第一篇：對延川縣非公有制經濟發展情況的分析

對延川縣非公有制經濟發展情況的分析

非公有制經濟是國民經濟的重要組成部分，在創造稅收、提高居民收入、增加勞動就業、繁榮城鄉市場、拉動投資等方面發揮了越來越重要的作用。通過調查研究，結合我縣實際，就延川縣非公有制經濟發展情況進行分析，希望對促進我縣非公有制經濟發展能有所啟示。

一、延川非公有制經濟發展的主要特征

1、非公有制經濟經營領域逐步拓寬。2007年，延川縣共有注冊登記的個體工商戶1848戶，非公有制企業102戶。目前，非公有制企業除了分布在制造業、建筑業、批發零售業、住宿餐飲業、交通運輸業、信息計算機服務業、社會服務業等行業以外，還延伸到物流、旅游、學校、醫院、養老院及中介代理等各個領域，一些新興行業也成了非公有制從業的熱門領域。

2、非公有制經濟投資促進了投資結構的多元化。隨著延川縣投資環境的不斷改善，民間投資日趨活躍。2007年延川縣非公有制經濟投入自有資金3600萬元，完成固定投資6558萬元，占全社會固定資產投資的12.89%。促進了投資主體的多元化，減輕了政府投資壓力。民間資本投資成為投資需求不可缺少的組成部分。

3、非公有制經濟對經濟社會發展貢獻較大。2007年非公有制經濟上繳稅金4010萬元，增長7.6%，占全縣稅收收入的64.5%，對地方財政收入的貢獻率達26.2%。非公經濟的產業活動主要分布在建筑業、交通運輸、批發零售、住宿餐飲等行業，這些行業又是解決勞動就業的主渠道，為解決國有企業下崗職工分流、吸納農村勞動力轉移做出了突出貢獻。

二、當前延川縣非公有制經濟發展中存在的問題

近年來，我縣非公有制經濟雖然取得長足進步，為本地經濟繁榮做出了一定貢獻。但非公有制經濟發展中還存在一些值得關注的問題。

1、非公有制經濟發展環境不寬松。一是政府部門出于自身利益的考慮，導致非公有制投資的關卡多、手續雜、費時長，致使一些給予非公有制企業的優惠措施難落實；二是在“市場準入”上非公有制經濟仍未享有公平待遇。目前，許多領域對非公有制投資雖沒有明文規定的限制，但是非公有制經濟在市場準入方面與國有經濟仍然存在著很大的政策差異；非公有制經濟在投資立項、能源供應、貸款支持、征用土地、人才使用等方面與國有經濟享受同等待遇的相關政策也不完善或難以落實。三是財稅政策不平等。非公有制經濟已成為地方財政的重要來源，但非公有制企業往往無法享受國有企業的財政貼息、財政補貼等。作為同等市場競爭主體的非公有制企業遭受政府財稅政策的不平等對待，而且還面臨眾多權力部門名目眾多的罰款、攤派、贊助等。四是政府服務意識差。多年來，受計劃經濟影響太深，政府對企業管得過多，統的過死，手續繁雜，效率低效，管理部門以審批代替服務、收費代替管理、罰款代替檢查，對非公有制企業在投資信息、產業指導、技術支持等方面的服務不夠，使其在項目投資選擇上往往帶有較大的盲目性和投機性，從而導致投資風險加大和經濟損失嚴重。

2、非公有制企業創新能力不夠強。很多非公企業規模小，沒有先進的設備與技術，產品檔次低、能耗高、效益差、缺乏名牌產品、市場潛力不大，再加上資金、技術、人才力量薄弱，研發經費投入少，自主創新能力弱，缺乏核心競爭力，很大程度上制約了非公經濟的發展。延川非公有制企業中，生產型、科技型、外向型企業不多，第一產業的非公有制經濟主要來源于家庭作坊式生產，技術含量、生產效率低，發展緩慢；非公有制工業大部分屬于

規模以下企業，而且主要集中在低層次的采礦行業、粗加工工業，深度加工、高端產品少，多為勞動密集型的傳統產業，缺乏市場競爭力；第三產業以個體工商戶的零售和社會服務為主，大型的、先進服務企業鳳毛麟角。

3、非公有制企業起點較低。一是起步水平較低，原始積累不足，低水平重復投資較為普遍；二是投資盲目性較大、追求目標短期化；三是職業操守不強，不正當競爭、制假造假、損害環境等現象時有發生；四是發展缺乏長期戰略和長遠眼光。五是非公有制企業人才儲備較少，存在“三缺”，即“缺管理人才、缺技術人才、缺營銷人才”。

