第一篇：煤炭公司書記在應對金融危機領導干部會議上的講話

這次會議是集團公司黨政主要領導決定召開的。耿主席、王總因重要活動在外，安排在家的班子成員組織召開，說明這次會議比較緊急、比較重要，不能拖，必須以最快的速度，在第一時間把國家、省、市會議精神傳達貫徹下去并抓好落實。最近，關于“擴大內需，促進經濟增長”、“投資四萬億、采取十項措施”、“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”等

詞匯在媒體上出現頻率比較高，說明全國上下貫徹中央會議精神非常迅速，體現了溫總理提出的一個“快”字。從某種意義上講，這次會議既是省、市領導干部會議精神貫徹會，也是形勢任務教育會，更是號召集團公司上下齊心協力、共度“嚴冬”的動員會。根本目的就是，引導各級組織和干部職工認真貫徹落實中央、山東省委和濟寧市委關于擴大內需、促進經濟平穩較快增長的一系列工作部署，認清形勢、統一思想，正視困難、直面挑戰，堅定信心、共渡難關，以勇立潮頭、不畏艱難的勇氣和更加扎實有效的措施做好今年后兩個月和明年工作，保持集團公司持續健康發展良好勢頭。剛才，楊總傳達了全省和濟寧市領導干部會議精神，各級組織要結合實際，抓好貫徹落實。下面，代表集團公司黨政講三點意見。

一、充分認清形勢，保持清醒頭腦，增強憂患意識，堅定必勝信心

進入11 月份以來，在國際金融危機不斷蔓延加劇，對我國經濟增長和穩定造成沖擊越來越明顯的背景下，黨中央、國務院先后召開會議，接連出臺了一系列擴大內需、力保增長的新政策、新舉措。11 月10 日，國務院召開省區市人民政府和國務院部門主要負責同志會議，12 日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，就落實中央關于擴大內需、促進經濟平穩較快增長的決策部署，確立10 項措施。11 月13 日，省委召開全省領導干部會議，傳達學習中央18 號文件，印發省委21 號文件，出臺21 條具體措施。11 月15 日，濟寧市委召開全市領導干部會議，對貫徹落實中央和省各項決策，集中做好當前工作進行安排部署。面對當前嚴峻的經濟形勢，黨中央反應之快、出拳之重、措施之硬，省市貫徹落實之迅速、推進力度之強勁，是近10 年來少有的。各級組織和領導干部要增強政治敏銳性，進一步認清形勢，把思想統一到中央對當前形勢的分析判斷上來，統一到中央、省委省政府的決策部署上來，統一到推進集團公司又好又快發展、實現由大到強新跨越上來。

（一）統一對當前經濟形勢嚴峻性、艱巨性的認識，增強憂患意識，趨利避害，積極應對。黨中央、國務院之所以采取一系列擴大內需、力保增長的政策措施，是由當前嚴峻的經濟形勢決定的。受全球金融危機影響，近一個時期特別是進入三季度以來，在全國全省范圍內，出口增長明顯放緩，經濟回落勢頭加快，財政增幅回落，10 月份全國出現1996 年以來單月財政收入首次負增長，企業經營困難，農民增收難度加大，房地產存在的問題愈加突出，整個經濟形勢比預想的更嚴峻、更復雜。種種跡象表明，這次金融危機已由虛擬經濟傳到實體經濟，由國外傳到國內，由中小企業傳到大企業，由南方傳到北方，由加工制造、房地產業傳到基礎能源產業。今后一個時期，國際金融危機的不利影響仍不斷加深，外需持續減弱，我國作為世界貿易大國受到的影響會越來越大，國內經濟運行中的一些矛盾和問題會更加突出顯現出來。中央認為，明年經濟運行可能更加困難。集團公司作為以煤炭、煤化工、煤電鋁及機電成套裝備制造為主業的能源企業已受到嚴重影響，1—9 月份，盡管整體經濟運行良好，但從8 月份開始，主要產品市場急轉直下，存貨增加，銷售困難，需求下降，價格下跌，效益下滑。三季度，“三大主業”除煤業盈利外，煤化、電鋁均出現虧損，煤業盈利水平也大幅下降，實業公司房地產、物流等產業已比較困難。從煤炭產業看，截止目前，庫存總量202.77 萬噸，達到近幾年最高限，集團公司已先后2 次下調煤價，現在綜合煤價603 元/噸，比最高848 元/噸下降245 元/噸，更為嚴峻的是，煤價下調銷售仍然不旺，庫存仍不斷增加。從煤化工產業看，集團公司主要煤化工產品醋酸、甲醇、尿素、焦炭銷售價格都已跌破成本線，10 月份煤化公司虧損1.78 億元。受此影響，焦化廠已停運1 號、2 號煉焦爐，魯化甲醇系統已進行檢修，嶧化公司將于11 月份停產檢修，國際焦化僅保爐溫已限產至43 孔/日，甲醇系統已停止生產。預計四季度，主要煤化工產品因銷售價格下滑影響利潤減少5.59 億元。從電解鋁產業看，成本不斷攀升，效益不斷下跌，如果按完全成本測算，根據現市場價格，生產一噸鋁將虧損4000 多元，形勢相當嚴峻?！吧趹n患，死于安樂?！睕]有危機感是最大的危機，真正的危機不是危機本身，而是危機到來時卻茫然不知、麻木不仁。要看到嚴冬已經來臨，危機就在我們身邊，盡可能把遇到的困難估計得更嚴重一些，把可以預料和難以完全預料的情況考慮得更復雜一些，把應對措施和工作

準備得更充分一些。越是在困難情況下，越是對各級領導班子和干部職工駕馭發展能力的考驗，越是對應對危機水平的考驗，越是對精神狀態和工作作風的檢驗。各級組織和干部職工一定要以過硬的工作和扎實的作風，迎難而上，積極作為，爭取工作主動。

（二）統一對中央、省市實施擴大內需新政策的認識，化壓力為動力，搶抓機遇，加快發展。在全球金融

危機日益嚴峻，向實體經濟傳導效應逐步顯現，我國經濟增勢明顯放緩的關鍵時刻，國家、省、市相繼出臺的十項新政和二十一條、十七條具體措施，及時而必要，果敢而科學，充分體現了駕馭復雜局面的非凡能力和戰勝嚴峻挑戰的堅強決心，體現了貫徹落實科學發展觀的要求，體現了廣大人民群眾的根本利益。對集團公司而言，是極大的利好因素和難得的發展機遇。一是政策變化為集團公司又好又快發展提供了相對寬松的外部環境。中央決定把穩健的財政政策調整為積極的財政政策、把從緊的貨幣政策調整為適度寬松的貨幣政策，是重大的方向性調整，表明我國宏觀調控政策由從緊約束轉向適度擴張，以投資為主導拉動內需、刺激經濟增長的格局更加凸顯。當前，集團公司正處在由大到強新跨越的關鍵時期，積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為我們提升發展當量、拓展發展空間提供了有利條件，在“十一五”頭3 年打下的良好基礎上，完全可以抓住這次機遇，發展的更好更快。同時，國家出臺調整存貸款利率、提高部分產品出口退稅率、實施增值稅轉型改革等措施，對于穩定和提升集團公司主要產品價格，必將產生積極影響，有力促進效益增長。二是投資擴張為集團公司加快項目建設提供了有力支撐。中央的十項措施和省、市出臺的二十一條、十七條措施，最顯著的特點就是增加投資。今年四季度中央增加安排投資1000 億元，預計可帶動地方和社會投資4000億元；到2010 年底，安排投資累計達1.18 萬億元，帶動社會總投資4 萬億元。省委計劃用3 年左右時間，積極爭取中央預算內投資470 億元，帶動地方和社會投資6678 億元。特別是溫家寶總理提出的“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實”四句話的總要求，可以說是非常時期采取的非常之策。我們要深入研究領會好、認真貫徹落實好上級一系列決策部署，結合實際，爭取一批項目擠進國家、省市大盤子，爭取項目資金支持，加快項目建設，抓住時機辦一些過去想辦而難以辦成的事情。三是重點內容為集團公司調整產業結構、抓好節能減排、提高自主創新能力創造了有利條件。中央十項政策措施，主要集中在重大民生工程、重大基礎設施、有利于增強發展后勁的大型工程、產業結構調整和優化升級的關鍵項目；我省二十一條政策措施，主要用于“穩增長、調結構、促改革、重民生、保穩定”。國家和省都把能源作為扶持發展、擴大投資的重點領域。集團公司是基礎能源企業，處在優化調整產業結構、轉變經濟發展方式、推進節能減排和自主創新的關鍵時期，只要抓住時機，積極爭取，可以說大有可為。任何事物都有兩面性，用一分為二的觀點看，當前嚴峻形勢是挑戰也是機遇，是危機也是時機，關鍵看我們如何把握、如何應對，關鍵是排除干擾、把自己的事做好。事實一再證明，發展是第一要務，是解決前進中一切問題的“總鑰匙”。無論遇到什么困難、出現什么情況，都要千方百計加快發展，把企業做強做大；不發展，企業將經不起風吹雨打，就會在激烈的市場競爭中被淘汰。在當前形勢下，我們更要強化機遇意識、發展意識和搶抓意識，堅持“四個發展”不動搖，堅持“十一五”工作規劃不動搖，堅持由大到強新跨越不動搖，借勢發力，奮發作為，堅決遏制效益下滑局面。

