第一篇:集體合同及其履行難現(xiàn)象透析
在當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)日趨復(fù)雜和多元化,勞動(dòng)力市場競爭日益加劇,多方因素呈現(xiàn)出對(duì)勞動(dòng)者不利的現(xiàn)實(shí)條件下,維護(hù)職工合法權(quán)益,穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系成為各級(jí)政府和工會(huì)組織共同的工作目標(biāo)。政府勞動(dòng)行政部門要求各類企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工,在建立勞動(dòng)關(guān)系的同時(shí)簽訂勞動(dòng)合同,這樣就使勞動(dòng)合同成為廣大職工群眾維護(hù)自身合法權(quán)益的第一個(gè)法寶,但對(duì)于集體合同,多數(shù)勞動(dòng)者對(duì)其知之甚少,目前對(duì)此項(xiàng)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的重要制度,只有一些工會(huì)組織在堅(jiān)持建立和推行,對(duì)于這項(xiàng)工作,部分機(jī)構(gòu)、部門和一些職工并不是很理解。對(duì)于廣大職工群眾來說,集體合同制度就是職工維護(hù)自身合法權(quán)益的又一個(gè)利器。集體合同是當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)國家普遍采用的通行做法,它通過保障職工和企業(yè)雙方的合法權(quán)益促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系雙方建立企業(yè)、職工利益共同體,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工利益的平衡,達(dá)到雙贏的目的,對(duì)此,(2002年8月第1版)《工會(huì)干部培訓(xùn)教程》,系“十五”期間全國工會(huì)干部培訓(xùn)教材。該教程對(duì)集體合同做出這樣的定義:“集體合同是指企業(yè)工會(huì)和職工代表與企業(yè)經(jīng)營者以及雙方的代表組織就有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職工福利與保險(xiǎn)等事項(xiàng)經(jīng)平等協(xié)商簽訂的書面協(xié)議。”勞動(dòng)合同簽訂時(shí),職工個(gè)人面對(duì)的是強(qiáng)大的企業(yè),職工處于絕對(duì)的劣勢(shì)之中,因此勞動(dòng)合同中存在一些(甚至是許多)不平等條約,有的甚至是違法條約;而集體合同的簽訂,是全體職工整體面對(duì)企業(yè),職工方在談判中并不處于太大的劣勢(shì),因此集體合同能夠彌補(bǔ)勞動(dòng)合同中的違法和不平等條款,從而進(jìn)一步將勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整趨于合理和穩(wěn)定,從而達(dá)到了維護(hù)職工整體權(quán)益的目的。改革開放后的一個(gè)時(shí)期在某些相關(guān)的法律中涉及了集體合同制度,并以法律的形式確立中國的集體合同制度,應(yīng)當(dāng)說開始于《中華人民共和國勞動(dòng)法》頒布后,勞動(dòng)部頒發(fā)的《集體合同規(guī)定》和《工資集體協(xié)商試行辦法》,使我國的集體合同法律制度進(jìn)一步完善。集體合同法律制度的形成在我國雖然有10余年的歷史,但是,關(guān)于集體合同制度的理論研究卻滯后于實(shí)踐,錯(cuò)誤的理論觀點(diǎn)往往把實(shí)踐引入歧途。據(jù)有關(guān)資料反映,目前我國簽訂集體合同的單位達(dá)50多萬家,但是,集體合同不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用而流于形式也是一個(gè)普遍的共識(shí)。一些企業(yè)的行政、個(gè)別工會(huì)組織將此作為一種糊弄上級(jí)檢查和完成工作任務(wù)的一種敷衍手段,這實(shí)在是一種對(duì)人民不負(fù)責(zé)任,也是企業(yè)和職工共同的悲劇。應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到,到目前為止,集體合同真正能夠發(fā)揮其應(yīng)有作用的并不多見。通過實(shí)際情況和反映出來的問題,我們認(rèn)為集體合同未得到全面履行的主要原因是:認(rèn)識(shí)不充分。部分企業(yè)沒有真正認(rèn)識(shí)到集體合同的重要性,強(qiáng)調(diào)客觀因素多,從主觀上找原因少。有的說,簽訂集體合同是搞形式主義,沒有實(shí)質(zhì)意義;還有的說,大氣候不好,企業(yè)效益不好,文本規(guī)定再好也沒有用。由于對(duì)集體合同認(rèn)識(shí)上的片面性,致使這項(xiàng)工作出現(xiàn)松勁。文本不規(guī)范。有的地方或企業(yè)在簽訂集體合同時(shí),一哄而上,“一個(gè)模子管一片”;有的文本沒有從企業(yè)實(shí)際出發(fā),導(dǎo)致集體合同文本的規(guī)定過于原則和抽象,沒有量化和細(xì)化;有的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)性條款訂的標(biāo)準(zhǔn)太高,需要與可能不符,不少文本對(duì)履行集體合同的法律責(zé)任不明確,致使集體合同文本的操作性不強(qiáng)。制度不健全。集體合同履約較差的企業(yè),無一例外都存在與集體合同配套的平等協(xié)商、監(jiān)督檢查、違約責(zé)任追究等項(xiàng)制度不健全的問題。有的企業(yè)在集體合同簽訂后,一直沒有對(duì)履約情況開展監(jiān)督檢查;有的企業(yè)只走過場,檢查結(jié)果不了了之。