第一篇：云南省人民政府關(guān)于妥善處理境外滯留車(chē)輛有關(guān)問(wèn)題的通知

【發(fā)布單位】82302

【發(fā)布文號(hào)】云政發(fā)[1995]63號(hào) 【發(fā)布日期】1995-04-07 【生效日期】1995-04-07 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

云南省人民政府關(guān)于妥善處理境外滯留車(chē)輛有關(guān)問(wèn)題的通知

（云政發(fā)〔1995〕63號(hào)一九九五年四月七日）

各州、市人民政府，各地區(qū)行政公署，邊境27個(gè)市（縣）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

根據(jù)海關(guān)總署、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)發(fā)的署調(diào)〔1994〕354號(hào)《海關(guān)總署、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于處理云南內(nèi)蒙等地一些企業(yè)擅自購(gòu)買(mǎi)并滯留境外汽車(chē)的通知》和署調(diào)〔1995〕213號(hào)《海關(guān)總署、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于對(duì)云南省、內(nèi)蒙古自治區(qū)境外滯留汽車(chē)處理意見(jiàn)的批復(fù)》兩個(gè)文件精神，省政府決定妥善處理1993年8月全國(guó)打擊走私會(huì)議召開(kāi)以前，我省一些企業(yè)對(duì)外擅自訂貨，現(xiàn)仍滯留在境外的車(chē)輛。現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下，望切實(shí)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、一、處理范圍

1993年8月31日全國(guó)打私會(huì)議以前對(duì)外擅自訂貨，現(xiàn)滯留境外的車(chē)輛，其進(jìn)車(chē)單位、數(shù)量和車(chē)型以1994年8月20日前各地州政府（行署）按省政府要求上報(bào)省打私辦的在冊(cè)名單為準(zhǔn)（不含右舵車(chē)）。嚴(yán)禁擴(kuò)大進(jìn)車(chē)單位和數(shù)量，違者以走私嚴(yán)肅處理。

二、二、處理原則

根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“開(kāi)正門(mén)、堵后門(mén)、打邪門(mén)”的指示精神，本著既使國(guó)家財(cái)產(chǎn)少受損失，又不能讓擅自訂車(chē)單位得到好處，并使其吸取深刻教訓(xùn)，促其今后合法經(jīng)營(yíng)的原則，由國(guó)家指定的專(zhuān)營(yíng)公司向國(guó)家經(jīng)貿(mào)委一次性領(lǐng)取進(jìn)口證明，向外經(jīng)貿(mào)部領(lǐng)取進(jìn)口許可證，由海關(guān)憑證照章征稅（自用加罰款）后放行的方法統(tǒng)一處理，使這批車(chē)輛納入正常管理。各地、各部門(mén)要講紀(jì)律、顧大局、嚴(yán)格遵紀(jì)守法，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人乘機(jī)走私，違者堅(jiān)決依法從嚴(yán)處理。

三、三、處理部門(mén)和放行口岸

1．昆明海關(guān)為該批車(chē)輛執(zhí)法處理部門(mén)，其他部門(mén)一律不許插手處理。

2．指定國(guó)家批準(zhǔn)的具有交通工具進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的云南省汽車(chē)工業(yè)總公司為境外滯留車(chē)輛的領(lǐng)證、收購(gòu)、銷(xiāo)售單位。其他地區(qū)、部門(mén)和單位一律不允許插手收購(gòu)、銷(xiāo)售。各地不得以任何借口截留汽車(chē)，擅自處理。3．海關(guān)總署、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委指定瑞麗、河口、磨憨三個(gè)國(guó)家級(jí)口岸為境外滯留車(chē)輛特許入境口岸。其他口岸和瀾滄江－－湄公河航道一律不許滯留車(chē)輛入境。

4．為嚴(yán)肅處理工作，省政府將派出工作組，前往汽車(chē)放行口岸協(xié)助海關(guān)工作，監(jiān)督執(zhí)行情況。德宏、版納、紅河州政府和瑞麗、河口、勐臘縣（市）政府實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組成專(zhuān)門(mén)工作班子，協(xié)助海關(guān)和專(zhuān)營(yíng)公司做好各項(xiàng)工作，組織滯留車(chē)輛有秩序入境，維持好口岸秩序，嚴(yán)禁出現(xiàn)趁機(jī)闖關(guān)、聚眾起哄和逃避海關(guān)監(jiān)管非法入境的情況發(fā)生。州政府要對(duì)省政府負(fù)責(zé)，確保該項(xiàng)工作順利完成。