（三）統一對集團公司發展優勢和有利條件的認識，克難攻堅，堅定信心。“信心比黃金和貨幣更重要”。“只要精神不滑坡，辦法總比困難多。”任何事物都是發展變化的，任何困難都是能夠克服的。兗礦在30 多年開發建設中，曾遇到過各種各樣的困難，無論是天災還是人禍，都沒有摧垮我們的意志、動搖我們的信心、阻礙我們的發展。實踐證明，困難并不可怕，怕的是缺乏志在必勝的信心，缺乏迎難而上的勇氣，缺乏克難制勝的策略，缺乏強化管理的辦法。要充分認識到，當前我們面臨的形勢，同行業都在面臨；我們遇到的困難，其他企業同樣存在，甚至比我們還困難；我們面對的機遇，兄弟企業也在搶抓，甚至比我們更堅決。要立于不敗之地，就看誰的行動快、決心大、抓得準、措施實，必須堅定必勝的信心。應該看到，戰勝困難我們至少有六個方面的有利條件和優勢：一是經過1998 年亞洲金融危機的考驗，集團公司干部職工得到了鍛煉，對危機的心理承受能力明顯增強；二是通過近幾年改革發展，集團公司具有了一定規模和實力，具備了較強的抵御風險、化解風險的能力；三是通過開展“四大”活動、“四化”管理，集團公司管理基礎比較扎實；四是通過多年市場經濟考驗，培養鍛造了一支素質較高的干部職工隊伍；五是擁有相對資金、技術、管理、品牌和人才優勢，具有良好社會信譽；六是產業結構調整取得明顯成效，煤炭、煤化工、煤電鋁產品之間具有較強互補性。為此，各級組織和干部職工一定要及時調整心態，既要增強危機意識、憂患意識，也不能悲觀失望、喪失信心，更不能無所作為、貽誤發展。要以辨證觀點、發展眼光來分析形勢，以統一思想、明確優勢來激勵斗志，以搶抓機遇、艱苦奮斗來贏得發展。只要我們積極主動、大膽穩妥，科學決策、勇于創新，審時度勢、開拓前進，就一定能夠戰勝困難、跨過嚴冬，迎來一個大發展的春天。

二、奏響主旋律，打好主動仗，抓住新機遇，辦好自己的事

貫徹落實好中央、省委一系列決策部署，應對挑戰，戰勝困難，抓住機遇，關鍵要結合實際，突出重點，狠抓關鍵，奏響主旋律，打好主動仗，辦好自己的事。這個“主旋律”，就是強化管理，降本降耗，挖潛提效，增加效益；這個“主動仗”，就是正確把握，科學應對，主動出擊，趨利避害，搶抓機遇，加快發展。要以效益為中心，以市場為導向，以確保資金鏈安全為重點，采取超常思維、逆向思維、出奇制勝；要采取超常措施，強化內部管理，科學組織生產，加大市場開拓，大力壓縮“兩金”，嚴控非生產性支出，確保集團公司經濟運行健康發展。

（一）牢固樹立過緊日子思想，以艱苦奮斗保生存、保發展。當前嚴峻的經濟形勢，對我們每一位同志道德素質、政治覺悟、能力水平都是一個考驗。必須在集團公司上下樹牢過緊日子、勤儉辦一切事情的思想，不該花的錢一分都不能亂花。要大興艱苦奮斗之風，扎實開展以節約一度電、一滴油、一張紙為主要內容的“十個一”競賽活動，引導干部職工從點滴和細節入手，強化管理，節支降耗。越是困難形勢，越需要精誠團結、同舟共濟的信念，越需要上下同心、步調一致的紀律，越需要認真負責、嚴格管理的作風，越需要積極主動、勇于創新的意識。各級黨組織要把形勢任務教育作為明年工作重點，講透形勢，講清挑戰，講明機遇，凝聚力量，統一思想，共謀發展。要發揮黨委政治核心、黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，傳遞壓力，增強信心，保持清醒頭腦，攜手共度嚴冬。各級工會組織要組織開展“我與企業共闖難關”主題教育，通過開展“五小”、qc 等群眾性創新創效和合理化建議等活動，引導職工與企業同呼吸、共命運，充分發揮主力軍作用。各級共青團組織要精心開展“經濟嚴冬、青春準備”大討論，引導團員青年打突擊、爭先鋒，充分發揮生力軍作用。各級宣傳新聞部門要把握正確輿論導向，加強宣傳引導，切實把干部職工思想統一到艱苦奮斗、團結一致、共度難關上來，統一到辨證分析和把握形勢、超前思考和做好各方面工作上來。

（二）加大市場營銷工作，以市場開拓保生存、保發展。市場永遠不變的法則是永遠在變，只有主動適應市場、把握市場，才能在競爭中贏得主動。要堅持以銷定產，建立主要產品產量、銷量、庫存、成本、價格周報制度，合理組織生產，加大市場開拓，增強應變能力，盡快形成以市場為導向的生產經營保障體系。煤業公司要加強對行業及上下游企業市場和價格走勢分析把握，深化“四個優化”，抓好“三零”工程，及時調整產品結構、調整運輸流向、調整銷售政策，在不賒銷原則下，千方百計“降庫存、保生產、保效益”。要根據市場變化情況，超前思考礦井減產、停產檢修、五天工作制等工作預案，必要時果斷停產檢修。煤化、電鋁、實業等公司要做好盈虧平衡點分析運用，根據市場價格與盈虧平衡點，合理確定生產系統負荷運轉，擴大“有市場、有優勢、效益好”產品生產，限制和停止低效益、無效益產品生產。對于達不到盈虧平衡點、市場飽和的產品，除保重點用戶外，果斷停止生產，避免經營虧損。要按照“效益決定工資”原則，嚴格工資發放管理，對效益達不到考核要求的，實行限量發放工資，確保資金鏈安全。

（三）狠抓降本降耗和嚴控非生產性支出，以強化管理保生存、保發展。針對當前形勢，必須把降本降耗擺在更加突出位置抓緊抓好，以“四大”活動為抓手，大力降低成本，大力節能降耗，大力減少開支。一要把資金管理作為經營管理重中之重。建立現金流旬報制度，動態掌握財務信息和經營狀況，及時采取針對性措施。根據月度和季度資金收支情況，編制現金流量預算，凡預算外資金一律不準支出，沒有列入計劃的不能亂開口子。明年資金計劃安排，除安全生產、節能減排必須支出外，禁止其他支出安排。大力壓縮“兩金”占用，堅持“以銷定產、控制產量、不能賒欠”，堅決杜絕賒賬行為發生。各級紀檢監察組織要加大監督檢查力度，確保這項制度執行到位。認真貫徹集團公司應收賬款管理規定，實行統一管理，統一清欠。加強對存貨資金占用監控，按照行業標準值進行對比分析、找出差距，切實將存貨占用控制在最佳水平。年底，集團公司審計部要對各單位“兩金”占用情況進行審計。二要推進精細化管理。牢固樹立精細化意識，做到生產上精耕細作、經營上精打細算、管理上精益求精。本部礦井必須堅持精采、細采，最大限度提高資源回收率。要按照“人人有標準、時時有監控、處處有獎懲”要求，分系統、分專業、分崗位、分工種制定實施標準細則，做到凡事有章可循、凡事有人負責、凡事有據可查、凡事有獎有罰。進一步抓好清倉利庫、清理規范公司、清退臨時用工、內部市場化建設等工作，降低人工成本，降低庫存，降低消耗。要超前思考明年加強內部管理的措施，制定降低成本、降低消耗、降低支出的辦法，向強化管理要效益，向降本降耗要效益，向深挖內潛要效益。三要加大節能減排工作力度。按照“提前一年定目標、重點一般要分清、落實責任要嚴明、創新推進見成效、科學考評論優劣、全面提升創水平”要求，對耗能、耗電、耗水等各個系統具體分析，采取針對性措施，完善節能減排統計、監測和考核三個體系，確保提前一年完成省政府下達的“十一五”節能減排目標。四要嚴控非生產性開支。具體做到“四個嚴格”，即嚴格“一枝筆”簽字制度，沒有列入計劃的資金一筆也不準支出。嚴格控制辦公費、會議費、招待費、差旅費、車輛使用費、車間維修費、低值易耗費等“七項費用”，力爭四季度非生產性支出比前三季度平均降低20%，明年要比今年降低20-50%。嚴格控制出差、出國及在集團公司駐地以外的短期培訓、會議，確需參加和開展的必須經集團公司批準。嚴格禁止高檔裝修辦公樓、招待所、食堂餐廳，不準配備高檔辦公設備及器具。對頂風而上、違反規定的，一經查實，嚴肅處理。要減少會議，減少檢查，減少活動，大型檢查必須經主要領導批準，到基層檢查統一由“三辦”通知，沒有效益的事情堅決杜絕。