目前,國家還沒有出臺(tái)集體合同違約處理方面的政策法規(guī),企業(yè)本身對(duì)集體合同的違約責(zé)任就無從追究了。合同不兌現(xiàn),又沒辦法追究當(dāng)事人的責(zé)任,也沒有懲罰措施,使集體合同履行缺乏法律上、制度上的保證。改制不到位。目前企業(yè)改制力度加大,但由于企業(yè)改制程序不規(guī)范,改制不到位,對(duì)集體合同的履行造成相當(dāng)大的困難。有的企業(yè)從破產(chǎn)到重組,歷時(shí)一兩年,生產(chǎn)處于停產(chǎn)狀態(tài),集體合同的履行就無從談起了,有的企業(yè)改制后更換了法人代表,既不承認(rèn)以前的合同,又不同意重新簽合同,集體合同的履行就成為一句空話,還有的企業(yè)合同已到期,恰逢企業(yè)改制,這給企業(yè)不能及時(shí)續(xù)簽提供了“理由”。效益不理想。有的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,包袱過重,資金短缺,產(chǎn)品銷售不暢,或是企業(yè)決策失誤,管理不善,導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下。這就致使勞動(dòng)報(bào)酬等集體合同的主要條款難以兌現(xiàn),要么長期停發(fā)工資,至于其他的條款只要涉及到“錢”字基本上都無法兌現(xiàn)。針對(duì)在集體合同制度建立、履行中存在的問題,我們認(rèn)為有必要采取如下對(duì)策:一是從思想認(rèn)識(shí)入手。對(duì)集體合同制度的意義進(jìn)行再宣傳、再認(rèn)識(shí)。從履行集體合同情況來看,集體合同履約難雖然有許多客觀原因,但根本的問題還是認(rèn)識(shí)問題,因此要采取多種形式,進(jìn)一步加大宣傳力度,使企業(yè)和職工對(duì)集體合同制度的目的、意義、性質(zhì)、內(nèi)容有更進(jìn)一步的了解。一是要真正從法律的高度充分認(rèn)識(shí)到簽訂與履行集體合同的嚴(yán)肅性,樹立違約即是違法的意識(shí),增強(qiáng)集體合同的自覺性;二是要從講政治的高度,從改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā),認(rèn)識(shí)建立集體合同制度的必要性和緊迫性;三是要從工會(huì)“生命線”的高度,認(rèn)識(shí)集體合同是工會(huì)賴以維護(hù)職工合法權(quán)益的有力武器。二是抓住續(xù)簽機(jī)遇。提高集體合同的質(zhì)量,為履行好集體合同打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在督促集體合同履行兌現(xiàn)的同時(shí),要抓好到期集體合同
第二篇:集體合同及其履行難現(xiàn)象透析
在當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)日趨復(fù)雜和多元化,勞動(dòng)力市場競爭日益加劇,多方因素呈現(xiàn)出對(duì)勞動(dòng)者不利的現(xiàn)實(shí)條件下,維護(hù)職工合法權(quán)益,穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系成為各級(jí)政府和工會(huì)組織共同的工作目標(biāo)。政府勞動(dòng)行政部門要求各類企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工,在建立勞動(dòng)關(guān)系的同時(shí)簽訂勞動(dòng)合同,這樣就使勞動(dòng)合同成為廣大職工群眾維護(hù)自身合法權(quán)益的第一個(gè)法寶,但對(duì)于集體合同,多數(shù)勞動(dòng)者對(duì)其知之甚少,目前對(duì)此項(xiàng)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的重要制度,只有一些工會(huì)組織在堅(jiān)持建立和推行,對(duì)于這項(xiàng)工作,部分機(jī)構(gòu)、部門和一些職工并不是很理解。對(duì)于廣大職工群眾來說,集體合同制度就是職工維護(hù)自身合法權(quán)益的又一個(gè)利器。集體合同是當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)國家普遍采用的通行做法,它通過保障職工和企業(yè)雙方的合法權(quán)益促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系雙方建立企業(yè)、職工利益共同體,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工利益的平衡,達(dá)到雙贏的目的,對(duì)此,(2002年8月第1版)《工會(huì)干部培訓(xùn)教程》,系“十五”期間全國工會(huì)干部培訓(xùn)教材。該教程對(duì)集體合同做出這樣的定義:“集體合同是指企業(yè)工會(huì)和職工代表與企業(yè)經(jīng)營者以及雙方的代表組織就有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職工福利與保險(xiǎn)等事項(xiàng)經(jīng)平等協(xié)商簽訂的書面協(xié)議。”勞動(dòng)合同簽訂時(shí),職工個(gè)人面對(duì)的是強(qiáng)大的企業(yè),職工處于絕對(duì)的劣勢(shì)之中,因此勞動(dòng)合同中存在一些(甚至是許多)不平等條約,有的甚至是違法條約;而集體合同的簽訂,是全體職工整體面對(duì)企業(yè),職工方在談判中并不處于太大的劣勢(shì),因此集體合同能夠彌補(bǔ)勞動(dòng)合同中的違法和不平等條款,從而進(jìn)一步將勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整趨于合理和穩(wěn)定,從而達(dá)到了維護(hù)職工整體權(quán)益的目的。