第一篇：中圖文獻邱觀建非公有制企業黨建工作領導體制模式探討

非公有制企業黨建工作領導體制模式探討

作者：邱觀建/黃…文章來源：武漢理工大學學報：社科版點擊數：3058更

新時間：2007-7-17 16:40:58

中圖分類號：D267.1 文獻標識碼：A 文章編號：1671—6477(2006)03—0364—0

4領導體制是指領導系統上下左右之間職責權力的劃分，以及實施領導職能的組織形式和組織制度，它是關系到領導工作成敗的重要因素。鄧小平指出：“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。”“不是說個人沒有責任，而是說領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”。[1] 333因此，非公有制企業黨建工作的科學、規范、合理、健全領導體制，對于非公有制企業黨建工作具有根本性的重要意義。

一、現有非公有制企業黨建領導體制模式

近幾年來，各地在實踐中探索出了關于非公有制企業黨建工作領導體制的不同模式，具有代表性的主要有如下幾種。

(一)聯席會議模式

非公有制企業黨建工作聯席會議(或稱協調指導小組)領導模式的基本做法是：地方黨委賦予聯席會議協調和指導的職能，同時明確與會各方面的責任。聯席會議或指導小組會議由黨委分管黨群工作的副書記和組織部長召集，具體負責本地區包括民營企業在內的非公有制企業黨建工作的籌劃、組織、協調、督查和考評等工作，實行定期開會、定期研究、定期通報、定期辦公、定期督查，以把各方面的思想統一起來，把各方面的力量組織起來，把各方面的工作開展起來，形成工作合力[2] 365。這種模式的優勢主要表現為以下幾點：

第一，分工合作，優勢互補，有利于形成黨建工作的合力。黨委統戰部具有經濟領域統戰工作的職能，非公有制經濟代表人士是他們的工作對象。工商聯是中央明確的“主要是做非公有制經濟代表人士思想政治工作的人民團體”，是黨和政府聯系非公有制經濟的一個橋梁和紐帶。工商局對非公有制經濟組織具有行政管理的職能，對他們的發展變化情況掌握得比較準。上述部門和單位都有行使非公有制經濟工作的職能，且又各有優勢，所以在地方黨委領導和組織部的直接指導下，各參加單位在非公有制企業黨建工作中很容易形成合力，并使之落到實處。

第二，相互溝通，協調配合，有利于推進黨建工作開展。由于工作職能的原因，統戰部、工商局、工商聯等與非公有制企業日常聯系較多，且與企業領導層關系比較密切，他們視統戰部、工商局、工商聯為“娘家”，黨組織的組建工作容易取得他們的理解、接受和支持，容易協調好業主與黨組織的關系。同時，由于上述部門與非公有制企業聯系密切，對企業的情況和特點比較熟悉，指導非公有制企業黨組織開展黨的工作，更有針對性，有利于非公有制企業黨組織作用的充分發揮。

第三，縱橫聯系，上下互動，有利于黨建工作與職能工作的結合。隨著非公有制經濟的迅速發展，統戰部門、工商稅務等部門的工作也在隨形勢的發展而發生變化。例如，統戰部、工商聯等主要是做非公有制企業代表人士的思想政治工作，把他們團結在黨的周圍，引導他們健康快速發展。如企業有了黨組織，就能增強思想政治工作的及時性、針對性和時效性，實際問題就能及時得到反映和解決，從而做好團結、幫助、引導和教育工作。這樣就既落實了非公有制企業黨建工作，又做好了相關部門的自身工作，互相促進，相得益彰。

這種非公有制企業黨建工作的領導體制模式，在很大程度上促進了非公有制企業黨建工作的發展，但它也有以下兩個方面局限：

一是缺少法律和政策依據，缺乏規范性。這種聯席會議制度模式是在目前實踐中逐步形成的，在實踐中也收到了較好的效果。但是，這種非機構性質的聯席會議，從嚴格的意義上說，還不能稱為領導體制。

領導體制必須要有法律或黨規的明確授權，要有相關規章制度對工作性質和職能做出明確規定，要有一定機構作為其開展工作的物質載體。統觀當前全國的非公有制企業黨建工作，一些地方組建了這種形式的聯席會議或協調指導小組，一些地方則沒有；一些地方的聯席會議的工作能做到正常化、規范化，一些地方則帶有很大的隨意性。

二是多頭領導，多方指導，導致領導不力。在非公有制企業黨建工作的網絡中，黨委宣傳部門、黨委統戰部門、工商行政管理部門等在黨委、組織部門的領導下，發揮各自功能，協助黨委抓好非公有制企業黨建工作，但他們具有不同的工作職能，各自的工作職責又不太明確，很容易造成多頭領導重管或漏管的現象。這樣就不僅浪費精力，而且會導致領導不力的狀況。

(二)條塊模式

“以塊為主，條塊結合”的領導模式，就是以企業所在地的市(縣)、鄉(鎮)、街道、社區地方黨組織領導為主，對一些比較重要的、規模較大的企業，可根據稅收的情況，分層次，由上一級黨組織管理或輔之以歸口領導，條塊結合。這種模式的優勢主要表現為以下幾點：

第一，集中領導，有利于指導，增強了黨建工作的針對性。非公有制企業所在地的縣(區)、鄉(鎮)、街道、社區黨組織與非公有制企業聯系較為緊密，便于地方黨組織加強與企業基層黨組織在政治、思想和業務上的指導、交流和溝通，能及時有效地解決一些實際問題，增強黨建工作目的性、針對性。

第二，歸口管理，有利于黨組織工作與經濟建設工作的緊密結合。對非公有制企業黨建工作進行歸口管理，開展黨的建設活動，這種隸屬關系，便于管理，易于找到基層黨組織與非公有制企業主的結合點，形成“共同語言”。

第三，結合實際，有利于擴大黨建工作覆蓋面。“以塊為主，條塊結合”的非公有制企業黨建工作的領導模式能對所在區域內的非公有制企業黨組織的黨建工作進行全方位覆蓋，消除黨建工作的“真空地帶”和“盲區”。

這種非公有制企業黨建工作的領導體制模式也較為普遍，加快了當地非公有制企業黨建工作的發展，但它也存在一定的局限性，主要有以下兩個方面：

一是條塊結合不力，作用難以發揮。條形領導的工商行政管理部門或行業協會等專業協會黨組織與塊形領導的市(縣)黨委部門聯系較緊，而其分支機構基層黨組織與地方街道、社區基層黨組織的聯系則相對較弱。在實際工作中，地方基層黨組織更需要時時與這些分支機構的基層黨組織相配合，才能有效開展黨的基層組織建設。這些分支機構也需要地方基層黨組織及時給予理解和工作上的指導、幫助，才能有效地發揮非公有制企業中的作用。所以，在實踐中，如果條塊結合不力，黨組織的作用就難以切實發揮。

二是職責分工不明確，重管較多。條塊結合，實行縱橫結合領導體制，由于條塊工作職責分工不明確，塊形領導的工作范圍就可能與條形領導的工作轄區相重合，在實際中就表現為在同一個企業既要接受地方基層黨組織的領導，同時又要接受歸口黨組織的領導，容易造成重管現象。

