第一篇：從社會學(xué)角度看食品安全問題

從社會學(xué)角度看食品安全問題

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人資1101 2105110105 伏星

2013年5月22日

案例：大量老鼠肉加入明膠等 冒充羊肉售往上海江蘇

2013年，老鼠肉冒充羊肉事件算是一件影響較大的視頻安全事件。據(jù)報道，近日，公安部公布了各地公安機(jī)關(guān)在打擊食品犯罪保衛(wèi)餐桌安全專項(xiàng)行動中偵破的10起鼠肉冒充羊肉肉制品犯罪典型案例，其中包括江蘇制假售假犯罪團(tuán)伙用狐貍、水貂、老鼠肉等未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的動物肉制品冒充羊肉銷售至蘇、滬等地農(nóng)貿(mào)市場。2月，在公安部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，江蘇無錫公安機(jī)關(guān)出動200余名警力，在無錫、上海兩地統(tǒng)一行動，打掉一特大制售假羊肉犯罪團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人63名，搗毀黑窩點(diǎn)50余處，現(xiàn)場查扣制假原料、成品半成品10余噸。經(jīng)查，2009年以來，犯罪嫌疑人衛(wèi)某從山東購入狐貍、水貂、老鼠等未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的動物肉制品，添加明膠、胭脂紅、硝鹽等冒充羊肉銷售至蘇、滬等地農(nóng)貿(mào)市場，案值1000余萬元。此外，陜西鳳翔郝某等制售有毒有害食品致人死亡。2013年2月，陜西鳳翔公安機(jī)關(guān)成功偵破老鼠肉冒充羊肉一起制售有毒有害食品致人死亡案，抓獲潛逃半年多的犯罪嫌疑人郝某。經(jīng)查，中毒及死亡原因系食用含有甲拌磷農(nóng)藥的病死羊?qū)е隆Υ耍虾Ｊ惺嘲厕k副主任顧振華表示，目前，他們已經(jīng)與公安部進(jìn)行聯(lián)系，將根據(jù)公安部提供的相關(guān)線索，聯(lián)合公安、工商、質(zhì)監(jiān)等多個監(jiān)管部門，進(jìn)一步調(diào)查“假羊肉”具體銷往上海哪些市場以及具體的銷售數(shù)量。有行業(yè)人士稱，因羊肉價格高、加工企業(yè)小散亂多難以監(jiān)管，“掛羊頭賣狗肉”屢禁不止。

實(shí)際上，老鼠肉事件可以看作是中國食品安全問題的一個縮影。在我們?nèi)粘＝佑|到的食品中，有很多都已經(jīng)陸續(xù)地發(fā)現(xiàn)問題。自從三鹿奶粉，毒豇豆，蘇丹紅鴨蛋，地溝油這一系列事件后，消費(fèi)者們再也不能安心地消費(fèi)。最近兩年，國際環(huán)保組織綠色和平對北京、青島等大超市售賣的蔬菜水果進(jìn)行隨機(jī)抽取并送到第三方獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室檢測時，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一種蔬菜或者水果上同時有幾種農(nóng)藥殘留，有的甚至是國家禁用的高毒農(nóng)藥。沒有哪個部門能夠明確說明，我們每天吃進(jìn)去的東西有多少是安全無毒的，能讓消費(fèi)者完全放心的。老鼠肉冒充羊肉事件更像一個警鐘，敲給不法商販，敲給監(jiān)管者，也敲給無法知道真相的消費(fèi)者。“吃葷的怕激素，吃素的怕毒素，喝飲料怕色素，吃什么心里都沒數(shù)。”這是一句網(wǎng)絡(luò)上流行的話，也曾被政協(xié)委員在兩會期間引用。這句貌似夸張的調(diào)侃，透露出的是公眾的無奈。

問題及評析： 1．是什么原因?qū)е铝酥袊称钒踩珕栴}的頻頻出現(xiàn)？

一、社會整合理論（迪爾克姆）。社會整合有兩種基本類型“機(jī)械團(tuán)結(jié)和有機(jī)團(tuán)結(jié)”，社會問題的產(chǎn)生與社會整合程度的高低密切相關(guān)。首先，監(jiān)管力量薄弱、尷尬；在最近幾年頻繁發(fā)生的食品安全問題中，監(jiān)管者經(jīng)常首當(dāng)其沖，被輿論“炙烤”，被公眾質(zhì)疑。監(jiān)管不力”，這是總結(jié)食品安全問題頻發(fā)的原因時必然會碰觸到的話題，無論是學(xué)者還是專家，在公開場合都或多或少地做過類似表態(tài)。不過，監(jiān)管者也有著諸多的困境。負(fù)責(zé)檢測食品安全的專業(yè)人員分工不明確，部門不協(xié)同。同時，檢測的設(shè)備也不夠先進(jìn)。其次，多頭管理難成合力。目前，我國的食品安全監(jiān)管采取分段監(jiān)管的方式，比如農(nóng)產(chǎn)品種植的環(huán)節(jié)歸農(nóng)業(yè)部管，產(chǎn)出的產(chǎn)品質(zhì)量歸衛(wèi)生部管，從生產(chǎn)到流通，農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局和工商各管一段。但在光明集團(tuán)副總裁葛俊杰看來，幾個部門并沒有形成合力，部門配合協(xié)作還存在一些問題。對于整個食品產(chǎn)業(yè)鏈條的監(jiān)管，不是“無縫的”。我國現(xiàn)代社會發(fā)展晚、起點(diǎn)低，各部分、部門整合程度低，制度規(guī)范監(jiān)管不到位，衍生出中國的食品安全問題。