四、四、操作辦法

1．鑒于該批車(chē)輛分屬版納、德宏、紅河、文山、保山、臨滄、思茅等7個(gè)地州、18個(gè)縣（市）的65家商號(hào)、公司，海關(guān)和專(zhuān)營(yíng)公司難以在短期接受眾多企業(yè)報(bào)關(guān)和收購(gòu)工作。為了確保工作順利進(jìn)行，決定該批車(chē)輛由領(lǐng)證單位即云南省汽車(chē)工業(yè)總公司統(tǒng)一對(duì)海關(guān)報(bào)關(guān)。各地、州政府（行署）應(yīng)確定1至2家大的國(guó)有邊貿(mào)公司協(xié)助省汽車(chē)工業(yè)總公司統(tǒng)一辦理報(bào)關(guān)、收購(gòu)手續(xù)。

2．汽車(chē)入境后，由海關(guān)押運(yùn)至海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)所停放待報(bào)關(guān)，沿途邊防、交警予以放行。未辦妥報(bào)關(guān)、轉(zhuǎn)庫(kù)手續(xù)的車(chē)輛嚴(yán)禁駛離海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所。

3．進(jìn)入海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所的車(chē)輛，由商檢局逐車(chē)進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)每輛車(chē)發(fā)出質(zhì)量檢驗(yàn)證書(shū)。海關(guān)亦對(duì)車(chē)輛進(jìn)行查驗(yàn)后，根據(jù)實(shí)際車(chē)況和參考商檢局發(fā)出的質(zhì)量檢驗(yàn)證書(shū)，按照國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和海關(guān)總署署調(diào)〔1995〕213號(hào)文件規(guī)定，確定完稅價(jià)格。

4．地州自用車(chē)輛在入境地辦理海關(guān)報(bào)關(guān)納稅、處罰手續(xù)；交省汽車(chē)工業(yè)總公司車(chē)輛，由海關(guān)監(jiān)管至昆明，在指定倉(cāng)庫(kù)存放，在昆明辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)，并根據(jù)銷(xiāo)售對(duì)象由海關(guān)確定是否罰款。省汽車(chē)工業(yè)總公司要本著為邊疆少數(shù)民族地區(qū)服務(wù)的原則收購(gòu)車(chē)輛，車(chē)輛收購(gòu)、銷(xiāo)售價(jià)格參照國(guó)內(nèi)同檔次汽車(chē)的銷(xiāo)售價(jià)格，按收得進(jìn)來(lái)、銷(xiāo)得出去、保本微利的原則核定，原則上可按國(guó)家規(guī)定收取不超過(guò)2％的手續(xù)費(fèi)。若車(chē)輛收購(gòu)價(jià)格（含進(jìn)口環(huán)節(jié)各項(xiàng)稅費(fèi)）高于當(dāng)前市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格的，允許拒收，但要協(xié)助進(jìn)車(chē)企業(yè)辦理有關(guān)進(jìn)口手續(xù)，由海關(guān)征稅加罰款后留企業(yè)自用。

5．云南省汽車(chē)工業(yè)總公司收購(gòu)的汽車(chē)憑入境地海關(guān)簽發(fā)的“轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物關(guān)封”和省交警總隊(duì)制發(fā)的專(zhuān)用通行證通行。通行證憑口岸海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)貨物運(yùn)輸關(guān)封由交警部門(mén)發(fā)放。沿途公安、武警、工商行政管理等部門(mén)憑專(zhuān)用通行證和海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物關(guān)封予以放行。關(guān)封和通行證均一車(chē)一證（封）。車(chē)輛運(yùn)至昆明應(yīng)及時(shí)交海關(guān)驗(yàn)收備案。

五、五、工作時(shí)限

5月10日以前為各地、各有關(guān)部門(mén)工作準(zhǔn)備時(shí)間，5月11日上午9時(shí)至7月31日24時(shí)止為放行車(chē)輛時(shí)間。銷(xiāo)售時(shí)間按正常進(jìn)口車(chē)輛銷(xiāo)售。

六、六、車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)的征收

鑒于該批車(chē)輛滯留境外時(shí)間長(zhǎng)達(dá)兩年，且多數(shù)為舊車(chē)，國(guó)家給予了特殊的處理政策，因此，車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)按省汽車(chē)工業(yè)總公司銷(xiāo)售發(fā)票的10％征收；自用部分按海關(guān)完稅后價(jià)格的10％征收。

七、七、車(chē)輛的落戶(hù)

