第一篇：到工程造價的管理和控制（推薦）

到工程造價的管理和控制，我們便習慣地想到是工程預決算，確實，就目前的體制和現實而言，工程造價的管理和控制工作就是預決算，即預決算人員根據已經確定的施工圖計算工程量、套用定額、計取費用（施工圖預算），或在施工結束后根據圖紙和施工組織設計以及現場施工簽證記錄等資料編制竣工決算。這固然是必要的，有用的，但我們也要看到，當預決算人員編制施工圖預算或竣工決算時，建設方案和設計圖紙都已經確定了的，而施工是以按圖施工為原則，那么這時預決算人員所做的工作只是計算設計變更所產生的費用變化以及防止高估冒算，而假如項目在經濟上是不合理的，決策存在失誤；假如設計方案在技術上不可行或者不是最優，則預決算人員無能為力，也就是說現行體制下，預決算人員的工作只是事后算帳，只能消極地反映已完工程量，只能被動地反映設計和施工，這顯然是片面的，不夠的，我們必須對建設項目工程造價進行全過程監控。

一個建設項目從醞釀、規劃、設計到建成投產包括以下程序：即項目建議書階段、可行性評估階段、設計階段、施工階段、竣工驗收階段以及后評估。相應地，工程造價的確定與工程建設階段性工作相適應，一般分為以下幾個階段：在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設計階段編制設計概算，在施工圖設計階段編制施工圖預算，對以施工圖預算為基礎招投標的工程，承包合同價也是以經濟合同形式確定的建安工程造價；在工程實施階段要按承包實際完成的工程量，以合同價為基礎，同時考慮物價上漲所引起的造價提高，考慮到設計中難以預計而在實施階段實際發生的工程和費用，例題確定估算價；在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現該建設工程的實際造價。

“四算兩價”互相關聯，前者制約后者，后者補充前者。

所謂建設工程造價的管理與控制，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目承包階段和建設實施階段把建設工程造價的發生控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

二、投資決策階段工程造價控制的重要性

在建設項目投資決策階段，項目的各項技術經濟決策，對建設工程造價以及項目建成投產后的經濟效益，有著決定性的影響，是建設工程造價控制的重要階段。

作為工程造價管理人員在決策階段應編制可行性研究報告，并對擬建項目進行經濟評價，選擇技術上可行、經濟上例題的建設方案，并在優化建設方案的基礎上，編制高質量的項目投資估算，使其在項目建設中真正起到控制項目總投資的作用。

決策階段影響工程造價的主要因素有：

1、建設標準水平的確定。

2、建設地區的選擇。

3、建設地點（廠址）的選擇。

4、項目的經濟規模。

5、工藝評選。

6、設備選用。

在我國社會主義建設實踐中，常有一些不顧客觀規律，忽視對項目決策過程中的經濟評價，導致提高成本、降低效率，影響項目應有的投資效益和社會效益。

如建設地區的選擇，有一個基本原則，即靠近原料、燃料和消費地的原則。這樣在項目建成投產后，可避免原料、燃料和成品的遠途運輸，減少費用，降低成本；可縮短運輸距離，減少流通時間，加快資金周轉，有利于企業經營，而五八年大躍進建成投產的湖南某大型鋼鐵企業，其主要原材料鐵礦石須從海南運來，大大增加了運輸成本，也給運輸部門增加了壓力，影響了企業的經濟效益和社會效益。

又如項目的經濟規模，規模經濟標準是指產品的合理生產批量，一些產品的生產在一定條件下呈“收益遞增”的經濟現象，即隨生產批量的擴大，單位成本降低，收益上升。

在我國，長期以來一些宜于發揮規模效益的產品生產企業數目過多，生產規模小，集中度低，企業之間缺乏合理的專業化分工與協作，使得資源配置長期處于低水平狀態。不少地方與企業，不顧經濟規模和布局的合理性，重復引進，重復建設，使項目投資和資源嚴懲浪費；有些行業眾多企業低水平重復建設，使項目投資和資源嚴重浪費；有些行業眾多企業低水平重復建設，使項目投資和資源嚴重浪費；有些行業眾多企業低水平重復建設，低水平競爭，打內戰，這極不利于民族工業發展，不利于國際慣例接軌，不利于參與世界經濟大循環，在全球經濟一體化，中國加入世貿組織近在眉睫的今天，這樣的問題尤其突出。

一個建設項目若出現前期決策失誤，則不管后期建設實施階段造價管理如何努力，也無法彌補其損失。而在我國現代化建設中，這樣的例子不是太少。而是很多。如廣州的標致汽車和乙烯工程即由于投資決策失誤，項目虧損，造成直接經濟損失分別達120億和80億元。有人建議在廣州市建設一個“標致·乙烯·200億”紀念碑，以給投資決策者高呼警鐘，這200億元既是學費，就真正起到學費的作用。

三、設計階段工程造價控制的重要性

在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。設計是在技術和經濟上對擬建工程的實施進行全面的安排，也是對工程建設進行規劃的過程。技術先進、經濟合理的設計能使項目建設縮短工期、節省投資、提高效益。據西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，而這1%以下的費用對工程造價的影響度卻占75%以上。因為對于一般建設工程，材料和設備選用占工程成本50%以上，而在設計階段建筑形式、結構類別、設備和材料的選用已經確定，在建設后期實施階段，對工程造價的影響很小（10%以下）。由此可見，設計質量對整個工程建設至關重要。

同一建設項目，同一單項單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價，因此，有必要在滿足功能的前提下，做多個方案，通過技術比較、經濟分析和效益評價，選用技術選進適用、經濟合理的設計方案，即設計方案的優化過程。

