第一篇：市長(zhǎng)在全市三防和水利工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開(kāi)全市三防和水利工作會(huì)議，貫徹落實(shí)省和市有關(guān)工作會(huì)議精神，分析汛期形勢(shì)，研究部署工作。剛才，黃生局長(zhǎng)通報(bào)了我市前一階段水利與三防工作情況，并對(duì)下一階段的工作提出了很好的意見(jiàn)。他的講話全面到位、科學(xué)客觀、可操作性強(qiáng)，我完全同意。希望大家根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹和落實(shí)會(huì)議要求和工作意見(jiàn)，努力開(kāi)

創(chuàng)我市三防和水利工作新局面。下面，我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、居安思危，防患于未然，狠抓三防工作落實(shí)

三防和水利工作直接關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的重要工作。當(dāng)前我國(guó)南方已進(jìn)入汛期，我省及周邊省、市已經(jīng)出現(xiàn)暴雨甚至特大暴雨的強(qiáng)降水天氣，不少地方受災(zāi)嚴(yán)重。我市雖然還沒(méi)進(jìn)入大汛期，但也絲毫不能麻痹大意，據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，今年我省的降雨量將接近常年，全年登陸我省的熱帶氣旋約為4-7個(gè)，局部地區(qū)可能出現(xiàn)較嚴(yán)重的洪澇與山洪災(zāi)害。因此，我市今年防汛形勢(shì)依然嚴(yán)峻，必須立足防大洪、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)的思想，以防為主，強(qiáng)化措施，確保實(shí)現(xiàn)“水庫(kù)不垮壩、重要堤圍不決口、不發(fā)生群死群傷，力爭(zhēng)把災(zāi)害損失降到最低程度”的三防工作目標(biāo)，全面做好三防工作。重點(diǎn)要抓好以下兩方面：

一是充分做好防險(xiǎn)抗災(zāi)的準(zhǔn)備工作。我市歷來(lái)都是自然災(zāi)害頻繁地區(qū)之一，防汛工作任務(wù)尤其艱巨，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎，半點(diǎn)松懈，必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，切實(shí)充分做好防大洪、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)的準(zhǔn)備工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)識(shí)做好三防工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，真正克服麻痹思想和僥幸心理，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，把三防工作作為保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的大事、要事來(lái)部署，作為政府加強(qiáng)應(yīng)急管理和社會(huì)管理的重要舉措來(lái)實(shí)施，全力確保防汛安全。當(dāng)前要迅速做好四項(xiàng)工作：第一，制定和落實(shí)在汛前安全大檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題相應(yīng)的應(yīng)急措施，千方百計(jì)籌集建設(shè)資金，加快修復(fù)險(xiǎn)患工程；第二，確保在建水利工程，尤其是有度汛任務(wù)的基建工程質(zhì)量的同時(shí)，要增加人力和資金投入，加快施工進(jìn)度，盡快完工，確實(shí)不能完成的要制定度汛措施，做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備；第三，近期必須按標(biāo)準(zhǔn)備足防洪搶險(xiǎn)物料，按照“寧可備而不用，不可用而無(wú)備”的原則，對(duì)防汛儲(chǔ)備物資嚴(yán)重不足的工程，制定具體措施，保障防汛搶險(xiǎn)急需；第四，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)工程的管理，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的水庫(kù)洪水調(diào)度控制運(yùn)行方案，嚴(yán)禁長(zhǎng)時(shí)間超防限水位蓄水，一時(shí)未能處理的病患水庫(kù)，該降低蓄水水位的就降低蓄水，該放空度汛就放空，絕不能為小利益而造成大失誤。

二是認(rèn)真落實(shí)防汛工作責(zé)任制。防汛工作實(shí)行行政首長(zhǎng)責(zé)任制，我市已公布了各大、中型水庫(kù)，重點(diǎn)堤防、水閘的行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人的名單。一方面，各防汛責(zé)任人必須認(rèn)真履行職責(zé)，親自檢查，及時(shí)處理存在問(wèn)題，遇到臺(tái)風(fēng)、特大暴雨等災(zāi)害天氣，必須第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮防汛工作，做到指揮到位，負(fù)責(zé)到底。對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作失職瀆職或應(yīng)急處置滯后而造成嚴(yán)重后果的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。另一方面，必須加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，相互協(xié)調(diào)，通力合作，認(rèn)真履行職責(zé)，形成防汛抗旱救災(zāi)工作合力。各有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)情、險(xiǎn)情報(bào)告以及成員通信聯(lián)絡(luò)等工作制度，出現(xiàn)災(zāi)情、險(xiǎn)情時(shí)，要在第一時(shí)間逐級(jí)向“三防”部門(mén)報(bào)告，相關(guān)責(zé)任人員要按要求在第一時(shí)間到場(chǎng)，各類“三防”信息的口徑要由各級(jí)“三防”部門(mén)統(tǒng)一掌控，各級(jí)政府和部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行防汛指令，做到令行禁止。同時(shí)，還要充分發(fā)揮人民解放軍、武警官兵和公安民警的主力作用。各方配合，群策群力，確保安全度汛。

三是加強(qiáng)預(yù)防和值班工作。市三防指揮部要進(jìn)一步完善各成員單位的職責(zé)分工和防汛防旱防風(fēng)、江海堤圍抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、以及臺(tái)風(fēng)暴雨等災(zāi)害性天氣的應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步明確各有關(guān)部門(mén)的職責(zé)和任務(wù)，提高預(yù)案的可操作性。氣象部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)。教育、民政等有關(guān)部門(mén)以及各鎮(zhèn)、街道在在災(zāi)害性天氣來(lái)臨前，要及時(shí)做好中小學(xué)校和幼兒園停課、五保戶和孤寡老人、危房戶、低洼群眾安置等工作。各鎮(zhèn)、街道以及相關(guān)部門(mén)要落實(shí)汛期值班制度，安排好人員24小時(shí)值班，落實(shí)巡查制度，同時(shí)加強(qiáng)三防應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)管理，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情，及時(shí)處置。

二、明確目標(biāo)，真抓實(shí)干，全面完成今年水利工作任務(wù)

一是落實(shí)責(zé)任，如期完成重點(diǎn)水利工程建設(shè)。城市防洪、水庫(kù)除險(xiǎn)加固以及農(nóng)村飲水安全工程，是我市當(dāng)前三大水利主要工程，分別被列入我市今年30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和十大民生工程，都是我市今年重點(diǎn)要推進(jìn)的項(xiàng)目。但從目前的情況看，這三大工程的進(jìn)展并不理想，主要表現(xiàn)為進(jìn)度慢。其中城市防洪工程省里面抓得很緊，但城市防洪工程建設(shè)項(xiàng)目（包括防洪、排污及“一河兩岸”的綠化凈化、工程治理河道和修建防洪堤共23.7公里，改造3座攔河水陂為防洪節(jié)制水閘）動(dòng)工至今，僅有西瓜坡交通橋、穿堤涵閘、西瓜坡水閘等部分工程通過(guò)驗(yàn)收

第二篇：水利工作會(huì)議市長(zhǎng)講話201002

在全市水利暨病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作

會(huì)議上的講話

（2010年3月5日）

劉 西 良

同志們：

這次全市水利暨病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作會(huì)議是市政府研究決定召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是，全面總結(jié)2009年全市水利工作，深入分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，安排部署全年水利工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大措施，加快推動(dòng)水利建設(shè)發(fā)展再上新臺(tái)階。剛才，會(huì)議表彰了全市水利工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，市政府與各區(qū)縣政府（管委）簽訂了《病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固責(zé)任書(shū)》，立明同志還要對(duì)今年的水利和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作進(jìn)行安排。下面，我代表市政府講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好水利工作的緊迫感和責(zé)任感

過(guò)去的一年，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按照市委、市政府的部署要求，搶抓發(fā)展機(jī)遇，狠抓項(xiàng)目爭(zhēng)引，全力組織實(shí)施重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，全市水利建設(shè)完成總投資5.5億元，先后組織實(shí)施了4座大中型水庫(kù)、120座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，開(kāi)工建設(shè)了沭河綜合治理二期工程，日照水庫(kù)向市區(qū)供水三期工程提前建成通水，新建維修防潮堤2.1公里；建設(shè)162個(gè)村的自來(lái)水工程，村村通自來(lái)水普及率達(dá)到90%；發(fā)展節(jié)水灌溉面積4.3萬(wàn)畝，治理水土流

—1— 失面積63.2平方公里；防汛抗旱、庫(kù)區(qū)移民、水資源管理、水利改革等各項(xiàng)工作均完成了年初確定目標(biāo)。先后被評(píng)為全省水利工作先進(jìn)集體、全省防汛抗旱工作先進(jìn)集體和全省移民信訪工作先進(jìn)集體。這些成績(jī)的取得，得益于國(guó)家和省的大力支持，得益于各級(jí)各部門(mén)的團(tuán)結(jié)協(xié)作，得益于各級(jí)水利干部職工的真抓實(shí)干。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！向奮戰(zhàn)在水利工作一線的同志們表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)！

今年是實(shí)施“十一五”發(fā)展規(guī)劃的最后一年，也是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的關(guān)鍵之年，水利工作面臨任務(wù)更加繁重，不僅建設(shè)項(xiàng)目多、投資大、時(shí)間要求嚴(yán)格，而且極端、異常天氣事件影響有可能進(jìn)一步加重，水資源保障形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。對(duì)于今后一個(gè)時(shí)期我市水利事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新要求，去年11月25日召開(kāi)的全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議已進(jìn)行了全面分析，一是我市建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)要求必須加快解決水資源保障問(wèn)題；二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求必須進(jìn)一步夯實(shí)水利基礎(chǔ)；三是落實(shí)中央“一擴(kuò)三保”宏觀經(jīng)濟(jì)政策和改善民生要求必須進(jìn)一步加快水利建設(shè)；四是當(dāng)前我市農(nóng)村水利工作面臨的實(shí)際困難和問(wèn)題要求必須進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)；五是應(yīng)對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和不確定的氣候因素要求必須加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。對(duì)此，各級(jí)仍要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真把握，指導(dǎo)做好今年的各項(xiàng)工作。

一是要增強(qiáng)加快水利事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇意識(shí)。當(dāng)前，水利工作正處于加快發(fā)展的良好機(jī)遇期。今年中央1號(hào)文件出臺(tái)了若干含金量很高的政策措施，明確提出要突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，—2— 加大中央和省財(cái)政投入力度，增加對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施專項(xiàng)補(bǔ)助資金規(guī)模，這為我們更好地做好項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取提供了良好機(jī)遇，各級(jí)必須進(jìn)一步加大對(duì)上爭(zhēng)引力度，保證我市重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的資金需要。

二是要增強(qiáng)加快水利事業(yè)發(fā)展的爭(zhēng)先意識(shí)。經(jīng)過(guò)近幾年的扎實(shí)工作，我們創(chuàng)造了以“山丘區(qū)集中供水日照模式”、“病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固五個(gè)一綜合效益”、“多庫(kù)串聯(lián)、河庫(kù)聯(lián)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的日照水網(wǎng)”、“自壓管道與風(fēng)力提水相結(jié)合的節(jié)水灌溉”等特色鮮明的山丘區(qū)水利發(fā)展模式，得到了上級(jí)部門(mén)的充分肯定，可以說(shuō)我市水利工作在很多方面走在了全省甚至全國(guó)的前列。但從全省水利發(fā)展形勢(shì)看，省水利廳新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子加快水利事業(yè)發(fā)展的決心很大，力度加大；各市也都普遍加強(qiáng)了水利工作，投入加大、措施加大、成效顯著，如臨沂的農(nóng)田水利建設(shè)和“生態(tài)沂河”、聊城的“江北水城”、濱州的“四環(huán)五海”等都成為了全省水利建設(shè)的亮點(diǎn)。形勢(shì)逼人，催人奮進(jìn)，各級(jí)政府特別是水利部門(mén)一定要居安思危，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步樹(shù)立加快發(fā)展的爭(zhēng)先意識(shí)，在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，努力保持好在全省水利工作的領(lǐng)先地位。