（四）抓住用好國家加大投資、拉動內需新政策，以搶抓機遇保生存、保發展。當前，全國各個省份、各大企業都在聞風而動，緊鑼密鼓地展開向上爭取、運作項目的攻勢，重視程度之高、傾注力量之多、工作力度之大、辦法措施之活也是多年來少有的，我們要抓住難得機遇，抓好向上爭取和推進重點項目建設。一要加強政策研究，用足用好政策。對“十一五”規劃項目進行排隊分析，找準與當前國家、省委宏觀政策導向的結合點，國家鼓勵、政策支持的項目要加快運作，政策不支持的要及時調整、規避風險。要用好、用活、用足國家和省、市擴大投資、拉動內需政策，有些項目可以重新包裝、整合籌劃，向上提報，有些項目可以提前運作，爭取扶持政策，爭取資金支持。要圍繞主導產業培育和重大技術升級改造、節能環保等籌劃一些新項目，形成“儲備、運作、爭取、落實”良性循環。二是在建項目要積極推進。堅持科學組織、科學管理、科學施工，把試車試產項目作為重點，列出計劃，簽訂責任書，明確責任，落實目標。超前做好試車試產方案編制，嚴格制定單體試車、聯合試車和投料試生產措施，確保調試即試車、試車即試產、試產即達產、達產即達效。加強項目竣工驗收、財務決算、投資分析、轉資和后評價管理，促進投產項目盡快達產達效。三是籌建項目要加快辦理手續。省委“二十一條”將集團公司萬福礦井開工建設列為煤礦建設重點工程，要加快組織實施；提出發展壯大優勢裝備制造業，突出抓好100個發展基礎好、產業鏈條長、技術水平高的重大裝備制造業項目，對集團公司加快機電成套裝備制造產業發展提供了難得機遇；擴大重大民生工程投資，對我們加快昌平小區開發建設提供了有力時機；加大企業技術改造力度，支持企業大力開拓國內外市場，為我們加強基礎設施建設，實施“走出去”戰略帶來新的契機。會后，有關部門要認真學習領會省委二十一條和濟寧市委十七條要求，對所有項目進行分類排隊，盡可能爭取政策扶持。要優化固定資產投資計劃，暫停一般性工程建設，集中力量保重點項目。要嚴格立項、可行性分析、建設施工、后評價等建設程序，抓住當前有利時機，抓緊完善有關手續，加快啟動建設。要嚴把優化設計關口，規范招投標管理，從源頭上降低項目投資。

三、加強組織領導，強化工作責任，轉變工作作風，狠抓工作落實

當前集團公司面臨的嚴峻形勢，對各級組織和領導干部提出新的更高要求。以怎樣的態度應對，如何應對，能不能應對，是對領導干部的巨大挑戰，也最能考驗領導干部的意志，最能檢驗領導干部的水平，最能錘煉領導干部的才干。

（一）要保持不畏艱難的精神狀態。在困難和壓力面前，保持良好精神狀態至關重要。越是發展任務重，越要保持頭腦清醒，不要盲目急躁；越是工作頭緒多，越要講究科學，不能顧此失彼；越是面對復雜局面，越要沉著應對，遇事不亂章法。各級領導干部要增強事業心和責任感，在應對挑戰中化解風險，在駕馭全局中經受考驗。一要弘揚“四種精神”。即大力弘揚愛崗愛企、扎扎實實的敬業精神，從本單位、本部門實際出發，提出應對困難的思路和辦法；大力弘揚不計名利、一心為企的奉獻精神，全身心撲在工作上，拿出解決問題的方法和措施；大力弘揚艱苦奮斗、知難而進的創業精神，不唯條件，不等不靠，主動推進工作落實；大力弘揚大膽探索、勇于改革的創新精神，把握規律，銳意進取，創造性抓好各項工作。二要超前制定預案?！胺彩骂A則立，不預則廢?！泵鎸谰蝿?，我們必須增強危機意識，把該做的工作做深、做細、做扎實、做到位。各專業公司要結合所屬產業和單位實際，加強分類指導，提高工作實效。三要帶頭真抓實干。工作靠抓，事業靠干。真抓實干，就是真心真意地抓，實實在在地干。要認真貫徹集團公司經濟運行形勢分析會精神，針對1-10月份經濟運行狀況，找問題找差距，制定加強和改進工作的針對性措施。要嚴格執行請銷假制度，落實領導干部24 小時值班、帶班下井、安全包保和跟班盯崗制度，確保領導力量到位。

（二）要增強應對挑戰和克服困難能力。在當前國家政策、市場形勢變化比較快的形勢下，提高分析力、把握力、統籌力、協調力、執行力尤為重要。各級領導干部要更加注重對國家政策、市場經濟、國際金融、現代管理等知識的學習掌握，更加注重對當前國際國內經濟形勢的思考分析，更加注重對本單位情況的全面把握，提高創造性開展工作能力。要堅持落實第一、過程抓實、執行到位，對認定的事要咬住不放，對定下的事要持之以恒，對已干的事要一抓到底。要著力解決好制約集團公司發展的突出問題，全力推動壓煤村莊搬遷和河下采煤審批工作，確保礦井正常接續。認真貫徹省委《關于進一步加強安全生產工作的意見》和集團公司四季度安全工作意見，防松懈，防麻痹，正確處理安全與生產、安全與進度、安全與效益的關系，形勢再嚴峻也不能放松安全，效益再不好也不能忽視安全。無論形勢怎么變化，都必須把安全工作堅定不移擺在“四個一切”重要位置，絕不允許任何單位出事故，確保安全萬無一失。

（三）要以求真務實作風抓落實。越是形勢嚴峻，越要求真務實，越不能搞形式主義。要強化各級各部門責任，誰負責的工作誰抓好，誰落實的任務誰完成。各級領導干部要自覺轉變作風，眼睛往“下”看、身子往“下”沉、勁頭往“下”使。深入現場、深入一線，深入市場、深入職工，加強工作指導，切實幫助基層解決好生產經營、市場營銷、職工穩定等問題。各單位主要領導要帶頭調查研究，掌握工作真實情況，不能只聽匯報不下現場，只調查不研究，只研究不解決問題。分管領導要對分工工作、分管單位和部門做到心中有數，對工作推進中的重點、難點要清楚明白。已安排的工作要加強督導，一些關鍵和緊要環節要靠前指揮、抓實抓好。要加大工作考核，對精神不佳、無所作為、應對困難無辦法、扭轉被動局面不主動的班子，集團公司將果斷進行組織調整。對于工作不負責任、給企業造成損失和不良影響的，嚴肅追究責任。要超前謀劃明年工作，看到困難，絕不能失去信心，更不能作為降低標準、降低指標的理由。對此，各專業公司、各單位要根據集團公司統一部署，超前測算好指標，超前制定措施，確保集團公司明年工作穩步發展。

同志們，路在腳下，事在人為，當前嚴峻形勢既是挑戰更是機遇。讓我們以貫徹落實中央、省委關于擴大內需、促進經濟平穩較快增長的工作部署為動力，迅速行動，以超常的毅力、超常的工作，堅決打贏這場事關集團公司生存發展的主動仗，打出志氣，打出信心，打出兗礦一個新的美好明天。

第二篇：書記在全縣領導干部會議上的講話

**書記在全縣領導干部會議上的講話

（2011年11月23日）

同志們：

這次全縣領導干部會議，主要是按照全市領導班子換屆工作的總體部署，宣布市委對我縣領導班子主要成員的調整任免決定。剛才，市委組織部朱主任宣讀了市委的決定，何部長對**縣委、縣政府的工作給予了高度評價，對**領導班子建設和今后一個時期的工作提出了殷切期望。我完全贊同擁護市委決定和何部長的講話精神，并以實際行動堅決貫徹落實到位。

市委決定**書記擔任**市委書記，**同志擔任**縣委副書記、縣長，體現了對兩位同志的高度信任，也是對**工作的充分肯定。市委決定由我接任縣委書記，深感責任重大、使命神圣，我一定在市委的堅強領導下，緊緊依靠縣委一班人的集體智慧和力量，依靠縣幾大班子的密切配合，依靠全縣廣大干部群眾的傾力支持，盡職盡責，盡心盡力，加倍努力做好工作，決不辜負市委的信任，決不辜負黨和人民的重托。

剛才，**書記的講話情真意切，語重心長，既充分表達了對**的眷戀與不舍，又對**下步發展提出了很多好的期望和建議，使我們深為感動，倍受鼓舞。**書記自2009年初主持**縣委工作以來，政治堅定，立場鮮明，境界高遠，以非凡的膽略和氣魄，科學謀劃發展全局，有效聚集各類要素，帶領我們堅持不懈地解放思想，持續不斷地改革創新，全力全速推進“五大板塊”、“七大產業”和重點民生工程建設，推動**連年實現大的突破，從末位徘徊一舉跨入全市中游，成為欠發達縣的排頭兵，群眾滿意度和安全感位居全市前列。在推進**跨越發展的歷史進程中，**書記既做了大量卓有成效的工作，又與同志們結下了深厚友誼，為**留下了珍貴財富。**書記是一位好領導、好班長、好帶頭人，**廣大干部和人民群眾是永遠不會忘記的。在即將分別之際，回首在**書記帶領下風雨同舟、攜手并肩、拼搏苦干的日日夜夜，心中充滿了深深的眷戀。衷心祝愿**書記在新的領導崗位上取得更大的成績，也懇請**書記一如既往地關心支持**的發展，經?；貋韺?*的工作給予具體指導。