設計方案優化常采用價值工程又稱價值分析法，即在滿足功能或盡可能提高功能的前提下盡可能降低成本，其公式如下：

V＝F/C

式中：V-價值系數

F-功能系數

C-成本系數

一切發生費用 的地方都可應用價值工程，工程建設需大量投入人、財、物，因而價值工程在工程建設方面大有可為。作一種相當成熟而又行之有效的管理方法，價值工程在許多國家的工程建設中得到廣泛運用。例如，美國1972提對俄亥俄河攔河壩的設計進行了嚴密的分析，從功能和成本兩個角度綜合考慮，提出了新的改進設計方案，把溢洪道閘門的高度增大，使閘門的數量從17扇減為12扇，同時改進了閘門施工用的沉箱結構，在不影響水壩功能的可靠性的前提下，節約筑壩費用1930萬美元。而用于請專家進行價值工程分析的費用只有

1.29萬美元，取得了1美元收益近1500美元的成果。

在工程設計階段正確處理技術與經濟的對立統一關系，是控制項目投資的關鍵環節，設計人員和造價管理人員必須密切配合，作好多方案的技術經濟比較，在降低和控制項目投資上下功夫，工程造價管理人員在設計過程中應及時對項目投資進行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設計，以保證有效地控制投資。

四、工程造價管理體制改革的思考與展望

長期以來，我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段--審核施工圖預算，合理結算建安工程價款，算細帳，這樣做盡管也有用，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半，要有效的控制建設工程造價，就要堅決把控制重點轉移到前期階段來，首先要重視和加強項目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報告投資控制數的準確度，切實發揮其控制建設項目總造價的作用。其次，要明確概預算工作不僅要反映設計，計算工程造價，更要能動地影響設計，優化設計，并發揮控制工程造價，促進合理使用建設資金的作用。同時要對工程造價中的投資估算，設計概算，施工圖預算、承包合同價、結算價、竣工決算（四算兩價）實行一體化管理，改變“鐵路警察各管一段”的狀況，而這需要通過深化行業體制改革，通過市場價格的機制的運行，形成統一、協調、有序的工程造價管理體系，達到合理使用投資，有效地控制造價，取得最佳投資效益的目的，逐步建立起適應社會主義市場經濟體制，符合中國國情與國際慣例接軌的工程造價管理體制。

淺談施工階段工程造價控制

寧房公司 王雪梅

房地產市場是競爭極其激烈的市場，如何求生存、求發展是擺在每個房地產企業面前的一個重要課題。在同等的開發環境中，除了要開發適應市場需求的產品項目外，誰能在工程建設中既能確保工期質量，又能注重造價成本管理，控制和把握合理的造價，以最少的成本換取最大的效益，誰才能在競爭中獲取主動，走向成功。工程造價管理是其中一項關鍵的工作，其包含了工程造價的合理確定和有效控制兩層含義。一般情況下，房地產項目投資控制的關鍵在于投資決策階段和設計階段，但是在項目正式開工以后，由于受到施工各方人員、材料設備、施工機械、施工工藝和施工環境之間不斷變化且相互制約的影響，工程造價極易出現偏差，此時的投資控制難度很大。目前，我們公司的開發項目都實施了全過程的造價跟蹤，作為工程預決算人員，我通過在實際過程中的造價動態管理工作，著重就在施工階段工程造價的控制談談自己的想法。

1、通過圖紙會審有效控制工程變更

圖紙會審是指在招標完成確定總承包方后，由開發商牽頭，承包商、設計、監理等單位參加的一次設計交底及圖紙答疑審查會議。雖然圖紙會審是在招標完成后進行的，大多數問題的解決可能增加工程造價，但是能夠在正式施工前解決，就可以減少施工過程中的簽證，減少返工費用及承包商的施工索賠，而且可以從施工及監理的角度審核圖紙，發現其中的錯誤和不合理因素，及早糾正圖紙中不明確不完善的地方。因此，應以圖紙會審為起點，在施工階段對照施工圖紙與施工實際，按圖施工嚴格控制工程變更，從而將造價控制的主動性掌握在我們手中，保證施工圖預算造價的穩定。

2、施工階段的造價管理要兼顧工程進度的影響

施工階段的造價控制，必須做到將造價與進度掛起鉤來，因為，工期責任會因施工實際情況而轉化為價款責任。一味的追求進度，勢必增加投資，而工期的拖延，不僅會增加投資，更會影響對房產購買者的承諾，帶來延期交房的罰款。因此，在工程招標時，要科學決策確定合理的工期，一旦確定了工期，雙方就應嚴格遵守，并以此作為支付工程進度款的前提。進入施工階段，承發包雙方是一個相互協作的統一體，作為開發商不再處于一個主動的位置，此時若我們調整工期，就會失去招標和合同的權威，失去對工期、進而對造價的控制力。此外，盡量減少施工過程中的工程變更，特別是承包內容、建筑功能和材料標準的變更。因為工程施工是一種有計劃的連續行為，發生了工程變更，必然會迫使承包商改變既定的進度計劃，重新安排勞動力、材料、設備等。同樣，接二連三的變更聯系單也會使現場管理人員喪失對施工問題的預見性，喪失對工期、造價控制的主動性。所以，在施工階段要加強設計管理，嚴格控制工程變更，保證工程按預定計劃進度實施。

