第一篇：農業副縣長在全縣半年工作會議上的講話

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源蓮山 課

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同志們：

根據會議安排，我就農民負擔、防汛安全、稻瘟病防治、農機購置補貼等當前農村幾項重點工作先講以下幾點意見，Ｘ書記、Ｘ縣長還將作重要指示，請各級各部門認真抓好落實。

一、緊急行動，突出抓好稻瘟病防治工作

（一）今年稻瘟病防治工作面臨的嚴峻形勢

據省、市、縣預測：今年，水稻稻瘟病屬于大暴發之年。目前，全省已有161個縣、180萬畝水稻發生葉瘟，其嚴重程度是近10年來所未有的；南充市九縣市區220萬畝水稻已有21萬畝發生葉瘟，其嚴重程度是近20年來所未有的；我縣于5月8日在新園鄉發現葉瘟，較去年提前了1個多月，目前46個鄉鎮和相如街道辦事處共2萬多畝水稻不同程度地發生葉瘟，其嚴重程度是近30年來所未有的。今年稻瘟病發病之早、病點之多、發病品種之多、面積之大、發病之嚴重，已經嚴重影響到增產增收目標的實現，全省已經啟動稻瘟病防治預案，并多次召開稻瘟病防治工作專題會議，緊急部署稻瘟病防治工作。

（二）造成今年水稻葉瘟大面積發生流行的原因

造成今年水稻葉瘟大面積發生流行的原因主要有以下幾個方面：一是氣候影響。4-5月持續陰雨低溫寡照，主要以陣性降雨和夜雨的形式出現，十分有利于稻瘟病的發生和流行。二是水稻品種抗病性下降。我縣種植的水稻品種達90余個，但抗性強的品種比例很小，大多數表現感病。三是菌源特別豐富。2005年全縣穗瘟發生面積大，大量的帶菌稻草播種前沒有處理，前期有許多農戶沒有把藥劑浸種、浸秧的預防措施實到實處，為今年稻瘟病的發生提供了豐富的初始菌源。

（三）前一階段我縣稻瘟病防治工作中存在的問題

應該說，由于去年我縣發生了較大面積的稻瘟病災害，加之今年發病提前，縣委、縣政府及相關部門和鄉鎮高度重視，采取了一系列有效措施，狠抓稻瘟病防治工作，有效地抑制了水稻葉瘟的蔓延。從總體情況看，防治工作的成效是顯著的，也得到了省、市的充分肯定。但對前一階段防治工作的調查和分析讓我們感到在稻瘟病的防治工作上也存在著不容忽視的問題：一是一些鄉鎮干部的精力投放與突擊戰的要求不適應。有的鄉鎮還沒有把防治水稻稻瘟病作為當前農村工作的首要任務來抓，情況不明，心中無數，干部的緊張程度不夠，責任制還沒有完全落實。有的鄉鎮領導、干部錯誤認為水稻稻瘟病只是與品種有關，沒有認識到今年發病的普遍性和危害性。二是群眾的組織化程度與治蟲防病的科學要求不適應。根據水稻稻瘟病的發生特點，科學的防治方法應該是統防統治、群防群治、普防普治、防重于治。防治不統一，效果就不好。目前大量農村勞動力外出務工，難把防治技術落到實處；有的雖然進行了防治，但錯過了防治最佳時期或用藥不對路。全縣普遍存在“重治輕防”等問題，導致“生產投資增加、農藥用量增加、防治效果不明顯”的現象。三是統防統治的局面還沒有全面形成，導致防治效果不好；防治工作方式與變化了的新形勢不適應。今年的水稻葉稻瘟大暴發，水稻穗頸瘟必將呈大流行的趨勢，水稻穗頸瘟隱蔽性強，發病時間短，危害性大，而基層群眾并不十分了解。由于農村人口流動大，在外打工的不能及時趕回來參加本文來源于網絡站防治。同時，農民收入結構變化也影響到對病蟲的防治重視程度。而我們目前的組織發動體系、技術推廣體系和技術指導和服務方式不適應農民的要求。四是技術指導和藥品供應與防治質量要求不適應。水稻稻瘟病近幾年逐年加重，今年來勢異常兇猛。而目前的植保體系的服務又滯后于形勢的要求，鄉鎮基層農技服務體系又不夠健全，先進適用的防治技術難以迅速傳送到農民手中。市場銷售的藥劑品種多、亂、雜，價格偏高，農民用藥成本增加。我縣水稻稻瘟病防治上存在一些地方組織發動不力，統防統治不到位，不少鄉村干群主動防治意識不強。

（四）對下一階段稻瘟病防治工作的幾點要求

水稻即將抽穗，根據氣候部門預測，我縣6-7月降水日數偏多，日照偏少，十分有利于葉瘟和頸瘟的發生流行。可以這樣說，目前，全縣稻瘟病防治工作已經進入攻堅階段的關鍵時刻，各級各相關部門一定要充分認識稻瘟病防治工作的極端重要性和緊迫性，集中精力預防穗頸瘟，突出重點抓統防，關鍵抓住七月上中旬，連續奮戰半個月，統一時間、統一用藥、統一方法、統一防治，做到“五個進一步加強”，堅決把稻瘟病的損失控制在5%以內，全力奪取預防穗頸瘟工作全面勝利。

一是進一步加強宣傳發動。宣傳發動群眾，是組織統防統治的關鍵所在。只有通過廣泛的宣傳發動，才能讓農民群眾了解統防統治預防穗頸瘟的重要作用，了解預防穗頸瘟的關鍵措施，使他們積極支持、主動配合、踴躍參與。各地要深入到村組農戶，做深入細致的宣傳發動工作。對群眾不理解、不支持甚至有抵觸情緒的，更要曉之以理。要充分利用廣播、電視、報紙和技術咨詢等形式，高密度、全方位地宣傳預防穗頸瘟發生的嚴峻形勢及其危害性，形成強烈的輿論氛圍和預防氣氛，迅速掀起預防穗頸瘟統防統治高潮。

二是進一步加強組織領導。統防統治工作能否到位，關鍵在領導，關鍵在組織。組織領導不到位，統防統治也就只能停留在口頭，不能落實到田間地頭。各地要把統防統治預防穗頸瘟作為當前農村工作的重中之重，立即組織，周密部署，集中時間，集中精力，明確分工，強化責任，狠抓落實。要層層實行一把手負責制，進一步落實責任制。村組干部是統防統治的具體組織者、操作者。要認真組織干部深入生產第一線，分片包干到村組、到農戶、到田頭，強化指導和督查，幫助基層干群排憂解難，解決好實際問題。為了推進統防統治工作。縣級相關部門要密切配合，農業部門要搞好稻瘟病的監測，落實重點防治區域，搞好技術培訓；財政部門要安排必要的防治經費；氣象部門要做好搞好稻瘟病防治期間的天氣預報工作；新聞宣傳部門要加大對重大病蟲害的預報和防治技術宣傳力度；工商、質監、農業要嚴格農藥市場檢查，堅決打擊假冒農藥等違法行為。針對今年稻瘟病嚴重發生的情況,各地要對農藥經銷商經營的防治稻瘟病藥劑進行全面檢查，對銷售未經登記、假冒登記證和過期農藥的違法行為，要依法嚴懲。堅決杜絕假冒偽劣農藥坑農害農事件發生。對領導干部工作不力、職能部門服務不到位等現象，一經舉報查實，將嚴肅處理。

三是進一步加強技術服務。技術服務到位，是統防統治的核心所在。各級黨委、政府要進一步組織廣大農技人員立即深入基層，深入田間地頭，宣傳治蟲控病的科學道理，指導病蟲防治的技術措施，講清統防統治的作用效果，讓農民積極支持統防統治，做到時間、藥劑、方法、施藥“四統一”，提高治蟲控病的效果。對用藥不對路的要及時糾正，選準藥種、用足藥量、適期防治、提高防效。各級農業部門要密切注視蟲情病情的發生發展動態，及時研究制定應變對策措施。要制定科學統一的配方，要充分利用廣播、電視、報紙和技術咨詢等形式，確保把防治技術送到每一農戶。這次防治工作，既是對各級政府組織領導工作的一次考驗，也是對全縣農技隊伍的考驗，廣大農技人員要全力以赴搞好服務。

四是進一步加強市場監管。農藥市場是否規范、農藥質量能否保證，事關統防統治的效果，事關統防統治突擊戰的全面勝利，事關政府在老百姓心目中的形象。要進一步加大農資打假力度，切實加強農資市場監管。要開展農藥市場集中檢查整治，重點檢查預防穗頸瘟藥品市場，對非法經營者堅決取締，對有假冒偽劣經營行為的嚴處重罰，對囤積居奇、借機哄抬物價的嚴厲打擊，以凈化農藥市場，確保統防統治的效果，杜絕損農坑農事件發生。農業部門要加強農藥調運，確保滿足防治需要。

