第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村團(tuán)建工作的調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)村稅費(fèi)改革為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的騰飛注入了強(qiáng)大動(dòng)力，同時(shí)也帶來(lái)了農(nóng)民這一群體的深刻變化。在農(nóng)村，農(nóng)民遷移速度加快，青年外出務(wù)工增多，農(nóng)民增收渠道日趨多元化,這對(duì)農(nóng)村團(tuán)建提出了新的挑戰(zhàn)。如何順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，把握農(nóng)村青年新特點(diǎn)，努力創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步鞏固團(tuán)的群眾基礎(chǔ)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層團(tuán)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,是擺

在各級(jí)團(tuán)組織面前的重大課題。帶著這個(gè)問(wèn)題，筆者就我鎮(zhèn)農(nóng)村團(tuán)建工作進(jìn)行了一次調(diào)查。

一、楊葉鎮(zhèn)農(nóng)村團(tuán)建工作的現(xiàn)狀

楊葉鎮(zhèn)現(xiàn)設(shè)鎮(zhèn)團(tuán)委一個(gè)，下轄4個(gè)團(tuán)總支，32個(gè)團(tuán)支部。其中村級(jí)團(tuán)支部6個(gè)，學(xué)校學(xué)生班級(jí)團(tuán)支部19個(gè)。全鎮(zhèn)現(xiàn)有在冊(cè)團(tuán)員486人，其中女團(tuán)員178人。現(xiàn)有14——28歲青年7936人，14——35歲青年15600人。

近年來(lái)，楊葉鎮(zhèn)團(tuán)委在鎮(zhèn)黨委、團(tuán)區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極開(kāi)展工作，主動(dòng)服務(wù)青年，不斷融入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中，鞏固了青年工作主陣地，完善了自身組織建設(shè)，取得了一定的成效。

1、組織建設(shè)得到健全。一是加強(qiáng)團(tuán)委自身組織建設(shè)。在去年底的團(tuán)委換屆中，團(tuán)委組成人員的配備都充分征求上級(jí)黨組織和干部群眾意見(jiàn)，從知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)等方面高標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)團(tuán)干部，把干部公認(rèn)的政治素質(zhì)好、工作責(zé)任心強(qiáng)、受團(tuán)員青年擁護(hù)、熱心青年事業(yè)的共青團(tuán)員和年青黨員選拔到團(tuán)的工作崗位上來(lái)。二是不斷加大團(tuán)干部培養(yǎng)力度。適時(shí)組織團(tuán)干部參加市團(tuán)校、區(qū)委黨校等各級(jí)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)他們的才干。同時(shí)，鎮(zhèn)團(tuán)委結(jié)合楊葉鎮(zhèn)的實(shí)際，組織成立了鎮(zhèn)團(tuán)校，對(duì)基層團(tuán)干進(jìn)行培訓(xùn)。三是切實(shí)解決團(tuán)干部的待遇。鎮(zhèn)團(tuán)委書(shū)記，按同級(jí)黨政職能部門(mén)正職的條件配備，并享受相應(yīng)待遇。

2、組織活力得到激發(fā)。組織的活力在于活動(dòng)。針對(duì)農(nóng)村青年日益多樣化的需求，我們組織開(kāi)展了各類(lèi)形式多樣、深受廣大團(tuán)員青年歡迎的活動(dòng)。開(kāi)展了主題思想教育活動(dòng)，通過(guò)文藝慰問(wèn)、學(xué)習(xí)宣傳、思想討論等形式，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)團(tuán)組織和每一個(gè)團(tuán)員青年的熱情。圍繞青年精神文化需求，團(tuán)委舉辦了楊葉鎮(zhèn)慶五四“金齡特鋼杯”青年卡拉OK賽，六一兒童文藝會(huì)演，籃球邀請(qǐng)賽等活動(dòng)。激發(fā)了團(tuán)組織的活力。

3、服務(wù)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)。鎮(zhèn)團(tuán)委積極參與并創(chuàng)造條件支持廣大青年緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，腳踏實(shí)地地干好事、辦實(shí)事，在經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)上不斷建功立業(yè)。三浹村退伍青年潘朝平在團(tuán)委的支持鼓舞下興辦了劉壩承黃沙站，古塘村青年農(nóng)民潘和通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)后承包江心洲，擴(kuò)大草畜養(yǎng)殖規(guī)模，建起了和草畜養(yǎng)殖公司。鎮(zhèn)團(tuán)委積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，在古塘村建成了50畝共青果園。

二、當(dāng)前農(nóng)村團(tuán)建工作存在的問(wèn)題

就我鎮(zhèn)的情況看，主要有以下幾個(gè)方面：

1、村級(jí)團(tuán)組織不健全。一是村團(tuán)支部書(shū)記配備不全。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后村級(jí)編制從緊，有些年輕干部因資歷淺，在村級(jí)兩委班子換屆中被落選，導(dǎo)致村級(jí)團(tuán)支部書(shū)記實(shí)際上存在空缺。如我鎮(zhèn)平石村在換屆后的干部中全部都在40歲以上，找不出一個(gè)能擔(dān)任團(tuán)支部書(shū)記的人，我們只好從學(xué)校教師團(tuán)干中選派一個(gè)兼任村團(tuán)支部副書(shū)記，今年才督促村黨支部返聘了一位年輕同志接任團(tuán)支部書(shū)記。二是村團(tuán)支部書(shū)記后繼無(wú)人。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的形成，一批優(yōu)秀年輕青年都出外搏擊市場(chǎng)，再加上村干部工資待遇低，沒(méi)有人愿意當(dāng)村干部。

2、團(tuán)的工作經(jīng)費(fèi)不足。團(tuán)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道不多，絕大多數(shù)村及機(jī)關(guān)單位沒(méi)有將團(tuán)的經(jīng)費(fèi)列入年度支出預(yù)算。鎮(zhèn)團(tuán)委的經(jīng)費(fèi)也主要是從團(tuán)費(fèi)中來(lái)，費(fèi)用相當(dāng)緊張。由于經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致團(tuán)委工作很難開(kāi)展，有些工作甚至于根本就不能開(kāi)展。

3、青年活動(dòng)陣地不多。全鎮(zhèn)六個(gè)村沒(méi)有一個(gè)村建有青年活動(dòng)基地，鎮(zhèn)團(tuán)委也僅就是在這幾年?duì)幦№?xiàng)目建成了馬家灘共青林和古塘共青果園兩個(gè)生產(chǎn)基地。由于青年活動(dòng)陣地少，團(tuán)委組織活動(dòng)就缺乏了依附，影響就難以形成，效果不佳。

4、團(tuán)的服務(wù)功能弱，載體不多。在服務(wù)青年上，農(nóng)村團(tuán)組織僅局限于服務(wù)團(tuán)員青年部分閑暇時(shí)間的文化娛樂(lè)需求，而團(tuán)員青年則希望團(tuán)組織提供學(xué)習(xí)幫助，得到信息咨詢(xún)，幫助解決就業(yè)，同時(shí)青年希望提升文娛活動(dòng)品位和頻率。因此出現(xiàn)了青年需要的，團(tuán)組織做不了、做不好，團(tuán)組織要求的，青年不愿做的矛盾。在服務(wù)中心上，大部分團(tuán)組織僅局限于組織臨時(shí)性的、突擊性的志愿者活動(dòng)，沒(méi)有探索更多有效的載體和工作長(zhǎng)效機(jī)制。

5、團(tuán)員流動(dòng)造成團(tuán)員管理難度增大。隨著經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展，一大批青年團(tuán)員流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，給團(tuán)員管理提出了新的挑戰(zhàn)。

三、關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)村團(tuán)建工作的思考

如何順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，把握農(nóng)村青年新特點(diǎn)，努力創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步鞏固團(tuán)的群眾基礎(chǔ)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層團(tuán)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,是擺在各級(jí)團(tuán)組織面前的重大課題。

1、創(chuàng)新團(tuán)建模式，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，努力擴(kuò)大團(tuán)組織覆蓋面。

新形勢(shì)下，農(nóng)村團(tuán)建的核心問(wèn)題是“人在哪里，怎么組織，如何運(yùn)轉(zhuǎn)”的問(wèn)題。隨著打工

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外出務(wù)工收入成為農(nóng)民增收的重要來(lái)源，但也使農(nóng)村團(tuán)的組織面臨尷尬的境地。青年大量外流，團(tuán)組織工作對(duì)象缺失，團(tuán)員教育及管理出現(xiàn)空白，團(tuán)的基礎(chǔ)開(kāi)始動(dòng)搖，這客觀(guān)上要求團(tuán)組織盡快適應(yīng)這種變化，探索團(tuán)組織新的設(shè)置方式，來(lái)達(dá)到鞏固團(tuán)的基礎(chǔ)的目標(biāo)。目前，按照調(diào)整、鞏固、發(fā)展的思路，基層團(tuán)組織在四個(gè)方面大有作為。一是豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)建內(nèi)容，增

強(qiáng)機(jī)關(guān)團(tuán)的活力。進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的主體地位，加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)系，以爭(zhēng)創(chuàng)青年文明號(hào)、青年崗位能手為主要形式，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，引導(dǎo)團(tuán)員青年開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、當(dāng)能手、爭(zhēng)標(biāo)兵活動(dòng)，努力提高青年服務(wù)農(nóng)民的意識(shí)和水平；二是以“村校合一”、“村場(chǎng)合一”的模式，破解村級(jí)團(tuán)組織建設(shè)難題。在有條件的村，將當(dāng)?shù)厍嗄曛赂粠ь^人、村小學(xué)青年教師等優(yōu)秀青年吸收到團(tuán)支部中，充分發(fā)揮他們素質(zhì)好、能力強(qiáng)、熱情高的優(yōu)勢(shì)，解決農(nóng)村青年大量外流后村級(jí)團(tuán)組織“空殼”問(wèn)題；三是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建團(tuán)，開(kāi)拓農(nóng)村團(tuán)建新領(lǐng)域。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，將進(jìn)入企業(yè)的農(nóng)村青年組織起來(lái)，在提高業(yè)務(wù)水平、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、開(kāi)拓青年視野、培養(yǎng)致富能力等方面狠下功夫，使其成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為活躍、最有組織的群體。同時(shí)依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)青年的勞動(dòng)權(quán)益，使他們的誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)受到社會(huì)的尊重和保護(hù)；四是在農(nóng)村外出青年中建立流動(dòng)團(tuán)組織，探索服務(wù)青年的新途徑。通過(guò)設(shè)立外出青年服務(wù)熱線(xiàn)，對(duì)農(nóng)村青年外出務(wù)工進(jìn)行就業(yè)引導(dǎo)，依托團(tuán)的系統(tǒng)加強(qiáng)流動(dòng)團(tuán)員的管理，根據(jù)青年需要針對(duì)性搞好服務(wù)，為外出團(tuán)員青年維護(hù)切身利益和合法權(quán)利提供組織依靠和保障。

