第一篇：2017年中國農業農村經濟整體形勢分析及政策建議

2017年中國農業農村經濟整體形勢分析及政策建議

農業和農村經濟的總體形勢的同我們的總體經濟形勢緊密相連，國家統計局公布2017年我國GDP總值雖然再創歷史新高為82.7萬億，名義增速為11.15%，不變價增速6.9%，較上年有所回升，增速谷底反彈。通過詳細數據分析發現我們的2017年的總體經濟形勢并不樂觀，年末變現更為明顯，對一季度的會有一定的慣性沖擊。國家在推出海南全境自貿區和自由貿易港建設后，加速在中原地區加速推進周口阜陽農村綜合改革試驗建設更是具有更為緊迫，更為深遠的意義。具體體現在如下幾個方面

一、全國宏觀總體形勢1)社會總需求增速放緩 全年的社會總需求101.06萬億，扣款價格因素的實際增長5.00%，為2009年跟蹤以來的最低增長速度，其中國內總序為97.79萬億，扣除價格因素的實際增長5.84%；其中12月國內總需求名義增速1.84%，扣除價格因素的實際增長0.24%，為2009年進行月度跟蹤以來的最低增速。分項來看，12月的國內消費增速將為9.4%，為歷史新低；投資方面12月投資增速為-2.29%為2008年跟蹤以來首次出現投資負增長。投資到位資全年為投資總額99.70%，為2006年以來首次投資資金到位資金低于投資，12月份到位走進僅為當月投資 1.04倍，也為相對較大水平。年末較低的消費增長和較低投資資金到位率必然影響2018年1季度競爭增長。2）財政收入年末放緩，財政赤字快速增長，債務負擔，企業經營年末下降嚴重。國加財政赤字達到3.08萬億元，再次歷史新高，較2012年增長3.6倍，2013-2017年政府財政赤字累計達到10.45萬億，年末債務余額28.15萬億，較上年增長24.72%，為年度ＧＤＰ34.55％；，2017年債務付息達到6185億元，為政府財政收入的3.58%；支出的3.04%。較高的財政赤字積累現在了后期的政府支持經濟增長的能力，并帶來的較為嚴重的債務負擔。企業收入來，全國規模以上工業企業的銷售收入同口徑增長11.1％，按照歷史數據為全年增長1.10％；利潤同口徑增長21.％，按照歷史數據增長9.28％；其中４季度營業收入同比下降21.90％，利潤同比下降13.4％；12月份月銷售收入下降30.31%，利潤下降23.99%。四季度的工業經濟影響的下滑會對1季度經濟產生明顯的負面影響。