五是進一步加強督查督辦。督查工作是確保統防統治措施落實到位的重要措施。各地對當前統防統治預防穗頸瘟工作的督查只能加強，不能放松。要通過層層督查，確保組織領導、宣傳發動、技術服務、市場監管等工作落實到位，確保統防統治落到實處。督查組的主要任務就是檢查統防統治的行動情況，直到取得防治工作的全勝。各地也要繼續組織力量，強化全面督查，在督查過程中，發現問題要及時研究，及時采取補救措施，確保防治工作不留死角。對重發地區要重點督查，發現問題要責令立即整改。對因組織不力、防治不到位造成嚴重損失的，要予以通報，并追究相關人員的責任。

二、嚴格政策，認真做好農機購置補貼工作

農業機構購置補貼資金是中央財政為鼓勵和支持農民使用先進適用的農業機構，推動農業機構化進程，提高農業綜合生產能力，促進農業增產增效、農民增收而設立的專項資金。今年，我縣是全省25個項目縣之一，中央財政補貼給我縣50萬元，省財政補貼10萬元，共計60萬元（全縣實施該項目需總投資200萬元，其中農民投入140萬元）。對農機購置補貼工作，省上已經召開專題會議，省農機局、財政廳聯合出臺了專門文件，要求在10月底前必須完成此項工作，否則中央財政和省財政將收回未用完的補貼資金。該項目的實施時間緊、任務重，為按照圓滿完成補貼任務，使我縣農民真正得到實惠，我就如何抓好農業機械購置補貼工作強調以下幾點。

（一）統一思想，提高認識。對農民購買農業機械實行專項補貼，是貫徹落實黨和國家扶持“三農”政策的重要內容，體現了“執政為民”的宗旨和“以本文來源于網絡站人為本”的科學發展觀，以進一步調動農民積極性、推進農業機械化、促進農業和農村經濟的發展有著重大意義。各級各部門要把購機補貼提高到實踐“三個代表”、踐行“三句話”的高度來認識，一定要進一步統一思想，提高認識，密切配合，齊心協力，精心組織，確保購機補貼專項資金項目順利實施，使農民真正得到實惠。

（二）廣泛宣傳，深入發動。對農民直接實施農業機械購機補貼，政策新、辦法新、意義重大，要實施好，首先要宣傳好，把政策和方法交給群眾。一是召開會議宣傳。各鄉鎮要召開村社干部及群眾大會，將實施農機購置補貼的具體標準宣傳到所有農戶。二是加強媒體宣傳。縣廣播局和鄉鎮要利用廣播、電視等多種形式進行政策宣傳，使群眾清楚購置農業機械補貼的政策。三是專欄宣傳。各鄉鎮要通過在村、社委員會的活動場所舉辦專欄等形式，把實施農機購置補貼的政策、方法宣傳到千家萬戶。四是現場示范宣傳。各鄉鎮要配合縣農機局搞好現場示范宣傳活動，使用群眾既掌握購機補貼的政策和方法，又實實在在地看到農業機構的實際操作，做到學政策舒心、買機器放心。

（三）嚴格政策，公開公正。要嚴格按照《農業機構購置補貼專款資金使用管理暫行辦法》的相關規定，明確補貼對象、補貼標準、補貼期限、補貼申請及審核的程序和資金的兌現與結算方式。

農機購置補貼的對象是：凡在蓬安行政區域內的農民（農場職工）和從事農業生產的農業服務組織均屬這次補貼對象，其中農機大戶（種糧大戶）、配套購置要具，掌握了農機技術的農民，列入農業部科技入戶工程的科技示范戶等優先。按照省上公布的農機目錄，補貼的農業機械有拖拉機、收獲機械、水稻機動插秧機、育秧播種機和耕整機五類，9個品種。

補貼標準為：按不超過機具價格的30%進行補貼。

補貼期限為：2006年5月至2006年10月底以前。

補貼申請及審核程序為：農民購補貼機具時須通過鄉鎮農機管理機構向縣農機局提出申請并填寫申請表。縣農機局按有關管理辦法和優先補貼條件進行審核，確定購機者名單和數量，經張榜公示后，與購機者簽訂購機補貼協議。

補貼資金的兌現與結算方式為：補貼資金以農民差價購機方式兌現，即農民購機時直接扣除應享受的補貼額，只付差價款提貨。補貼資金由生產廠農或經銷商暫墊，省財政廳定期與廠商結算。

（四）規范程序，嚴格管理。一是補貼購機的有關程序和手續要規范，并落實公示制度。公示的內容包括：補貼產品目錄、補貼程序及要求、享受補貼的農戶名、購機數量、補貼額。二要加強補貼檔案管理。三要加強對補貼機具的管理。享受補貼購置的農機具，原則上二年內不得擅自轉賣或轉讓。

三、提高警惕，扎實做好防汛準備工作

近段時間，全國部分地方頻頻發生暴雨和洪災，造成了重大人員傷亡和財產損失。5月下旬，我省和重慶、貴州、湖南等地遭受特大暴雨襲擊，引起山洪暴發、重大滑坡和個別水庫垮壩，造成了重大人員傷亡和財產損失；6月10日，黑龍江寧安市特大暴雨和洪澇災害，造成117名小學生死亡和嚴重社會影響；近日，福建、廣西、江西、浙江暴雨成災，僅福建省就有12人死亡，21萬人緊急大轉移；昨天，營山孔雀、合興、三元和臨近的儀隴、二龍、芭蕉等6個鄉鎮遭受罕見冰雹襲擊，雞蛋般大的冰雹把玉米砸成了“光桿桿”。僅孔雀鄉就有近1000畝玉米絕收，另有1500畝紅苕、500畝蔬菜、200畝花生和60余戶民房受到不同程度的損害。今年，我縣防汛工作所面臨的形勢也不容樂觀，據預測，7月至8月有二至三次洪澇。同時，根據前段時間的汛前檢查，許多地方還存在突出問題：一是個別地方防汛意識還不強。一些鄉鎮對防汛工作不重視，防汛預案不健全；部分群眾防汛意識淡薄，認為成天喊“狼來了”，要“狼”真的來了才算，對防汛工作缺乏應有的緊迫感。預防局部暴雨的意識性不強，準備不足。我縣建國以來，降暴雨達100次，其中100毫米以上17次，最大為170毫米左右，沒有真正出現200毫米以上的特大暴雨，所以，一些干部和群眾預防局部暴雨的意識性不強，準備不充分。二是金電斷航后，我縣嘉陵江內被分為三段，給江河防洪搶險帶來了很大的困難。三是部分地方還存在嚴重的安全隱患。救生臺老化嚴重，我縣救生臺大部分為80年代初期建設，運行20多年，年久失修，出現雨棚檁子斷裂、鋼架銹蝕脫落、玻纖瓦斷裂、砼開裂、鋼筋露出生銹、基礎沖毀、地基沉陷、欄桿斷裂等，因維修資金落實困難，運行情況每況愈下；山地滑坡地段較多，我縣是山地災害發生頻繁的地區，一遇特大暴雨，就出現大量山地災害，而這些山地災害沒有治理，嚴重地影響到人民群眾的生命財產安全；河道淤堵嚴重，縣城河道和其他鄉鎮的小河道，垃圾廢渣淤堵十分嚴重，嚴重地影響河道行洪，易造成洪水淹沒；城市防汛問題突出，縣城河道淤堵嚴重，城市下水管網排水能力低，局部地方內澇嚴重。四是執行預案不力。一些水庫汛期限制水位落實差，汛期水位沒有嚴格按照縣政府和防汛辦的通知規定運行。五是防汛準備不充分。防汛物資設施準備不足，各水庫的搶險物資中，搶險編織帶大部分水庫沒有得到全面的落實，有的沒有落實到一半，極不利于防汛搶險；各救除船的探照燈無法滿足搶險夜航要求，各搶險船缺乏有經驗的船長；搶險隊伍組織落實差，各鄉鎮和各水庫的防汛搶險隊伍中，由于外出青壯勞力多，各水庫的搶險隊伍人員大多未在編，嚴重地影響到防汛搶險。

今年，防汛工作形勢嚴峻，壓力很大，任務十分艱巨。對此，各級各部門務必引起高度重視，進一步加強領導，落實各項安全渡汛措施，牢牢把握防汛抗災工作主動權。

（一）切實增強防汛意識，落實防汛責任

各級各部門要牢固樹立“以人為本”的思想，始終把人民群眾的利益和安危放在首位，高度重視防汛工作，堅決克服麻痹思想和僥幸心理。各鄉鎮要嚴格實行行政首長防汛工作責任制，進一步加強對防汛工作的領導，進一步完善各項規章制度，層層落實防汛工作責任，把行政首長負責制貫穿到防汛工作的全過程；必須建立健全防汛預案，明確防汛機構負責人，明確各有關部門的防汛責任，明確防汛任務，明確搶險隊伍，明確搶險車船和搶險物資，明確指揮報警系統，做到責任到人，隊伍、物資到位，指揮報警系統有效。縣防汛指揮部各成員單位必須服從指揮，履職盡責，團結協作，認真執行防洪預案，高質高效完成各項工作任務。水利、水電、公路、鐵路、橋梁等在建的重點工程項目的主管部門和項目單位，必須進一步落實責任，加強監管，搞好渡汛保安工作。項目單位的負責人是本工程防汛工作第一負責人，要建立健全以項目負責人為首，設計、施工、監理等單位負責人及專家共同參與的防汛工作組織領導機構，具體負責本工程的防洪渡汛工作。必須科學制定并嚴格執行防汛預案，確保安全渡汛。對不落實防汛預案的重點建設項目單位，有關部門要責令其立即停工整改，經檢查合格后方可施工；對不落實防汛預案造成損失的，要嚴肅追究有關領導的責任。