2、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，探索新的載體，在服務(wù)中心工作中尋求突破。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐的加快，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由單純的種植、養(yǎng)殖向加工、流通轉(zhuǎn)化的力度也在不斷加強(qiáng)。大力培養(yǎng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，提高他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，發(fā)揮其示范和輻射作用，是新時(shí)期團(tuán)的基層組織的重要工作內(nèi)容。也是有效服務(wù)農(nóng)村青年、推進(jìn)黨的中心工作的突破口。

首先，以科技培訓(xùn)為先導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)村青年學(xué)用科技是基礎(chǔ)。按照“對(duì)帶頭人培養(yǎng)對(duì)象重點(diǎn)培訓(xùn)，把適宜發(fā)展的新技術(shù)、新成果首先傳授給青年能人，并通過(guò)他們引導(dǎo)進(jìn)村入戶(hù)”的培訓(xùn)思路，建立和健全培訓(xùn)體系，利用鄉(xiāng)、村成人文化技術(shù)學(xué)校、團(tuán)支部活動(dòng)室、“青年之家”等陣地，以業(yè)余團(tuán)校、示范基地為課堂，緊緊抓住青年科技興農(nóng)帶頭人、青年產(chǎn)業(yè)化帶頭人等優(yōu)秀農(nóng)村青年群體，從提高農(nóng)村青年科技水平、致富技能和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展知識(shí)入手，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，提高他們科技致富的本領(lǐng)，并通過(guò)他們的示范作用，達(dá)到提高農(nóng)村青年的整體素質(zhì)目標(biāo)。

其次，領(lǐng)辦科技項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)村團(tuán)員青年建立示范基地是途徑。各級(jí)團(tuán)委要帶頭示范，圍繞區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)建立示范基地，領(lǐng)辦科技項(xiàng)目，采取“引進(jìn)—示范—推廣”的方式，實(shí)施新品種和新技術(shù)的輻射。可以通過(guò)評(píng)選各級(jí)“杰出青年農(nóng)民”、“杰出青年星火帶頭人”等活動(dòng)，樹(shù)立一批科技致富典型，引導(dǎo)農(nóng)村青年走科技致富之路。同時(shí)為所有科技致富帶頭人領(lǐng)辦的項(xiàng)目基地建檔立卡，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，建立團(tuán)干聯(lián)系制度，定期到基地了解情況，為其提供信息和技術(shù)幫助。

第三，建立服務(wù)體系，為團(tuán)員青年走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路提供全方位服務(wù)是保障。資金、技術(shù)、信息是農(nóng)村青年發(fā)家致富的三大要素。幫助農(nóng)村科技致富帶頭人多渠道融資，積極協(xié)調(diào)信貸資金扶持，爭(zhēng)取政策對(duì)科技示范基地項(xiàng)目實(shí)行貸款貼息是解決資金問(wèn)題的重要手段；組建青年科技志愿者服務(wù)隊(duì)，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量送科技下鄉(xiāng)是團(tuán)組織幫助青年提高科技水平的有效形式；利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮各種媒體優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)村青年組織化程度，加強(qiáng)團(tuán)的系統(tǒng)信息交流與合作是推動(dòng)農(nóng)村青年走向市場(chǎng)，搏擊商海的可靠途徑。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)，為推動(dòng)各項(xiàng)工作提供組織保證。

在經(jīng)濟(jì)拮據(jù)、人員流動(dòng)、團(tuán)員意識(shí)淡薄、組織職能弱化的困難情況下，農(nóng)村團(tuán)建工作成敗關(guān)鍵在人。要保證各項(xiàng)工作有效展開(kāi)，必須做好四個(gè)方面工作。一是配齊配強(qiáng)基層團(tuán)干。將農(nóng)村團(tuán)干的選配納入黨的干部管理之中，按時(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委、村團(tuán)支部書(shū)記換屆選舉工作，促使農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)經(jīng)常化、規(guī)范化發(fā)展。在村級(jí)團(tuán)的干部配備工作中，要堅(jiān)持青年科技致富帶頭人、村科技副主任、村團(tuán)支部書(shū)記“三位一體”的要求，按照干部“四化”的方針和德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，把知識(shí)層次高、思想政治素質(zhì)好、工作責(zé)任心強(qiáng)、善于聯(lián)系廣大團(tuán)員青年的科技致富能人選拔到工作崗位上。二是努力提高團(tuán)干素質(zhì)。加強(qiáng)團(tuán)建調(diào)研，有針對(duì)性的確定一批團(tuán)建課題，在全團(tuán)展開(kāi)團(tuán)建理論調(diào)研活動(dòng)，用以指導(dǎo)團(tuán)的組織建設(shè)。同時(shí)對(duì)團(tuán)干進(jìn)行經(jīng)常的集中培訓(xùn)，不定期的召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，使之取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。三是規(guī)范“雙推”工作，推薦科技能人作為黨員發(fā)展對(duì)象、推薦優(yōu)秀團(tuán)干部到農(nóng)村黨政組織中任職，是農(nóng)村團(tuán)組織服務(wù)黨的建設(shè)的最重要內(nèi)容。在“雙推”中，要嚴(yán)格按照培養(yǎng)考察、民主評(píng)議、組織推薦、考核確定的步驟規(guī)范進(jìn)行，力戒簡(jiǎn)化程序，走過(guò)場(chǎng)，確保“雙推”質(zhì)量。四是加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)員青年的后續(xù)管理。緊抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)團(tuán)委這一中間環(huán)節(jié)，充分利用團(tuán)員青年離校前的半年時(shí)間，對(duì)其進(jìn)行法紀(jì)法規(guī)、團(tuán)員意識(shí)和先進(jìn)性教育，幫助青年樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。同時(shí)強(qiáng)化團(tuán)員青年的組織觀(guān)念和社會(huì)責(zé)任感，通過(guò)團(tuán)員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)和實(shí)行團(tuán)員年度注冊(cè)制度，掌握?qǐng)F(tuán)員青年離校的去向，搞好團(tuán)員青年的跟蹤管理和服務(wù)。

農(nóng)村團(tuán)建是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，需要方方面面的共同努力。在我國(guó)農(nóng)村各項(xiàng)改革深入推進(jìn)的今天，各級(jí)團(tuán)組織更要以時(shí)不我待的精神和高度的責(zé)任感，充分發(fā)揮主體作用，動(dòng)員基層團(tuán)干和廣大農(nóng)村青年積極投身到團(tuán)建的創(chuàng)新中去，克難勇進(jìn)，奮發(fā)有為，為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

第二篇：淺談如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)建工作

淺談如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)建工作

共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，它是青年人的政治組織，是黨領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系廣大青年群眾的橋梁和紐帶，是政府管理青年事務(wù)的幫手。因此，搞好共青團(tuán)工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。在全黨開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中，我鄉(xiāng)團(tuán)委就如何加強(qiáng)基層共青團(tuán)的工作，使其更好地服務(wù)于黨委、政府的中心工作提出了自己的思考和建議。

一、武坪鄉(xiāng)共青團(tuán)工作的現(xiàn)狀

（一）團(tuán)員流動(dòng)日益增強(qiáng)，基層組織覆蓋面萎縮，出現(xiàn)有組織無(wú)團(tuán)員的現(xiàn)象。一是團(tuán)組織的工作對(duì)象缺乏，許多村團(tuán)支部變?yōu)椤翱諝F(tuán)支部”。目前農(nóng)村近半數(shù)團(tuán)員集中在學(xué)校，大部分團(tuán)員從學(xué)校畢業(yè)后即到外地打工,留在家中務(wù)農(nóng)的只有寥寥幾人。外出打工的團(tuán)員缺少與團(tuán)組織的聯(lián)系、交流，猶如“斷了線(xiàn)的風(fēng)箏”。

（二）團(tuán)組織的工作對(duì)象底子不清。畢業(yè)、退伍回村或外出務(wù)工的團(tuán)員沒(méi)有及時(shí)辦理團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)，團(tuán)員游離在組織之外，團(tuán)支部書(shū)記對(duì)管轄范圍的團(tuán)員青年人數(shù)、結(jié)構(gòu)、去向心中無(wú)數(shù)。

（三）由于大量農(nóng)村團(tuán)員青年外出務(wù)工，流向城市、企業(yè)，加上團(tuán)員超齡離團(tuán)和未及時(shí)發(fā)展新團(tuán)員補(bǔ)充新鮮血液，使不少村的團(tuán)支部“名存實(shí)亡”，變成了團(tuán)建空白村。