二、農村與農業形勢1）農村收入情況綜合國家統計局數據來看，2017年全國居民總收入為37.35萬億，較上年增長10.03%，居民總收入占到全部GDP45.16%，占比較上年下降0.46個百分點；其中農村居民收入總額7.75萬億，較上年增長6.23%；農村居民占到居民總收入的20.74%。農村居民收方面，外出務工總收入為7.29萬億，較上年增8.70%，占到農村居民總收入的94.12%，非外出務工收入4552億元，較上年下降22.11%；農民農村地區經營收入占到農業增加值6.95%，農業產業銷售利潤率僅為3.97%，明顯低于工業6.46%銷售利潤率，農村非外出務工人員年度人均收入2530元/噸，非外出務工人收入處于政府規定的貧困線以下。從人均平均收入收水平來看，我國1.15億非外出務工農村勞動力絕大部分出與貧困狀態。2）造成農村地區的農業產業人收入下降直接原因。在于農產品價格大幅下降，其中2016/17年糧食作物價格下降帶來總收入下降10.7%，糧食作物的種植虧損1201億元，實現農民完全就業人數僅為4741萬人，較上年下降28.8%；同時農民利潤的下降影響社會總需求8479億元，影響國家財政收入1424億元；截止2017年12月末的糧食價格和產量測算，2017/18年的的帶來農民的種糧虧損擴大大1812億元，農民可支配收入進一步下降612億元，應社會總需求3385億元。2017年農產品綜合價格指數為190.5，較上年下降8.59%；菜籃子價格指數為189.6%，較上年下降10.2%；但是考慮總體種產量增長幅度不大，農民的總收入下降基本同農產品價格指數的下滑幅度接近。總數的下降在7%左右。扣除成本提升農業產業的生產增的凈收入的大幅下下降基本屬實。受種養業收益下降的影響，農村地區的投入明顯下降，2017年農村總投入僅為9554億元，較上年下降4.12%，農村地區的投資總額連續三年下降，平均投資降幅為3.87%，較2014年農村總投入下降11.18%。農村投入的大幅下降必然影響的農民經營總收入和農民的可支配收入的下降。3）對外貿易逆差壓制農村經營性收入。2017年全國農產品貿易總額13567億元，較上年增長11.08%，占到農業總產值的11.83%。其中，農產品貿易逆差為33596億元，較上年增長34.1%，農產品貿易逆差大幅增長影響的農民嚴重影響農業生產者的收入水平；逆差占到農業產值的2.93%，農業增加值的5.13%，占到農業產業勞動者總收入的73.7%，較上年提高30.9個百分點。貿易逆差持續快速增長顯示我國農業產業的國際競爭力的在持續大幅下滑。4）農業農民收入較低根本原因在于農村地區人均資產占有量的嚴重不足。農業部初步統計，目前，我國集體所有的資源性資產達66.9億畝，經營性資產約3萬億元。農村勞動力為3.52億人，人均經營性資產不不到1萬元，扣除外出務工人員1.72億人，農村地區勞動人口1.80億人，人均經營性資產的1.7萬元。作為對比，全國國有企業總資產為151.7萬億，全國規模以上工業總資產112.3萬億；農村經營性資源僅為全國有資產的總額2%，規模以上工業企業的3%。央行數據顯示，2017年末全國經營性總資203.3萬億，1.80億農村農村經營勞動者僅占社會總資產的1.47%。城鎮地區經營勞動者人均經營資產占有量為34.08萬元，其中，國有工業企業的人均資產占有量為277萬元。城鄉勞動者人均經營資產巨大差距決定人均城鄉居民人均人均經營收入的巨大差距。5）當前的社會保證制度再進一步固化城鄉差距。2017年全國農民養老金的繳納總額為3288億元，占到農村地區自主經營收入72.2%，考慮農民醫保的繳納，農村地區的國家收繳比重可能超過農民的經營性收入總額；政府向農民發放的養老金總額2398.7億元，農村地區養老金的收繳和發放比重為1.37倍；農地區領取老金的人員人均繳納645元/年，老年農民人均領取養老金1571元/年。城鎮城地區養老金繳納總額為4.28萬億，退休職工領取3.79萬億，人均領取比重為37538元/年，城鄉養老金的人均差距為23.9倍；考慮政府財政支付的養老金部分，預計總額為4.40萬億，城鎮地區人均養老金的收繳和發放比重為0.86倍，城鎮地區的人均養老金的總額為43504元，城鄉人均養老金的差距為27.7倍。農村地區居民社保醫保的繳納已經嚴重影響本地經營農民消費能力影響，農村地區的總需求的增長。老年領取的巨大差距，完全二次分配制度上固化城鄉居民收入的巨大差距，這是當前農地無法有效流轉，農業生產力水平無法實現較快增速的核心問題。農村地區老年人及年輕非外出務工人極低的后入水平嚴重影響農村地區社會總需求的增長，導致我們我國經濟增長的放緩。