（二）反復進行拉網式汛前檢查，認真排查整治安全隱患

要對水雨情測報設施、防洪工程設施、通訊、預警設施、防污指揮系統、低洼地區的安全避險、水利工程設施等反復進行拉網式汛前檢查。各地必須高度重視，持之以恒，不放過一絲一毫的隱患。這次會后，各級都要抓緊在大汛前，明確領導，明確專人，對河道、水庫、滑坡、防汛物資、防汛隊伍搶險隊進行徒步拉網式再檢查，要做到不漏一處工程，不漏一處設施。檢查的關鍵在認真，凡檢查出的部位和設施，都要登記造冊，建檔立卡，簽字備查。防汛檢查要實行責任追究制，凡因疏漏、有除未查出，甚至釀成事故的，要依法追究當事人的責任。

（三）突出重點，切實抓好重點工程項目和水利工程防洪保安工作

認真做好重點工程和防汛，特別是金溪電站、馬回電站、南渠路和金周路，要做好各項防御措施，確保汛期安全渡汛。各地一定要對工程險情做到心中有數，把整治病險作為當前工作中的突出重點抓緊抓好。特別讓人擔心的是小水庫、小微水利、小工程等“三個工程”，建設標準低，年久老化，普遍存在病險隱患，許多地方和工程的管理與防守責任僅僅落實在紙上。每年汛期，讓人如履薄冰，如臨深淵。各地一定要把這些小工程的除險整治放在心上，一處一處地查險，一處一處的整治，一處一處的督辦，整除資金有困難的，即是貸款、借款也要保安全，不能再拖下去了。要千方百計確保水庫在設計洪水下不失事、不潰堤、不垮壩，在超標準洪水下要減輕損失，盡量不死人。各鄉的救生臺，各鄉鎮要籌集資金，維修好救生臺，確保在大洪水時搶險救生安全。江河出險那是“天災”，水庫垮壩則是“人禍”。如果因措施不力，有險不除，指揮失誤，導致水庫垮壩，要嚴肅處理。

（四）確保暢通，扎實做好河道清障工作

河道設障嚴重，行洪不暢，造成洪水災害。各地務必進一步提高對清障重要性地認識，水利部門切實加強河道管理，依法制止設障行為。水利、防汛部門要按照《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》授與的權力，加大依法清障的力度，對拒不清障的，要依法追究責任，并強行拆障。對已清除的洪障，要組織檢查驗收，加強管理，防止卷土從來。建設部門要制定和完善城市防洪預案，切實搞好城區和場鎮雨水、污排放管網的建設、整治和管理，確保在強降雨情況下滿足排放暴雨、污水的需要。一是要按城市發展要求和國家防汛總指揮部頒布的城市防洪標準，合理規劃建設城市排水系統。二是要對現有的排水系統進行全面檢查清淤，在6月底前由沿河各單位及住戶，清除河道內的淤泥和影響排水暢通的雜物，確保河道暢通，防止內澇災害損失發生。建設部門要做好城市特大暴雨防汛預案，防止發生內澇。

（五）狠抓落實，抓緊健全和完善防汛工作預案

要繼續修訂完善各類防洪預案。要有針對性地完善各項度汛保安措施，確保安全渡汛。從各地報來的預案來看，存在著有的對水庫和當地的重點情況不清，預案細化不夠，搶險隊伍人員、搶險物資落實差，對防汛重點和超標準洪水預案落實差，這是一個嚴重的問題。必須引起各級高度的重視。要確保搶險人員、物資的到位。保證汛情測得到、傳得出、報得準，指揮暢通。各地一定要重視各類預案的修訂完善和細化工作。要按照“分級負責”的原則，實事求是，講究科學，充分考慮新的水雨情況和相關因素來進行修訂，要抓好水情預報、洪水調度和汛期查險搶險三個主要環節，實現領導、隊伍、方案和物料四落實。具有科學性、實用性和可操作性。河心洲壩、山地災害（山地災害防汛預案按照預防、觀測、躲避、搬遷、搶險的方案進行）、低洼地帶和縣城的低洼易淹地方要由有關鄉鎮和縣建設部門進一步修改防汛預案。要認真落實好防汛搶險隊伍、物資。要組織防汛搶險專業隊，要進人員登記造冊。搶險隊伍要真正做到召之能來，來之能戰，占之能勝。縣防汛指揮部要對各地各部門值班人員、領導的到位情況進行抽查，發現有脫崗、離崗以及值班人員不熟悉情況的，要予以通報批評，對造成事故損失的，要從嚴追究領導及責任人的責任。各地要按照防大汛的要求，認真做好各類防汛物資的填平補齊工作，做到積極配合，足額儲備，定點存放，特別是重點險段和病險水庫的搶險物料，要運抵現場，以備急需。有關部門要加強檢查和督辦，查漏補缺，保證一旦需要，能及時調用。各地要加強通訊設施維修管理，對還沒有通訊設施的地方要盡可能架設簡易電話，一時難以辦到的，要落實方便可靠的替代報警信號。要加強對防汛道路的管理和維修，特本文來源于網絡站別是進庫公路，要保證汛期不出問題，要落實好抗災資金。各類搶險物資的問題，搶險船只的是否能安全運行？水庫的搶土料準備在什么地方，搶險的麻袋、編織袋、搶險車、搶險方案、下游撤離方案等防汛預案都寫了，但各水庫的這些物資準備都是很差，我們的各級責任人知不知道這些情況？應把這些問題解決好。

（六）嚴格管理，認真落實水利工程汛期水位

要強調預案的嚴肅性，凡經市縣審批的調度方案，都必須堅決執行。正確處理興利與除害的關系。對一時難以除險的小水庫，要空庫度汛。各水庫、升中水庫渠道的按照“排空肚子”、“疏通腸子”的原則進行調度運行，以備調蓄暴雨洪水。沒有汛限水位的水庫要嚴格執行汛限水位，決不允許超蓄，接近或超過汛限水位的，各鄉鎮要采取堅決的措施，一定把水位降下來，不留防汛隱患。各鄉鎮領導和農業服務中心要定期對水庫進行水位和安全檢查，發現問題，及時處理和糾正。

（七）落實好山地災害防治與監測

我縣山地災害發生較為頻繁，特別是因在大暴雨易造成的山體滑坡災害。各鄉鎮要掌握好山地災害的基本情況，會同國土部門認真落實山地災害易發地段的監測監控措施。特別要警惕突發性暴雨誘發的山體滑坡和泥石泥災害，要落實切實可行的應急方案，確保人員安全。汛期凡受山地災害影響的社員住戶，要及時組織搬遷，按縣委、縣政府已明確的優惠政策嚴格執行，切實解決群眾的生產、生活困難。

（八）嚴明紀律，切實加強防汛監測和值班工作

汛期，各鄉鎮、單位和水利工程一定要嚴格值班紀律，落實好值班人員，不允許發生人為脫崗現象。要保證汛情準確及時遞到各村社、水庫和基層單位。各鄉鎮每天上午12時、下午8時在縣黨政網上定時接收天氣、水情預報。特殊情況，由防汛辦另行通知。

四、嚴肅紀律，切實加強農民負擔監管工作

當前我縣農民負擔情況總的看來較好，各鄉鎮都能按照蓬委發[2006]17號文件的要求，嚴格負擔管理。但是也還有個別鄉鎮沒有完全按照縣委、縣政府的要求執行。特別是在村一事一議上存在一些問題。一是有的鄉鎮村一事一議程序不合規；二是沒有真正召開村民議事大會，個別地方把村社黨員、干部和少數村民代表會代替了村民大會，或農戶代表會；三是即使開了村民議事大會的地方其參會人數也沒有達到應參會的人數比例；四是有的村沒有按規定程序報鄉鎮政府審批和報縣減負辦審查備案。截止目前全縣只有碧溪一個鄉鎮經審查合規，已報縣備案并領取了《農民負擔權益義務監督卡》。就村“一事一議”規范管理問題，我再次強調以下幾點：

一是必須認真執行好農民負擔管理政策。凡是搞了一事一議的地方，一必須堅持量力而行，民主決策，事前預算，上限控制，使用公開，管理民主的原則，籌資人平不得超過15元，籌勞勞平不得超過10個工日，且籌資就不得籌勞，二者只能選其一。