（四）團(tuán)干配備難，無(wú)法起到黨的助手和后備軍的作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大批有一定文化和專(zhuān)長(zhǎng)的農(nóng)村青年離開(kāi)家鄉(xiāng)，外出務(wù)工，使得各村找不出合適的團(tuán)支部書(shū)記人選，絕大部分村的團(tuán)支部書(shū)記都是由村干部兼任,年齡偏大，文化程度偏低，團(tuán)干部的整體素質(zhì)不高。一些優(yōu)秀的團(tuán)員青年不能脫穎而出，工作無(wú)法落到實(shí)處，從而導(dǎo)致我鄉(xiāng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍、村干部隊(duì)伍嚴(yán)重老化、后繼無(wú)人。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)村基層黨組織對(duì)基層團(tuán)組織重視程度較弱。隨著形勢(shì)的變化，基層黨組織對(duì)團(tuán)的建設(shè)重視程度不高，精力投入不足，關(guān)心力度不夠，管理措施不強(qiáng)，大多數(shù)村級(jí)基層黨組織只是本著“能維持，能交待，不指望、無(wú)任務(wù)”的態(tài)度來(lái)對(duì)待基層團(tuán)的工作，不給團(tuán)干部交任務(wù)，不對(duì)團(tuán)員青年進(jìn)行教育。

（二）多數(shù)團(tuán)員意識(shí)淡薄，隊(duì)伍建設(shè)難以持續(xù)發(fā)展。多數(shù)團(tuán)員意識(shí)淡薄，隊(duì)伍建設(shè)難以持續(xù)發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，青年的價(jià)值觀(guān)、人生觀(guān)及理想信念目標(biāo)追求日趨多樣化，團(tuán)員的意識(shí)逐漸淡化，共青團(tuán)的政治性、先進(jìn)性難以體現(xiàn)。在團(tuán)組織生活不正常的情況下，農(nóng)村發(fā)展團(tuán)員工作也遇到了相當(dāng)大的困難，除了參軍、升學(xué)才會(huì)想起團(tuán)組織外，平時(shí)主動(dòng)要求入團(tuán)的青年很少，一個(gè)村一年到頭發(fā)展不了一兩個(gè)團(tuán)員，有的甚至連續(xù)幾年沒(méi)有發(fā)展過(guò)新團(tuán)員，注入村團(tuán)支部的新鮮血液嚴(yán)重不足，造成農(nóng)村團(tuán)員數(shù)量逐年減少，團(tuán)的后備力量奇缺。

（三）團(tuán)干部身兼數(shù)職，缺乏工作的積極性。就我鄉(xiāng)的村級(jí)團(tuán)支部書(shū)記而言，基本上每個(gè)團(tuán)支部書(shū)記兼有好幾種種身份，既是村干部，又是團(tuán)支部書(shū)記，基本上是哪邊追的緊就先忙哪邊，而且團(tuán)建工作又純屬一種服務(wù)性質(zhì)的工作，無(wú)活動(dòng)資金，工作開(kāi)展難度大，很自然的就放到了一邊。

（四）團(tuán)干部的自身素質(zhì)有待提高。專(zhuān)職團(tuán)干少。很多兼職團(tuán)干的“那份”工作繁忙，致使兼職的團(tuán)干們沒(méi)有多余時(shí)間研究共青團(tuán)工作。青年團(tuán)組織人氣甚弱。團(tuán)組織大多是空架子，開(kāi)展活動(dòng)都是協(xié)助其它部門(mén)進(jìn)行，且主題不是青少年活動(dòng)，主體也并非共青團(tuán)團(tuán)員，團(tuán)委書(shū)記既是代表也是成員，而鄉(xiāng)直各部門(mén)、村團(tuán)支部成員在沒(méi)有接到黨委政府通知是不會(huì)來(lái)參與的，參與了也不是以基層團(tuán)干部的身份，而是村干部。

（五）團(tuán)員教育管理工作徘徊不前。農(nóng)村青年團(tuán)員外出務(wù)工者較多，流失嚴(yán)重，發(fā)展團(tuán)員較為困難，團(tuán)員管理制度存在“上墻不上心”現(xiàn)象。由于缺乏資金，對(duì)團(tuán)員青年的培訓(xùn)、教育活動(dòng)開(kāi)展較少，團(tuán)員青年素質(zhì)難于得到提高。

（六）相關(guān)部門(mén)重視不夠，沒(méi)有開(kāi)展正常工作所需經(jīng)費(fèi)。目前團(tuán)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源有三條途徑：一是靠收繳團(tuán)費(fèi)。團(tuán)費(fèi)的收繳完全出于自愿，不帶任何強(qiáng)制措施，自覺(jué)性高的自然會(huì)按時(shí)交納團(tuán)費(fèi)，支持團(tuán)的工作，但缺乏自覺(jué)性的社會(huì)團(tuán)員也會(huì)拒交團(tuán)費(fèi)，而我們對(duì)此也毫無(wú)辦法，近幾年來(lái)，團(tuán)費(fèi)的收繳工作難度有增無(wú)減；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥款，目前也很困難，現(xiàn)在我們鄉(xiāng)政府本身經(jīng)濟(jì)狀況就不是很好所以一直都沒(méi)有撥出經(jīng)費(fèi)給共青團(tuán)；三是自創(chuàng)資金，如搞科技示范基地，到相關(guān)單位拉贊助等，但這個(gè)來(lái)源對(duì)于我們而言，基本上是用不上的，因?yàn)槲亦l(xiāng)科技水平有限，沒(méi)有什么自創(chuàng)的科技示范基地，拉贊助也相當(dāng)困難，缺乏對(duì)象，周邊經(jīng)濟(jì)環(huán)境都不景氣，并有影響政府形象之嫌疑，所以操作性不強(qiáng)。

（七）團(tuán)組織服務(wù)青年的功能比較欠缺。目前我鄉(xiāng)團(tuán)組織的工作方式單

一、工作內(nèi)容滯后，沒(méi)有有效的載體和機(jī)制，不能為農(nóng)村青年致富成才提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，導(dǎo)致團(tuán)組織團(tuán)結(jié)青年、教育青年、服務(wù)青年功能得不到充分發(fā)揮。

三、加強(qiáng)我鄉(xiāng)基層團(tuán)組織建設(shè)的對(duì)策和建議

對(duì)于村級(jí)團(tuán)組織已形成的現(xiàn)狀，作為從事基層團(tuán)組織工作的團(tuán)干部來(lái)說(shuō)，是不能繼續(xù)放棄和找一些客觀(guān)、主觀(guān)原因?yàn)榻杩诙^續(xù)消沉無(wú)所作為的，如果連我們自己都沒(méi)有一種積極、向上、樂(lè)觀(guān)進(jìn)取的精神境界，又怎能要求村級(jí)團(tuán)組織有所作為，又如何要求青年們積極向上呢？所以共青團(tuán)組織要以科學(xué)的方式，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀(guān)念，尋找契機(jī)，創(chuàng)造條件開(kāi)展工作。

（一）以“黨建帶團(tuán)建”為抓手，創(chuàng)新基層團(tuán)的工作環(huán)境

“黨建帶團(tuán)建”一直是我們抓好基層團(tuán)組織的一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)。新形勢(shì)下，基層團(tuán)組織應(yīng)緊密結(jié)合黨政中心工作，主動(dòng)向同級(jí)黨組織匯報(bào)工作，使黨組織了解團(tuán)組織，及時(shí)給團(tuán)組織指路子、壓擔(dān)子，促使黨組織將團(tuán)建納入議事日程，從人員、組織、經(jīng)費(fèi)等方面給予保障。同時(shí)將村級(jí)團(tuán)干部的選拔、培訓(xùn)、使用以及待遇等問(wèn)題納入黨的基層建設(shè)的總體規(guī)劃，使黨建和團(tuán)建緊密結(jié)合。基層團(tuán)組織要號(hào)召和帶領(lǐng)農(nóng)村團(tuán)員青年圍繞本級(jí)黨組織的工作中心，努力成為突擊隊(duì)，充分發(fā)揮助手和后備軍作用，以作為求地位，以此加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)。

（二）積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)、政府的支持

由于團(tuán)組織是非效益單位，共青團(tuán)的工作不會(huì)產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值，相反在開(kāi)展各項(xiàng)工作時(shí)，還要花費(fèi)許多物質(zhì)、資金，這就要求各級(jí)各部門(mén)對(duì)共青團(tuán)工作給予高度重視和大力支持，為此，我們?cè)诜e極配合黨委、政府做好中心工作的同時(shí)，要及時(shí)做好與相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的溝通、協(xié)調(diào)工作，提出好的建議、意見(jiàn)，并積極與包村單位、團(tuán)建聯(lián)系單位聯(lián)系，以取得各級(jí)、各部門(mén)的支持，有了物質(zhì)資金的保證，共青團(tuán)的工作才會(huì)開(kāi)展的有聲有色。

（三）加強(qiáng)團(tuán)的組織建設(shè)，完善共青團(tuán)組織體系

1、是強(qiáng)化鎮(zhèn)團(tuán)委班子職能。要狠抓班子的整體建設(shè)，使團(tuán)委班子成員在知識(shí)能力等方面整體優(yōu)化，要多渠道、多途徑地強(qiáng)化對(duì)團(tuán)干部的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)農(nóng)村青年奔小康、建設(shè)新農(nóng)村的本領(lǐng)。

2、是優(yōu)化基層農(nóng)村團(tuán)組織設(shè)置。在農(nóng)村開(kāi)展團(tuán)隊(duì)活動(dòng)受到經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等的限制，我們?cè)趫F(tuán)組織建設(shè)過(guò)程中，重點(diǎn)要抓好團(tuán)建示范村的工作，但對(duì)于其它村的團(tuán)建也不能置之不理，我們可以采取聯(lián)誼的形式開(kāi)展活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。

（四）提高團(tuán)干部素質(zhì)，增強(qiáng)其工作能力

1、要完善團(tuán)干部培養(yǎng)機(jī)制。（1）組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要將團(tuán)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作正常化、經(jīng)常化，要及時(shí)傳達(dá)縣委、縣團(tuán)委以及鄉(xiāng)黨委、政府的相關(guān)文件精神，引導(dǎo)團(tuán)干部自覺(jué)地提升其思想政治素質(zhì)，其次，還要引導(dǎo)團(tuán)干部學(xué)習(xí)團(tuán)的業(yè)務(wù)知識(shí)、學(xué)習(xí)農(nóng)村實(shí)用科技，提升他們的科技文化素質(zhì)；（2）加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。要盡量的安排一些具體、實(shí)在的工作給團(tuán)干部，以提高他們的工作能力，但同時(shí)也要鼓勵(lì)他們結(jié)合本村實(shí)際大膽創(chuàng)新，以提升他們的實(shí)踐能力。