三是要增強(qiáng)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局意識(shí)。水利是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施和資源保障。當(dāng)前，省委、省政府傾力打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，把“以日照精品鋼鐵基地為重點(diǎn)的魯南臨海產(chǎn)業(yè)帶”作為了半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)打造的“三帶”之一，市委、市政府正在全力推進(jìn)。如何確保重大建設(shè)項(xiàng)目的用水需求，已經(jīng)引

—3— 起市委、市政府的高度重視，楊書(shū)記專門(mén)就此對(duì)水利工作進(jìn)行了調(diào)研，提出了明確要求，這是對(duì)水利工作的重大考驗(yàn)，一定要從講政治、顧大局的高度，認(rèn)真對(duì)待，統(tǒng)籌謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，增強(qiáng)水利保障能力。同時(shí)，水資源的節(jié)約保護(hù)與有效配置，對(duì)于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。這又要求我們必須加快建立最嚴(yán)格的水資源管理制度、發(fā)揮水資源的“硬約束”作用，引導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。

四是要增強(qiáng)保障農(nóng)村發(fā)展、改善民生的責(zé)任意識(shí)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水利具有重要的基礎(chǔ)保障作用。近年來(lái)，我市農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利基本建設(shè)等工作取得明顯成效，有力地保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村民生的改善。但我們也要清醒地看到，我市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施依然十分薄弱，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面仍未根本改變，徹底解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的難度加大，已建設(shè)的水利工程的管理相對(duì)滯后，水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)加快，等等。因此，加快農(nóng)田水利基本建設(shè)、不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍將是今后水利工作的一項(xiàng)重要職責(zé)和任務(wù)，必須進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效，促進(jìn)民生的不斷改善。

總之，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)對(duì)水利工作一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)、正確把握當(dāng)前我市水利工作面臨的新形勢(shì)，始終牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，在轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)上狠下功夫，創(chuàng)新思路，強(qiáng)

—4— 化措施，努力推動(dòng)全市水利工作再上新臺(tái)階，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供可靠的水利支撐和保障。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，確保全面完成今年的水利工作目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前，我市水利事業(yè)發(fā)展正處于重點(diǎn)水利工程建設(shè)掀起新高潮，水利改革不斷深入，水利管理任務(wù)日趨繁重，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。各級(jí)必須認(rèn)真把握這一階段性特征，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，及時(shí)調(diào)整完善治水思路，加快由防洪減災(zāi)為主向統(tǒng)籌治水轉(zhuǎn)變，加快由工程建設(shè)向建管并重轉(zhuǎn)變，加快由供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，加快由行政管理為主向?qū)嵭芯C合管理轉(zhuǎn)變，加快由主要依靠財(cái)政投入向政府主導(dǎo)多元化投資轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決好水資源短缺、水災(zāi)害威脅、水生態(tài)惡化問(wèn)題。在今年的工作中，要突出抓好以下五個(gè)方面：

（一）要確保病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程按期全面完成。今年是國(guó)家實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程三年規(guī)劃的最后一年，從中央、水利部到省委、省政府都已下定決心，要全面完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。這也是今年我市水利工作重中之重的任務(wù)，必須按期完成。但要全面完成國(guó)家病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃內(nèi)的8座大中型水庫(kù)以及107座小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程，任務(wù)十分艱巨，工期壓力很大。為確保按期完成任務(wù)，市委、市政府已將病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作納入了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核內(nèi)容，下一步還將納入鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)考核內(nèi)容。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)近幾年實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加大工作力度，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任措

—5— 施，在保證質(zhì)量和安全的前提下，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，千方百計(jì)加快工程進(jìn)度。大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固要突出抓好地方配套資金的落實(shí)。青峰嶺、嶠山、學(xué)莊三座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，省以上資金已全部到位，經(jīng)初步核算，僅完成主體工程配套資金缺口就達(dá)3416萬(wàn)元。對(duì)此，市政府已多次提出明確要求，省水利廳也多次進(jìn)行督導(dǎo)檢查。相關(guān)區(qū)縣政府和職能部門(mén)要從講政治、顧大局的高度，從維護(hù)我市水利事業(yè)發(fā)展良好局面的高度，進(jìn)一步引起重視，盡快研究解決，對(duì)因配套資金落實(shí)不到位、影響工程建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)而影響全市水利工作大局的，將嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。107座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固要確保在主汛期前完成主體工程。這項(xiàng)工作，我市2008年、2009年都做的很好，省里都給予了充分肯定，今年也必須抓緊抓好，確保圓滿完成。今年年底，還要對(duì)三年小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作進(jìn)行全面考核、總結(jié)表彰。各區(qū)縣政府要進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，千方百計(jì)地組織好項(xiàng)目實(shí)施。水利部門(mén)要進(jìn)一步整合技術(shù)力量，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對(duì)每一處在建工程都要派駐專業(yè)技術(shù)人員全程跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)糾正；財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)資金撥付、使用的監(jiān)督管理，嚴(yán)格專款專用，堅(jiān)決防止截留、滯留、挪用、擠占，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。

（二）要確保重點(diǎn)水利工程建設(shè)順利推進(jìn)。對(duì)市委、市政府今年確定的8項(xiàng)重點(diǎn)水利項(xiàng)目工程，各級(jí)政府和各責(zé)任部門(mén)要按照工作分工，抓緊制定、細(xì)化具體的實(shí)施方案，層層分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，明確時(shí)限要求，加強(qiáng)督查調(diào)度，確保按期保質(zhì)保量完

—6— 成建設(shè)任務(wù)。對(duì)擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目投資計(jì)劃、完成時(shí)限和建設(shè)進(jìn)度要求，倒排工期，強(qiáng)化措施，全力排除影響工程開(kāi)工和施工的各種不利因素，確保工程順利推進(jìn)。要組織實(shí)施好東港區(qū)南湖鎮(zhèn)塘壩除險(xiǎn)加固試點(diǎn)工作，探索塘壩除險(xiǎn)加固模式；堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)、增加蓄水、防洪減災(zāi)相結(jié)合的原則，繼續(xù)抓好沭河綜合治理，加快傅疃河、繡針河、潮白河、巨峰河等中小型河道治理步伐，加強(qiáng)河道攔河閘壩建設(shè)及除險(xiǎn)加固，積極探索獨(dú)流入海河道綜合治理模式。

在推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)中，各級(jí)政府和項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位要切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)管理，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，確保質(zhì)量過(guò)硬。要積極解決好項(xiàng)目建設(shè)資金問(wèn)題。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我市重點(diǎn)水利工程建設(shè)的重要時(shí)期，投資規(guī)模將大大超過(guò)以往，地方配套資金壓力相當(dāng)大。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)在積極爭(zhēng)取國(guó)家、省資金支持的同時(shí)，必須進(jìn)一步完善水利投融資機(jī)制。要積極拓寬投融資渠道，合理使用銀行貸款，積極探索市場(chǎng)化融資等方式，鼓勵(lì)社會(huì)各界和廣大農(nóng)民群眾投資投勞搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，要加快推進(jìn)水利改革、管理和創(chuàng)新，確保項(xiàng)目建成后長(zhǎng)期發(fā)揮效益。無(wú)論是新建、在建項(xiàng)目，還是已建工程，都要按照“權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、充滿活力、良性發(fā)展”的要求，建立科學(xué)的管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。要繼續(xù)深化水管體制改革和小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，在鞏固好大中型水利工程管理體制改革的基礎(chǔ)上，加快建立小型水庫(kù)、農(nóng)村自來(lái)水等水利工程良性運(yùn)行的管護(hù)機(jī)制、庫(kù)區(qū)移民后期扶持的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高工程管理和運(yùn)行效益。

—7—

（三）要確保城鄉(xiāng)水資源有效配置和高效利用。日照雖然是全省降水較為豐沛的地區(qū)之一，但由于地域狹小，水資源總量不足，僅為16.97億立方米，占全省水資源總量的5.3%，人均占有量596立方米；國(guó)家實(shí)施的“南水北調(diào)”工程和省實(shí)施的“西水東調(diào)”工程，我市均不受益。同時(shí)，受自然地理?xiàng)l件限制，水資源時(shí)空分布不均，區(qū)域性和季節(jié)性缺水特別是水資源的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。隨著魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶、日照精品鋼基地和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的快速推進(jìn)，水資源總量不足將成為制約我市建設(shè)海洋特色新興城市的最大瓶頸之一。因此，保障服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，解決日照經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展用水必須依靠“日照水網(wǎng)”工程。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)特別是水利部門(mén)要把加快推進(jìn)以“西水東調(diào)”為重點(diǎn)的日照水網(wǎng)工程建設(shè)，進(jìn)一步提到重要議事日程，全面啟動(dòng) “西水東調(diào)”一期工程的各項(xiàng)前期工作。要緊緊抓住中央增加投資、擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，爭(zhēng)取將“西水東調(diào)”工程列入國(guó)家和省投資計(jì)劃，并加快與中國(guó)水務(wù)、山東水務(wù)等有投資意向單位的洽談，及早謀劃考慮“西水東調(diào)”工程的資金籌措、建后管理等事宜。要正確處理水資源開(kāi)發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，進(jìn)一步健全完善各類水資源規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可制度，依法足額征收水資源費(fèi)；深化水價(jià)改革，形成經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，促進(jìn)水資源合理開(kāi)發(fā)、高效利用和節(jié)約保護(hù)。要加強(qiáng)沿海地下水管理和飲用水源地保護(hù)，建立城市供水后備水源制度，完善水功能區(qū)劃和水源地水質(zhì)污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和城鄉(xiāng)供水應(yīng)急預(yù)案。要加快雨洪水資源化利

—8— 用工程建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)新建水庫(kù)、攔河截潛蓄水工程、小型雨洪水集蓄利用工程建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)中水、微咸水、海水、再生水等非常規(guī)水源。

要圍繞中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，把服務(wù)民生、改善民生作為水利工作的重要任務(wù)，大力發(fā)展、不斷完善以農(nóng)村集中供水工程為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村水網(wǎng)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)供水一體化水平。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，切實(shí)抓好大中型水庫(kù)灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造，大力加強(qiáng)以風(fēng)力提水和管道灌溉為主的節(jié)水灌溉等農(nóng)田灌排設(shè)施建設(shè)，積極抓好小水源、機(jī)電井、水囤等微小型水利設(shè)施建設(shè)。要繼續(xù)完善和用好“一事一議”、“民辦公助”、“先干后補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等政策，組織引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)自身努力不斷改善生產(chǎn)生活條件，全面推動(dòng)民生水利發(fā)展，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高程度上造福人民群眾。