二、文化失調(diào)理論：即文化滯后、文化墮弱，該理論認(rèn)為，現(xiàn)代的許多社會問題都是由于我們的道德觀念不能與我們的技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)引起的，這種文化嚴(yán)重失調(diào)現(xiàn)象是現(xiàn)代社會問題產(chǎn)生的主要根源；在我國，科研落后，認(rèn)識不足也是食品安全問題出現(xiàn)的主要原因之一。比如在食品添加劑方面，中國的科研要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國外，就會出現(xiàn)國外禁用而國內(nèi)推廣的尷尬；由于我國在使用添加劑上往往缺乏自主科學(xué)研究，簡單拿來，比較盲目，同時外國有大量的添加劑企業(yè)在中國，他們掌握大量添加劑的信息，有些在國外遭到質(zhì)疑賣不掉的添加劑都跑到中國來推銷，他們宣傳添加劑有多么好，而我們也沒有認(rèn)真地做過實(shí)驗(yàn)，聽外國人說好就好。由于技術(shù)廣泛傳播，類似“老鼠肉冒充羊肉”的情況屢禁不止，食品安全問題屢屢出現(xiàn)。

三、社會解體理論：社會解體是非正式關(guān)系的解體；以芝加哥學(xué)派為代表的社會解體理論認(rèn)為，一般而言，大眾所認(rèn)為的社會解體是指社會結(jié)構(gòu)的崩潰減弱了社會成員遵循既有的行為規(guī)范的意欲，反社會情緒充分發(fā)展，社會成員對社會規(guī)范的共同感受基本消除的社會現(xiàn)象。我國食品安全問題具體體現(xiàn)在制約乏力，道德缺失上；小、散、亂不僅僅存在于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，中國的食品工業(yè)的現(xiàn)狀也是企業(yè)分散、技術(shù)薄弱、裝備落后；中國目前還沒有真正形成跨地區(qū)按照產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈整合的食品龍頭企業(yè)，食品企業(yè)數(shù)量比較多、規(guī)模比較小，對于法律、道德等方面的認(rèn)識相對較弱。這種現(xiàn)狀的直接結(jié)果是市場競爭劇烈，為了生存，降低直接的生產(chǎn)經(jīng)營成本，在利益的驅(qū)動下，非常容易出現(xiàn)以次充好、以假充真等各種引發(fā)食品安全問題的行為。2．誰該為食品安全問題負(fù)責(zé)？

根據(jù)上一個問題所述，我國食品安全問題是整個社會各方面整合程度低、社會文化失調(diào)、及社會道德規(guī)范的消逝的綜合結(jié)果，任何單個個人、團(tuán)體無法負(fù)全責(zé)。食品安全鏈上的生產(chǎn)者、消費(fèi)者、企業(yè)和政府四個主角都有責(zé)任，并且環(huán)環(huán)相扣，不是一把鑰匙就能解開目前的局面。3．面對食品安全的嚴(yán)重威脅，政府、社會應(yīng)該從哪些方面進(jìn)行改進(jìn)？

要解決這個問題，必須從制度創(chuàng)新、文化進(jìn)步、思想教育學(xué)習(xí)三方面下手，系統(tǒng)地解決這個問題。

從制度方面：我們要建立一個統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的現(xiàn)代食品安全控制體系。當(dāng)前食品安全執(zhí)法主體面臨著兩大難題：一是執(zhí)法監(jiān)督體系尚未完全理順，職責(zé)分工不明；二是各部門在食品安全體制建設(shè)，檢驗(yàn)、監(jiān)測體系建設(shè)，風(fēng)險控制體系建設(shè)中，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌規(guī)劃。針對這一現(xiàn)象，我們認(rèn)為要從管理源頭做起，盡早成立一個部門或者一個機(jī)構(gòu)專門行使食品安全監(jiān)管職能，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、管理與食品安全有關(guān)各部門的工作，逐步建立現(xiàn)代食品安全控制體系，通過實(shí)施科學(xué)的協(xié)調(diào)一致的監(jiān)測、監(jiān)控、執(zhí)法、科研、教育計(jì)劃，就可以對食品從生產(chǎn)、加工、包裝、儲運(yùn)、銷售和進(jìn)出口等多個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。