(三)黨工委模式

非公有制企業黨的工作委員會是地方黨委的派出機關，負責地方非公有制企業黨的建設工作。黨工委主要負責人一般由地方黨委負責人或分管書記擔任，辦公室設立在地方黨委組織部門(按其工作特點可以與組織處、科等合署辦公)，其主要職責是指導和督促非公有制企業建立和健全基層黨組織，協調各有關部門和各有關單位的工作關系，完成地方黨委交辦的各項工作任務。這種模式的優勢主要表現為以下幾點：第一，有利于發揮黨工委的職能和優勢，提高黨建工作效率。黨工委作為地方黨委的派出機關，負責非公有制企業黨建工作，名正言順，協調各種工作關系比較容易，可以利用黨委賦予的工作職能和其自身的組織優勢，順利開展非公有制企業黨建工作。

第二，有利于明確黨建工作責任，切實把黨建工作落到實處。省市縣三級黨工委具有直接的行政隸屬關系，上一級黨工委可以直接指導下一級黨工委工作，向其下達黨建工作任務，并要求下一級黨工委向上一級黨工委負責。這樣，就形成了一級抓一級，一級帶一級的黨建工作機制，保證了黨建工作的順利進行。第三，有利于發揮綜合引導效力，提高黨組織的地位。作為地方黨委派出機構的黨工委，可直接指導

督促企業合法經營，維護黨員的合法權益。工商聯、各行業協會和工商局等黨組織部門都可通過自身的組織優勢和人才優勢，為非公有制企業的生產經營提供有益的幫助和優質的服務，引導企業合法經營，促進企業的健康發展，增強黨組織的影響力。

這種非公有制企業黨建工作的領導體制模式也較為普遍，增強了非公有制企業黨建工作的領導力，但它也存在一定的局限性，主要有以下兩個方面：

一是職能邊界不清。省市縣三級黨工委領導的非公有制企業黨建工作，主要是依靠工商聯、工商局和行業協會等部門的黨組織部門負責，但它們不是黨的職能部門，卻要做非公有制企業的黨建工作，行使政黨的職能，這樣就很容易造成“黨政”、“政企”職責不分、工作界限不清，不利于有效地開展非公有制企業黨建工作。

二是缺乏創新和活力。省市縣三級黨工委領導非公有制企業黨建工作的模式，上下級具有直接的行政隸屬關系，下一級黨工委主要是以完成上級部署的工作和完成結果來作為衡量其黨建工作的標準，下一級黨工委難以根據其轄區內的非公有制企業的實際情況開展創造性的工作，從而使黨建工作缺乏應有的活力。

二、“一主兩輔”非公有制企業黨建工作新的領導體制模式

(一)“一主兩輔”領導體制模式的基本結構

綜上所述，我國現有的非公有制企業黨建工作領導體制的幾種模式，不能很好地適應現代社會的發展變化和當前非公有制企業黨建的實踐要求，需要創新設置一種新的領導體制模式來指導和規范非公有制企業黨建工作。為此，我們在總結過去實踐的基礎上，按照黨的建設的規律和要求從未來發展需要出發，從宏觀上提出了“一主兩輔”新的領導體制模式，見圖1。

如圖，地方黨委是指省、市(縣)、鎮(區)三級地方黨委；業務部門是指工商、稅務等業務部門；行業部門是指非公有制企業所屬的行業管理部門或行業協會；非公有制企業基層黨組織包括非公有制企業黨委、黨總支和黨支部。

(二)“一主兩輔”領導體制模式的基本要求

“一主兩輔”領導體制模式是由地方黨委和非公有制企業各級黨組織的一線貫穿的垂直領導，業務部門和行業部門的黨組織不再負有領導責任，而且主要是發揮其職能優勢，起到指導和協調的作用。這種領導體制模式的設置必須明確以下三點：

1.要以“總攬全局，協調各方”為價值取向。在非公有制企業黨組織的領導體制中，地方黨委要制定本地區非公有制企業黨建的整體規劃、黨建目標和任務，把握方向，營造良好的環境，使黨建工作進入科學化、規范化和有序化的軌道。同時還要協調好各參與非公有制企業黨建工作的部門，使其各司其職，充分發揮他們的優勢，又密切合作，形成合力。兩個方面結合起來，既保證地方黨委的核心作用，又充分發揮各參與部門的職能作用。

2.要以“黨要管黨、理順關系”為基本準則。這種新的非公有制企業黨建工作的領導體制模式，很好地理順了黨的直接領導與各相關部門的協調配合的關系。一方面理順了地方黨委與非公有制企業黨組織的關系，地方黨委直接領導非公有制企業黨組織，負起黨建工作的責任，體現黨要管黨的原則；另一方面理順了非公有制企業黨組織與其他相關部門黨組織的指導和協調關系。這樣就分清了主次，明確了職責，從而避免了多頭領導、重管漏管等現象，增強了非公有制企業黨建工作的效能。這種一線而下的嚴密領導體制，既堅持了黨的領導，有利于增強了黨建工作的領導力，又主動爭取了其他相關部門的指導和協調，保證了黨建工作的順利開展。

3.要以“宏微結合，多方參與”為根本要求。在非公有制企業黨建工作中，地方黨委要根據客觀形勢的發展變化，企業的發展要求，客觀地提出相應的黨建規劃和工作思路，謀劃全局。而非公有制企業黨組織要根據地方黨委及其直接上級黨組織的要求，負責具體的黨建工作，落實具體的黨建工作的目標和任務，起到微觀領導作用。其他相關部門和行業積極參與，利用其職能優勢，協助非公有制企業黨組織，共同推

進非公有制企業的黨建工作。

(三)“一主兩輔”領導體制模式的基本特征

“一主兩輔”領導體制模式是一個新的概念，是基于非公有制企業黨建工作實踐的要求設置的。但這也僅是一個通用模式，考慮到各地具體情況的不同，在實際操作中會有所區別。相比較于其他非公有制企業黨建工作的領導體制模式，“一主兩輔”領導體制模式具有以下幾個主要特點：

1.設置科學。非公有制企業黨建工作的科學性首先要求明確各部門的職責、劃清工作界限。非公有制企業黨建工作應由具有黨建工作職能的地方黨委負責，其他部門如業務部門、行業部門等只能起指導或協調的作用。只有這樣主輔分明，科學地設置非公有制企業黨組織的結構，才能保證黨組織有效地開展黨建工作。

2.層次清楚。非公有制企業黨建工作在省、市、縣三級地方黨委的領導下，設置非公有制企業黨委，非公有制企業黨委負責非公有制企業黨總支的工作，非公有制企業黨總支直接領導非公有制企業黨支部的工作，同時其它同級參與黨建工作的業務部門和行業部門發揮其指導、協調作用，這就有效地增強了黨建工作的針對性。

3.職責明確。非公有制企業黨建工作在地方黨委的領導下實行垂直領導，其它參與黨建的業務主管和行業主管部門的黨組織主要起指導協調、支持幫助工作的作用，這樣就職責清晰、分工明確、有利于增強非公有制企業黨建工作的效能。

4.精干高效。要使組織機制運轉快捷、高效，必須減少層次和分支機構。把非公有制企業黨建工作置于地方黨委的垂直領導下，其隸屬關系不僅能使上下級之間互相及時有效地傳達相關信息，而且明確各自的工作職責和任務，再加上其它部門的協作配合，就能有力地保證黨建工作的順利開展。

【參考文獻】

[1]鄧小平文選：2卷[M].北京：人民出版社，1994：333.[2]胡林輝.私營企業黨的建設理論與實踐[M].北京：人民出版社，2002：365.

