第一篇：淺析萬山區村級集體經濟現狀及發展趨勢

淺析萬山區村級集體經濟現狀及發展趨勢

近日，通過對萬山區2009年來實施的萬山鎮張家灣社區居委會標磚廠等10余個村級集體經濟項目和2012年正在申報的高樓坪鄉關莊村苗木基地等5個村級集體經濟項目進行調研，就全區村級集體經濟現狀作了深入的研究和分析，發現部分項目運轉困難，效益不明顯，沒有從根本上解決農村黨組織有錢辦事的問題，在一定程度上弱化了村級組織功能。為此，我們提出了初步的解決思路和發展模式。

一、當前萬山區村級集體經濟實體現狀

目前，我區84個行政村（居）中，有集體經濟項目的村（居）31個，占36.9%；無集體經濟項目的村（居）53個，占63.1%，其中，集體經濟年收益達1萬元以上的村（居）6個，僅占7%，入股分紅和固定資產出租是集體經濟主要來源。從調查情況來看，村級集體經濟發展態勢總體較好，部分已見成效，但經濟基礎薄弱，“空殼村”無發展規劃和有項目無效益現象，仍是制約我區發展壯大村級集體經濟的主要問題。

在這樣的現狀下，深入基層調研，找準發展壯大村級集體經濟的癥結，如何有計劃、有針對性地發展集體經濟項目，探索村級集體經濟經營管理模式，盤活現有集體經濟項目，已成了各級黨委、政府和村（居）“兩委”工作中重要而緊迫的任務。

二、現有村級集體經濟面臨的問題及原因分析

1、經營管理散亂，村級集體經濟難以健康發展。根據調查，區內大部分村級集體經濟項目建成后，沒有一套科學有效的管理機制，沒有落實專人管理。管理層思路不清、責任不明、缺乏技 1

術，加上鄉（鎮、辦事處）和區直相關部門沒有及時指導、監督到位，導致個別集體經濟項目生產經營不善，經濟效益不明顯。尤其是在村級集體經濟項目基礎設施受到自然災害損壞后，無資金維修，只能把破損設施進行撤除，使得項目不能正常運轉，投資效率較低。投入使用，在投入資金未收回前，就無法運轉。目前，敖寨鄉中華山村竹器加工廠、兩河口村植物油加工廠等集體經濟項目正在申報中，我們認為，如果經營管理模式不清，分工不明、收益分配和償還方式不形成制度，很有可能和個別村一樣有經濟實體，無經濟收益，甚至成為無人問津的“包袱工程”。

2、經濟收益有限，村級集體經濟難以持續發展。在發展村級集體經濟項目過程中，部分村（居）只注重眼前利益，未作長遠打算，在實施完某一集體經濟項目后，采取拍賣門面、拍賣集體土地等方式獲取集體經濟收益，斷絕了長期收益渠道；有的村（居）采取集體經濟專項基金入股企業形式獲取集體經濟收益，但有一定的分紅期限。如張家灣社區居委會標磚廠是入股分紅的集體經濟項目，雖每年有一萬元收益，五年后，該標磚廠把15萬集體經濟專項基金償還完，張家灣社區居委會就不再參與分紅。上述案例，雖然看起來取得了一定收益，但沒有從根本上解決“輸血”變“造血”的問題，村級集體經項目難以濟持續發展。

3、奉獻意識不強，村級集體經濟難以發展壯大。在發展村級集體經濟項目的過程中，有一部分村（居）支書、主任認為自己在這個崗位上不一定能連任，把集體經濟抓好了，成果讓下任班子來享受，沒有服務群眾意識。另一部分村（居）干部不把發展村級集體經濟作為自己的事來抓，認為項目資金是國家的，只要把錢用在項目上，項目發不發展無所謂，只要錢不進個人腰包，上面不會太認真追究，如果無辦公經費，上面還會想辦法解決，沒有壓力和緊迫感。還有一部分村（居）“兩委”班子在發展思路上出現分歧，沒有良好的利益分配方式，“大鍋飯”思想嚴重，干好與干壞一個樣，干與不干一個樣。使想干的村（居）干部不敢干，敢干的村（居）干部不敢大膽干、放手干，不能把村集體經濟當作是自己事業來干，沒有責任意識。導致現有村級集體經濟發展受到嚴重制約，發展壯大困難重重。

三、發展壯大村級集體經濟的對策和措施

1、強化組織領導，形成齊抓共管謀發展的格局。發展村級集體經濟項目，一定要在黨委、政府的領導下和區直相關部門的幫扶下來實施，把該項目作為一項政治工程、民生工程、廉政工程來抓實、抓出成效；要嚴格落實問責制，把村級集體經濟盈利情況作為鄉（鎮、辦事處）黨委抓黨建工作必須述職內容和村（居）黨支部書記、主任年度考核的主要依據及“五好”基層黨組織評選的必備條件；要加大對村（居）干部和集體經濟項目管理者培訓和指導力度，建立健全切實有效的監管機制，制定科學可行的管理、考核、評價、激勵辦法。