（四）確保防汛抗旱形勢(shì)穩(wěn)定。受全球氣候變暖影響，極端、異常、復(fù)雜多變天氣將可能成為今后正常的天氣形勢(shì)。各級(jí)要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)防汛抗旱的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，水利、氣象、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，進(jìn)一步完善突發(fā)異常天氣會(huì)商制度、土壤墑情監(jiān)測(cè)機(jī)制，密切關(guān)注天氣變化，做好極端天氣形勢(shì)的監(jiān)測(cè)、調(diào)度和會(huì)商等工作，確保及時(shí)、有效應(yīng)對(duì)。各級(jí)政府要切實(shí)健全防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的責(zé)任體系，繼續(xù)堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)儲(chǔ)備物資，加強(qiáng)應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)天氣事件的快速反應(yīng)能力。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)在加快推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)的同時(shí)，要同步考慮抗旱、防

—9— 汛需要，一方面，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和防洪河道疏浚治理，加快沿海防潮堤、避風(fēng)港等海上安全設(shè)施建設(shè)，及早排查各類度汛工程隱患等；另一方面，要切實(shí)加強(qiáng)水資源管理和調(diào)配，努力為今后抗旱備足水源，最大程度地滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)、生活用水需求。

（五）要切實(shí)強(qiáng)化“十二五”規(guī)劃編制和項(xiàng)目資金爭(zhēng)引工作。科學(xué)制定規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)水利科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。做好“十二五”水利規(guī)劃的編制工作，對(duì)于確保水利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、更好地爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金，具有重要的基礎(chǔ)性作用。各級(jí)政府和水利部門(mén)要盡早動(dòng)手，組織專門(mén)力量，科學(xué)編制，盡快確定“十二五”發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)、工作思路和工作重點(diǎn)，使規(guī)劃真正成為指導(dǎo)水利發(fā)展、科學(xué)配置水資源的基本依據(jù)。

要進(jìn)一步做好對(duì)上項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取工作。近年來(lái)，我們堅(jiān)持持之以恒地抓項(xiàng)目資金的爭(zhēng)引，成效非常明顯，到目前全市中央擴(kuò)大內(nèi)需水利項(xiàng)目投資計(jì)劃共下達(dá)28484萬(wàn)元，占全市中央擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目總投資的1/3以上，其中2009年全市累計(jì)爭(zhēng)取省以上投資2.95億元，超出全省各市平均水平36%，為我市水利工程建設(shè)提供了可靠的資金保障。下一步，要結(jié)合“十二五”規(guī)劃的編制，進(jìn)一步加大力度，密切與上級(jí)部門(mén)的溝通聯(lián)系和對(duì)接，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省投資計(jì)劃大盤(pán)子。要加強(qiáng)調(diào)研論證，做深做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期工作，各區(qū)縣政府要舍得加大投入，水利、發(fā)改、財(cái)政等職能部門(mén)要搞好銜接溝通、密切配合，共同做好對(duì)上爭(zhēng)取工作。特別是今年病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固三年規(guī)劃任務(wù)完成后，國(guó)家、—10— 省將會(huì)把骨干河道以及重點(diǎn)小型河道的綜合治理作為投資建設(shè)的重點(diǎn)，各級(jí)要早抓早主動(dòng)，進(jìn)一步搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，爭(zhēng)取更多河道列入國(guó)家、省治理規(guī)劃。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，形成做好各項(xiàng)水利工作的合力 做好今年的水利工作，對(duì)于圓滿完成“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”規(guī)劃開(kāi)好頭，具有積極意義和作用。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)把水利工作擺在更加重要、更加突出的位置，提上重要議事日程，真正把各項(xiàng)責(zé)任措施落到實(shí)處。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。今年我市水利工作的任務(wù)很重，如何確保重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、進(jìn)度、質(zhì)量、安全和效益相統(tǒng)一，是對(duì)各級(jí)政府和水利部門(mén)的重大考驗(yàn)。各級(jí)政府一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門(mén)工作班子，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。要統(tǒng)籌謀劃，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，層層分解，扎實(shí)推進(jìn)，努力形成工作有人管、責(zé)任有人負(fù)、措施有人落實(shí)的工作格局。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，靠前指揮，及時(shí)掌握工程進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，為工作順利開(kāi)展提供有力保障。

二是責(zé)任落實(shí)要到位。剛才，市政府分別與各區(qū)縣政府、管委簽訂了2010年病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固責(zé)任書(shū)，各區(qū)縣政府要按照責(zé)任書(shū)的要求，認(rèn)真抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。要把以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的除險(xiǎn)加固責(zé)任制的落實(shí)，貫穿到工程建設(shè)全過(guò)程，與獎(jiǎng)懲、資金補(bǔ)助掛起鉤，與防汛抗旱責(zé)任制掛起鉤，與績(jī)效目標(biāo)考核、督查督辦掛起鉤，量化考核指標(biāo)，制定考核辦法，嚴(yán)格責(zé)任

—11— 追究。

三是協(xié)作配合要到位。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立全局意識(shí)，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要齊心協(xié)力、密切配合。近期市政府將研究建立水利工作聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。水利部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量、資金、安全等方面的監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，做到不留死角、不留隱患。財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真研究財(cái)政支持水利發(fā)展的投資機(jī)制建設(shè)問(wèn)題，確保水利建設(shè)資金及時(shí)籌措到位；發(fā)改部門(mén)要積極做好相關(guān)規(guī)劃計(jì)劃和項(xiàng)目報(bào)批等工作；國(guó)土部門(mén)要著力抓好重點(diǎn)水利工程建設(shè)的占地征用工作；交通、電力、通信部門(mén)要抓好水庫(kù)及河道的道路交通配套、電力通訊保障建設(shè)；其他各有關(guān)部門(mén)也要積極支持水利工作，主動(dòng)聯(lián)系、溝通和協(xié)商，努力形成水利工作合力。

四是督導(dǎo)調(diào)度要到位。對(duì)各項(xiàng)水利工作措施的落實(shí)情況，各級(jí)要深入工程一線，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目要實(shí)行跟蹤督導(dǎo)。要成立專門(mén)督導(dǎo)組織，充分發(fā)揮老專家等專業(yè)技術(shù)人員的作用，增強(qiáng)督導(dǎo)的科學(xué)性和針對(duì)性。特別是對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，要堅(jiān)持一周一調(diào)度、一月一通報(bào)，并將調(diào)度情況及時(shí)上報(bào)市政府，確保按時(shí)保質(zhì)完成工作任務(wù)。

同志們，做好今年水利工作，意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。各級(jí)各部門(mén)要按照市委、市政府的部署要求，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，扎實(shí)做好今年各項(xiàng)水利工作，努力推動(dòng)全市水利事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，為保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

—12—

第三篇：市長(zhǎng)疫情防控工作會(huì)議講話

市長(zhǎng)疫情防控工作會(huì)議講話

同志們，從剛才王寅副市長(zhǎng)通報(bào)的情況看，石家莊確診的兩例病例為我市的疫情防控帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。一會(huì)兒李書(shū)記還要作重要講話，我們要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我先講三方面意見(jiàn)：

一是高度重視。

雖然我們針對(duì)石家莊確診病例在原活動(dòng)軌跡，及時(shí)采取了應(yīng)急處置工作措施。但對(duì)我們而言，是警醒，是教訓(xùn)。可以說(shuō)，險(xiǎn)情就在眼前。春節(jié)將至，返鄉(xiāng)人員大規(guī)模流動(dòng)和聚集性活動(dòng)顯著增多，極大增加了疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。疫情防控指揮部要有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各項(xiàng)疫情防控事務(wù)，相關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)管控責(zé)任，全面消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，科學(xué)精準(zhǔn)有效抓好疫情防控工作。

二是抓好責(zé)任落實(shí)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位要認(rèn)真履行屬地責(zé)任，以責(zé)任落實(shí)倒逼防控措施落實(shí)。一要?jiǎng)討B(tài)掌握全國(guó)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)調(diào)整變化情況，嚴(yán)格做好交通站點(diǎn)疫情防控工作，采取多種手段排查掌握入原返原人員信息，第一時(shí)間推送到市防控辦和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）。二要嚴(yán)格落實(shí)“五包一”制度和“四方責(zé)任”，健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）三級(jí)網(wǎng)格包保機(jī)制，保證第一時(shí)間、第一落點(diǎn)進(jìn)行管控。三要抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)、海鮮類產(chǎn)品運(yùn)輸車輛管理，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)貨地、途徑地和目的地登記制度，加強(qiáng)對(duì)快遞、貨運(yùn)公司監(jiān)管，對(duì)于郵件、快遞、貨物等進(jìn)行嚴(yán)格消毒。四要抓好重點(diǎn)人群。嚴(yán)格落實(shí)商場(chǎng)、市場(chǎng)、酒店、餐飲、景區(qū)景點(diǎn)等登記報(bào)告制度，及時(shí)掌握境外和重點(diǎn)地區(qū)來(lái)原返原人員信息情況，尤其是要強(qiáng)化對(duì)中高等以上風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和境外來(lái)忻人員的排查管理，確保第一時(shí)間納入疫情防控體系，落實(shí)相應(yīng)健康管理措施。特別是對(duì)12月15日以來(lái)，去過(guò)河北等地的市民，要做好摸排登記和核酸檢測(cè)工作，做到應(yīng)檢盡檢。五要強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)問(wèn)效。對(duì)落實(shí)市委、市政府和防控辦決策部署不力，督導(dǎo)反饋問(wèn)題整改不徹底的，嚴(yán)肅通報(bào)批評(píng)；造成重大影響的，一律從快從重嚴(yán)肅處理。

三是抓好宣傳引導(dǎo)。

市防控辦、新聞媒體要及時(shí)發(fā)布疫情防控通告，宣傳全市疫情防控工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，搞好正面宣傳和引導(dǎo)。各部門(mén)單位、社區(qū)、村要采取標(biāo)語(yǔ)、喇叭、微信群等方式，加強(qiáng)對(duì)人民群眾的宣傳教育，既要引導(dǎo)大家杜絕麻痹思想，做好個(gè)人日常防護(hù)，也要注重做好情緒安撫工作，避免造成不必要的恐慌。

總之，大家要高度重視，認(rèn)真對(duì)待，特別是我們相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志，一定馬虎不得、大意不得，不能夠心存僥幸，還是要在常抓、抓細(xì)抓實(shí)抓嚴(yán)方面把功夫做到位。否則的話出了問(wèn)題，一切都?xì)w零。

第四篇：水利工作會(huì)議上的講話

拼搏進(jìn)取 爭(zhēng)創(chuàng)一流

推進(jìn)我縣水利事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展 ――XXX局長(zhǎng)在社旗縣水利工作會(huì)議上的講話

（2010年3月12日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全市水利工作會(huì)議和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧2009年水利工作，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，明確任務(wù)，安排部署2010年全縣水利工作。縣委、縣政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，馬縣長(zhǎng)親臨會(huì)議，并作了重要講話，希望大家學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好。下面，我根據(jù)局黨委研究的意見(jiàn)，向大會(huì)作工作報(bào)告。

一、全面回顧2009年水利工作

2009年是我們應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和特大干旱影響、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大進(jìn)展的一年，也是全縣水利系統(tǒng)奮力拼搏、經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)、成效十分顯著的一年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市水利局的具體指導(dǎo)下，我縣水利工作深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，統(tǒng)籌加強(qiáng)水利建設(shè)、管理和改革等各項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮力拼搏，全體干部職工發(fā)揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，在抗旱奪豐收、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水利管理單位體制改革等方面都取得明顯成績(jī)，水利發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”和糧食總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）防汛抗旱工作取得全面勝利