三、問題解決建議措施農村人均資產經營性資本占有量嚴重偏低和嚴重不合理社會保障制度是導致農村地區貧困的根本原因。解決城鄉居民人均資產占有量的差距決定是解決農村問題的關鍵；如果盡快解決城鄉居民、不同社會群體的人均資產占有量的巨大差距，我們經濟問題可持續發展的問題竟會陷入困境，為此我們解決問題在于給予農民的平等的公民權利，允許農村居民地區居民到人均資源占有量較多的地區從事就業實現落戶，享有當地居民平等的就業，子女就業、社會保障權利，通過人口與資本在城鄉之間的自由流動實現人均經營資產占有量的基本均衡這是解決城鄉差距關鍵措施。我們必須盡快消除居民戶口差異帶來的就業，購房、子女教育、社會保障差別待遇，從而推動不同地區的勞動力的有效流入，解決城鎮地區，東部沿海地區的勞動力資源嚴重不足的關鍵，這是解決城鄉差距的關鍵。1）國家大農村地區和中西部地區基礎設施的投資，特別是農村地區的道路、電力、網絡設施、水利設施、農村城鎮物流設施，便利農產品的進入沿海和大中城市市場，沿海和城市的非農產品有效配送到農地區，實現有效產出和消費對接。放開放活農村地區的中小企業，對于農地區的中小企業只要沒有環境污染，我們都應支持的這些企業的發展，對于經營規范，產品交易結算實現有效的電子結算和物聯網全程追溯的企業，企業經營者信用記錄良好的企業，我們可以給予必要的原材料購買的部分信用貸款，貸款額度同企業產品交易額度和頻率進行發放。同時加大對農村地區的中小企業的技術服務，市場營銷服務，交通物流與運輸補貼，推動農產品及加工品有效進入市場，讓農產品轉變為商品，提高農民收入減少城鎮地區農產品消費支出，提升社會總體銷售能力。2）農業產業投資的重點在于加速構建專業化的農業服務體系。通過專業化農業生產服務體系服務農業生產者，這是推動中國農業生產力的關鍵和核心，大規模土地流轉是不符合中國國情的錯誤政策，可能危機農業產業安全和農村社會穩定。農村土地流轉規模取決于單位面積盈利水平和農村地區收入水平、農業生產力水平，以家庭為核心的適度規模的農業生產經營主體 完善的農業產業社會服務體系，勞動者可以自由進入和退出的社會機制，從而形成適度集散管理農業經營體系是實現農業生產力提升的關鍵。3）農業服務業為工商企業進入農業推動推動農業生產核心環節。農業服務業具有較強專業性和技術性產業。進入風險小于直接進入種養風險，但是缺少必要技術支持，進入風險遠遠高于一般行業進入風險。農業服務應該由當前單獨產前、產中服務，拓展到產后服務，做好產品的收購、加工、流通服務實現從事生產到消費的全程有效服務；對應的信貸、擔保、保險等多方面的金融服務，直接農業升提供全方位服務，通過服務實現各種環節的高度專業化生產和經營，從而大幅度提升農業產的總體效率。同時通過大數據，物聯網系統縱向連接農資、農業生產、流通、加工和消費，橫向形成全國，甚至全球的網絡系統，形成全球全國橫向一體化，產業縱向一體化信息平臺，通過信息化和產業一體化實現產業服務體系信息資源有效銜接，確保農產品行業的健康發展。4）農業服務是一項技術密集型和高度專業化服務，農業服務的健康發展具有重要意義。通過全國一體化高度專業化服務提來提高農業生產力的水平，確保產品質量安全；通過產業化、市場化生產服務、大幅度提升生產的收入水平；流通服務實現有效的產需對接，滿足不成層次社會需求，使得行業企業獲得更加有效收入提升，進一步帶動農業投入總量提升，從而實現企業、農戶經營者收入得到有效提升；消費者需求的得到有效滿足，國家農產品供應安全和質量安全得到有效保障，國家減少的農業產業的財政支持，增加稅收總量。5）通過有效的制度改革，調動各方面的積極性，推動農業產業的健康發展。從第一產業及農林牧漁的投資占比構成情況中，國家總體資源的配置投向農業增多，利于推動農業產業的總體健康發展。加快改革，給民營企業平等權利，給公民更多自由權利，從而釋放民營企業投資創新積極性才是實現經濟恢復較快增長的關鍵。要改變當前經濟困境，我們不應局限于一城一地，但是必須先從重點難點地區進行試驗各項政策，減少政策調整對經濟與社會沖擊，但是總體要求必須全面充分釋放民眾積極性、主動性，本人建議在河南周口、安徽阜陽、亳州構建中國中原農業綜合改革試驗區，探索解決鄉村振興的有效措施；加速戶籍制度改革，消除當前因為戶籍制度、家庭背景差異導致社會不公平是實現我國經濟社會健康發展的關鍵。加強制度改革消除資源的權利分配的局面，讓政府和官員權利主要用于服務民眾，而非與民爭利；權利職能行使必須在制度約束框架之內進行，這是解決當前國家的經濟和社會改革的重要方面。6）完善信息公開與發布，加強行業研究確保國家農業產業的安全運行。國家統計部門要更加充分有效發布國家經濟與社會信息，當前我們的信息發布不完備，而且信息不斷虛化，過去國家統計局公布的農業主產區農產品價格，城鎮食品價格，農村與城市統計小麥、玉米、稻谷人均消費量均停止公布，分省人均主要食品季度消費量都不予提供，1-2月統計局沒有分行業投資具體數據和民間投資數據。海關數據方面我們應對社會全面開放，而不是海關將其作為商品進行高價出售。海關應該及時發布全部進口數據不僅是總量，而且是應該公布到企業，既包括出口商、產品來源途徑、也要包括進口、國內流向，都應向社會公開，便于我們對進口農產品的對國內農業產業的影響的追蹤和研究，確保國家產業安全。其次，完善整合或者構建涉農研究機構，加強農業、農民問題的研究，掌握農村、農業真實現狀、國際市場對中國農業產業的影響力，為我們企業、政府、農業生產者、消費者提供應真實現象服務，便利社會的各項決策。7）周口、阜陽中國農村綜合改革試驗區建設需要加速推進當前我國經濟和發展面臨諸多的困境，我們不僅需要2014年以來全國自由貿易區的建設，需要我們一帶一路減少，推動我們企業進行全球的資源配置，需要雄安新區建設規劃解決大城市規模不經濟，需要進行全省進一步深化改革開放，市場高度解讀的海南全全島自由貿易區和全域的自由貿易建設推動中國經濟的全球化，更需要的中原地區設立周口阜陽農業綜合改革試驗區，解決中國農業區的農業，農村與農民問題，這是我們新民主主義革命以來我們的全部的革命和建設一直根本解決問題，這是解決中華民族復興根本的立足點和出發點，需要盡快推動。本人近期將會對周口阜陽農村綜合改革試驗區進行全面分析研究，提出全面的建議。希望相關單位和國家機關給予應有支持，推動這項偉大工程盡快得到落實。馬文峰：北京梭日科技發展有限公司副總經理，北京東方艾格高級分析師，新華社特約經濟分析師，中華研究所特約研究員