第二篇：非公有制企業黨建工作領導體制和工作機制調研報告

去年全省非公企業黨建工作會議以來，我市各級黨組織認真按照中央、省委的有關部署精神，圍繞“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好”的“五好”目標要求，把非公企業黨建工作作為黨的建設新的偉大工程的重要內容來抓，切實采取有效措施，扎實推進非公企業黨建工作。全市規模以上非公有制企業421家，在“七一”前夕已全部建立黨組織，提前完成了中央和省委提出的在黨的十七大召開之前全面完成規模以上非公企業組建黨組織的目標。現將有關情況匯報如下：

一、主要做法

（一）加強領導，建立機制，不斷推進非公有制企業黨建工作

我們堅持大膽實踐，積極探索，建立健全各項規章制度，規范非公有制企業黨建工作，提升整體水平。

1、建立黨建工作責任制。我們將非公有制企業黨建工作納入基層黨建的總體部署，明確各級黨組織和聯席會議成員單位的職責，并以此作為黨建工作考核和有關領導、具體責任人工作目標考核的重要內容。各地各部門根據市委的總體部署，制訂了相配套的實施意見，提出了目標任務和工作措施，層層落實責任，逐級分解任務，形成了市委領導重視，紀檢、組織、宣傳、工會、團委、婦聯等部門各司其職、相互配合的工作格局。我們把非公企業黨建工作與干部培訓教育工作結合起來，組織45名青年黨員干部分組深入到15個非公有制企業開展蹲點調研，讓他們在指導企業黨建工作中得到能力鍛煉，增強黨建工作意識，掌握工作方法。

2、建立黨員領導干部聯系點制度。為加強工作指導，31位市級領導干部分別聯系37家重點非公企業，市聯席會議11個成員單位分別聯系11家重點非公企業，實行“一對一”掛鉤聯系。各縣（市、區）分別確定一名縣級黨員領導干部和鄉鎮、部門干部聯系一家非公有制企業。各級領導干部經常深入企業了解情況，幫助非公有制企業開展黨建工作。為進一步加強指導和服務力量，我們還從市、縣兩級機關部門中選派了428名政治素質好、作風扎實、熟悉黨建業務的干部擔任企業黨建工作指導員和“機關干部作風建設年、投資發展環境提升年”活動聯絡員，分別進駐584家非公有制企業，具體指導企業開展黨建工作，幫助協調企業發展中遇到的問題。談起非公企業黨建工作指導員，衢州市英虎旅游用品有限公司老總方正東翹起了大拇指，因為駐該公司指導員柯城區司法局何有木幫助他們打贏一場網絡宣傳圖片侵權官司，渡過了一次經營危機。

3、建立“三服務”活動制度。為進一步轉變機關干部作風，我市連續4年開展了“服務企業、服務項目、服務園區”的“三服務”活動，為非公有制經濟發展營造良好的投資發展環境。今年，我們結合“作風建設年”活動和“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，深入開展“百名局長走進基層三服務”活動，市、縣兩級700多名機關部門“一把手”帶隊，深入企業、農村、社區，開展服務園區、服務企業、服務項目活動，重點抓好“四個一批”，即：解決一批項目建設中的問題，解決一批工業園區項目落地建設中的問題，解決一批新農村建設中的問題，解決一批基層矛盾糾紛問題。到目前，已解決影響發展、穩定和百姓關注的民生問題 1128個，受到非公有制經濟主體的一致好評。

4、建立非公經濟人士評價制度。為進一步加強非公經濟代表人士隊伍建設，我們啟動了非公經濟人士綜合評價工作，促進非公經濟健康發展和非公經濟人士的健康成長。評價工作在市委的領導下，由市委組織部、統戰部、經委、工商等18個單位共同負責，對全市非公經濟代表人士進行的思想政治素質、履行社會責任情況等方面的綜合評價。其中把非公有制企業黨建工作作為評價的重要內容。評價結果將作為非公經濟代表人士進行政治安排和評優表彰的重要依據，進一步促進他們樹立正確的政治導向，倡導誠信守法，履行社會責任，擴大就業渠道，改善勞資關系，帶動共同富裕，促進社會和諧穩定。

（二）注重協調，強化組建，不斷提高黨組織覆蓋面和黨的工作覆蓋面 我市各級黨組織認真按照中央和省、市委的要求，切實抓好非公企業黨組織組建工作，黨的組織覆蓋和工作覆蓋不斷擴大。

1、深入開展調查摸底，廣泛開展“三找”活動。針對非公有制企業職工流動性較強、有的黨員不愿亮身份、不愿轉組織關系等實際情況，參照先進性教育活動的成功做法，我們組織開展了組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員，深化非公有制企業黨員“三找”活動，切實摸清企業現有黨員情況。對有3名以上黨員、符合建黨條件的企業著手開展組建工作，對暫不具備組建條件的全部指導建立了工會、共青團等群團組織。對不愿接轉組織關系的部分黨員，要求其憑活動證參加所在企業黨組織生活，逐步教育引導其轉移組織關系。江山市、市經濟開發區等還采取組織關系接轉全程代理等辦法，幫助企業黨員把黨組織關系遷到企業里來，為建立黨組織創造條件。

第三篇：非公有制企業黨建工作領導體制和工作機制調研報告

去年全省非公企業黨建工作會議以來，我市各級黨組織認真按照中央、省委的有關部署精神，圍繞“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好”的“五好”目標要求，把非公企業黨建工作作為黨的建設新的偉大工程的重要內容來抓，切實采取有效措施，扎實推進非公企業黨建工作。全市規模以上非公有制企業421家，在“七一”前夕已全部建

立黨組織，提前完成了中央和省委提出的在黨的十七大召開之前全面完成規模以上非公企業組建黨組織的目標。現將有關情況匯報如下：

一、主要做法

（一）加強領導，建立機制，不斷推進非公有制企業黨建工作

我們堅持大膽實踐，積極探索，建立健全各項規章制度，規范非公有制企業黨建工作，提升整體水平。

1、建立黨建工作責任制。我們將非公有制企業黨建工作納入基層黨建的總體部署，明確各級黨組織和聯席會議成員單位的職責，并以此作為黨建工作考核和有關領導、具體責任人工作目標考核的重要內容。各地各部門根據市委的總體部署，制訂了相配套的實施意見，提出了目標任務和工作措施，層層落實責任，逐級分解任務，形成了市委領導重視，紀檢、組織、宣傳、工會、團委、婦聯等部門各司其職、相互配合的工作格局。我們把非公企業黨建工作與干部培訓教育工作結合起來，組織45名青年黨員干部分組深入到15個非公有制企業開展蹲點調研，讓他們在指導企業黨建工作中得到能力鍛煉，增強黨建工作意識，掌握工作方法。