3、盡可能減少指定分包商以控制施工階段造價

指定分包的產生往往有以下幾方面的原因：1）專業技術的要求；2）節省投資；3）施工圖紙的不完善，以至于總包招標時無法并入施工承包范圍。作為開發商，在專業技術允許的情況下，應盡量把項目的建設內容都交由總承包商施工。在指定必要的分包商時，必須明確“納入總包管理”的合同條款，給予總包方充分的權力以實施工程管理，明確總分包施工內容的劃分，明確進度款的支付須通過總包方、總包配合費及水電費的計取等等。從控制施工階段的造價來講，分包商是越少越好。因為，總分包商會為了各自的利益而努力，而當利益發生沖突時，就會互相推諉，要求開發商來協調，從而影響施工效率，影響工程造價的控制力度。而且由于分包單位的增加，產生了錯綜復雜的合同界面，人為地加重了工程管理的難度，進而可能產生管理上的失誤，會給造價控制造成不利的局面。

4、甲供材料的價格控制是施工階段造價管理的重要環節

為了追求利益的最大化，肯定會有一些材料設備是定為我們甲方供應的。其實，甲供材料設備的價格控制包含了兩層意思：1）設備材料的采購只有經過招標，通過競爭才能得到性價比較高的產品。在招標前，要充分了解所采購產品的數量、性能要求、規格型號和市場行情等，在編制招標文件時要制定完整的技術規格、合理的付款方式和明確的服務內容，因為招標文件既是供應商投標和招標方評標的依據，更是合同簽定的依據。只有這樣，才能切實做到為公司采購到價格實惠、質量可靠的設備材料。否則就可能會發生供應不周全、不及時，從而影響施工進度。2）應督促承包商及時反饋施工進度，及早作出設備材料的采購計劃。在我們與供貨商的合同中，必須考慮與工程承包的銜接，比如卸貨、接貨、搬運等，供貨時間必須與承包商充分協商。簽定合同后又要隨時掌握供應商的設備材料質量和到貨情況，以減少施工階段承包商的工期和費用索賠的機會。總之，我們要保證采購信息的公開順通，讓承包商、監理方及項目的其他參與者都知道設備材料的供應計劃、實施狀況，這樣才能調動起大家的積極性和主動性，避免帶來額外的費用開支。

5、要重視施工階段總包范圍以外的其他費用的管理

工程施工期間，我們除了要支付給各承包商的工程進度款及甲供材料供應商的設備材料款外，還要支付與項目施工緊密關聯的其他費用，如：墻改基金、散裝水泥費、白蟻防治費、工程監理費、工程設計費、室外管線工程費、物業管理費等等。雖然，這些費用占整個項目投資的比例不大，但絕對數并不小，而且

若管理不當，就會影響施工的正常進行。比如，開工前必須按規定交付的墻改基金、散裝水泥費、白蟻防治費等；施工中，增加工程的設計費計算及支付又直接關系到雙方的合作和工程的繼續。另外如室外給水工程、小區公變、專變等工程，基本上由是各主管部門的專業隊伍施工，其工程造價的控制既要遵循市場競爭的原則，又要兼顧到各主管單位的行業慣例。而且，室外配套管線往往由于管位緊張，只能邊修改邊施工，此時就要求現場管理人員處事果斷，責任分清，以避免不必要的費用補償或重復簽證，合理地控制工程造價。

第二篇：工程造價控制與管理

工程造價控制與管理

（三）前面敘述了工程造價的事前、事中控制，但事后控制也不能放松。事后控制就是結算階段工程造價控制，為了更加合理的確定工程造價，達到有效的控制工程造價的目的。保證項目目標管理的實現，必須抓住關鍵，加強對工程竣工結算審計各個環節的管理和控制。—、認真挑選造價咨詢單位。擬用招標或投標方式擇優錄取，根據參加競標單位的資質；人力的配置構架、審核方法、審核措施方案等結合評估確認。因為審計人員素質和專業水平的好與壞直接影響所審項目造價的公平性和合理性。選單位重在落實，有些咨詢單位措施方案的表面文章寫得很好，工程造價師、工程師怎么配備、怎么跟進、層層把關等等，一旦業務合同簽訂，收到送審資料后指定計劃面目全非，不但不是在冊人員，甚至無證人員上崗。遇到問題與施工方交涉時無從著手，最后施工方造價員占上峰，聽以施工方的理論得結果。這樣不但損壞了自己單位的形象而且也肯害了業主造價的真實性，故審價單位的選擇必須甚之又甚。

二、加強工程項目結算階段工程造價控制。

1、對工程預算外的費用嚴格把控。凡合同條款明確已含的費用屬于風險費包含的費用，要嚴格把好審核關。

2、核對合同條款應按合同約定的與結算相關的條款對工程竣工結算進行審核。

3、認真檢查隱蔽驗收記錄。結算審核時應核對隱蔽工程驗收記錄和驗收簽證手續完整，工程量與竣工圖一致方可列入結算。

4、落實設計變更簽證。所有設計變更單和設計圖紙設計審核人員簽字并蓋公章，經甲方和監理工程師審查同意簽證，有重大設計變更的，還應經原審批部門審批，否則不應列入結算。

5、按圖核實工程量。結算工程量應依據竣工圖、設計變更單和現場簽證單等進行核算，并按規定的計算規則計算工程量。

三、要求審計人員實行全面審核法。目前社會上應用的審核方法有多種；全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算審核法、篩選法等，但最合適我們房開公司的是全面審核法。全面審核法就是按照施工圖的要求，結合現行定額，施工組織設計，承包合同或協議以及有關造價計算的規定和文件等全面地審核工程數量、定額單價以及費用計算。其優點；全面且細致，審查質量高，效果好。因此必須強力推行在審計招標方案中要有所明確且作為中標的先決條件。

綜合以上所述，工程造價的控制與管理是一個動態的過程，是一門集經濟，技術與管理為一體的綜合性學科。把建設工程造價控制在批準的造價限額內，隨時糾正發生的偏差，以保證企業項目管理目標的實現，以求在項目建設各個階段中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