4、非公有制企業經營管理模式落后。非公有制企業現代管理意識較弱，大部分業主采用家庭、家族式管理模式，裙帶關系的用人用工制度，還有部分私營業主仍采用作坊式管理方式和家庭式管理手段，沒有健全的管理制度、財務、統計報表制度，既影響了企業信用的建立，也影響了企業的健康快速發展。隨著企業的擴張和管理的加強，信息變化更加的迅速和復雜。無論從技術、產品，還是市場、融資等方面，均已大大超出管理者本身或家庭成員可能擁有的知識經驗；經營管理方式的落后，導致非公有制企業決策的隨意性大，加大了非公有制企業的運營風險，制約了非公有制的發展和壯大。

5、非公有制經濟融資渠道不夠暢通。就目前情況看，非公有制企業很難獲得政府的專項財政資金；商業銀行受體制、管理和觀念的影響，對非公有制企業貸款門檻較高；資本市場的融資更是難上加難。雖然政府及有關部門重視企業融資難的問題，但由于大多數非公有制企業自身素質不高，缺乏誠信等原因，再加上信用擔保體系尚未形成，仍然難以獲得金融部門的貸款。有的不得不以高息向私人借款，有的因資金原因而不得不放棄投資計劃和擴大再生產，有的因資金周轉不靈而面臨經營危機。

三、進一步加快延川非公有制經濟發展的建議

改革與發展的實踐證明，凡是非公有制發展快的地區，其整個經濟社會的發展也就快。因此，我們要實現負于言傳的目標，非公有制是一個最為重要的突破點，必須高度重視非公有制經濟的發展。

1、抓好三個方面，制定和實施產業發展規劃。一是突出農副產品加工業，著力培育產業龍頭。緊緊依靠延川的資源優勢，結合農村主導產業開發，大力推動農副產品加工和轉換。注重對粗加工型產業進行改造，走集約式增長的道路，注重推進農業產業化經營，加快培育和發展帶動力強、輻射面廣的龍頭企業，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶，產銷一條龍、貿工農一體化的經營格局，形成有資源、有市場、有實力、有特色的農產品加工產業群。二是突出文化旅游特色，提升非公有制經濟服務業發展水平。服務業是非公有制經濟發展的樂園。文化旅游業作為服務業的龍頭，帶動力強，輻射面廣。目前，延川的文化旅游業還處于初始階段，延川文化產品較少，旅游景點不多，對游客的吸引力不強。要積極引導非公有制經濟進軍文化旅游產業，抓住延安市大力開發“兩黃”的有利時機，重點在“吃、住、行、游、購、娛”上下功夫，努力打造文化產品，提高服務水平，加快延川縣文化旅游業的發展，從而推動服務業發展規模。三是集中精力抓好載體建設，構筑非公有制經濟發展平臺。要集中精力抓好馬家河農產品加工區建設，加快園區基礎設施配套建設，注重園區的環保效應，堅持特色聚集、集約發展，以優勢企業為龍頭，延伸上下游產業鏈，打造產業集群。

2、推動三個創新，夯實非公有制經濟實力。一要加快體制性創新。堅持“企業以非公有制為主體、投資以民間為主體、事業以民辦為主體”的方針，放寬市場準入，使非公有制企業享有與其他企業同等的投資機會。原則上，凡是政府已向外資開放或承諾開放的投資領域，都應向非公有制資本開放，凡是國家法律法規沒有禁止進入的領域和行業，都應允許非公有制資本進入。系統清理審批事項，結合行政審批制度的改革，改善政府部門對非公有制企業注冊、經營、增項、轉業等各個環節的審批限制，為非公有制經濟發展提供良好的行政服務。消除政策歧視，使非公有制企業擁有與其它企業同樣的市場環境。要切實采取措施，創造各類市場主體平等使用生產要素的環境，使非公有制企業在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面與其它企業享有同等待遇。二要加快技術創新。要突出扶持優勢企業和優勢產品，幫助非公有制規模企業開展質量體系認證、加快優質名牌產品開發，促進非公有制企業向質量效益型轉變；要引導企業提高研發和技改投入，鼓勵企業開展技術改造，以先進適用技術和裝備改造傳統產業，提高企業裝備水平，撮合企業與外地科研院所和大專院校聯姻，開展技術合作，促進非公有制企業大量使用新技術、新工藝和新產品。三要加快管理創新。幫助非公有制企業大力引進和培訓管理人才，加強企業管理隊伍建設，采取委托培訓、異地辦班、選送職工對口培訓、組織職工開展技能鑒定等多種形式，快速培訓各類人才；推行會計、稅務、統計代理制，引導非公有制企業建立健全財務制度，加強會計核算，降低生產成本，提高企業經濟效益，增強企業市場競爭力。