第二篇：中國農業農村經濟現狀及發展趨勢

中國農業農村經濟現狀及發展趨勢

今年是實施“十一五”規劃的最后一年，同時也是謀劃“十二五”時期農業農村發展的重要一年。回顧和總結過去五年農業農村發展的基本經驗，深入分析未來五年農業農村發展面臨的主要問題，研究探討“十二五”時期中國農業農村發展的目標任務、基本思路和途徑措施，具有非常重要的意義。

一、農業農村發展的主要成就與基本經驗

(一)主要成就

“十一五”時期，是中國農業農村發展十分困難的時期，也是改革開放以來最好的時期之一。面對宏觀經濟形勢急劇變化、農產品市場大幅波動、各種自然災害頻繁發生、重大突發事件不斷出現等諸多挑戰，國家持續加大農業農村投入，推進現代農業和新農村建設，農業農村發展取得了巨大成就，“十一五”規劃確定的主要發展目標提前實現。糧食等主要農產品產量穩步增長，農村經濟結構調整取得新進展。“十一五”時期前四年，糧食生產連年豐收，年均增產2.3％，是“八五”時期以來增產最快的時期：棉花生產再上一個臺階，年均產量達726.2萬噸，比“十五”時期增加33.8％；油料生產實現恢復性增長，2008年扭轉前兩年生產下滑的趨勢，2009年產量達到歷史最高水平；糖料生產實現較快發展，年均增產6.6％，一舉打破了“十五”時期徘徊的局面；種植業結構調整取得新進展，農產品生產集中度和優質品率穩步提高，畜牧和水產品生產穩步發展，農村第二第三產業繼續發展，農村經濟結構進～步優化。農村勞動力轉移就業規模持續擴大，農民收入保持較快增長。“十一五”時期前四年，到本鄉鎮以外務工經商3個月以上的農村勞動力由1.12億人增加到1.47億人，年均增加875萬人，比“十五”時期年均增加人數多145萬人；平均月收入由872元提高到1417元，年均增長12.9％，初步扭轉了長期以來低水平徘徊的局面；農民人均純收入由3255元增加到5153元，年均實際增長8.3％，比“十五”時期平均提高3個百分點；工資性收入占純收入的比重由36.1％上升到40％，對農民增收的貢獻率超過“十五”時期。農業和農村基礎設施建設快速推進，農村生產和生活條件明顯改善。“十一五”時期前四年，農田有效灌溉面積年均新增1369千公頃，比“十五”時期年均新增量提高20％以上。2009年，農村飲水安全人口達到6.8億人，提前6年實現了聯合國千年發展目標的要求；全國鄉鎮通瀝青(水泥)路率達到92.7％，比“十五”時期末提高11.3個百分點：全國沼氣用戶達3600多萬戶，比“十五”時期末增加一倍以上；耕種收綜合機械化率達到49％，比“十五”時期末提高13個百分點：農業科技進步貢獻率達到51％，比“十五”時期末提高3個百分點。農村社會事業全面發展，農村民生得到顯著改善。“十一五”時期前四年，全國“兩基”入口覆蓋率接近100％，青壯年文盲率下降到3％以下，廣播電視、電影放映、鄉鎮綜合文化站、文化信息資源共享、農村書屋等文化工程建設取得顯著進展；農村三級醫療服務體系不斷完善，扭轉了“十五”時期下滑的局面；2009年，全國新型農村合作醫療參加人口達8.3億人，補償支出使7.6億人次受益，分別是“十五”時期末的4.7倍和6.2倍；2009年納入農村最低生活保障人數達4759.3萬人，基本實現全覆蓋。