2、建立黨員領導干部聯系點制度。為加強工作指導，31位市級領導干部分別聯系37家重點非公企業，市聯席會議11個成員單位分別聯系11家重點非公企業，實行“一對一”掛鉤聯系。各縣（市、區）分別確定一名縣級黨員領導干部和鄉鎮、部門干部聯系一家非公有制企業。各級領導干部經常深入企業了解情況，幫助非公有制企業開展黨建工作。為進一步加強指導和服務力量，我們還從市、縣兩級機關部門中選派了428名政治素質好、作風扎實、熟悉黨建業務的干部擔任企業黨建工作指導員和“機關干部作風建設年、投資發展環境提升年”活動聯絡員，分別進駐584家非公有制企業，具體指導企業開展黨建工作，幫助協調企業發展中遇到的問題。談起非公企業黨建工作指導員，衢州市英虎旅游用品有限公司老總方正東翹起了大拇指，因為駐該公司指導員柯城區司法局何有木幫助他們打贏一場網絡宣傳圖片侵權官司，渡過了一次經營危機。

3、建立“三服務”活動制度。為進一步轉變機關干部作風，我市連續4年開展了“服務企業、服務項目、服務園區”的“三服務”活動，為非公有制經濟發展營造良好的投資發展環境。今年，我們結合“作風建設年”活動和“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，深入開展“百名局長走進基層三服務”活動，市、縣兩級700多名機關部門“一把手”帶隊，深入企業、農村、社區，開展服務園區、服務企業、服務項目活動，重點抓好“四個一批”，即：解決一批項目建設中的問題，解決一批工業園區項目落地建設中的問題，解決一批新農村建設中的問題，解決一批基層矛盾糾紛問題。到目前，已解決影響發展、穩定和百姓關注的民生問題 1128個，受到非公有制經濟主體的一致好評。

4、建立非公經濟人士評價制度。為進一步加強非公經濟代表人士隊伍建設，我們啟動了非公經濟人士綜合評價工作，促進非公經濟健康發展和非公經濟人士的健康成長。評價工作在市委的領導下，由市委組織部、統戰部、經委、工商等18個單位共同負責，對全市非公經濟代表人士進行的思想政治素質、履行社會責任情況等方面的綜合評價。其中把非公有制企業黨建工作作為評價的重要內容。評價結果將作為非公經濟代表人士進行政治安排和評優表彰的重要依據，進一步促進他們樹立正確的政治導向，倡導誠信守法，履行社會責任，擴大就業渠道，改善勞資關系，帶動共同富裕，促進社會和諧穩定。

（二）注重協調，強化組建，不斷提高黨組織覆蓋面和黨的工作覆蓋面

我市各級黨組織認真按照中央和省、市委的要求，切實抓好非公企業黨組織組建工作，黨的組織覆蓋和工作覆蓋不斷擴大。

1、深入開展調查摸底，廣泛開展“三找”活動。針對非公有制企業職工流動性較強、有的黨員不愿亮身份、不愿轉組織關系等實際情況，參照先進性教育活動的成功做法，我們組織開展了組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員，深化非公有制企業黨員“三找”活動，切實摸清企業現有黨員情況。對有3名以上黨員、符合建黨條件的企業著手開展組建工作，對暫不具備組建條件的全部指導建立了工會、共青團等群團組織。對不愿接轉組織關系的部分黨員，要求其憑活動證參加所在企業黨組織生活，逐步教育引導其轉移組織關系。江山市、市經濟開發區等還采取組織關系接轉全程代理等辦法，幫助企業黨員把黨組織關系遷到企業里來，為建立黨組織創造條件。通過“三找”活動，共有870名企業職工亮出了黨員身份，652名黨員職工接轉了組織關系，職工企業有黨員30名以上的比例提高到83.2%。

2、堅持單獨組建為主，理順黨組織隸屬關系。為進一步加大企業黨組織覆蓋面，我們堅持以提高規模以上非公有制企業單獨組建率為突破口，采取多種方式組建，整體推進黨組織組建工作。全市421家規模以上非公企業中，單獨建立黨組織的企業有354家，單獨組建比例為84.1%；采取聯合、掛靠組建的企業有67家，占15.9%。龍游縣因地因企制宜，在4月底率先完成了規模以上非公企業黨組織組建任務，并出臺了“一個意見三項制度”，在全市發揮較好的示范引導作用。柯城區、開化縣開展“百日攻堅”活動，集中精力，加大組建力度，取得了明顯的成效。著力理順黨組織隸屬關系，積極推行非公企業黨組織屬地化管理，對因企業搬遷、行業調整、產權改制而變化的企業黨組織逐步調整為由企業所在地基層黨委管轄，加強統一管理，提高管理效率，促進非公企業黨組織管理規范化、制度化。

3、加強督查指導力度，確保各項工作落到實處。為推進非公企業黨組織組建進度，市委聯席會議辦公室建立了非公有制企業黨建信息庫，對全市3名以上黨員、50名以上職工、500萬元產值以上的非公有制企業黨建工作情況進行跟蹤督查，每半年通報一次情況，把非公有制企業黨建工作各項任務落到實處。尤其是去年全省非公企業黨建工作會議后，我們建立非公企業組建黨組織情況半月報和銷號制度，每半月對各縣（市、區）規模以上非公企業黨組織組建工作進展情況進行通報，逐個摘牌銷號，確保了我市“七一”前夕提前完成規模以上非公企業黨組織組建任務。同時，各地各單位利用報刊、電視等公眾媒體、企業生產簡報、黑板報、櫥窗等，設立黨務學習專欄，廣泛宣傳優秀黨務工作者、優秀黨員的先進事跡，為開展企業組建黨組織工作奠定了堅實的思想基礎，營造了良好的輿論氛圍。

（三）搭建平臺，發揮作用，不斷增強企業黨組織的凝聚力和影響力

在建立企業黨組織的基礎上，全市各級黨組織采取多種渠道和方法積極發揮非公企業黨組織和黨員的作用，黨組織在非公企業的影響力、號召力、凝聚力和戰斗力逐步增強。

1、圍繞“三支隊伍”建設，大力實施“黨員人才工程”，不斷夯實企業黨組織發揮作用的基礎。

一是加強企業黨組織書記隊伍建設。堅持通過內部選舉、雙向選擇、公開招聘、推薦選派等辦法，選好配強黨組織領導班子特別是黨組織書記。堅持把培訓重點放在黨員教育管理、健全工作制度、發展黨員等作為重點教學內容，組織以各級黨校師資為主的教培隊伍，對新任黨組織書記開展輪訓，或到企業舉辦黨務工作者培訓班。同時，還組織了10個批次黨組織書記到市外的非公有制企業參觀學習，增強培訓效果。到目前，全市已在企業現場辦班76期次，市縣兩級黨校舉辦7期次，對新任黨組織書記進行輪訓。衢江區的浙江晶鑫特種紙有限公司黨支部書記深有感觸地表示，通過培訓不僅豐富了黨務工作知識，還解除了自己的一些顧慮，增強了做好黨建工作的信心。

