，扎扎實實做好降本增效這篇文章。矢志不逾堅持安全生產“防患于未然”，把安全隱患和安全事故消滅在萌芽狀態，堅決杜絕事故發生，守護好員工安全。改革并推進安全、設備、環保、生產等責任追究制度，全面落實包括監督、核查、追責、處罰等規章制度。強化機關管理、服務職能，強化價值導向和制度目的導向，凝聚全體干部員工的智慧、勇氣和擔當，為公司更加繁榮、為構建平安和諧動力、為我們自己的生存而努力奮斗。

1、要進一步強化開展員工觀念轉變教育，保障全體員工思想上行動上保持高度一致。

要繼續向全體員工反復強調三個樸素的觀點：

一、是我們選擇了冷鋼，很榮幸的是冷鋼也選擇了我們，讓我們有了一個為自己生存和工作的平臺；

二、上班就是為了掙錢。我們上班做事是為了自己要生活，要撫養孩子，贍養父母，為了使自己的生活過得好，過得富裕！

三、“生產指標的完成是檢驗工作好壞的唯一標準” “干工作既要看全過程，更要看重工作結果”，“用行動說話，憑結果算數。”要反反復復向員工灌輸“認真只能把工作做對，用心才能把工作做好”的觀點，要使廣大員工明白：只有把工作做好了，完成了公司下達的各項生產指標和任務，企業獲得了好的經濟效益，我們的工資才有保障，才能不斷得到增長。

2、持久深入開展“工序節能，細節開源，減少工藝浪費”活動，將節能降耗工作真正做出實績來。

實踐已證明:節能降耗潛力無限、大有作為；節能降耗千頭萬緒，關鍵是方向明、思路清。2015年我們要扎扎實實做好“工序節能、細節開源、工藝減少浪費”這篇利廠利已的大文章。

第一要胸懷大局，要有大生產目光。要深刻認識到公司生產組織模式必須且只能以煉鐵為中心，只有時刻牢記以煉鐵生產為中心的生產組織模式，保證其水、電、風、氣、煤等均衡、穩定供送，公司的生產經營工作才能順行，只有高爐好，才有量足質優的煤氣供應，動力的發電量才能高產；只有高爐順，鍋爐運行才能平穩、順利。其次，要協調互助，找準生產中的關鍵節點，要穩順內部生產。管理人員不僅要清楚自己所轄設備的參數、工藝要求，針對生產形勢的變化，不斷優化工藝組織，更要敢于擔當，摸索新的節能模式；崗位員工要做到“手勤、眼勤、腦勤”，加強上下工序之間的溝通、協作，確保生產平穩順行；認真關注和精準把握好設備啟停、負荷增減的時機，通過加強操作調控，盡量降低成本消耗，減少工藝浪費。

第三要精打細算，處處留心。注重細節是產生效益的前提和基礎。效益更多地來自崗位員工的手中：一個工藝數據的調整，一次精確的操作，甚至一個參數的微妙變化，都可能帶來可觀的效益。我們要在細節上狠下功夫，并持之以恒。

第四要用好人和物，效能要最大化，效率要最優化。沒有最大效率地發揮人員和設備的作用，就是對公司資源的浪費。一方面對勞動力布局要突破地域、專業、工種、性別等各種條條框框的約束，進行優化組合，做到“人崗相宜”，“一人多崗”“一崗多能”，剔除濫竽充數的現象，提高勞動效率；另一方面每位員工都要明白上班就是為了掙錢、掙更多的錢，只能全身心地投入到生產中去，將自己的智慧和力量發揮至極限，加強對設備性能、工藝的認知，著力挖掘設備潛力，提高設備利用率，真正做到“人盡其才，物盡其用”。

第五還要破除思維定勢，不斷創新。工作沒有最好，只好更好，我們要立足崗位建功立業，以最好去創造更好。每位員工都應清楚崗位的消耗和成本，通過反復的操作實踐和摸索，在平凡的崗位一樣能做出不平凡的業績。

3.強化設備管理工作，加大設備維護檢修管理考核力度。

強化設備檢修質量監管工作。檢修質量與進度的好壞，事關生產的穩順、事關發電量的高低，事關公司的利益。必須要加強對備品備件的跟蹤管理，加大對檢修質量、檢修進度和設備返修率的監管力度，考核力度，確保檢修質量與進度，降低設備返修率。

強化對設備的點巡檢管理工作，加大對設備隱患、故障源的查處整改力度，強化設備預知預防預控工作。要徹底糾正重檢修輕維護保養的弊端，積極推行設備管理工作重心前移舉措，大力提倡“變事后檢修為事前維護保養”的工作理念，降低設備故障率?！叭灰惑w”點檢即操作人員日常點檢、專業點檢員與管理人員定期點檢、專業技術人員精密點檢必須100％到位。堅決杜絕設備點檢走過場的現象，要通過嚴厲處罰違反點檢和維護保養制度的行為，達到預知預防預控減少設備事故的目的。