3、加大“三個力度”，進一步優化發展環境。一要加大政府投入力度。一是加大財稅支持力度，加快設立政府中小企業發展基金，完善有關稅收扶持政策。二是加大信貸扶持力度，鼓勵和引導各金融機構從非公有制經濟的特點出發，開展金融產品創新，鼓勵金融服務創新，改進對非公有制企業的資信評估制度，完善金融服務。三是建立、健全中小企業擔保體系。政府出資設立擔保融資公司，按照“政企分離，市場運作，自負盈虧”的方式運作，為符合條件的非公有制企業貸款提供融資擔保。同時要鼓勵民間資本或有條件的企業投資創辦非公有制擔保機構，鼓勵中小企業聯合出資，建立聯保、互保性質的擔保機構，降低銀行貸款風險。二要加大政策落實力度。堅持把發展非公有制作為富民強縣的戰略舉措來抓，縣上應成立推進非公有制經濟發展工作領導小組，黨政主要領導任組長，分管領導專門抓落實，形成層層狠抓非公有制經濟的良好格局；實行非公有制經濟發展目標管理考核制度，重點考核非公有制經濟主要發展指標完成情況、規模企業發展情況以及工業園區建設情況。要把非公有制經濟發展列入縣委、縣政府督查工作的重要內容，通過督查，推動工作，促進發展，在全社會營造發展非公有制經濟的強大氛圍。三要加大保護力度。對重點扶持的企業，由縣委、縣政府授牌，給予重點保護。對重點保護企業未經批準，有關部門嚴禁進入企業進行檢查和收費；同時，對侵犯企業合法權益的案件，加大查處力度，對那些不作為、亂作為并嚴重影響企業發展的人和事，堅決從嚴查處；積極營造尊重非公有制、扶持非公有制的良好社會風氣，大力宣傳發展非公有制的優惠政策、典型經驗和先進事跡。

選

第二篇：對非公有制經濟發展的調研

××××年，×××區在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞建設石化強區這一奮斗目標，堅持解放思想，與時俱進，真抓實干，開拓創新，開創了經濟和社會發展的新局面。

一、經濟發展總體情況

截止××××年末，全區實現國內生產總值××××億元，比上年增長×××。其中第一產業增加值××××萬元，同比增長×××；第二產業增加值××××

×萬元，同比增長×××；第三產業增加值×××××萬元，同比增長×××。實現財政總收入××億元。

×、城市型農業框架已經形成一是大農高效生態農業示范園區已投資××××多萬元，建設溫室大棚×××棟，修筑××米寬主路××公里，砌筑圍墻××公里，打井×眼，鐵藝圍欄××××延長米，栽植大櫻桃、李子、杏等×類××多個品種果樹××萬株。二是大慶現代農業示范基地完成了項目工程設計，現已引進北極寒鴨、中草藥標準化種植、苗木快繁、美國三角葉楊等×個項目。其中，由田豐科技有限公司投資××××萬元，建設了家畜性別優化控制繁育中心，建設研發樓××××平方米、牛舍×棟、種牛運動場××××平方米，現已投入生產。由大慶市春意園林有限公司投資×××多萬元，建設了苗木快速繁育中心，建設辦公樓××××平方米，現代化全日光溫室××××平方米。由大慶建宇科技公司投資×××萬元，建設了中草藥標準化繁育中心，種植防風、龍膽草××畝，建設“××”型高效節能日光溫室×棟、實驗室×××平方米、辦公室×××平方米。由農林局建設了特種玉米繁育中心，設有××個試驗區，參試品種×××個，自交系×××份，繁殖親本××××公斤，選育出優良組合×個。

×、工業經濟發展勢頭迅猛

××××年中，我區加快了載體建設步伐，萬寶、興化、薩東工業園區規模逐漸壯大，整體形象進一步提升。以項目建設為中心，加大了項目的開發和建設工作。完成省級以上立項×個，市級立項××個，區級立項×××個。發揮資源優勢，成功上馬了革及服裝加工、寶創彩板、匯升塑料等一批石油化工項目。其中，寶創彩板改擴建項目，是××××年市級重點項目，建在萬寶工業園區，項目已于××××年×月××日奠基，現已完成了三棟主體廠房基礎和圍墻建設，訂購了擴建所需設備，彩板廠房正在預制。并申請了國家建材生產和安裝一級資質，正著手組建鋼結構建筑設計院；革及服裝加工項目，由萬峰公司投資建設，項目二期工程于××××年×月××日開工，完成了革車間、服裝加工車間、辦公樓等×××××平方米土建工程。××××年初，公司投資×××萬元，從昆山購置了設備對革生產線進行改造，保證了一汽集團的供貨，并在上海訂購了服裝加工設備；慶發種子生物處理及研發中心項目。該項目建成后，每年可對×××萬公斤玉米、西瓜、蔬菜種子進行生物處理，可以輻射東北地區種業市場；豐收包裝制品項目，完成了項目二期工程，新建設了×××多平方米廠房、××××多平方米的水泥地平。新增加了紙箱生產線，并訂購了第三條箱紙板生產線和涂布紙生產線；玻璃鋼系列制品項目，主要利用原×××鎮向陽村閑置廠房××××平方米，新建生產車間××××平方米。該項目于××××年×月××日破土動工，現已投入生產，預計年實現銷售收入××××萬元，利稅×××萬元。××××年，萬寶工業園區又新上項目×個，各項目現正在積極的建設中。

