第一篇：2009年煤礦安全工作報告

同志們：

我現就2008年安全生產工作情況，2009年安全生產工作部署向大會作報告。

一、2008年生產安全工作簡要回顧

2008年，我們緊緊圍繞工作會確定的總體部署和工作思路，繼續推進了機械化、質量標準化工作；狠抓“雙基”、隱患排查治理、安全文化建設，開展“百安活動”，全面落實

安全生產責任制，構建并完善了安全生產長效機制，實現了**集團安全、原煤生產最好水平。

（一）生產安全指標完成情況

2008年生產總量穩步增長，科技治災工作全面開展，“雙基”建設工作開始起步，安全文化建設繼續推進，安全狀況基本穩定。

全年生產原煤1300.1萬噸，完成年計劃的100%，開拓進尺5.17萬米，完成年計劃的122.86%；掘進進尺26.81萬米，完成年計劃的105.68%。安全質量標準化考核全部礦井均達標，其中19對礦井達一級標準，占生產礦井的79.17％。

2008年省安委會下達**集團死亡控制指標29人，實際發生死亡事故21起死亡22人，其中：原煤生產礦井19 起20 人，基本建設礦井2起2人，比省安委會下達的控制指標少死亡7人，百萬噸死亡率1.54，未發生較大以上安全生產事故。2008年與2007年相比百萬噸死亡率下降29.03%，死亡人數減少21.43％。有三對礦井安全周期超過1000天，分別是廣能公司李子埡礦1950天、李子埡南礦1354天、龍灘煤礦1184天。

（二）2008年主要安全生產工作

集團年初召開了安全生產工作會議，部署了全年安全生產，董事長肖天任代表集團公司與各公司簽定了安全目標責任書。

2008年我們緊緊圍繞建立安全生產長效機制，從抓安全生產的難點和薄弱環節入手，以“隱患治理年”和開展各種形式“百安”活動為切入點，以科技治災和瓦斯治理利用為重要手段，以夯實“雙基”工作和提升機械化發展質量為前提，進一步落實“一崗雙責”和完善各項管理制度，加強安全生產績效考核，確保了2008年安全生產工作基本穩定。

1、狠抓安全生產的薄弱環節，確定了管理規范化、考核統一化的“雙基”工作基本思路

為貫徹落實七部委116號文件，制定了《關于加強煤礦“雙基”工作的指導意見》，從全面提升企業管理和裝備水平出發，進一步推動礦井安全生產長效機制和本質安全型礦井建設。

各公司按指導意見的要求，制定了具體的工作方案和措施。如攀煤公司出臺了“雙基”建設工作的考核標準，在花山礦、小寶鼎礦進行了“雙基”建設試點，隊、班組安全管理水平明顯提升。廣能公司李子埡南礦進行了“雙基”試點，以打牢基礎，強化基層為突破，從人、機、環境、管理的本質安全入手，以做到人員無失誤、系統無缺陷、設備無故障、管理無漏洞，全面提升了安全生產管理水平。

2、以“隱患治理年”和“百安”活動作為安全管理的切入點，強化了現場管理

隱患是事故的溫床，對隱患的排查、控制、治理是防止各類事故的重要手段。2008年以“隱患治理年”和“百安”活動為契機，加大了現場各類隱患的排查和整治。

統籌安排“隱患治理年”工作，災害治理穩步推進。年初我們全面部署了“隱患治理年”工作，要求以防大事故為重點，全面排查基礎設施、工藝系統等方面的隱患，以及排查思想認識、現場管理等方面存在的薄弱環節，推動安全生產狀況持續穩定好轉。各公司根據礦井災害實際情況，強化了隱患治理的組織領導，制定了行動方案，明確了治理目標，突出了治理重點，強化了檢查考核，取得了較好的成績。

加大了對省控重大隱患的整治力度。2008年省控重大安全隱患有四項：白皎煤礦、珙泉煤礦剃頭下山開采，紅衛煤礦水害，龍灘煤礦水害。白皎、珙泉煤礦已與重慶大學合作，計劃投入資金2.65億元，預計到2010年整治完成。白皎煤礦重大隱患整治工程完成掘進進尺7200米，完成年度計劃的102.86％，珙泉煤礦重大隱患整治工程完成掘進進尺2100米，完成年度計劃的105％。紅衛煤礦制定了水害防治預案，現正在實施之中。龍灘煤礦與煤科總院西安研究院院聯合制定了防治水設計，配置了探測設備及相應人員。