從科學(xué)文化方面，我們要建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測體系。全面建立與食品安全有關(guān)的產(chǎn)品和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，在全社會進(jìn)行公示。不僅使執(zhí)法部門之間標(biāo)準(zhǔn)一致，信息共享，執(zhí)法有章可循，而且增強(qiáng)全社會公民的防范監(jiān)督意識。同時，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、商務(wù)等部門檢測機(jī)構(gòu)的作用，完善檢驗(yàn)檢測體系，嚴(yán)格資質(zhì)審核，逐步面向社會，實(shí)現(xiàn)資源共享。不搞重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檢測信息共享，避免不必要的重復(fù)檢測。從而保證上市銷售食品的衛(wèi)生質(zhì)量符合健康標(biāo)準(zhǔn)的要求。

從思想教育方面，食品安全危機(jī)背后是信任危機(jī)，我們要建立健全保障食品安全的行業(yè)自律機(jī)制。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的信用自律對保證食品安全也是尤為重要的。所以，我們必須加快食品安全信用體系建設(shè)，建立食品流通企業(yè)行業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)，建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，強(qiáng)化食品加工企業(yè)、食品市場經(jīng)營者第一責(zé)任人意識，實(shí)施上市銷售食品安全責(zé)任制，推動食品市場建立經(jīng)營者和商品“黑名單”、“黃牌警告”制度。制定和完善行業(yè)行為規(guī)范和道德規(guī)范。加強(qiáng)對經(jīng)營者的法制和誠信教育，督促企業(yè)提高誠信意識、質(zhì)量意識和守法經(jīng)營的自覺性，從而建立健全保障食品安全的行業(yè)自律機(jī)制，更好地對消費(fèi)者負(fù)責(zé)。

總結(jié)：

食品安全問題不是一個朝夕之間就能解決的問題，需要政府,社會以及民眾之間相互配合，相互協(xié)作。只有大家團(tuán)結(jié)了，社會發(fā)展了，國家重視了，問題才會有可能緩解或者被解決。

第二篇：從法律角度看食品安全問題 - 副本

從法律來看食品安全問題

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摘要：在我們的生活中，存在著各種各樣的食物。在提倡綠色食品、健康食品的今天，還是有一些食品存在嚴(yán)重安全隱患。接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故卻引發(fā)了人們對食品安全的高度關(guān)注，要重新審視這一已上升到國家公共安全高度的問題，更要加大對食品安全的監(jiān)管力度。

俗話說：“民以食為天。”然而事實(shí)卻是廣大人民并沒有很好的享受到食物所能帶來的歡樂，反而越發(fā)的不得不時時懷著一顆忐忑不安的心去吃食，這個實(shí)在是可悲。食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會管理水平和國家法制建設(shè)的一個重要方面。食品安全與人民生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)。我國目前正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間，原有制度在新的經(jīng)濟(jì)形勢下明顯有些“力不從心”，這就給一些不法分子提供了可乘之機(jī)，而且當(dāng)前的政管力度尚需加強(qiáng)也是原因之一，個別地方政府處于對保護(hù)地方利益或一己私利的考量，監(jiān)管不力。此外，當(dāng)前社會“金錢至上”“利潤第一”的道德觀無疑更加深了造假者的危害性。

縱觀種種原因，我們不難發(fā)現(xiàn)目前食品安全問題并不是一個孤立的現(xiàn)象，而是跟我們目前特殊的社會大環(huán)境有密不可分的聯(lián)系，只有從多方面著手，才能有效解決當(dāng)前問題。

關(guān)鍵詞：食品安全 安全監(jiān)管 防患未然

一、背景介紹

近幾年接二連三爆出社會食品安全問題。2003年含敵敵畏的金華火腿，對腸食道胃粘膜有影響，可能致死；2004年阜陽劣質(zhì)奶粉：“大頭娃娃”，營養(yǎng)不良導(dǎo)致免疫力低下，嚴(yán)重可致死；2005年碘超標(biāo)的雀巢奶粉，影響甲狀腺功能；2006年含瘦肉精的豬肉，人食用會出現(xiàn)頭暈、惡心、手腳顫抖，甚至心臟驟停致昏迷死亡；2008年含三聚氰胺的嬰幼兒奶粉，可能導(dǎo)致腎結(jié)石，腎衰竭等泌尿系統(tǒng)疾病，嚴(yán)重者可致死。2010年7月，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公布7月份入境不合格化妝品、食品信息，共有422種產(chǎn)品上黑榜，依云礦泉水赫然在列，有超過9.6噸的產(chǎn)品被檢出亞硝酸鹽超標(biāo)。2011年7月26日晚，央視《消費(fèi)主張》欄目報道，在成都經(jīng)營的連鎖火鍋店“老堂客”涉嫌回收火鍋底料制售火鍋油。2011年8月8日，有媒體稱，全國每年消費(fèi)330萬噸左右的食醋，其中90%左右為勾兌醋。浙江工商部門2011年8月16日抽樣檢測了3萬盞血燕，結(jié)果亞硝酸鹽全部嚴(yán)重超標(biāo)，最高超標(biāo)350倍，這些血燕產(chǎn)品多從廣東、廈門等地進(jìn)入，主要源自馬來西亞等國家。2011年10月，青島一消費(fèi)者在美素奶粉中發(fā)現(xiàn)活蟲，經(jīng)銷商卻要求消費(fèi)者證明活蟲國籍才能賠償。11月，西安一消費(fèi)者稱在雅培奶粉中發(fā)現(xiàn)甲蟲，雅培回應(yīng)未開封奶粉出現(xiàn)固體異物塊或小蟲的幾率為零。2011年10月19日“思念”三鮮水餃檢出金黃色葡萄球菌;11月7日，“三全”白菜豬肉水餃也檢出金黃色葡萄球菌;11月17日，灣仔碼頭上湯小云吞也檢出金黃色葡萄球菌。三大冷凍食品品牌均陷“細(xì)菌門”等等一系列問題。