2、加大幫扶力度，推進集體經濟快速發展的進程。由區級層面制定部門幫扶措施，明確幫扶職責，建立長期幫扶機制。要在政策優惠、項目申報和項目審批等方面大開綠燈，在項目啟動、項目實施等過程給予資金、技術等方面大力支持，在運作模式、財務管理等方面給予技術指導和全程監督。同時，村（居）要按嚴格按照“四議兩公開”工作法，確定發展集體經濟項目，按程序申報和審批，再按步驟實施。最終，形成有人管理、有人監督、有人幫扶的良好局面。

3、探索經營模式,實現多種經濟實體共同發展。在政策允許范圍內，探索多元村級集體經濟健康發展的有效形式。一是推行“入股”模式。如：正在申報的高樓坪鄉關莊村采取集體經濟專項發展基金入股成峰園藝中心，與其法人簽訂入股協議，并達成分紅和償還基金共識。即：關莊村爭取集體經濟發展專項基金15萬元作為入股資金，村黨支部第一年可分紅1萬元、第二至五年可分紅2萬元、五年后每年可分紅0.5萬元。成峰園藝中心從第三年開始償還該資金，第五年全部還清，該鄉黨委、政府負責全程監督和指導。關莊村“入股”模式投資風險小、可操作性強，又保障了村集體經濟長期有收益。二是推行“租賃”模式。通過出租現有門面、閑臵房屋，承包小山塘、集體土地，流轉閑臵土地等形式,發展“資產經營型”集體經濟實體。村（居）支部通過“租賃”或“承包”方式把村集體經濟項目交給有經濟頭腦、懂經營管理、有一定技術的村（居）干部、農民群眾或單位來發展特色產業，在相關部門的指導下簽訂“租賃”或“承包”協議，并按協議規定收取費用，前五年按集體經濟專項基金管理辦法進行償還，五年后還清，收取的費用作為村集體經濟收益。如：尤魚鋪村把辦公場所閑臵地承包給巾幗能人蒲瓊芳，創辦休閑農家樂山莊，村支部第一年收承包費8000元，第二至三年收10000萬元，第四至五年收20000元，六年后，每年收取承包費30000萬元。尤魚鋪村“承包”模式，充分盤活閑臵固定資產，無投資風險，經濟效益明顯。三是推行“華西”模式。村級集體經濟項目法人由村（居）黨支部書記或主任擔任，村（居）“兩委”班子成員也要投入一定資金入股，另外，也可選擇多投入的大股東作為項目法人。企業的經營管理由法人統一安排，各股東落實，按百分比

上交村（居）作為集體經濟收益，企業的效益多少直接關系股東（村、居干部）自身利益。即使部分村（居）干部在換屆中不再任職，仍然是企業股東，除按要求償還集體經濟專項基金和每年按比例上交村（居）集體外，仍可以分到企業利潤。如：像華西村集體企業人人入股、人人有責一樣，村（居）干部經營集體企業像經營自己家庭企業，解決了他們的后顧之憂，激發他們的干事激情，確保了村級集體企業經營管理順利延續。四是推行“能人帶動”模式。支持和鼓勵有經濟頭腦、創業精神、致富能力的村（居）“兩委”干部以集體經濟名義創辦企業、成立公司、建立產業基地等，堅持領著群眾干，帶動群眾共同致富。該模式必須在當地黨委、政府和村（居）的全程監管下運行，從事創業的村（居）干部僅參與村級重要事務，必須按期償還發展集體經濟專項基金和上繳管理費用作為村集體經濟收益。五是推行“合作社”模式。采取“支部+合作社+農戶”模式，由村（居）支部牽頭組建專業合作社組織，村（居）干部擔任合作社主要負責人，動員群眾進入合作社。收取的服務或管理等費用，作為村級集體經濟收益。六是推行“招商”模式，抓示范引領。由鄉（鎮、辦事處）或村（居）充分利用當地自然條件和資源優勢，積極引進外來客商投資創辦企業，建廠、征地、經營、管理等環節所需資金全部由客商承擔，鄉（鎮、辦事處）或村（居）負責為客商提供寬松便捷的政治環境和投資環境。該模式由村（居）與客商簽訂協議，明確規定創辦的企業經營和管理權具有一定的時限性，到期后，現有企業屬村（居）集體。如：魚塘鄉旗屯村通過招商渠道引進投資5000萬元的冷水魚養殖企業，村支部主要負責幫助協調征地、解決矛盾糾紛等服務工作，每年從中收到少量的管理經費，20年