加強對水質、油質、高爐布袋除塵效果的監督管理，確保水質、油質、煤氣含塵質量符合生產設備工藝技術要求。

4、強化管理，提升責任，全面促進管理工作邁上新臺階。

要進一步完善制度，嚴格執行到位，包括監督、核查、追責、處罰等環節是否足夠落實到位，絕不能把制度當兒戲，要公開公正公平地執行規章制度。2015年要扎實推進規章制度的制定與完善、落實執行工作，嚴懲責任缺失行為，從思想觀念上、實際行動上徹底打破平均主義和大鍋飯，充分發揮經濟杠桿的調節作用，持久地調動起全體員工的工作熱情和生產積極性，全面提升全員工作責任心。

要進一步整頓管理人員工作作風，全力倡導深入基層服務基層為員工辦實事不推諉的作風，要加強管理人員的執行力建設，做到有令必行，有禁必止。

5、進一步強化安全環?，F場管理工作，著力打造平安動力、綠色動力、和諧動力。

2015年我們仍然要緊緊抓住以強化煤氣、氧氣等特殊物質管理為基點，以持續關注老弱病殘等特殊人員為重點的“五特”安全管理；以安全生產標準化建設為載體深化安全“四無”班組建設；安全教育和培訓要創新方式創新方法，以提高全員的安全責任、安全意識、安全技能，特別是要提高全員避險意識和避險能力為目的。要持之以恒地堅持推進安全提示卡、檢修掛牌制度，規范程序、加強監管，互聯互保工作落實到位。要深入開展事故類比隱患排查，舉一反三，著重從認識根源、管理根源上查隱患，提升隱患排查治理深度與廣度，提高風險管控能力。

環保壓力空前，我們要不折不扣貫徹執行董事長“環保工作的好壞直接關系到企業的生死存亡”“我們要像抓生產抓經營一樣抓我們的環保工作；我們要跳出冷鋼看我們的環保；我們要像周邊居民一樣要求我們的環保工作！”等關于環保的一系列講話精神，在環保工作上要有緊迫感、危機感、使命感。一方面我們要加大對員工環保意識的宣傳、教育；同時協調好與周邊居民的關系，加強與周邊居民的交流與溝通，及時做好解釋工作，及時化解矛盾。另一方面，要深入開展環保設備設施專項檢查，加大環保設施技改力度，嚴格規范環保設備設施的操作、維護、檢修，特別是要加強對脫硫站的規范管理，健全脫硫工藝、設備操作規程，嚴格規范操作，不斷提高操作水平和煙氣脫硫效果，嚴格控制二氧化硫排放量；杜絕污水外排，降低噪聲排放，減少粉塵污染，環境保護達到國家標準，為企業的生存與發展創造良好的環境。

6、加強員工操作技能培訓，不斷提高員工的實際操作技術水平。在2015年的員工培訓工作上，我們要進一步下力氣扭轉員工的思想觀念，澄清模糊認識；集中培訓與現場培訓相結合，基礎培訓與技能提高相結合，特別是要有針對性的開展實際操作培訓工作，提高員工的崗位實際操作能力、處理崗位突發性生產問題的能力。各單位在自主培訓實施過程中，要理清思路、鎖定目標、改進方法、不要貪大求全，要結合自己的實際情況，根據崗位需求，缺什么補什么。同時還要通過制度的約束力和經濟杠桿的調節作用，充分調動員工學習培訓的自覺性、主動性、積極性、責任心。

7、深入推進動力文化體系建設，讓動力文化在廣大員工心中開花結果。大力推動企業文化傳播，促進企業文化在員工心中扎根，通過優秀的企業文化來陶冶我們的情操，轉變觀念，創新思路，增強我們分辨是非的能力，提高我們的職業道德水平，強化我們的職業操守，營造良好的人文環境，達到促進團隊建設，提高團隊凝聚力、戰斗力的目的。

同志們

2015年目標任務十分清晰，我們的思路已明方向已定，我們的責任更加重大。我相信：只要我們在座各位充分發揮出自己的聰明才智，通過我們六百動力人的努力工作，我們就－定能全面完成2015年各項目標和任務。