這些問題的發(fā)生不得不讓我們開始畏懼在中國生存，并且開始思考關(guān)于我們的食品安全問題。

二、狀況分析

頻發(fā)的食品安全問題，社會也都處于惶恐之中。每天的新聞，每天報道，問題依然存在，似乎好愈演愈烈。調(diào)料，水果，饅頭等等的這些，已到了令人談“食”色變的地步。

無良的生產(chǎn)商，松散的管理機(jī)制，為了利益，而讓我們整個社會，群眾為其背負(fù)后果，獲利的代價未免太大。一個社會，食物問題頻發(fā)，我們何以依賴，何以去相信。

個人認(rèn)為，食品安全問題，國家也好，地方也好，都應(yīng)高度重視。重視，不是口頭，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)實(shí)際去完成監(jiān)督完成管理工作。其次，對生產(chǎn)家，各個行業(yè)需要有嚴(yán)格的管理，對其違規(guī)違法的行為需要加大處罰。另外，把輿論監(jiān)督更好的引入到其中，強(qiáng)化一般消費(fèi)者的監(jiān)督作用，運(yùn)用媒體輿論更好的引導(dǎo)。此外，對于廠商本身，各個食品進(jìn)入及流通環(huán)節(jié)也要做好質(zhì)量檢測，保證食品安全。

食品安全愈演愈烈，各種悲劇慘劇，希望日后能得到改善，得到解決。畢竟，一個連吃什么都不放心的社會，生活其中并無安全感和幸福感可言。

中國食品安全的現(xiàn)狀可以引用某老師的一句玩笑話：“中華民族到了最缺德的時候，牛奶里摻三聚氰胺，火腿腸里加瘦肉精，粽子添加防腐劑。”玩笑歸玩笑，但是目前我國的食品安全現(xiàn)狀十分嚴(yán)峻，從當(dāng)年的阜陽毒奶粉到而今的雙匯瘦肉精，作為消費(fèi)者的我們面臨著不安全的食品市場，為自己的飲食安全而擔(dān)憂。為此在法制建設(shè)方面，急需加強(qiáng)食品安全的相關(guān)法律完善。

從《食品安全法》中我們能看到，其第九章規(guī)定了相應(yīng)的行政和民事法律責(zé)任，如“第九十三條 違反本法規(guī)定，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品檢驗(yàn)人員出具虛假檢驗(yàn)報告的，由授予其資質(zhì)的主管部門或者機(jī)構(gòu)撤銷該檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資格；依法對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和食品檢驗(yàn)人員給予撤職或者開除的處分；第九十八條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”而縱觀這些行政和民事法律責(zé)任，較之消費(fèi)者、公眾所受到的食品問題所帶來的健康危害任然微不足道。

雖然《刑法》第一百四十三條規(guī)定，對生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，處拘役至無期徒刑，并處的刑罰。但是食品安全生產(chǎn)的主體包括了自然人、法人以及其他組織，刑法應(yīng)該是最后的保障，不能輕易啟動。那么，相應(yīng)的行政和民事法律責(zé)任需要更加嚴(yán)厲。在民事責(zé)任方面，要加大處罰力度，只有足夠的處罰力度才能保證生產(chǎn)者對于食品安全危害的處罰具有畏懼感，盡可能符合生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提供安全食品。在行政責(zé)任方面，對于食品安全負(fù)責(zé)的政府相關(guān)部門以及工作人員的故意、失職行為要給予嚴(yán)厲打擊、處罰。

三、合理化建議

目前的食品安全問題真令人擔(dān)憂，幾乎到了“談虎色變”的地步。有人還會弱弱的問一句：現(xiàn)在我們還有什么能吃？如何來解決這一系列問題，我想最核心的還是要靠我們國家的法律，雖然我們的立法也規(guī)定了很多，從我國現(xiàn)有的法律體制來看，主要可以從三個方面來加強(qiáng)食品安全的規(guī)制，分別是刑法、民法和行政法。但是，在實(shí)際執(zhí)法過程中，問題仍然層出不窮，所以監(jiān)督體制也顯得尤為重要。在我看來最主要的還是那些生產(chǎn)者和銷售者的經(jīng)商道德。