該批車(chē)輛憑如下證件辦理落戶(hù)手續(xù)：

（一）云南省汽車(chē)工業(yè)總公司收購(gòu)銷(xiāo)售車(chē)輛

1．海關(guān)《貨物進(jìn)口證明書(shū)》；

2．商檢局的《進(jìn)口商品質(zhì)量檢驗(yàn)證明書(shū)》；

3．云南省汽車(chē)工業(yè)總公司的銷(xiāo)售發(fā)票（發(fā)票上需加蓋該批車(chē)輛銷(xiāo)售專(zhuān)用條章）；

4．交警部門(mén)制發(fā)的專(zhuān)用通行證；

5．車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)證明。

（二）自用部分

1．海關(guān)《貨物進(jìn)口證明書(shū)》；

2．商檢局《進(jìn)口商品質(zhì)量檢驗(yàn)證明書(shū)》；

3．交警部門(mén)制發(fā)的臨時(shí)移動(dòng)證；

4．車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)證明；

5．省汽車(chē)工業(yè)總公司出具的車(chē)源證明書(shū)（代發(fā)票）。

公安車(chē)輛管理部門(mén)應(yīng)從嚴(yán)審查落戶(hù)手續(xù)，對(duì)手續(xù)不全或提供假證件的車(chē)輛，不得辦理落戶(hù)手續(xù)，并扣留車(chē)輛，查明情況后依法處理。

八、八、加強(qiáng)管理，確保該批車(chē)輛處理工作的順利進(jìn)行

1．為了保證該批車(chē)輛的順利處理，防止境內(nèi)外不法分子趁機(jī)走私汽車(chē)的違法犯罪活動(dòng)發(fā)生，各地、州、市要加強(qiáng)打私力度，繼續(xù)抓好打私工作。各邊境地州的黨政一把手要親自抓好打私、輯私工作，海關(guān)、公安、邊防武警、工商行政管理等部門(mén)要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“江上抓、口岸堵、陸上查、市場(chǎng)管”的總體作戰(zhàn)方案，根據(jù)各自職責(zé)分工，制定有力措施，增強(qiáng)打私力度，確保該批境外滯留車(chē)輛的順利處理。

2．嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款。該批汽車(chē)在入境處理過(guò)程中，除國(guó)家規(guī)定海關(guān)征收的關(guān)稅、代征稅和罰款，商檢局收取的商檢費(fèi)，汽車(chē)收售單位經(jīng)批準(zhǔn)收取的手續(xù)費(fèi)，車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)和車(chē)管部門(mén)的牌照落戶(hù)費(fèi)外，其他任何地區(qū)、部門(mén)、單位不得以任何借口收取任何費(fèi)用，違者以行業(yè)不正之風(fēng)論處，并追究領(lǐng)導(dǎo)者和直接責(zé)任人的責(zé)任。

3．對(duì)借機(jī)闖關(guān)入境的走私車(chē)輛，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律按走私罪依法處理。

九、九、本通知未盡事宜由昆明海關(guān)商有關(guān)部門(mén)辦理十、十、本通知由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋

在執(zhí)行過(guò)程中有什么問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向省政府辦公廳反映。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：的通知云南省人民政府辦公廳關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊非法集資有關(guān)問(wèn)題

云南省人民政府辦公廳關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊非法集資有關(guān)問(wèn)題的通知

(云政辦發(fā)[2007]294號(hào))

各州、市、縣(區(qū)、市)人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于依法懲處非法集資有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)明電[2007] 34號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)精神，維護(hù)我省正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和廣大人民群眾的合法權(quán)益，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就我省依法嚴(yán)厲打擊非法集資有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，高度重視做好依法嚴(yán)厲打擊非法集資工作

近年來(lái)，非法集資在我國(guó)許多地區(qū)重新抬頭，并向多領(lǐng)域和職業(yè)化發(fā)展。2006年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈姆欠Y案件1999起，涉案總價(jià)值296億元。非法集資在我省也時(shí)有發(fā)生，2007年1至11月，全省公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈姆欠Y案件21起，涉案總價(jià)值1億元。這些非法集資活動(dòng)涉及面廣，危害極大。一是擾亂了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。非法集資活動(dòng)以高回報(bào)為誘餌，以騙取資金為目的，破壞金融秩序，影響金融市場(chǎng)的健康發(fā)展。二是嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，影響社會(huì)穩(wěn)定。非法集資隱蔽性強(qiáng)、欺騙性大，容易蔓延，犯罪分子騙取群眾資金后，往往大肆揮霍或迅速轉(zhuǎn)移、隱匿，使受害者損失慘重，極易引發(fā)群體性事件，甚至危害社會(huì)穩(wěn)定。三是損害人民政府的聲譽(yù)和形象。非法集資活動(dòng)往往以“響應(yīng)國(guó)家林業(yè)政策”、“支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)”等為名，行違法犯罪之實(shí)，既影響了國(guó)家政策的貫徹執(zhí)行，又嚴(yán)重?fù)p害人民政府的聲譽(yù)和形象。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院、省人民政府的部署和要求上來(lái)，統(tǒng)一到維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定與構(gòu)建和諧社會(huì)的大局上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)非法集資活動(dòng)的社會(huì)危害性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，高度重視做好依法打擊非法集資工作，把打擊工作列入重要工作議程，采取綜合措施嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)，查處一批大案要案，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，建立健全防范和打擊非法集資活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上遏制非法集資活動(dòng)高發(fā)勢(shì)頭。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，建立打擊非法集資活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)做好打擊非法集資工作，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立了由中國(guó)銀監(jiān)會(huì)牽頭的“處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議”制度。為加強(qiáng)對(duì)我省打擊非法集資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，建立打擊非法集資工作的長(zhǎng)效機(jī)制，經(jīng)省人民政府同意，建立云南省處置非法集資部門(mén)聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“部門(mén)聯(lián)席會(huì)議”)制度。部門(mén)聯(lián)席會(huì)議成員單位為省委宣傳部(省政府新聞辦)，省法院，省檢察院，省發(fā)展改革委、公安廳、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、地稅局、工商局，省政府法制辦，省政府金融辦，云南銀監(jiān)局、人民銀行昆明中心支行、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局。召集人由省政府金融辦主任肖曉鵬擔(dān)任，各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。部門(mén)聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全省打擊非法集資工作。部門(mén)聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在云南銀監(jiān)局，負(fù)責(zé)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議日常工作。各成員單位指定1名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)絡(luò)員。部門(mén)聯(lián)席會(huì)議各組成單位要明確分工，加強(qiáng)溝通，密切配合，形成應(yīng)對(duì)有力的工作機(jī)制，確保打擊非法集資活動(dòng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