后，該企業屬旗屯村集體企業。

4、嚴防資金流失，合理制定經濟利益分配方式。按照“村財鄉管”的思路，村級集體經濟資金交給鄉（鎮、辦事處）財政所進行日常監管。財政所負責控制村級集體經濟收益作為接待、考察、培訓、償還債務等非生產性支出，嚴防集體經濟項目資金流失。每年底，對村級集體經濟資金使用和收益情況進行核算。核算虧損的項目，鄉（鎮、辦事處）黨委責令其停產整改，凍結各項非生產性支出，對虧損原因進行調查，嚴肅追究相關負責人責任。同時，根據擔保或抵押情況選擇相關“單位”償還集體經濟專項基金，確保扶持資金安全。核算贏利的項目，由村（居）按原定計劃償還專項基金，償還后盈利部分的25%以上用于村級集體經濟項目擴大再生產，剩余盈利部分必須在鄉（鎮、辦事處）黨委的指導下，采取按股分紅、按績獎勵和按需開支的方式合理分配盈利資金。（王堯 楊義汪）

第二篇：山區丘陵地帶小麥機械收獲的現狀及發展趨勢

山區丘陵地帶小麥機械收獲的現狀及發展趨勢

蔣明喜

（甘肅省甘谷縣農業機械管理局，甘肅 甘谷 741200）

摘 要：本文簡析了甘谷縣小麥機械收獲的發展現狀和目前適合山區丘陵地帶小麥機械化收獲的發展態勢，總結了山區丘陵小麥機械收獲發展中存在的問題，分析了今后小麥機械收獲的發展趨勢，并提出了搞好小麥機械收獲的發展建議。

關鍵詞：甘谷縣；小麥機械收獲；現狀分析；發展趨勢

中圖分類號：S233 文獻標識碼：A 文章編號：1673—9019（2014）—10—（）

作者簡介：蔣明喜（1983-），男，甘肅甘谷人，助理工程師，主要從事農機管理工作。

農業機械裝備是實現現代農業生產的基礎條件，先進農業機械化技術的推廣應用，能把農民從繁重的體力勞動中解放出來。近年來，隨著國家農機購置補貼、農機下鄉補貼等強農惠農政策的深入貫徹落實，廣大農村農業機械整體普及率和機械化水平逐年提高。目前，在我國經濟發達的地區、地勢平坦的平原地區和土地相對集中的地域基本實現了機械化作業全覆蓋，改善了人工勞作的落后生產模式，極大地提高了勞動生產率，降低了勞作強度，促進了農業生產的發展，但在山區丘陵地帶，經濟發展不平衡以及由于分田到戶造成的田塊管理分散等原因，全面實現農業機械化暫時還存在一定困難，許多經濟落后地區的農民還沒有切實享受到農業機械化帶來的好處，仍然沿襲傳統的手工勞作方式，特別是機械收獲這一塊表現的尤為突出。

一、甘谷縣域概況及小麥機械收獲發展現狀

甘谷縣是國家貧困縣，位于甘肅省東南部，黃土高原梁峁溝壑區，植被稀疏，土壤侵蝕嚴重，梁峁起伏，溝壑縱橫，水土涵養功能極差；縣轄15個鄉鎮、現有耕地面積87萬多畝，可機耕面積占31%，農作物種植以小麥、玉米為主，常年種植小麥50萬畝左右、種植玉米22萬畝左右。近幾年，甘谷縣農機局認真貫徹落實《中華人民共和國農業機械化促進法》《中華人民共和國農業技術推廣法》和《甘肅省農業機械化安全監督管理條例》等法律法規，圍繞全縣農村工作總體部署，加快實施“興機富民”工程和“科技興農”戰略，進一步加大農機推廣力度，強化農機科技宣傳，有力地提高了農業機械化技術裝備水平。截至2013年年底，全縣各種拖拉機3617臺，耕整機械10373臺，小麥聯合收割機6臺，農機總動力達到22.5萬千瓦。2012年小麥播種面積約為50萬畝，而機械收獲面積僅占11%，為5.8萬畝。

二、目前適合山區丘陵地帶小麥機械收獲的發展態勢

甘谷縣是勞務輸出大縣，每年都有大批的青年外出務工，農村勞動力的轉移使農民群眾對小麥機械化收割需求十分迫切，如何選擇購買先進適用的收割機械就成為首要的問題。一方面，大中型聯合收割機雖然技術成熟、收割效果理想、效率高，但是功能單