第三篇：加強合同管理, 控制工程造價

.加強合同管理，控制工程造價

許元

（浙江廣廈建設職業技術學院 教務處，浙江 東陽322100）

摘要：承建方加強對建設工程合同的簽約關、履約關、索賠關、終結關等各個環節的管理，依法合理確定和有效控制工程造價，是管理者保護企業合法權益、控制成本、防范風險及提高經濟效益的有效途徑。

關鍵詞：建設工程 造價控制合同管理

Strengthen Contract Management and Control Engineering

Construction Cost

Xu Yuan

(Teaching Office, Guangsha College of Applied Construction technology, dongyang322100, Zhejiang)

Abstract: The construction party strengthening the management of construction projects contracts’ signing a treaty, carrying out an agreement, counterclaim and completion, and making certain legally and controlling project construction cost, are the effective ways for managers to protect enterprise legitimate rights and interests, control cost, guard risk and enhance economic efficiency.Key word: construction projects;cost control;contract management

市場經濟在某種意義上說是法制經濟、契約經濟。一個企業的經營成敗，往往與合同及合同管理有著密切的關系。合理確定和有效控制工程造價，對確保建設項目的經濟效益和社會效益，都有非常重要的作用。工程竣工結算造價由合同價款和追加合同價款組成。合同價款是承發包雙方在協議中約定發包人支付，承包人按照建筑工程施工合同約定完成承包范圍內全部工程并承擔質量、保修責任的款項。由于建設項目的復雜性和受施工工期、質量、條件、環境、氣候等可轉化為價款責任的影響，在合同洽談、草擬、簽訂尤其是履行中經常發生需增加合同價款的情況，因此，承建方加強合同管理，重視合同的全過程管理、系統性管理、及動態性管理，以有效地控制建設工程及其施工階段的造價，是一項必須認真對待的工作。1以招投標為重點，把好合同的簽約關

為了防范風險，確保合同的全面履行，確保建設項目的經濟效益，需要控制造價，確保合同合法、公正與公平。因此，在合同談判和簽訂階段，就要以建設工程施工合同為重點，把好合同的入口和出口管理。

1．1信息評審

合同當事人在合同談判前，要認真進行資信審查，包括審查簽約資格、營業執照、授權委托書、施工資格等級證書、履約能力、資產負債情況、信用證書、以往的履約信譽、客戶評價書、特許行業或特許商品經營許可證、通訊商品進網許可證、質量體系認證書、相關主要榮譽證書及招投標、簽訂和實施合同的合法性和具備的一切條件等，同時，還應了解當地社會情況及氣候、水文、地質情況，以及正在運行的相同相近項目的有關情況和主要材料的價格情況。

1.1．2指導思想和策略安排

在指導思想上，要始終堅持“利益原則”，力爭簽訂一個有利合同。承包商應該清晰地認識到，締約合同雙方在法律上是平等的，承包商有權簽訂一個平等互惠的合同條款，這是承包商減少和防范風險的最基本原則。否則，容易受制于業主，讓業主牽著鼻子走。不能輕信業主合同以外的妥協和許諾，要依法堅持，曉之以理，陳述利害，說服業主修訂某些過于苛求、顯失公平、單方面約束性的不合理條件和條款，增加保證承包商權益條款，使合同雙方責、權、利的關系比較平衡。放棄權力等于自殺，合約則進，背約則滯，利益原則是合同談判、簽訂的基本原則。

在策略安排上，首先，要讓熟知和精通合同的專業人員參與商簽合同。由于這些人員懂工程技術、懂法律、懂經營管理、懂造價、懂財務，故能保證合同談判中的智力均衡與信息對稱，增強談判力量，提高風險識別能力，降低合同風險。其次，應善于在合同中限制風險和轉移風險，使風險在簽約雙方之間得以合理分配。對于業主的免責條款應認真研究，切忌輕易接受，以便防范在履約過程中業主引用所謂法律障礙和合同依據為借口，對承包商的損失拒絕補償，或應用免責條款推卸責任，拒絕付款。因此，對業主的風險責任條款一定要規定得具體明確，同時要嚴格把好審查關，尤其是合同條款是否合法、是否完整無誤，雙方責任和權益是否失衡、如何制約，合同實施可能帶來哪些后果，完不成合同內容需要承擔哪些法律責任，雙方對合同條文的理解是否一致，發現歧義應如何溝通等等，都需要深入把握、清楚界定。最后，必須養成“一字千金”而非“一諾千金”的習慣。雙方商討的結果，做出的決定或對方的承諾，只有寫入合同或雙方簽署文字意見才算確定，才能有效。

1．3以工程合同為依據，把好合同的出口關

一份工程合同的履行，影響到一系列相關的分包、分項合同，如工程分包、勞務分包、材料采購、加工承攬、設備租賃及公司內部的相關諸多合同。在這個合同網絡體系中，工程合同是綱，是其他一系列合同的依據，所以，在發包方結帳方式既定的前提下，為了提高經濟效益，搞好內部管理，開源節流，嚴格把好合同管理的出口關，也是非常重要的。在簽訂各種合同時，必須以工程合同為依據，必須滿足工程合同的各項要求，尤其在分包合同的簽訂中，對有關工期、質量、安全、履約保證金、材料、單價、項目造價、費用標準、結算方法等都要充分考慮工程實際，劃清合同界面，明確雙方權利、義務，進行層層分解落實，避免責任不清，互相推諉。同時，還要建立完善的管理制度和管理標準，嚴格審核簽收，把好監督檢查關。對變更調整或無定額及換算定額項目，要及時做好發包方對材料單價、項目造價的確認會簽，對分包結算的工程量實行三級復核制度，層層把關，以保證各項合同的順利履約，有效控制造價，提高經濟效益。