二是加強企業黨員隊伍建設。堅持落實先進性教育活動長效機制，充分利用業余黨校、職工業余學校、廠報廠刊等陣地，加強非公有制企業黨員的經常性教育，發揮黨員在企業生產經營中的先鋒模范作用。同時，我們對各地在組織關系管理、日常教育培訓、參加組織生活、開展黨內活動等方面的好做法、好經驗進行總結完善，制定落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員聯系職工等制度，教育企業黨員帶頭學習和執行黨的路線方針政策，帶頭參加市場經濟、生產技術等方面知識的學習和崗位技能培訓，不斷提高政治業務素質。

三是加強入黨積極分子隊伍建設。我們把企業發展黨員工作作為一項基礎性工作來抓，制定了《關于進一步規范非公企業發展黨員工作的意見》，堅持推行發展黨員“三推一定”制度和“三培養”制度，發展壯大入黨積極分子隊伍，注重把生產一線、重要崗位的優秀職工培養成為黨員，把黨員職工培養成生產經營骨干，把黨員骨干培養成經營管理人才，做到企業關鍵崗位有黨員、重要崗位是黨員。根據非公企業的實際情況，我們原則上規定：向企業黨組織提出入黨申請的企業職工，一般須與企業簽訂勞動合同，并連續工作兩年以上，才可以發展入黨。今年以來，全市共確定入黨積極分子938名，吸收預備黨員303名，其中一線優秀員工和技術骨干占75%以上，有43.5%的黨員擔任企業中層以上管理職務。同時，把企業主入黨作為一項經常性的工作，積極穩妥地在企業主中發展黨員，引導業主向黨組織靠攏。

2、圍繞企業生產發展，精心設計載體，不斷探索實踐企業黨組織和黨員發揮作用的途徑。

一是建立“企情溝通日”制度。為進一步增進黨員、業主、職工三者之間的感情，增加溝通渠道，我市在非公有制企業中建立“企情溝通日”制度，并在常山縣進行試點。“企情溝通日”活動以知企情、聚人心、謀發展、創和諧為主題，由企業黨組織負責主持，組織企業業主和黨員、職工定期開展，就企業發展方向、企業生產經營管理和維護各方利益等方面，廣泛聽取、吸收黨員和職工群眾的意見，及時向企業提出建議，研究落實具體措施，促進企業科學決策，推動企業健康快速發展。到目前，全市共有500多家企業、15720多人次參加了這項活動，為非公企業提出有價值意見3590多條。常山縣金雄有限公司堅持每月開展1次“企情溝通日”活動，該公司一位職工深有感觸地說：有了“企情溝通日”活動，我們可以向老板提意見建議，老板向我們介紹企業發展前景，感覺與老板的距離更近了，我們對企業發展更有信心了，干勁更足了。

二是開展“雙爭雙比”活動。根據省委部署，我們把黨建帶工會、共青團、婦女組織建設作為加強非公有制企業黨建工作的一個重要抓手，注重形成合力，增強活力，發揮效力。企業黨組織帶領工會、共青團、婦女組織在非公有制企業中深入開展以技術攻關、知識競賽、社會公益服務等為主要內容的“黨組織比作用，爭創先進基層黨組織；黨員比形象，爭當優秀共產黨員”活動。近年來，我市共有51個非公有制企業黨組織、76名企業黨務工作者被評為縣級以上先進。同時，為進一步樹立黨員先進形象，發揮黨員模范帶頭作用，我們在企業中開展了“亮出黨員身份”活動，通過黨務公開欄、黨員佩戴公示牌等形式，組織開展“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“黨員責任區”等活動，激勵黨員在本職崗位和急難險重的任務中勇挑重擔，教育引導廣大黨員不僅要在思想政治上體現先進性，更要在生產經營和維護穩定中體現先進性。

三是開展“職工貢獻獎”等評比活動。為進一步充分發揮黨員職工在企業生產發展、技術攻關中的作用，建立職工建功立業激勵機制，我們以黨建帶工建，開展“職工貢獻獎”等評比活動，鼓勵廣大黨員、職工積極為企業生產發展獻言獻策，將自己的聰明才智和創造力轉化成企業發展的推動力。同時，積極探索社會主義市場經濟條件下開展職工勞動競賽的規律，深入開展職工勞動競賽、技術比武等活動，進一步提高職工學科技、搞科研、鉆技術的積極性和創造性，形成了職工創新創業的良好氛圍。江山市紡織有限公司的細紗擋車工楊儉花結合13年的工作經歷，首創“抵管接頭操作法”，每月為企業多創產值35萬多元。浙江貝林實業集團有限公司的普通泥水工王小東創新多孔砌塊高效砌筑法，去年一舉獲得省建筑業職業技能大賽砌筑工組一等獎、全國二等獎。據不完全統計，全市非公企業職工在黨組織的帶領下向企業提出合理化意見建議2.8萬余條，其中有3000多條被采納，有680多條職工意見建議轉化成技術革新項目、技術發明，實現新增經濟效益1.5億多元。

四是開展“學習型黨組織創建”活動。為不斷提高職工隊伍的整體素質，營造良好的學習氛圍，我們開展“學習型黨組織創建”活動，要求企業黨組織制訂創建規劃，建立技術培訓、技能幫帶、技能競賽、技能晉級“四位一體”的技能人才培養機制，定期組織職工教育培訓，提升產品、服務的技術含量和市場競爭力。把“黨員干部遠程教育播放站（點）”向企業延伸，增加教育渠道，拓展學習的知識面。在學習中，企業黨組織和黨員充分發揮示范帶頭作用，帶動全體職工參加各種理論知識學習和技術培訓。通過學習教育培訓，全市每年約有20%的技術工人在技能水平上提高一個等級，高技能人才占技術性人才的比例達到了21%。加強對業主的學習教育，分期分批組織業主到中央和省、市委黨校及浙大等高等院校進行培訓，進一步提高他們遵紀守法、把握市場、推動發展的能力。與此同時，積極開展健康有益的文體活動，豐富職工業余文化生活。市、縣級黨委、部門開展黨刊、黨報贈閱，送電影進企業等文化活動，支持企業搞好文化建設。據統計，各級各部門給企業贈閱報刊雜志5000多份；播放電影700余場次，8萬多職工觀看了電影節目。企業黨組織也積極加強企業形勢任務教育和宣傳，開展文化娛樂活動，弘揚先進的企業文化，不斷推進企業文化建設，增強企業黨組織的凝聚力和號召力。