×、個體私營經濟迅速壯大

××××年，個體私營經濟日趨繁榮，已有個體私營企業×××戶；其它類型企業（有法人參股的有限公司、國有、集體、股份合作制）×××戶；個體工商戶（雇工在×人以下的）××××戶，其中包括三輪車業主××××戶。實現稅收××××萬元。本著“一事一議，特事特辦”的思想，實行了“一站式”辦公，一條龍服務等工作方法，積極從服務、政策、公平競爭等方面為個體私營經濟營造寬松的發展環境，先后對個體私營企業無證經營、牌匾不規范及超范圍經營的進行了清查整頓，啟動了×××精品大廈、藍島商城等服務網點，進一步完善了市場體系，為私營企業的發展創造了良好的條件，拓寬了發展空間。

×、招商引資工作成效顯著

××××年引進項目××個，到位資金××××億元。千萬元以上項目××個，到位資金×××億元；億元以上項目×個，分別是××××億元的革及服裝加工項目，×××億元的家畜性別優化項目，××億元的×××鎮房地產開發項目，×××億元的××萬噸年水煤漿項目，合計到位資金××××億元。生產加工型項目××個，到位資金×××億元；農業型項目×個，到位資金×××億元；基礎設施及房地產項目×個，到位資金××億元。××××年招商引資企業共為轄區解決就業××××人，實現稅收××××萬元。

二、形勢分析及發展目標

×××區具有得天獨厚的石化資源優勢，具有轄區企業基礎設施優勢，具有市政府北擴東移的區位優勢，具有各類專家人才優勢，具有政策

第三篇：對非公有制經濟發展的調研

××××年，×××區在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞建設石化強區這一奮斗目標，堅持解放思想，與時俱進，真抓實干，開拓創新，開創了經濟和社會發展的新局面。

一、經濟發展總體情況

截止××××年末，全區實現國內生產總值××××億元，比上年增長×××。其中第一產業增加值××××萬元，同比增長×××；第二產業增加值×××××萬元，同比增長×××；第三產業增加值×××××萬元，同比增長×××。實現財政總收入××億元。

×、城市型農業框架已經形成一是大農高效生態農業示范園區已投資××××多萬元，建設溫室大棚×××棟，修筑××米寬主路××公里，砌筑圍墻××公里，打井×眼，鐵藝圍欄××××延長米，栽植大櫻桃、李子、杏等×類××多個品種果樹××萬株。二是大慶現代農業示范基地完成了項目工程設計，現已引進北極寒鴨、中草藥標準化種植、苗木快繁、美國三角葉楊等×個項目。其中，由田豐科技有限公司投資××××萬元，建設了家畜性別優化控制繁育中心，建設研發樓××××平方米、牛舍×棟、種牛運動場××××平方米，現已投入生產。由大慶市春意園林有限公司投資×××多萬元，建設了苗木快速繁育中心，建設辦公樓××××平方米，現代化全日光溫室××××平方米。由大慶建宇科技公司投資×××萬元，建設了中草藥標準化繁育中心，種植防風、龍膽草××畝，建設“××”型高效節能日光溫室×棟、實驗室×××平方米、辦公室×××平方米。由農林局建設了特種玉米繁育中心，設有××個試驗區，參試品種×××個，自交系×××份，繁殖親本××××公斤，選育出優良組合×個。

×、工業經濟發展勢頭迅猛

××××年中，我區加快了載體建設步伐，萬寶、興化、薩東工業園區規模逐漸壯大，整體形象進一步提升。以項目建設為中心，加大了項目的開發和建設工作。完成省級以上立項×個，市級立項××個，區級立項×××個。發揮資源優勢，成功上馬了革及服裝加工、寶創彩板、匯升塑料等一批石油化工項目。其中，寶創彩板改擴建項目，是××××年市級重點項目，建在萬寶工業園區，項目已于××××年×月××日奠基，現已完成了三棟主體廠房基礎和圍墻建設，訂購了擴建所需設備，彩板廠房正在預制。并申請了國家建材生產和安裝一級資質，正著手組建鋼結構建筑設計院；革及服裝加工項目，由萬峰公司投資建設，項目二期工程于××××年×月××日開工，完成了革車間、服裝加工車間、辦公樓等×××××平方米土建工程。××××年初，公司投資×××萬元，從昆山購置了設備對革生產線進行改造，保證了一汽集團的供貨，并在上海訂購了服裝加工設備；慶發種子生物處理及研發中心項目。該項目建成后，每年可對×××萬公斤玉米、西瓜、蔬菜種子進行生物處理，可以輻射東北地區種業市場；豐收包裝制品項目，完成了項目二期工程，新建設了×××多平方米廠房、××××多平方米的水泥地平。新增加了紙箱生產線，并訂購了第三條箱紙板生產線和涂布紙生產線；玻璃鋼系列制品項目，主要利用原×××鎮向陽村閑置廠房××××平方米，新建生產車間××××平方米。該項目于××××年×月××日破土動工，現已投入生產，預計年實現銷售收入××××萬元，利稅×××萬元。××××年，萬寶工業園區又新上項目×個，各項目現正在積極的建設中。