改革開放后的一個(gè)時(shí)期在某些相關(guān)的法律中涉及了集體合同制度,并以法律的形式確立中國的集體合同制度,應(yīng)當(dāng)說開始于《中華人民共和國勞動(dòng)法》頒布后,勞動(dòng)部頒發(fā)的《集體合同規(guī)定》和《工資集體協(xié)商試行辦法》,使我國的集體合同法律制度進(jìn)一步完善。集體合同法律制度的形成在我國雖然有10余年的歷史,但是,關(guān)于集體合同制度的理論研究卻滯后于實(shí)踐,錯(cuò)誤的理論觀點(diǎn)往往把實(shí)踐引入歧途。據(jù)有關(guān)資料反映,目前我國簽訂集體合同的單位達(dá)50多萬家,但是,集體合同不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用而流于形式也是一個(gè)普遍的共識(shí)。一些企業(yè)的行政、個(gè)別工會(huì)組織將此作為一種糊弄上級(jí)檢查和完成工作任務(wù)的一種敷衍手段,這實(shí)在是一種對(duì)人民不負(fù)責(zé)任,也是企業(yè)和職工共同的悲劇。應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到,到目前為止,集體合同真正能夠發(fā)揮其應(yīng)有作用的并不多見。通過實(shí)際情況和反映出來的問題,我們認(rèn)為集體合同未得到全面履行的主要原因是:認(rèn)識(shí)不充分。部分企業(yè)沒有真正認(rèn)識(shí)到集體合同的重要性,強(qiáng)調(diào)客觀因素多,從主觀上找原因少。有的說,簽訂集體合同是搞形式主義,沒有實(shí)質(zhì)意義;還有的說,大氣候不好,企業(yè)效益不好,文本規(guī)定再好也沒有用。由于對(duì)集體合同認(rèn)識(shí)上的片面性,致使這項(xiàng)工作出現(xiàn)松勁。文本不規(guī)范。有的地方或企業(yè)在簽訂集體合同時(shí),一哄而上,“一個(gè)模子管一片”;有的文本沒有從企業(yè)實(shí)際出發(fā),導(dǎo)致集體合同文本的規(guī)定過于原則和抽象,沒有量化和細(xì)化;有的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)性條款訂的標(biāo)準(zhǔn)太高,需要與可能不符,不少文本對(duì)履行集體合同的法律責(zé)任不明確,致使集體合同文本的操作性不強(qiáng)。制度不健全。集體合同履約較差的企業(yè),無一例外都存在與集體合同配套的平等協(xié)商、監(jiān)督檢查、違約責(zé)任追究等項(xiàng)制度不健全的問題。有的企業(yè)在集體合同簽訂后,一直沒有對(duì)履約情況開展監(jiān)督檢查;有的企業(yè)只走過場,檢查結(jié)果不了了之。目前,國家還沒有出臺(tái)集體合同違約處理方面的政策法規(guī),企業(yè)本身對(duì)集體合同的違約責(zé)任就無從追究了。合同不兌現(xiàn),又沒辦法追究當(dāng)事人的責(zé)任,也沒有懲罰措施,使集體合同履行缺乏法律上、制度上的保證。改制不到位。目前企業(yè)改制力度加大,但由于企業(yè)改制程序不規(guī)范,改制不到位,對(duì)集體合同的履行造成相當(dāng)大的困難。有的企業(yè)從破產(chǎn)到重組,歷時(shí)一兩年,生產(chǎn)處于停產(chǎn)狀態(tài),集體合同的履行就無從談起了,有的企業(yè)改制后更換了法人代表,既不承認(rèn)以前的合同,又不同意重新簽合同,集體合同的履行就成為一句空話,還有的企業(yè)合同已到期,恰逢企業(yè)改制,這給企業(yè)不能及時(shí)續(xù)簽提供了“理由”。效益不理想。有的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,包袱過重,資金短缺,產(chǎn)品銷售不暢,或是企業(yè)決策失誤,管理不善,導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下。這就致使勞動(dòng)報(bào)酬等集體合同的主要條款難以兌現(xiàn),要么長期停發(fā)工資,至于其他的條款只要涉及到“錢”字基本上都無法兌現(xiàn)。針對(duì)在集體合同制度建立、履行中存在的問題,我們認(rèn)為有必要采取如下對(duì)策:一是從思想認(rèn)識(shí)入手。對(duì)集體合同制度的意義進(jìn)行再宣傳、再認(rèn)識(shí)。從履行集體合同情況來看,集體合同履約難雖然有許多客觀原因,但根本的問題還是認(rèn)識(shí)問題,因此要采取多種形式,進(jìn)一步加大宣傳力度,使企業(yè)和職工對(duì)集體合同制度的目的、意義、性質(zhì)、內(nèi)容有更進(jìn)一步的了解。一是要真正從法律的高度充分認(rèn)識(shí)到簽訂與履行集體合同的嚴(yán)肅性,樹立違約即是違法的意識(shí),增強(qiáng)集體合同的自覺性;二是要從講政治的高度,從改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā),認(rèn)識(shí)建立集體合同制度的必要性和緊迫性;三是要從工會(huì)“生命線”的高度,認(rèn)識(shí)集體合同是工會(huì)賴以維護(hù)職工合法權(quán)益的有力武器。二是抓住續(xù)簽機(jī)遇。提高集體合同的質(zhì)量,為履行好集體合同打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在督促集體合同履行兌現(xiàn)的同時(shí),要抓好到期集體合同的續(xù)答,抓住集體合同續(xù)簽的機(jī)遇,進(jìn)一步完善集體合同文本,建立平等協(xié)商制度。續(xù)答的集體合同的內(nèi)容一定要從企業(yè)的實(shí)際出發(fā),企業(yè)能辦到又不違背有關(guān)法律規(guī)定的就寫進(jìn)去,使其具有可行性;能量化、細(xì)化的盡可能量化、細(xì)化,使其具有可操作性;職工意見比較強(qiáng)烈和集中的,可形成單項(xiàng)集體協(xié)議,使其具有針對(duì)性。職工下崗分流和再就業(yè)措施,應(yīng)作為企業(yè)續(xù)簽集體合同的一項(xiàng)重要內(nèi)容,分步實(shí)施,逐步到位。