3、圍繞和諧企業建設，積極創造條件，為企業黨建工作營造良好氛圍。

一是實行“雙重管理”制度。對在本企業就業但組織關系尚未轉入企業黨組織的黨員，督促其辦理《流動黨員活動證》，在參加當地黨組織活動的同時，參加本企業黨組織組織的各項黨內活動，履行黨員義務，享受除選舉權、被選舉權和表決權以外的黨員權利。建立“黨員活動積分卡”制度，對居住在社區的企業黨員，要求以在職黨員的身份參加社區共建活動，由街道、社區黨組織根據非公企業黨員選擇崗位和參加活動的情況，進行評分，年底總積分作為企業黨員評優評先的重要依據，以此鼓勵非公企業黨員積極參加社會活動。對黨員企業主，實行以企業黨組織為主，主管部門或行業協會黨組織為輔的黨員業主“雙重管理”制度，加強黨員業主的教育，引導他們關心支持黨建工作。

二是探索非公企業黨建工作經費保障制度。針對非公企業黨建工作經費不足的情況，我們積極探索“上級補一點、企業撥一點、支部籌一點”的辦法，努力解決黨建工作經費。建立黨建工作經費補助機制，全額返還企業黨員繳納的黨費，作為非公有制企業黨組織活動經費的有益補充。如市經濟開發區為幫助新建企業黨組織盡快步入正軌，給每個黨組織補助3000元經費。同時，積極探索建立黨建工作經費列入行政管理費用、定額計提等制度，要求規模以上非公有制企業黨組織活動經費計提原則上不低于職工工資總額的0.8%，列入企業財務預算，作為企業管理費用支出，在稅前列支。

三是建立健全關愛職工制度。企業黨組織把協調和維護職工合法權益，穩定企業職工隊伍，促進企業內部和諧作為一項重要工作內容。在企業黨組織的謀劃、協調、爭取下，企業普遍建立了職工失業保險、養老保險、工傷事故保險等制度，努力解決職工的后顧之憂。以企業為單位，由企業補助和職工自愿繳納的方法，建立職工“互助金”制度，對遇到生活困難或生病、子女就學困難時，予以補助。據不完全統計，到目前，有530多家企業建立了“互助金”制度，總額近萬元，幫助1200多名職工度過了生活困難，受到了職工一致歡迎。全市非公企業根據市委、市政府的要求，引導非公企業建立住房公積金制度。截至今年6月，全市已有2468名在工商企業打工的農民工繳存了住房公積金，其中50余名農民工通過住房公積金貸款，購買了新房。

四是建立健全非公企業黨建工作調研制度。開展調查研究是抓好非公企業黨建工作的一項基礎性工作。針對新形勢下非公企業黨建工作出現的許多新情況、新問題，我們建立了經常性的黨建工作調研制度，認真總結非公企業黨建工作經驗，努力把握和應用新時期基層黨建工作的規律和特性，著力破解當前基層黨建領域面臨的新矛盾、新問題，并提出加強和改進黨建工作的思路、對策及措施，不斷推進黨建工作的理論創新、組織創新和制度創新，全面提升我市非公企業黨建工作水平。近年來，我市先后由市委主要領導帶隊調研、組織專題調研組開展調研共10余次，形成調研成果30多篇，為進一步抓好非公企業黨建工作打下了良好的基礎。

我市非公有制企業黨建工作還處于一個邊實踐、邊探索的階段。通過幾年來的工作，我們進一步提高了對加強非公有制企業黨建工作重要性、緊迫性的認識，進一步增強了按照中央、省委要求抓好非公黨建工作的信心和決心。回顧幾年來的工作，我們主要有以下幾點體會：

一是注意處理好黨建與經濟的關系，把促進企業發展作為非公有制企業黨建工作的落腳點。企業黨組織既要保持政治組織的獨立性，履行好一個執政黨基層組織的基本職責，又要從企業實際出發，找準工作的切入點，緊緊圍繞企業生產經營開展黨的活動，為企業發展服務，使黨建工作與發展經濟目標同向、思想同心、工作同步。既要為企業發展把握正確的政治方向，又要為企業發展提供堅實的組織基礎和強大的精神動力，促進企業做大做強。只有這樣，才能取得企業主的理解和支持，才能得到廣大黨員和職工的歡迎，非公有制企業黨建工作才能充滿生機和活力。

二是注意處理好監督與協調的關系，把發揮黨組織和黨員的作用作為非公有制企業黨建的根本點。在抓好企業黨組織組建工作的同時，要圍繞企業的生產經營活動，精心設計載體，為充分發揮黨員和黨組織的作用提供平臺，努力使企業黨組織成為黨在非公有制企業全部工作和戰斗力的基礎。企業黨組織既要宣傳貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，依法開展經營，又要幫助企業理順關系，化解矛盾，維護好國家、企業和員工等各方面的合法權益，促進企業健康發展。

三是注意處理好參與與領導的關系，把創建和諧企業作為非公有制企業黨建的著力點。按照構建社會主義和諧社會的要求，把建設和諧企業作為非公有制企業黨建工作的重要任務，把企業黨組織的使命與企業主和職工的利益有機結合起來，促進企業和諧發展。企業黨組織既要從關心、支持企業發展的大局出發，主動組織黨員、職工參與企業決策，又要領導企業工會和共青團等群眾組織，帶頭執行企業決策，組織、帶領職工群眾完成生產經營任務，開展企業文化建設，幫助職工群眾解決生產生活中的實際困難，使黨組織真正成為職工群眾的“主心骨”和“貼心人”。

四是注意處理好繼承與創新的關系，把方法創新作為非公有制企業黨建工作的突破點。要在繼承非公企業黨建工作經驗的基礎上，注重運用黨的理論創新成果，指導非公企業黨建工作，改進方式方法，使基層黨建工作與現階段經濟社會工作的體制機制、目標任務等相銜接、相協調，不斷提高非公企業黨建工作的質量、水平和效率。針對黨建工作中遇到的各種問題、矛盾和各種挑戰，要以改革的精神，創新的動力，扎實的作風不斷研究新情況、創建新機制、總結新經驗，真正把非公企業黨組織建設成為堅強的政治核心。

五是注意處理好黨員與職工的關系，把發展壯大企業黨員隊伍作為非公有制企業黨建工作的著重點。黨員是企業黨組織的細胞，職工隊伍是黨員隊伍賴以發展壯大的源泉。企業黨組織既要加強黨員的教育管理，使他們充分發揮先鋒模范作用，又要加強入黨積極分子隊伍的培養教育，把職工隊伍中的優秀分子作為重點培養對象，讓他們團結在黨組織的周圍逐漸成長；把政治上成熟、工作上突出、職工中威性高的對象及時吸收到黨內來，不斷增強黨組織的影響力和吸引力，從而不斷保持黨的生機和活力，加強黨的先進性建設。

六是注意處理好短期與長效的關系，把貫徹落實先進性長效機制作為非公有制企業黨建工作的切入點。制度具有根本性、全局性、穩定性和長期性等特點，對黨的先進性建設具有保障性的作用。我們既要通過開展活動、落實措施，使非公企業黨建工作與企業生產發展和構建和諧企業等緊密結合起來，在短期內取得明顯成效，又要在實踐過程中不斷健全和完善各項制度，把短期性的實踐成果、工作經驗和有效舉措以制度的形式鞏固下來，形成制度成果，不斷推進非公經濟領域內黨的執政能力建設和先進性建設。