×、個體私營經濟迅速壯大

××××年，個體私營經濟日趨繁榮，已有個體私營企業×××戶；其它類型企業（有法人參股的有限公司、國有、集體、股份合作制）×××戶；個體工商戶（雇工在×人以下的）××××戶，其中包括三輪車業主××××戶。實現稅收××××萬元。本著“一事一議，特事特辦”的思想，實行了“一站式”辦公，一條龍服務等工作方法，積極從服務、政策、公平競爭等方面為個體私營經濟營造寬松的發展環境，先后對個體私營企業無證經營、牌匾不規范及超范圍經營的進行了清查整頓，啟動了×××精品大廈、藍島商城等服務網點，進一步完善了市場體系，為私營企業的發展創造了良好的條件，拓寬了發展空間。

×、招商引資工作成效顯著

××××年引進項目××個，到位資金××××億元。千萬元以上項目××個，到位資金×××億元；億元以上項目×個，分別是××××億元的革及服裝加工項目，×××億元的家畜性別優化項目，××億元的×××鎮房地產開發項目，×××億元的××萬噸年水煤漿項目，合計到位資金××××億元。生產加工型項目××個，到位資金×××億元；農業型項目×個，到位資金×××億元；基礎設施及房地產項目×個，到位資金××億元。××××年招商引資企業共為轄區解決就業××××人，實現稅收××××萬元。

二、形勢分析及發展目標

×××區具有得天獨厚的石化資源優勢，具有轄區企業基礎設施優勢，具有市政府北擴東移的區位優勢，具有各類專家人才優勢，具有政策寬松環境優勢，具有儲備多的項目優勢，具有載體經濟的規模優勢，為此，×××區本著以“十六大”精神為指導，結合區情，解放思想、與時俱進，提出了“突出石化強區戰略，大力發展區域經濟”的發展思路，重點依靠石化產業使國內生產總值提前××年翻三番，計劃××××年國內生產總值×××億元基礎上，到××××年翻一番，國內生產總值達到×××億元，其中，第一產業增加值××億元，第二產業增加值×億元，第三產業增加值××億元；到××××年國內生產總值實現××億元，其中，第一產業增加值×億元，第二產業增加值××億元，第三產業增加值××

第四篇：非公有制經濟發展

余心聲：論環境是非公有制經濟發展的生命線

一

前不久，省委十屆五次全會專題研究部署了大力推進我省個體私營等非公有制經濟發展問題，強調環境對于非公有制經濟發展的極端重要性，指出“環境是發展的生命線”、“營造良好環境是非公有制經濟又好又快發展的核心”，要在思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作上放手、放開，大力營造有利于非公有制經濟發展的良好環境。

這是省委深入學習實踐科學發展觀，在準確把握我省基本省情和經濟社會發展現狀的基礎上作出的科學判斷，是對省第十次黨代會確立的“環境立省”戰略的具體落實，是站在實現貴州經濟社會發展歷史性跨越的高度，對全省各級黨委、政府和廣大干部群眾提出的明確要求。

切實把思想和行動統一到省委全會精神上來，營造良好發展環境，促進非公有制經濟又好又快發展，是全省廣大干部群眾特別是各級領導干部肩負的一項重大而緊迫的任務。

二

當今，區域經濟競爭越來越表現為發展環境的競爭。發展環境，已成為影響和推動經濟社會發展的關鍵因素。“栽下梧桐樹，引得鳳來棲”。市場經濟是開放的，生產要素是流動的。哪里發展環境好，“梧桐樹”長勢喜人，哪里就對各種資源吸引力強，就能聚集更多資本、技術、人才，就會持續“有鳳來儀”，迎來“百鳥爭鳴”。

可以說，市場對資源配置起著基礎性作用，環境則起著催化劑作用。環境越好，發展越快；反之，則越慢。從這個意義上講，環境決定發展；環境既是競爭力，也是生產力。

只有明媚的陽光才能哺育爭奇斗艷的百花，只有寬松的氛圍才能催生卓爾不群的思想。同樣，只有良好的發展環境，才能讓一切創造財富的源泉在貴州高原涌流，讓我省經濟社會發展迸發出勃勃的活力。