2、要轉(zhuǎn)變團(tuán)干部作風(fēng)。要通過(guò)經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育和開(kāi)展各類(lèi)幫扶、獻(xiàn)愛(ài)心等活動(dòng)，使團(tuán)干部做到心系青年、服務(wù)青年、以充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮青年的積極性和創(chuàng)造性，贏(yíng)得青年的信賴(lài)和支持。

3、要完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)團(tuán)干部管理。我鎮(zhèn)團(tuán)委要積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)黨委、政府的支持在年終對(duì)村干部進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)時(shí)，對(duì)積極性、主動(dòng)性高的團(tuán)干部給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)無(wú)責(zé)任心、無(wú)奉獻(xiàn)精神的團(tuán)干部要給予一定的物質(zhì)懲罰。

（五）加強(qiáng)團(tuán)員先進(jìn)性教育和正面引導(dǎo)，努力塑造青年良好榜樣

1、要加強(qiáng)共青團(tuán)員先進(jìn)性教育。發(fā)揮好團(tuán)員青年的先鋒模范作用，要以“十八大”會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，要用共產(chǎn)主義崇高的理想和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路的堅(jiān)定信念激勵(lì)團(tuán)員青年，用正確的輿論引導(dǎo)青年，用科學(xué)的理論武裝青年，引導(dǎo)他們肩負(fù)起時(shí)代賦予的光榮使命和崇高的責(zé)任。

2、積極為團(tuán)員青年排憂(yōu)解難。要關(guān)心青年的學(xué)習(xí)、工作、生活，及時(shí)了解掌握他們的要求和遇到的實(shí)際困難，要為他們出謀劃策，運(yùn)用組織的力量幫助他們克服困難，讓他們充分感受到團(tuán)的溫暖，找到精神的家園。

3、要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青年的科技培訓(xùn)，引導(dǎo)他們致富奔小康，組織青年團(tuán)員進(jìn)行科技培訓(xùn)，使他們掌握一技之長(zhǎng)，成為致富帶頭人，讓他們?cè)诩夹g(shù)的應(yīng)用、推廣、轉(zhuǎn)化中發(fā)揮作用，早日走上創(chuàng)業(yè)致富之路。

總之，團(tuán)的基層組織建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，加強(qiáng)團(tuán)建不可能一蹴而就。特別是在新時(shí)期、新形勢(shì)下，我們必須結(jié)合我們自身的實(shí)際、以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，創(chuàng)新農(nóng)村團(tuán)的工作理念，加強(qiáng)團(tuán)干和團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)基層團(tuán)組織的吸引力和凝聚力，才能不斷開(kāi)創(chuàng)共青團(tuán)工作的新局面，使我們農(nóng)村團(tuán)的工作蒸蒸日上，永葆青春。

第三篇：山區(qū)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委工作調(diào)查報(bào)告

山區(qū)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委工作調(diào)查報(bào)告

山區(qū)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部少，力量薄弱，這些地區(qū)的關(guān)工工作抓什么，怎么抓？為此，最近我們進(jìn)行了調(diào)查。仁化縣**鎮(zhèn)關(guān)工委以出色的工作回答了這個(gè)問(wèn)題，提供了好經(jīng)驗(yàn)。

**鎮(zhèn)關(guān)工委成立于2000年底，全鎮(zhèn)10位退休干部，有9位參加了關(guān)工委工作。鎮(zhèn)關(guān)工委在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)本文來(lái)源于xiexiebang.com本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料和支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，按照上級(jí)關(guān)工委關(guān)于開(kāi)展“十個(gè)一”活動(dòng)的部署，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，取得了好成績(jī)。被群眾稱(chēng)贊為有“愛(ài)心、熱心、關(guān)心”的關(guān)工委。

**鎮(zhèn)位于粵湘兩省交界處，距仁化縣城38公里，是一個(gè)山多地少的邊遠(yuǎn)山區(qū)。全鎮(zhèn)現(xiàn)轄9個(gè)村（居）委會(huì)，總面積322平方公里，總?cè)丝?9158人，其中青少年約占40％。常年在校初中畢業(yè)班學(xué)生170人左右，近年升學(xué)率逐步提高，但仍有60多人落榜回鄉(xiāng)。由于農(nóng)村還比較落后，青少年往往只看到城鄉(xiāng)差別，不懂得當(dāng)今農(nóng)村比以往已發(fā)生了巨大變化，更沒(méi)有看清前進(jìn)的方向，認(rèn)為在農(nóng)村無(wú)出息，做工無(wú)渠道，務(wù)農(nóng)無(wú)本領(lǐng)，引伸為“讀書(shū)無(wú)用”等等。為了改變這“四無(wú)”思想狀態(tài)，引導(dǎo)青少年健康成長(zhǎng)，鎮(zhèn)關(guān)工委實(shí)行以貫徹十六大精神為主線(xiàn)，以讀好書(shū)和創(chuàng)新業(yè)為重點(diǎn)，貼近實(shí)際，對(duì)青少年進(jìn)行理想信念教育。做到教育內(nèi)容有針對(duì)性，引導(dǎo)措施有可操作性。著重抓了以下四個(gè)方面：

一、辦好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，教育和引導(dǎo)青年致富奔康。

今年以來(lái)，全鎮(zhèn)舉辦了18期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，606人次接受了培訓(xùn)。其中鎮(zhèn)級(jí)辦了5期、210人次，村級(jí)13期、396人次。恩村抓得比較好，辦了5期，295人次，基本覆蓋了全村青年。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，抓好“三個(gè)結(jié)合”，辦得相當(dāng)成功。

一是結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)偉大目標(biāo)，運(yùn)用典型引路，引導(dǎo)青年樹(shù)立致富奔康的雄心壯志。他們認(rèn)真總結(jié)和宣揚(yáng)當(dāng)?shù)厍嗄昝尚抡溥@個(gè)創(chuàng)業(yè)成功典型。蒙新珍是現(xiàn)年27歲的女青年、共青團(tuán)員。1993年初中畢業(yè)回鄉(xiāng)，曾擺攤經(jīng)營(yíng)成衣。1999年，在鎮(zhèn)黨委、政府的號(hào)召和政策扶持下，她轉(zhuǎn)向從事扳鴨加工，通過(guò)到華農(nóng)大學(xué)學(xué)技術(shù)、引設(shè)備，聘請(qǐng)華農(nóng)大專(zhuān)家和江西南康縣師傅作指導(dǎo)，辦起了**美食加工廠(chǎng)。經(jīng)過(guò)幾年的奮斗，發(fā)展到扳鴨、鴨五件。臘腸、臘肉等10多個(gè)產(chǎn)品系列，打響了“古秦城”臘味品牌，產(chǎn)品供不應(yīng)求。前年，生產(chǎn)扳鴨2萬(wàn)多只，臘腸、臘肉3萬(wàn)多斤，營(yíng)業(yè)額80多萬(wàn)元，利潤(rùn)20萬(wàn)元以上。隨著企業(yè)的發(fā)展，蒙新珍還與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，先付定金給農(nóng)戶(hù)作成本，按合同收購(gòu)鴨子，帶動(dòng)了全鎮(zhèn)養(yǎng)鴨業(yè)的興起，促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。受到鎮(zhèn)黨委、政府及群眾的贊揚(yáng)和好評(píng)。去年，蒙新珍光榮地當(dāng)選為縣人大代表。蒙新珍的事跡，使青年一掃消極、沉悶的情緒，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)的熱情和志氣。

二是結(jié)合鎮(zhèn)黨委、政府調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的決策，向青年傳授先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，幫助青年找到創(chuàng)業(yè)的結(jié)合點(diǎn)。培訓(xùn)班圍繞全鎮(zhèn)提倡并為農(nóng)戶(hù)所接受的種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)上技術(shù)課，先后傳授了辣椒、紅皮香芋、白菜夏季遮陽(yáng)網(wǎng)、苦瓜反季節(jié)等栽培技術(shù)和快速養(yǎng)豬法。幫助青年提高技能并直接用到生產(chǎn)實(shí)踐，使創(chuàng)業(yè)有了依托。恩村青年羅華聰前年種紅皮香芋一畝，去年擴(kuò)大到9畝；蒙聰梯前年養(yǎng)豬20多頭，去年上半年就發(fā)展到40多頭。從而有力地推動(dòng)了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的調(diào)整，糧食與經(jīng)濟(jì)作物種植面積比重由前年的7：3，去年調(diào)整到5：5。僅紅皮香芋，由前年3ho畝，擴(kuò)大到去年3op畝，每畝比種水稻增收約lop元，僅此一項(xiàng)全鎮(zhèn)增收3to萬(wàn)元。生豬得到大發(fā)展，飼養(yǎng)量由前年2萬(wàn)多頭發(fā)展到去年3萬(wàn)多頭。這樣，既使青年創(chuàng)業(yè)具體化，又促進(jìn)了鎮(zhèn)黨委、政府決策的實(shí)施。

三是結(jié)合農(nóng)事活動(dòng)特點(diǎn)，實(shí)行短期、多次、一期一事的方法進(jìn)行培訓(xùn)。每期班突出講一個(gè)專(zhuān)題，一般只用半天。事前做好調(diào)查，做到生產(chǎn)出題目，課堂作技術(shù)講解，使各項(xiàng)技術(shù)容易懂、記得牢、用得著，而且辦班內(nèi)容常辦常新，對(duì)青年有吸引力，有積極性和自覺(jué)性。鎮(zhèn)級(jí)辦班，請(qǐng)縣農(nóng)業(yè)局派技術(shù)員上課，村級(jí)辦班上課，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)。這種培訓(xùn)班，少花錢(qián)，多辦事，投入少，成效大。

通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，能夠把青年集中起來(lái)進(jìn)行再教育，引導(dǎo)青年致富奔康與自身創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，把青年引入到一個(gè)大有作為的廣闊天地。