(二)基本經驗

“十一五”時期農村經濟社會的持續較快發展，為國民經濟社會的平穩較快發展做出了貢獻，為實現“十一五”規劃提出的主要目標任務奠定了基礎，為研究制定“十二五”規劃贏得了主動，也為“十二五”和今后一段時期農村經濟社會的持續發展積累了經驗。堅持重中之重的指導思想。把解決好“三農”問題作為重中之重，是黨和政府從全面建設小康社會和加快推進現代化建設全局出發提出的解決“三農”問題的指導思想。為貫徹這一指導思想，中央連續下發了7個“一號文件”，研究制定了“十一五”農業農村發展規劃，分別就增加農民收入、提高農業綜合生產能力、推進新農村建設、發展現代農業、加強農業農村基礎建設等重大問題做出部署和安排，出臺和實施了一系列的政策和措施，推動“十一五”時期農業農村發展取得新的巨大成就。堅持統籌城鄉發展的基本方略。實行統籌城鄉經濟社會發展的基本方略，是黨和政府針對工農、城鄉發展不協調和二元結構嚴重制約經濟社會發展的突出矛盾做出的重大決策。“十一五”期間，在統籌城鄉發展方略的指導下，出臺了一系列重要的政策和措施，推動公共財政覆蓋農村、推動城鄉公平稅賦、推動工農業協調發展，統籌城鄉基礎設施、統籌城鄉公共服務、統籌城鄉勞動就業，開啟了破除城鄉二元體制的歷史進程，在統籌城鄉發展的道路上邁出了堅實的步伐。堅持工業反映農業、城市支持農村和多予少取放活的基本方針。實行工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的基本方針，是在中國經濟社會發展進入新階段、適應農業農村發展新形勢提出的新要求。“十一五”期間，在這一基本方針的指導下，加大“三農”投入，增加農業補貼，加強農業和農村基礎設施建設，取消農業稅費，深化農村改革，推進統籌城鄉配套改革，促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間自由流動，推動城鄉經濟社會發展融合。堅持不斷加大國家對農業農村投入力度的關鍵舉措。適應新的發展要求，國家加大了對農業支持和保護的力度，不斷增加對農業農村的資金投入。“十一五”期間，從提出實行“三個高于”、“三個繼續高于”、“三個明顯高于”到“三個大幅度增加”、“確保三個優先”，方向更加明確，要求更加具體，力度不斷加大。在上述政策措施的推動下，2006～2010年，中央財政用于“三農”的支出從3397億元增加到8183億元，“三農”支出占財政支出的比重由14.5％提高到17.5％，實現了總量持續增加、比例穩步提高的基本要求，有力地促進了農業農村較快發展。

第三篇：當前我市金融形勢分析及政策建議

上半年，全市金融機構用科學發展觀統領全局，圍繞趕超發展戰略，積極貫徹落實適度寬松的貨幣政策，充分發揮金融對經濟的支持作用，努力提供良好的金融環境，促進了全市經濟平穩較快發展。

一、上半年全市金融運行基本情況

上半年，全市金融業務迅速擴張，存貸款超常規增長。6月末，全市金融機構各項存款余額達到733億元，較年初增

加109.8億元，增長17.6%，同比多增46.6億元，無論是增速還是增量均創歷史新高。貸款方面，6月末，全市金融機構各項貸款余額達到368.7億元，較年初增加72.5億元，增速達24.5%。貸款新增額在全省11個設區市中列南昌、贛州、九江、上饒之后，居第五位。其中，中小企業貸款余額87.6億元，較年初增加24.5億元，增長38.8%；農業貸款余額77.8億元，較年初增加16.5億元，增長26.9%；票據融資余額35.5億元，比年初增加19.1億元，翻了一番。至6月末，全市異地融資余額達到56.5億元。

（一）圍繞工業發展，大力支持中小企業。今年以來，全市金融機構按照《金融支持全市中小企業發展指導意見》的要求，圍繞“兩高一前移”的信貸工作目標，充分抓住適度寬松貨幣政策的有利時機，大幅增加中小企業信貸投放。6月末，全市中小企業貸款余額達87.6億元，較年初增加24.5億元，增長38.8%，超出全市各項貸款平均增速14.3個百分點，超出全省中小企業貸款平均增速14個百分點。貸款主要投向醫藥、陶瓷、紡織等十大產業基地和工業園企業，重點支持了百神藥業、新明珠、新中源、青龍高科、三龍電氣、東鵬陶瓷、寶源彩紡、金源紡織等重點骨干企業的發展。為促進中小企業貸款投放，相關部門全力推進企業信貸營銷大會履約進程，至6月末，履約金額達48.7億元，履約率達到了70.9%。同時，為滿足企業臨時性資金需求，金融機構積極開展票據融資業務，6月末，全市金融機構票據融資余額達35.5億元，比年初增加19.1億元。票據融資結構得到進一步優化，融資對象逐步向宜春當地企業集中，6月末，當地企業（出票人或持票人在宜春的企業）票據融資余額達27億元，較年初新增13.6億元，增長101%。

（二）緊扣民生保障，大力支持民生工程。6月末，全市農業貸款余額達77.8億元，較年初增加16.5億元，同比多增8.4億元，為歷年之最。轄內農村信用社發揮了金融支農主力軍的作用，緊緊抓住涉農貸款這個“牛鼻子”，積極扶持農村種養戶、農產品加工戶和個體工商戶發展，6月末，農業貸款余額達74.5億元，較年初新增14.4億元，增長24%。同時，農業銀行宜春市分行充分利用被確定為全省農行系統服務“三農”試點行的有利時機，積極調整經營策略，全面啟動農戶和涉農企業貸款，6月末，農業貸款余額達3.1億元，較年初增加2.2億元，同比多增2億元。2009年來，全市下崗失業人員小額擔保貸款保持了較快的發放速度，1—6月，累計發放下崗失業人員小額擔保貸款3.2億元，其中財政貼息貸款2.3億元，超額完成全年1.87億元的發放任務。金融機構在支持經濟適用住房方面進展較好，1—6月，金融機構向410戶中低收入家庭發放經濟適用住房按揭貸款1700萬元。