面對(duì)2008年冬2009春遭遇五十年不遇的特大干旱，我縣及時(shí)啟動(dòng)抗旱應(yīng)急響應(yīng)，在縣委、縣政府和上級(jí)水利部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，站在講政治、確保國(guó)家糧食安全、增加農(nóng)民收入的高度，快速行動(dòng)，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，精心安排部署全縣的抗旱澆麥工作，縣鄉(xiāng)水利部門(mén)和水管單位認(rèn)真做好水利工程調(diào)度，搞好水源工程建設(shè)和恢復(fù)配套，密切關(guān)注旱情發(fā)展，掌握抗旱動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策當(dāng)好參謀助手。全縣最高日出動(dòng)抗旱勞力3萬(wàn)余人，鴨灌引水流量3.5m3/s，投入機(jī)電井6610眼，塘壩373座，提水設(shè)備2.3萬(wàn)臺(tái)，累計(jì)澆地面積76.1萬(wàn)畝次，澆灌小麥45萬(wàn)畝，為夏糧生產(chǎn)奪豐收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

防汛工作是我縣一項(xiàng)重要工作，按照“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針，未雨綢繆、及早準(zhǔn)備，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，確保了今年全縣安全度汛。一是召開(kāi)了由縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席的高規(guī)格動(dòng)員大會(huì)，具體安排部署這項(xiàng)工作，并簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)；二是全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位；三是進(jìn)一步制訂完善防汛抗旱工作方案和完善細(xì)化防洪搶險(xiǎn)預(yù)案，增強(qiáng)了針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性；四是多次組織工程技術(shù)人員，認(rèn)真做好汛前檢查工作，對(duì)檢查出的問(wèn)題和整改辦法及時(shí)以指揮部的名義告知有關(guān)責(zé)任單位；五是對(duì)部分重點(diǎn)水毀工程的修復(fù)和度汛隱患工程除險(xiǎn)加固，為做好防汛工作奠定基礎(chǔ)。

（二）項(xiàng)目工作進(jìn)展順利，成效顯著

1、農(nóng)村飲水安全工程。該工程是我局2009年承擔(dān)的十件實(shí)事之一，去年3月份完成2008年第四季度新增農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，涉及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)村，解決農(nóng)村飲水安全人數(shù)8522人，總投資417.11萬(wàn)元；12月份完成2009年新增農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)８?jìng)€(gè)行政村，解決農(nóng)村飲水安全人數(shù)5370人，總投資262.08萬(wàn)元。

2、水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。全縣共有小水庫(kù)9座，對(duì)8座水庫(kù)進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)，都定為三類壩。上級(jí)下達(dá)翟莊和洞溝兩座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程投資計(jì)劃，總投資1017萬(wàn)元，其中國(guó)家及省投資723萬(wàn)元，主要建設(shè)內(nèi)容是：大壩維修加固、溢洪道工程、輸水洞工程、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)工程、管理工程等建設(shè)任務(wù)。經(jīng)過(guò)緊張施工，兩座水庫(kù)均已按設(shè)計(jì)要求完成建設(shè)任務(wù)，10月份順利通過(guò)上級(jí)主管部門(mén)的竣工驗(yàn)收。由于我縣病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程進(jìn)度快、驗(yàn)收率100%，得到省水利廳資金傾斜，全省6000萬(wàn)元后續(xù)補(bǔ)助資金中，下達(dá)我縣107萬(wàn)元用于翟莊水庫(kù)續(xù)建配套工程建設(shè)。

3、抗旱應(yīng)急工程。2009年春我縣遭遇五十年以來(lái)最嚴(yán)重的干旱，縣水利局加大爭(zhēng)取抗旱資金的力度，共爭(zhēng)取抗旱資金502萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取省水利抗旱資金452萬(wàn)元，打井137眼，購(gòu)置移動(dòng)泵站31臺(tái)套，鴨灌渠系延伸疏浚及開(kāi)挖干渠1條、支渠11條、斗渠44條、新修維修建筑物374座，爭(zhēng)取省移動(dòng)公司“百?gòu)d包百縣”對(duì)口支援社旗抗旱澆麥奪豐收資金50萬(wàn)元，用于打井、井房建設(shè)及配套25處。共新增有效灌溉面積2.26萬(wàn)畝。

4、防洪排澇工程。我縣實(shí)施重點(diǎn)排澇工程有5處，治理面積12.2萬(wàn)畝，分別位于橋頭鎮(zhèn)、大馮營(yíng)鄉(xiāng)、晉莊鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)（城郊鄉(xiāng)為2處）。累計(jì)投入機(jī)械設(shè)備216臺(tái)次，累計(jì)投入勞動(dòng)力1.24萬(wàn)個(gè)工日，累計(jì)耗油5.28萬(wàn)升，投資約211.8萬(wàn)元。面上除澇治浸工程采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、民辦公助“的形式，整合資金，引導(dǎo)農(nóng)民投工、投勞和吸引社會(huì)資金累計(jì)投入152.8萬(wàn)元，開(kāi)工18處，清淤排水溝長(zhǎng)度206公里，開(kāi)挖土方24.12萬(wàn)m3，治理面積15.2萬(wàn)畝。

5、水利項(xiàng)目前期工作取得豐碩成果。一是對(duì)農(nóng)村飲水安全進(jìn)行了復(fù)核，完成了先期7.5萬(wàn)人的實(shí)施方案及饒良、大馮營(yíng)、苗店三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水廠設(shè)計(jì)，為爭(zhēng)取農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目資金奠定了基礎(chǔ)；二是積極爭(zhēng)取灣劉、百畝堰兩座病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，該項(xiàng)目可研及初步設(shè)計(jì)已完成，也已通過(guò)專家評(píng)審；三是完成2009年中央新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金扶持小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，已基本通過(guò)省財(cái)政廳評(píng)審；四是爭(zhēng)取唐白河二期工程（含潘趙河城區(qū)河道治理工程，長(zhǎng)委項(xiàng)目）盡早納入國(guó)家建設(shè)“籠子”。五是趙河裁彎取直工程已上報(bào)省政府，下一步需要進(jìn)一步加大該項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，借黃興維書(shū)記來(lái)我縣考察講話的東風(fēng)，找有關(guān)省長(zhǎng)審批，納入基建項(xiàng)目。

（三）農(nóng)建工作取得新的突破

農(nóng)建工作是一項(xiàng)跨工作，2008年冬至2009年春全縣累計(jì)投工462萬(wàn)個(gè)，投資1.41億元，完成土石方404萬(wàn)立方米，打配機(jī)電井498眼，建塘壩327座，新修、維修建筑物588座，新增有效灌溉面積3.04萬(wàn)畝，新增旱澇保收田面積1.2萬(wàn)畝，新增除澇面積0.5萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積0.15萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田2.6萬(wàn)畝，治理水土流失16平方公里。2009年冬至2010年春我縣的農(nóng)建工作以黨的十七大精神為指針，以“紅旗渠精神杯”和“興水杯”競(jìng)賽為動(dòng)力，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新機(jī)制，注重實(shí)效，創(chuàng)優(yōu)建設(shè)項(xiàng)目工程，傾力打造自建工程，實(shí)施水、田、林、路綜合治理，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。全縣農(nóng)建工程11月上旬全面鋪開(kāi)，實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目工程是：農(nóng)村飲水安全工程、縣城北河道治理綜合開(kāi)發(fā)工程、萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程、1.6萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)糧田工程、土地整理項(xiàng)目建設(shè)、以工代賑工程、煙田配套建設(shè)；實(shí)施的自建工程是：微集雨工程、井系配套工程、灌區(qū)清淤疏浚工程、路肩培土及排水溝疏通工程、林業(yè)建設(shè)等。止目前，全縣累計(jì)投入工日132萬(wàn)個(gè)，完成土石方408萬(wàn)立方米，打配機(jī)電井503眼，建塘壩285座，新修、維修建筑物1024座。

（四）招商引資工作健康發(fā)展

近年來(lái)，局黨委對(duì)招商引資工作高度重視，認(rèn)真落實(shí)了縣委、縣政府制定的一把手招商、全員招商、專人招商、招商小組駐外招商和外出務(wù)工招商相結(jié)合的全面招商策略。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、思路清晰、措施得力、工作到位，該項(xiàng)工作成績(jī)顯著：由我局引進(jìn)、深圳客商投資興建的南陽(yáng)惠安面業(yè)有限公司落戶縣工業(yè)園區(qū)。該項(xiàng)目占地30畝，2008年已完成投資額725萬(wàn)元，建成了日處理小麥160噸的全自動(dòng)等級(jí)面粉加工生產(chǎn)線一條，一次試機(jī)成功，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)的目標(biāo)，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。該項(xiàng)目選用目前我國(guó)最大、技術(shù)最先進(jìn)的大型成套面粉機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)商――河北蘋(píng)樂(lè)面粉機(jī)械集團(tuán)的全自動(dòng)成套設(shè)備，整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化程度高，生產(chǎn)環(huán)境潔凈，面粉加工精度高、品質(zhì)穩(wěn)定，可生產(chǎn)各種等級(jí)粉及高級(jí)專用粉，結(jié)束了我們傳統(tǒng)產(chǎn)糧大縣卻不能生產(chǎn)高等級(jí)面粉的歷史。日加工原糧160噸，年加工能力4－5萬(wàn)噸，年產(chǎn)值8000萬(wàn)元以上。產(chǎn)品已順利打入深圳、武漢、鄭州等中高端消費(fèi)市場(chǎng)。

該企業(yè)按照邊生產(chǎn)、邊建設(shè)、逐步完善、滾動(dòng)發(fā)展的思路，經(jīng)過(guò)2009年上半年的緊張籌備，投資400余萬(wàn)元的綜合樓及連廊工程于7月份開(kāi)工建設(shè)，現(xiàn)6層高的綜合樓主體工程已完成，正在進(jìn)行內(nèi)外粉刷，美化兼實(shí)用的連廊工程正在緊張施工中。同時(shí)概算總投資800萬(wàn)元、日處理小麥能力達(dá)到240噸的第二條生產(chǎn)線及大型糧庫(kù)建設(shè)均正在積極籌備中。

（五）南水北調(diào)中線工程正式啟動(dòng)

3月份成立了社旗縣南水北調(diào)中線工程辦公室，副科級(jí)規(guī)格，3月9日至15日，組織相關(guān)單位，利用七天時(shí)間配合省地調(diào)隊(duì)及市中線辦對(duì)我縣境內(nèi)的38.5公里輸水管線進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。針對(duì)沿途管道所屬的附屬物及公路、河渠、樹(shù)木、墳地、電網(wǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò)、電視網(wǎng)絡(luò)展開(kāi)了全面的調(diào)查，逐一建檔、建卡并列表上報(bào)市南水北調(diào)中線辦。在賒店鎮(zhèn)半坡村規(guī)劃征地80余畝，作為輸水管道末端的蓄水池，規(guī)劃設(shè)計(jì)了第一期3萬(wàn)立方米規(guī)模的水廠。