第三篇:集體合同及其履行難現(xiàn)象透析(共)
集體合同及其履行難現(xiàn)象透析
在當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)日趨復(fù)雜和多元化,勞動(dòng)力市場競爭日益加劇,多方因素呈現(xiàn)出對(duì)勞動(dòng)者不利的現(xiàn)實(shí)條件下,維護(hù)職工合法權(quán)益,穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系成為各級(jí)政府和工會(huì)組織共同的工作目標(biāo)。政府勞動(dòng)行政部門要求各類企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工,在建立勞動(dòng)關(guān)系的同時(shí)簽訂勞動(dòng)合同,這樣就使勞動(dòng)合同成為廣大職工群眾維護(hù)自身合法權(quán)益的第一
個(gè)法寶,但對(duì)于集體合同,多數(shù)勞動(dòng)者對(duì)其知之甚少,目前對(duì)此項(xiàng)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的重要制度,只有一些工會(huì)組織在堅(jiān)持建立和推行,對(duì)于這項(xiàng)工作,部分機(jī)構(gòu)、部門和一些職工并不是很理解。對(duì)于廣大職工群眾來說,集體合同制度就是職工維護(hù)自身合法權(quán)益的又一個(gè)利器。
集體合同是當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)國家普遍采用的通行做法,它通過保障職工和企業(yè)雙方的合法權(quán)益促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系雙方建立企業(yè)、職工利益共同體,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工利益的平衡,達(dá)到雙贏的目的,對(duì)此,(2002年8月第1版)《工會(huì)干部培訓(xùn)教程》,系“十五”期間全國工會(huì)干部培訓(xùn)教材。該教程對(duì)集體合同做出這樣的定義:“集體合同是指企業(yè)工會(huì)和職工代表與企業(yè)經(jīng)營者以及雙方的代表組織就有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職工福利與保險(xiǎn)等事項(xiàng)經(jīng)平等協(xié)商簽訂的書面協(xié)議。”
勞動(dòng)合同簽訂時(shí),職工個(gè)人面對(duì)的是強(qiáng)大的企業(yè),職工處于絕對(duì)的劣勢(shì)之中,因此勞動(dòng)合同中存在一些(甚至是許多)不平等條約,有的甚至是違法條約;而集體合同的簽訂,是全體職工整體面對(duì)企業(yè),職工方在談判中并不處于太大的劣勢(shì),因此集體合同能夠彌補(bǔ)勞動(dòng)合同中的違法和不平等條款,從而進(jìn)一步將勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整趨于合理和穩(wěn)定,從而達(dá)到了維護(hù)職工整體權(quán)益的目的。
改革開放后的一個(gè)時(shí)期在某些相關(guān)的法律中涉及了集體合同制度,并以法律的形式確立中國的集體合同制度,應(yīng)當(dāng)說開始于《中華人民共和國勞動(dòng)法》頒布后,勞動(dòng)部頒發(fā)的《集體合同規(guī)定》和《工資集體協(xié)商試行辦法》,使我國的集體合同法律制度進(jìn)一步完善。集體合同法律制度的形成在我國雖然有10余年的歷史,但是,關(guān)于集體合同制度的理論研究卻滯后于實(shí)踐,錯(cuò)誤的理論觀點(diǎn)往往把實(shí)踐引入歧途。據(jù)有關(guān)資料反映,目前我國簽訂集體合同的單位達(dá)50多萬家,但是,集體合同不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用而流于形式也是一個(gè)普遍的共識(shí)。一些企業(yè)的行政、個(gè)別工會(huì)組織將此作為一種糊弄上級(jí)檢查和完成工作任務(wù)的一種敷衍手段,這實(shí)在是一種對(duì)人民不負(fù)責(zé)任,也是企業(yè)和職工共同的悲劇。應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到,到目前為止,集體合同真正能夠發(fā)揮其應(yīng)有作用的并不多見。通過實(shí)際情況和反映出來的問題,我們認(rèn)為集體合同未得到全面履行的主要原因是:
認(rèn)識(shí)不充分。部分企業(yè)沒有真正認(rèn)識(shí)到集體合同的重要性,強(qiáng)調(diào)客觀因素多,從主觀上找原因少。有的說,簽訂集體合同是搞形式主義,沒有實(shí)質(zhì)意義;還有的說,大氣候不好,企業(yè)效益不好,文本規(guī)定再好也沒有用。由于對(duì)集體合同認(rèn)識(shí)上的片面性,致使這項(xiàng)工作出現(xiàn)松勁。
文本不規(guī)范。有的地方或企業(yè)在簽訂集體合同時(shí),一哄而上,“一個(gè)模子管一片”;有的文本沒有從企業(yè)實(shí)際出發(fā),導(dǎo)致集體合同文本的規(guī)定過于原則和抽象,沒有量化和細(xì)化;有的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)性條款訂的標(biāo)準(zhǔn)太高,需要與可能不符,不少文本對(duì)履行集體合同的法律責(zé)任不明確,致使集體合同文本的操作性不強(qiáng)。