二是必須嚴格遵守《蓬安縣村級范圍內一事一議籌資籌勞管理辦法》。嚴格村一事一議籌資籌勞程序，不能將村一事一議變為鄉一事一議，不能將干部會代替村民會或農戶代表會。

三是必須嚴把“兩個”三分之二關口。即村一事一議的村民會或農戶代表會的實到會人數必須要占應到會人數的三分之二，到會同意村一事一議籌資籌勞的表決人數必須占實到會人數的三分之二，否則鄉鎮就不能擅自審批。

四是必須認真完善報批備案材料。報縣審查備案的材料，要有預算方案、要有村民會議記錄，要有村民同意籌資籌勞簽字認可的表決依據，要有鄉鎮審批意見。

五是必須統一使用《農民負擔權益義務監督卡》。無卡收費的農民有權拒交。

六是嚴禁任何單位借村一事一議之名向農民亂集資、亂攤派、亂罰款。今后農村灌溉用水收費和農村用電收費一律按實際用量收取，畜禽防疫、農作物統防統治、農機經營服務等生產服務性收費，按照先服務后收費，誰服務誰收費的原則，由技術服務部門與村社農戶簽訂服務合同，按合同執行。

另外，當前土地承包上訪案件較多，其主要問題一是個別村社至今尚未把土地承包經營權證發到農戶手中；二是個別鄉鎮對外出戶沒有填發經營權證；三是個別鄉村把代包地填入了承包地等，使有的農民的合法權益受到了侵害，從而不斷引發上訪事端。為此，請各鄉鎮一定要督促村社將證發到戶，對應發證而未發證的，要補發，對證書填發有錯誤的，要盡快糾正，對土地承包糾紛各鄉鎮要認真解決落實。

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第二篇：長在全工業經濟工作會議上的講話

同志們：

委三屆七次全委會議剛剛結束，委、政府就召開了這次全工業經濟工作會議，這是今年召開的第一個專業性會議，足以說明這次會議的重要和委、政府對工業經濟的高度重視。昨天，＊＊＊副長和＊＊＊主任就全工業經濟工作分別作了講話和報告，我都同意，一會兒，＊＊書記還要作會議總結，請大家認真落實好。下面我講幾點意見。

一、正確估價

200wenmi114.com年全工業經濟工作的成效

200wenmi114.com年是我發展史上極不平凡的一年。面對嚴峻形勢和繁重的工作任務，全上下團結奮斗，扎實苦干，努力在重點工作上求突破，推動整體工作上臺階，促進了經濟穩定發展和社會全面進步。全國內生產總值實現153.9億元，比上年增長4.7。農牧業生產在大旱之年仍然取得較好收成，糧食總產已穩定在50億斤以上。國企改革取得突破性進展，工業經濟呈現恢復性增長。企業全面啟動了“二次創業”，個體私營經濟發展迅速。基礎設施建設力度明顯加大，對外開放取得了積極成果。財政收入在財源萎縮的不利條件下保持了平穩增長，全年財政收入完成13.38億元，增長4.2。城鄉居民收入克服增收因素不足的影響，繼續保持了一定幅度增長，農牧民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別比上年增加152元和408元。科技、教育、文化、衛生、體育、廣播影視和計劃生育等各項社會事業都邁出了新步伐。

特別值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工業經濟遇到xiexiebang.com所未有的困難，問題十分突出，全面進入谷底的嚴峻形勢下，認真落實中央領導視察＊＊時的指示精神和＊＊黨委138次書記辦公會議精神，把扭轉工業經濟被動局面作為整個經濟工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善縣區放小”兩線作戰方式，舉全之力進行工業經濟攻堅，國企改革與發展取得突破性進展，工業經濟開始了恢復性增長。原＊＊二毛成功實現破產重組，＊＊鋼鐵廠實現無震蕩破產，＊＊針織廠破產重組也取得實質性進展，中小企業改革繼續深入，縣區工業經濟活力增強，六大企業集團等優勢骨干企業實現了較快發展，工業經濟整體出現恢復性增長。統計快報顯示，全年工業增加值實現38.3億元，比上年增長7.8。經過一年的艱苦努力，我工業企業的整體經營狀況趨于好轉，有關國有企業“全軍覆沒”、“全線崩潰”的街談巷議已經平息。體現了六個特點：一是企業內部的活力明顯增強，經營狀況趨于好轉；二是企業改革的路子已經明確，運作方式、調整目標、重組對象等日漸清晰并正在落實之中；三是工業增長速度逐漸回升；四是經濟運行質量也呈現逐步提高的態勢；五是再就業工作成效顯著，職工群眾情緒趨于穩定，對改革的承受力逐步增強；六是方方面面對工業企業改革與發展的認識統一、支持、理解、關心的氛圍正在形成。可以肯定的說，我工業經濟已經開始擺脫了在低谷中徘徊的局面，國有企業改革與發展已經取得了突破進展，整個經濟形勢已向好的方向轉變。為此，政府決定授予經貿委“長特別獎”，獎金20萬元。

總結200wenmi114.com年的工業經濟工作，有五條經驗值得我們認真汲齲

第一，把國有企業改革與發展作為委和政府的最高決策，理清思路，切實搞好有效指導，為工業經濟工作提供強有力的組織保證。去年，在認真分析全經濟形勢的基礎上，級領導進一步形成了“國有企業是國民經濟的支柱，推進國有企業改革是一項重要而緊迫的任務”的共識，下定背水一戰的決心，樹立敢打硬仗氣概，把國有企業改革作為委和政府的最高決策，列入重要議事日程，認真貫徹＊＊黨委wenmi114.com“全黨抓經濟，重點抓工業、突出抓效益”的指導方針，圍繞“年內使全國有企業、特別是大中型企業改革有所突破，用三年左右時間使工業經濟擺脫困境”的基本目標，確定“直抓大、縣區放小”的工業攻堅思路，層層簽訂責任狀，一級抓一級，一級對一級負責。在工作中堅持“一般與個別結合，領導與群眾結合”，理順各種利益關系，解決諸多改制問題，營造良好的外部環境，形成了強大的合力。在切實加強具體指導過程中，實施國有企業改革“一把手”工程，委、人大、政府、政協的領導經常深入企業調查研究，了解詳細情況，進行現場指導。建立級領導“一對一”聯系直16戶重點企業制度，幫助企業排憂解難，進行定向指導。政府及有關部門定期召開專門經濟分析會，加強工業生產調度，發現問題及時解決，進行綜合指導。同時，出臺一系列有關文件，實行政策引導。這些工作的落實，對搞好全工業經濟起到了至關重要的保證作用。

第二，抓住機遇，擴大開放，努力創造良好的外部環境，是工業經濟走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工業經濟在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是歷史上最困難時期。由于優化資本結構政策未用足用好，加之草率決定23戶企業破產，使＊＊的工業經濟工作陷入了困境，企業改革與發展的難