開展了百日安全生產活動。2008年我們共開展了三次“百安活動”，每一次都目標明確，主題突出、針對性強。“百安活動”期間均杜絕了較大事故，一般事故明顯下降，取得較好效果。第一個“百安”活動以保“兩節”、“兩會”為主題，百萬噸死亡率為1.47，廣能、達竹2個公司未發生死亡事故；第二個“百安”活動以頂板、運輸整治為重點，百萬噸死亡率為1.09，廣能、廣旺、川南、威遠礦等4個公司未發生死亡事故；第三個“百安”活動以保“

第二篇：煤礦安全工作報告

煤礦安全工作報告

在過去的一年里，各單位、各部門按照集團公司總體部署，堅持以創建本質安全型企業為目標，以“三違”治理為主線，突出“一通三防”重點，深化質量標準化建設，強化基礎管理，安全狀況總體保持平穩，煤礦安全工作報告。集團公司本部發生工亡事3起，死亡3人，比上年減少3起、6人，原煤百萬噸死亡率下降到0.21。重傷事故13起，重傷13人，比上年減少7起、7人。有9個礦井實現了安全生產，7個地面廠處杜絕了重傷及以上人身事故。生產事故明顯減少，除頂板專業外，其他各專業、各生產場所均杜絕了二級及以上非傷亡事故，保證了煤炭生產的穩定發展。回顧去年工作，主要有以下特點：

（一）毫不動搖地推進“三違”治理，促進了職工行為規范。

去年安全狀況之所以好于往年，一條很重要的原因就是毫不動搖地推進了“三違”治理。從年初開始，集團公司上下進一步統一思想，加大“三違”治理力度，并根據不同時期出現的新情況、新問題，及時采取有效措施進行糾偏和解決。一是繼續向各級領導干部下達“三違”治理目標任務,并將“三違”治理指標完成情況作為領導干部安全工作是否履職的主要標志，嚴格考核，獎罰兌現。二是將“三違”治理的重心下移到區隊，重點治理生產現場的“三違”行為，將“三違”治理指標完成情況與區隊干部及安全生產管理人員的季度效益獎掛鉤考核，增強了基層區隊管理人員治理“三違”的主動性和自覺性。三是嚴厲打擊“三違”治理弄虛作假行為，組織安全效能監察和值班干部查崗，對弄虛作假的區隊干部嚴肅處理通報，工作報告《煤礦安全工作報告》。四是堅持重獎重罰，增強了全員做好安全工作的責任感。調整礦處級干部安全獎懲政策，使安全獎懲更加直觀有效。完善了安全生產管理職務過錯行政責任追究辦法，細化制定了各類失職行為責任追究細則。加大對因違章造成事故的行政責任追究力度，嚴格按集團公司有關規定，及時追查處理各類安全質量事故。去年，全集團公司共治理各類“三違”行為11000余人次；因“三違”治理不力，對15名礦處級干部實施誡勉談話，5名礦處級干部被停班學習，舉辦了6期“三違”治理促進班；因安全事故，有2名礦處級干部引咎辭職，11名礦處級干部受到“黃牌”警告，14名科區級干部被撤職。