三、精心部署，措施到位，依法嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)

非法集資情況復(fù)雜，表現(xiàn)形式多樣。有的以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為名，有的打著“支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“倡導(dǎo)綠色、健康消費(fèi)”等旗號(hào)，有的引用產(chǎn)權(quán)式返租、電子商務(wù)、電子黃金、投資基金等新概念，手段隱蔽，欺騙性很強(qiáng)。非法集資的主要特征：一是未經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門(mén)依法批準(zhǔn)，違規(guī)向社會(huì)(尤其是向不特定對(duì)象)籌集資金。如未經(jīng)批準(zhǔn)吸收社會(huì)資金;未經(jīng)批準(zhǔn)公開(kāi)、非公開(kāi)發(fā)行股票、債券等。二是承諾在一定期限內(nèi)給予出資人貨幣、實(shí)物、股權(quán)等形式的投資回報(bào)。有的犯罪分子以提供種苗等形式吸收資金，承諾以收購(gòu)或包銷(xiāo)產(chǎn)品等方式支付回報(bào);有的則以商品銷(xiāo)售的方式吸收資金，以承諾返租、回購(gòu)、轉(zhuǎn)讓等方式給予回報(bào)。三是以合法形式掩蓋非法集資目的。為掩飾其非法目的，不法分子往往與受害者簽訂合同，偽裝成正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，最大限度地實(shí)現(xiàn)其騙取資金的最終目的。

各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)要深入調(diào)查研究，廣開(kāi)信息渠道，發(fā)現(xiàn)傾向性問(wèn)題，采取預(yù)防性措施，提高快速反應(yīng)能力，依托各職能部門(mén)之間的聯(lián)系和配合，嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)，保持對(duì)非法證券活動(dòng)露頭就打的高壓態(tài)勢(shì)。一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。要對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)的非法集資問(wèn)題保持高度警惕，進(jìn)行全程監(jiān)測(cè)，主動(dòng)排查風(fēng)險(xiǎn)，做到早發(fā)現(xiàn)，早預(yù)警，防范于未然。二是及時(shí)調(diào)查取證。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，銀監(jiān)、公安、工商等部門(mén)應(yīng)提前介入，開(kāi)展調(diào)查取證工作。對(duì)社會(huì)影響大、性質(zhì)惡劣的非法集資案件，要采取適當(dāng)預(yù)防措施，控制涉案人員和資產(chǎn)，保護(hù)證據(jù)，防止事態(tài)擴(kuò)大和失控。同時(shí)，要制定風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，防止引發(fā)群體性事件。三是果斷處置。對(duì)于事實(shí)清楚且可以定性的非法集資，要果斷采取措施，依法妥善處置;難以定性的，要及時(shí)上報(bào)省處置非法集資部門(mén)聯(lián)席會(huì)議組織認(rèn)定。

四、加強(qiáng)宣傳，重在防范，形成打擊非法集資的強(qiáng)大聲勢(shì)