第三篇：國稅局長在半年工作會議上的講話

強化責任 抓好落實 確保～完成今年各項稅收工作任務同志們：經縣局黨組研究決定，我們召開這次全縣國稅工作會議，主要任務就是貫徹全市國稅工作會議精神，總結上半年工作，對下半年工作進行安排部署，進一步動員系統廣大干部職工，強化責任，抓好落實，確保～完成全年各項稅收工作任務。我就全縣國稅工作講以下意見：上半年工作回顧今年以來，我們××縣局在市局和縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞市局制定的“五個到位”、“五個落實”開展工作，積極開展了“保持共產黨員先進性教育活動”，扎實推進機關效能建設、行政權力公開透明運行等工作，全面提升稅收管理水平和干部隊伍素質，與時俱進，開拓創新，各項工作均取得了顯著成效。——稅收收入提前超額完成。上半年，我局繼續堅持實事求是抓收入，嚴格按照“有稅盡收、無稅禁收，依法征稅”的原則，認真加強稅收征收管理、堵塞稅收漏洞，經濟邁入良性循環，稅收收入呈現較好的發展勢頭。今年市局分配我局稅收計劃xx萬元，上半年，我們累計組織各項稅收收入xx萬元，占年計劃的64％，屬歷年來最好時期，提前完成了稅收任務，多次受到縣委、縣政府的點名表揚，為服務地方經濟和促進社會穩定做出了貢獻。——“五到位”“五落實”工作受到市局肯定。在全市“五個到位、五個落實”工作檢查中，我局此項工作受到了市局的肯定，精細化管理、稅收征管質量和效率邁出了可喜步伐。“五個到位”落實情況：實現了稅收征管信息系統零差錯運行。3月1日稅收征管信息系統如期上線后，針對上線初期，網絡傳輸運行速度較慢，嚴重影響正常業務操作等問題，我們多次請示省、市局推行辦工作人員和電腦公司網絡工程人員現場查找解決問題，排除網絡傳輸故障，確保了數據輸入的準確、及時、完整。進一步健全了管理制度和各崗位人員培訓學習制度，熟練掌握稅收征管業務流程，搞好數據備份、防止數據丟失、失密泄密等維護工作，征管信息系統運行以來，未出現任何差錯，系統各項工作運行良好。崗責體系、機構調整逐步完善。結合推行征管信息系統，我們對人員和征管業務進行了整合和重組，優化了業務流程，進一步明確了征收、管理、稽查等各環節和機關業務部門的職責分工以及相互之間的銜接配合，提高了工作效率。稅收管理員制度穩步推進。制定了《稅收管理員責任制度》，實行以人定崗、以崗定責、崗戶一體、人戶對應的管理辦法，根據不同行業、類別和性質將管理具體責任細化分解。辦稅服務廳基本規范到位。設立了申報納稅、發票管理、綜合服務三類九個窗口，充實了8名骨干人員到辦稅大廳，為辦稅服務廳更新配置新微機8臺，打印機8臺以及觸摸屏等現代化辦公設施，進一步完善了服務功能。“五個落實”執行情況：積極落實了《征管檔案管理辦法》，投入2萬余元購置了密集型檔案柜，制定完善了相關制度，指定了專人管理，建起了征管檔案室，檔案管理更加規范有序。落實了《稅務登記管理辦法》，積極同工商、地稅溝通，及時掌握納稅人的變動情況，發現問題及時解決。落實《欠稅公告辦法》，由電視臺向納稅人和社會各界播放了《欠稅公告辦法》，并召開部分企業法人代表和一些人大、政協委員參加的企業座談會，進行了宣傳。在各個稅務所（分局）辦稅服務廳、縣政務大廳張貼，分發欠稅資料，使廣大納稅人對此項政策有了充分了解。目前，我縣管轄的企業無一戶欠稅。落實《重點稅源管理辦法》，制定了××縣重點稅源管理標準，把縣電力局、xx廠2戶年納稅在50萬元以上的企業作為我縣重點稅源，并根據企業情況和征管實際，因地制宜地加強管理。落實強化個體稅收管理和集貿市場管理辦法，推行了個體工商戶建帳管理制度，實行查賬征收。對專業集貿市場進行了集中整頓。對達到起征點的采取定額加發票的管理方法，對未達到起征點的，實行動態跟蹤管理，一旦達到起征點，立即納入日常管理。——稅收專項檢查初見成效。成立了專項檢查工作領導小組，制定了檢查計劃。對鋼材、煤炭等商貿企業、廢舊物資回收企業、稅負偏低企業及新認定的一般納稅人進行了重點專項檢查，對檢查中發現的問題及時處理、糾正。上半年共查結案件28戶，查補稅款及罰款xx萬元，起到了嚴肅稅法、優化稅收環境的效果，征管質量得到改善提高。——行政權力公開運行工作扎實推進。建立健全了權利公開領導機制，成立了公開透明運行工作領導小組和辦公室。一把手對該項工作負總責，主管副職具體抓落實，使權利公開工作形成了良好的機制保障。采取了一系列推行措施，統一制作了10多塊高標準的公示欄，整理完善了職權目錄和流程圖，在內部局域網和政府網站推出了專門的權利公開網頁，建立了局長電子郵箱，明確了政務公開的內容、范圍，形式和措施，將稅務干部，納稅人關心的權利和義務、稅收政策法規等應公布的事項進行了全方位公開。建立健全了監督網絡，專門從各科室抽調人員組建了督導組，負責對全局政務公開、依法行政情況進行督導，并從社會各界聘請了20名督查員進行監督。所有單位都設立了舉報箱和舉報電話，主動接受群眾的監督，建立了群眾評議制度，及時收集群眾的意見和建議。——干部隊伍建設得到加強。加強了在班子建設，我們繼續開展創建先進領導班子活動。特別是加強對科所長的教育管理，切實提高中層干部的綜合素質和工作能力，以此帶動稅收工作的整體提高。認真開展了先教活動，以開展黨員先進教育活動為契機，扎實開展了各階段活動，提～部職工的思想素質。積極創造良好的學習氛圍，大力營造學習型機關。搞好稅務文化建設，認真貫徹以人為本的管理理念，積極參加了縣政府組織的各項文體活動，并取得了較好的名次，在全系統營造出和諧團結、活潑向上的文化氛圍。在全縣舉行的“繼往開來跟黨走”歌詠比賽中，我局演唱的《國稅之歌》獲得一致好評，榮獲優勝獎。我們從關心職工生活做起，蓋起職工浴室，改進餐廳管理，主動與職工進行溝通交流，進行了面對面談話、通過電子信箱征求意見等活動，形成了互相關心、彼此信任、團結一致的良好、和諧氛圍，促進國稅事業的全面、協調發展。積極開展機關效能建設，嚴格落實“六條禁令”。健全、完善了考勤、值班、安全保衛等各項制度，嚴格遵守黨政機關“六條禁令”，縣局領導帶隊對各單位落實“六條

禁令”情況進行明查暗訪，有效杜絕了違犯“六條禁令”情況的發生。繼續強化黨風廉政建設。加強稅務行政管理，及時開展思想作風紀律集中教育整頓和警示教育，按照“免評不免建”的原則，繼續抓好行風建設，以基層窗口單位為重點，以政務公開、文明服務、規范執法為主要內容，不斷改進國稅工作。總之，在上半年里，我們求真務實、盡心盡力、奮斗拼搏，各項稅收工作均取得了較好成績。這些成績的取得，是市局和縣委、縣政府正確領導、支持的結果，是在座的各位科長、所長共同努力的結果，是全體干部職工辛勤耕耘的結果。在此，我代表縣局黨組向大家和全體干部職工，表示衷心的感謝！下半年工作安排在全市國稅工作會議上，xx局長、xx副局長對下半年的各項工作均提出了明確的工作目標和措施，因此，我們下半年最關鍵的就是抓好各項工作的全面落實。各基層單位和縣局各科室都要嚴格對照自己的全年工作目標，認真進行總結，檢查自己各項工作都完成了多少，還有多少沒有完成，認真查找差距和不足，以便在下半年迎頭趕上來，否則就會掉隊，在市局全年考核中“當后進”，所以，我們每個人從現在起就要有一個責任意識、交帳意識，明確各項工作目標，狠抓目標落實，～完成全年各項稅收工作任務，向縣局黨組交上一份滿意的答卷。下半年，要重點抓好以下幾項工作：

一、繼續加強征管，加大“五個到位”、“五個落實”工作力度我們在上半年的征管工作中，取得了顯著成績，但從市局的檢查來看，從與先進兄弟單位的比較來看，我們也存在很多差距，我們必須認真對待，在下半年中逐步完善，夯實征管基礎建設。一是規范征管信息系統運行。繼續加強征管信息系統稅收業務和計算機操作的培訓，要舉辦1-2期專題培訓班，保證每個單位至少有1-2名干部能夠熟練操作征管信息系統，帶動整體操作水平的提高，保證系統數據信息的真實、完整、準確，防止出現垃圾信息和數據冗余。結合稅收管理員制度，充分發揮征管信息系統加強稅源管理、嚴密稅源監控和加強執法監督、廉政監督的作用，提高征管質量。二是調整機構人員到位，完善崗責體系。要按照市局批復方案，積極穩妥地把內、外機構規范調整到位。并以此為契機，適當地進行干部交流，進行人員調整，重組征管業務，優化業務流程，進一步提高工作效率。三是落實好稅收管理員制度。稅收管理員制度是保障“五個到位、五個落實”的基礎，今后對納稅戶進行檢查、政策宣傳、咨詢輔導、催報催繳、納稅評估、稅務約談等等，都要靠稅收管理員來執行。因此，這項工作不是簡單的記好《工作手冊》和《工作日志》就行了，而要認真了解納稅人的生產經營、申報納稅等情況，深入細致地開展納稅跟蹤監控、納稅約談、案頭審核，加強對納稅人有關涉稅信息的分析應用，實現精細化管理。當然，《工作日志》、《工作手冊》的填寫情況是直接反映我們稅收管理員的工作情況，務必要填寫規范，對此，市局還要制定出《工作日志》、《工作手冊》的填寫規范和標準，并計劃在9月份舉辦全市現場觀摩交流會，我們要認真學習填寫規范，達到市局要求的標準。四是開展好納稅評估工作。7月底市局要制定納稅評估規程、業務流程和相關文書。我們要積極準備，結合實際制定重點稅源和所轄一般納稅人的納稅評估指標體系和評估方法，初步建立納稅評估信息搜集流程，制定××縣所轄區域內不同行業的預警參數，對比分析行業總體指標與納稅人個體指標之間的差異，對納稅人納稅申報的真實性和準確性進行全面系統評估，做到有的放矢，有效管理，積極推進納稅評估。在開展這項工作時，要特別注意數據的采集和積累，一方面要盡量多地從征管信息系統納稅人申報數據中，采集有效數據進行評估；另一方面還要注意從企業獲取財務數據，從政府有關部門、行業等搜集相關經濟、財務數據進行評估，積極拓寬數據獲取渠道，力爭使采集的數據信息更加全面、準確、有效。五是加強辦稅服務廳管理。根據市局要求，進一步細化業務流程，做好辦稅服務廳與稅務所、機關科室的手續傳遞，努力為納稅人提供優質、高效的服務。在“五個落實上”要做到：進一步完善征管檔案資料的管理制度，做到設施齊全、裝訂整齊、內容完整，并建立檔案檢索目錄，科學排序，方便查找。嚴格落實欠稅公告實施辦法，對應公告的欠稅必須公告。每月對重點稅源經營、納稅等情況進行逐戶分析，進行全方位管理、監控和服務。要積極穩妥地推行個體建帳，推行使用微機定稅、規范定額管理。在流轉稅管理上，要重點抓好xx、“四小票”和小規模納稅人的管理，防止發生大的問題。在出口退稅管理上，要進一步明確崗位職責，加快辦理退稅和免抵調庫，嚴防發生騙稅案件。在規范內外資企業所得稅管理上，要進行一次摸底清理，真正摸清所得稅底數。