(二)突出抓好“一通三防”等重點工作，有效把握了安全生產的主動權。

集團公司和各單位認真貫徹黨中央、國務院等上級領導同志關于安全生產的重要指示精神，始終把防范重大事故作為安全工作的重中之重來抓。一是突出抓好“一通三防”工作。認真吸取陳家山、孫家灣煤礦特大瓦斯事故教訓，貫徹國務院淮南瓦斯治理現場會精神，牢固樹立“瓦斯不治、礦無寧日”的思想，著力加強以瓦斯防治為重點的通防管理。集團公司成立了4個瓦斯治理督查組對4對高瓦斯礦井進行督查，研究制定了貫徹《瓦斯治理經驗50條》實施意見。在人員配備和安全投入上向“一通三防”傾斜，全年用于通防方面的安全費用近1億元，各礦按實際需要配備瓦斯檢查員，高瓦斯礦井的瓦斯員與安監員分設，適時調整充實了通防專管人員及監測監控系統維護人員，進一步調整和完善10套安全監測監控系統，對某礦的瓦斯抽放系統進行了擴容，某某井-1025上山采區和某礦-1010西一采區建立了瓦斯抽放系統。通過一系列措施，保證了通防系統穩定，煤層自燃發火、瓦斯超限、無計劃停電停風次數比往年有較大幅度下降。二是高度重視異地辦礦項目管理，從安全生產許可證件、安全責任約定及現場管理等方面，對異地辦礦項目進行專項檢查和評估，果斷撤出了安全風險較大或我方不能完全監控的8個項目。三是切實加強地面單位和要害場所安全管理，重新修訂和嚴格執行各工種、各崗位操作規程，集中開展專項整治，及時消除安全隱患，杜絕了意外事故發生。

第三篇：煤礦安全工作報告制度

安全工作報告制度

第一章總則

第一條為及時排查、治理我礦安全生產隱患，預防生產安全事故，保障職工生命安全和煤礦生產安全，根據有關法律法規、規章制度，制定本制度。

第二條本制度適用于鄭新神力（新密）煤業有限公司。

第三條煤礦是安全生產隱患排查治理的責任主體。礦長對本礦安全生產隱患的排查和治理負全面責任，各分管副礦長對分管業務范圍內的安全生產隱患排查治理負責。

第四條安全監察科等業務科室對安全生產隱患排查、治理和報告工作負有監督檢查和查處的職責。

第五條制定安全生產隱患排查、治理、報告制度，明確隱患排查治理報告責任。

第二章隱患排查

第六條每周對我礦安全生產隱患全面排查1次，科、隊、班組負責人和安全管理人員隨時進行隱患排查。

第七條每周召開一次礦井隱患排查治理工作會議。

第三章隱患治理

第八條建立健全隱患登記建檔和重大隱患掛牌整改制度。

第九條安全生產隱患實行分級管理。一般隱患由科長指定隱患整改責任人，責成立即整改或限期整改。重大隱患由礦長組織制定隱患整改方案，按照定時間、定人員、定資金、定措施、定標準的“五定”原則進行停產整改。

第十條對確認存在重大安全生產隱患的隊組由礦委會下達停產整頓（停止作業）處理決定書。決定書應包括系列內容：

（一）下達停產整頓（停止作業）指令，明確整改內容和期限；

（二）按照礦所規定對相關責任人員進行處罰；

第十一條隊組自接到停產整頓（停止作業）處理決定書之日起，必須立即按照要求實施停產整頓（停止作業）。由礦分管負責人組織制定停產期間安全技術措施和隱患整改方案，并上報礦主要負責人。

停產整頓期間要組織職工進行安全教育和培訓。

第十二條所有隱患都要按照“零閉合”管理原則，逐級落實整改責任，確保整改實效。重大隱患整改完畢后由礦組織驗收，安全礦長簽字后報公司安全監察處備案。重大隱患整改完成，由礦主要負責人組織自檢，自檢合格后向公司提出書面恢復生產申請報告。申請報告應包括整改內容、自檢結果，并由礦長和安全礦長簽署驗收意見。

第十三條 公司收到煤礦恢復生產申請，由安全監察處組織驗收合格，下達準予生產（作業）指令后，方可恢復生產（作業）。

第四章隱患報告

第十四條發現存在重大安全隱患和違法行為時，礦調度室必須立即向公司調度室報告。

第十五條每月5日前，將本月重大安全生產隱患排查治理情況書面報告公司。書面報告要有礦主要負責人簽字。報告包括隱患的原因、現狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結果。

第五章罰則

第十六條遲報、瞞報重大安全生產隱患，不按規定限期整改隱患或不落實整改措施、不執行停產整頓指令而擅自組織生產的，按照《安全隱患處罰辦法》進行處罰，并根據情節輕重，給與直接責任人和主要負責人處分。