二、辦好勞務(wù)輸出服務(wù)中心，幫助青年外出就業(yè)。鎮(zhèn)關(guān)工委在抓好引導(dǎo)青年在當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)的同時(shí)，還從農(nóng)村勞力富余的實(shí)際出發(fā)，成立了“勞務(wù)輸出服務(wù)中心”，為青年外出就業(yè)牽線(xiàn)搭橋。對(duì)上加強(qiáng)與縣勞動(dòng)服務(wù)公司聯(lián)系，收集各種工作崗位信息，對(duì)下把收集到的工作崗位信息發(fā)向各村關(guān)工小組，通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄發(fā)布招工信息，并負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)招青年的報(bào)名和分工種登記，報(bào)鎮(zhèn)關(guān)工委，再由鎮(zhèn)關(guān)工委匯總報(bào)縣勞動(dòng)服務(wù)公司向招工單位推薦。近

幾年，全鎮(zhèn)已推薦外出就業(yè)的青年達(dá)400多人。而且鎮(zhèn)關(guān)工委還做好蹤服務(wù)，凡征兵工作，對(duì)外出的適齡青年，則及時(shí)告訴家長(zhǎng)，通知回來(lái)應(yīng)征。每逢春節(jié)，鎮(zhèn)、村兩級(jí)都分別組織外出回鄉(xiāng)的青年開(kāi)座談會(huì)，通報(bào)鎮(zhèn)、村的新發(fā)展和新目標(biāo)，教育青年不僅要做工，更要講做人。要關(guān)心家鄉(xiāng)建設(shè)，有能力的要支持家鄉(xiāng)的公益事業(yè)。讓他們感受到鎮(zhèn)黨委、政府的溫暖和支持，保持密切的聯(lián)系。

三、抓好在校學(xué)生的理想信念教育，引導(dǎo)學(xué)生讀好書(shū)，求上進(jìn)，做“四有”新人。

鎮(zhèn)關(guān)工委根據(jù)學(xué)生普遍存在對(duì)舊社會(huì)不了解，對(duì)新社會(huì)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)未來(lái)模糊不清的實(shí)際，以**中學(xué)為點(diǎn)，以當(dāng)?shù)氐娜撕褪聻榻滩模_(kāi)展“四項(xiàng)”教育：

一是歷史教育。由**中學(xué)退休老校長(zhǎng)蒙書(shū)榮作《堅(jiān)定信念，樹(shù)立遠(yuǎn)大理想》的報(bào)告，系統(tǒng)、生動(dòng)地講述了**新舊社會(huì)的對(duì)比，講述改革開(kāi)放后的新發(fā)展，講述全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村的美好前景。在此基礎(chǔ)上，組織學(xué)生開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，采訪(fǎng)前輩，結(jié)合報(bào)告寫(xiě)心得體會(huì)，使學(xué)生懂得今天的好日子來(lái)之不易，加深對(duì)共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開(kāi)防好的認(rèn)識(shí)。

二是革命傳統(tǒng)教育。借助革命前輩譚甫仁將軍是**人的有利條件，每逢清明節(jié)，組織中、小學(xué)生為譚甫仁將軍掃墓，每逢“五四”青年節(jié)，組織共青團(tuán)新團(tuán)員到譚甫仁將軍墓前舉行人團(tuán)宣誓儀式。講述譚甫仁將軍的革命故事，增強(qiáng)學(xué)生的愛(ài)國(guó)觀(guān)念。

三是人生觀(guān)教育。特別是去年，請(qǐng)了由江元森院長(zhǎng)、謝奇峰教授帶領(lǐng)的中山三院各科室有關(guān)人士到**作抗“非典”事跡、特別是鄧練賢烈士英雄事跡的報(bào)告。鄧練賢烈士生前曾帶領(lǐng)科室人員到**扶貧助學(xué)，他本人長(zhǎng)期資助兩位貧困學(xué)生讀書(shū)，深受**鎮(zhèn)群 眾的贊譽(yù)。學(xué)生們聽(tīng)了報(bào)告后，紛紛表示“要象鄧練賢伯伯一樣”，無(wú)私本文來(lái)源于xiexiebang.com本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料奉獻(xiàn)，要讀好書(shū)，長(zhǎng)大后，做一個(gè)有理想的人，有道德的人，有益于人民的人。四是法制教育。派出司法人員到學(xué)校任兼職法制副校長(zhǎng)，每星期上一節(jié)法制教育課。增強(qiáng)學(xué)生的法制觀(guān)念，從小培養(yǎng)遵紀(jì)守法好風(fēng)尚。教育形式靈活多樣，以“我為祖國(guó)作貢獻(xiàn)”為主題，組織學(xué)生演講比賽，組織元旦匯報(bào)文藝演出等。為營(yíng)造良好的育人環(huán)境，還辦起了家長(zhǎng)學(xué)校，開(kāi)展“160”工程活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生過(guò)好節(jié)假日。

通過(guò)上述形式，把理想信念寓于各項(xiàng)教育之中，收到“三大變化”的良好效果：（1）讀書(shū)成績(jī)上升。初中升高中的升學(xué)率由2000年的45％提高到去年的64％；而且還有學(xué)生考上了縣的重點(diǎn)中學(xué)，揭開(kāi)了**中學(xué)的新一頁(yè)；（2）校園環(huán)境變好。改變了過(guò)去時(shí)有發(fā)生的小偷小摸和逃學(xué)現(xiàn)象，讀書(shū)氛圍濃厚；（3）學(xué)生操行提高，好人好事增多。**中學(xué)有一位學(xué)生，以往成績(jī)?cè)谌嘧畈睢?dòng)輒打老師的學(xué)生變得尊敬老師，尊重同學(xué)，成績(jī)也躍居全級(jí)第一名。即使畢業(yè)回鄉(xiāng)的學(xué)生仍保持好的品德。去年11月中旬的一天23時(shí)左右，一輛湖南車(chē)途經(jīng)**時(shí)發(fā)生車(chē)禍，車(chē)輛掉到河里，剛好路過(guò)的三位青年，曾經(jīng)是**中學(xué)的學(xué)生，不顧深夜和天寒水冷，迅速跳入河里救人，還主動(dòng)向120報(bào)警拯救。以上事跡，充分體現(xiàn)了理想信念教育的效果。

四、建立扶貧助學(xué)機(jī)制，做到扶貧助學(xué)經(jīng)常化、規(guī)范化。

鎮(zhèn)關(guān)工委在鎮(zhèn)黨委、政府的支持下，建立了“愛(ài)心助學(xué)基金會(huì)”。基金會(huì)設(shè)在**中學(xué)專(zhuān)帳管理，由鎮(zhèn)關(guān)工委提出“助學(xué)”計(jì)劃，報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府審批開(kāi)支。基金的來(lái)源，通過(guò)鎮(zhèn)黨委、政府發(fā)動(dòng)黨員帶頭捐款，同時(shí)開(kāi)展社會(huì)募捐。社會(huì)贊助資金，除指定直接到人外，都通過(guò)基金會(huì)運(yùn)作。為了助得準(zhǔn)，用得好，每學(xué)期開(kāi)學(xué)時(shí)，鎮(zhèn)關(guān)工委都派人到各學(xué)校了解學(xué)生的人學(xué)情況，對(duì)未入學(xué)的學(xué)生，迅速到各戶(hù)家庭調(diào)查，動(dòng)員家長(zhǎng)支持小孩讀書(shū)，確有經(jīng)濟(jì)困難的，由基金會(huì)給予扶持，確保學(xué)生100％人學(xué)。幾年來(lái)，募集到基金13000元，包括指定到人的共54200元。其中通過(guò)基金會(huì)拔出的5300元。先后資助了17名貧困學(xué)生讀書(shū)，其中大學(xué)1人，高中11人，小學(xué)5人。助學(xué)效果很好。例如現(xiàn)在哈爾濱理工大學(xué)讀書(shū)的鄒偉強(qiáng)同學(xué)，其母早喪，他的父親亦在他高考期間去世，使其成為孤兒，當(dāng)他接到學(xué)校錄取通知書(shū)時(shí)，手足無(wú)措，一片迷茫。就在這個(gè)時(shí)候，鎮(zhèn)關(guān)工委伸出了援助之手，資助了7000元，鎮(zhèn)政府也發(fā)給獎(jiǎng)學(xué)金2000元，香港同胞李芳先生還專(zhuān)程從香港回來(lái)給他資助了2000元。鎮(zhèn)關(guān)工委還協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府主動(dòng)同校方聯(lián)系，介紹這個(gè)學(xué)生的困難情況，得到學(xué)校大力支持，作出了妥善安排，免除了鄒偉強(qiáng)的后顧之憂(yōu)，安心求學(xué)。愛(ài)贊助的學(xué)生，個(gè)個(gè)都十分爭(zhēng)氣，品學(xué)兼優(yōu)。受鄧練賢資助的鄒志雄和鄧瑞鳳，兩人都考人了縣重點(diǎn)中學(xué)。通過(guò)“愛(ài)心助學(xué)基金會(huì)”，使貧困家庭學(xué)生求助有門(mén)。使扶貧助學(xué)工作做到經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。

**鎮(zhèn)關(guān)工委之所以取得好成績(jī)，主要有三條經(jīng)驗(yàn)：一是鎮(zhèn)黨委、政府重視，把關(guān)心下一代工作列人黨委。政府的議事日程。鎮(zhèn)黨委書(shū)記黃付養(yǎng)和副書(shū)記劉世標(biāo)講得好，“關(guān)心下一代工作，是黨委、政府的一項(xiàng)基本任務(wù)，老同志是無(wú)私奉獻(xiàn)。鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)該大力支持關(guān)工委工作。”為此，先后幫助鎮(zhèn)。村、學(xué)校成立關(guān)工組織，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，派出一位黨委副書(shū)記和組織委員兼任鎮(zhèn)關(guān)工委的主要領(lǐng)導(dǎo)。行政村、學(xué)校關(guān)工小組的領(lǐng)導(dǎo)，由黨支部書(shū)記兼任；安排鎮(zhèn)關(guān)工委同鎮(zhèn)黨委、政府同樓辦公，關(guān)工委的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，工作用車(chē)，由鎮(zhèn)統(tǒng)一安排。鎮(zhèn)關(guān)工委工作急需用車(chē)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都主動(dòng)讓給關(guān)工委的老同志使用。鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)常聽(tīng)取關(guān)工委的匯報(bào)，對(duì)關(guān)工委的合理化建議，通過(guò)黨、政手段組織實(shí)施。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)關(guān)工委的老同志給予盡可能的關(guān)心，去年組織老同志外出參觀(guān)學(xué)習(xí)，開(kāi)拓