（六）依法管水、節(jié)約用水工作取得新進(jìn)展

堅(jiān)持依法管水，依法行政。在“3?22”世界水日暨中國(guó)水法宣傳周和5月份的城市節(jié)水宣傳周，以突出宣傳“涉水衛(wèi)生、發(fā)展水利、改善民生”和樹(shù)立全民節(jié)約用水意識(shí)為重點(diǎn)，開(kāi)展了形式多樣的宣傳活動(dòng)。圍繞強(qiáng)化水行政社會(huì)管理職能，樹(shù)立水行政主管部門(mén)的權(quán)威，建立健全了水行政執(zhí)法體系，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處和打擊各類破壞水資源或水工程設(shè)施的行為，依法積極收取水資源費(fèi)、漁業(yè)增值保護(hù)費(fèi)和南水北調(diào)工程基金，努力營(yíng)造規(guī)范和諧的水事環(huán)境。實(shí)施取水許可制度，推進(jìn)和完善建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作，加強(qiáng)節(jié)約用水管理工作，實(shí)行計(jì)劃用水，各項(xiàng)工作都取得了明顯成績(jī)。

（七）水利工程管理單位體制改革工作取得重大突破

水利工程管理公益性單位，承擔(dān)著防汛抗旱任務(wù)，由于沒(méi)有經(jīng)營(yíng)收入，是多年來(lái)非常突出的一個(gè)問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家水利工程管理單位體制改革的精神，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、尊重實(shí)事、公開(kāi)透明、公平公正、構(gòu)建和諧的原則，通過(guò)組建機(jī)構(gòu)、宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、制定方案，順利完成了水利工程管理單位體制改革。經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取和努力，縣政府共批復(fù)我縣水利工程管理全供單位5個(gè)，分別是：河道所（含泵站）、水庫(kù)管理中心、防汛抗旱物資倉(cāng)庫(kù)、節(jié)水辦、鴨灌處，批復(fù)全供事業(yè)編制69名，其中鴨灌處39名。同時(shí)，對(duì)工程管理單位的人員經(jīng)費(fèi)和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了測(cè)算，人員經(jīng)費(fèi)已全部納入縣財(cái)政預(yù)算管理，工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)分兩納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。經(jīng)過(guò)多方努力，將水建公司、鉆井公司、漁場(chǎng)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金進(jìn)行繳納，解決了職工后顧之憂。

（八）機(jī)關(guān)管理工作和精神文明建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)

1、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理工作。機(jī)關(guān)管理方面，制定完善了局機(jī)關(guān)工作制度，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，干部職工的組織性、紀(jì)律性有了進(jìn)一步增強(qiáng)，工作效率和工作質(zhì)量有了明顯提高；財(cái)務(wù)管理方面，實(shí)行班子集體理財(cái)辦法，嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”審批制度；環(huán)境美化方面，在資金緊張的情況下，對(duì)局機(jī)關(guān)院院內(nèi)的路面和辦公樓進(jìn)行了整修，庭院進(jìn)行綠化，明顯改善了辦公條件，創(chuàng)造了一個(gè)清潔、文明的工作環(huán)境，被省愛(ài)衛(wèi)會(huì)評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位。認(rèn)真做好計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、依法治理和綜合治理工作。實(shí)現(xiàn)了全年無(wú)一例違反計(jì)生政策，安全生產(chǎn)無(wú)事故，無(wú)刑事案事件，無(wú)信訪積案。文秘、勞動(dòng)人事、老干部、工會(huì)、婦女、信息、檔案、保密、財(cái)務(wù)審計(jì)、后勤等方面都按照上級(jí)規(guī)定和要求進(jìn)行了認(rèn)真落實(shí)，為全局工作開(kāi)展提供了保證。特別是在信訪工作中，精心組織，強(qiáng)化責(zé)任，吃透精神，積極向縣委、縣政府反映二級(jí)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，尋求解決辦法，在縣政府的大力支持下，積極主動(dòng)與有關(guān)單位溝通，解決了鉆井公司、漁場(chǎng)、水建公司、節(jié)水辦四個(gè)單位十幾年未曾解決的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，確保了單位職工的思想穩(wěn)定。

2、扎實(shí)開(kāi)展精神文明建設(shè)。該項(xiàng)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持黨的基本路線和方針，切實(shí)加大工作力度，以建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政廉政的干部職工隊(duì)伍，文明行業(yè)為目標(biāo)，廣泛開(kāi)展形式多樣的文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，取得顯著成效。在臺(tái)灣遭受莫拉克臺(tái)風(fēng)時(shí)，全局上下迅速伸出援助之手，捐款達(dá)4000余元，支持災(zāi)區(qū)開(kāi)展重建家園，同時(shí)積極踴躍為大學(xué)生捐款2000余元。在具體工作中，全局上下干部職工能夠站在責(zé)任重于泰山的高度，時(shí)間服從任務(wù)，犧牲節(jié)假日休息時(shí)間，甚至夜以繼日工作，表現(xiàn)出了樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神，特別是在工作環(huán)境惡劣的河道險(xiǎn)工護(hù)岸工地、水庫(kù)除險(xiǎn)加固工地及安全飲水工程工地，有關(guān)人員都能工作在一線，確保了工程的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，展示出了水利人的獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)的精神風(fēng)貌。

（九）河道、水庫(kù)管理及經(jīng)營(yíng)水利工作成績(jī)突出

縣河道管理所認(rèn)真履行河道管理職責(zé)，努力服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)，積極做好河堤防汛物料管護(hù)配置、“十一門(mén)六閘”及堤坡堤頂養(yǎng)護(hù)，并對(duì)堤防進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)排除隱患，同時(shí)不斷加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升隊(duì)伍整體水平，為河道事業(yè)發(fā)展提供有效組織保障；縣水建公司具有三級(jí)水利水電資質(zhì)，堅(jiān)持“以質(zhì)量求發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)理念，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為公司發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，一年來(lái)，先后承建了洞溝水庫(kù)、2009年新增農(nóng)村飲水安全、社旗縣農(nóng)綜開(kāi)發(fā)、方城縣農(nóng)綜開(kāi)發(fā)、移民后期扶持、煙水配套等工程，完成工程投資1900余萬(wàn)元，所承建的工程建設(shè)項(xiàng)目均受到當(dāng)?shù)卣皬V大群眾的好評(píng)，工程質(zhì)量?jī)?yōu)良率均達(dá)到90%以上，為水利人樹(shù)立了良好的社會(huì)形象；縣鉆井公司具有乙級(jí)水井鑿井資質(zhì)，今年抓住安全飲水井和其它打井項(xiàng)目的有利時(shí)機(jī)，積極參與打井競(jìng)標(biāo)，對(duì)承擔(dān)的工程任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，特別是在移民工程供水中，把移民供水工程當(dāng)作頭等大事來(lái)辦，當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)去認(rèn)真完成，嚴(yán)格執(zhí)行鉆井、埋管、洗井、管道安裝等每一道工序的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證工程質(zhì)量；縣漁場(chǎng)在原來(lái)的基礎(chǔ)上，硬化院子、池邊、護(hù)坡近2000平方米，新購(gòu)置增氧機(jī)、投餌機(jī)、發(fā)電機(jī)組，并引進(jìn)新品種，調(diào)整水產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展名優(yōu)特水產(chǎn)品養(yǎng)殖，形成了水產(chǎn)養(yǎng)殖、餐飲、休閑、娛樂(lè)觀光區(qū)。

回顧去年，全縣水利系統(tǒng)在建設(shè)任務(wù)繁重、改革任務(wù)艱巨的重大挑戰(zhàn)面前，在處理突發(fā)事件、完成縣委、縣政府交給的繁重的臨時(shí)任務(wù)面前，經(jīng)受了考驗(yàn)，得到了磨練，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)：一是各項(xiàng)水利工作必須自覺(jué)堅(jiān)持和服從黨和政府的工作大局，取得縣委和政府的高度重視和支持，這是搞好水利工作強(qiáng)有力的政治保證；二是水利工作必須堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最根本的問(wèn)題放到首要位置，大力發(fā)展民生水利，讓人民群眾從水利發(fā)展與改革中得到更多實(shí)惠，這是水利事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；三是必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的治水方略，把水資源的可持續(xù)利用和水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作為水利發(fā)展的根本出路，把建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、持續(xù)發(fā)展型社會(huì)作為水利事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本指導(dǎo)思想；四是必須扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，尤其是做好規(guī)劃和前期工作，不斷提高前期工作質(zhì)量，只有這樣才能在國(guó)家擴(kuò)大水利投資中抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金，為水利發(fā)展提供資金保障；五是必須不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)，認(rèn)真抓落實(shí)，不搞花架子，只有這樣才能使各項(xiàng)工作卓有成效地開(kāi)展；六是必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)和廉政建設(shè)，堅(jiān)定必勝信心，激發(fā)昂揚(yáng)斗志，努力營(yíng)造同心同德、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的環(huán)境和氛圍，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)，只有這樣才能始終保持旺盛的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，以良好的精神狀態(tài)推進(jìn)各項(xiàng)水利事業(yè)發(fā)展。

我縣水利工作成績(jī)的取得是縣委、縣政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是系統(tǒng)各單位和廣大干群同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)治水的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表局黨委向長(zhǎng)期關(guān)心支持水利工作的領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)，以及長(zhǎng)年奮戰(zhàn)在水利一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的慰問(wèn)！

2009年我們雖然取得了一定成績(jī)，但我們還必須保持清醒頭腦，深刻認(rèn)識(shí)水利發(fā)展面臨的不確定因素和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。防洪抗旱減災(zāi)工程體系不完善、水資源短缺、農(nóng)田灌排能力不足、水行政執(zhí)法力度不大等問(wèn)題明顯存在，縣財(cái)政水利資金投入不足，缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的投入機(jī)制。同時(shí)，水利系統(tǒng)干部職工的思想觀念亟特更新，一些單位工作缺乏主動(dòng)性，遇到問(wèn)題和困難有畏難情緒和等待觀望思想，安于現(xiàn)狀，改革意識(shí)不強(qiáng)，造血功能和自我發(fā)展能力欠缺。這些落后的思想觀念，在很大程度上制約了水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須在今后的工作中堅(jiān)決克服和糾正。

二、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真做好2010年水利工作

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是加快水利發(fā)展與改革的關(guān)鍵一年。我們要全面貫徹落實(shí)省委提出的“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的要求。結(jié)合我們自身工作實(shí)際，努力在新的起點(diǎn)上做好水利建設(shè)、管理和改革各項(xiàng)工作，努力開(kāi)創(chuàng)水利工作新局面。

根據(jù)水利工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，當(dāng)前和今后一段時(shí)期我縣水利工作的總體要求是：全面貫徹十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需增加水利投資和糧食核心區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，緊扣縣委、縣政府中心工作，強(qiáng)力推進(jìn)“項(xiàng)目興水、品牌帶動(dòng)、執(zhí)法保障、管理增效”戰(zhàn)略，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，強(qiáng)化水政執(zhí)法水資源管理工作，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)力度，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。圍繞上述要求，重點(diǎn)要做好以下七個(gè)方面的工作：

（一）扎實(shí)做好防汛抗旱工作，進(jìn)一步提高水利減災(zāi)能力

近幾年我縣未出現(xiàn)大的暴雨洪水，越是在這樣的情況下，越是要提高警惕，不能有任何松懈麻痹思想。要全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，及早做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作。要突出抓好河道、水庫(kù)、縣城、主要交通干線和重要工礦企業(yè)的防洪安全，要認(rèn)真抓好汛前檢查、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)案預(yù)警、指揮調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)“防、搶、撤、救”各項(xiàng)預(yù)案，提高防汛應(yīng)急能力。要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，認(rèn)真完善抗旱應(yīng)急預(yù)案，搞好抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，強(qiáng)化抗旱水源統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)度，確保城鄉(xiāng)生活用水安全，不斷提高抗旱能力。