第四篇：強化街道辦事處職能

朝陽區關于進一步強化街道辦事處職能 加強對轄區執法大隊領導的管理辦法

朝陽區市容環衛局（行政執法局）各街鎮辦事處：

為鞏固衛生城成果，打造人民滿意潔凈城區科學管理水平，根據屬地管理原則制定本管理辦法：

一、轄區執法大隊人員編制和機構設立由朝陽區市容環衛

局（行政執法局）管理，大隊長的任免辦事處有一票否決權；

二、日常工作的管理。以辦事處和市容環衛局（行政執法局）

共同領導，但以辦事處日常管理工作為主，大隊長參加辦事處工作會議，接受辦事處履行職能工作的調度；

三、經濟保障。轄區大隊的辦公經費由區財政列為預算給予

保障；

四、對轄區大隊的綜合考評。每由市容環衛局和辦事處

聯合舉行兩次考評，半年一次，測試內容為轄區內對市容環境衛生的管理水平、大隊隊伍建設、執法質量三部分組成，考評以辦事處為主，局內考評以業務科室月考評為主要依據?？荚u結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次。

1.基本稱職以下的，調整大隊班子崗位，大隊長由正科調整按副科安排，班子成員副科的按隊員安排，大隊所有人員千分制獎金減半。

2.考評結果雖然為稱職以上的，但辦事處明確意見須要調整大隊班子的，大隊長由正科調整為副科，班子成員副科調整為隊員。

五、交流制度：大隊長實行交流制，原則為兩年一周期。

特殊原因除外。

第五篇：強化執法監督職能

強化執法監督職能

全力化解涉法涉訴信訪案件

---山陰縣執法監督和涉法涉訴信訪案件工作匯報

近年來，按照省、市的安排部署，我縣全面發揮執法監督職能作用，以強化執法檢查為抓手，在集中處理涉法涉訴上訪和監督協調案件等方面狠下功夫，有效地促進了司法公正，取得了顯著成效。以息訴罷訪為標準，以解決纏訪纏訴案件為重點，相繼開展了“雙百一評”、“化解涉法涉訴信訪案件”、“涉法信訪包案攻堅”、“涉法信訪案件專項評查”、“涉法信訪案件司法救助”等一系列活動，本著有理有利有節、極積穩妥和依法公正的原則，全力處理中央、省、市交辦的涉法信訪案件，確?！鞍附Y事了”、“事要解決”?，F將有關情況匯報如下：

一、執法監督工作

我們從加強執法執紀監督入手，逐步整改政法部門執法中存在的突出問題，不斷強化規范執法行為的制度體系和隊伍管理體系建設，取得了較好的成果。堅持每年開展一到二次執法大檢查活動，采取部門自查與政法委抽查相結合的方式開展執法監督活動，對發現的問題進行及時通報，限期整

改。通過強化執法監督職能，有效地促進了全縣案件質量的提高。

一是開展專項監督。近年來，我們針對政法機關執法過程中存在的突出問題、人民群眾反應強烈的執法問題，組織開展了專項檢查活動，實施對政法機關執法活動的監督。針對“執行難”問題，組織法院開展解決“執行難”專項活動，使一批執行積案得以解決，監督了人民法院的執法行為；針對超期羈押問題，開展了集中清理超期羈押專項整治活動，有效地解決了政法機關執法不規范的問題；針對執法過程中不嚴格、不規范的情況，在政法機關開展了“改進工作作風，規范執法行為，保證執法公正”專項整改活動，通過建立科學、合理的執法質量考評體系，規范了執法司法行為，切實解決了執法活動中存在的問題。

二是強化重點督辦。對到期未辦結和中央、省委、省委政法委領導批辦、交辦案件，進行重點督辦，對立案、撤案、不捕、不訴、執行等極易發生違法違紀情況的訴訟環節、對群眾舉報控告、人大、政協轉辦和新聞媒體反映出來的問題等，重點進行解決，年內，開展了2次案卷評查活動，糾正了一些政法機關、政法干警在程序上存在的執法司法問題和工作作風問題。

三是加大協調力度。我們十分注重政法委的執法協調職能，政法各部門之間、政法部門與相關部門之間有爭議的疑

難案件和各種需要統一的業務問題，都由政法委執法檢查科進行協調，自2009年以來，協調處理各類案件30余起。

四是規范執法檔案。政法各部門均成立了執法檔案建設工作領導組，制定了執法檔案管理制度，明確了執法檔案的范圍和內容，做到了一單位一檔，一人一檔，及時收集如實記載、分級建檔、分級管理的工作目標?？h公安局為47個執法單位建立了單位執法檔案，為143位民警建立了民警執法檔案；縣法院、縣檢察院和交警大隊，分別依據自身業務，完善了執法檔案考核評價標準，確保了我縣執法檔案建設的有序規范。