第六章附則

第十七條本制度解釋權歸鄭新神力煤業安全監察科。

第十八條本制度自下發之日起由安全監察科、調度室執行。

第四篇：煤礦安全工作報告制度

嵩基煤業安全情況報告制度

第一章 總 則

第一條 為及時排查、治理我礦安全生產隱患，預防生產安全事故，保障職工生命安全和煤礦生產安全，根據有關法律法規、規章制度，制定本制度。

第二條 本制度適用于嵩基煤業公司。

第三條 煤礦是安全生產隱患排查治理的責任主體。礦長對本礦安全生產隱患的排查和治理負全面責任，各分管副礦長對分管業務范圍內的安全生產隱患排查治理負責。

第四條 安全科等業務科室對安全生產隱患排查、治理和報告工作負有監督檢查和查處的職責。

第五條 制定安全生產隱患排查、治理、報告制度，明確隱患排查治理報告責任。

第二章 隱患排查

第六條 每周對我礦安全生產隱患全面排查1次，科、隊、班組負責人和安全管理人員隨時進行隱患排查。

第七條 每周召開一次礦井隱患排查治理工作會議。

第三章 隱患治理

第八條 建立健全隱患登記建檔和重大隱患掛牌整改制度。第九條 安全生產隱患實行分級管理。一般隱患由安全科長指定隱患整改責任人，責成立即整改或限期整改。重大隱患由礦長組織制定隱患整改方案，按照定時間、定人員、定資金、定措

施、定標準的“五定”原則進行停產整改。

第十條 對確認存在重大安全生產隱患的隊組由礦委會下達停止作業處理決定書。決定書應包括系列內容：

（一）下達停止作業指令，明確整改內容和期限；

（二）按照礦所規定對相關責任人員進行處罰；

第十一條 隊組自接到停止作業處理決定書之日起，必須立即按照要求實施停止作業。由礦分管負責人組織制定停工期間安全技術措施和隱患整改方案，并上報礦主要負責人。

停工期間要組織職工進行安全教育和培訓。

第十二條 所有隱患都要按照“零閉合”管理原則，逐級落實整改責任，確保整改實效。重大隱患整改完畢后由礦組織驗收，安全礦長簽字后報公司安全監察部備案。重大隱患整改完成，由礦主要負責人組織自檢，自檢合格后向公司提出書面恢復生產申請報告。申請報告應包括整改內容、自檢結果，并由礦長和安全礦長簽署驗收意見。

第十三條 公司收到煤礦恢復生產申請，由安全科組織驗收合格，下達準予作業指令后，方可恢復作業。

第四章 隱患報告

第十四條 發現存在重大安全隱患，礦調度值班員必須立即向值班領導報告。

第十五條 重大安全生產隱患排查治理情況書面報告公司。書面報告要有礦主要負責人簽字。報告包括隱患的原因、現狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結果。

第五章 罰 則

第十六條 遲報、瞞報重大安全生產隱患，不按規定限期整改隱患或不落實整改措施、不執行停工整頓指令而擅自組織施工作業的，按照《嵩基煤業安全隱患處罰辦法》進行處罰，并根據情節輕重，給與直接責任人和主要負責人處分。

第六章 附 則

第十七條 本制度自下發之日起執行。

第五篇：2009年煤礦安全工作報告

同志們：

我現就2008年安全生產工作情況，2009年安全生產工作部署向大會作報告。

一、2008年生產安全工作簡要回顧

2008年，我們緊緊圍繞工作會確定的總體部署和工作思路，繼續推進了機械化、質量標準化工作；狠抓“雙基”、隱患排查治理、安全文化建設，開展“百安活動”，全面落實安全生產責任制，構建并完善了安全生產長效機制，實現了**集團安全、原煤生產最好水平。

（一）生產安全指標完成情況

2008年生產總量穩步增長，科技治災工作全面開展，“雙基”建設工作開始起步，安全文化建設繼續推進，安全狀況基本穩定。

（二）2008年主要安全生產工作

集團年初召開了安全生產工作會議，部署了全年安全生產，董事長肖天任代表集團公司與各公司簽定了安全目標責任書。

2008年我們緊緊圍繞建立安全生產長效機制，從抓安全生產的難點和薄弱環節入手，以“隱患治理年”和開展各種形式“百安”活動為切入點，以科技治災和瓦斯治理利用為重要手段，以夯實“雙基”工作和提升機械化發展質量為前提，進一步落實“一崗雙責”和完善各項管理制度，加強安全生產績效考核，確保了2008年安全生產工作基本穩定。