（二）認(rèn)真編制“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略

“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃是國(guó)家開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約保護(hù)水資源和防治水害的根本方略，是水利項(xiàng)目立項(xiàng)審批的重要依據(jù)，是政府實(shí)施流域綜合管理和水資源統(tǒng)一管理、履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的基礎(chǔ)工作，我縣“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃能否按期完成并納入省和國(guó)家規(guī)劃，關(guān)系到今后一個(gè)時(shí)期我縣水利項(xiàng)目能否立項(xiàng)實(shí)施。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，遠(yuǎn)近結(jié)合、分期實(shí)施，改革創(chuàng)新、強(qiáng)化管理的原則，做好全縣水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作。根據(jù)上級(jí)安排，8月份要完成全縣規(guī)劃報(bào)告初步成果報(bào)水利廳，10月份完成咨詢論證，11月份完成修改完善，年底前完成報(bào)批。要強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需增加基礎(chǔ)設(shè)施投資、擴(kuò)大財(cái)政小型農(nóng)村水利補(bǔ)助資金規(guī)模和河南省糧食核心區(qū)建設(shè)等有利時(shí)機(jī)，謀劃一批涉及全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)水利事業(yè)全面發(fā)展。要進(jìn)一步加大水利項(xiàng)目前期工作力度，提高工作質(zhì)量，以前期工作促項(xiàng)目，以項(xiàng)目促發(fā)展。

（三）狠抓重點(diǎn)水利工程建設(shè)和管理，增強(qiáng)水利支撐和保障能力

今年是實(shí)施規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的最后一年，下達(dá)我縣的翟莊水庫(kù)除險(xiǎn)加固續(xù)建配套工程要盡快開(kāi)工，倒排工期，控制節(jié)點(diǎn)，在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，千方百計(jì)加快建設(shè)步伐，確保汛前完成建設(shè)任務(wù)。

水利工程三分在建，七分在管，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，發(fā)揮作用是目的。當(dāng)前水利建設(shè)正處于高強(qiáng)度投資時(shí)期，建設(shè)任務(wù)重，工程規(guī)模大、數(shù)量多，給建后管理帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。應(yīng)當(dāng)看到，長(zhǎng)期以來(lái)有不少水利工程的建后管理沒(méi)有得到有效落實(shí)，有的處于閑置狀態(tài)，甚至遭到毀壞。對(duì)此，我們要引起高度重視，從項(xiàng)目建設(shè)和水利行業(yè)管理方面加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)水利項(xiàng)目的建后管理。

（四）加快解決農(nóng)村飲水安全，打造“民心工程”、“德政工程”

今年全市要解決25萬(wàn)以上農(nóng)村人口飲水安全。要在保證工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度和實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行上下功夫。工程建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范，規(guī)模較大的工程嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制和管理合同制，小型工程要完善和推廣規(guī)劃建卡、社會(huì)公示、主要材料設(shè)備集中招標(biāo)采購(gòu)、巡回監(jiān)理和受益農(nóng)民跟班監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)，建立健全項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查機(jī)制。要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，優(yōu)化施工方案，使水源工程、管護(hù)工程、管網(wǎng)工程和入戶工程同步實(shí)施，確保工程進(jìn)度。要轉(zhuǎn)變過(guò)去小型、分散、低標(biāo)準(zhǔn)、低層次的規(guī)劃思路，堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，集中解決與分散解決相結(jié)合，近期解決與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，注重?cái)U(kuò)大供水規(guī)模，發(fā)展集中供水。同時(shí)，要高度重視已建工程的運(yùn)行管理，將后期管理工作納入農(nóng)村飲水安全工作目標(biāo)，全縣已建工程使用、完好率必須達(dá)到100%，發(fā)現(xiàn)有閑置、廢棄工程，要通報(bào)批評(píng)并限期整改。要明晰產(chǎn)權(quán)，分類確定運(yùn)行管理模式，明確管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，水廠水質(zhì)要做到自檢自測(cè)，實(shí)行專業(yè)化管理。集中供水工程要實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，成本加微利核定水價(jià)，實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水，良性運(yùn)行。

（五）強(qiáng)化水資源管理水政執(zhí)法，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè) 要按照水利部“實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度”的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理和水法規(guī)體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)預(yù)防和調(diào)處邊界水事糾紛工作。以加強(qiáng)公共供水企業(yè)取水許可管理為重點(diǎn)，全面實(shí)施取水許可。進(jìn)一步提高裝表計(jì)量率，加大水資源費(fèi)征收力度，落實(shí)水資源費(fèi)征收新政策和月報(bào)制度，嚴(yán)格規(guī)范水資源費(fèi)使用管理。全面落實(shí)占用農(nóng)業(yè)灌溉水源和灌排設(shè)施補(bǔ)償制度，大力推進(jìn)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目入河排污口設(shè)置審核工作，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)水資源論證、未經(jīng)許可無(wú)證取水，未經(jīng)批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建、改建入河排污口和不落實(shí)占用農(nóng)業(yè)灌溉水源和灌排設(shè)施補(bǔ)償?shù)冗`法行為。狠抓水資源管理基礎(chǔ)工作，加快提高水資源保障能力建設(shè)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)重大水污染事件應(yīng)急管理工作，制定重大水污染事件應(yīng)急預(yù)案，建立完善重大水污染事件快速反應(yīng)機(jī)制。

要進(jìn)一步加強(qiáng)水行政監(jiān)察與執(zhí)法工作，加大執(zhí)法力度，整合全縣水政執(zhí)法力量，對(duì)社會(huì)上存在的非法取水、非法采砂、非法建設(shè)水工程等違法活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。要通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)法提高水利行業(yè)形象、提高水利規(guī)費(fèi)收繳力度。要結(jié)合今年水利廳專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種違反水法規(guī)的行為，為全縣水利建設(shè)保駕護(hù)航。要認(rèn)真做好“五五”普法宣傳教育和“三五”依法治理工作，落實(shí)水行政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究制和限制自由裁量權(quán)，進(jìn)一步改革、理順執(zhí)法內(nèi)部管理體制。要加強(qiáng)節(jié)約用水，采取各種措施，加強(qiáng)宣傳和監(jiān)管，提高公眾節(jié)水意識(shí)，提高全社會(huì)節(jié)約用水的理念。

(六)深化水利改革，努力構(gòu)建水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制

要加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理體制改革，研究從源頭上規(guī)范水利建設(shè)管理的治本之策，全面落實(shí)項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制和管理合同制，積極推行代建制，加快水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)，加大質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，堅(jiān)決防止重特大安全生產(chǎn)事故和各種質(zhì)量事故發(fā)生。要深化水管體制改革，推行管養(yǎng)分離，建立穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)渠道，足額落實(shí)“兩費(fèi)”，解決好人員分流安置、社會(huì)保障落實(shí)等問(wèn)題，將水管體制改革向小型水利工程和基層水利單位延伸，建立健全基層水利服務(wù)體系，盡快落實(shí)基層水利管理單位機(jī)構(gòu)編制、人員配置和經(jīng)費(fèi)供應(yīng)渠道等問(wèn)題。要深化農(nóng)村水利工程管理體制改革，落實(shí)產(chǎn)權(quán)主體和管護(hù)責(zé)任，加快農(nóng)民用水及農(nóng)村水利合作組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工程良性運(yùn)行。要建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水價(jià)改革。要加快水利投融資體制改革，穩(wěn)定并強(qiáng)化現(xiàn)有投資來(lái)源，充分發(fā)揮水利投融資平臺(tái)的功能和作用，積極開(kāi)辟新的投融資渠道。加大水利科技投入，積極破解工程建設(shè)中的技術(shù)難題，為水利工程建設(shè)提供技術(shù)支撐。

(七)加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，為水利發(fā)展提供政治和人才保障

廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)活動(dòng)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持以改革、發(fā)展為中心，抓好黨的十七屆四中全會(huì)精神貫徹學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果鞏固，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入貫徹實(shí)施《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等工作，扎實(shí)推進(jìn)水利反腐倡廉制度建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)中央方針政策情況和對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)和專項(xiàng)檢查力度，抓好水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，大力推進(jìn)水利系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪，健全和完善拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、水利懲治和預(yù)防腐敗體系，確保工程安全、資金安全和干部安全。嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定工作“一把手”負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)抓好信訪維穩(wěn)和平安建設(shè)。把精神文明建設(shè)擺上重要議程，同單位整體工作同安排、同布置、同檢查、同考核；把文明單位創(chuàng)建活動(dòng)納入常規(guī)工作，形成黨、政、工、團(tuán)要齊抓共管局面；全面做好離退休干部工作，加強(qiáng)工會(huì)、青年團(tuán)、婦聯(lián)、水利學(xué)會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織建設(shè)，大力開(kāi)展健康向上、形式多樣的文體活動(dòng)，營(yíng)造凝心聚力、團(tuán)結(jié)和諧、共謀發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù)

水利發(fā)展的思路、目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵要狠抓落實(shí)。要按照縣委、縣政府的總體部署，采取更加切實(shí)可行的措施，再接再厲，乘勢(shì)而上，不斷加大工作力度，不斷提高工作水平，推動(dòng)水利事業(yè)再上新臺(tái)階。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。水利工作任務(wù)繁重而艱巨，對(duì)我們各級(jí)干部提出了新的要求。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，保持旺盛的斗志，努力保持和強(qiáng)化水利發(fā)展的良好勢(shì)頭。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，既當(dāng)好指揮員又當(dāng)好戰(zhàn)斗員，解難題要沖上一線，先人一步，要有創(chuàng)新的朝氣和勇氣，敢為天下先，做到分析形勢(shì)有新視野、研究情況有新見(jiàn)解、部署工作有新思路、解決問(wèn)題有新辦法，推動(dòng)水利工作又好又快發(fā)展。要強(qiáng)化督查督辦，圍繞縣委、縣政府和上級(jí)水利部門(mén)重點(diǎn)工作，開(kāi)展不同層次的督促檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處、收到實(shí)效。要建立目標(biāo)考核和責(zé)任追究制，完善獎(jiǎng)懲措施，對(duì)責(zé)任落實(shí)到位、目標(biāo)完成好、成績(jī)突出的地方和單位，在項(xiàng)目安排、資金投入、評(píng)先表彰等方面給予傾斜，對(duì)工作不力、任務(wù)不落實(shí)的地方給予必要的限制和處罰。

二是要加強(qiáng)品牌帶動(dòng)。認(rèn)真謀劃品牌創(chuàng)建工作，在水利工程建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新和機(jī)關(guān)效能建設(shè)等軟、硬件方面努力打造叫得響、過(guò)得硬的品牌，全面提升我縣水利新形象。要通過(guò)1～3年培育，至少打造1處在全省乃至全國(guó)有影響的亮點(diǎn)，水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目要努力打造旅游景點(diǎn)，要打造3處以上安全飲水精品工程，至少培育1個(gè)建后管理的樣板。