一、只局限于地勢平坦、機耕道路條件較好、作物成片種植的田塊作業，對于坡地梯田、交通閉塞的偏遠農田、泥腳深的爛泥田、不規整的三角型地塊及套種作

物的地塊，需專人操作，維護與維修不便，使用成本較高。雖然大型收割機的國家補貼相對較高，但是補貼后的價格也是普通農民家庭不能承受的；甘谷縣絕大部分地區田塊小而分散，耕作的田地多為梯田、山坡嶺地等小地塊，加上很多地方有套種作物的習慣，極大地限制了大中型農機具的推廣與應用，而小型農機具在使用過程中不受上述條件的影響，適合于該類地區使用。另一方面，小型收割機價格低、重量輕，操作簡單易學，單人操作，老人婦女皆可使用，維護方便，適用性強，適合各種地理條件，如山地、坡地、丘陵地帶等，對田塊無要求，爛泥田、不規則田塊等皆可使用，使用成本低，一種機器多種功能，換上相應刀具還可進行更多的作業，不受作物種類與農藝限制，可有效替代傳統鐮刀所進行的各種作業。

三、山區丘陵地帶小麥機械化收獲發展存在的問題

一是甘谷縣處于山區丘陵，長期以來，各方面對山區丘陵機械化收獲投入甚少，山區收獲機械化基礎薄弱，主要是農村勞動力大量轉移后，遠遠不能滿足農村小麥收割現狀，不能提供有效的服務。近年來，國家對機械化收獲發展的扶持對象主要是平原和平壩地區，各種優惠政策也主要針對農業基礎較好的地方傾斜，收獲機械生產和銷售也主要以大中型農業機械為主，因此這些地區的機械化收獲發展速度較快，且已趨于飽和。山區丘陵因地形復雜，田塊分散，坡多路陡，一直是限制機械化收獲的難點，各個方面也未引起高度重視，從而對這些地區的收獲機械投入甚少，包括近幾年出臺的農機購置補貼政策也主要是針對大中型收獲機械，而這些機械因地域因素限制，恰恰不適合這些地區，山區機械化收獲的基礎越來越薄弱，與平壩地區的差距愈來愈大。近幾年，由于城市經濟發展的需要和農民外出增收的迫切需求，農村勞動力大量涌入沿海城市，簡單而繁重的傳統生產耕作方式不能提供有效的服務，阻礙了農民生活水平的提高與農村經濟的發展。二是國家扶持農機新技術、新機具、研制、開發、試驗、示范的力度十分薄弱，特別是山區機械化收獲技術遠遠不能滿足農民現實需要。建國以來，國家積極扶持研制和開發農業新技術、農機新機具，特別是大中型農機收割耕作機械得到了長足的發展，但是，對適宜山區丘陵地區收割耕作的農機具研制、開發、試驗和示范的力度卻十分薄弱。主要體現在三個方面：首先是調查研究不夠，由于沒有深入了解和分析山區農民的需求，使研制和開發的種類不適宜或者不完全適宜山區農業生產，在農民中存在“想用而不知道用什么”的問題；其次是試驗、示范及技術培訓力度不夠，由于國家投入資金有限及機械化收獲試驗、示范基地的缺乏，不能及時有效地將先進適用的收獲機械在山區丘陵進行試驗和示范，在農民中存在“想學而無從學”的問題；最后是培訓資源不足，培訓力度不夠，甘谷縣農機局在培訓農機操作手方面做了大量的工作，平均每年培訓人數在3000人以上，但由于師資力量及教學條件的限制，使培訓工作不能深入開展，特別是對新機具的使用、維護、保養、修理技術培訓相對較弱，致使農忙季節農機戶不能對現有的收獲機械進行有效的保養和維修，影響了其發揮最大的效能。三是適用山區丘陵作業的收獲機械品種少，性能質量差，價格高，不能滿足農村需要。近幾年，一些廠商看到了山區對收獲機械的潛在市場，紛紛上馬開始研究和生產小微型收割機具。一方面，由于是啟動新型市場，所以品種較少，另一方面，由于市場利益的趨動及技術成熟度不高，新生產投放市場的機具價格較高，性能質量較差，形成了非常明顯的供求矛盾，這些問題都有待進一步解決，以滿足農業和農民的實際需要。四是油料漲價太快，作業費用陡增，使用成本太高。近年來，油料價格波動較大，農用油料補助甚少，使農機作業成本大幅增加，相當部分農戶因油料價格居高不下而“忘機興嘆”，甚至存在農忙季買高價油或買不到油的現象。

四、發展措施

一是積極引進、示范適合山區丘陵使用的小型、微型耕作收割農業機械，進一步加大推廣力度，確保山區丘陵機械化收割水平持續快速穩定提高。二是大力推廣適宜山區丘陵的先進適用農機新機具新技術。首先加快山區丘陵微型聯合收割機的推廣力度；其次以推廣和使用耕整機作業為主導，解決小田塊及坡地耕作問題；最后加強與農藝部門協作，大力推廣小麥播種機、鋪膜機等技術。三是樹立農機經營大戶典型，農機大戶是農機服務體系建設中的重點，可以起到帶頭模范作用。