市委決定**同志任**縣委副書記、政府縣長，充分體現了對**的關懷和重視，我們對此表示堅決擁護和衷心歡迎。董冰同志長期在市委工作，政治素質高，思想敏銳，觀念超前，富有朝氣，對上級政策和發展大勢把握的準確透徹，有著強烈的事業心和責任感。我對與董冰同志搭班子一起做好**的工作充滿信心。希望大家全力支持好董冰同志的工作，齊心協力推動**又好又快發展。

當前，**正值乘勢而上、大干大上的關鍵時期，肩負重大政治責任，面臨艱巨繁重任務。推進**跨越趕超、加速崛起，無論是對縣委領導班子還是對我個人，都是一個全新的考驗。下步工作中，我們一定要接過**同志交給的“接力棒”，在保持工作連續性、穩定性的前提下，牢固樹立趕超跨越的堅定信念，充分挖掘比較優勢，全力打造后發優勢，聚力突破重點板塊、重大項目和重要產業，加快推進工業新型化、農業有機化、服務業現代化、城鄉一體化、環境生態化和公共服務均等化，一年一個新突破，兩年一個大臺階，三年到五年力爭沖刺全市經濟發展第一方陣，努力把我縣建設成為全市新的增長極、魯西南加速崛起的新亮點和魯蘇豫皖邊區縣域發展新高地。在這里我代表新一屆縣委鄭重表態，我和縣委一班人將努力做到以下幾點：

一、堅決服從大局。自覺加強黨性鍛煉，切實增強政治敏銳性，在思想上、行動上始終與中央和省市委保持高度一致，確保上級各項決策部署在**不折不扣貫徹執行到位。

二、勇于開拓創新。更加勤于學習、善于學習，做到視野寬、思路寬、胸襟寬。注重對規律和方向的研究，科學謀劃全局思路和單個領域的突破措施，善于用創新的理念、膽識和辦法解決發展中的問題，創造性地推進工作。

三、崇尚實干興業。始終保持一種時不我待、只爭朝夕的責任感、緊迫感，勤懇工作，踏實做事，敢抓敢管，敢為敢當，注重抓好事關全局性、戰略性、前瞻性的大事，干好打基礎、利長遠的實事，帶頭處理好急難險重的問題，不推諉下卸責任，形成讓同志們放心干事、大膽干事的良好氛圍和工作環境。

四、牢記勤政為民。堅持盡力而為、量力而行，說到做到，做就做好，多辦讓百姓得益受惠的好事實事，著力解決群眾最關心、最現實的困難和問題，不斷提升群眾的生活質量和水平，創造經得起實踐、歷史和群眾檢驗的政績。

五、注重團結協作。堅持黨的民主集中制原則，確?？茖W決策、民主決策、依法決策。抓好班子，帶好隊伍；淡化過程，強調結果；總攬全局，協調各方，集中全縣智慧，凝聚各方力量，分級分層推進決策實施，切實形成心齊、氣順、勁足，萬眾一心干事創業的生動局面。

六、爭做廉政典范。牢記“兩個務必”，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，清白做人、坦蕩為政，帶頭執行廉潔自律的各項制度規定，自覺接受各方監督，真正為全縣人民掌好權、用好權，以公生明，以廉樹威，努力建設清正廉潔、嚴于律己的領導班子。

同志們，市委對**寄予厚望，人民群眾對我們充滿期待。我堅信，有市委、市政府的正確領導，有歷屆縣委打下的好基礎，有全縣人民群眾的鼎力支持，我們一定會開創**美好的未來！

第三篇：縣委馬書記在縣級領導干部會議上的講話

縣委馬書記在縣級領導干部會議上的講話

文章類型：領導講話 文章加入時間：2009年4月14日15:55 雙擊自動滾屏

在縣級領導干部會議上的講話

馬玉福

（2009年4月7日）

同志們：

今天，縣委、縣政府利用半天的時間總結1-3月份工作，調度今后的工作，主要是為了查找差距，增補措施，推進各項工作落實。剛才聽了十多位縣級領導的工作匯報，總體感覺，三個多月來，我們的各項工作取得了新進展，各項事業都在朝著好的方向發展，主要呈現出以下三個特點：

1、全縣上下的思想進一步攪動，破解難題的能力進一步增強。隨著學習實踐科學發展觀活動和機關效能年建設活動的深入開展，通過一系列會議的促動，一是思想認識更加統一。全縣上下特別是領導干部在認識發展不足是我縣最大的矛盾這一問題上，思想觸動比較大、比較深，政治的敏銳性、思考問題的深度、落實的意識、服務的層次、工作的態度等方面，都有了很大改觀，對做好發展工業、保護生態、防范果業風險等打基礎、管長遠的事情基本上形成了共識。二是領導干部破解難題的能力有了明顯提升。比如，受金融危機的影響，今年1-3月，我縣稅收較大的大部分工業企業都處在停產、半停產狀態，但是通過大家的共同努力，南方稀土、新舟稀土、上都礦業等，現在都已經逐步恢復生產。另外，通過實施千戶居民移民安居工程和安排購房補貼資金等措施，促銷商品房192套，實現稅收600多萬元。

2、建章立制的效應進一步顯現，干事創業的氛圍更加濃厚。三個多月來，我們健全和完善了一系列制度，從這段時間反饋情況看，制度執行情況良好，成效比較明顯。一是工作環境有所改善。全縣上下工作氛圍變濃了，廣大干部職工把心思、把精力放在工作上的多了，議發展、謀發展的時間多了，當社會“宣傳部長”、“組織部長”、亂發議論、胡亂猜測的少了。二是工作熱情更加高漲。比如，通過出臺“人大政協領導聯系協助重

點工作”制度，理順了人大政協領導參與重點工作的機制，形成了四套班子抓重點工作的合力。通過出臺“領導干部問責”制度、“鄉鎮和縣直單位一般干部交流”制度、“規范村組干部管理”制度，較好地調動了干部的工作積極性，對自己的工作崗位更珍惜，工作更努力了。

3、抓工作落實的力度更大，工作成效更加明顯。從各種渠道反饋信息來看，大部分單位抓工作的態度更端正了，抓落實的措施更有力了。許多重點工作在第一季度實現了開門紅，包括財政工作、造林綠化生態建設、計劃生育、信訪維穩、干部管理、向上爭資、老干部工作、禁賭工作等。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在工作中還存在著很多不足，主要表現為：

1、雖然思想有所攪動，但少數干部的工作態度還有待于進一步端正。極少數領導干部，工作還沒有開展就強調各種問題和困難，強調客觀因素，不能正確理解縣委、縣政府工作部署的意圖，存在“等待觀望”的思想。

2、雖然工作有所觸動，但少數干部的工作作風、工作方法還有待于進一步改進。在實際工作中，主要表現為：一是抓工作的魄力不夠。有的同志對自己分管或自己職能范圍內就應該協調解決好的工作，不敢拍板，不敢負責，左請示、右請示，結果耽誤了時間；有的同志工作時避重就輕，遇到難題就繞道走，或者干脆把問題、矛盾上交，而出點子少、想辦法少。二是工作不協調、效率不高。有些分管同一工作的黨政領導相互交流少，形不成統一意見，導致部門工作時無所適從；有些黨政分管領導在商議工作時不主動與人大、政協的協助領導銜接，跨口子的協調存在“腸梗阻”現象。三是抓工作的方法不對。有些分管領導工作時突不出重點，“眉毛胡子一把抓”，忙而無效，比如，取消三年商品材采伐指標工作至今沒有落實；有些分管領導對工作開會部署多，督查落實少，工作停留在會議上、材料上，結果什么工作都沒搞好，看不到工作實效。

3、雖然工作有所見效，但與縣委、縣政府的目標要求還有較大差距。從聽工作匯報和其他渠道反饋的情況看，各項重點工作的進展不一，有些工作還基本沒有開展，比如縣級重大項目儲備庫的建設工作；有些工作雖然動起來了，但進展緩慢，比如招商引資工作，方案已經出臺一個多月，但真正走出去開展招商的很少，成效很不明顯；有些工作“雷聲大、雨點小”，處于“卡殼”狀態，比如違章建筑拆除工作（據反映，近期新羅南

路南端還有人在違章搶建）；有的工作投入了大量的人力、物力、財力，但工作效果還不盡如人意，比如計劃生育工作、“一大四小”工作等。

下面，針對如何解決好存在的這些問題，我講三點意見。

一、要突出重點抓落實，把好鋼用在刀刃上。當前，加快發展的工作千頭萬緒，只有善于抓住重點工作，突出重點工作的主要矛盾和關鍵環節，具體地、實在地解決存在的節點問題和瓶頸問題，才能一著棋活全盤。

1、要緊緊圍繞縣委工作要點，在統籌兼顧的基礎上，把著力點放在抓重點工作和主要任務的落實上。在縣委工作要點中，我們明確提出了實施“工業發展、興果富民、綠色生態”三大戰略和突出抓好優勢產業建設等七項工作的要求，這“三大戰略”和“七項工作”就是今年的重點工作，我們工作的著力點和主要精力就要放在如何推進這些工作上去。