三

發展環境，是影響發展的各種物質條件和人文社會因素的總和，包括硬環境與軟環境。

硬環境，是區位、是交通、是能源、是資源、是生態??是影響發展的一切外部物質條件；軟環境，是政策、是服務、是效率、是公正、是秩序??是影響發展的所有人文社會因素。

硬環境與軟環境，本身也同為發展的內容。硬環境是發展的基礎，軟環境是發展的關鍵。當硬環境建設達到一定程度后，軟環境之優劣，就會對經濟發展進程產生至關重要的影響。

同樣的硬環境，匹配不同的軟環境，綜合環境質量便相迥異。誰能營造更好的軟環境，誰的硬環境就能加快改善，優勢就能得到更充分發揮。軟環境不盡如人意，硬環境建設就會受到拖累，硬環境優勢就會被打折扣。

在硬環境還不很完善的情況下，軟環境尤顯重要。硬件不足軟件補。我們在以后來居上的態勢，超常規地改善非公有制經濟發展硬環境的同時，更應重視軟環境建設。

四

實踐一再證明，公有制經濟關系國民經濟命脈、關系國家安全，非公有制經濟關系民眾生計、關系和諧社會的建立，是發展的生力軍。二者比翼齊飛、雙輪驅動，區域經濟的發展就勢不可擋、一路笑傲。

放眼神州，一個普遍現象是：舉凡經濟社會發展走在前列、人民生活相對富裕的地區，幾乎都是非公有制經濟比較活躍、非公有制經濟占當地生產總值比重較高的地區。

毋庸置疑，大力發展非公有制經濟，對我省具有重大戰略意義。沒有非公有制經濟的大發展，就沒有全省經濟的大發展；不做大做強非公有制經濟，就難以做大做強全省經濟；只有加快發展非公有制經濟，才能加快全省工業化、城鎮化、市場化和農業產業化進程。

與公有制經濟相比，非公有制經濟更離不開良好的發展環境。非公有制經濟實際上就是一種環境經濟、政策經濟，興衰皆在于環境。環境對非公有制經濟，就像陽光對生命體一樣寶貴。

扎扎實實改善環境、提升競爭力，從而贏得非公有制經濟發展先機，上海、深圳、蘇州??中國經濟版圖上一顆顆璀璨明珠，莫不因此放射奪目光芒。

五

“有華人的地方就有老干媽”。一瓶小小貴州辣椒醬的輝煌，折射出我省非公有制經濟由小逐漸變大、由弱逐漸走強的歷程。

這一歷程，與我省各級黨委、政府一直以來營造非公有制經濟發展良好環境的努力密不可分，也更印證了進一步營造良好環境的必要性與重要性。

從上世紀80年代，時任中共貴州省委書記的胡錦濤同志倡導創建“安順多種經濟成分共生繁榮試驗區”，率先大膽探索我省非公有制經濟又好又快發展之路，到90年代省委、省政府推出發展非公有制經濟“五不限”政策；從省第十次黨代會提出“把發展非公有制經濟作為做大做強我省經濟的突破口”，到省委十屆五次全會出臺大力推進非公有制經濟又好又快發展的《意見》；從確立“可持續發展”戰略到“生態立省”戰略，進而提升為“環境立省”戰略，我省對非公有制經濟及其發展環境的認識不斷深化，思路更為清晰，措施日益有力。

——改善硬環境

我省緊抓各種機遇，強力推進以交通、水利為重點的基礎設施建設，交通建設跨越發展，水利建設高歌猛進。隨著以貴陽為中心，連接全省各市(州、地)、周邊省會城市和全國主要經濟區的快速通道加快形成，我省將再次成為我國西南地區陸路交通樞紐，非公有制經濟發展硬環境將得到根本改善。

——優化軟環境

全省上下加強行風政風建設、出臺優惠政策、改善法制環境、提高服務質量，成效明顯。“多彩貴州”系列文化活動及“四在農家”、“整臟治亂”、“滿意在貴州”等精神文明創建活動的開展，使貴州的文化影響力和文明程度不斷提升，“多彩貴州”、“生態貴州”、“信用貴州”??日漸成為人們對貴州的新認知。

“有一點陽光就會燦爛，有一點土壤就會發芽”。發展環境的逐步改善，造就了老干媽、神奇、百靈、益佰、同濟堂、華城科技等一大批在海內外有影響的非公有制企業。占到全省規模以上工業企業82%的非公有制企業，作為我省競爭性行業主力軍，壯大了全省經濟總量，創造了大量就業崗位，成為推動貴州工業化、城鎮化、市場化和農業產業化進程的重要力量。