五、發展建議

一是提高認識，加大對山區丘陵機械收獲發展的扶持，要將山區丘陵機械收獲機具的投入提到重要議事日程，否則將直接影響糧食生產和農村經濟水平。二是調整政策，小型機具進入國家農機購置補貼目錄，山區只適用小型收割機，山區農民享受國家購機補貼優惠政策的權利應得到充分保障。現行的國家農機購置補貼優惠政策，主要是針對適合平壩地區生產的大中型收獲機械，對山區丘陵的小型、微型收獲機械補貼政策相對較弱，補貼資金相對較少，而這一類型的收獲機械恰好是山區需求的重點。

第三篇：特殊教育現狀及發展趨勢

淺談我國對聾啞學生的教育現狀及發展趨勢

內容摘要：對于大多數普通人來說，聾啞人是一個熟悉而又陌生的詞匯。人們通過各種慈善活動和媒體報道知道他們，但與他們親身、親密接觸的機會卻寥寥無幾。事實上，盲聾啞人所真正面對的問題遠不僅聽障這么簡單。體現在生活中點點滴滴的與普通人的不同和造成這些不同的根源，卻是大眾所通常沒有想到的。本文從聾啞學生的教育現狀和發張趨勢進行探討。

關鍵詞：聾啞人 特殊教育 發展趨勢

近年來，我國的特殊教育得到了應有的重視。國家加大了對特殊教育的投入和工作力度，許多地方的特殊教育工作發展得很快。但是，我國的特殊教育在各個地域之間仍然存在較大的差距。

聾教育做為特殊教育領域的一個分支，在現代教育發展與改革的今天也同樣面臨著“發展與改革”這一歷史使命。要讓殘疾人“充分參與和平等”，就必須真正的讓殘疾人享受到和諧、平等的教育。發展特殊教育事業，提高特殊教育質量，推動和深化特殊教育改革就是要開展對特殊教育的研究力度。

聾教育通過長時間的發展，已經形成了好多的特殊教育的理論與方法，我們的特教教師也在平時的教育教學中形成了自己的一些教學經驗與教學模式。但是在現代教育形勢的影響下，教育教學的改革正在對一些“成型”的教育教學方法與模式進行著批判甄別式的蕩滌。好多的特教教師在教改的過程中迷茫，不知道怎樣教好了；好多的特教教師通過對教育新理論的學習，對自己教學模式產生了懷疑，可又不知道怎樣改進提高；好多的特教教師對正在進行的普通基礎教育的課改表示歡迎，可又不知道怎樣與之聯系起來，用到聾校的教育教學當中去。可以說這一系列的問題都是擺在我們每一個特教人面前的具有挑戰性的問題。

通過普通教育改革的發展，我們欣喜的看到了，結合新的教材，結合新的教育理論與模式，普通教育的發展改革正如火如荼，取得了可喜的成果。怎樣結合和利用好現代教育模式和理論，真正的搞好特殊教育特別是聾校的教育教學，在針對聽障學生的的教學當中把態度教育、能力培養和知識學習三大教育任務有機的結合在一起。這是擺在我們每一個特教人面前的課題。

從發展的角度來看，進一步推進聾人教育的改革和發展，使聾啞兒童享受到受教育的權利，使聾啞兒童受到良好的教育，是各級政府今后相當長一個時期內的工作任務和奮斗目標。

（一）進一步健全和完善保護殘疾人的法律法規。

（二）全社會漸漸正視聾啞殘疾人生存、發展等社會問題。首先社會各界開始用嚴肅認真的態度對待聾啞殘疾人，正視他們的特殊困難和需求，千方百計地為之排憂解難，想方設法創造條件，讓他們融進社會，平等地參與社會活動，履行公民義務，享受公民權利。其次聾啞殘疾人要正視自己殘疾的現實，不諱言自己的困難，克服過分敏感、過于自尊和自卑的弱點，以平常心觀察社會，平視他人；要勇敢地走出封閉狀態，邁向社會；要坦然地接受幫助，這也是結交朋友、融入社會的有效途徑。

（三）加強聾啞殘疾人的教育。雖然我國對殘疾人實行9年義務教育，為殘疾人進入高等院校制定了特殊政策，但還沒有建立起殘疾人的教育體系，殘疾人的教育很多情況下與正常人相比處于弱勢。因此，國家應著手建立一套獨立的殘疾人教育體系，加快對聾啞學校建設，提高聾啞教育層次，改革聾啞教育現狀，為聾啞人提供較好的學習環境。在改善學校環境，改革教育方法，拓寬知識面等方面為聾啞殘疾人發展打好基礎，進一步提高聾啞殘疾人的思想文化水平和自身素質。

（四）要逐步建立和完善殘疾人社會保障體系。我國雖對殘疾人就業提供了一些機會辦法，實行了城鎮最低生活保障線制度，但同世界上發達和比較發達的國家相比，我們對殘疾人的社會保障工作尚有一定差距，還沒有建立起殘疾人社會保障的獨立體系，殘疾人的社會保障往往混同于健全人的社會保障。隨著經濟的發展，我們在建立社會保障制度時，應考慮到殘疾人的特殊性，逐步建立起相對獨立、體現社會主義優越性的殘疾人社會保障體系。