制度不健全。集體合同履約較差的企業(yè),無一例外都存在與集體合同配套的平等協(xié)商、監(jiān)督檢查、違約責(zé)任追究等項(xiàng)制度不健全的問題。有的企業(yè)在集體合同簽訂后,一直沒有對(duì)履約情況開展監(jiān)督檢查;有的企業(yè)只走過場,檢查結(jié)果不了了之。目前,國家還沒有出臺(tái)集體合同違約處理方面的政策法規(guī),企業(yè)本身對(duì)集體合同的違約責(zé)任就無從追究了。合同不兌現(xiàn),又沒辦法追究當(dāng)事人的責(zé)任,也沒有懲罰措施,使集體合同履行缺乏法律上、制度上的保證。
改制不到位。目前企業(yè)改制力度加大,但由于企業(yè)改制程序不規(guī)范,改制不到位,對(duì)集體合同的履行造成相當(dāng)大的困難。有的企業(yè)從破產(chǎn)到重組,歷時(shí)一兩年,生產(chǎn)處于停產(chǎn)狀態(tài),集體合同的履行就無從談起了,有的企業(yè)改制后更換了法人代表,既不承認(rèn)以前的合同,又不同意重新簽合同,集體合同的履行就成為一句空話,還有的企業(yè)合同已到期,恰逢企業(yè)改制,這給企業(yè)不能及時(shí)續(xù)簽提供了“理由”。
效益不理想。有的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,包袱過重,資金短缺,產(chǎn)品銷售不暢,或是企業(yè)決策失誤,管理不善,導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下。這就致使勞動(dòng)報(bào)酬等集體合同的主要條款難以兌現(xiàn),要么長期停發(fā)工資,至于其他的條款只要涉及到“錢”字基本上都無法兌現(xiàn)。
針對(duì)在集體合同制度建立、履行中存在的問題,我們認(rèn)為有必要采取如下對(duì)策:二是抓住續(xù)簽機(jī)遇
。提高集體合同的質(zhì)量,為履行好集體合同打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在督促集體合同履行兌現(xiàn)的同時(shí),要抓好到期集體合同的續(xù)答,抓住集體合同續(xù)簽的機(jī)遇,進(jìn)一步完善集體合同文本,建立平等協(xié)商制度。續(xù)答的集體合同的內(nèi)容一定要從企業(yè)的實(shí)際出發(fā),企業(yè)能辦到又不違背有關(guān)法律規(guī)定的就寫進(jìn)去,使其具有可行性;能量化、細(xì)化的盡可能量化、細(xì)化,使其具有可操作性;職工意見比較強(qiáng)烈和集中的,可形成單項(xiàng)集體協(xié)議,使其具有針對(duì)性。職工下崗分流和再就業(yè)措施,應(yīng)作為企業(yè)續(xù)簽集體合同的一項(xiàng)重要內(nèi)容,分步實(shí)施,逐步到位。
三是建立完善的監(jiān)督制約機(jī)制。監(jiān)督檢查,是保證集體合同全面履行的重要環(huán)節(jié),凡是建立集體合同制度的企業(yè),都要建立健全監(jiān)督檢查的組織機(jī)構(gòu)和有關(guān)制度。企業(yè)內(nèi)部每年至少進(jìn)行兩次集體合同檢查,檢查人員可由平等協(xié)商代表參與,也可由職代會(huì)專門委員會(huì)擔(dān)任,還可由黨組織、職工代表和行政有關(guān)方面負(fù)責(zé)人一起參加。檢查的內(nèi)容和重點(diǎn),主要是集體合同勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)量化和事關(guān)了職工切身利益的一些條款。如勞動(dòng)報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、下崗職工的再就業(yè)與基本生活保障等兌現(xiàn)情況。監(jiān)督檢查的形式,可采取開座談會(huì)、查看資料、聽匯報(bào)等。監(jiān)督檢查的結(jié)果以及集體合同履行、督查中發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況,要向職代會(huì)報(bào)告。通過檢查,針對(duì)問題提出改進(jìn)措施,并制定下一個(gè)階段推行的集體合同制度和責(zé)任目標(biāo)。困難企業(yè)要圍繞企業(yè)的中心任務(wù),并扭虧增盈、解困脫貧的目標(biāo)、措施、責(zé)任列入集體合同內(nèi)容。要結(jié)合集體合同續(xù)答,建立和規(guī)范相關(guān)的制度。集體合同即將到期的可早作準(zhǔn)備,對(duì)前一輪集體合同的履行情況進(jìn)行一次全面的監(jiān)督檢查,提出續(xù)簽的意見,為下一輪集體合同是否及時(shí)續(xù)簽,平等協(xié)商機(jī)制是否健全等等,作為企業(yè)評(píng)先的一個(gè)條件。文秘114版權(quán)所有
四是加強(qiáng)平等協(xié)商制度建設(shè)。平等協(xié)商是與集體合同制度相互聯(lián)系又相互區(qū)別的一項(xiàng)勞動(dòng)的法律制度,也是維護(hù)職工合法權(quán)益的重要手段;平等協(xié)商是簽訂集體合同的法定程序,也是保證集體合同質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。集體合同能否履行與平等協(xié)商機(jī)制是否健全有很大的關(guān)系。因此,要下大力氣加強(qiáng)平等協(xié)商制度的建設(shè)。企業(yè)工會(huì)要定期不定期就涉及職工合法權(quán)益的規(guī)章制度的制定和修改,勞動(dòng)報(bào)酬的確定以及休假、保險(xiǎn)、福利、安全衛(wèi)生等等,都要與職工進(jìn)行平等協(xié)商。凡是集體合同履行進(jìn)程中或在協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系過程中發(fā)生的個(gè)別性、臨時(shí)性問題,可通過企業(yè)和職工雙方參與平等協(xié)商的首席代表及其委托人個(gè)別協(xié)商加以解決。特別是新經(jīng)濟(jì)組織,可先把平等協(xié)商機(jī)制建立起來,逐步加以完善。本文章共2頁,當(dāng)前在第2頁