1．4注意防范和有效控制隱含造價

合同是一個有機的整體，對整個建設項目施工階段的各方面都要認真顧及，及時調整、補簽合同和協議。要特別注意工程價款的約定，除了約定的合同價款外，還有許多可能轉化為價款責任的約定，它們是隨相應約定條件是否成立而成立的隱含造價，而且有時這部分價款的數目巨大，必須先期進行防范和控制。在合同履行過程中，如果出現一些與簽訂合同時的估計相差較大的情況，應及時簽訂補充合同，以彌補合同本身的缺陷，以補充合同的形式調整合同價款，并以補充合同價款形式作為中期進度付款結算的依據。這樣，既可預防追加合同價款太大而難以執行，同時也能為企業及時獲取工作進度款、確保承包方利益提供依據和保障。

2認真履約，加強合同的實施管理

合同履行過程是實現權利、義務的過程，也是控制造價、有效降低工程風險、增加企事業利潤的過程，還是體現企業誠信、提升企業品牌形象、增強市場競爭力、實現可持續發展的過程。

2．1建立和健全企業的合同管理體系

建立和健全企業的合同管理體系，主要是指建立和健全合同管理的組織網絡和制度網絡。組織網絡是指企業要由上而下地建立和健全合同的管理機構（包括專職機構和兼職機構），使企業合同管理覆蓋企業的每個層次，延伸到每個角落。制度網絡，一方面是指企業對合同管理全過程的每個環節，建立和健全具體可操作的制度，使之有章可循，責任分解，履約跟蹤；另一方面是指各企業、各層次都應有自己的合同管理制度，如合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度、進度款審查批準制度等。

2．2切實加強實施階段的合同管理

2．2．1合同交底

合同簽訂后，合同管理人員必須對各級項目管理人員和各工作小組負責人進行合同交底，組織學習，對合同文本、主要內容、各種規定、管理程序、承包人的合同責任、工程范圍、工期、質量要求等等，進行詳細解釋和說明，尤其要注重分析合同文本的合法性與完備性。

2．2．2合同文件資料管理

合同及補充合同、協議乃至日常的工地會議紀要、施工記錄、工作聯系單、來往信函、洽商工程變更協議或聯系單、質量檢查驗收記錄等，實際上都是合同內容的一種延伸和解釋，是工程結算、造價的原始依據，應該建立技術檔案，確保合同在實施過程中一切資料檔案的真實、規范與完整，這是合同動態管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業保護自我、控制造價、維護自身合法權益的有效措施，必須給予足夠重視。應落實責任制，專人負責，尤其需要強化對分包合同的動態管理和合同變更管理。

2．2．3落實責任分解制度和每日工作報送制度

合同管理人員應負責將各種合同事件的責任分解落實到各工種、各工作小組或分包商、項目經理、各施工班組負責人，使他們對各自的工作范圍及履約的權利、義務、責任等有詳盡的了解，使之盡心盡責盡力履行，共同完美地實施合同。在合同的履行過程中，必須要求合同管理人員及時掌握情況，保持信息暢通，對已發生或將要發生的種種問題快速做出反應，提出解決辦法和補救措施，促使合同雙方及時協商、調整。

建立每日工作報送制度是行之有效的最好辦法。它要求各職能部門必須將本部門的日工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理部門，這是確保工程項目施工過程中出現各種與合同約定不同的情況，能在第一時間發現并及時辦理現場簽證。由于簽證是雙方對事實意思表示一致的結果，可以直接作為追加工程合同價款的依據，所以在簽證中要嚴格簽證權限、簽證程序和手續，提倡只簽客觀實際情況，只簽工程量、點工數、施工措施，不簽造價。結算部門應嚴把審核關，杜絕不合理、不實際的現場簽證，達到有效控制造價的目的。

2．2．4嚴格財物管理和財會制度

材料的采購、進出、產地、數量、單價、質量等，既會影響工程的進度與質量，也會直接涉及工程造價，因此，在合同的管理過程中，應視材料的采購模式不同而采取相應的嚴格管理措施。但無論何種方式，都得依法認真簽訂供貨合同，建立規范的材料采購、出入庫、驗收等程序和管理制度，防止和堵塞漏洞，有效控制造價，確保企業經濟不受損失。

在財務管理上要建立一支職業道德高、素質優良、業務精通的專業化財會隊伍，帳、財、物明確分工，落實職責，嚴格審批制度。尤其是進度款的審查、批準制度，不僅要由成本核算部門提出，更應由合同管理部門從履行合同的角度對進度款、材料款等進行審核，防止拖欠、超支等情況發生。

3以法律為武器，以合同為依據，合理行使權利索賠

在合同執行過程中，認真做好索賠和反索賠工作是主張正當權利的要求，是在復雜激烈的競爭環境中控制造價增加成本收入的重要手段，也是合同管理中維護企業合法權益、合理確定和有效控制工程造價、提高經營效益的有效途經。索賠的處理必須要以合同為依據，必須特別重視對合同條款的研究，在施工過程中必須隨時隨地將實際情況與合同規定對照，及時整理索賠資料，組織索賠和反索賠工作。