（五）提倡扶殘助殘的良好社會風氣，營造社會和諧穩定環境。殘疾人和健全人—樣享有公民權利，但是總有一些人歧視、嘲笑甚至虐待殘疾人，這種不文明行為不僅傷害殘疾人的身體健康和心理健全，還極易引發社會矛盾。因此，要在全社會中大力弘揚人道主義精神，提倡扶殘助殘的良好社會風氣，引導人們相互理解、尊重、關心、幫助，創造和諧的人際關系。殘疾人問題是個社會問題，社會方方面面都有責任和義務承擔一部分工作，不能光靠政府或某個部門來做，如果各單位都能在自己職權范圍內解決好殘疾人的幾個問題，使矛盾及時化解，消除不穩定因素，為維護社會安定團結，促進經濟社會又好又快發展提供良好的社會環境。

（六）加強基層殘聯組織建設。我國的殘聯組織一般到區縣，但是最基層如街道、鄉鎮有絕大部分地方是沒有殘聯組織的，有的地方即使有，也因為沒有正式編制，形同虛設。而殘疾人分布在各個村社中，能經常接觸到殘疾人的是基層殘聯，他們最了解殘疾人的困難情況和思想動態，可以直接為殘疾人服務，做殘疾人的思想工作。基層殘聯工作強化了，不僅可以為殘疾人解憂，還可以為黨和政府分憂，因此，各級政府要給基層殘聯更多的關心，在人員編制、辦公條件、活動經費方面給于支持，以切實加強基層殘聯的組織建設，增強其活力。

展望未來，立足特教，讓聾啞孩子在特教樂園里學習做人、康復身心、增強本領、塑造品格；讓教師在特教百花園里專業成長、施展才華、實現價值、描繪人生；讓聾啞學生的健康成長成就教師的主動發展，促進學校的和諧發展。

參考文獻：

[1 ]樸永馨.特殊教育辭典.北京：華夏出版社，2006.2 王小慧，張福娟.特殊兒童評估的新進展.中國特殊教育，2001，31（3）：48-51

第四篇：淺談企業文化現狀及發展趨勢[定稿]

淺談企業文化現狀及發展趨勢

（江蘇省惠隆資產管理有限公司，江蘇 南京 210003）

王 珠 摘 要：文化是與民族分不開的，一定的文化 是一定民族的文化。企

是民族文化和 代意 在企 內部的 合反映和表，是民族文化和 代意 影響下形成的具有企 特點和群體意 以及

種意

生的行 范。

關鍵詞：企 文化；特征；內容； 中 分 號：F270 文獻 ：A 文章 號：1008-4428（2014）04-09-02

文化是社會文化體系中的一個有機的重要 成部分，它

企業文化是指企業在實踐中，逐步形成的為全體員工所認同、遵守、帶有本企業特色的價值觀念、經營準則、經營作風、企業精神、道德規范及發展目標的總和。

一、企業文化存在的意義

業的經濟環境、政治環境、文化環境及社區環境相融合。

（四）人本性：企業文化是一種以人為本的文化，強調人的理想、道德、價值觀、行為規范在企業管理中的核心作用，強調在企業管理中要理解人、尊重人、關心人。

（五）創新性：創新既是時代的呼喚，又是企業文化自身的要求，優秀的企業文化指引著大家追求卓越、追求成效、追

求創新。

（一）企業本身的需要企業文化是企業概念中必不可少的要素之一。尤其對現

階段處于由人治向法治轉換過程中的國內公司而言，健康的企業文化將能削弱甚至取代個人影響力在企業中的過分存在，為企業的平穩發展創造條件。

三、企業文化的內容

企業文化是企業在長期生產經營發展過程中逐步形成的具

（二）管理制度實施的需要沒有完美的管理制度。制度中存在的各種漏洞導致的后

有企業的經營特色、價值觀，包括企業目標、企業形象、企業制度、經營哲學、企業道德行為準則、企業容貌、作風禮儀等的總和，它是企業意識形態、物質形態、制度形態等的復合體，是能夠推動企業可持續發展的管理思想、管理方式、群