通過全市各級黨組織和全體企業黨員的共同努力，我市非公企業黨建工作取得了一定的成效，但是離中央和省委的要求還有較大差距，與兄弟地市相比還存有許多不足。主要表現在以下幾個方面：一是衢州非公經濟正處于擴張期和成長期，企業生存發展還不穩定，有的企業季節性生產變化大，職工以臨時工居多，黨員隊伍變化快，企業黨建工作不確定因素比較多，組建工作還比較重。二是企業黨組織書記隊伍還有待進一步加強，他們對非公企業黨建工作規律把握還不成熟，對推進黨建工作還缺乏一些手段和方法，創新意識還有待進一步提高。三是非公有制企業主認識不到位，對抓黨建工作的興趣不高，持可有可無的態度，個別臺資、外資企業甚至持抵制態度。四是企業黨員隊伍的流動性不斷增強，愿意把黨組織關系遷入企業的比較少，農民工中的黨員大多數愿意留在村里，給黨建工作帶來了難度。五是社會上關心、支持非公企業黨建工作的氛圍還不夠濃厚。有的地方缺乏有效抓手，工作力度不夠，工作成效難以體現。以上存在的問題與不足，我們將引起高度重視，積極采取措施，努力探索實踐，在今后工作中切實加以解決。

二、下步打算

根據中央和省委的部署，我們要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，按照“干在實處、走在前列”和深入實施“三大戰略”、實現“兩大目標”的總體要求，緊緊圍繞企業生產發展，進一步鞏固好已建黨組織的工作成效；發展好新建企業中的黨組織組建任務，不斷擴大黨對非公有制企業的組織覆蓋和工作覆蓋；認真貫徹黨的十七大，建立健全非公有制企業黨組織發揮作用的長效機制，創建好 “五好黨組織”，努力把非公有制企業黨組織建設成為創新創業的組織者、實踐者和推動者，把黨員培養成為創新創業的生力軍。

具體來講，要大力實施“凝聚力”工程，進一步鞏固非公有制企業黨建工作基礎，把黨員和職工有效組織起來，凝心聚力，共同促進企業健康快速發展。

1、凝聚人心，把黨員和職工緊緊團結在企業黨組織的周圍。要把凝聚人心作為黨組織團結黨員和職工的突破點，強化協調溝通，理順情緒，引導他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。一是全面推行“企情溝通日”活動。著力搭建黨員、職工與業主交流平臺，增進感情，消除誤解，穩定人心，營造和諧的黨企、黨群、勞資關系。二是開展健康有益的文體活動。按照“小型、業余、多樣、靈活”和“實際、實用、實效”的原則，多途徑、多形式地開展文體活動，豐富職工業余文化生活，使黨員在活動中增強歸屬感。三是認真維護好職工的合法權益。要及時了解掌握黨員、職工的思想動態和工作生活現狀，幫助他們排憂解難；強化維權意識，建立平等協調機制，加強同業主的溝通協調，引導業主尊重員工、關愛員工、善待員工，把黨組織建設成為黨員的“娘家人”、職工的“貼心人”。

2、推動發展，把黨員和職工培養成企業創新創業的生力軍。要按照“五好”黨組織要求，緊緊圍繞企業的生產經營目標，領導和帶領黨員、職工積極投身企業發展建設上來，真正做到黨組織活動為企業發展所需要、為黨員所歡迎、為職工所擁護、為業主所理解支持。一是繼續開展“雙爭雙比”活動。要通過開展生產技術創新、技術比武、勞動競賽等活動，組織、帶領職工高效、優質地完成生產經營任務。二是注重發揮思想引領作用，著力培育企業精神，努力把黨員培養成為引導員工積極向上、促進企業和諧發展的核心力量，打造政治堅定、素質過硬、團結互助、平等友愛、融洽相處的職工團隊，凝心聚力共同推動企業發展。三是繼續開展“亮出黨員身份”活動。通過設立黨員責任區、黨員示范崗、黨員突擊隊等做法，促進黨員為企業多做貢獻。

3、完善制度，促進非公有制企業黨建工作規范化建設。按照黨章要求，鞏固深化先進性教育活動成果，制定《衢州市非公有制企業黨建工作若干規定》，加強非公有制企業黨建工作規范化建設，建立健全黨組織各項工作制度。通過強化制度建設，把思想建設、組織建設、作風建設有機結合起來，實現黨員隊伍建設的制度化、規范化、科學化。建立黨建示范點制度，努力培育一批數量合理、類型多樣、成效明顯的非公有制企業黨建示范點，發揮示范帶動作用。今后三年，每年要按已建非公有制企業黨組織總數15%的比例，培育確定一批省、市、縣三級示范點，定期開展評審，實行動態管理。

4、加強考核，形成非公企業黨建工作的正確導向。要加強非公有制企業黨建工作考核，切實落實非公有制企業工作責任制。縣（市、區）委常委會每年至少要專題研究一次非公有制企業黨建工作，每年召開一次全縣性的工作會議，推進非公企業黨建工作。在黨建工作考核上，建立探索非公企業黨建工作考核不列為基本考核分，而以黨建考核附加分的形式進行獎勵考核。鄉鎮、街道或部門黨（工）委每新建一家非公有制企業黨組織或培育一家示范點，給予獎勵加分，計入考核總分，提高基層黨委的工作積極性。非公企業黨建工作指導員派駐的企業同時作為部門的聯系企業，其工作任務完成情況作為部門參加評選滿意單位、“創效能機關”優勝單位的主要指標之一，并作為涉企科級崗位評議、評選優秀公務員的依據。從企業黨建考核上，非公有制企業黨建工作要作為企業參加各類評優評先的重要依據。規模以上非公有制企業未建立黨組織的，原則上不得參與各類評優評先。

第四篇：非公有制企業黨建工作模式：三位一體

附頁：

“三個到位”非公黨建工作模式

為進一步加強和改進新形勢下非公有制經濟組織建黨和黨建工作，逐步擴大黨組織的覆蓋面，提高基層黨建整體水平，黨工委結合地區實際，針對關鍵問題，積極探索建立以“宣傳引導、機制保障、服務拉動”的“三個到位”非公黨建工作模式，力爭把非公有制經濟組織黨建工作推上新水平，實現非公經濟組織與非公黨建工作互動共榮的良好局面。現將“三個到位”非公黨建工作模式的實施步驟和措施介紹如下：

一、加強摸底調查

發揮統計站、經貿委等有關部門職能優勢，以社區黨組織為單位，定期開展調查摸底，準確掌握轄區內非公有制經濟組織的數量和基本情況，建立完善非公有制企業基礎信息庫；加強對企業的動態跟蹤，建立非公有制企業黨建聯絡員隊伍，及時掌握企業主和員工的思想動態、人員變動特別是黨員流動等情況，實現對非公有制經濟組織黨建工作的動態管理；深入開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，動員企業中的流動黨員主動亮明身份，及時接轉組織關系，為組建黨組織創造條件。