各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)打擊非法集資活動(dòng)的宣傳教育工作，按照處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議印發(fā)的有關(guān)處置非法集資宣傳教育材料，結(jié)合本地和本部門(mén)的實(shí)際情況，精心部署、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)有效的宣傳教育工作，建立完善相應(yīng)的宣傳教育工作機(jī)制。要廣泛利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段，全方位、多角度地宣傳非法集資活動(dòng)的表現(xiàn)形式及特征，曝光典型案例，揭穿騙局騙術(shù)。通過(guò)輿論宣傳，一方面震懾犯罪分子，形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)，達(dá)到群防群治的目的;另一方面通過(guò)廣泛宣傳，讓越來(lái)越多的投資者意識(shí)到，非法集資不受法律保護(hù)，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，提高識(shí)別和防范非法集資活動(dòng)的能力，預(yù)防非法集資活動(dòng)的發(fā)生。

云南省人民政府辦公廳

二00七年十二月二十八日

文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢(xún)，就上中顧法律網(wǎng)）

第三篇：黑龍江省人民政府關(guān)于妥善處理國(guó)有企業(yè)下崗職工出中心有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)

【發(fā)布單位】80802

【發(fā)布文號(hào)】黑政發(fā)[2001]103號(hào) 【發(fā)布日期】2001-11-16 【生效日期】2001-11-16 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

黑龍江省人民政府關(guān)于妥善

處理國(guó)有企業(yè)下崗職工出中心有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)

（黑政發(fā)［2001］103號(hào)）

各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

為順利實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工出中心，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《 中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)［1998］10號(hào)）精神及有關(guān)法律和政策規(guī)定，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、一、處理國(guó)有企業(yè)下崗職工出中心問(wèn)題，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以國(guó)家法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，以維護(hù)和保障職工合法權(quán)益和基本生活為目標(biāo)，以穩(wěn)定為前提，堅(jiān)持分清政府責(zé)任與企業(yè)責(zé)任的原則，以企業(yè)責(zé)任為主；堅(jiān)持分清政府責(zé)任與企業(yè)責(zé)任的原則，以企業(yè)責(zé)任為主；堅(jiān)持依法解除勞動(dòng)關(guān)系與債權(quán)債務(wù)關(guān)系分開(kāi)處理的原則，妥善處理企業(yè)與職工之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系；堅(jiān)持分類(lèi)處理的原則，采取“保老、扶中、推青”的辦法，分別處理勞動(dòng)關(guān)系；堅(jiān)持解除勞動(dòng)關(guān)系與接續(xù)職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系、實(shí)施積極的就業(yè)政策和再就業(yè)援助行動(dòng)相結(jié)合的原則，確保出中心下崗職工的基本生活，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工出中心工作。

二、二、對(duì)實(shí)行勞動(dòng)合同制度以前參加工作進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工，按下列辦法辦理：

（一）對(duì)距法定退休年齡不足5年的職工，企業(yè)要對(duì)其實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。職工內(nèi)部退養(yǎng)期間，由企業(yè)根據(jù)本單位實(shí)際情況按月發(fā)給生活費(fèi)，并按規(guī)定繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，達(dá)到法定退休年齡時(shí)正式辦理退休手續(xù)。

（二）對(duì)協(xié)議期滿(mǎn)不符合內(nèi)部退養(yǎng)條件，男職工年齡滿(mǎn)45周歲、女職工年齡滿(mǎn)40周歲及以上的，企業(yè)要與其解除勞動(dòng)關(guān)系，協(xié)議保留養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系，企業(yè)不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)，由企業(yè)按上年社會(huì)平均工資的60％為其繳納至退休年限的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（費(fèi)率按當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。對(duì)協(xié)議保留養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系的人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，不再重復(fù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，以鼓勵(lì)用人單位招用這部分下崗職工。

（三）對(duì)不符合上述

（一）、（二）款的職工，企業(yè)要與其解除勞動(dòng)關(guān)系，按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)。

三、三、對(duì)實(shí)行勞動(dòng)合同制度以后參加工作的下崗職工，協(xié)議期滿(mǎn)后，企業(yè)應(yīng)與其解除或終止勞動(dòng)合同，由企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)。

四、四、對(duì)協(xié)議期滿(mǎn)出中心的下崗職工，企業(yè)有生產(chǎn)崗位、且本人符合崗位工作條件要求，可以返回生產(chǎn)崗位進(jìn)行安置。企業(yè)要與返崗職工按崗位要求變更原勞動(dòng)合同，并按規(guī)定繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不服從安置的，可按《 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》關(guān)于嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或用人單位規(guī)章制度的規(guī)定解除勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

五、五、企業(yè)與下崗職工解除或終止勞動(dòng)合同的，按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和生活補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)有困難的企業(yè)，按規(guī)定報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，可通過(guò)變現(xiàn)部分企業(yè)資產(chǎn)等方式籌集資金。經(jīng)商下崗職工本人同意，企業(yè)也可與職工簽訂協(xié)議分期支付或通過(guò)沖減職工租住（購(gòu)買(mǎi)）本企業(yè)住房的房租（購(gòu)房款）等辦法予以解決。