1、狠抓安全生產的薄弱環節，確定了管理規范化、考核統一化的“雙基”工作基本思路

為貫徹落實七部委116號文件，制定了《關于加強煤礦“雙基”工作的指導意見》，從全面提升企業管理和裝備水平出發，進一步推動礦井安全生產長效機制和本質安全型礦井建設。

各公司按指導意見的要求，制定了具體的工作方案和措施。如攀煤公司出臺了“雙基”建設工作的考核標準，在花山礦、小寶鼎礦進行了“雙基”建設試點，隊、班組安全管理水平明顯提升。廣能公司李子埡南礦進行了“雙基”試點，以打牢基礎，強化基層為突破，從人、機、環境、管理的本質安全入手，以做到人員無失誤、系統無缺陷、設備無故障、管理無漏洞，全面提升了安全生產管理水平。

2、以“隱患治理年”和“百安”活動作為安全管理的切入點，強化了現場管理

隱患是事故的溫床，對隱患的排查、控制、治理是防止各類事故的重要手段。2008年以“隱患治理年”和“百安”活動為契機，加大了現場各類隱患的排查和整治。

統籌安排“隱患治理年”工作，災害治理穩步推進。年初我們全面部署了“隱患治理年”工作，要求以防大事故為重點，全面排查基礎設施、工藝系統等方面的隱患，以及排查思想認識、現場管理等方面存在的薄弱環節，推動安全生產狀況持續穩定好轉。各公司根據礦井災害實際情況，強化了隱患治理的組織領導，制定了行動方案，明確了治理目標，突出了治理重點，強化了檢查考核，取得了較好的成績。

3、突出“一通三防”工作重點，防止了較大事故發生

“一通三防”永遠是安全工作的重中之重，我們堅決貫徹瓦斯治理十六字方針，采用可保盡保、應抽盡抽等有效瓦斯防治措施。各公司落實了**精神，按照《煤礦

4、依靠科技進步，加大了科技治災工作力度，為掌握安全生產主動權奠定了一定基礎

堅持科技治災，集社會之智慧，舉**之全力、借院校之技術，推進安全治災和裝備升級。**集團組織了煤炭開采、瓦斯治理、水害防治三個專家組，技術中心成立了5個專業研究所，突出重點解決了制約生產的開采工藝、瓦斯抽采、防突、防滅火、防治水等技術瓶頸問題。科技進步在**集團構建規模化、現代化、信息化大集團的更高平臺上起到了顯著的作用。

在科技治災方面開展了突出煤層深孔預裂控制爆破技術研究、復雜水文地質條件下水害防治方法研究等項目的研究。目前，廣能公司嘉華煤機廠研發了3項擁有自主知識產權的產品，獲得了6項國家專利；廣旺公司完成了近距離低透氣性復合煤層卸壓瓦斯抽采技術項目的研究；杉木樹礦正在開展“礦井綜合自動化系統”建設項目等提高了礦井防災治災能力，有力地推動了礦井災害治理工作。

5、加強安全質量標準化建設，鞏固發展機械化，改善了安全環境

加強安全質量標準化建設，大力夯實基礎工作。修訂了《安全質量標準化附加考核辦法》，要求在安全質量標準化建設工作中做到“四結合”：健全機構與同步考核相結合；系統改造與美化環境相結合；動態管理與定期檢查相結合；創優爭先與獎頭罰尾相結合。

大力發展機械化，推動安全高效礦井建設。主要圍繞六個方面展開工作：機械化制度建設工作；優化生產系統，充分發揮設備效能工作；加大礦井災害治理力度，為機械化發展創造條件工作；加大科技攻關力度，解決制約機械化發展頸瓶工作；加強機械化培訓工作；提高掘進單進水平，確保采掘平衡工作。