視野，老同志提出沒(méi)坐過(guò)飛機(jī)，就專(zhuān)門(mén)安排航空旅程。鎮(zhèn)黨委、政府的重視和支持，使老同志心情舒暢，工作積極性高。為關(guān)工委做好工作，提供了有力的保證。二是鎮(zhèn)關(guān)工委指導(dǎo)思想明確，方法對(duì)路。緊緊圍繞黨委、政府的工作中心，拾遺補(bǔ)缺，量力而行開(kāi)展工作，以“有為才有位” 的嚴(yán)格要求，著重抓好恩村、**中學(xué)和中心小學(xué)三個(gè)點(diǎn)，用點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上工作。工作不求多，只求精。每年突出辦幾件事，做到辦一件成一件，件件出成果。三是善于利用社會(huì)資源，依靠社會(huì)力量，開(kāi)展關(guān)工工作。例如上創(chuàng)業(yè)課，幫助外出就業(yè)以及對(duì)學(xué)生的理想信念教育等，就依靠縣農(nóng)業(yè)局、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、縣勞動(dòng)服務(wù)公司以及鎮(zhèn)的司法部門(mén)等力量進(jìn)行。從而，促成了社會(huì)共同關(guān)注青少年健康成長(zhǎng)的良好氛圍。（**市關(guān)心下一代工作委員會(huì)、仁化縣關(guān)心下一代工作委員會(huì)）

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查報(bào)告

打破制約瓶頸 發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)

——曾集鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力和推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。農(nóng)村稅改以來(lái)，各級(jí)財(cái)政雖然逐年加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度，但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨十分尷尬的局面。筆者就該鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了一次專(zhuān)題調(diào)查。

一、曾集鎮(zhèn)基本情況

曾集鎮(zhèn)位于沙洋縣城以西20公里，區(qū)域面積222平方公里。轄22個(gè)村2個(gè)居委會(huì)297個(gè)村民小組，11408戶(hù)、42387人，農(nóng)業(yè)耕地面積10.63萬(wàn)畝，屬全縣農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.75億元，農(nóng)民人均收入4601元。全鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)種植為主，由于地理?xiàng)l件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，自然資源貧乏，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，被列為省、縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

調(diào)查表明：全鎮(zhèn)24個(gè)村（居）級(jí)經(jīng)濟(jì)組織全年收入為360.67萬(wàn)元，其中變賣(mài)集體資產(chǎn)及處置資源收入22萬(wàn)元，接受饋贈(zèng)及捐款收入177萬(wàn)元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付及附加費(fèi)補(bǔ)助等收入155.2萬(wàn)元，葛滬線(xiàn)占地流轉(zhuǎn)費(fèi)6.47萬(wàn)元。當(dāng)年集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元以上的村有9個(gè)（曾集、龔廟、萬(wàn)里、張港、官集、雷都、肖堰、六冢、青橋），年收入3-5萬(wàn)元的村有4個(gè)（范店、孫店、張池、雷巷），年收入1-3萬(wàn)元的有7個(gè)（民主、太山、曾巷、陳閘、古椿、金雞、柴集），年收入在1萬(wàn)元以下的有2個(gè)（團(tuán)結(jié)、煙廟），還有蔡廟金橋2個(gè)村無(wú)集體經(jīng)營(yíng)收入。全鎮(zhèn)農(nóng)村資源經(jīng)過(guò)“三資”清理，擁有魚(yú)池、“四荒”地、水面、機(jī)動(dòng)地及山林資源共9067畝，其資源存量及運(yùn)行狀態(tài)見(jiàn)圖表1。

圖表1： 單位：畝

運(yùn)行狀態(tài)

資源名稱(chēng)

合計(jì)

漁池

四荒地

水面

機(jī)動(dòng)地

山林

合 計(jì)

9067

1269.7

160.5

444

345.8

6847

發(fā) 包

已到期

403

26

52

18

307

未到期

8261

1217.7

56.5

408

345.8

6233

閑 置

60

26

34

侵 占

343

52

18

273

目前，村集體支出一般包括：村干部工資、村民誤工費(fèi)用、生產(chǎn)性開(kāi)支、辦公費(fèi)用、基礎(chǔ)設(shè)施維修及償還歷欠債務(wù)。從調(diào)查情況看，大部分村難以承受上述開(kāi)支。因?yàn)橹灰寮w開(kāi)展公益事業(yè)建設(shè)，特別是遇到天災(zāi)人禍急需償還債務(wù)，就必需負(fù)債運(yùn)行或挪用村干部工資才能維持。近幾年來(lái)，在強(qiáng)大惠農(nóng)政策大背景下，各級(jí)政府出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可是一般都要求村集體配套投入或農(nóng)戶(hù)自籌部分資金（如道路修建、堰塘改造、水渠硬化），為調(diào)動(dòng)基層群眾的積極性，籌集配套資金，各村只好“化緣拜佛”，有的村“香”錢(qián)花了不少，就是未見(jiàn)真“佛”，無(wú)奈之下只有靠借貸，于是又形成了新的債務(wù)。截至底全鎮(zhèn)24個(gè)村（居）集體均為負(fù)債村，負(fù)債總額高達(dá)2644.89萬(wàn)元，其中有15個(gè)村負(fù)債在100萬(wàn)元以上，村平負(fù)債達(dá)到91萬(wàn)元。

三、制約集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)

集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、日趨哀弱，既有政策方面的因素，也有村級(jí)發(fā)展活力不強(qiáng)等方面的原因，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）集體意識(shí)薄弱，發(fā)展動(dòng)力不強(qiáng)。部分人錯(cuò)誤地認(rèn)為中央大氣候是發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，在現(xiàn)階段集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)關(guān)大局。多數(shù)村由于諸多因素的影響，存在“等、靠、要”的心理，自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。

（二）增收渠道不寬，增收后勁乏力。全鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入中直接經(jīng)營(yíng)收入過(guò)低，支撐集體經(jīng)濟(jì)收入主要靠上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間變小，缺乏后勁。

（三）村級(jí)債務(wù)過(guò)重，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上世紀(jì)八十年代中、后期，全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累超過(guò)1940萬(wàn)元，當(dāng)時(shí)條件較好的孫店、煙廟、雷都、張池、陳閘、青橋等村現(xiàn)金存款均在100萬(wàn)元以上，到90年代初在“大力發(fā)展村辦企業(yè)，消滅經(jīng)濟(jì)‘空殼村’”口號(hào)下，各村盲目上馬辦企業(yè)、開(kāi)挖漁池、搞“普九”達(dá)標(biāo)、架程控電話(huà)，由于缺乏市場(chǎng)引導(dǎo)，加之人才技術(shù)缺乏、管理混亂，其結(jié)果都是血本無(wú)歸。到90年代后期各村花光所有積蓄后全部走上負(fù)債之道，事后還要承擔(dān)高額的利息，從此村集體經(jīng)濟(jì)一蹶不振。

（四）經(jīng)濟(jì)人才匱乏，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。受村級(jí)換屆選舉影響，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，加之不少村干部文化素質(zhì)偏低，其主要精力都放在家庭經(jīng)濟(jì)及日常工作上，對(duì)于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)只能做到“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。另外，大部分有經(jīng)濟(jì)頭腦的能人一般自主創(chuàng)業(yè)或外出經(jīng)商務(wù)工，在一定程度上影響了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展壯大，致使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展人才極度匱

乏。

四、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的辦法及思路

發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。對(duì)此，必須樹(shù)立發(fā)展信心，打破瓶頸制約。

（一）加強(qiáng)班子建設(shè)，樹(shù)立發(fā)展信心。目前，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)絕大多數(shù)村干部談虎色變，其主要原因是沒(méi)有走出過(guò)去發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)失敗的陰影，對(duì)此，必須要加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，樹(shù)立發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的信心。首先要加強(qiáng)農(nóng)村

黨支部建設(shè)，把那些事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、秉公辦事的人選進(jìn)班子。要注意從能人、大戶(hù)、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級(jí)班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。其次是堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)的教育，使他們轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營(yíng)管理的水平，用好的典型、經(jīng)驗(yàn)激發(fā)他們解放思想、開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，增強(qiáng)他們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的恒心和本領(lǐng)。要讓村干部意識(shí)到，作為一名村干部，不抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是失職，抓不好集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是不稱(chēng)職。

（二）加大扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)列入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體規(guī)劃中，各級(jí)黨委政府要切實(shí)制定好本地村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，合理確定指標(biāo)，組織職能部門(mén)抓好實(shí)施，并從信息、人才、技術(shù)、立項(xiàng)等方面給予幫助。二是財(cái)政應(yīng)從支農(nóng)資金中拿出一部分作為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的周轉(zhuǎn)金，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行等金融部門(mén)應(yīng)安排一定的貸款扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，在稅收、工商管理上，對(duì)村級(jí)興辦的集體企業(yè)和各種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目適當(dāng)給予減免。三是對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的村干部制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，使村干部的報(bào)酬增長(zhǎng)與集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、集體積累的增加有機(jī)掛鉤，形成內(nèi)在的激勵(lì)機(jī)制。