有三個方面需要引起足夠的重視：（1）注意具體的索賠事項。在工程量的變更方面，凡超越合同文件規定的數量或新增加的工作內容，均在合同中明確限額，超出限額的應進行經濟和工期索賠。在支付工程款方面，合同中應明確支付工程款的時間和數量，有預付款的要規定起扣點時間，對于業主拖欠進度款和審計后應支付款在相應條款中要有防范措施，對于壓價工程在合同條文中必須把范圍和程度等寫清楚，若發生工程變更或較大幅度的增減項目相應的費用也要增減。（2）注意保留索賠的相關依據。索賠的主要依據除了合同文件以外，還包括來往信函、會議紀要、施工記錄、工程或圖紙變更聯系單，現場工程師簽名的質量檢查驗收記錄、工程量清單、工程報價單、預算書等。此外，工人工資清單、設備材料和零配件采購單、收付款單據、圖冊、照片等，也是索賠證據中不可缺少的部分。同時，要特別注重原始資料檔案的收集和管理，對新增工程內容，在施工前將價格確定下來，在價格未確定又必須施工時，要將每道工序耗用的工時詳盡記錄，對影響其他工種的窩工也應詳盡記錄，會議記錄或協商過程要雙方簽字確認，雙方不同的意見也要如實寫明，施工日記要對工程進行中發現的異常情況、參加的各種會議、各種事故、停工、下發的各種指令、自然環境等條件變化等，都要正確無誤地記錄。對施工的每道工序，要及時驗收、及時簽證，甚至對工程進度情況（尤其是異常情況）要利用攝像方法如實攝錄，以便記錄實際情況。（3）注意時效性。凡應在施工過程中提出的均應及時提出，盡量做到及時提出、及時處理、及早索賠，盡量將單項索賠在執行過程中陸續加以解決，避免后期綜合索賠所帶來的矛盾復雜化。目前，建筑行業拖欠工程款的情況較為普遍，情況也較嚴重，如果超過二年的訴訟時效，等于放棄勝訴權。

4以訴訟為最終手段，把好合同的終結關

訴訟是解決糾紛的最后、最有效的手段，也是在合同全部履行、竣工決算當中保護承包商利益的有力法律武器和有效途徑。在無法實現合同雙方正常結算、正常支付的條件下，做好對外訴訟是合同管理“過程化”的完整體現，能夠最大限度爭取企業合法權益，有效保證工程造價，達到利益的最大化。當對方違約影響合同履行、影響工程驗收、影響工程結算，而使工程款拖欠、無形增加成本，已給企業造成損失時，承包商可以而且應當通過法律手段，提起訴訟來維護自己的合法權益。

4．1工程結算

應當按照合同約定結算工程價款，這是工程結算的首要標準。合同約定是按照固定價格結算的，應當尊重合同約定，不能據實結算，也不能采用其他計價方法和計價標準結算。合同約定的結算方式是成本加酬金方式，或者可調價結算的，應當按照合同約定的計價方法和計價標準結算。施工當中當事人就工程量或者工程價款變更達成的洽談記錄、會談記要、簽證、工作聯系單等，不違反法律規定的，應當認定有效，視其為合同變更情況。因設計變更導致建設工程的工程量或者質量標準發生變化的，當事人對該部分工程價款不能協商一致的，可以參照當地建設行政主管部門發布的計價方法或者計價標準結算工程價款。

工程經竣工驗收合格后，雙方就應當結算。若發包人收到承包人提交的工程結算文件后遲遲不予答復或根本不予答復，以達到拖欠或不支付工程價款的，承包商應依據建設部發布的《建設工程施工發包與承

包計價管理辦法》第16條和《解釋》第20條之規定，“發包人應當在收到竣工結算文件后的約定期限予以答復，逾期未答復的，竣工文件視為已被認可，合同對答復期限沒有明確約定的，可認為約定期限為28天”，做出反應。

4．2拖欠工程款應當支付利息

拖欠工程款是屢見不鮮的事實。為了維護企業的利益根據《解釋》第18條之規定，承包人應該依法維護自身索取利息的權利。利息應從應付工程價款之日計付，在建設工程施工合同中，對付款時間沒有約定或者不明確的，下列時間視為應付款時間：建設工程已實際交付的，為交付之日；建設工程沒有交付的，為提交竣工結算文件之日；建設工程已交付的，工程款也未結算的，為當事人起訴之日。

總之，施工合同是工程造價控制的依據，合同措施是實現“三控”目標的重要手段，加強合同管理，加強對建筑工程施工合同的依法管理、規范管理、領導管理、過程管理、責任管理、專業管理、成本管理及科學管理，對合理確定造價、有效控制工程造價、保護企業合法權益、提高經濟效益、增強企業競爭力及維護企業形象等，都有著十分重要的意義。

參考文獻：

[1]建設部．建筑工程施工發包與承包計價管理辦法[Z]．中華人民共和國建設部令第107號．

[2]最高人民法院．關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋[Z]．法釋【2004】14號．

[3]甘虹，崔峻.淺析市場經濟環境中的施工合同管理[J].建筑經濟，2004，(7)．

[責任編輯：王學明]