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第四篇:集體合同及其履行難現(xiàn)象透析
集體合同及其履行難現(xiàn)象透析
在當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)日趨復(fù)雜和多元化,勞動(dòng)力市場競爭日益加劇,多方因素呈現(xiàn)出對(duì)勞動(dòng)者不利的現(xiàn)實(shí)條件下,維護(hù)職工合法權(quán)益,穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系成為各級(jí)政府和工會(huì)組織共同的工作目標(biāo)。政府勞動(dòng)行政部門要求各類企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工,在建立勞動(dòng)關(guān)系的同時(shí)簽訂勞動(dòng)合同,這樣就使勞動(dòng)合同成為廣大職工群眾維護(hù)自身合法權(quán)益的第一
個(gè)法寶,但對(duì)于集體合同,多數(shù)勞動(dòng)者對(duì)其知之甚少,目前對(duì)此項(xiàng)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的重要制度,只有一些工會(huì)組織在堅(jiān)持建立和推行,對(duì)于這項(xiàng)工作,部分機(jī)構(gòu)、部門和一些職工并不是很理解。對(duì)于廣大職工群眾來說,集體合同制度就是職工維護(hù)自身合法權(quán)益的又一個(gè)利器。
集體合同是當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)國家普遍采用的通行做法,它通過保障職工和企業(yè)雙方的合法權(quán)益促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系雙方建立企業(yè)、職工利益共同體,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工利益的平衡,達(dá)到雙贏的目的,對(duì)此,(2002年8月第1版)《工會(huì)干部培訓(xùn)教程》,系“十五”期間全國工會(huì)干部培訓(xùn)教材。該教程對(duì)集體合同做出這樣的定義:“集體合同是指企業(yè)工會(huì)和職工代表與企業(yè)經(jīng)營者以及雙方的代表組織就有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職工福利與保險(xiǎn)等事項(xiàng)經(jīng)平等協(xié)商簽訂的書面協(xié)議。”
勞動(dòng)合同簽訂時(shí),職工個(gè)人面對(duì)的是強(qiáng)大的企業(yè),職工處于絕對(duì)的劣勢(shì)之中,因此勞動(dòng)合同中存在一些(甚至是許多)不平等條約,有的甚至是違法條約;而集體合同的簽訂,是全體職工整體面對(duì)企業(yè),職工方在談判中并不處于太大的劣勢(shì),因此集體合同能夠彌補(bǔ)勞動(dòng)合同中的違法和不平等條款,從而進(jìn)一步將勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整趨于合理和穩(wěn)定,從而達(dá)到了維護(hù)職工整體權(quán)益的目的。
改革開放后的一個(gè)時(shí)期在某些相關(guān)的法律中涉及了集體合同制度,并以法律的形式確立中國的集體合同制度,應(yīng)當(dāng)說開始于《中華人民共和國勞動(dòng)法》頒布后,勞動(dòng)部頒發(fā)的《集體合同規(guī)定》和《工資集體協(xié)商試行辦法》,使我國的集體合同法律制度進(jìn)一步完善。集體合同法律制度的形成在我國雖然有10余年的歷史,但是,關(guān)于集體合同制度的理論研究卻滯后于實(shí)踐,錯(cuò)誤的理論觀點(diǎn)往往把實(shí)踐引入歧途。據(jù)有關(guān)資料反映,目前我國簽訂集體合同的單位達(dá)50多萬家,但是,集體合同不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用而流于形式也是一個(gè)普遍的共識(shí)。一些企業(yè)的行政、個(gè)別工會(huì)組織將此作為一種糊弄上級(jí)檢查和完成工作任務(wù)的一種敷衍手段,這實(shí)在是一種對(duì)人民不負(fù)責(zé)任,也是企業(yè)和職工共同的悲劇。應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到,到目前為止,集體合同真正能夠發(fā)揮其應(yīng)有作用的并不多見。通過實(shí)際情況和反映出來的問題,我們認(rèn)為集體合同未得到全面履行的主要原因是:
認(rèn)識(shí)不充分。部分企業(yè)沒有真正認(rèn)識(shí)到集體合同的重要性,強(qiáng)調(diào)客觀因素多,從主觀上找原因少。有的說,簽訂集體合同是搞形式主義,沒有實(shí)質(zhì)意義;還有的說,大氣候不好,企業(yè)效益不好,文本規(guī)定再好也沒有用。由于對(duì)集體合同認(rèn)識(shí)上的片面性,致使這項(xiàng)工作出現(xiàn)松勁。
文本不規(guī)范。有的地方或企業(yè)在簽訂集體合同時(shí),一哄而上,“一個(gè)模子管一片”;有的文本沒有從企業(yè)實(shí)際出發(fā),導(dǎo)致集體合同文本的規(guī)定過于原則和抽象,沒有量化和細(xì)化;有的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)性條款訂的標(biāo)準(zhǔn)太高,需要與可能不符,不少文本對(duì)履行集體合同的法律責(zé)任不明確,致使集體合同文本的操作性不強(qiáng)。