營造環境，我們已經嘗到“甜頭”。

六

縱比的成績，不能遮蔽我省與全國其他省份，特別是與發達省份在非公有制經濟發展上的差距。

2008年，我省非公有制經濟占生產總值的比重為32.4%，而云南為38.5%，陜西為47%，四川為51.3%，江西為53%，湖南為56%，重慶為57%，全國平均為65%，沿海發達省份則普遍在80%以上。

數據的對比，引人深省，催人奮進，昭示我省非公有制經濟的發展和環境的營造，尚大有可為，須奮力而為。我省深處內陸，山嶺縱橫，過去長時間處于封閉半封閉狀態，經濟發展滯后，財力薄弱，基礎設施、公共設施建設欠賬不少。硬環境建設任重道遠。

軟環境方面存在的問題尤顯突出。主要表現為：

有的職能部門存在“疑私、防私、怕私”的思想傾向，對非公有制經濟發展冷淡消極、瞻前顧后，“設高門檻”、“裝玻璃門”。

有的職能部門執法觀念陳舊，“官”、“管”意識嚴重，在如何管住、卡住上辦法多，在呵護、扶持上用心少，在用好用活用足國家政策上措施欠缺。

有的對非公有制經濟發展缺乏責任心、主動性，衙門習氣十足，仍存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦，推諉、塞責等現象。

有的不講誠信，只“承諾”不“踐諾”，說了就算做了，引進來了就算交差，個別的甚至“開門招商、關門詐商”，令投資者心寒。

有的為政不廉，徇私枉法，把公權當特權，把企業當“唐僧肉”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

??

上述現象雖屬少數，但如同帶刺的籬笆墻，隔離了黨委、政府和非公有制經濟人士的聯系，影響了黨和政府的形象，損害了地方信譽，給發展環境造成道道硬傷。

各級黨委、政府倘不下硬功夫實現軟環境大改觀，非公有制經濟發展的美好愿景就只能是“水中月”、“鏡中花”。這，絕非危言聳聽！

七

營造非公有制經濟發展的良好環境，思想要先行。思想認識上種種障礙的破除，將為非公有制經濟發展注入源源動能。

我們需要牢固樹立發展至上的理念。在“抓非公有制經濟發展就是抓發展這個第一要務”、“抓環境就是抓吸引力、競爭力和生產力”等認識上，應形成高度一致。

我們需要牢固樹立平等相待的理念。非歧視待遇原則是市場經濟的一條基本原則。以平等的眼光看待非公有制經

濟，以平等的條件給予非公有制經濟，用法律、政策上的平等保護形成經濟上的平等競爭，各種所有制經濟就能和諧共生、相互促進。

我們需要牢固樹立悉心服務的理念。要以建設服務型政府為目標，增強服務意識，提高服務質量，寓管理于服務中，在服務中加強管理。對非公有制企業，多支持少干預，多指導少指責，多服務少設卡，多協調少掣肘。

我們還需要牢固樹立不拘一格的理念。提倡開動腦筋做加法，反對思想僵化做減法。只要是法律、法規無禁止性規定的事情，就要鼓勵百姓創家業、能人創企業、干部創事業，“八仙過海、各顯神通”。

八

良好的發展環境，包括公正的法治環境、寬松的政策環境、規范的市場環境、良好的輿論環境。發展環境的營造，重在多管齊下、綜合推進。

市場經濟是法制經濟，沒有安全、公正、高效的法治環境，難掀全民創業之潮。必須加快相關法律法規的廢、改、立，完善法律體系；必須轉變政府職能，規范行政執法，減少行政干預，嚴格收費紀律，嚴控各類檢查，嚴禁“吃拿卡要”；必須重拳打擊擾亂市場經濟秩序、阻撓企業生產經營的違法犯罪行為。

政策環境是優化發展環境的前提，政策不優，環境難優；政策不活，經濟難活；政策有多開明，非公有制經濟發展就會有多順暢。我們要按照用好用活用足國家政策的要求，抓緊出臺非公有制經濟發展的相關配套政策措施，不斷消除發展的體制性、機制性障礙。

統一、開放、競爭、有序是市場環境的基本要求。要對各種所有制經濟一視同仁，打破非公有制經濟長期在國企和外資夾縫中艱難生存的格局，取消歧視性限制規定，破除地區分割和行業壁壘，凡是對外資的優惠政策、對國企的扶持措施，都適用于非公有制經濟，以保障非公有制企業作為平等市場主體的地位。

輿論如水，水能載舟，亦能覆舟。必須大力宣傳省委、省政府發展非公有制經濟的激勵政策，宣傳非公有制經濟在促進經濟發展、推動社會進步等方面的貢獻，使非公有制經濟人士消顧慮、強信心，理直氣壯創造財富，使全社會形成重商、親商、愛商、惠商、護商的氛圍，形成時時、處處、人人都關心支持非公有制經濟發展的良好局面。