2、要提高攻堅克難的工作水平，抓住牽動全局的問題和落實的重點、難點集中力量開展工作。對于重點、難點工作，我們縣級領導干部要明確責任抓落實，樹立“不讓工作在自己這里延誤，不讓事情和問題在自己這里積壓，不讓差錯在自己這里發生，不讓全縣發展的主旋律在自己這里發出雜音”的觀念；要圍繞重點工作的主要矛盾和關鍵環節，集中時間和精力，鍥而不舍地抓下去，從具體的問題著手，一個難點一個難點去解決，一個重點一個重點去突破，做到了這一點，實際工作中的很多問題，都能迎刃而解，取得實效。

二、要協調配合抓落實，形成工作合力。抓工作落實，程序要明了、運行要有序，不然容易造成“沒人管”或“打亂仗”的局面。

1、要協調好黨政班子成員以及人大、政協協助聯系工作領導之間的關系。一是要協調好黨政班子成員之間的關系。對黨政領導交叉分工負責的工作，由縣委常委負責牽頭，與政府分管領導、人大政協協助聯系領導多商量、多溝通，形成統一意見后，以政府副縣長為主全力抓落實，縣委常委則全力提供支持和保障。二是要協調好黨政班子與人大、政協協助聯系工作領導的關系。黨政班子成員，要尊重人大、政協領導，充分發揮人大政協領導情況熟悉、經驗豐富、在尋烏干部群眾中威信較高的優勢，凡事做到相互溝通，相互尊重，相互配合，相互理解，相互支持，形成優勢互補和工作合力。人大、政協的領導也要積極主動、配合黨政班子成員大膽工作，不要有什么顧慮。

2、要協調好部門之間的關系。要處理好這個問題，兩個方面非常重要。

第一，分管縣領導要主動協調好口子內部門關系，形成工作合力。分管縣領導要把協調好口子內部門關系作為一項重要的工作來抓。一是要客觀公正評價。就是對工作、對干部的評價要客觀公正，要一視同仁，不憑個人感情好惡，讓大家心服口服；二是要寬宏大度待人。要多關心、多愛護，多教方法，多鼓勁，對工作中出現的失誤，要及時指出，并幫助總結經驗教訓。三是要及時批評教育。對于部門之間出現的矛盾，要及時協調解決，不能視而不見，非等到鬧得不可開交時才出面去協調。

第二，部門主要領導要主動協調好部門關系，樹立全縣一盤棋意識。各部門、各單位雖然職責不同，但都有各自的重要性，都是為了尋烏的發展，為了尋烏的事業這個目標在努力工作。因此，各部門、各單位要牢固樹立全縣上下一盤棋意識。一是要學會溝通交流，彼此尊重對方。平時工作中要做到多溝通、多交流、多商量，講話講在當面，做事一起出力，彼此尊重對方，互相支持。協調工作時，要站在全局的角度看問題，不能有狹隘的部門利益思想。二是要學會換位思考，多替對方著想。每一項工作的分配都會有主次之分，各部門、各單位都會有牽頭負責的工作，因此在協調工作時，不僅要善于讓別人用心、用腦、用力，自己也要主動用心、用腦、用力?？傊?，一句話，部門與部門的關系，需要大家一起來維護。三是要相互支持，互不拆臺。在工作實踐中，不可避免地會遇到一些困難，這就需要彼此給予支持和幫助，不能借部門利益相互拆臺。

三、要真抓實干抓落實，確保工作實效。所謂“真抓實干”，就是要老老實實、扎扎實實、踏踏實實地做好各項工作。

1、要真抓。真抓就是要一抓到底，抓出成效，做到既抓過程，又注重抓結果?？h級領導干部，尤其是黨政班子成員，對自己分管、主管的工作，一是要精心組織、周密部署、科學調度、具體指導、用力督促，對疑難問題、對棘手事項，要深入調研，親自解決，千萬不能做“原則領導”，不要做“甩手掌柜”。二是要自己做給干部看，自己領著干部干，一級帶一級、一級促一級、一級抓一級，層層抓落實。三是要定人員、定目標、定時限，層層分解量化，把各項工作落到實處、抓出成效。

2、要實干。所謂實干，就是要腳踏實地，實事求是，不掩蓋矛盾，不回避問題，不

搞“報喜藏憂”、“形象工程”那一套。一是要有強烈的使命感。落實的問題，說到底還是一個事業心責任感的問題，也就是平時所說的態度決定一切。有什么樣的態度，就會有什么樣的工作干勁、工作舉措，進而形成什么樣的工作氛圍。因此在工作中，領導干部要有創新的理念，用新視角、新思路分析問題，用新方法、新舉措解決問題，做到不滿足于工作過得去，不滿足于被動完成任務。二是要加快進度。要強化時間觀念，全力推進工作，做到不在領導決策時拖延，不在請示匯報時拖延，不在操作執行中拖延，不在等待觀望中拖延。三是要加大督查力度?？h委督查室、縣政府督查室要提高效率，要加大對重點工作的督查力度，通過督查，把真實的情況反映出來，切實推動重點工作的落實。四是要切實轉變作風。對重點工作，領導干部要親自抓部署、抓調度、抓協調、抓督查、抓驗收、抓獎罰。堅決杜絕各種形式的主觀主義、官僚主義作風，確保各項工作真正落到實處。

最后，請大家對照目標找差距，對照差距補措施，做好、做實第二季度的工作，努力完成既定的工作目標。

第四篇：盧展工書記在全省領導干部會議上的講話

盧展工書記在全省領導干部會議上的講話

2009年11月30日下午，省委召開全省領導干部會議，傳達中央關于河南省主要領導職務調整的決定：盧展工同志任中共河南省委委員、常委、書記,提名為河南省人大常委會主任候選人。會上，盧展工同志作了重要講話?，F將盧書記講話摘要如下，供大家學習。

盧展工在講話中說，李建華副部長宣布了中央的決定，并且就正確理解中央關于河南省委主要領導職務調整的意圖以及做好交接工作和當前各項工作講了很重要的意見，對河南省和徐光春同志這些年的工作給予了高度評價。徐光春同志發表了充滿深情、熱情洋溢的講話，大家以熱烈的掌聲表達了對光春同志的充分肯定和崇高敬意。希望大家認真學習貫徹李建華同志、徐光春同志的重要講話精神。他坦誠地表示，河南是全國知名的地方，我對河南仰慕已久，但對河南的情況了解不多，唯恐辜負中央和河南干部群眾的期望。作為一名黨員領導干部，最基本的就是服從組織的決定。中央決定我到河南來工作，自己就要努力去做。一是注重學習，向河南的同志們請教和學習，也包括向徐光春同志學習，盡快地熟悉河南省情，盡快地了解情況，盡快地融入河南。二是注重持續，就是連續和繼續。持續是科學發展觀的一個核心內容。河南這些年的實踐證明，河南省委貫徹中央決策的一系列思路、舉措是正確的、是有成效的，應該很好堅持，希望大家一如既往地把省委的一系列決策連續、繼續地貫徹好。三是注重團結，注重領導班子的團結，新老同志的團結，黨政軍民的團結，上上下下、方方面面的團結。要堅持民主集中制，充分發揚民主，調動大家的積極性，真正依靠大家把我們的工作做好，通過領導班子的團結來帶動干部隊伍的團結、帶動基層組織的團結，從而促進全社會凝聚力的增強。四是注重自律。自律首先應該從思想上行動上與黨中央保持高度一致，按照科學發展觀的要求推動各項工作，用科學發展觀來統攬全局，做到以人為本、以民為重、公道正派、廉潔自律。這四條希望全省廣大干部群眾共同監督。

盧展工說，我相信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領導下，在黨的十七大精神和黨的十七屆四中全會精神指導下，在過去歷屆省委工作的基礎上，只要大家齊心協力、同心同德、共同努力，河南的工作一定會保持現在這樣一個好的趨勢、好的態勢、好的形勢。

第五篇：書記在紀委會議講話

書記在紀委會議講話

一、深化對黨性修養重要性的認識。

一)加強黨性修養、樹立良好作風,貫徹落實科學發展觀的重要保證?？茖W發展觀是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想,也是實現經濟社會又好又快發展的重要指導方針。白銀市,落實科學發展觀就是加快資源型城市轉型。資源型城市轉型的型”說到底,就是要按照科學發展觀的要求,建設資源節約型、環境友好型社會。如果沒有堅強的黨性和良好的作風來保證,以人為本的理念和全面協調可持續的要求就難以落實,自然條件差、經濟總量小、城鄉二元結構明顯和“兩高一資”產業結構狀況就難以改變,保持經濟平穩較快增長的政策措施就難以落實,食品、生產安全事故和與民爭利等損害群眾利益的突出問題就難以根治,改革發展穩定大局中出現的各類困難和問題就難以面對。因此,廣大黨員干部特別是領導干部,必須更加自覺地用科學發展觀武裝頭腦,鍥而不舍地加強黨性修養,持之以恒地樹立和弘揚良好作風。

二)加強黨性修養、樹立良好作風,推進黨的建設新的偉大工程的必然要求。黨成立多年來,始終把作風建設視為黨的生命。革命戰爭年代,形成了理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評三大作風。建國以后特別是改革開放以來,面對長期執政、改革開放和發展社會主義市場經濟的新考驗,更加強調黨性修養和作風建設。鄧小平同志多次強調,所有共產黨員都要增強黨性,遵守黨的章程和紀律”江澤民同志明確要求,同志必須經常增強黨性鍛煉”同志多次在中央紀委全會上就作風建設發表重要講話,要求全體黨員學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章,大力倡導八個方面的良好風氣,做到講黨性、重品行、作表率,為民、務實、清廉。當前,面對復雜多變的經濟環境和轉型發展的艱巨繁重任務,要提高黨的執政能力和保持黨的先進性,更需要廣大黨員干部增強黨性,大力發揚黨的優良傳統和作風。