二、加強宣傳引導

針對業主認識上的偏差，堅持宣傳思想工作先行，把深入開展宣傳思想工作，作為推進非公黨建工作的重要環節，循誘善導，1及時解除業主的后顧之憂，取得業主的支持配合。通過各種媒體廣泛宣傳在非公有制企業中開展黨建工作的目的、意義以及有關文件規定，努力營造一個濃厚的輿論氛圍，提高全社會對非公有制企業黨建工作的認識。在廣泛宣傳的基礎上，完善落實黨建聯席會議制度、領導班子聯系點制度，把宣傳工作融入到領導走訪企業、現場辦公、參觀培訓之中，組織各級領導干部深入企業調研，“面對面”與業主交流，及時掌握業主的思想脈搏，有的放矢地做好其思想工作，爭取得到業主的大力支持。

三、加強機制保障

建立健全支持企業黨建的激勵機制，把是否支持企業黨建工作作為企業評審信譽等級、企業主評先評優以及安排企業主擔任社會職務的條件，為非公有制經濟組織黨建工作提供有力保障。注重提升企業主的政治待遇，從業主中發現培養依法經營，為國家和社會作出貢獻的代表人士，向市人大、政協、工商聯等部門推薦，為他們提供參政議政的途徑和渠道；注重提升企業的評審等級，通過舉辦集體授牌授印儀式，有意識地邀請一些業主參加，激發他們對非公有制經濟組織黨建工作的熱情；注重提升對企業職工的幫扶力度，探索建立企業愛心救助基金，加大對企業困難職工的救助力度，幫助困難職工解決燃眉之急，使企業上下形成合力共建的良好局面。

四、加強服務拉動

堅持把“服務”作為非公有制黨建工作的著力點，作好結合文章，不斷推進企業發展，提高職工待遇，促進社會和諧，力爭做到“為企業所需要”、“ 為職工所擁護”、“ 為黨員所歡迎”、“ 為業主所支持”。

一是服務于推動企業發展。把握企業發展的客觀要求，把提高企業的經濟效益與提高職工的素質結合起來，設立黨員責任區、黨員示范崗和黨員先鋒崗，建立黨員突擊隊，激勵廣大黨員立足崗位，多做貢獻；組織開展建言獻策、黨員奉獻日等主題實踐活動，培育企業文化，打造企業精神，增強企業發展的內在動力。

二是服務于提高職工待遇。立足于密切聯系服務職工，努力維護職工合法權益，提高職工待遇，不斷增強黨組織在職工中的凝聚力和號召力。引導企業建立健全并落實有關職工勞動、醫療和社會保障制度，加大對員工的教育培訓力度，提高廣大員工的文化素質和專業技能；積極開展評先選優活動，努力把非黨人才培養成為黨員，把黨員人才培養成為管理骨干，使非公企業中的黨員職工因有為而有位，為企業發展提供人才資源保障。

三是服務于促進社會和諧。積極宣傳黨的路線方針政策和國家法律法規，引導企業遵紀守法、依法納稅、誠信發展，大力倡導和弘揚企業文化，保證企業健康發展。發揮協調作用，平衡企業內外各利益主體之間的關系，幫助企業化解矛盾，維護各方合法權益，做好穩定工作，以企業的和諧來促進社會的和諧。

第五篇：關于開展非公有制企業黨建工作領導體制和工作機制的建設

關于非公有制企業

黨建工作領導體制和工作機制的建議

2011年2月24日

按照市委組織部《關于開展非公有制企業黨建工作領導體制和工作機制調研的通知》要求，結合工作實際，對非公有制企業黨建工作領導體制和工作機制的現狀進行了調研分析，形成了初步認識和思考，提出一些粗淺的看法。

目前，非公有制企業黨建工作主要存在企業主對黨建工作認識不到位。重視不夠、非公企業黨務工作者隊伍薄弱、黨組織作用發揮不夠、黨員黨性不強、黨建工作機制不完善的問題。出現了黨建工作難以有效開展，黨組織在企業中的地位難以鞏固提高，黨組織在企業中的影響力不大，特別是企業黨建目標不明確，保障機制不完善，沒有建立起科學規范的激勵評價機制，制約了企業黨建的工作創新。針對非公企業規模小，組織不健全和黨員人數少，流動性大的實際，建議：一是在理順非公企業從業黨員組織關系的基礎上，按照“行業相近、地域相鄰，便于管理，利于活動”的原則，有條件成立支部的，建立支部；可以成立聯合支部的，組建聯合支部；暫時沒有條件成立的，就近明確掛靠支部。二是注重在非公企業管理層特別是決策層中挑選培養黨組織書記。三是從中層以上管理人員或有威信的骨干員工中選拔培養黨組織領導班子成員。具備條件的，由黨員業主擔任黨組織書記，從而使非公有制企業組織中的黨員有自己的“家”。如何把分散在非公企業中的零星黨員納入黨組織視野，建議：一

是全面排查摸底，做到心中有數。抓住企業工商年檢工作或其他機會，設計黨建工作信息采集表，與企業工商年檢等有關表格同下發反饋，為有重點、有針對性地擴大組織覆蓋面打下基礎。二是開展定向溝通，做到有的放矢。按照屬地管理充分考慮黨員的實際情況和個人意愿，對梳理出的非公企業黨員逐一進行組織身份核實和歸屬確認，按照暫無組織關系歸屬地、有接轉組織關系意向、能辦理組織關系接轉手續進行分類。三是暢通接轉渠道，做到有呼必應。以公布熱線服務、服務工作人員手機和專用電子信箱等多種形式，暢通服務渠道，落實崗位責任制，做好接收流動黨員的咨詢、求助和接轉組織關系工作。

完善領導體制，為非公企業黨建工作提供堅強組織保證。要抓好非公企業黨的建設，必須明確主抓機構，明確工作責任，應該從工作體制機制入手。建議：一是組建非公有制企業工作委員會，負責領導、指導和協調全市非公有制企業黨建工作。將機構設在同非公企業聯系緊密，能為企業提供及時有效服務的相關部門，同時，依托該部門下屬（基層）建立黨建工作站，形成市、縣、鄉三級貫通的非公企業黨建工作服務體系。二是建設高責任的非公企業黨務工作者隊伍。著實抓好非公企業黨組織書記隊伍，加強對全市非公企業黨組書記的培訓工作；在設非公企業工作委員會的部門推廣“一崗雙責”，培養一支兼職的黨務干部隊伍;抽調熟悉黨務工作的干部，組建專職黨務干部隊伍；選派黨建指導員，聯系指導重點企業和黨建基礎比較薄弱的企業。三是嚴格落實非公企業黨建工作責任制。把非公企業黨建工作納入黨的基層組織建設整體規劃，統一安排部署、統一督促檢查、統一

考核評比。同時，建立市縣兩級常委會聯系非公企業黨建工作制度。四是建立健全聯系會議制度。建立黨委統一領導、組織部門牽頭抓總，非公企業工委具體落實，有關部門和單位參加的聯席會議制度，形成抓黨建工作的合力。