首先，我國關(guān)于食品安全的罪名主要有：銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪，假冒注冊商標(biāo)罪，生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪等。此外，還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)和打擊危害食品安全犯罪和相關(guān)職務(wù)犯罪，保障民眾健康和安全，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視對人民群眾反映強(qiáng)烈的、不服對危害食品安全犯罪不立案決定的投訴的辦理，對符合立案條件的要及時移送警方立案偵查。檢察機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審判監(jiān)督，確保司法公正和執(zhí)行效果；重視深挖案件背后可能存在的職務(wù)犯罪線索，對發(fā)現(xiàn)的國家工作人員在食品安全監(jiān)管和查處危害食品安全違法犯罪活動中涉嫌徇私枉法、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等犯罪線索的，將及時移送，認(rèn)真查辦，從嚴(yán)懲處。我想從刑法上來規(guī)制生產(chǎn)者和銷售者，對我國加強(qiáng)食品安全起著決定性的作用。當(dāng)然在民法層面，對于侵權(quán)損害賠償，違約責(zé)任等。在行政法層面如暫扣、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、罰款、拘留等。

其次，加強(qiáng)食品安全的監(jiān)督體制。為了保證食品安全，我們應(yīng)該要從多方面來進(jìn)行的規(guī)范和管制。

一，從消費(fèi)者角度，要加強(qiáng)消費(fèi)者的法律意識，加強(qiáng)自我保護(hù)能力。要充分加強(qiáng)相關(guān)法律制度宣傳的作用，加大宣傳力度，提高經(jīng)營者和消費(fèi)者的食品安全意識。

二，從生產(chǎn)者和銷售者角度，從法律和道德層面來加強(qiáng)和提高他們的自律意識。這是非常關(guān)鍵的一個問題，只有真正解決了這個問題。生產(chǎn)者、銷售者能夠自覺安全生產(chǎn)、安全銷售才能真正保證食品的質(zhì)量和安全性。

三，從政府角度，完善相關(guān)機(jī)構(gòu)以及制度，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管

（一）設(shè)立和健全食品質(zhì)量安全相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，成立由食品安全相關(guān)職能部門參加的食品安全協(xié)調(diào)委員會，由國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)制定食品安全相關(guān)的政策措施，共同加強(qiáng)食品安全監(jiān)管和執(zhí)法以及食品安全技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)行食品安全信息資源共享，以便從體制和機(jī)制上保證綜合監(jiān)管和組織協(xié)調(diào)工作真正落實(shí)到實(shí)處。

（二）完善相關(guān)法律制度的建設(shè)。在法律制定過程中，要充分借鑒和吸收目前國際上行之有效的管理理念和管理模式，要認(rèn)真研究分析與我國現(xiàn)存法律法規(guī)之間的銜接問題，科學(xué)確定執(zhí)法主體，提高立法質(zhì)量，避免重復(fù)執(zhí)法。加大對法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，尤其是要加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，提高技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，完善公開、公平、公正的執(zhí)法程序，堅(jiān)決杜絕自由裁量權(quán)的濫用。

（三）制定和完善食品生產(chǎn)和流通過程的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化工作是保障食品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)，也是全球食品市場競爭的技術(shù)依托和目前我國食品生產(chǎn)規(guī)模化和走向國際市場的瓶頸之一。可以在全面清理現(xiàn)有食品標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加快建立我國統(tǒng)一的食品標(biāo)準(zhǔn)體系。

（四）通過網(wǎng)絡(luò)建立管理信息系統(tǒng)。建立食品安全事故報告程序和信息系統(tǒng)，保證上報途徑簡便、暢通，信息及時、準(zhǔn)確，為食品安全監(jiān)察的指揮調(diào)度和重大事故的依法處理提供客觀、權(quán)威的信息來源。加強(qiáng)食品安全信息的通報和交流，促進(jìn)信息的合理應(yīng)用。

最后，加強(qiáng)輿論的監(jiān)督。我覺得這也是十分有效的措施，通過電視、報紙一曝光，企業(yè)信譽(yù)受損，對以后的經(jīng)營會有很大的影響。我想每一個企業(yè)最注重的也應(yīng)該是商譽(yù)。現(xiàn)在也只有在“3.15晚會”上會曝光一些產(chǎn)品，那我們也可以通過其他方式達(dá)到這樣的效果。比如對檢測不合格的商品對該企業(yè)也可以予以警告等，如果屢教不改，隔一段時間在黃金時段的新聞中予以曝光。

一連串的食品質(zhì)量問題的曝光，大大增加了我們對這一國之根本的關(guān)注和擔(dān)憂。仔細(xì)回想這一連串的食品問題，發(fā)現(xiàn)并不是偶然，而是目前特殊條件下多方社會經(jīng)濟(jì)道德因素共同作用下的結(jié)果。要做到執(zhí)法不委托，監(jiān)管不推托，應(yīng)急不懈怠，監(jiān)管職責(zé)無缺位、監(jiān)管區(qū)域無盲點(diǎn)、監(jiān)管對象無遺漏、監(jiān)管環(huán)節(jié)無斷鏈，依法依規(guī)整頓，切實(shí)解決餐飲服務(wù)監(jiān)管中的突出問題。

第三篇：從文化社會學(xué)角度看

從文化社會學(xué)角度看，城市社區(qū)絕非單純的地域共同體。作為人類相互聯(lián)系、聚集的產(chǎn)物，城市是由許多共享的價值，利益和共同的環(huán)境結(jié)合在一起的社會共同體、道德共同體、情感共同體、信念共同體，因而，它是人類文明的重要標(biāo)志。