三是要加強(qiáng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)和公仆意識(shí)，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)解決好事關(guān)群眾切身利益的民生水利問(wèn)題。深入開(kāi)展“兩轉(zhuǎn)兩提”，切實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能提高和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，形成勤政高效、雷厲風(fēng)行的風(fēng)氣，堅(jiān)決防止出現(xiàn)辦事推諉扯皮、拖拉疲沓的現(xiàn)象。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，倡導(dǎo)說(shuō)實(shí)話、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導(dǎo)厲行節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，講政治、講大局，樹(shù)正氣、樹(shù)新風(fēng)，大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，以優(yōu)良作風(fēng)帶動(dòng)行業(yè)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，推動(dòng)工作落實(shí)。同志們，做好今年和今后階段的水利工作，意義重大，任務(wù)繁重。讓我們?cè)诳h委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，推進(jìn)水利事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)富強(qiáng)美好和諧新社旗做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：在三舊改造工作會(huì)議上的講話

在節(jié)約集約用地工作會(huì)議上的講話

同志們：

市政府決定，今天召開(kāi)全市節(jié)約集約用地工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)國(guó)土資源部和廣東省節(jié)約集約用地政策創(chuàng)新座談會(huì)和全省土地管理工作會(huì)議精神，總結(jié)前段我市三舊改造工作情況，部署下一階段的工作任務(wù)。剛才，市長(zhǎng)助理、市國(guó)土規(guī)劃局局長(zhǎng)XXX同志傳達(dá)了上級(jí)會(huì)議精神、五個(gè)區(qū)的代表作了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，XXX市長(zhǎng)還要作重要講話。希望大家回去后認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)和貫徹好今天的會(huì)議精神。我認(rèn)為，今天這個(gè)會(huì)議有以下四個(gè)特點(diǎn)：一是規(guī)模盛大、規(guī)格很高。今天的會(huì)議是劉市長(zhǎng)和我上任后召開(kāi)的規(guī)模最大的土地管理會(huì)議，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）和政府組成部門(mén)的一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)都來(lái)開(kāi)會(huì)。二是內(nèi)容豐富、綜合性強(qiáng)。會(huì)議涉及傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示精神、交流工作經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)典型、簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書(shū)；涉及國(guó)土資源管理的農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證、土地儲(chǔ)備、耕地保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)察和三舊改造等內(nèi)容；三是成果豐富，亮點(diǎn)突出。我市土地管理獲得了省政府頒發(fā)的綜合管理三等獎(jiǎng)，三舊改造工作獲得全省一等獎(jiǎng)，特別是在部、省用地制度創(chuàng)新座談會(huì)和全省土地管理工作會(huì)議上，我市介紹三舊改造的經(jīng)驗(yàn)受到徐紹史部長(zhǎng)、朱小丹省長(zhǎng)和與會(huì)專家代表的充分肯定；四是任務(wù)繁重、責(zé)任重 大。今天的會(huì)議是關(guān)系到在新形勢(shì)下全市國(guó)土資源管理再上新臺(tái)階，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、城市升級(jí)和環(huán)境再造，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的十分重要的會(huì)議。將部署下一階段三舊改造和土地管理有關(guān)方面的工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、我市三舊改造工作情況

（一）基本情況

根據(jù)今年4月省國(guó)土資源廳最新的標(biāo)圖建庫(kù)批準(zhǔn)數(shù)據(jù)，我市（包括順德區(qū)）納入“三舊”改造地塊圖斑共5542宗，總用地面積44.66萬(wàn)畝。截至2011年12月，全市“三舊”改造完工的項(xiàng)目380個(gè)，面積是2.7萬(wàn)畝，投入的資金是638億。其中，舊城鎮(zhèn)117個(gè)，占地0.63萬(wàn)畝；舊廠房243個(gè)，占地1.71萬(wàn)畝；舊村居20個(gè)，0.17萬(wàn)畝。（其中2011年全年完成“三舊”改造項(xiàng)目61個(gè)，項(xiàng)目總占地4655畝，正在改造項(xiàng)目484個(gè)，占地5.2萬(wàn)畝，投入資金104億元。）正在改造項(xiàng)目484個(gè)，占地5.2萬(wàn)畝，投入資金574億元。2012年第一季度新增項(xiàng)目19個(gè)，占地3435畝，投入資金6.9億元。回顧五年來(lái)的工作，以下幾個(gè)方面是值得肯定的：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。市委、市政府高度重視“三舊”改造工作，成立了由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各區(qū)以及市相關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成的市“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立市“三舊”改造辦公室，抽調(diào)專人辦公。各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）也成立了“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。我市把區(qū)、鎮(zhèn)（街道）作為“三舊”改造工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，每年制定全市“三舊”改造計(jì)劃，并分解落實(shí)到所轄5個(gè)區(qū)和全部33個(gè)鎮(zhèn)（街道），作為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子的工作考核目標(biāo)之一，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府的積極性和主動(dòng)性。另外，我們建立了市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)縱向以及各有關(guān)部門(mén)之間橫向的聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“三舊”改造工作的指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)，為統(tǒng)籌推進(jìn)“三舊”改造奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是規(guī)劃先行，統(tǒng)籌改造。在全面調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，我市下大力氣開(kāi)展“三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，并將“三舊”改造規(guī)劃與新一輪土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和所屬的區(qū)位，確立了舊城鎮(zhèn)改造、舊村居改造、工礦廠企改造、生態(tài)環(huán)境改造、都市農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、主題文化公園建設(shè)等六種改造用途，對(duì)“三舊”項(xiàng)目進(jìn)行改造方向上的引導(dǎo)，推動(dòng)形成若干相對(duì)集聚的功能區(qū)，從改造目標(biāo)、改造原則、改造方向、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、開(kāi)發(fā)流程等方面進(jìn)行規(guī)劃指引，使“三舊”改造更具科學(xué)性、規(guī)范性和可行性。三舊改造專項(xiàng)規(guī)劃的編制，為我市“三舊”改造工作規(guī)范、有序推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是政府引領(lǐng)，市場(chǎng)運(yùn)作。大力推廣“政府出政策、所有者（使用者）出土地、投資商出資金”的市場(chǎng)化改造模式，在具體項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)行“誰(shuí)投資誰(shuí)收益”，充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界參與“三舊”改造的積極性，實(shí)現(xiàn)多方共贏，較好地解 決了“三舊”改造所需大量資金的來(lái)源問(wèn)題。目前，全市已啟動(dòng)和竣工的改造項(xiàng)目成功引入社會(huì)資金1021億元。同時(shí)，不斷加大財(cái)政投入力度，全市各級(jí)財(cái)政共投入198億元。

四是先行先試，模式多樣。我市各區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，先行先試，摸索出一些富有特色和操作性強(qiáng)的好路子，形成了多種多樣的改造模式：在舊城鎮(zhèn)改造方面，有捆綁出讓、凈地移交的祖廟-東華里片區(qū)改造模式；在舊村居改造方面，有以環(huán)境整治改造為主的“三水西南涌整治模式”；有以土地入股、引入開(kāi)發(fā)商聯(lián)合改造開(kāi)發(fā)的“石頭村模式”；有“以地引資、以租抵建”的“鳳池村BOT模式。在舊廠房改造方面，有不拆不建、引入新興產(chǎn)業(yè)的“佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”模式；有政府主導(dǎo)、再引入社會(huì)資本的“廣佛國(guó)際商貿(mào)城”模式，有通過(guò)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的“國(guó)際家居博覽城”模式；有多村聯(lián)合改造的“南海漖表聯(lián)建倉(cāng)”模式，等等。

五是完善制度，規(guī)范管理。為確保三舊改造有序推進(jìn)，健康發(fā)展，2007年以來(lái)，市、區(qū)兩級(jí)共出臺(tái)近60多個(gè)配套政策文件，基本形成了比較配套完善，具有佛山特色的三舊改造政策措施，有效推動(dòng)了全市三舊改造的規(guī)范化。在短短幾年，對(duì)同一項(xiàng)工作密及出臺(tái)這么多政策文件，在我市歷史上是少有的。

六是思路清晰，重點(diǎn)突出。佛山是一個(gè)以制造業(yè)為主業(yè)的城市。為了提升工業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，防止片面追求房地產(chǎn)改造帶來(lái)的不利影響，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù) 發(fā)展，市政府于2011年1月1日以一號(hào)文件的形式頒布了《關(guān)于通過(guò)“三舊”改造促進(jìn)工業(yè)提升發(fā)展的若干意見(jiàn)》，要求各區(qū)將納入改造的舊廠房?jī)?yōu)先用于發(fā)展工業(yè)，其中禪城區(qū)舊廠房改造用于發(fā)展工業(yè)的面積不低于40%，其余各區(qū)不低于60%。同時(shí)市、區(qū)財(cái)政每年共拿出10億元，用于土地儲(chǔ)備和鼓勵(lì)舊廠房舊物業(yè)的土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)，切實(shí)保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。今年5月，市政府根據(jù)城市升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃的整體部署，及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)三舊改造，促進(jìn)城市升級(jí)的意見(jiàn)》，使全市三舊改造的目標(biāo)更加明確，重點(diǎn)更加突出。此外，全市三舊改造，從早期的單體翻建、零星改造為主，轉(zhuǎn)變到以區(qū)域連片改造為主。禪城區(qū)瀾石片區(qū)、三水區(qū)西南片區(qū)、高明三洲舊區(qū)等項(xiàng)目整合土地都超過(guò)2000畝。特別是南海區(qū)十三大工業(yè)提升項(xiàng)目總面積近5000畝，十大城市更新項(xiàng)目總面積接近5萬(wàn)畝。全市三舊改造的規(guī)模效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

七是廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)黨委、政府充分利用各種新聞媒體和宣傳手段，通過(guò)政策宣講會(huì)、專題培訓(xùn)、媒體宣傳等形式，引導(dǎo)廣大干部、群眾、企業(yè)充分認(rèn)識(shí)“三舊”改造對(duì)佛山發(fā)展的重要性和緊迫性，重點(diǎn)宣傳政府的扶持政策和利益分配辦法，激發(fā)社會(huì)各界對(duì)“三舊”改造的關(guān)注和參與熱情。市、區(qū)有關(guān)部門(mén)深入一線，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的生動(dòng)案例，廣泛開(kāi)展對(duì)基層群眾的解釋、說(shuō)服、教育和動(dòng)員工作，為“三舊”改造的順利推進(jìn)奠定了良好思想基礎(chǔ)。目前，我市“三舊”改造工作已經(jīng)形成了政府重視、社會(huì)參與、群眾 擁護(hù)的良好氛圍，政府、社會(huì)和群眾對(duì)“三舊”改造形成了高度共識(shí)。