（三）關注發展后勁，大力支持基礎設施建設和房地產發展。6月末，全市基礎設施貸款余額56.8億元，較年初增加7.8億元，增長15.8%。全市城市投資管理公司和國有資產營運公司得到了銀行的大力支持，策應了宜春城市建設的較快發展，如豐城市城投公司就獲貸2.7億元。隨著二季度房地產銷量的增加、售價的回升，各金融機構加大了住房信貸的發放力度。至6月末，全市按揭貸款余額為46.7億元，較年初增加9.8億元，同比多增4億元。住房開發貸款出現反彈，6月末，全市房地產開發貸款余額達到10.5億元，較年初增加1.7億元。

（四）策應“三大戰役”，大力支持中心城區。按照市委、市政府做強“心”經濟，發展中心城的戰略要求，全市金融機構適度將信貸資金向中心城區傾斜。6月末，中心城區各項貸款余額99.1億元（含票據貼現），按可比口徑統計，較年初增加29.9億元，同比多增24.2億元，增加額創歷史紀錄。一是全力支持重大項目建設，向明月山機場a、b線發放貸款1.2億元，后續貸款2億元將在三季度發放；向秀江西岸防洪堤、農副產品加工基地等項目發放貸款1.7億元。二是大力支持經濟開發區做大做強，向園區企業發放貸款2億元。三是著力支持下崗失業人員創業。累計發放中心城區下崗失業人員小額擔保貸款5043萬元，其中個人創業貸款1443萬元，勞動密集型小企業貸款3600萬元。

二、下半年需重點關注的幾個問題

（一）信貸資金的使用效率問題。上半年，我市信貸增長率為24.5%，遠遠超過全市11.8%的gdp增長率。大規模的信貸投入為全市抗

第四篇：中國農業補貼政策現狀分析

中國農業補貼現狀

我國將良種補貼、糧食直補、農機具購置補貼和農資綜合補貼統稱為農業補貼政策當中的“四補貼”。在2002年時，國家為了提高糧食質量，保證糧食數量，對農民推薦使用優質的種子而給予的良種補貼。2012年中央財政共安排良種補貼224億元。糧食直補是在2004年時，國家為了增加從事糧食生產農民的收入將原來的糧食風險基金直接發到農民手中。2012年中央財政共安排糧食直補151億元。在2004年時，國家為了提高農業生產效率和農業機械化水平，對農民進行農機具的購置而安排的農機具購置補貼。2012年中央財政共安排農機具購置補貼215億元。在2006年時，根據農業生產資料（化肥、柴油）價格變化情況，國家對我國農民購買農業生產資料時給予農資綜合補貼。2012年中央財政共安排農資綜合補貼1078億元。同時，當前的農業補貼還包括畜牧良種補貼、農業保險保費補貼、退耕還林補貼和退牧還草補貼等。中國農業補貼存在的問題

2.1補貼目標不明確

農業補貼政策在中央一號文件當中多次出現，其農業補貼政策的制定和實施是為了鼓勵農民多產糧、多調糧和產好糧的重要舉措，有關農業的政策是否有效實施直接關系到種糧農民的切身利益。并且強農惠民政策的重要內容，就是加快推進農業機械化和提高農業綜合生產能力，建立現代農業框架，促進農業增產增效。從這些政策當中可以看出農業補貼政策的根本目標是增產增收，但短期目標或者更為詳細的目標內容則沒有政策的規定。由此，可以看出現階段的農業補貼政策目標不明確，不夠細致。

2.2補貼結構不合理

流通環節補貼較多，生產環節補貼較少。由于我國的農業補貼對象大多為國有糧食企業，而對國有糧食企業的農業補貼屬于流通環節，缺少對位于生產環節農民的農業補貼。有限的資金流向于流通環節的各個部分當中，尚可保證流動環節基本保持平衡。但與此同時，沒有足夠豐富的資金支持農業科研方面的發展，其推廣方面的補貼資金較少，導致生產環節補貼較少。

2.3補貼法律制度不完善

農業補貼是對農業的有效支持和保障，是一項需要長期進行的政策。為了使農業補貼系統更加完善和有效，需要相應的法律制度加以規范。然而，我國的農業補貼一般是根據相關政策所衍生出的附加政策，每年情況均有變動。農業補貼對象缺乏明確規定，沒有完整的體系加以整理和歸納。補貼數額更是隨意設置，沒有充分考慮到各省之間的經濟差異和自然差異。農業補貼政策雖出自于中央一號文件，但沒有正規的法律條文進行規范。可見，財政部門對農業補貼缺乏規劃性和長遠性。