6、創新安全管理，逐步建立了**特色的安全生產長效機制

為充分調動各級、各部門安全生產的積極性和創造力，提高安全生產水平，推動安全生產持續穩定發展，建立完善了安全周期滿1000天礦井獎勵辦法，明確了獎勵標準，細化了考核，同時將基建礦井納入了考核范圍。

各公司在認真總結多年來內部安全監督管理經驗的基礎上，通過安全管理體制創新,在強化礦井安全管理方面作了很多有益、大膽嘗試，對強化監督隱患排查整改，實現安全生產具有積極意義。如攀煤公司在今年3月1日正式成立駐礦安全督導站，采用公司直管模式完善自我約束機制，實行安全監督與管理分離，強化安全監督管理職能，全方位參與礦井安全過程管理，真正使安全監督工作越抓越緊、越抓越嚴、越抓越細、越抓越實。

7、抓好重點時期的安全工作，營造了較好的安全社會氛圍

積極開展了春節、“兩會”、抗擊冰雪災害和地震期間的安全生產。為確保重點時期的安全生產工作，各級領導干部都深入基層和現場，嚴格執行入井帶班和節日期間值班制度，認真執行隊干跟班作業制度，確保了各項生產安全措施落實，保證了電煤的供應，實現了安全生產。在抗震救災期間成立了“5.12”抗震救災領導小組，加強了抗震救災工作的組織領導，強化了對井下隱患的排查治理，確保了地震期間的安全生產。

抓好奧運會期間安全生產，營造出良好的社會氛圍。對火工品管理、對基本建設礦井和非煤礦井實施了專項檢查。在檢查行動中，查出隱患64條，下達隱患整改通知書10份，落實了整改責任單位、檢查驗收單位和整改期限。

8、開展綜合治理，加大安全投入，提升了安全管理水平

按照**集團定的“依法治安、科技興安”的戰略，大力推進“綜合治理”工作，堅持以人為本，全面抓好安全生產“五要素”，努力向建設本質安全型礦井邁進。

加強應急救援隊伍管理，提高技戰術水平。各公司按照《礦山應急救援及礦山救護隊管理指導意見》的要求建設的礦山救援隊伍。如四川省威遠煤礦礦山救護消防中隊制定了嚴格的訓練方案，以及事故應急救援預案，嚴格按照各項訓練計劃和應急救援預案進行演練，形成了一支政治合格、作風頑強、技術過硬、英勇善戰特別能戰斗的隊伍。

合理使用安全費用，加大淘汰設備及工藝更新力度。2008年提取安全費用3.87億元，使用了3.92億元，申請國債項目22個，總投資5.239億元，其中國債0.9782億元。現已全部淘汰倉儲式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法；采煤工作面已全部淘汰木支護；巷道支護采用錨、網、噴組合支護技術，增強礦井綜合防災能力，夯實安全基礎。

加強安全文化建設，構筑群安工作的堅固防線。在金剛煤礦召開了群眾安全工作經驗交流會，確立了“樹立以人為本的科學發展觀，夯實安全基礎，構筑群安工作的堅固防線”的工作目標。通過充分發揮廣大職工及其家屬參與安全管理的積極性，有力地促進了安全生產和安全監督保障作用發揮，推動了**安全文化建設進程。達竹公司形成了安全文化建設機制，制定了《安全文化建設指導意見》，把安全文化建設從地面向井下延伸、從生產單位向非生產單位延伸，提高了企業管理水平，提升了企業形象。

（三）2008年安全生產存在的主要問題

1、安全狀況不平衡，一般事故未得到有效遏制

2、“三違”現象未有效遏制，重大非傷亡事故時有發生

3、災害升級，治災手段落后，安全發展與技術發展不匹配

隨著開采深度的增加，礦井災害逐漸加重，但現有的災害防治手段與災害程度不相適應。瓦斯抽放效果未能全部達到規定要求，無計劃停電時有發生，礦井水害監測與防治尚缺有效手段。礦井生產系統與生產能力不配套，減頭減面難度大，造成采掘接續緊張加劇，同時又制約了防災治災時間及效果。芙蓉公司、廣旺公司巷道底鼓變形嚴重，存在支護手段與礦壓不適應的問題。