二、繼續整頓和規范稅收秩序，優化稅收環境我縣的稅收秩序總體上說是不錯的，企業的納稅意識在不斷增強，稅收任務形式在不斷好轉，已連續幾年，沒有出現大的案件和問題。但沒有問題，不等于沒有隱患，我們要從維護經濟發展大局的高度，按照市局 “捕捉線索，有案就查，查必查透，處罰到位，決不手軟”的原則，繼續抓好專案檢查、日常檢查，加大打擊力度，下大力對重點行業、重點企業進行整治，以嚴肅稅法，優化稅收環境。8—10月份，各市還要進行異地交叉檢查，11—12月份省局要重點抽查，各單位要切時引起重視，對本轄區的稅收秩序進行一次認真細致的分析和研究，對轄區內的重點檢查對象要做到有計劃，有步驟，有措施，各項檢查手續要完備、齊全，經得起上級檢查、抽查。對于檢查不認真、不負責任，在各市異地交叉檢查和省局抽查中出現問題的，將按照責任規定進行處理，嚴重的還要追究直接人員和有關領導的責任。

三、加強干部隊伍建設，共建學習型、和諧國稅首先要抓好領導班子建設。繼續開展創建優秀領導班子活動，促使領導班子提高素質，改進作風，增強團結。目前，由于機構調整，我縣有兩個副科級分局長崗位，有待選任。對副科級崗位得選拔工作，在市局會議上，孫玉山局長和任運生副局長都講得非常明確：把現有的副科進行必要的調整，之后，建立起副科職位的后備干部，副科空缺職位原則上從后備干部中擇優使用。后備干部的選拔計劃在8月份進行，選拔程序和方法按照省局副處級后備干

部選拔進行，具體辦法市局將在近期下發。我局符合競崗條件的同志，要抓住這次機會，從現在起，抽出適當時間進行學習，爭取在競崗中脫穎而出。另外，我們按照機構改革方案還要進行中層領導和一般干部得適當調整，以便適應新得征管工作的需要。可以說，這個時期，是我們每個干部思想最活躍的時期。在這個問題上，市局xx局長講的三句話非常好，那就是“用能人、敢用人和用活人”，也就是說，不管有什么樣的干擾，縣局黨組一定會堅持德才兼備標準，堅持公正、公開、公平的原則，堅持重用人才的態度，決不會改變，這一點請大家放心。我希望我們每個干部也要從大局為重，服從服務于機構、人員調整，我相信大家一定會正確處理的。其次要開展好行政權力公開透明運行和機關效能建設工作。對于行政權利公開透明運行工作，邯鄲市局作為這項工作的全省國稅系統唯一的試點單位，市局非常重視，我們也一定要從思想上高度重視起來，爭取工作主動，以不辱使命、為國稅爭光、為××國稅爭先的決心和態度，把這項工作切實抓好，決不能因為××工作不到位而拉了全市的后腿。在下半年里，我們要進一步規范公開項目，完善公開程序，創新公開形式，主動公開行政權力運行的全過程。建立健全責任追究、績效考核等相關制度，并按照上級要求做好資料搜集，確保取得明顯效果。要繼續開展以“提速、提質，為人民，促發展”為主要內容的機關效能建設活動，并重點在工作細節，提升干部素質，提高服務質量上下功夫。抓好我局制定的《一般干部A、B角工作制度》的落實，提～部為納稅人服務的意識和水平。第三要加強學習型組織建設。要廣泛開展崗位練兵活動，要注意創新方式方法，提高培訓的針對性和實效性。在提高政治思想素質的基礎上，進一步加強稅收業務的學習教育力度，對辦稅服務廳人員、稅收管理員等實行分類施教。繼續鼓勵干部職工參加學歷學位教育和注冊稅務師、注冊會計師等資格考試，不斷更新知識，提高技能，適應工作需要。從現在起，還有許多培訓需要認真組織和抓好。一個是11月份的業務尖子選拔競賽；另一個是從7月份到10月份的計算機NIT培訓，我們都要重視起來，力爭取得好的成績。還要充分發揮現有文化陣地的作用，積極搭建促進干部發展的多元化展示平臺，深入開展創建“文明單位”、“文明稅務所”、“青年文明號”等活動，以活動促活力。要繼續唱好《國稅之歌》，弘揚國稅精神，樹好國稅形象，創建和諧國稅。第四要繼續落實好“兩制”。繼續把落實稅收執法責任制和行政管理責任制作為重點，努力解決執法不嚴、執法不到位的問題。結合健全征管制度和征管信息系統的上線運行，充分利用計算機信息數據進行檢查考核。加大執法監督力度，狠抓責任追究。縣局將繼續組織全縣“兩制”檢查，促進“兩制”落到實處。要組織全員認真學習、落實《全面推進依法行政實施綱要》，執行好稅收實體法、稅收征管法等程序法，嚴格按照法定權限和程序行使權力，真正使有法必依、執法必嚴、違法必究成為全體稅務干部的自覺行動。第五要鞏固擴大先教成果。雖然現在我們已經通過上級驗收，但按照規定，先教活動還有三個月的鞏固期，在下半年，我們要繼續扎實工作，進一步鞏固和擴大先教成果。特別是對先教活動中提出的問題，我們沒有落實到位的，要一項一項明確責任人和責任科室，加強督導，爭取按時間要求全部落實到位。上半年，我們逐項解決了干部職工提出的洗澡難和加強食堂管理等問題，得到了干部職工的普遍好評。今后，干部職工不管有什么問題，只要干部職工提出的合理化建議，我們都會認真考慮。在今后的工作中，縣局都將積極與職工溝通，關心群眾，為群眾辦實事，辦好事，共建和諧國稅的基調不會變。

四、繼續做好組織收入工作上半年，我局的收入完成的不錯，收入增長較快，為完成全年收入任務奠定了良好基礎。但下半年不確定的因素也較多。各單位要對此保持清醒的認識，切不可掉以輕心，盲目樂觀，高枕無憂。在下半年收入工作中，各單位要把握好幾點：一要繼續加強稅收征管，整頓和規范稅收秩序，保持良好的收入進度態勢，為全縣經濟建設提供財力保障。二要統籌考慮，進一步強化收入的分析、預測和調度，不折不扣落實各項稅收優惠政策，優化經濟稅收環境，夯實國稅收入基礎。在政策允許的前提下，做到瞻前顧后，考慮今年兼顧明年，努力保持國稅收入的持續、穩定、健康增長。三要加強市場監控，認真研究全縣經濟發展的新情況。經常開展重點行業稅源調查，摸清底數，爭取主動，及時了解全縣產業結構、稅源結構和經濟發展的變化情況，以便采取相應措施，主動為地方經濟發展獻計獻策，當好黨委政府的參謀和助手。同志們，下半年工作多、時間緊、任務重，讓我們緊密團結起來，緊緊圍繞全市國稅工作會議精神，進一步振奮斗志，明確目標，真抓實干，以嶄新的精神面貌投入到下半年的各項工作中，確保全年各項工作任務的～完成，為全縣經濟建設和社會發展做出新的貢獻！

第四篇：國稅局長在半年工作會議上的講話

強化責任抓好落實確保圓滿完成今年各項稅收工作任務同志們：經縣局黨組研究決定，我們召開這次全縣國稅工作會議，主要任務就是貫徹全市國稅工作會議精神，總結上半年工作，對下半年工作進行安排部署，進一步動員系統廣大干部職工，強化責任，抓好落實，確保圓滿完成全年各項稅收工作任務。我就全縣國稅工作講以下意見：上半年工作回顧今年以來，我們××縣局