完善中國農業補貼政策的對策

3.1明確農業補貼政策目標

首先，明確農業補貼政策的根本目標，就是增加產量增加農民收入。通過中央文件對總體政策目標進行規范和明確，保證農業補貼目標的清晰性。其次，中央在制定農業補貼政策根本目標的基礎上，進一步將目標細致化，而不是籠統地給出政策框架指出農業補貼的相關內容。

3.2優化農業補貼結構

隨經濟發展水平提高，應適度提高農業補貼水平。我國農業需補貼的領域較多，一是優化“綠箱”結構，加大一般服務支持力度，向農業基礎設施建設傾斜，增加農業科技及教育投入，注重農產品檢驗檢疫和生態環境保護等，助推農業轉型及可持續發展。二是充分利用“黃箱”空間。健全靈敏高效的價格支持體系，除最低收購價格政策外，對糧棉油等主要農產品，需盡快建立目標或參考價格制度，指導農業生產。

3.3加強農業補貼資金監管

農業補貼的巨額資金，其核算發放，涉及財政、農業、外貿、民政和銀行等多個部門機構。須依據法律形式，界定職責分工，協調配合。改革條塊分割的資金管理模式，考慮適當簡化程序，降低運行成本。

3.4加強與農業補貼有關的法律制度建設

要進一步加快農業補貼法律制度的建設。政府及相關部門應加快貧困救援及農業保護等方面的法律建設。與此同時，應借鑒發達農業國家的先進農業政策，站在長遠角度對農業補貼的額度及范圍進行綜合考察，具有發展眼光地去看待農業補貼問題，而不是局限于短期農業政策。

第五篇：形勢與政策分析

形勢與政策

今年是中國共產黨創立100周年，黨在這一百年里，帶領人們打敗帝國主義，趕跑國民黨，實現民族的獨立，然后幫助人民逐漸富裕起來，讓我們生活在一個富強民主文明和諧的社會主義國家，并且必然會把我們引領至更好的生活，實現中華民族的偉大復興。

中國共產黨起初建立在一個十分復雜兇險的環境，自鴉片戰爭以來，帝國主義不斷擴大對我國的侵略和財富掠奪，那時的中國，人民孱弱，民族衰敗，國家腐朽，無數中國人只能被迫接受這種壓迫。但是，這個社會始終是哪里有壓迫，哪里就有反抗。1919年五月，中國爆發了五四運動，標志著一場新的偉大的反帝反封建斗爭的開始，并由此引起了一場廣泛的深層次的馬克思主義傳播運動。接著，中國的反抗不斷發生，在這大大小小無組織的反抗中，收效甚微，所以，先進的知識分子意識到，需要有一個組織來帶領人民，來結束這恥辱的壓迫。于是，中國共產黨成立了。

1921年7月23日，中共一大在上海法租界舉行，期間因為國民黨間諜的影響，最后一天轉移到浙江嘉興南湖游船上召開。出席大會的代表共13人，代表全國50多名黨員。會議通過了《中國共產黨綱領》、《關于當前實際工作的決議》，確定黨的名稱為“中國共產黨”，選舉產生了黨的第一個中央機關。一大召開標志著中國共產黨的正式成立，自從有了中國共產黨，中國革命的面目就煥然一新。

1922年7月16日至23日，中共二大在上海南成都路輔德里625號舉行。大會正確地分析了中國的社會性質、中國革命的性質、對象、動力和前途，指出了中國革命要分兩步走，在中國近代史上第一次明確地提出了徹底的反帝反封建的民主革命綱領，為中國各民族人民的革命斗爭指明了方向，對中國革命具有重大的深遠的意義。

于是，中國共產黨在不斷擴大，但是黨員們沒有創立中國共產黨的初心是為人民服務，結束中國人民悲慘的情況，于是就開始了第一次國內革命戰爭，在中國共產黨的積極參與和努力下，大革命風暴迅速席卷全國，取得了優異成果。但是，1927年蔣介石和汪精衛先后“清共”，國共合作破裂。

于是中國共產黨開始了大逃亡時期，并且不斷反思自己的問題，為下一次更好的真切幫助人民，在這種情況下，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人，逐步地把黨的工作重點由城市轉入農村，在農村建立根據地，開展土地革命，建立革命武裝和工農政權，開創了一條農村包圍城市、武裝奪取政權的中國革命新道路。

1927年8月1日，南昌起義打響了武裝反抗國民黨反動派的第一槍，標志著中國共產黨獨立領導革命戰爭、創建人民軍隊和武裝奪取政權的開始。1927年10月，創建井岡山革命根據地。1934年10月至1936年10月，紅軍長征的勝利，是中國革命轉危為安的關鍵，表明了中國共產黨和中國工農紅軍是一支不可戰勝的力量。1935年1月，遵義會議。1936年12月12日，雙十二事變抗日民族統一戰線的建立準備了必要的前提，成為由國內戰爭走向抗日民族戰爭的轉折點。中國共產黨歷經波折，再次在為國人獨立發光發熱。