六、六、對(duì)協(xié)議期滿(mǎn)出中心的下崗職工，企業(yè)暫時(shí)無(wú)力一次性支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、解除勞動(dòng)關(guān)系的，可由企業(yè)為其發(fā)放生活費(fèi)，待到解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)以其領(lǐng)取的生活費(fèi)沖抵經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，不足部分予以補(bǔ)齊。職工累計(jì)領(lǐng)取的生活費(fèi)相當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí)，職工與勞動(dòng)關(guān)系即時(shí)解除，并辦理解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)。

七、七、要妥善處理職工與企業(yè)之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。企業(yè)拖欠職工的工資及其他債務(wù)暫時(shí)無(wú)法償還的，可由企業(yè)商職工同意，約期償還，并簽訂具有法律效力的協(xié)議。

八、八、凡出中心解除勞動(dòng)關(guān)系人員，符合失業(yè)保險(xiǎn)條件的，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇；企業(yè)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)扣作應(yīng)繳費(fèi)用后，計(jì)算到家庭收入中，家庭人均收入仍低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋ｋU(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。

九、九、出中心的下崗職工與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后，無(wú)論以何種形式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，用人單位和其本人都要按規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，履行繳費(fèi)義務(wù)，并享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。自謀職業(yè)或未再就業(yè)的，可由個(gè)人按規(guī)定繼續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)。職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系前的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）予以保留，繼續(xù)參保的，繳費(fèi)年限合并計(jì)算、達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

十、十、各級(jí)政府要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、調(diào)整下崗職工生活費(fèi)使用方向，積極籌措資金，幫助困難企業(yè)特別是長(zhǎng)期停產(chǎn)（一年以上）且沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)解決資金不足問(wèn)題。十一、十一、下崗職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后，可以繼續(xù)租住或按照統(tǒng)一的房改政策購(gòu)買(mǎi)原企業(yè)分配的住房；其子女可繼續(xù)在原企業(yè)所辦的學(xué)校學(xué)習(xí)，對(duì)家庭特別困難的，應(yīng)減免學(xué)雜費(fèi)；對(duì)解除勞動(dòng)關(guān)系后自謀職業(yè)的下崗職工，檔案關(guān)系交當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理；對(duì)與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的失業(yè)人員，檔案關(guān)系交當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理。十二、十二、各級(jí)政府要積極實(shí)施再就業(yè)援助行動(dòng)。各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、民政等有關(guān)部門(mén)要通過(guò)上門(mén)咨詢(xún)、提供崗位信息、組織專(zhuān)題座談會(huì)、代理勞動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和進(jìn)行有針對(duì)性的職業(yè)指導(dǎo)等方式，為出中心的下崗職工提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)。要通過(guò)實(shí)行再就業(yè)優(yōu)惠卡制度，落實(shí)稅費(fèi)減免等方面的優(yōu)惠政策，幫助出中心人員自謀職業(yè)或組織起來(lái)就業(yè)。要大力開(kāi)發(fā)社區(qū)保潔、保綠、保安等公益性就業(yè)崗位，也可采取由政府出資購(gòu)買(mǎi)就業(yè)崗位的辦法，解決下崗職工中年齡較大、再就業(yè)難且家庭生活困難人員的再就業(yè)問(wèn)題。十三、十三、全面加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，規(guī)范各類(lèi)用人單位的用工行為。用人單位無(wú)論以何種方式招聘下崗職工，均應(yīng)依法簽訂勞動(dòng)合同，并繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位招用職工不簽訂勞動(dòng)合同、濫用試用期、隨意壓低工資和延長(zhǎng)工作時(shí)間、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法行為，要進(jìn)行嚴(yán)厲查處，切實(shí)保障職工的各項(xiàng)基本權(quán)利。十四、十四、從本意見(jiàn)發(fā)布之日起，國(guó)有企業(yè)不再建立再就業(yè)服務(wù)中心，下崗職工不再進(jìn)中心，企業(yè)新的裁員要依法解除勞動(dòng)關(guān)系，未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

2001年11月26日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：關(guān)于企業(yè)申請(qǐng)境外上市有關(guān)問(wèn)題的通知

關(guān)于企業(yè)申請(qǐng)境外上市有關(guān)問(wèn)題的通知

（1999年7月14日 證監(jiān)發(fā)行字〔1999〕83號(hào)）

為支持我國(guó)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際資本市場(chǎng)融資，今后國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)及其他所有制形式的企業(yè)經(jīng)重組改制為股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司），并符合境外上市條件的，均可自愿向中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)證監(jiān)會(huì)）提出境外上市申請(qǐng)，證監(jiān)會(huì)依法按程序?qū)徟墒煲患遥鷾?zhǔn)一家。現(xiàn)就公司申請(qǐng)到境外主板市場(chǎng)上市的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、公司申請(qǐng)境外上市的條件