第四篇：工程造價控制

一、填空題

1、工程造價特點：大額性、個別性、動態性、層次性、兼容性。

2、工程計價的特點：單件性、多次性、組合性、多樣性、復雜性。

3、建安工程費的組成：直接費、間接費、利潤、稅金

4、工業項目設計的兩個階段：初步設計、施工圖設計民用建筑工程設計的三個階段：初步設計、技術設計、施工圖設計。

5、價值工程： V=F/C V為“價值”，F為功能，C為成本。

6、竣工驗收程序：承包人申請交工驗收→監理工程師現場初步驗收→單項工程驗收→全部工程竣工驗收。

7、設計概算可分為單位工程概算、單項工程綜合概算和建設項目總概算三級。

8、項目決策的程序：成果闡述、專家評估、關系方辯論、關系方商議、權益人表決、決策者九批。

二、單選

1、建設項目的組成：單項工程、單位工程（子單位工程）、分部工程（子分部工程）、分項工程。

2、工程建設其他費：土地使用費、與工程建設有關的其他費用、與未來企業生產經營有關的其他費用

3、基本預備費的計價基數：初步設計及概算內難以預算的工程費用

4、機械使用費：機械安拆費、場外運費

5、漲價預備費的計算：復利計算方法

6、建筑工程保修期及保修范圍：地基基礎工程、主體結構工程、屋面防水工程、其他土建工程、電器管線、上懸水管線的安裝工程、供熱、供冷系統工程。

7、材料費：施工過程中耗費的構成工程實體的原材料、輔助材料、構配件、零件、半成品的費用。

8、流動資金估算方法：擴大指數估算法和分項詳細估算法。

9、工程造價與固定資金投資在量上是（相等）。

10、FNPV≧0時項目是可以考慮接受的。

11、投資回收期：指以項目的凈收益回收投資所需要的時間，一般以年為單位。投資回收期短，表明項目投資回收快，抗風險能力強。

12、建設期貸款利息的計算：總貸款分年均衡發放，13、土地使用費：指建設項目通過劃撥方式取得土地使用權而支付的土地征用及遷移補償費，或者通過土地使用權出讓方式取得土地使用權而支付的土地使用權出讓金。

14、預算定額與施工定額的水平（平均水平）

15、保修費用的提取比例（5%）16流動資金的內容：屬于流動資產投資。

17、設備離岸價：（FOB)

18、預算造價：是指在施工圖設計階段，根據施工圖紙，通過編制預算文件預先測算和限定的工程造價。

19、到岸價計算：（抵岸價－銀行財務費－外貿手續費）÷（1＋關稅稅率）×（1＋增值稅稅率）。

20、教育附加費的計算基數：營業稅額

三、多選

1、機械臺班費的組成：折舊費、大修理費、經常修理費、安拆費及場外運費、人工費、燃料動力費、養路費及車船使用稅。

2、建筑安裝費直接費的組成：直接工程費、措施費

3、措施費：環境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時設施費、夜間施工增加費、二次搬運費、大型機械設備進出及安拆費、混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費、腳手架費、以完工程及設備保護費、施工排水、降水費

4、建筑工程投資：設備及工具、器具購置費用，建筑安裝工程費用、工程建設其他費用、預備費、建設期貸款利息、固定資產投資方向調節稅

5、計價的多次性：工程需要再建設過程的不同階段進行多次計價，整個計價過程是一個由粗到細、由淺入深，最后確定工程實際造價的工程，并且各環節之間相互制約，前者控制后者、后者補充前者。

四、簡答題

1、限額設計及缺點：限額設計就是按照批準的可行性研究及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計。缺點：

1、限額設計的本質特征是投資控制的主動性，如果沒有在設計完成后發現概預算超出限額進行設計變更，以滿足限額設計要求，則會是投資控制處于被動地位，降低設計的合理性。

2、由于其設計強調了限額設計的重要性，忽視了工程功能水平的要求及功能與成本的匹配性，會出現功能水平過低而增加功能運營維修成本的情況也限制了設計人員的創造性，使一些新穎的設計不得實現。

3、限額設計對項目建成后的維修使用費、項目使用期滿后的報廢拆除費用則考慮少，會出現限額設計效果較好，但項目的全壽命費用不一定經濟的現象。

2、價值工程設計實施步驟：

1、功能分析。功能分析首先應明確項目具體有哪些各類功能，哪些是主要功能，并對功能進行定義和整理，繪制功能系統圖。

2、功能評價。其主要是比較各項的重要程度，計算各項功能的功能評價系數，作為該功能的重要度權數。

3、方案創新，根據功能分析的結構，提出各種實現功能的方案。

4、方案評價，給方案創新提出的各種方案對各項功能的滿足度打分，然后以功能評價系數作為權數計算個方案的功能評價得分。

3、工程建設其他費和預備費的組成：

1、土地使用費

2、與項目建設有關的其他費用

3、與未來生產經營有關的其他費用。

1、基本預備費

2、漲價預備費

4、索賠的原因：

1、當時人違約當事人沒有按照合同約定履行自己的義務

2、不可抗力事件不可抗力事件分為自然事件和社會事件自然事件是指不利的自然條件和客觀障礙，如地下水，地震、地質斷層等。社會事件包括國家政策、法律、法令的變更，如戰爭、罷工、恐怖襲擊等

3、合同缺陷合同文件規定不嚴謹甚至矛盾，合同中的遺漏或錯誤

4、合同變更設計變更、施工方法變更、追加或者取消某些工作、合同其他規定的變更等

5、工程師指令工程師指令承包人加速施工、進行某項工作等

6、其他三方面原因與工程有關的第三方的問題引起的對本工程的不利影響。

五、計算題

一、工期索賠

1、某工廠原合同規定分兩個階段進行施工，土建工程21個月，安裝工程12個月。假定以一定量的勞動力需要量為相對單位，則合同規定的土建工程量課折算為310個相對單位，安裝工程量70個相對單位。合同規定，在工程量增減10%的范圍內，作為承包商的工期風險，不能要求工程補償。在工程施工過程中，土建和安裝的工程量都有較大幅度的增加，實際土建工程量增加到430個，實際安裝增加到117個，計算工期索賠。不賠償的土建工程量的上限：310×1.1=341（個相對單位）

不賠償的安裝工程量的上限：70×1.1=77（個相對單位）土建工程工期延長：21×（430÷341-1）=5.5（個月）安裝工程工期延長：12×（117÷77-1）=6.2（個月）總工期索賠：5.5+6.2=11.7（個月）