體意識和行為規范。其中價值觀是企業文化的核心。果的大小完全取決于員工對企業的忠誠度。

（三）人才競爭的需要

對共同價值的認同，會使員工產生穩定的歸屬感，從而吸引、留住人才。

十九世紀末到本世紀初, 西方工業化發展到以大機器和生產流水線為主要生產方式的階段，企業經營者主要關心的問題是生產效率和投入產出比,在這種條件下,泰勒的科學管理式和韋伯的“科層制”的應用就導致了一系列理性化的科學管理實踐,但是，它們都是基于“理性經濟人”的假設，認為人的行為動機就是為了滿足自己的私利，工作的目的就是為了得到經濟的報酬。科學管理理論對企業提高生產效率和當時的工業化進程產生了深遠的影響。本世紀二十年代到三十年代“,霍桑實驗”使人們注意到組織中的人際關系、非正式群體等因素對組織效益的影響，開始關注包括自我實現在內的人的社會性需要，于是導致了一系列激勵理論的出現。這些理論強調人際關系在管理中的重要性，以人的社會性為基礎，提出用“社會人”概念來代替“經濟人”的假設。五六十年代系統論的應用和權變理論的發展導致了西方組織管理在七十年代的“戰略熱”和“系統熱”，即重點由組織內部的管理轉向戰略管理，強調組織結構和系統的協調與適應能力。八

（四）市場競爭的需要良好、健康的企業文化能夠提高效率，減少費用支出，提

升品牌含金量，增加產品的價值，從而增強企業競爭力。因為市場中影響競爭產品定價的因素除通用的生產成本等有形價值外，還包括品牌價值，而品牌價值的影響因素即包括受企業文化影響的公司員工形象。

二、企業文化的特征

（一）獨特性：企業文化具有鮮明的個性和特色，具有相對獨立性。每個企業都有其獨特的文化積淀，這是由企業的生產經營管理特色、企業傳統、企業目標、企業員工素質以及環境不同所決定的。

（二）繼承性：企業在一定的時空條件下產生、生存和發展。企業文化的繼承性體現在三個方面：一是繼承優秀的民族文化精華。二是繼承企業的文化傳統。三是繼承外來的企業文化實踐和研究成果。

（三）相融性：企業文化反應了時代精神，它必然要與企

十年代初，隨著日本企業的崛起，人們注意到了文化差異對

第五篇：紅色旅游現狀及發展趨勢

紅色旅游現狀及發展趨勢

摘要：中國紅色旅游是弘揚革命精神、頌揚中華傳統文化的新型旅游形式，對于加強全民思想政治教育、促進革命老區和紅色旅游區經濟快速發展有著重要意義。目前我國紅色旅游的發展面臨形式單一，吸引力不足，層次不高，基礎設施不完善，缺少統籌規劃，游客單

一、消費水平不高等問題。要促進紅色旅游的長期發展，就要采取全面有效的措施解決以上問題。關鍵詞： 中國紅色旅游 旅游 旅游文化

一、紅色旅游的含義。

紅色旅游，是指以革命紀念地、紀念物為外在形式，以其所具有的革命歷史、革命事跡和革命精神為內涵，組織接待旅游者進行參觀游覽，達到學習革命精神，接受革命傳統教育和振奮精神、放松身心、增加閱歷的目的的旅游活動。

二、發展紅色旅游的意義。

紅色旅游是反映中華民族革命英烈們為保護民族、振興中華而戮力同心、同仇敵愾的團結奮斗精神，承載著中華民族的歷史傳統與民俗文化、共產黨人的光輝業績與革命精神，生動地融入了國人的思想意識形態。發展紅色旅游“是鞏固黨的執政地位的政治工程”，“是弘揚偉大民族精神、加強青少年思想道德教育、建設社會主義先進文化的文化工程”，“是促進革命老區經濟社會發展、提高群眾生活水平的經濟工程”，“是貫徹落實黨的十六屆四中全會精神、提高建設社會主義先進文化能力的重要舉措，是貫徹和落實以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀的具體體現，也是新形勢下宣傳思想政治教育創新的一個好形式，是一件利黨利國利民的實事好事”。

三、紅色旅游存在的問題。

1.紅色旅游活動形式較單

一、死板，吸引力不足。

紅色旅游景區的旅游開發以櫥窗、實物展示等靜態的呈現方式居多，這種形式既不生動又不活潑，對于旅游者而言缺乏吸引力，難以引起旅游者濃厚的興趣、強烈的共鳴及互動，旅游者參與程度極為有限。盡管從內容上看，這些紅色旅游旨在讓游客感受紅色文化及革命歷史，是高尚而積極的。但是由于形式單

一、死板，最終不可能吸引大量游客，影響紅色旅游的效果。且紅色旅游雖然承載著宣揚中華民族革命歷史的豐富內涵，但它畢竟是一種旅游形式，因此，除了突出其“紅色” 的特點外，還應注重它作為一種旅游形式的一般特征，即娛樂性和消遣性，而只有充分利用更多有效而多樣化的形式加強游客在紅色旅游中的參與性，提高紅色旅游本身的趣味性，才能促進紅色旅游的長期可持續發展。2.紅色旅游景區開發層次不高，重復建設嚴重。很多的紅色旅游景區開發層次膚淺，未能將紅色旅游的內涵和精髓深度發掘，脫離了紅色景區的傳統歷史文化，而過于凸顯其政治色彩，旅游活動面狹窄、活動內容淺表。因此，很難讓游客融入其中。有一部分紅色旅游景區因為地理位置、知名度和開發程度等原因，一直存在低層次重復建設的問題，嚴重浪費了資源。目前的紅色旅游景區開發的項目中缺乏“精品項目”和“亮點項目”，難以“留住”游客。此外，有一些紅色旅游景區的“紅色”特點不明顯，旅游景區內或周邊被一些大型現代化建筑物環繞，破壞了“紅色”景觀，使旅游景區整體風格不協調。