接著，無數場戰役的勝利，無數位先烈的犧牲，無數感人肺腑的故事，中國抗日勝利，14年抗戰在黨的領導下終獲勝利。但是很無奈，國民黨再次意圖吞食中國共產黨的革命成果，于是解放戰爭，成功幫助共產黨軍人擴大很多，證實了只有為了人民的軍隊才會取得最終勝利。

1949年10月1日，中華人民共和國中央人民政府成立典禮在北京天安門舉行，被稱為開國大典，是中華人民共和國成立的標志。中華人民共和國的成立，開辟了中國歷史新紀元。從此，中國結束了一百多年來被侵略、被奴役的屈辱歷史，真正成為獨立自主的國家。

接著，三大改造，抗美援朝，五年計劃，中國真正開始屹立于世界之巔。

雖然大躍進運動以及文化大革命，給中國帶來了嚴重的危害，但是，在意識到錯誤后，有積極的改正問題，1969年4月1日至24日中共九大在北京舉行。使“文化大革命”的錯誤理論和實踐合法化，在思想上、政治上、組織上的指導方針都是錯誤的。

1971年10月25日，聯合國大會第二十六屆會議，中華人民共和國在聯合國和安理會中被非法剝奪了20多年的席位得到了恢復。1978年12月召開的黨的十一屆三中全會，是新中國成立以來黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉折。這次會議確定把全黨的工作重點轉移到社會主義現代化建設上來。標志著我國進入改革開放新時期。1981年6月，黨的十一屆六中全會標志著黨在指導思想上的撥亂反正勝利完成。

1987年10月25日至11月1日中共十三大在北京召開。第一次系統地闡明了社會主義初級階段的理論，確定今后經濟建設、經濟體制改革和政治體制改革的基本方針，確定在改革、開放中加強黨的建設的基本方針，并在總結豐富實踐經驗的基礎上進行創造性的理論概括。

1992年10月12日至19日中共十四大在北京舉行，確立鄧小平建設有中國特色社會主義理論在全黨的指導地位，概括了建設有中國特色和會主義理論的主要內容，明確建立社會主義市場經濟體制的改革目標，要求全黨抓住機遇，加快發展，集中精力把經濟建設搞上去。

于是，在我國不斷發展下，香港回歸，澳門回歸，中國徹底開始富強起來。

如今，在習近平的領導下，我們不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。，在黨的一百周年，以昂揚姿態奮力開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，以優異成績迎接建黨一百周年。

黨的歲月充滿了曲折，充滿了挑戰，但是未曾忘的是那最初的信仰，因此，這一路雖然曲折，但是始終光明。

而且，黨這一路以來的成就始終是有目共睹，民生事業的不斷前進，航天事業的飛速發展，軍工領域的不斷突破，國際地位的不斷提高，都是在一件件的發生，一件件的突破。

更不用說疫情期間，中國共產黨在中國的突出貢獻，雖然一直承認我黨的優越性，相信我黨會把中國料理的井井有條，中國疫情期間的一切，充滿熱血，但是認為是一個執政黨理所應當做的事。但是當外國疫情爆發，才能真的感受到，中國共產黨在當今社會組織上的優越性先進行，已經沒有什么可以超越了。它是真真切切做到了寫在黨規上的一切，黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標是實現共產主義。始終堅持黨的指導思想和基本路線；堅持解放思想，實事求是，與時俱進；堅持全心全意為人民服務；堅持民主集中制；堅持以經濟建設為中心；堅持四項基本原則；堅持改革開放；堅持和平共處五項原則；堅持黨領導人民解放軍等其他力量。

也因此，對黨的熱愛更加純粹，而忠誠。作為當代大學生，在當今的國際形勢下，更要有所作為。首先不變的是提高自己的思想道德修養以及文化素質，思想道德提高，才能真正熱愛這個偉大美麗的祖國，文化水平的提高，才能，為這個黨和國家獻出更多有益的能量。然后我們更要關注世界，在這日新月異的國際形勢下，不斷的去提高自己，充實自己，讓自己擁抱外面絢麗的世界，去有所思有所得有所為，這樣才能夠在第一時間去第一戰線上，為中華民族的偉大復興獻出自己的力量。只有這樣，我們才能造就和諧的自我，塑造健全的人格，培養良好的道德品質，正確處理個人與自然、個人與社會的關系，為構建社會主義和諧社會奉獻青春與智慧。我們才能繼續發揚“五四”精神，正確認識國家的前途命運，認識自己的社會責任，在時代和社會的發展進步中汲取營養，培養愛國情懷、改革精神和創新能力，保持艱苦奮斗的作風和昂揚向上的精神狀態。

所以，作為21世紀的大學生，要始終有理想、有抱負，要珍惜大好時光學習，奮斗。始終要為中華民族的偉大復興，奉獻終身。