三)加強黨性修養、樹立良好作風,新形勢下反腐倡廉建設的關鍵環節。領導干部的黨性修養和作風,關乎其政治品質、道德境界和價值取向,關乎其拒腐防變的能力和水平。加強黨性修養,樹立良好作風,領導干部在改革開放和社會主義市場經濟條件下,自覺抵御腐朽思想侵蝕的根本途徑,推進反腐倡廉建設必須始終抓好的關鍵環節。從近年來查處的一些違紀違法案件看,一些領導干部之所以出問題,說到底就是放松了自身的黨性修養、丟棄了黨的優良作風,而不好的作風又往往成為走向消極腐敗的助推因素。新形勢下的反腐倡廉建設,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,以懲治和預防為重點,突出了加強思想道德建設與加強制度建設相結合,嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益問題相結合,廉政建設與勤政建設相結合,加強對干部的監督與發揮干部主觀能動性相結合。因此,必須從加強領導干部黨性修養抓起,從樹立和弘揚良好作風做起,努力使各級領導干部成為政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的領導干部。

四)加強黨性修養、樹立良好作風,推進資源型城市轉型的迫切需要。市進入全國首批資源枯竭轉型城市以來,提出了以人為本、科學轉型”理念,明確了以經濟轉型為根本,帶動社會、生態、文化全面轉型的思路,確定了階段性轉型目標,并著手探索建立推動轉型的六大體系”白銀能否在轉型中實現新一輪發展,能否如期實現階段性轉型目標,起決定作用的還是各級干部。干部是轉型的關鍵,說到底就是干部要轉型,重點要在轉”和“型”上下功夫。轉”就是要轉變思想觀念,轉變思維方式,轉換時空方位,順應時代潮流,適應發展要求;型”就是要把各級干部培養成“學習型、創新型、實干型”干部。轉”和“型”實質都是對干部作風的要求,這既是干部轉型的內涵,也是干部努力的方向。只有各級領導干部發揮好帶頭作用,帶頭轉變作風促轉型,轉型中鍛煉黨性、錘煉作風,以優良的黨風促政風、帶民風,才能在新的起點上推動白銀的新一輪發展。

二、加強黨性修養和作風建設,主動擔當資源型城市轉型的歷史重任

黨的作風問題,始終是關系黨的生死存亡的重大問題。總書記指出的四個方面的消極腐敗現象和領導干部作風方面存在六個突出問題,市都程度不同地存在有的還比較嚴重。腐敗現象有兩種表現,一種是顯性的貪臟枉法、行賄受賄、以權謀私、買官賣官等,大家看到警示比較多。還有一種是隱性的有的干部有想法、沒辦法,干不成事業;有的干部有能力、不作為,職不盡責;有的干部亂作為、胡作為,處惹亂子,結果是不但事情沒干成,反而耽誤了時間、浪費了經費、敗壞了風氣,給黨和人民事業造成的損失不亞于顯性腐敗,往往我對這種隱性腐敗還認識不清。顯性的腐敗,要通過加大案件查辦、加大懲處力度來治理;而隱性的腐敗,則要通過加強和改進作風來治理,有時也要用責任追究來解決。無論顯性和隱性,最關鍵的要加強黨性修養,形成良好作風。全市各級領導干部一定要按照思想政治建設和反腐倡廉建設的新要求,著眼于加強黨的執政能力建設和先進性建設,著眼于落實科學發展觀、推進資源型城市轉型,著眼于始終保持黨同人民群眾血肉聯系,切實加強領導干部的黨性修養和作風建設。

一)堅持以人為本、推動科學轉型,身體力行黨的宗旨宗旨意識在領導干部黨性修養和作風建設中處于管總的地位,獲得人民群眾支持和擁護的執政資格所在也是衡量一名領導干部政治品德和人格魅力的重要標尺。當前,市干部隊伍中宗旨意識不強的主要表現是一些領導干部對待基層群眾態度粗暴,對群眾反映的問題不是主動去解決,而是打太極拳,踢皮球;有的缺乏群眾觀念,深入基層調查研究不夠,滿足于聽匯報,對基層的情況了解得不透徹,嚴重脫離群眾;有的對群眾沒有感情,不重視民生問題,解決就業、就學、就醫、社會保障等熱點難點問題上不下功夫。特別是一些干部對轉型發展有畏難情緒,有的盲目樂觀,好大喜功,對轉型的階段型特征沒有清醒認識,工作缺乏緊迫感;有的思想保守,不思進取,面對轉型工作沒有熱情,缺乏干大事、干成大事的勇氣和魄力;有的工作消極,精神不振,面對千載難逢的機遇沒有激情,四平八穩,無所作為;有的怕字當頭,畏首畏尾,面對重大項目的實施沒有干勁,致使項目進度緩慢、工作沒有起色。以人為本、科學轉型”理念與黨的宗旨是一致的以人為本”宗旨意識的不斷深化,科學轉型”實現黨的宗旨、體現以人為本的實踐過程。市實現“以人為本、科學轉型”就是實現黨的宗旨必須按照以人為本的要求,努力實現科學轉型,切實做到立黨為公、執政為民和全心全意為人民服務。一要對群眾做到三真”知屋漏者在宇下,知政失者在民間”黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民,只有始終保持黨同人民群眾的血肉聯系,黨才能無往而不勝。感情決定態度,感情產生動力。意莫高于愛民,行莫厚于樂民”能否保持與人民群眾的血肉聯系,關鍵取決于對人民群眾的感情。各級領導干部要始終堅持做到對群眾有真情、有真心、講真話。對群眾要有真情,真正視群眾為衣食父母,贏得群眾的信任;對群眾要有真心,真心實意聽取群眾的呼聲,維護群眾的利益,贏得群眾的認同和擁護;對群眾要說真話,不說空話、套話,更不能說假話。二要認真解決民生問題。問政于民方知得失,問需于民方知冷暖,問計于民方知虛實。要善于從群眾的呼聲、意愿中把握推動發展的著力點,從群眾的智慧、力量中汲取應對困難的好辦法,從群眾的實踐、經驗中尋找推動工作的突破口,多辦一些順民意、解民憂、增民利的實事。為群眾排憂解難的過程,也是領導干部凈化心靈、提升境界、增強黨性的過程。謀劃發展時,不能以損害人民群眾的利益為代價,要統籌好經濟社會的協調發展,協調好各方面的關系,尤其顧及弱勢群體的利益,切實做到富民、育民、惠民、便民、健民、安民”要認真解決“民生七件事”大力實施“四大民心工程”全力落實今年確定的十件惠民實事”更加關注就業和社會保障,積極創造就業機會,大力發展社會事業,扶助弱勢群體,搞好社會治安,保護好環境,讓老百姓安居樂業,促進社會和諧。只有真正把民生問題解決好了構建和諧社會才能有扎實的基礎。三要全力推動轉型發展。實現黨的宗旨,要緊的實現人民利益,最根本的加快轉型發展。白銀轉型發展的關鍵時期,要下大氣力創新發展模式,提高發展質量,落實統籌兼顧,切實把我市經濟社會發展轉入全面協調可持續發展的軌道。特別是面對復雜多變的宏觀經濟環境,要牢牢扭住第一要務,以學習實踐科學發展觀為平臺,以“項目建設落實年”和“全面效能建設”為載體,提效能、建體系,抓項目、重民生,保增長、促轉型,全力推進白銀的新一輪發展。