制度不健全。集體合同履約較差的企業(yè),無一例外都存在與集體合同配套的平等協(xié)商、監(jiān)督檢查、違約責(zé)任追究等項(xiàng)制度不健全的問題。有的企業(yè)在集體合同簽訂后,一直沒有對(duì)履約情況開展監(jiān)督檢查;有的企業(yè)只走過場,檢查結(jié)果不了了之。目前,國家還沒有出臺(tái)集體合同違約處理方面的政策法規(guī),企業(yè)本身對(duì)集體合同的違約責(zé)任就無從追究了。合同不兌現(xiàn),又沒辦法追究當(dāng)事人的責(zé)任,也沒有懲罰措施,使集體合同履行缺乏法律上、制度上的保證。
改制不到位。目前企業(yè)改制力度加大,但由于企業(yè)改制程序不規(guī)范,改制不到位,對(duì)集體合同的履行造成相當(dāng)大的困難。有的企業(yè)從破產(chǎn)到重組,歷時(shí)一兩年,生產(chǎn)處于停產(chǎn)狀態(tài),集體合同的履行就無從談起了,有的企業(yè)改制后更換了法人代表,既不承認(rèn)以前的合同,又不同意重新簽合同,集體合同的履行就成為一句空話,還有的企業(yè)合同已到期,恰逢企業(yè)改制,這給企業(yè)不能及時(shí)續(xù)簽提供了“理由”。
效益不理想。有的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,包袱過重,資金短缺,產(chǎn)品銷售不暢,或是企業(yè)決策失誤,管理不善,導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下。這就致使勞動(dòng)報(bào)酬等集體合同的主要條款難以兌現(xiàn),要么長期停發(fā)工資,至于其他的條款只要涉及到“錢”字基本上都無法兌現(xiàn)。
針對(duì)在集體合同制度建立、履行中存在的問題,我們認(rèn)為有必要采取如下對(duì)策:
一是從思想認(rèn)識(shí)入手。對(duì)集體合同制度的意義進(jìn)行再宣傳、再認(rèn)識(shí)。從履行集體合同情況來看,集體合同履約難雖然有許多客觀原因,但根本的問題還是認(rèn)識(shí)問題,因此要采取多種形式,進(jìn)一步加大宣傳力度,使企業(yè)和職工對(duì)集體合同制度的目的、意
義、性質(zhì)、內(nèi)容有更進(jìn)一步的了解。一是要真正從法律的高度充分認(rèn)識(shí)到簽訂與履行集體合同的嚴(yán)肅性,樹立違約即是違法的意識(shí),增強(qiáng)集體合同的自覺性;二是要從講政治的高度,從改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā),認(rèn)識(shí)建立集體合同制度的必要性和緊迫性;三是要從工會(huì)“生命線”的高度,認(rèn)識(shí)集體合同是工會(huì)賴以維護(hù)職工合法權(quán)益的有力武器。
二是抓住續(xù)簽機(jī)遇
。提高集體合同的質(zhì)量,為履行好集體合同打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在督促集體合同履行兌現(xiàn)的同時(shí),要抓好到期集體合同的續(xù)答,抓住集體合同續(xù)簽的機(jī)遇,進(jìn)一步完善集體合同文本,建立平等協(xié)商制度。續(xù)答的集體合同的內(nèi)容一定要從企業(yè)的實(shí)際出發(fā),企業(yè)能辦到又不違背有關(guān)法律規(guī)定的就寫進(jìn)去,使其具有可行性;能量化、細(xì)化的盡可能量化、細(xì)化,使其具有可操作性;職工意見比較強(qiáng)烈和集中的,可形成單項(xiàng)集體協(xié)議,使其具有針對(duì)性。職工下崗分流和再就業(yè)措施,應(yīng)作為企業(yè)續(xù)簽集體合同的一項(xiàng)重要內(nèi)容,分步實(shí)施,逐步到位。
三是建立完善的監(jiān)督制約機(jī)制。監(jiān)督檢查,是保證集體合同全面履行的重要環(huán)節(jié),凡是建立集體合同制度的企業(yè),都要建立健全監(jiān)督檢查的組織機(jī)構(gòu)和有關(guān)制度。企業(yè)內(nèi)部每年至少進(jìn)行兩次集體合同檢查,檢查人員可由平等協(xié)商代表參與,也可由職代會(huì)專門委員會(huì)擔(dān)任,還可由黨組織、職工代表和行政有關(guān)方面負(fù)責(zé)人一起參加。檢查的內(nèi)容和重點(diǎn),主要是集體合同勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)量化和事關(guān)了職工切身利益的一些條款。如勞動(dòng)報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、下崗職工的再就業(yè)與基本生活保障等兌現(xiàn)情況。監(jiān)督檢查的形式,可采取開座談會(huì)、查看資料、聽匯報(bào)等。監(jiān)督檢查的結(jié)果以及集體合同履行、督查中發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況,要向職代會(huì)報(bào)告。通過檢查,針對(duì)問題提出改進(jìn)措施,并制定下一個(gè)階段推行的集體合同制度和責(zé)任目標(biāo)。困難企業(yè)要圍繞企業(yè)的中心任務(wù),并扭虧增盈、解困脫貧的目標(biāo)、措施、責(zé)任列入集體合同內(nèi)容。要結(jié)合集體合同續(xù)答,建立和規(guī)范相關(guān)的制度。集體合同即將到期的可早作準(zhǔn)備,對(duì)前一輪集體合同的履行情況進(jìn)行一次全面的監(jiān)督檢查,提出續(xù)簽的意見,為下一輪集體合同是否及時(shí)續(xù)簽,平等協(xié)商機(jī)制是否健全等等,作為企業(yè)評(píng)先的一個(gè)條件。好范文版權(quán)所有