（三）堅(jiān)持因地制宜，找準(zhǔn)發(fā)展支點(diǎn)。由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干部思想解放程度等情況不同，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的模式也應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”，要“一村一策”。立足優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)路子，堅(jiān)持靠山吃山，靠水吃水，引導(dǎo)各村立足資源發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。緊靠集鎮(zhèn)的曾集、蔡廟、雷巷、曾巷、柴集等五個(gè)村要依托集鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展村辦企業(yè)，特別是發(fā)展具有環(huán)保前途且有增收潛能的“小磨麻油”、“農(nóng)家餐館”等小型企業(yè)。雷都、金雞等村要依靠水資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)“水”文章，目前雷都村水上觀(guān)光旅游項(xiàng)目已初顯規(guī)模并已顯現(xiàn)效益。孫店、張池、蔡廟三個(gè)村要利用“正邦集團(tuán)”等大企業(yè)落戶(hù)本地之優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，還要積極探索新的發(fā)展途徑，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等。該鎮(zhèn)目前已發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社29家，其中“五洋農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社”年初被評(píng)為“全省十佳”。

（四）加強(qiáng)資產(chǎn)管理，壯大集體經(jīng)濟(jì)。一是要盤(pán)活村集體資產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)目前各村還有漁池、荒地、水面、機(jī)動(dòng)地、山林等資源8261畝已發(fā)包到期被無(wú)償使用，60多畝資源被閑置，近340余畝資源被侵占；11個(gè)村還有閑置的房屋、校舍多平方米。對(duì)此，應(yīng)制定集體資產(chǎn)保值增值辦法，該包則包，亦賣(mài)則賣(mài)，利用原有的集體資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)謀發(fā)展，鞏固“三資”清理成果，防止集體資產(chǎn)流失。二是要加強(qiáng)村級(jí)資金管理。完善村級(jí)集體資金管理制度，鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行“雙代管”，要做到既代管帳，又代管錢(qián)，防止出現(xiàn)只管帳、不管錢(qián)的現(xiàn)象。嚴(yán)格規(guī)定村集體資金的使用方向和原則，搞好民主理財(cái)，嚴(yán)格控制各種非生產(chǎn)性開(kāi)支，管好用好集體資金。三是要加強(qiáng)村級(jí)債權(quán)債務(wù)清理。村級(jí)債權(quán)債務(wù)是當(dāng)前制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，因此要對(duì)各村債權(quán)債務(wù)進(jìn)行一次徹底的清理整頓，應(yīng)回收的各種欠款一定要收回。

第五篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作調(diào)查報(bào)告

一、當(dāng)前造成農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定的因素的主要方面

1、土地問(wèn)題

在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，土地問(wèn)題作為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的因素有了新的表現(xiàn)形式，這就是“征地補(bǔ)償”。隨著道路建設(shè)的發(fā)展和工業(yè)開(kāi)發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)，建設(shè)性項(xiàng)目征地范圍逐漸擴(kuò)大，但由于不同期項(xiàng)目的補(bǔ)償政策不統(tǒng)一，就容易引起農(nóng)民的不滿(mǎn)情緒。征地補(bǔ)償問(wèn)題牽扯到農(nóng)民的切身利益，農(nóng)民在這個(gè)問(wèn)題上是空前團(tuán)結(jié)的，在形式上往往表現(xiàn)為集體上訪(fǎng)或越級(jí)上訪(fǎng)，如果處理不妥，將可能會(huì)激化為群體性事件。從我鎮(zhèn)信訪(fǎng)形勢(shì)來(lái)看，反映土地方面問(wèn)題的占相當(dāng)一部分。村干部在這個(gè)問(wèn)題上基本上沒(méi)有發(fā)言權(quán)，因?yàn)槿罕娬J(rèn)為他們是政府代表，替政府講話(huà)，因此對(duì)他們不信任，有發(fā)言權(quán)的往往是村中真正德高望重的人。我們?cè)谔幚砩婕罢鞯厥录r(shí)，一定要千萬(wàn)謹(jǐn)慎。

2、農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)問(wèn)題

農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)是農(nóng)民實(shí)行民主管理民主監(jiān)督的一項(xiàng)重要舉措，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)于這項(xiàng)關(guān)系自身利益的事情相當(dāng)關(guān)心。但是，在有些村組，村干部卻對(duì)這項(xiàng)工作并不熱心，所以造成村務(wù)尤其是財(cái)務(wù)的公開(kāi)不規(guī)范、不徹底，甚至是流于形式，引發(fā)群眾上訪(fǎng)造成農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定。

3、農(nóng)民法制意識(shí)問(wèn)題

雖然法制建設(shè)在農(nóng)村逐步加強(qiáng)，但受觀(guān)念影響，部分農(nóng)民還不習(xí)慣用“法”來(lái)解決爭(zhēng)端，而依靠單純的“私力”解決，明明違了法，還不知道自己錯(cuò)在哪里。

4、農(nóng)村干部的工作問(wèn)題

一方面有些鎮(zhèn)村干部工作作風(fēng)飄浮，群眾觀(guān)念淡薄，工作方法簡(jiǎn)單，激化了矛盾，造成了干群關(guān)系緊張;另一方面由于某些考核制度的不合理，逼得下面要么弄虛作假，要么侵犯農(nóng)民的利益，把干部直接推向農(nóng)民的對(duì)立面。

5、農(nóng)村精神文明建設(shè)問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加上農(nóng)村文化的相對(duì)缺乏，賭博迷信、賣(mài)淫嫖娼等違法犯罪活動(dòng)在一些農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延，已成為誘發(fā)多種犯罪的社會(huì)毒瘤。

6、勞資矛盾問(wèn)題

我鎮(zhèn)屬于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鎮(zhèn)，基本上每家農(nóng)戶(hù)都有人在企業(yè)工作，農(nóng)民與企業(yè)主之間因工作、報(bào)酬引發(fā)的矛盾逐年增多。同時(shí)由于目前辦企業(yè)的門(mén)檻較底，“開(kāi)關(guān)”廠(chǎng)比較多，勞動(dòng)法律制度執(zhí)行不徹底，企業(yè)職工(農(nóng)民)的權(quán)益不能有效保障，導(dǎo)致了群眾性事件的加劇。

7、外來(lái)人員管理問(wèn)題

近幾年，我鎮(zhèn)的外來(lái)人口逐漸增多，由于制度和力量的缺乏，我們明顯感覺(jué)到社會(huì)穩(wěn)定工作的壓力，主要包括流氓惡勢(shì)力、衛(wèi)生防疫和計(jì)劃生育等。

二、引發(fā)上述問(wèn)題的主要原因

1、經(jīng)濟(jì)上的因素

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拉大了貧富差距，加上外來(lái)人員大多從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而來(lái)，巨大的差異特別是暴富的榜樣激發(fā)了人們對(duì)財(cái)富的欲望，與此同時(shí)，人們的致富能力卻顯得不足。這種欲望與能力的不相稱(chēng)，促使一些人鋌而走險(xiǎn)，通過(guò)種種不正當(dāng)手段謀取利益。這就導(dǎo)致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現(xiàn)象的增加，引民不穩(wěn)定因素。

2、政治上的因素

小平同志曾經(jīng)指出：“如果沒(méi)有小民主，那就一定要來(lái)大民主。群眾有氣就要出，我們的辦法就是要使群眾有出氣的地方，有說(shuō)話(huà)的地方，有申訴的地方。……總之，要讓群眾能經(jīng)常表達(dá)自己的意見(jiàn)，使他們有意見(jiàn)就能提，有氣就能出。有小民主就不會(huì)來(lái)大民主。群眾把氣出了，問(wèn)題盡可能解決了，怎么還會(huì)有在民主呢?”而從目前來(lái)看，鎮(zhèn)村干部下組入戶(hù)少了，針對(duì)農(nóng)民的會(huì)議也開(kāi)得少了，與農(nóng)民面對(duì)面的溝通少了，群眾直接向干部和組織反映情況的機(jī)會(huì)也少了，農(nóng)民參與政治的渠道相對(duì)變窄了。這就使得農(nóng)民對(duì)政府的了解下降、信任下降，不尋求正規(guī)渠道、手段解決問(wèn)題，造成群訪(fǎng)、圍堵公路等群體性事件的增長(zhǎng)。

3、文化上的因素

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的不可避免的社會(huì)矛盾和沖突，對(duì)農(nóng)民的思想也產(chǎn)生了深刻的沖擊和影響。農(nóng)村社會(huì)分化帶來(lái)多元化的社會(huì)形態(tài)，農(nóng)民的社會(huì)價(jià)值觀(guān)念和倫理道德觀(guān)念亦面臨分解與重建的過(guò)程。但是由于規(guī)范的制定遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于變革的速度，舊的價(jià)值觀(guān)念喪失對(duì)大眾的內(nèi)在約束力，而隨著外來(lái)文化和城市文明的傳播，廣大農(nóng)民的價(jià)值觀(guān)念和意識(shí)形態(tài)結(jié)構(gòu)將會(huì)不斷趨于豐富和多元化，一些與主流意識(shí)形態(tài)不同甚至相反的價(jià)值觀(guān)念也會(huì)大量涌現(xiàn)，致使各種觀(guān)念相互碰撞與沖突頻發(fā)。社會(huì)所倡導(dǎo)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際生活中人們所奉行的行為準(zhǔn)則在許多方面相背離，使得人們?cè)谔幚砑w與個(gè)人、公與私、義與利等重大問(wèn)題上愈來(lái)愈向后者偏移，農(nóng)村各類(lèi)關(guān)系的調(diào)節(jié)由道德杠桿為主逐步演變?yōu)槔娓軛U為主，利己主義思想逐漸抬頭。于是在圍繞宅基地、承包田、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、投工投勞等利益，產(chǎn)生了干部與群眾、群眾與群眾等諸多矛盾體。這些矛盾如果得不到及時(shí)疏導(dǎo)和化解，就可能激化，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、民事糾紛上升，不穩(wěn)定因素增多。