以人為本的文明城市建設(shè)，要求有一個體現(xiàn)人與自然和諧、和美的城市社區(qū)環(huán)境。其中，綠地、安全、平靜、整潔等環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)是文明城市的重要尺度。但以人為本的文化理念并不是單純追求物質(zhì)文明成果，更重要的是追求城市人的文明。它要求市民的文明要與城市的文明設(shè)施相對應(yīng)，要求城市生活主體市民對文明成果的自覺創(chuàng)造和保護(hù)。因此，城市環(huán)境與設(shè)施雖重要，但城市人對設(shè)施的態(tài)度更為重要。只有以高水平文化教養(yǎng)的市民與高質(zhì)量的文化環(huán)境相配，才能真正體現(xiàn)文明的內(nèi)在品質(zhì)。也就是說，以人為本的城市文化內(nèi)涵，要求環(huán)境符合人性，更要求人在環(huán)境中展現(xiàn)人的尊嚴(yán)與美，要求人與城市環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一。因此，建設(shè)文明城市，根本在于市民的精神面貌、道德水準(zhǔn)、人際關(guān)系、文化習(xí)俗等方面的教養(yǎng)，目的在于提高城市生活的文化質(zhì)量。

基于城市文化的現(xiàn)實(shí)而又超越現(xiàn)實(shí)的思考，不能不使人感到，城市文化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要求我們必須從以下三個方面考慮滿足城市文化內(nèi)涵的要求。

第一，建立家庭、學(xué)校、社區(qū)統(tǒng)一的城市教育體系，提高市民的整體文化意識。市民的文化意識是城市建設(shè)的根本任務(wù)。目前，城市社區(qū)教育存在著空白。這樣，導(dǎo)致中國城市文化建設(shè)中，未能建立起完整的市民教育體系，使廣大市民缺乏市民意識和社區(qū)成員意識，因而缺乏對城市和所在社區(qū)的關(guān)懷意識，參與意識、維護(hù)意識、建設(shè)意識，表現(xiàn)出在公共生活中公德意識的欠缺和行為方式不文明。遵循城市文化的內(nèi)涵，必須考慮如何建立有效的家庭、學(xué)校、社區(qū)、三位一體的教育體系，加強(qiáng)社會理想和責(zé)任感教育、開放意識與變革精神教育、社會公德與市民人格教育，以及科學(xué)精神與人文精神的教育。通過教育，促進(jìn)市民的文明意識的成長，培養(yǎng)其建設(shè)城市、管理城市的參與意識，確立愛護(hù)城市形象的市民意識。第二，建立城市歷史文化、現(xiàn)代文化相統(tǒng)一的城市特色文化體系，塑造有個性的城市文化形象。城市的文化特色，既是城市的外在環(huán)境，也是指城市的精神生活，不僅包括現(xiàn)代文化，也包括傳統(tǒng)文化。城市的特色文化可以是某種資源、某種工藝、某種優(yōu)勢。塑造城市特色文化，從外在方面講，它可以增強(qiáng)城市的“可識別性”，鮮明的特色產(chǎn)生出獨(dú)特的美感，增加城市的魅力，展示城市的生機(jī)和活力。從內(nèi)在方面講，塑造城市特色文化，是文明城市的文化內(nèi)涵的要求。獨(dú)特的城市文化，將形成特有的文化氛圍，培養(yǎng)出特定城市文化人。這有助于市民形成熱愛自己所居住城市的情感和自豪感。建設(shè)城市特色文化，首先是創(chuàng)造本城市新的文化特色。在創(chuàng)造城市特色文化中，應(yīng)注入人文精神，融入優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，時刻把握城市文化的內(nèi)涵，即塑造城市特色文化的目的在于促進(jìn)市民形成共同的審美觀念和強(qiáng)大的內(nèi)聚力，促進(jìn)市民人格的提高和價值觀念的形成，培養(yǎng)民族自豪感、獻(xiàn)身精神和愛國主義精神。第三，建立主流主義、精英文化、大眾文化相統(tǒng)一的城市文化，提升城市文化品位。不同文化素質(zhì)的市民有不同的文化需求。單一化的城市文化不利于城市文化建設(shè)，因此，城市文化應(yīng)該保持多層次和多樣化發(fā)展?fàn)顟B(tài)。目前，社會主義的主流文化和精英文化受到大眾文化的嚴(yán)重沖擊，而大眾文化感性化、平庸化、低俗化的傾向，影響了相當(dāng)一部分市民，使他們?nèi)狈ξ幕饬x的思考，缺乏對優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的繼承，使其文化欣賞品位不是在提高，而是在逐漸下降。不僅如此，某些大眾文化產(chǎn)品完全放棄道德理論，誘導(dǎo)一部分大眾文化欣賞者墮落。為此，在文明城市的追尋和建設(shè)中，必須提倡主流文化，讓主流文化占領(lǐng)城市文化陣地。同時也要引導(dǎo)市民的文化欣賞品位，增強(qiáng)對各類文化的評價能力。