第五篇：項目管理之工程造價控制

項目管理之工程造價控制

工程造價的控制是需要從多方面考慮的，建設工程造價管理的有效控制就是在投資決策階段、設計階段、工程發包階段、合同實施階段把建設工程造價的發生額控制在批準的工程造價限額以內。隨時糾正發生的偏差，保證項目投資目標的實現，以求在建設項目中合理的地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實現使竣工決算控制在審定的概算額內。這里主要談一下工程發包階段的造價控制。

一、招標準備階段

招標準備階段造價控制應做的工作內容主要有組織對標書的編制、招標圖紙的審核、合同條款的擬定。對投標圖紙的審核是十分重要的，也就是說在招標圖紙發放之前，甲方就應組織各專業工程師對圖紙進行一次嚴格的審核。提出圖紙中存在的問題，與設計單位進行一次兩方的圖紙會審，把問題解決，力爭招標圖紙完整、準確。可以有效的控制工程變更和現場簽證。

在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制，為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在審核時把關外，還應在建設單位、施工單位、監理單位、設計單位四方圖紙會審中消除。總之，應盡量消除在開工之前。

合同條款的擬定是十分主要的，它一直貫穿于項目建設管理過程的始終直到合同終止。合同制定的是否嚴緊對工程造價的控制也是十分關鍵的因素，因為合同所涉及到的不僅僅是經濟方面的內容，同時也涉及到施工技術、施工工藝、工程質量要求等多方面的技術問題。所以應組織所有和合同項目管理有關的人員都對合同的初稿進行審核，包括造價管理人員、現場各專業管理工程師，各專業管理人員會從各自專業管理的角度對一些合同專用條款提出一些建議，匯總后上報高層管理人員決策。這樣便于所有參與合同項目管理的所有人員了解合同內容，增強合同管理的意識，可以有效的控制索賠事件的發生。合同審核過程中還應特別注意合同條款前后邏輯關系是否有矛盾，用詞是否規范嚴緊。合同中用詞應當做到一就是一、二就是二，不能有莫棱兩可的字眼。

例如：有這樣一個合同在費用結算方式中說明是大包干，可是在后面的增加協議條款中又加了一條工程結束后據實結算。大包干這種結算方式甲、乙雙方是風險各半的，后面加了一條工程結束后據實結算就把所有的風險都轉嫁到甲方身上了，使得大包干失去了原有的意義。而且對大包干工程也應加以說明，在完成招標圖紙全部工程量情況下的大包干，竣工圖工程量應包含所有招標圖工程量包干內容。如有增減則按相應的合同條款處理。

二、投標報價及評標階段的造價控制

在評標階段甲方應對施工單位的投標報價進行認真、仔細的審查。特別是對商務標書的審查不能只看報價的高低，更主要的是要看報價范圍有無漏項、項目是否齊全、工程量計算是否差異過大、計算是否合理、材料單價是否合理。要做到以上這些也不很容易就辦到的，是需要做大量的準備工作的。要做到自己心中先有個底數，特別是主要的工程量、子項的列項、材料單價信息、總造價的額度等（這些工作可以甲方自己做，如有困難可以委托有誠信有資質的咨詢公司做），不然你憑什么對人家的報價評頭論足、說高說低。只有做到有了“基本數據底數”，才能做到知自知彼，在評標和合同談判中才能沉著應對。

另外，審查投標文件和評標時還應具備識破投標單位在投標中慣用的一些手法的能力，常見的有以下種：

1、巧立名目，高套定額。①把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價中的內容單獨列項。例如：挖土方已按工程量套用定額計價，有的施工單位又把挖掘機臺班單獨列項計算；②把費率中包含的內容另外列項計算，例如：綜合費率中已包含冬雨季施工增加費，有的又把雨季抽水費另計；③利用定額單價的換算抬高項目單價。

2、提高計費標準，擴大取費范圍。

3、一般投標時時間比較緊，工程量一般都是根據圖紙采用測算法測算出來的，而不是一尺一寸的詳細計算出來的。如圖紙顯示量小而預計工程量將會有所增加的子項目，在投標預算中會刻意少算量并提高項目單價。以期在工程變更增加時只減掉原有少量的費用來獲取更大的利益。

4、有些投標人不計成本報價，中標后或與建設單位扯皮，或通過賄賂買通建設方，或通過變更施工圖追加投資、偷工減料降低工程質量等方式獲取暴利。

5、施工單位采用不平衡報價法①能夠早日結賬收款的開辦費、土方、基礎等項目的單價定高一點，有利于資金周轉，對后期的抹灰、油漆、電氣等項目的單價降低一點。②估計到以后會增加工程量的項目，其單價提高，而對工程量可能會減少的項目單價降低一些。③圖紙中不明確或有錯誤的，估計今后會修改的項目，單價報高一些，對工程內容說明不清楚的單價報的低一些，這樣有利于今后索賠。④沒有工程量只填單價的項目，其單價報高一些，這樣做既不影響投標報價，以后發生時又可多獲利。⑤對于暫定數額（或工程），分析今后做的可能性大的，價格定高一些；估計不一定做的，價格定低一些。⑥零星用工（計日工作），一般會稍高于工程單價中的工資單價，因為它不屬于總包單價的范圍，發生時實報實銷，到時也可多獲利。

6、議標的工程或是指定施工單位施工的工程。施工單位抱著反正談判時甲方不管你做的報價是否合理也會很砍價的思想。于是就瞎編亂造高報價。你就是經過堅苦的談判談下來的價格，施工單位還是有很大的利潤空間的。

所以無論是哪種招標形式，對報價合理性的審核是十分重要的。有能力的甲方可以自己做，要求審核報價的專業工程師要有良好的職業道德，認真負責、公平、公正。沒有能力的情況下可以委托誠信好的咨詢單位做。