（一）符合我國(guó)有關(guān)境外上市的法律、法規(guī)和規(guī)則。

（二）籌資用途符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、利用外資政策及國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)投資立項(xiàng)的規(guī)定。

（三）凈資產(chǎn)不少于4億元人民幣，過(guò)去一年稅后利潤(rùn)不少于6000萬(wàn)元人民幣，并有增長(zhǎng)潛力，按合理預(yù)期市盈率計(jì)算，籌資額不少于5000萬(wàn)美元。

（四）具有規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)及較完善的內(nèi)部管理制

度，有較穩(wěn)定的高級(jí)管理層及較高的管理水平。

（五）上市后分紅派息有可靠的外匯來(lái)源，符合國(guó)家外匯管理的有關(guān)規(guī)定。

（六）證監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他條件。

二、公司申請(qǐng)境外上市須報(bào)送的文件

（一）申請(qǐng)報(bào)告。內(nèi)容應(yīng)包括：公司演變及業(yè)務(wù)概況，重組方案與股本結(jié)構(gòu)，符合境外上市條件的說(shuō)明，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與財(cái)務(wù)狀況（最近三個(gè)會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表、本稅后利潤(rùn)預(yù)測(cè)及依據(jù)），籌資用途。申請(qǐng)報(bào)告須經(jīng)全體董事或全體籌委會(huì)成員簽字，公司或主要發(fā)起人單位蓋章。同時(shí)，填寫(xiě)境外上市申報(bào)簡(jiǎn)表（見(jiàn)附件）.（二）所在地省級(jí)人民政府或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)同意公司境外上市的文件。

（三）境外投資銀行對(duì)公司發(fā)行上市的分析推薦報(bào)告。

（四）公司審批機(jī)關(guān)對(duì)設(shè)立股份公司和轉(zhuǎn)為境外募集公司的批復(fù)。

（五）公司股東大會(huì)關(guān)于境外募集股份及上市的決議。

（六）國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的確認(rèn)文件、國(guó)有股權(quán)管理的批復(fù)。

（七）國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)土地使用權(quán)評(píng)估確認(rèn)文件、土地使用權(quán)處置方案的批復(fù)。

（八）公司章程。

（九）招股說(shuō)明書(shū)。

（十）重組協(xié)議、服務(wù)協(xié)議及其它關(guān)聯(lián)交易協(xié)議。

（十一）法律意見(jiàn)書(shū)。

（十二）審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及盈利預(yù)測(cè)報(bào)告。

（十三）發(fā)行上市方案。

（十四）證監(jiān)會(huì)要求的其他文件。

三、申請(qǐng)及批準(zhǔn)程序

（一）公司在向境外證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)或交易所提出發(fā)行上市初步申請(qǐng)（如向香港聯(lián)交所提交A1表）3個(gè)月前，須向證監(jiān)會(huì)報(bào)送本通知第二部分所規(guī)定的（一）至

（三）文件，一式五份。

（二）證監(jiān)會(huì)就有關(guān)申請(qǐng)是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、利用外資政策以及有關(guān)固定資產(chǎn)投資立項(xiàng)規(guī)定會(huì)商國(guó)家計(jì)委和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委。

（三）經(jīng)初步審核，證監(jiān)會(huì)發(fā)行監(jiān)管部函告公司是否同意受理其境外上市申請(qǐng)。

（四）公司在確定中介機(jī)構(gòu)之前，應(yīng)將擬選中介機(jī)構(gòu)名單書(shū)面報(bào)證監(jiān)會(huì)備案。

（五）公司在向境外證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)或交易所提交發(fā)行上市初步申請(qǐng)5個(gè)工作日前，應(yīng)將初步申請(qǐng)的內(nèi)容（如向香港聯(lián)交所提交的A1表）報(bào)證監(jiān)會(huì)備案。

（六）公司在向境外證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)或交易所提出發(fā)行上

市正式申請(qǐng)（如在香港聯(lián)交所接受聆訊）10個(gè)工作日前，須向證監(jiān)會(huì)報(bào)送本通知第二部分所規(guī)定的（四）至

（十四）文件，一式二份。證監(jiān)會(huì)在10個(gè)工作日內(nèi)予以審核批復(fù)。附件：境外上市申報(bào)簡(jiǎn)表（略）

第五篇：關(guān)于企業(yè)申請(qǐng)境外上市有關(guān)問(wèn)題的通知

關(guān)于企業(yè)申請(qǐng)境外上市有關(guān)問(wèn)題的通知 關(guān)于企業(yè)申請(qǐng)境外上市有關(guān)問(wèn)題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)：

為支持我國(guó)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際資本市場(chǎng)融資，今后國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)及其他