在市局和縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞市局制定的“五個到位”、“五個落實”開展工作，積極開展了“保持共產黨員先進性教育活動”，扎實推進機關效能建設、行政權力公開透明運行等工作，全面提升稅收管理水平和干部隊伍素質，與時俱進，開拓創新，各項工作均取得了顯著成效。——稅收收入提前超額完成。上半年，我局繼續堅持實事求是抓收入，嚴格按照“有稅盡收、無稅禁收，依法征稅”的原則，認真加強稅收征收管理、堵塞稅收漏洞，經濟邁入良性循環，稅收收入呈現較好的發展勢頭。今年市局分配我局稅收計劃**萬元，上半年，我們累計組織各項稅收收入**萬元，占年計劃的64％，屬歷年來最好時期，提前完成了稅收任務，多次受到縣委、縣政府的點名表揚，為服務地方經濟和促進社會穩定做出了貢獻。——“五到位”“五落實”工作受到市局肯定。在全市“五個到位、五個落實”工作檢查中，我局此項工作受到了市局的肯定，精細化管理、稅收征管質量和效率邁出了可喜步伐。“五個到位”落實情況：實現了稅收征管信息系統零差錯運行。3月1日稅收征管信息系統如期上線后，針對上線初期，網絡傳輸運行速度較慢，嚴重影響正常業務操作等問題，我們多次請示省、市局推行辦工作人員和電腦公司網絡工程人員現場查找解決問題，排除網絡傳輸故障，確保了數據輸入的準確、及時、完整。進一步健全了管理制度和各崗位人員培訓學習制度，熟練掌握稅收征管業務流程，搞好數據備份、防止數據丟失、失密泄密等維護工作，征管信息系統運行以來，未出現任何差錯，系統各項工作運行良好。崗責體系、機構調整逐步完善。結合推行征管信息系統，我們對人員和征管業務進行了整合和重組，優化了業務流程，進一步明確了征收、管理、稽查等各環節和機關業務部門的職責分工以及相互之間的銜接配合，提高了工作效率。稅收管理員制度穩步推進。制定了《稅收管理員責任制度》，實行以人定崗、以崗定責、崗戶一體、人戶對應的管理辦法，根據不同行業、類別和性質將管理具體責任細化分解。辦稅服務廳基本規范到位。設立了申報納稅、發票管理、綜合服務三類九個窗口，充實了8名骨干人員到辦稅大廳，為辦稅服務廳更新配置新微機8臺，打印機8臺以及觸摸屏等現代化辦公設施，進一步完善了服務功能。“五個落實”執行情況：積極落實了《征管檔案管理辦法》，投入2萬余元購置了密集型檔案柜，制定完善了相關制度，指定了專人管理，建起了征管檔案室，檔案管理更加規范有序。落實了《稅務登記管理辦法》，積極同工商、地稅溝通，及時掌握納稅人的變動情況，發現問題及時解決。落實《欠稅公告辦法》，由電視臺向納稅人和社會各界播放了《欠稅公告辦法》，并召開部分企業法人代表和一些人大、政協委員參加的企業座談會，進行了宣傳。在各個稅務所（分局）辦稅服務廳、縣政務大廳張貼，分發欠稅資料，使廣大納稅人對此項政策有了充分了解。目前，我縣管轄的企業無一戶欠稅。落實《重點稅源管理辦法》，制定了××縣重點稅源管理標準，把縣電力局、**廠2戶年納稅在50萬元以上的企業作為我縣重點稅源，并根據企業情況和征管實際，因地制宜地加強管理。落實強化個體稅收管理和集貿市場管理辦法，推行了個體工商戶建帳管理制度，實行查賬征收。對專業集貿市場進行了集中整頓。對達到起征點的采取定額加發票的管理方法，對未達到起征點的，實行動態跟蹤管理，一旦達到起征點，立即納入日常管理。——稅收專項檢查初見成效。成立了專項檢查工作領導小組，制定了檢查計劃。對鋼材、煤炭等商貿企業、廢舊物資回收企業、稅負偏低企業及新認定的一般納稅人進行了重點專項檢查，對檢查中發現的問題及時處理、糾正。上半年共查結案件28戶，查補稅款及罰款**萬元，起到了嚴肅稅法、優化稅收環境的效果，征管質量得到改善提高。——行政權力公開運行工作扎實推進。建立健全了權利公開領導機制，成立了公開透明運行工作領導小組和辦公室。一把手對該項工作負總責，主管副職具體抓落實，使權利公開工作形成了良好的機制保障。采取了一系列推行措施，統一制作了10多塊高標準的公示欄，整理完善了職權目錄和流程圖，在內部局域網和政府網站推出了專門的權利公開網頁，建立了局長電子郵箱，明確了政務公開的內容、范圍，形式和措施，將稅務干部，納稅人關心的權利和義務、稅收政策法規等應公布的事項進行了全方位公開。建立健全了監督網絡，專門從各科室抽調人員組建了督導組，負責對全局政務公開、依法行政情況進行督導，并從社會各界聘請了20名督查員進行監督。所有單位都設立了舉報箱

第五篇：國稅局長在半年工作會議上的講話

強化責任 抓好落實 確保～完成今年各項稅收工作任務

同志們：

經縣局黨組研究決定，我們召開這次全縣國稅工作會議，主要任務就是貫徹全市國稅工作會議精神，總結上半年工作，對下半年工作進行安排部署，進一步動員系統廣大干部職工，強化責任，抓好落實，確保～完成全年各項稅收工作任務。我就全縣國稅工作講以下意見：

上半年工作回顧

今年以來，我們××縣局在市局和縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞市局制定的“五個到位”、“五個落實”開展工作，積極開展了“保持共產黨員先進性教育活動”，扎實推進機關效能建設、行政權力公開透明運行等工作，全面提升稅收管理水平和干部隊伍素質，與時俱進，開拓創新，各項工作均取得了顯著成效。

——稅收收入提前超額完成。上半年，我局繼續堅持實事求是抓收入，嚴格按照“有稅盡收、無稅禁收，依法征稅”的原則，認真加強稅收征收管理、堵塞稅收漏洞，經濟邁入良性循環，稅收收入呈現較好的發展勢頭。今年市局分配我局稅收計劃xx萬元，上半年，我們累計組織各項稅收收入xx萬元，占年計劃的64％，屬歷年來最好時期，提前完成了稅收任務，多次受到縣委、縣政府的點名表揚，為服務地方經濟和促進社會穩定做出了貢獻。

——“五到位”“五落實”工作受到市局肯定。在全市“五個到位、五個落實”工作檢查中，我局此項工作受到了市局的肯定，精細化管理、稅收征管質量和效率邁出了可喜步伐。“五個到位”落實情況：實現了稅收征管信息系統零差錯運行。3月1日稅收征管信息系統如期上線后，針對上線初期，網絡傳輸運行速度較慢，嚴重影響正常業務操作等問題，我們多次請示省、市局推行辦工作人員和電腦公司網絡工程人員現場查找解決問題，排除網絡傳輸故障，確保了數據輸入的準確、及時、完整。進一步健全了管理制度和各崗位人員培訓學習制度，熟練掌握稅收征管業務流程，搞好數據備份、防止數據丟失、失密泄密等維護工作，征管信息系統運行以來，未出現任何差錯，系統各項工作運行良好。崗責體系、機構調整逐步完善。結合推行征管信息系統，我們對人員和征管業務進行了整合和重組，優化了業務流程，進一步明確了征收、管理、稽查等各環節和機關業務部門的職責分工以及相互之間的銜接配合，提高了工作效率。稅收管理員制度穩步推進。制定了《稅收管理員責任制度》，實行以人定崗、以崗定責、崗戶一體、人戶對應的管理辦法，根據不同行業、類別和性質將管理具體責任細化分解。辦稅服務廳基本規范到位。設立了申報納稅、發票管理、綜合服務三類九個窗口，充實了8名骨干人員到辦稅大廳，為辦稅服務廳更新配置新微機8臺，打印機8臺以及觸摸屏等現代化辦公設施，進一步完善了服務功能。“五個落實”執行情況：積極落實了《征管檔案管理辦法》，投入2萬余元購置了密集型檔案柜，制定完善了相關制度，指定了專人管理，建起了征管檔案室，檔案管理更加規范有序。落實了《稅務登記管理辦法》，積極同工商、地稅溝通，及時掌握納稅人的變動情況，發現問題及時解決。落實《欠稅公告辦法》，由電視臺向納稅人和社會各界播放了《欠稅公告辦法》，并召開部分企業法人代表和一些人大、政協委員參加的企業座談會，進行了宣傳。在各個稅務所（分局）辦稅服務廳、縣政務大廳張貼，分發欠稅資料，使廣大納稅人對此項政策有了充分了解。目前，我縣管轄的企業無一戶欠稅。落實《重點稅源管理辦法》，制定了××縣重點稅源管理標準，把縣電力局、xx廠2戶年納稅在50萬元以上的企業作為我縣重點稅源，并根據企業情況和征管實際，因地制宜地加強管理。落實強化個體稅收管理和集貿市場管理辦法，推行了個體工商戶建帳管理制度，實行查賬征收。對專業集貿市場進行了集中整頓。對達到起征點的采取定額加發票的管理方法，對未達到起征點的，實行動態跟蹤管理，一旦達到起征點，立即納入日常管理。

——稅收專項檢查初見成效。成立了專項檢查工作領導小組，制定了檢查計劃。對鋼材、煤炭等商貿企業、廢舊物資回收企業、稅負偏低企業及新認定的一般納稅人進行了重點專項檢查，對檢查中發現的問題及時處理、糾正。上半年共查結案件28戶，查補稅款及罰款xx萬元，起到了嚴肅稅法、優化稅收環境的效果，征管質量得到改善提高。