二、涉法涉訴信訪工作

我縣涉法上訪問題的發生，原因是多方面的，既有案件管轄權分離的因素，又有當事人的因素，同時大多數是歷史形成的原因，處理起來難度較大。近年來，我縣一直堅持實行領導包案制，成立了由縣委常委、政法委書記擔任組長、人大副主任、政府副縣長、政協副主席各一名擔任副組長，法、檢、公、信訪等部門一把手為成員的涉法信訪工作領導組。領導組下設辦公室，辦公室主任由政法委一名副書記擔任，成員由執法檢查科人員組成，負責具體日常工作。政法部門通過經常性的信訪接待，有效地解決了一大批沉積多年的涉法上訪問題，有力地維護了上訪群眾的合法權益，控制、化解和消除了一大批沉積多年的涉法信訪問題。2009年以

來，中央、省、市交辦的26起重點涉法涉訴信訪案件，成功調處16起，不在管轄權限范圍內的案件3起，呈報過案件終結的6起，1起任玉枝案件，市中院準備再審，正在處理中。同時，縣委針對涉法信訪案件情況每年出臺了《山陰縣重點涉法涉訴信訪案件包案穩控工作的通知》，把化解涉法涉訴信訪案件作為政法工作的重中之重，力爭有效控制非正常涉法涉訴信訪問題，扭轉了涉法上訪工作的被動局面。在具體工作中，我們堅持做到四個到位：

一是領導包案到位。對所有涉法涉訴信訪案件實行領導包案制是我縣信訪工作的重要舉措，2009年以來根椐案件情況成立了縣委包案督辦組，對每起涉法案件涉法單位進行日常督辦，并面見上訪人，明確包案單位、包案責任人，做到“四定一包”，即定領導、定人員、定方案、定期限，對上訪案件實行一包到底，問題不查清不放過，錯誤不糾正不放過，上訪不停息不放過、群眾不滿意不放過。要求部門包案領導要切實負起責任，做到“六個親自”。既要包案件處理，也要包穩控措施，使合法訴求依法解決，辦錯的案件依法糾正，無理取鬧的上訪戶依法受到打擊。

二是內部監督到位。為了確保涉法上訪案件處理公正、依法、高效，責任不脫節，監督無死角。縣委政法委成立了案件評查小組，組長由政法委副書記擔任，聘請了人大、政協、縣紀委有關領導，從政法各部門抽調了一批作風正、業

務精、事業性強、公道正派的同志，外聘了資深法律人員組成評查組。重點對結案不息訴，非正常訪，越級訪，重復訪等案件進行了評查，找出了上訪癥結。上級交辦的26起涉法涉訴信訪案已全部評查，在評查中發現有2起存在瑕疵問題，即：王愛蓮信訪案件中對嫌疑人李文煥詢問筆錄不詳；馬玉花信訪案中對在山陰接案前應縣中醫院調查取證不全；案件評查組對存在的問題均提出了改正建議和補充意見。目前王愛蓮信訪案件由公安部門繼續補偵，馬玉花信訪案件由公安部門偵查破案，兩起案件的當事人寫下了罷訪保證書，走依法解決的道路。

三是及時呈報到位。中央、省、市重點督辦的26起涉法涉訴信訪案件，2起為市中院管轄案件（劉祥、呂枝），1起為應縣法院管轄案件（牛善）。6起案件法律程序全部完畢，為了盡快解決問題，做到案結事了，已向上級部門呈請案件終結（溫金、馬寬、許蓮、李占文、王貴榮、李玉福）。

四是司法救助到位。為了真正達到案結事了，息訴罷訪的目標，縣涉法上訪專項治理案件協調會上，縣領導在處理涉法上訪的共性問題上達成了一致共識。一方面要實事求是，因案制宜，對癥下藥。另一方面對那些雖然走完法律程序但尚未完全解決問題的案件，啟動司法救助資金，視情節采取經濟補償、司法救助等辦法，滿足上訪人的合理訴求，解決其實際困難。至2009年以來司法救助案件28起，救助

資金達到100多萬元。如針對李志華案件司法救助10.1萬元、馬桂芬案件司法救助20萬元（分三年救助），刑日華案件司法救助6.8萬元，鄭金蘭案件司法救助3萬元，解延官案件司法救助3萬元，并全部得到了息訴罷訪。其他上訪者也不同程度的享受到了政府和社會救助，從而穩定上訪人情緒，防止了矛盾激化。同時也采取綜合治理措施，做好思想工作，把道理說透、說細，必要時實行公開聽證、公開訓誡等多種方式，伸張正義，釋疑解感，爭取社會各界和人民群眾的理解支持。

盡管我縣的執法監督工作和涉法涉訴信訪工作取得了一些成績，但距離上級的要求和人民群眾的期望仍有很大差距。在下一步的工作中，我們要建立科學的執法監督機制和考核考評辦法，進一步加大涉法涉訴信訪案件的攻堅力度，推動我縣執法規范建設進程，為建設平安和諧山陰提供堅實的基礎保障。

中共山陰縣委政法委員會 二Ｏ一一年十二月二十二日