所有制形式的企業(yè)經(jīng)重組改制為股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公司”），并符合

境外上市條件的，均可自愿向中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“證監(jiān)會(huì)”）

提出境外上市申請(qǐng)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)依法按程序?qū)徟墒煲患遥鷾?zhǔn)一家。現(xiàn)就

公司申請(qǐng)到境外主板市場(chǎng)上市的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、公司申請(qǐng)境外上市的條件

（一）符合我國(guó)有關(guān)境外上市的法律、法規(guī)和規(guī)則。

（二）籌資用途符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、利用外資政策及國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)投 資立項(xiàng)的規(guī)定。

（三）凈資產(chǎn)不少于4億元人民幣，過(guò)去一年稅后利潤(rùn)不少于6000?萬(wàn)元人

民幣，并有增長(zhǎng)潛力，按合理預(yù)期市盈率計(jì)算，籌資額不少于5000萬(wàn)美元。

（四）具有規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)及較完善的內(nèi)部管理制度，有較穩(wěn)定的高

級(jí)管理層及較高的管理水平。

（五）上市后分紅派息有可靠的外匯來(lái)源，符合國(guó)家外匯管理的有關(guān)規(guī)定。

（六）證監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他條件。

二、公司申請(qǐng)境外上市須報(bào)送的文件

（一）申請(qǐng)報(bào)告。內(nèi)容應(yīng)包括：公司演變及業(yè)務(wù)概況，重組方案與股本結(jié)

構(gòu)，符合境外上市條件的說(shuō)明，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與財(cái)務(wù)狀況（最近三個(gè)會(huì)計(jì)的財(cái)

務(wù)報(bào)表、本盈利預(yù)測(cè)及依據(jù)），籌資用途。申請(qǐng)報(bào)告須經(jīng)全體董事或全體

籌委會(huì)成員簽字，公司或主要發(fā)起人單位蓋章。同時(shí)，填寫(xiě)境外上市申報(bào)簡(jiǎn)表（見(jiàn)附件）。

（二）所在地省級(jí)人民政府或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)同意公司境外上市的文件。

（三）境外投資銀行對(duì)公司發(fā)行上市的分析推薦報(bào)告。

（四）公司審批機(jī)關(guān)對(duì)設(shè)立股份公司和轉(zhuǎn)為境外募集公司的批復(fù)。

（五）公司股東大會(huì)關(guān)于境外募集股份及上市的決議。

（六）國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)文件、國(guó)有股權(quán)管理的批復(fù)。

（七）國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)土地使用權(quán)評(píng)估確認(rèn)文件、土地使用權(quán)處置方 案的批復(fù)。

（八）公司章程。

（九）招股說(shuō)明書(shū)。

（十）重組協(xié)議、服務(wù)協(xié)議及其它關(guān)聯(lián)交易協(xié)議。

（十一）法律意見(jiàn)書(shū)。

（十二）審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及盈利預(yù)測(cè)報(bào)告。

（十三）發(fā)行上市方案。

（十四）證監(jiān)會(huì)要求的其他文件。

三、申請(qǐng)及批準(zhǔn)程序

（一）公司在向境外證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)或交易所提出發(fā)行上市初步申請(qǐng)（如向

香港聯(lián)交所提交A1表）3個(gè)月前，?須向證監(jiān)會(huì)報(bào)送本通知第二部分所規(guī)定的（一）至

（三）文件，一式五份。

（二）證監(jiān)會(huì)就有關(guān)申請(qǐng)是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、利用外資政策以及有關(guān)

固定資產(chǎn)投資立項(xiàng)規(guī)定會(huì)商國(guó)家計(jì)委和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委。

（三）經(jīng)初步審核，證監(jiān)會(huì)發(fā)行監(jiān)管部函告公司是否同意受理其境外上市 申請(qǐng)。

（四）公司在確定中介機(jī)構(gòu)之前，應(yīng)將擬選中介機(jī)構(gòu)名單書(shū)面報(bào)證監(jiān)會(huì)備 案。

（五）公司在向境外證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)或交易所提交發(fā)行上市初步申請(qǐng)5?個(gè)工

作日前，應(yīng)將初步申請(qǐng)的內(nèi)容（如向香港聯(lián)交所提交的A1表）報(bào)證監(jiān)會(huì)備案。

（六）公司在向境外證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)或交易所提出發(fā)行上市正式申請(qǐng)（如在

香港聯(lián)交所接受聆訊）10個(gè)工作日前，須向證監(jiān)會(huì)報(bào)送本通知第二部分所規(guī)定 的（四）至

（十四）文件，一式二份。證監(jiān)會(huì)在10個(gè)工作日內(nèi)予以審核批復(fù)。

附件：境外上市申報(bào)簡(jiǎn)表

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)

一九九九年七月十四日