在城市文明建設(shè)過程中，如何增強(qiáng)自己城市的文化含量，如何創(chuàng)造自己的城市特色文化，目前已成為有識之士追求的目標(biāo)。我們需要深刻地把握城市文明的文化內(nèi)涵，確立以人為本的城市文化建設(shè)思想，在物質(zhì)文明與精神文明統(tǒng)一的前提下，保護(hù)城市歷史文化，發(fā)展城市社區(qū)文化，塑造城市特色文化，使新時代的城市文化真正成為中國現(xiàn)代文明的生長點(diǎn)。

第四篇：從哪些角度解決食品安全問題？

2.從哪些角度解決食品安全問題？

（一）從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者角度

1.提升自我修養(yǎng)，增強(qiáng)安全意識

農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全離不開農(nóng)民的力量。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)提升自我修養(yǎng)，學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)水平，學(xué)習(xí)法律知識。在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)施用化肥、農(nóng)藥，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全意識。2.提升農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要方式。按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)是規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為的重要措施，是工業(yè)化理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)的重要手段，是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本之策。通過加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品，建立自己的品牌。

3.加強(qiáng)農(nóng)戶聯(lián)合，促進(jìn)合作社發(fā)展

合作社是提升農(nóng)民組織化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范化的重要組織形式。通過合作社的建立，能夠有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和規(guī)范化，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化。通過合作社對農(nóng)戶生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)資料的采購、生產(chǎn)、運(yùn)銷等環(huán)節(jié)的統(tǒng)一服務(wù)，以及合作社中高層次人才對生產(chǎn)技術(shù)的指導(dǎo)，有助于保障合作社農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

（二）從企業(yè)角度

1.提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，保障食品安全

企業(yè)是市場運(yùn)行的主體，解決食品安全問題應(yīng)當(dāng)重視企業(yè)的作用。安全的食品不是監(jiān)管出來的，而是生產(chǎn)出來的，必須要引導(dǎo)和督促企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任和履行法定義務(wù)，提高生產(chǎn)經(jīng)營者自律意識和質(zhì)量管理水平，提高企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時更加注重產(chǎn)品質(zhì)量，保障食品安全。2.提升法律意識，遵守相關(guān)法規(guī)

企業(yè)要提升法律意識，加強(qiáng)對法律的學(xué)習(xí)，知法、懂法、用法，嚴(yán)格按照法律標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品。同時要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部對相關(guān)法律的宣傳，提升企業(yè)員工的法律素養(yǎng)，使大家共同按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)參與安全產(chǎn)品的生產(chǎn)，在各環(huán)節(jié)保障食品安全。3.自設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，保障原材料質(zhì)量

企業(yè)可以通過自設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，按照自身需求進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)，一方面可以按照自己的需求生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，供應(yīng)本企業(yè)的生產(chǎn)，另一方面也是保障食品安全的重要手段，可以從源頭上控制生產(chǎn)原料的質(zhì)量，從而提升產(chǎn)品的質(zhì)量水平。

（三）從政府角度

1.構(gòu)建食品安全社會共治體系，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管

要把“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理理念，融入到食品安全監(jiān)管工作中去，讓企業(yè)更負(fù)責(zé)，媒體更客觀、專家更準(zhǔn)確、政府更有力。要在全社會大力倡導(dǎo)食品安全共享共治的理念，使食品生產(chǎn)經(jīng)營者意識到自己也是消費(fèi)者。要強(qiáng)化媒體工作者的職業(yè)道德，以客觀的態(tài)度、正確的理念、正面的視角報道食品安全事件。要發(fā)揮食品方面專家學(xué)者的導(dǎo)向作用，在食品研究開發(fā)中弘揚(yáng)正確的價值取向，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會效益并重。要發(fā)揮地方各級政府的領(lǐng)導(dǎo)職能，依托現(xiàn)有的體制，形成勤協(xié)調(diào)、快補(bǔ)位的監(jiān)管工作長效機(jī)制。2.完善相關(guān)法律，加大宣傳力度

對現(xiàn)有的食品安全法律法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等進(jìn)行整合，制定食品安全基本法，盡可能減少和避免立法和執(zhí)法上的相互沖突，保持法律的同一性，同時覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”的食品鏈的所有環(huán)節(jié)，確保食品安全的完整性。要提升對于食品安全相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度，使人人懂法、人人用法，生產(chǎn)者嚴(yán)格按照法律標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，消費(fèi)者利用法律武器保障自己的權(quán)益，提升全民的法律意識，促進(jìn)食品安全體系建設(shè)。3.規(guī)范產(chǎn)品市場，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

抬高食品行業(yè)準(zhǔn)入門檻，建立食品安全行業(yè)信用體系，根據(jù)企業(yè)信用等級實(shí)行動態(tài)管理，建立健全重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律，對食品生產(chǎn)、食品銷售企業(yè)、市場開辦者實(shí)行有效的管理。

4.增加科技投入，提高檢測標(biāo)準(zhǔn)