4、技術管理、生產管理和安全監管不嚴、不細、不實

技術管理上，個別單位存在無規程、無措施作業。規程編制質量差、技術規定可操作性差，技術管理部門未嚴把規程質量審批關，對年青技術人員的培養和幫帶力度不夠。

生產管理上，存在不嚴格執行規程規定現象。采掘工作面投產未嚴格執行投產驗收制度，瓦斯抽采鉆孔終孔未到設計位置，瓦斯預抽未達到預定效果，煤與瓦斯突出治理無效果檢驗或檢驗工作質量差。

安全管理上，存在監督執行不力。隱患排查不力、隱患整改落實不徹底。由于生產接續緊張，部分瓦斯災害嚴重礦井存在采掘活動違反瓦斯管理規定的問題。

5、人才匱乏，職工隊伍不穩定

隨著**集團的快速發展，人才資源現狀與安全發展的需要很不適應，表現在人才總量與人力資源總量比例失衡、技能型人才緊缺矛盾突出、人才結構性分布不均等方面。近年來，由于職工隊伍流動性較大、職工隊伍不穩定、技術人員缺乏，極大地制約了安全生產穩定發展。

二、突出重點、真抓實干，努力做好2009年安全生產工作

（一）充分認識安全工作的艱巨性和復雜性，增強搞好安全生產的責任感、緊迫感

2008年安全生產工作還存在事故總量偏大，重大非傷亡事故明顯增多，質量標準化水平不高，災害升級壓力大，安全基礎仍然薄弱，安全管理不到位，“三違”行為未得到有效遏制，安全文化建設還未入心入腦等問題。因此，各單位一定要吸取2008年重大非傷亡事故多發的教訓，切實杜絕“兩多兩少”現象（聽匯報多，井下解決問題少；布置工作多，落實檢查少），加強現場管理，解決好“嚴不起來，落實不下去”的問題。充分認識安全工作的艱巨性和復雜性，站在講政治、保穩定、促發展的高度，嚴防各類事故發生，確保安全形勢持續穩定好轉。

（二）以“一通三防”和防治水為重點，深化安全專項整治

為推動安全生產穩定發展，防止較大以上生產安全事故發生，在安全工作上2009年定為“瓦斯專項治理年”。各公司要建立防止較大以上生產安全事故責任制，貫徹落實**生〔2008〕50號文件精神，以“一通三防”和防治水為重點，加大投入和科技攻關力度，力爭二級以上瓦斯超限報警次數下降50％，杜絕水害事故和瓦斯事故，進一步夯實安全基礎。

繼續堅持瓦斯治理方針，牢固確立瓦斯不治理安全無保障觀念。認真落實國家有關瓦斯治理、抽采利用要求，不斷優化通風系統，定期研究解決瓦斯隱患問題。突出礦井認真落實“四位一體”防護措施，加強瓦斯檢查員的履職情況檢查；加強井下在用設備防爆檢測。全面構建“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的工作體系，堅決杜絕瓦斯事故。

堅持煤礦水害防治十六字方針，富含水巖層和老窯積水區域要加強物探、鉆探工作，水害威脅嚴重的礦井必須堅持“有掘必探、先探后掘”。要落實專門機構和責任人員，負責水害防治水工作，對周邊小煤窯的開采情況進行調查，確保水患的有效防治。

（三）加大災害治理力度，建立安全治災技術支撐體系

治災是消除隱患，控制事故發生的重要途徑。各公司要圍繞影響礦井安全生產的問題，確定攻關方向，按照分類指導、分級實施的原則，加大安全費用投入。技術中心要積極參與重點項目和涉及全局性科研項目的攻關，加強與科研院校的合作。

攀煤公司要加強對周邊小礦的監控，爭取盡快建立一套自動化監測監控系統。白皎、珙泉礦重大隱患治理工程要充分依靠深孔預裂爆破，提高煤層透氣性等科技進步技術，有效防治煤與瓦斯突出。龍灘礦井要將試生產期間的災害防治作為安全管理的重點，掌握瓦斯和水涌出規律，為制定災害治理措施奠定基礎。