二)樹立世界眼光、培養戰略思維,努力提高實踐能力。提高執政能力,領導干部加強黨性修養的重要方面。對一個地方來講,領導干部的執政理政能力如何,直接關系著這個地方發展的快慢。白銀進入轉型城市,只是萬里長征走出了第一步,發展還處于“兩難”境地,經濟社會的基本面并沒有改變。既要加快經濟社會發展,多還舊帳,不欠新帳;又要加快環境污染治理,解決民生問題。既要加強城市基礎設施建設,又要改善農村生產生活條件,任務非常繁重和艱巨。但我干部隊伍中存在學風問題、實踐能力問題,與轉型發展的要求很不適應。主要是學習氛圍不濃,很多干部缺乏學習的自覺性,積極主動學習的很少,大部分業余時間都忙于應酬,真正能靜下心學習、靜下心思考的干部不是非常多;學習動力不足,學習中擺樣子,做表面文章,制度很多,花樣很多,學習不求效果,甚至把學習理論當作裝潢形象的工具和自我炫耀的資本,有嘩眾取寵之心,無實事求是之意;理論和實際脫節,學歸學、用歸用,用科學理論指導實踐、解決問題能力不強,甚至不會指導實踐、解決問題,遇到具體問題就無所適從,遇到突發事件更是束手無策,沒有把學習的成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領;缺乏開拓創新的勇氣,沒有爭先競強的動力,安于現狀,不思進取,唯書唯上,發展拿不出新思路,工作拿不出新舉措,始終打不開新局面。轉型發展的艱巨任務,迫切要求我提高領導干部的能力,特別是領導科學發展的能力。這就要求我必須堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦,樹立世界眼光,培養戰略思維,堅持科學精神,以提高實踐能力為切入點提高領導能力。一是必須進一步解放思想,善于打破條條框框的束縛。一個地方要解放思想,加快發展,領導干部必須起帶頭和標桿作用。解放思想這個問題上,各級領導干部首先要把自己擺進去,帶頭解放思想,善于接受新事物、研究新情況、解決新問題?，F在講解放思想,不是一般的學習討論、一般的提高思想認識,更不是不著邊際的泛泛而論,而是要通過新舊思想觀念的碰撞和交鋒,堅決破除陳舊過時的不符合實際的思想觀念和條條框框,就是要從不符合科學發展觀要求的發展模式入手,解決阻礙科學發展、和諧發展的問題。二是必須樹立世界眼光,善于戰略思維。推動轉型、加快發展的形勢,迫切需要我樹立以大開放促進大發展的戰略思維和氣魄,不受環境條件的影響,不受習慣做法的束縛,不受地域觀念的限制;迫切需要我跳出白銀看白銀,把白銀放在全省發展的大環境中去謀劃,放在全國發展的大潮流中去謀劃,放在經濟全球化的大趨勢中去謀劃。只有立足白銀、放眼全球,緊盯世界經濟的動態和走勢,才能有效應對經濟環境變化帶來的沖擊;只有立足白銀、放眼全國,緊盯國家宏觀政策和產業政策的每一絲變化,才能抓住機遇、對接政策,實現新一輪發展。三是必須提高創新能力,善于創造性工作。創新是轉型的靈魂。因時而變、因勢而變、不斷創新,與時俱進的要求,也是保持正確工作思路的關鍵。當前,一些干部習慣于按程序復制性工作,不

習慣按規律創造性工作;習慣于津津樂道講成績,不習慣認認真真找問題;習慣于關起門來穿新鞋、走老路,不習慣走向外界發現和接受新生事物。白銀的轉型發展,堅冰已經打破,航道已經開通,藍圖已經繪就,目標非常明確。目前最關鍵的抓好兩個方面,一個是建立轉型保障體系,一個是運作產業項目,二者的有效結合才能保證轉型的健康推進。這就要求我認準方向、敢干敢闖、勇于探索,尊重實踐、善于總結、敢于走新路。應該說,這樣一種精神狀態和工作作風,黨性修養的根本要求,也是推動轉型發展的作風保障。四是必須增強政策措施的執行力,善于解決實際問題。實踐能力在本質上就是執行力。執行力也是生產力。執行力能體現出領導水平和執政能力。提高執行力的決定因素是人,黨員干部,特別是各級領導干部。必須切實加強各級領導班子思想政治建設,講黨性、重品行、做表率,使每個領導班子都成為具有領導科學發展能力的堅強集體。各級領導班子“一把手”要在抓班子、帶隊伍上下功夫,緊緊圍繞轉型發展,出思路,作決策,用干部,形成良好的風氣。要不斷提高抓落實的本領,想得深一些,站得高一些,看得遠一些,放得開一些,干得多一些,有效解決阻礙發展的要害問題,抓落實中出速度、出質量、出效益。

三)更新執政理念、改善執政方式,不斷強化執政意識。近年來,對我執政能力的考驗出現了一個新的焦點,就是處理突發性事件、做群眾工作的能力。翁安、孟連、隴南等重大群體性事件,教訓非常深刻。這些事件都有共同的特點:有的決策過程中,對部分群眾利益考慮不夠、關注不夠,特別是涉及重大利益調整時,沒有協調好各方面的利益關系;有的干部作風不深入、缺乏責任心,對群眾的合理訴求見事遲、反應慢,甚至置若罔聞、漠不關心,造成矛盾日積月累、積怨加深、干群關系緊張;有的工作方法簡單粗暴,不善于或不愿意做耐心細致的群眾工作,突發性事件發生時,處置不力,或瞞報延報,貽誤時機,導致事態擴大,或隨意動用警力,造成對立情緒升級,致使矛盾激化。從總體上看,歸根結底還是干部的作風問題,不能不引起我高度警覺。這就要求各級干部特別是領導干部,要切實樹立科學執政、民主執政的理念,自覺接受人民群眾和社會的監督,不但要做到依法行政,而且還要有敬畏之心。一要敬畏權力。作為領導干部,不論從事什么工作,擔任何種職務,都要對自己崗位的權力有一種敬畏感。只有對手中的權力心存敬畏,才能干干凈凈為民工作,始終把握權力行使的正確方向,時刻警惕權力的濫用。二要敬畏老百姓。人民是國家的主人,領導干部是人民的公仆,領導干部手中的權力是人民賦予的只能用來為人民謀利益。領導干部行使權力的過程,就是為人民服務的過程,就是對人民負責并自覺接受人民監督的過程。三要敬畏黨紀國法。始終遵紀守法,恪守權力邊界。法定程序是權力的重要載體,法定程序的價值在于它客觀性、普遍性、穩定性、強制性,可以有效制約權力行使的主觀隨意性,不使權力逾越界限。每一個領導干部都要嚴格執行法律、法規,特別要注意嚴格履行法定程序,按規定的程序和制度辦事,用程序規范權力、約束權力。四要敬畏媒體輿論。媒體輿論監督是實現法律監督、民主監督、群眾監督和社會監督的有效途徑,監督是動力、監督是支持、監督是愛護。領導干部作為公眾決策的主導者、公共管理的行使者,必須適應在媒體關注、輿論監督下開展工作,一定要有在第一時間向公眾準確傳遞工作信息的意識。要認識媒體、重視媒體、善待媒體、借助媒體,還要和媒體交朋友。要以對黨和人民事業高度負責的態度,始終關注人民群眾對執政活動的評論和反映,正確認識和虛心接受來自社會各方面的監督,時刻接受人民的批評,糾正工作中的缺點錯誤。

四)嚴格目標考核、重視過程管理,加強全面效能建設。一個有責任感的人,受人尊敬的人。責任心強可以創造超乎尋常的業績,沒有責任心連起碼的分內工作都會搞不好?，F在一些領導干部責任心不強,誤事、誤人、誤自己,教訓不可謂不深。有的領導干部遇到矛盾繞著走,遇到重任躲著走,或者怕承擔責任,或者怕惹人丟選票,明哲保身,無所作為。一些干部心浮氣躁,提拔沒幾年,就急于進步,崗位挑肥揀瘦,既想提拔又想要好位置,要權力不要責任。還有一些干部責任心和事業心不強,對工作不負責任,得過且過,敷衍了事,形式主義、官僚主義嚴重;對工作中的困難,缺乏戰勝的勇氣,缺乏進取的精神,缺乏務實的作風,由此導致攻關不下力氣,調研不動腦子,解決問題避重就輕,形式上忙忙碌碌,實際上碌碌無為。說到底,胸無大志、毫無目標、責任失缺。領導就是責任。責任重于泰山。加強黨性修養,增強責任意識,對領導干部的基本要求。目標決定前進方向,產生內在動力,影響工作成效。只有高遠的目標定位,才能激發昂揚向上的斗志;只有執著的發展追求,才能創造顯著的工作業績。今年在市委、人大、政府、政協、法院、檢察院機關開展“全面效能建設”就是要通過強化目標考核和過程管理,進一步增強各級干部的責任意識。效能建設的核心問題,也在于對目標的考核。要在效能建設中,通過強化目標考核,考出新的作風,考出新的氣象,考出新的效率,考出新的效益,全市上下形成咬定目標不放松,負重加壓、升格以求,追我趕、爭先創優的競爭熱潮。一要優化考核辦法。嚴格目標管理,逐級簽訂目標責任書,能簡單就不要復雜,能定量就不要定性,能硬化就不要含糊,把抽象指標分解落實到每一件實事、每一個項目、每一項工程,落實到每一個單位、每一個人頭上,規定完成的時限、質量和標準。二要健全考核機制。細節決定成敗,過程決定結果。加強過程管理是落實責任、提高效能的最好方法。而過程管理的最好方法就是加強督查,這也是健全考核機制的內核。要加強對重點工作的交辦、催辦、督辦、查辦,做到工作推進到哪里,督查考核就跟進到哪里。要嚴查不落實的人和事,通過嚴查不落實推動落實,嚴查不作為推動作為,嚴查不勤廉推動勤廉。三要完善考評標準。既考察“顯績”又考察“潛績”既考察發展速度,又考察發展質量。小勝與大勝相比就是敗,小富與大富相比就是貧,慢進與快進相比就是退。各縣區、各部門絕不能滿足于一般意義上的發展和一般化的常規工作,要找好參照系、瞄準高目標,比速度、比質量、比效益、比位次,以超常舉措謀求跨越式發展。