4、組織上的因素

當(dāng)前，我國(guó)正處于一個(gè)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從封閉性社會(huì)向開(kāi)放性社會(huì)的社會(huì)變遷和發(fā)展時(shí)期。政治、經(jīng)濟(jì)的改革極大地震撼和沖擊了我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，各結(jié)構(gòu)要素之間恒定的關(guān)系不復(fù)存在，分化與整合之間難免會(huì)出現(xiàn)失衡與失調(diào)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定難以持續(xù)維持，大量非穩(wěn)定因素產(chǎn)生。進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期之后，組織結(jié)構(gòu)也由一元向多元化方向發(fā)展，并形成了大量新型的經(jīng)濟(jì)組織和民間組織，其結(jié)構(gòu)模式多樣化及異質(zhì)性特點(diǎn)十分明顯。實(shí)際情形是農(nóng)村政治體制改革仍處于滯后狀態(tài)，作為國(guó)家基層政權(quán)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織，及農(nóng)村自治組織的村，在農(nóng)村政治結(jié)構(gòu)中仍未健全和完善，特別農(nóng)村自治還在試驗(yàn)階段，不能有效地整合農(nóng)村新興的各種社會(huì)力量，就無(wú)法相應(yīng)提供足夠的參與管道，致使沖突和摩擦不可避免，極易誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，影響農(nóng)村的穩(wěn)定。

5、制度上的因素

村級(jí)組織對(duì)社會(huì)穩(wěn)定工作重要性缺乏認(rèn)識(shí)，治保會(huì)、調(diào)解會(huì)力量不足、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，護(hù)村隊(duì)、護(hù)廠(chǎng)隊(duì)作用沒(méi)有發(fā)揮，各項(xiàng)工作措施沒(méi)有落到實(shí)處，導(dǎo)致基層社會(huì)治安綜合治理水平得不到提高。

基層安全措施不能落到實(shí)處，重宣傳輕管理。許多措施和制度在制定或者評(píng)比、掛牌后，就不注意加強(qiáng)經(jīng)常性工作，出現(xiàn)號(hào)召多，過(guò)硬措施少，指導(dǎo)、推動(dòng)、督促、檢查的力度更加不夠，造成責(zé)任不落實(shí)、工作沒(méi)人抓，引發(fā)安全責(zé)任事件。

三、發(fā)揮基層黨委在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的主要措施

1、完善農(nóng)村基層組織建設(shè)

實(shí)踐證明，一個(gè)強(qiáng)有力的基層黨組織，對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定起到至關(guān)重要的作用。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，擴(kuò)大群眾參與，深入實(shí)踐和推進(jìn)村黨組織班子的“直選” 工作，夯實(shí)黨組織的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要建立健全村治保會(huì)、村調(diào)委會(huì)等基層綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)，選好配強(qiáng)治保會(huì)主任、調(diào)委會(huì)主任，充實(shí)人員力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜治工作水平，充分利用他們的地緣、人緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮他們?cè)诰S護(hù)基層農(nóng)村穩(wěn)定工作中的主力軍作用。要組建治安義務(wù)巡邏隊(duì)，充分挖掘民力資源，利用廣大群眾參與治安的自覺(jué)性和積極性，組織志愿者隊(duì)伍，結(jié)合各地實(shí)際，開(kāi)展重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)段的治安巡邏。要發(fā)揮派出所、社區(qū)保安隊(duì)，作為治安巡防的主力軍作用，做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的治安防范工作。同時(shí)完善健全農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)。

2、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)

通過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程和學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)不斷提高農(nóng)民整體素質(zhì)。深入開(kāi)展文明示范戶(hù)、衛(wèi)生示范戶(hù)評(píng)選廣泛開(kāi)展農(nóng)村群眾性文化活動(dòng)，推進(jìn)村級(jí)文化活動(dòng)中心建設(shè)，用先進(jìn)的社會(huì)主義精神文明占領(lǐng)農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)校教育，注意對(duì)青少年的教育保護(hù)，預(yù)防違法犯罪。

切實(shí)保障人民的民主權(quán)利。在民主和法治的社會(huì)里，權(quán)利的行使與義務(wù)的履行一樣，都有利于社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定。人民群眾的權(quán)利得到切實(shí)保障，社會(huì)穩(wěn)定也就有了保障。而恰恰是當(dāng)人民的民主權(quán)利沒(méi)有保障時(shí)，社會(huì)會(huì)陷入混亂。我們一定要加快政治體制改革，切實(shí)保障人民群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。完善村級(jí)組織內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制，提高決策水平，深入實(shí)施村務(wù)公開(kāi)工作，提高村務(wù)的透明度，保障村民的自治權(quán)利和民主權(quán)利。

3、加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳

要以開(kāi)展民主法制村建設(shè)為契機(jī)，針對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的特點(diǎn)，以普法為先導(dǎo)，開(kāi)展多層次、多形式的普法教育活動(dòng)，在普法的內(nèi)容、形式、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面都要有所創(chuàng)新。首先在普法的內(nèi)容上，應(yīng)著眼于提高廣大農(nóng)民的民主意識(shí)和法制觀(guān)念，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中心工作，開(kāi)展有針對(duì)性的普法教育活動(dòng)。著重抓好五大類(lèi)法律知識(shí)的普及教育：一是民主政治類(lèi)的法律知識(shí)，二是維護(hù)穩(wěn)定類(lèi)的法律知識(shí)，三是民事經(jīng)濟(jì)類(lèi)的法律知識(shí)，四是基本國(guó)策類(lèi)的法律知識(shí)，五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類(lèi)的法律知識(shí)。通過(guò)這些與農(nóng)村工作、農(nóng)民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，大大提高農(nóng)村群眾的法律知識(shí)水平，增強(qiáng)農(nóng)村群眾的法制意識(shí)和觀(guān)念。其次，在普法的形式上，對(duì)村干部和普通村民應(yīng)分別采取不同的方式進(jìn)行。對(duì)村干部和村民代表可以采取組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方法進(jìn)行，對(duì)普通村民則可由村干部帶動(dòng)學(xué)法，向村民宣講法律知識(shí)，并利用有線(xiàn)電視、廣播、宣傳欄、圖片展覽、印發(fā)法制宣傳資料，舉行文藝演出等多種方式，開(kāi)展經(jīng)常性、形象化的法制宣傳教育，寓教于樂(lè)，使普法教育滲透到村民的日常生活中去。最后，在農(nóng)村普法的組織領(lǐng)導(dǎo)方面，農(nóng)村基層組織應(yīng)落實(shí)相關(guān)的普法教育保障措施，如建立村干部定期學(xué)法制度、普法考試制度，落實(shí)一個(gè)固定的普法教育場(chǎng)所，建立一個(gè)固定的法制宣傳欄，每年要有一定的普法經(jīng)費(fèi)等，從而推動(dòng)普法教育活動(dòng)正常有序開(kāi)展。加強(qiáng)村規(guī)民約的建立完善，從源頭上加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定因素的控制。

4、加大對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的救助力度

全面實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療，緩解和減輕群眾因病致貧和因病返貧，提高農(nóng)村居民健康水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。努力提高職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，解決群眾后顧之憂(yōu)。推進(jìn)鎮(zhèn)慈善分會(huì)和愛(ài)心助學(xué)基金建設(shè)，擴(kuò)大受益面。

5、深化平安創(chuàng)建工作

推進(jìn)平安村(居)創(chuàng)建工作，鞏固創(chuàng)建成效，在創(chuàng)造特色、探索經(jīng)驗(yàn)上下功夫，努力使每一個(gè)地方和單位、每項(xiàng)活動(dòng)都形成自己的特色和經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)治安環(huán)境。創(chuàng)建過(guò)程中要切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的基層組織配套建設(shè)，充分發(fā)揮村(居)委會(huì)、調(diào)委會(huì)、治保會(huì)等組織的作用，加強(qiáng)對(duì)黨員群眾的教育管理，真正做到“看好自己的門(mén)，管好自己的人，辦好自己的事”。

加強(qiáng)司法所建設(shè)，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)的法律援助職能，做好重點(diǎn)人群管理，主要包括做好“歸正”人員、涉毒人員的安置幫教工作，落實(shí)防范控制措施，防止、減少重新違法犯罪;加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)與管理中心建設(shè)，做到“底子清、臺(tái)帳齊、責(zé)任明”。

開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村惡勢(shì)力，堅(jiān)持從重從快的的“嚴(yán)打”方針，對(duì)農(nóng)村各種黑惡勢(shì)力團(tuán)伙及其成員，進(jìn)行全面及時(shí)的打擊，徹底摧毀農(nóng)村黑惡勢(shì)力犯罪分子及其殘余分子。提高防范水平，特別是要加大科技投入，推廣技防促防范，通過(guò)安裝電子監(jiān)控裝置等高科技手段，對(duì)要害部位和要害部門(mén)實(shí)行全天候監(jiān)控，提高專(zhuān)業(yè)防范水平。

6、預(yù)防和化解各類(lèi)矛盾糾紛

要完善預(yù)警機(jī)制，建立健全公共性、突發(fā)性、群體性事件的處置預(yù)案，建立健全不穩(wěn)定因素排摸機(jī)制，并使之規(guī)范化、制度化，同時(shí)堅(jiān)持集中排查和經(jīng)常性排查相結(jié)合，及時(shí)掌握新問(wèn)題、新矛盾。加強(qiáng)司法信訪(fǎng)聯(lián)動(dòng)中心建設(shè)，完善調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，盡可能把問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。探索建立農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估預(yù)警體系。

創(chuàng)新解決矛盾的體制改革技術(shù)手段，探索建立糾紛雙方自主談判協(xié)商制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為糾紛雙方提供一個(gè)平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)平等協(xié)商的辦法解決問(wèn)題，并使之形成制度(章程)。探索從法律服務(wù)市場(chǎng)尋求解決辦法，即政府面向社會(huì)將糾紛作為標(biāo)的進(jìn)行招標(biāo)，由中標(biāo)的社會(huì)法律中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解決糾紛。

總之，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作，既是保一方平安、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，更是對(duì)我們基層黨委執(zhí)政和工作能力的的檢驗(yàn)，我們一定要發(fā)揮先鋒模范作用，切實(shí)做好維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定各項(xiàng)工作，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。