（四）堅持“管理、裝備、培訓”并重，推進“兩型三化”礦井建設

以強化“雙基”工作為重點，加大安全生產的投入，推廣應用新技術，提升機械化水平，提高質量標準化水平，全面提升安全生產管理水平。

強化責任制，建立健全責任考核體系。以安全控制指標為目標，強化企業安全生產責任落實，嚴格落實各個崗位的安全責任制，落實新建、改建、擴建礦井的安全管理責任，加強對安全生產責任落實情況的跟蹤考核。

加強教育和培訓，實行全員安全準入。加大人才培養力度，加強安全培訓，開展安全警示教育，嚴格全員安全準入，繼續推行變招工為招生，加強勞動用工管理，規范勞動用工行為。

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推進科學管理，建設本質安全型礦井。合理生產部署，合理選用主要設備，加快推動“兩型”、“三化”建設工作，提高操作人員的素質，減輕工人的勞動強度，逐步提高職工收入，穩定職工隊伍。

（五）加強安全長效機制建設，建立實施風險預警機制

加強安全風險預警管理，抓好事前防范，制定完善安全風險預警管理辦法和礦井安全生產1000天管理辦法。風險預警管理可實現安全隱患直觀量化考核，操作性強，也便于檢查考核安全員的履職情況。目前在金剛煤礦進行試點，待完善后推廣實施。

芙蓉公司救援基地2009年要建成，**集團在此基礎上將建立安全生產應急救援指揮中心，負責對各公司應急救援隊伍的管理指導和協調工作。各公司要按照礦山救援隊伍資質認定的有關標準，建立健全應急救援體系，加強演練，提高救援隊員的戰斗能力，確保在災害發生時能做到安全救援、科學救援。

（六）積極應對挑戰，增強安全管理的預見性，統籌協調計劃、生產、銷售、安全管理

金融危機的爆發致使煤炭市場受到了嚴峻的考驗，要繼續樹立安全發展理念，樹立質量是企業生命的理念，建立安全管理隨市場銷售變化的聯系會議機制，堅持以產促銷、以銷保產的原則，生產與市場要做到統一指揮、統一步調，實現全局一盤棋。

安全監管部門要加大安全生產監管力度，查找安全生產工作中的薄弱環節，提高安全保障能力，繼續加大對安全費用的提取、管理、使用的監管。特別是利用生產任務不重的時機，全力開展隱患治理工作，消除礦井通風、瓦斯、頂板、水害機電運輸等方面的重大隱患。

（七）加強重大隱患治理，繼續推進“隱患治理年”工作，控制零星事故發生

堅決改變“重事后查處、輕事前防范”的錯誤思想。抓好重點頭面，重點區域、重點環節的安全管理，對重大安全隱患要按照“六步”閉合監督管理機制的要求開展治理工作。通過實施閉合監督管理，做到重大安全隱患排查治理工作目標明確，程序規范、排查全面、重點突出、措施到位、整改徹底。

各公司要加大科技治災投入力度，建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監控機制。杜絕較大事故，加大對零星事故的控制，嚴厲查處不按規程規定操作，不按規定設置安全設施，勞動組織管理松弛等現象。

（八）深化安全文化建設，逐步建立企業安全文化核心理念

安全文化建設是預防企業事故的基礎性工程，既要注重地面，更要注重井下作業場所。要在行為規范、職工培訓、制度建設、理念滲透、改變形象等方面狠下功夫。加強特種作業人員的安全培訓，特別是改制企業要著重從安全理念、管理制度等方面入手，逐步完成農民工向產業工人的轉變。群團組織要圍繞“塑造本質安全型員工，打造本質安全型企業”的建設目標，開展形式多樣的安全文化活動，樹立“事故可防、可控”、“生命沒有彩排”等安全文化理念，努力營造“關注安全、關愛生命”的良好氛圍。

同志們，盡管2009年安全生產面臨較大的難題，但我們一定要勵精圖治，沉著應對，克服困難，在**集團班子的正確領導下，堅持安全發展，用科技治災的理念，用全體員工的智慧，用與時俱進的精神，采取強有力的工作措施，以安全生產的工作實績，推動**集團安全管理上臺階、安全生產創水平、經濟運行變方式，為創建百億企業，建設現代化**集團作出貢獻。