九

境由心造，事在人為。營造非公有制經濟發展環境，要有硬舉措、敢于動真格，確保思想認識、領導力量、工作責任、政策措施、紀律約束“五到位”。

認識的高度決定工作的力度。只有思想認識到位，才能不斷形成改善發展環境的新思路、開辟新空間，出實招、見實效。

抓環境建設，領導是關鍵。各級黨委、政府主要領導和各部門主要負責人是本地、本部門環境建設的第一責任人，要敢于、善于與非公有制經濟人士交朋友，為他們排憂解難，親自過問、迅速處理重要投訴，決不推諉。

環境建設涉及面廣，相關部門需各司其職、通力合作，形成各級黨政領導抓、紀檢監察部門查、企業和群眾評、新聞媒體等監督的工作機制。要明確責任機構、責任人，使環境建設工作事事有人管、件件能落實。要把推進非公有制經濟發展情況作為考核干部政績的重要依據，使環境建設成為各級黨政機關和干部群眾的自覺行動。

環境建設的好政策一經制定，就要堅決執行。要狠抓作風建設，提高工作效率和執行力，力戒形式主義和表面文章，做到政令統一、令行禁止，消除“腸梗阻”，取信于民、取信于商。

對破壞軟環境的行為，無論涉及到哪個部門、涉及到誰，都要“誰碰誰觸電”、嚴肅追究責任，并曝光典型案件，達到查一案、規范一線、教育一面的目的。

十

非一朝一夕之事，當只爭朝夕而為。

營造非公有制經濟健康發展的良好環境，是當前一項十分緊迫的任務，也是一項長期艱巨的系統工程。路在腳下，只有起點沒有終點，只有更好沒有最好。越是在非公有制經濟加速發展的時期，越需要加強環境建設，努力實現促進環境優化與加快非公有制經濟發展的無縫契合。

一個創造源泉涌流、活力迸發的發展環境，將使貴州成為非公有制經濟發展的沃土、干事創業者的樂園，呈現萬商云集、萬眾創業的繁榮圖景。

我們信心百倍期待！我們完全有理由相信！

第五篇：全縣非公有制經濟發展情況

全縣非公有制經濟發展情況

一、基本情況

1、截至2012年底，全縣個體工商戶和私營企業分別達到4549戶和350戶，注冊資金分別達到3.7億元和12.5億元，從業人員分別達到6877人和1342人。其中注冊資金500萬元以上的私營企業有147戶，1000萬元以上的有65戶。一類行業有170家（包括批發零售、倉儲郵政、食宿餐飲、金融業、租賃和商務服務、科學研究和技術服務、居民服務修理和其它服務、衛生和社會工作），二類行業有157家（包括電力、熱力燃氣及水生產和供應業、制造業、建筑業、房地產業、水利環境和公共設施管理業、文化和體育娛樂），三類行業有23家（包括采礦業）。

二、非公有制企業總體經營發展情況

從總的情況來看，近幾年我縣非公有制經濟得到了較快發展，經濟總量不斷增加，為增強我縣經濟自主增長能力，貢獻稅收，緩解就業壓力，提高城鄉居民生活水平，活躍市場，構建和諧社會等方面發揮了重要作用，已經成為推動我縣經濟社會發展的重要發展。

三、影響非公有制企業發展的主要問題和原因

一是非公經濟規模偏小、質量有待提高。我縣非公經濟在現有的經濟格局中還處于劣勢，具體表現在：企業規模偏

小，有很大一部分非公企業才剛剛起步，在探索前進階段，規模上不去、產品科技含量低、附加值低，沒有形成良性循環；缺少一批規模大、技術水平高、成長性好、綜合競爭能力強的大企業、大集團。

二是非公經濟實體自身素質偏低。我縣非公企業大多數是屬于家族式管理模式，傳統觀念占主導地位，創新理念沒有納入企業管理體制，再加沒有參加過各級培訓，故而大部分非公企業的從業人員素質在較短的時間內很難得到較大的提高。

三是融資環境有待進一步改善。融資渠道狹窄，貸款困難是非公企業反映最為強烈的問題。

四、促進非公有制企業發展的意見和建議

一是大力營造加快發展民營經濟的良好氛圍。二是積極推進招商引資和項目建設。

三是切實解決民營企業發展的資金瓶頸難題。建議加強政府的協調指導作用，簡化貸款的抵押和擔保條件。可通過政府出資擔保、企業互相聯保、龍頭企業出資擔保等多種途徑成立擔保公司和建立擔保資金。

四是努力提升民營企業層次和發展水平。

五是加快民營企業人才隊伍建設。積極與大專院校聯合，促進專業對口人才的培養，提升經營者的管理素質和決策能力，特別要注重培養企業需要的外向型人才和復合型人才。