在食品安全檢測過程中，要加大科技投入，整合食品安全檢測資源，完善食品質(zhì)量安全的技術(shù)支撐體系。把分散的檢測設(shè)備集中起來，建立區(qū)域中心監(jiān)測站，完善食源疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫和處理中心，實(shí)施食品檢測統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一抽樣、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信息發(fā)布，對整個食品產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行全程監(jiān)管，保障人民身體健康。建立評價體系，完善預(yù)警系統(tǒng)。

5.加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追蹤系統(tǒng)

加快農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，對生產(chǎn)管理比較規(guī)范、質(zhì)量保障體系比較完善的生產(chǎn)（養(yǎng)殖）基地和生產(chǎn)加工企業(yè)，鼓勵推行實(shí)施種養(yǎng)殖GAP認(rèn)證、加工領(lǐng)域HACCP認(rèn)證和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品，要鼓勵進(jìn)行產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，逐步形成以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證為主體，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品認(rèn)證為補(bǔ)充的認(rèn)證體系。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追蹤系統(tǒng)，通過完善農(nóng)產(chǎn)品信息，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追蹤，從而規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的生產(chǎn)行為，提升質(zhì)量安全。6.建立食品安全信用體系，加強(qiáng)食品安全信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測

食品安全問題需要制定有效的信用監(jiān)督機(jī)制，建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制，建立起食品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評價制度、披露制度、服務(wù)制度、獎懲制度等，使違法、違規(guī)者承擔(dān)巨大的信用風(fēng)險，從信用監(jiān)督的角度規(guī)范產(chǎn)品的生產(chǎn)，提升食品質(zhì)量安全水平。

（四）從消費(fèi)者角度

1.提升消費(fèi)安全意識，樹立食品安全理念

提升全民的消費(fèi)安全意識，樹立食品安全社會共治共享的科學(xué)理念。群眾的食品安全，要動員群眾、依靠人民群眾，形成社會共治共享的氛圍。消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)在消費(fèi)過程中注意安全健康食品的識別，仔細(xì)辨別產(chǎn)品的各項(xiàng)指標(biāo)和標(biāo)識，購買放心產(chǎn)品。2.增強(qiáng)維權(quán)意識，及時舉報問題產(chǎn)品

消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)維權(quán)意識，在購買到問題產(chǎn)品以后及時舉報。同時通過建立健全食品安全有獎舉報制度，依托現(xiàn)有的藥品監(jiān)督網(wǎng)，建立街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員和信息員隊(duì)伍，聘請社會公眾人士參與食品安全監(jiān)管，營造人人關(guān)心、人人維護(hù)食品安全良好氛圍，不讓違法者有機(jī)可乘。

（五）從媒體角度

1.發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，積極收集食品安全信息

食品是體驗(yàn)商品，但生產(chǎn)經(jīng)營者、監(jiān)管者、消費(fèi)者之間還存在著信息不對稱，因此，信息的收集和發(fā)布必須要以食品安全工作為重要抓手。媒體作為信息公布的重要渠道，對于食品安全信息的搜集和發(fā)布責(zé)無旁貸。2.利用好網(wǎng)絡(luò)渠道，共享食品安全質(zhì)量信息

網(wǎng)絡(luò)是人們了解信息重要的渠道之一，構(gòu)建食品安全監(jiān)督體系離不開網(wǎng)絡(luò)的作用。如利用網(wǎng)絡(luò)開設(shè)博客微博，食品安全監(jiān)管部門與銀行、稅務(wù)、海關(guān)、公安等部門合作，共享食品安全質(zhì)量信息，做到“來源可追溯、去向可查清、產(chǎn)品可召回、處罰有力度”。

農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理專題

姓名：張瑩 學(xué)號：21151211105 班級：15級農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理

第五篇：從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析食品安全問題

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析食品安全問題

近年來隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及新的食品安全法的開始實(shí)施, 人們應(yīng)該享有的最起碼的食品安全權(quán)利, 依然不斷受到挑戰(zhàn)。諸如蘇丹紅、“大頭娃娃”、瘦肉精、毒大米、地溝油、一滴香、洗蝦粉等問題仍然充斥著市場。食品安全問題, 越來越影響著消費(fèi)者的消費(fèi)欲望和消費(fèi)信心,民眾生活質(zhì)量因此受到嚴(yán)重，也同時影響了食品行業(yè)的發(fā)展。

一、關(guān)于食品安全的概述

食品安全是指無毒、無害的食品, 符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求, 對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。食品安全問題就是食品的質(zhì)量不過關(guān)。隨著新的食品資源的不斷開發(fā), 食品品種的不斷增加,消費(fèi)方式的多樣化, 食品安全問題幾乎出現(xiàn)在生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)。食能養(yǎng)人, 也能傷人。一旦食品出現(xiàn)安全問題, 表現(xiàn)出來的危害性一方面導(dǎo)致食源性疾病, 這種疾病通常帶有感染性或中毒性質(zhì), 且具有群體性、突發(fā)性、廣泛性與社會性的特征, 直接危害人民群眾的身體健康和生命安全。另一方面食品安全問題給市場帶來負(fù)外部性, 使