3.配套基礎設施建設不完善。伴隨紅色旅游景區開發層次不高，重復建設嚴重而來的還有紅色旅游景區配套基礎設施建設的不完善問題。交通和通訊的暢通和發達是形成開放型紅色旅游的必備條件，特別是在目前全國紅色旅游突飛猛進發展的這一階段，交通、通訊等基礎設施落后則成為制約紅色旅游發展的一大“瓶頸”，而且這個問題直接影響到革命老區的脫貧致富和紅色旅游景區的長足發展。因此，加快進行紅色旅游景區的配套基礎設施建設顯得尤為重要和緊迫。

4.紅色旅游區“各顧各家”，缺少統籌規劃，難以形成大氣候。在全國紅色旅游大興起的形勢下，各地應該將自己區域內的紅色旅游發展置于全省、全國紅色旅游發展的全局中，這樣才能做到整體統籌規劃，避免各個紅色旅游景區的雷同發展，促成全國紅色旅游統籌而又各自凸顯特色地發展。在這個過程中，既要主管部門統籌規劃，又要使各個紅色旅游景區在建設發展的過程中真正站在全局的高度具體落實，這樣其主打路線的選擇、旅游品牌的樹立、旅游項目的策劃、旅游產品的開發等方面就會具有大局和長遠的戰略，以此增強自己的競爭力。

5.游客類型相對單一，消費水平不高。

目前國內紅色旅游景區娛樂、療養等功能不突出，對游客的吸引力不大，且游客群單一，大多是以紅色旅游景區為愛國主義教育陣地，所以青少年是游客中的主要組成成分。而且多數是團隊旅游，停留時間短，消費不高，因而收入也不高。此外，紅色旅游區周邊的集群景觀或配套的系列性旅游項目缺乏，也影響了游客在景區停留的時間，大多只停留短短兩三天，影響了景區的收益。

四、如何保持紅色旅游的可持續發展。

在全國掀起紅色旅游浪潮的今天，如何針對紅色旅游發展過程中的諸多問題，進一步推動和保持紅色旅游的可持續發展，如何保持其持久的生命力，是值得深思的問題。

1.進一步擴大紅色旅游的綜合效益，注重整體有效規劃。發展紅色旅游應當注重綜合效益，把政治文明建設、物質文明建設與精神文明建設有機地結合，使紅色旅游的政治功能、經濟功能、文化功能最大限度地發揮，從而促進紅色旅游產業的發展走上一條良性循環的路子。在這一過程中，一定要充分提煉紅色旅游景區的紅色文化內涵，將在紅色旅游景區發展的歷史長河中涌現的革命歷史人物，以及他們的英雄事跡充分挖掘和展示。各地區應將本地區紅色旅游景區的發展置于全國紅色旅游發展的整體規劃中，注重統籌互補，形成氣候。

2.構建紅色旅游產業格局。

目前，國內很多紅色旅游景區多采取展板、實物展示等單一的形式，形式簡單，內容缺乏吸引力。不少旅游專家表示，只有將紅色旅游內容豐富了才能吸引游客，如果紅色旅游線路做不到精耕細作，沒有眾多游客的參與和整個社會的認同，紅色旅游就成了一個空泛的概念，愛國主義教育也相應削弱了效果。3.豐富紅色旅游內涵。國內有許多紅色旅游點“孤立”存在，沒有與其它旅游項目或景區形成集群效應，再加上紅色旅游景區展示形式單

一、乏味等原因，造成游客在紅色旅游景區逗留時間短，能觀賞的有價值的景點較少，無法在紅色旅游景區形成中長期的游客群，游客消費有限，“回頭率”低，經濟效益低下。因此，要改變紅色旅游區的現狀，豐富紅色旅游的內涵，就要變“單色”為“多色”，讓“孤景”成“群景”，促進多元化游客類型的形成，提高景區的消費水平，提高經濟效益。公務員之家 4.加強紅色旅游景區的基礎設施建設。

對紅色旅游景區的基礎設施建設加大投入，在交通、餐飲、住宿及其它各項配套服務中凸顯優勢，在方便游客的同時，吸引更多游客的到來，促進紅色旅游的發展，也帶動革命老區和紅色旅游區當地經濟的快速發展。參考文獻：

［1］紅色旅游的問題與出路。

［2］紅色旅游：怎樣保持長久生命力。