四是加強(qiáng)平等協(xié)商制度建設(shè)。平等協(xié)商是與集體合同制度相互聯(lián)系又相互區(qū)別的一項(xiàng)勞動(dòng)的法律制度,也是維護(hù)職工合法權(quán)益的重要手段;平等協(xié)商是簽訂集體合同的法定程序,也是保證集體合同質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。集體合同能否履行與平等協(xié)商機(jī)制是否健全有很大的關(guān)系。因此,要下大力氣加強(qiáng)平等協(xié)商制度的建設(shè)。企業(yè)工會(huì)要定期不定期就涉及職工合法權(quán)益的規(guī)章制度的制定和修改,勞動(dòng)報(bào)酬的確定以及休假、保險(xiǎn)、福利、安全衛(wèi)生等等,都要與職工進(jìn)行平等協(xié)商。凡是集體合同履行進(jìn)程中或在協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系過程中發(fā)生的個(gè)別性、臨時(shí)性問題,可通過企業(yè)和職工雙方參與平等協(xié)商的首席代表及其委托人個(gè)別協(xié)商加以解決。特別是新經(jīng)濟(jì)組織,可先把平等協(xié)商機(jī)制建立起來,逐步加以完善。
第五篇:集體合同履行情況
《集體合同》履行情況的報(bào)告
2011年,公司嚴(yán)格按照《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《女職工權(quán)益保護(hù)法》的具體要求,切實(shí)維護(hù)廣大職工的政治民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)文化利益,促進(jìn)了企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定,現(xiàn)將2011年《集體合同》履行情況匯報(bào)如下。
一、嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同各項(xiàng)規(guī)定
公司嚴(yán)格執(zhí)行《集體合同》的各項(xiàng)規(guī)定,在勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)技能培訓(xùn)、保險(xiǎn)福利等各方面都嚴(yán)格按照勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求來履行,積極維護(hù)職工的合法權(quán)益,廣大員工敬業(yè)樂業(yè),積極為公司發(fā)展和港口建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)。今年,在公司生產(chǎn)任務(wù)重、人員緊張的情況下,各單位統(tǒng)籌安排,合理調(diào)配人員,在確保公司安全生產(chǎn)的同時(shí),基本保證了一線職工的帶薪年休假,切實(shí)維護(hù)了廣大員工的勞動(dòng)權(quán)益,保障了員工的福利。
二、加強(qiáng)各級(jí)培訓(xùn),提高員工綜合素質(zhì)
公司高度重視員工培訓(xùn),共舉辦培訓(xùn)3期,參培職工達(dá)150多人次。對(duì)公司全體中層管理人員進(jìn)行了素質(zhì)能力提升的系統(tǒng)培訓(xùn),對(duì)車間一線員進(jìn)崗位技能培訓(xùn)。
三、認(rèn)真履行職能,維護(hù)員工權(quán)益
公司堅(jiān)持把職工的利益放在第一位。今年來,公司繼續(xù)為一線員工調(diào)整薪資。探望慰問職工10多人次,補(bǔ)助困難員工4人次,在一定程度上幫助職工解決生活困難。公司積極改善職工的生產(chǎn)生活條件,豐富了員工的文化娛樂生活,增強(qiáng)了職工的凝聚力和向心力。
公司工會(huì)積極發(fā)揮橋梁紐帶作用,堅(jiān)持為職工群眾說話辦事,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門為職工謀福利,不斷提高職工的工資收入水平,同時(shí),在節(jié)日供應(yīng)方面,公司工會(huì)每次都召開生活委員會(huì),征求意見,真正為員工利益著想,為公司發(fā)展?fàn)I造了穩(wěn)定和諧的氛圍
公司第一屆二次職工代表大會(huì),認(rèn)真聽取了陳榮山同志所作的《關(guān)于集體合同履行及續(xù)簽情況的報(bào)告》。大會(huì)強(qiáng)調(diào),集體合同制度是公司在市場經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系必不可少的機(jī)制,各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)依法辦事、守法履約的意識(shí),認(rèn)真履行《集體合同》約定的條款。尤其要高度重視集體合同中,涉及廣大員工切身利益的勞動(dòng)用工、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)安全與衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)等條款的履行,確保集體合同約定的員工上崗率、工資增長率等重要指標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
大會(huì)指出,公司全體員工要充分認(rèn)識(shí)到,公司的發(fā)展是全體員工勞動(dòng)崗位的穩(wěn)定,以及工資報(bào)酬與福利待遇增長的基礎(chǔ)和前提。全體員工必須要自覺地履行集體合同規(guī)定的義務(wù),以飽滿的工作熱情,以忠誠企業(yè)、愛崗敬業(yè)、遵章守紀(jì)的職業(yè)精神,在各自的工作崗位上盡職盡責(zé)地勤奮工作,齊心協(xié)力推動(dòng)公司生產(chǎn)經(jīng)營再上新臺(tái)階,為實(shí)現(xiàn)自身利益與公司利益的雙贏而努力奮斗!