——行政權力公開運行工作扎實推進。建立健全了權利公開領導機制，成立了公開透明運行工作領導小組和辦公室。一把手對該項工作負總責，主管副職具體抓落實，使權利公開工作形成了良好的機制保障。采取了一系列推行措施，統一制作了10多塊高標準的公示欄，整理完善了職權目錄和流程圖，在內部局域網和政府網站推出了專門的權利公開網頁，建立了局長電子郵箱，明確了政務公開的內容、范圍，形式和措施，將稅務干部，納稅人關心的權利和義務、稅收政策法規等應公布的事項進行了全方位公開。建立健全了監督網絡，專門從各科室抽調人員組建了督導組，負責對全局政務公開、依法行政情況進行督導，并從社會各界聘請了20名督查員進行監督。所有單位都設立了舉報箱和舉報電話，主動接受群眾的監督，建立了群眾評議制度，及時收集群眾的意見和建議。

——干部隊伍建設得到加強。加強了在班子建設，我們繼續開展創建先進領導班子活動。特別是加強對科所長的教育管理，切實提高中層干部的綜合素質和工作能力，以此帶動稅收工作的整體提高。認真開展了先教活動，以開展黨員先進教育活動為契機，扎實開展了各階段活動，提～部職工的思想素質。積極創造良好的學習氛圍，大力營造學習型機關。搞好稅務文化建設，認真貫徹以人為本的管理理念，積極參加了縣政府組織的各項文體活動，并取得了較好的名次，在全系統營造出和諧團結、活潑向上的文化氛圍。在全縣舉行的“繼往開來跟黨走”歌詠比賽中，我局演唱的《國稅之歌》獲得一致好評，榮獲優勝獎。我們從關心職工生活做起，蓋起職工浴室，改進餐廳管理，主動與職工進行溝通交流，進行了面對面談話、通過電子信箱征求意見等活動，形成了互相關心、彼此信任、團結一致的良好、和諧氛圍，促進國稅事業的全面、協調發展。積極開展機關效能建設，嚴格落實“六條禁令”。健全、完善了考勤、值班、安全保衛等各項制度，嚴格遵守黨政機關“六條禁令”，縣局領導帶隊對各單位落實“六條禁令”情況進行明查暗訪，有效杜絕了違犯“六條禁令”情況的發生。繼續強化黨風廉政建設。加強稅務行政管理，及時開展思想作風紀律集中教育整頓和警示教育，按照“免評不免建”的原則，繼續抓好行風建設，以基層窗口單位為重點，以政務公開、文明服務、規范執法為主要內容，不斷改進國稅工作。

總之，在上半年里，我們求真務實、盡心盡力、奮斗拼搏，各項稅收工作均取得了較好成績。這些成績的取得，是市局和縣委、縣政府正確領導、支持的結果，是在座的各位科長、所長共同努力的結果，是全體干部職工辛勤耕耘的結果。在此，我代表縣局黨組向大家和全體干部職工，表示衷心的感謝！

下半年工作安排

在全市國稅工作會議上，xx局長、xx副局長對下半年的各項工作均提出了明確的工作目標和措施，因此，我們下半年最關鍵的就是抓好各項工作的全面落實。各基層單位和縣局各科室都要嚴格對照自己的全年工作目標，認真進行總結，檢查自己各項工作都完成了多少，還有多少沒有完成，認真查找差距和不足，以便在下半年迎頭趕上來，否則就會掉隊，在市局全年考核中“當后進”，所以，我們每個人從現在起就要有一個責任意識、交帳意識，明確各項工作目標，狠抓目標落實，～完成全年各項稅收工作任務，向縣局黨組交上一份滿意的答卷。下半年，要重點抓好以下幾項工作：

一、繼續加強征管，加大“五個到位”、“五個落實”工作力度

我們在上半年的征管工作中，取得了顯著成績，但從市局的檢查來看，從與先進兄弟單位的比較來看，我們也存在很多差距，我們必須認真對待，在下半年中逐步完善，夯實征管基礎建設。一是規范征管信息系統運行。繼續加強征管信息系統稅收業務和計算機操作的培訓，要舉辦1-2期專題培訓班，保證每個單位至少有1-2名干部能夠熟練操作征管信息系統，帶動整體操作水平的提高，保證系統數據信息的真實、完整、準確，防止出現垃圾信息和數據冗余。結合稅收管理員制度，充分發揮征管信息系統加強稅源管理、嚴密稅源監控和加強執法監督、廉政監督的作用，提高征管質量。二是調整機構人員到位，完善崗責體系。要按照市局批復方案，積極穩妥地把內、外機構規范調整到位。并以此為契機，適當地進行干部交流，進行人員調整，重組征管業務，優化業務流程，進一步提高工作效率。三是落實好稅收管理員制度。稅收管理員制度是保障“五個到位、五個落實”的基礎，今后對納稅戶進行檢查、政策宣傳、咨詢輔導、催報催繳、納稅評估、稅務約談等等，都要靠稅收管理員來執行。因此，這項工作不是簡單的記好《工作手冊》和《工作日志》就行了，而要認真了解納稅人的生產經營、申報納稅等情況，深入細致地開展納稅跟蹤監控、納稅約談、案頭審核，加強對納稅人有關涉稅信息的分析應用，實現精細化管理。當然，《工作日志》、《工作手冊》的填寫情況是直接反映我們稅收管理員的工作情況，務必要填寫規范，對此，市局還要制定出《工作日志》、《工作手冊》的填寫規范和標準，并計劃在9月份舉辦全市現場觀摩交流會，我們要認真學習填寫規范，達到市局要求的標準。四是開展好納稅評估工作。7月底市局要制定納稅評估規程、業務流程和相關文書。我們要積極準備，結合實際制定重點稅源和所轄一般納稅人的納稅評估指標體系和評估方法，初步建立納稅評估信息搜集流程，制定××縣所轄區域內不同行業的預警參數，對比分析行業總體指標與納稅人個體指標之間的差異，對納稅人納稅申報的真實性和準確性進行全面系統評估，做到有的放矢，有效管理，積極推進納稅評估。在開展這項工作時，要特別注意數據的采集和積累，一方面要盡量多地從征管信息系統納稅人申報數據中，采集有效數據進行評估；另一方面還要注意從企業獲取財務數據，從政府有關部門、行業等搜集相關經濟、財務數據進行評估，積極拓寬數據獲取渠道，力爭使采集的數據信息更加全面、準確、有效。五是加強辦稅服務廳管理。根據市局要求，進一步細化業務流程，做好辦稅服務廳與稅務所、機關科室的手續傳遞，努力為納稅人提供優質、高效的服務。在“五個落實上”要做到：進一步完善征管檔案資料的管理制度，做到設施齊全、裝訂整齊、內容完整，并建立檔案檢索目錄，科學排序，方便查找。嚴格落實欠稅公告實施辦法，對應公告的欠稅必須公告。每月對重點稅源經營、納稅等情況進行逐戶分析，進行全方位管理、監控和服務。要積極穩妥地推行個體建帳，推行使用微機定稅、規范定額管理。在流轉稅管理上，要重點抓好xx、“四小票”和小規模納稅人的管理，防止發生大的問題。在出口退稅管理上，要進一步明確崗位職責，加快辦理退稅和免抵調庫，嚴防發生騙稅案件。在規范內外資企業所得稅管理上，要進行一次摸底清理，真正摸清所得稅底數。

二、繼續整頓和規范稅收秩序，優化稅收環境

我縣的稅收秩序總體上說是不錯的，企業的納稅意識在不斷增強，稅收任務形式在不斷好轉，已連續幾年，沒有出現大的案件和問題。但沒有問題，不等于沒有隱患，我們要從維護經濟發展大局的高度，按照市局 “捕捉線索，有案就查，查必查透，處罰到位，決不手軟”的原則，繼續抓好專案檢查、日常檢查，加大打擊力度，下大力對重點行業、重點企業進行整治，以嚴肅稅法，優化稅收環境。8—10月份，各市還要進行異地交叉檢查，11—12月份省局要重點抽查，各單位要切時引起重視，對本轄區的稅收秩序進行一次認真細致的分析和研究，對轄區內的重點檢查對象要做到有計劃，有步驟，有措施，各項檢查手續要完備、齊全，經得起上級檢查、抽查。對于檢查不認真、不負責任，在各市異地交叉檢查和省局抽查中出現問題的，將按照責任規定進行處理，嚴重的還要追究直接人員和有關領導的責任。

三、加強干部隊伍建設，共建學習型、和諧國稅

首先要抓好領導班子建設。繼續開展創建優秀領導班子活動，促使領導班子提高素質，改進作風，增強團結。目前，由于機構調整，我縣有兩個副科級分局長崗位，有待選任。對副科級崗位得選拔工作，在市局會議上，孫玉山局長和任運生副局長都講得非常明確：把現有的副科