五)敢于擔當重任、勇于創造業績,大力倡導真抓實干。真抓實干是共產黨人的實踐品質和先進本色,黨的優良傳統和寶貴財富。任何有成效、有成績的工作,都是腳踏實地干出來的老子曾說:合抱之木,生于毫末;九層之臺,起于壘土;千里之行,始于足下。列寧也曾指出,一打革命綱領,不如一個具體行動?，F實生活中,說一萬句好話,不如去辦一件實事。衡量一個干部的優劣,絕不只是看他說得怎么樣,而應該主要看他做得怎么樣;檢驗一個地方、一個部門工作的好壞,絕不只是看發了多少文、開了多少會,而要看是不是有發展、有變化?，F在一些干部,求真務實的作風差了些,真抓實干的勁頭少了些,有的領導干部個人主義嚴重,重個人利益、輕群眾冷暖,重個人進退、輕事業發展;還有的領導干部,工作飄浮,平時很少在崗,領導見不著,群眾找不見,工作靠手機遙控。這一現象啟示我執政時間越長,越要防止脫離群眾;信息渠道越多,越要防止漠視民生;通訊手段越發達,越要防止聽不到真實的聲音;交通越便利,越要防止不深入基層和群眾。領導干部的事業觀、工作觀、政績觀決定著一個地方、一個單位的工作和發展走向。領導干部要時刻牢記肩負的使命,把心思用到干事業上,把精力集中到做實事上,把功夫下到抓落實上。當前,要應對風險挑戰,搶抓發展機遇,推動城市轉型,實現科學發展,各級干部尤為需要真抓實干。作為領導干部,尤其需要以真抓實干的作風取信于民。一是真抓實干,必須樹立正確的政績觀。落實科學發展觀,必須靠正確政績觀來保證。樹立什么樣的政績觀,衡量領導干部能否正確對待群眾、正確對待組織、正確對待自己的試金石,也是領導干部黨性修養的重要體現。如果沒有正確的政績觀,就有可能干出危害黨和人民利益的事情。因此,一定要搞清楚、弄明白,什么是真正對黨和人民有益的實績,什么是中看不中用的花拳繡腿追求政績,必須創造實實在政績,經得起科學考證,經得起人民評判,經得起歷史檢驗。二是真抓實干,必須確立正確的利益觀。堅持人民利益高于一切,共產黨人處理利益問題的根本原則,也是領導干部加強黨性修養的基本要求。面對社會上存在各種腐朽落后觀念影響,能不能堅持正確利益觀,對領導干部是一個非常現實的考驗。作為領導干部,要正確處理個人利益與群眾利益的關系,局部利益與全局利益的關系,眼前利益與長遠利益的關系,做官與做人的關系。恪守從政道德,堅持做官與做人、修身與立業相統一,踏實干事中實現黨和人民利益與個人利益的統一,實現自己的人生價值。三是真抓實干,必須只爭朝夕地抓落實。大力倡導真抓實干,最重要的付諸實踐、見諸行動、取得成效。任何工作抓而不緊等于不抓,抓而不實等于白抓,抓抓停停等于徒勞。白銀要實現新一輪發展,除了埋頭苦干、真抓實干、拼命快干,沒有任何捷徑可走。因此,真抓實干必須體現在公”上。工作中決不能夾雜著私情和私利,只有無私才能無畏,只有無畏才能敢于碰硬、敢于觸及矛盾。真抓實干必須體現在緊”上。要把工作自始至終抓得緊而又緊、實而又實,做到環環相扣、層層遞進、步步深入,確保工作任務如期甚至提前圓滿完成。真抓實干必須體現在快”上。時時處處先人一拍、快人一步、高人一籌,做到工作快上手,項目快推進,任務快落實,矛盾快處理,目標快完成,效果快見到地方快發展,百姓快致富。真抓實干必須落腳在干”上。力戒官僚主義和形式主義,決不能在層層開會上兜圈子,層層表態上做文章,層層造勢上動腦筋。要腳踏實地抓落實,雷厲風行干事業,確保決策條條算數、任務件件落實、承諾項項兌現。

六)做到令行禁止、確保政令暢通,模范遵守黨的紀律。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則,維護黨的團結統一、完成黨的任務的保證。當前干部隊伍在紀律方面仍然存在一些問題,一些領導干部紀律觀念淡薄,自恃地位特殊,放松紀律約束,對上級組織的決策部署和政策規定采取實用主義態度,合意的就執行,不合意的就不執行,甚至搞“上有政策、下有對策”還有一些干部生活作風不嚴謹,公款吃喝、燈紅酒綠,情趣低俗、沉湎賭博,鋪張浪費、講求享受,有些干部節儉意識不夠,辦事不計成本,出手闊綽大方,大慷納稅人之慨。這些問題的存在對黨和人民事業發展有百害而無一利,對干部自身成長也是有百害而無一利。新時期的執政考驗,特別需要強調黨的紀律;新的起點上推進白銀的轉型發展,也尤其需要強調黨的紀律。一要增強遵守黨的紀律的自覺性。對領導干部來說,紀律是擋在懸崖邊上的一道堅固護欄,對領導干部的一種關愛和保護。紀律的堤防一旦決口,財迷心竅、官迷心竅、鬼迷心竅,就必然受到黨紀國法的嚴厲懲罰。從近年查處的案件看,領導干部違法違紀問題上,主要有三種人。第一種人黨紀意識淡薄,認為黨紀是軟尺子、橡皮筋可遵守可不遵守;第二種人無視黨紀的威力,錯誤地認為黨的紀律是用來嚇唬人的沒有什么可怕的第三種人存在僥幸心理,面對黨紀的約束,明知不可為而為之,企圖僥幸過關。要知道,誰藐視法紀,誰就必然會付出沉重代價。廣大黨員干部特別是各級黨員領導干部,一定要強化紀律觀念、增強紀律意識,嚴于律己,警鐘長鳴,自覺地、模范地遵守黨的各項紀律。二要把遵守政治紀律擺在突出位置。政治紀律是黨的各項紀律中最首要、最核心的紀律。全市各級領導干部,無論是縣區工作,還是部門工作,都負有維護全市大局的責任,也應當具有顧全大局的政治修養和覺悟,牢固樹立“一盤棋”思想,自覺在思想上、行動上與中央和省委、市委保持高度一致。堅持小道理服從大道理,局部利益服從整體利益,決不能借口地方和部門的特殊性而有令不行、有禁不止，甚至搞當面一套、背后一套。三要認真貫徹執行中辦國辦的八條禁令”最近,中央辦公廳、國務院辦公廳印發了關于黨政機關厲行節約若干問題的通知》提出了八條禁令”全市各級領導班子和領導干部都要堅決貫徹執行,帶頭勤儉節約,反對鋪張浪費,真正做到把有限的資金和資源用在發展經濟和改善民生上。各級黨組織和紀檢監察機關要加強督促檢查,嚴肅查處違紀違規行為,切實維護黨紀政紀的嚴肅性。

三、落實完善懲治和預防腐敗體系的任務,深入推進反腐倡廉建設

今年反腐倡廉建設的目標任務已經明確,各級黨委、政府和紀檢監察機關要按照中央和省、市委的部署要求,緊緊圍繞《實施綱要》和《工作規劃》切實抓好落實。

一要緊緊圍繞第一要務開展反腐倡廉工作。全市各級黨委政府和紀檢監察機關,要圍繞擴大內需、保持經濟平穩較快增長,圍繞城市轉型,加強監督檢查,嚴格執行中央和省、市委的部署要求。特別要圍繞“項目建設落實年”活動,做到重點建設項目進行到哪里,監督檢查工作就跟蹤到哪里,確?；A設施、生態環境、民生工程等重點建設項目順利進行。要正確處理好懲處與保護的關系,既要保護干部干事創業的積極性,又要嚴肅查處違紀違法行為,以反腐倡廉建設的新成效,創造良好的發展環境。

二要狠抓黨風廉政建設責任制的落實。各級黨委(黨組)領導班子對職責范圍內的反腐倡廉建設工作要總攬全局,各級黨政“一把手”要認真履行第一責任人的職責,政府領導班子成員要按照工作分工抓好職責范圍內的反腐倡廉建設。要把黨風廉政建設和反腐敗各項任務逐項分解到各相關的職能部門,并明確工作標準、完成時限、保障措施和監督主體。要加大責任追究力度,主要是重大事故和惡性案件,有案不查和壓案不報,對領導干部職責范圍內的反腐倡廉不抓不管,用人失察等。對違反責任制規定的要一追到底,決不能姑息遷就。

三要突出重點工作和關鍵環節。領導干部廉潔自律方面,要重點抓好嚴禁領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益。糾風工作方面,要重點抓好食品藥品安全整治、落實安全生產責任制、整治飲用水源地環境違法違規問題、治理征地拆遷中損害群眾利益的問題和加強社保資金、住房公積金、扶貧資金監管等五個方面的工作。預防腐敗方面,市作為全省廉政文化建設試點市,要確保試點工作各項任務的全面落實。查辦案件方面,各級黨委要支持紀檢監察機關行使職權,紀檢監察機關要大膽辦案,切實發揮查辦案件在反腐敗治本方面的重要作用。

四要不斷加強紀檢監察隊伍建設。各級紀檢監察機關和干部要深入學習實踐科學發展觀,開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動,進一步提高政治思想素質,不斷增強工作的政治責任感。要加強對專業知識和經濟、科技、金融、法律、管理等現代知識的學習,不斷改善知識結構,增強駕馭全局和處理復雜問題的能力,提高執紀執法水平。要嚴明工作紀律,模范遵紀守法,堅持原則,秉公執紀,樹立可親、可信、可敬的良好的形象。各級黨委要關心愛護紀檢監察干部,干部培養任用、工作條件改善等方面給予關注支持,調動和發揮好工作積極性