（二）主要成效

我市作為“三舊”改造的發(fā)源地和廣東省“三舊”改造的試點(diǎn)示范市，全市“三舊”改造工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，主要表現(xiàn)在：一是促進(jìn)了土地節(jié)約集約利用。我市每平方公里建設(shè)用地產(chǎn)出GDP從“三舊”改造實(shí)施之初2007年的2.84億元提高到2011年的4.95億元，增長(zhǎng)了74.3％。與2007年相比，2011年每?jī)|元GDP耗地減少12.5公頃，下降了37.7％。二是推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。結(jié)合節(jié)能減排，我市已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目240多個(gè)，引進(jìn)了44家世界500強(qiáng)企業(yè)投資84個(gè)項(xiàng)目，投資額約34.7億美元，引進(jìn)87家國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)投資149個(gè)項(xiàng)目，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低能耗、低污染、高附加值的方向轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚高效發(fā)展。三是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。“三舊”改造工作開(kāi)展的五年時(shí)間里，我市GDP由3589億增長(zhǎng)到6580億，年均增長(zhǎng)率達(dá)到16.5%。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，建設(shè)用地總規(guī)模卻只從1262.24平方公里增長(zhǎng)到1353.83平方公里，年均增長(zhǎng)率只有1.77%。“三舊”改造帶動(dòng)了建筑、建材、冶金、輕工、化工、機(jī)械、能源等十多個(gè)行業(yè)、40多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是促進(jìn)了城鄉(xiāng)面貌有效改善。在已完成改造項(xiàng)目中，建設(shè)居民住宅720萬(wàn)平方米，新增公共設(shè)施用地和城市綠地219萬(wàn)平方米，完善了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了城鄉(xiāng)面貌 和人居環(huán)境，推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。如禪城區(qū)祖廟-東華里片區(qū)改造項(xiàng)目，在對(duì)大片的危舊、低矮、殘破的平房進(jìn)行拆除改造的同時(shí)，重點(diǎn)保護(hù)20多處文物保護(hù)建筑和一些有歷史價(jià)值和傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑和街巷，該項(xiàng)目建成后，將呈現(xiàn)出既有現(xiàn)代化大城市氣派又有濃郁嶺南歷史文化氣息的街區(qū)風(fēng)貌。五是增加了城鄉(xiāng)居民收入。我市“三舊”改造項(xiàng)目新增就業(yè)崗位近20萬(wàn)個(gè)，改造后農(nóng)村集體收入和就業(yè)人數(shù)平均增加近一倍。如禪城區(qū)的佛山國(guó)際家居博覽城項(xiàng)目，改造后預(yù)計(jì)提供就業(yè)崗位2萬(wàn)個(gè)以上，村集體經(jīng)濟(jì)每年獲得的土地租金超4000萬(wàn)元，比改造前提高了5倍，而與之相關(guān)聯(lián)的酒店、旅游、商貿(mào)、會(huì)展、娛樂(lè)、餐飲等上下游產(chǎn)業(yè)集聚將會(huì)給村集體和村民帶來(lái)豐厚的經(jīng)濟(jì)收益。

我市三舊改造工作受到上級(jí)和社會(huì)的廣泛關(guān)注和充分肯定。2008年被省政府確定為全省三舊改造試點(diǎn)示范市；2009年省政府在我市召開(kāi)三舊改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全省總結(jié)推廣我市三舊改造的做法和經(jīng)驗(yàn)；2009年李克強(qiáng)副總理視察我市時(shí)給予了高度評(píng)價(jià)；2011年中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目重點(diǎn)宣傳了我市三舊改造工作；今年5月，在國(guó)土資源部和廣東省“節(jié)約集用地政策創(chuàng)新座談會(huì)”上，國(guó)土資源部徐紹史部長(zhǎng)和與會(huì)專家充分肯定了我市總結(jié)的三舊改造經(jīng)驗(yàn)，將在多個(gè)省市推廣我們的經(jīng)驗(yàn)；在6月25日全省土地管理工作會(huì)議上，我市三舊改造工作被省政府評(píng)為一等獎(jiǎng)，獲得獎(jiǎng)金60萬(wàn)元。此外，我市各級(jí)共接待省內(nèi)外參觀學(xué)習(xí)和視察三舊 改造工作的領(lǐng)導(dǎo)300多批次，大家都對(duì)我們的工作表示贊許。同志們，成績(jī)和榮譽(yù)來(lái)之不易。在此，我代表市政府向一直以來(lái)關(guān)心、支持我市三舊改造工作的上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)、向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在三舊改造工作崗位上的干部職工、向理解、關(guān)心、支持三舊改造工作的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝！

（三）存在的困難和問(wèn)題

我市三舊改造工作雖然做了大量卓有成效的工作，也還存在不少困難和問(wèn)題。主要有：

一是改造進(jìn)度明顯放慢。今年1—5月全市啟動(dòng)的改造項(xiàng)目只有20多個(gè)，用地面積不到5000畝。這與我市三舊改造試點(diǎn)示范市的地位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求是很不相符的。

二是規(guī)劃編制嚴(yán)重滯后。一方面，我市三舊改造專項(xiàng)規(guī)劃是2009年編制的，納入該規(guī)劃的三舊改造土地面積只有25.3萬(wàn)畝，現(xiàn)在的標(biāo)圖建庫(kù)面積是44.66萬(wàn)畝，還有19.36萬(wàn)畝沒(méi)有納入專項(xiàng)規(guī)劃；另一方面，全市三舊改造項(xiàng)目地塊的控規(guī)覆蓋率只有 %。按照省78號(hào)文件的要求，三舊改造項(xiàng)目的報(bào)批必須同時(shí)符合這兩個(gè)規(guī)劃，目前雖然有一些臨時(shí)替代措施，但是這項(xiàng)工作是不容忽視的，因此，工作任務(wù)還很重。

三是完善歷史用地手續(xù)的任務(wù)十分繁重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市共需完善用地手續(xù)的歷史遺留用地面積9.6萬(wàn)畝，其中需報(bào) 省審批的用地面積 畝。目前，已經(jīng)完善手續(xù)的用地面積只有 畝。按照省78號(hào)文件需在今年12月31日前完善歷史用地手續(xù)的要求，時(shí)間非常緊迫，任務(wù)十分繁重。

四是三舊改造機(jī)構(gòu)不健全、管理手段落后。一方面，全市除高明區(qū)的三舊辦是有固定編制的行政單位外，其余各區(qū)都是臨時(shí)性工作機(jī)構(gòu)，人員也是臨時(shí)從各單位抽調(diào)的，并且，這些抽調(diào)的人員經(jīng)常變來(lái)變?nèi)ィ涣硪环矫妫S多分管三舊工作的領(lǐng)導(dǎo)和三舊辦的工作人員，對(duì)政策不熟悉，業(yè)務(wù)生疏、參差不齊；此外，對(duì)三舊項(xiàng)目的審批管理手段落后，市對(duì)區(qū)、區(qū)對(duì)鎮(zhèn)街還沒(méi)有建立信息化的監(jiān)管系統(tǒng)。

上述存在的問(wèn)題既有經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響、政策法律的制約等客觀原因，也有我們認(rèn)識(shí)不到位、工作措施不得力等主觀方面的原因，希望引起大家的高度重視。

二、下一階段要緊抓落實(shí)的主要工作

三舊改造工作是節(jié)約集約利用土地緩解土地供需矛盾、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、助推城市升級(jí)、改善城鄉(xiāng)環(huán)境、擴(kuò)大內(nèi)需確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要抓手，接下來(lái)，我們要在“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣東”的戰(zhàn)略背景下，把三舊改造和市委、市政府“城市升級(jí)”、“產(chǎn)業(yè)鏈招商”、“提升城市管理”等核心工作部署緊密結(jié)合起來(lái)，打一套認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)的組合拳，具體抓好以下幾項(xiàng)工作的落實(shí)：

（一）加快三舊改造專項(xiàng)規(guī)劃的修編，確保控規(guī)的全覆 蓋。市國(guó)土規(guī)劃局和市三舊辦要爭(zhēng)取在年底前按照全市44.66萬(wàn)畝標(biāo)圖建庫(kù)確定的三舊改造面積，對(duì)《佛山市三舊改造專項(xiàng)規(guī)劃》進(jìn)行修編，同時(shí)，對(duì)各區(qū)三舊改造專項(xiàng)規(guī)劃的修編和控規(guī)的編制進(jìn)行及時(shí)有力的指導(dǎo)和監(jiān)督；各區(qū)要按照省國(guó)土資源廳審查通過(guò)的標(biāo)圖建庫(kù)面積在年底前搞好各自專項(xiàng)規(guī)劃的修編。對(duì)目前以承諾函方式代替控規(guī)的，也要在一年內(nèi)完善控規(guī)的編制。規(guī)劃是龍頭。這次三舊改造規(guī)劃的修編，一定要注意與土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等其它專門(mén)規(guī)劃相銜接，充分體現(xiàn)規(guī)劃的法規(guī)性、科學(xué)性、前瞻性和可操作性。

（二）按時(shí)完成完善歷史用地手續(xù)的任務(wù)。完善歷史用地手續(xù)是國(guó)土資源部給予廣東三舊改造政策中含金量最高的政策。這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)、個(gè)中情況非常復(fù)雜。市國(guó)土資源局、市三舊辦要切實(shí)負(fù)起牽頭的責(zé)任，搞好業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和督促檢查，各區(qū)要成立專門(mén)的工作班子，把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到人，確保按時(shí)完成任務(wù)，不能錯(cuò)過(guò)這個(gè)難得的歷史機(jī)遇，不要怠慢這么優(yōu)惠的政策，不能因?yàn)槲覀兊墓ぷ鞑宦鋵?shí)，影響這些土地今后的正常使用。

（三）抓緊三舊改造信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高三舊改造的管理水平。市國(guó)土規(guī)劃局和市三舊辦要在年底前建立全市統(tǒng)一的三舊改造管理的信息系統(tǒng)，打造上通省下聯(lián)區(qū)、橫聯(lián)有關(guān)部門(mén)、涉及標(biāo)圖建庫(kù)、項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)批審核、辦事效率、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、效益分析、監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié)的綜合管理平臺(tái)。各區(qū)要撥出專門(mén)經(jīng)費(fèi)建設(shè)本區(qū)三舊改造信息系統(tǒng)，搞好與市三舊改造信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

（四）盡快完善三舊改造工作機(jī)構(gòu)，努力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。市政府常務(wù)會(huì)議決定，市三舊辦工作機(jī)構(gòu)將由目前的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，調(diào)整為正處級(jí)行政單位，與市國(guó)土規(guī)劃局合署辦公。有關(guān)準(zhǔn)備工作正緊張進(jìn)行之中。三舊改造對(duì)于任何一個(gè)城市來(lái)說(shuō)都是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，需要一支好的隊(duì)伍去承擔(dān)。各區(qū)應(yīng)盡快完善本區(qū)三舊辦工作機(jī)構(gòu)，解決好人員編制、辦公設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題，為三舊辦創(chuàng)造良好的工作條件。機(jī)構(gòu)確立后，要挑選思想好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的工作人員充實(shí)三舊改造隊(duì)伍。并且，要采取思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施和手段，努力把全市三舊改造隊(duì)伍打造成一支廉潔勤政，受領(lǐng)導(dǎo)肯定和群眾好評(píng)的過(guò)硬隊(duì)伍。

（五）積極探索化解三舊改造的困難和問(wèn)題，不斷提高服務(wù)水平

不可否認(rèn)，歐洲債務(wù)危機(jī)、房地產(chǎn)調(diào)控政策等經(jīng)濟(jì)大環(huán)境使一些投資商、開(kāi)發(fā)商、土地權(quán)利人存在等待和觀望的情緒，土地整合難、拆遷難、利益平衡難等三舊改造一些固有的矛盾和問(wèn)題，對(duì)我市加快推進(jìn)三舊改造帶來(lái)了一定影響，怎樣化被動(dòng)為主動(dòng)、化不利因素為有利因素，是擺在我們面前的新的課題。我認(rèn)為，我市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要在以下幾個(gè) 方面鼓實(shí)勁下真功夫：一是用好用足現(xiàn)有三舊改造政策。可以說(shuō)三舊改造政策都是優(yōu)惠政策，這么好的政策，我們要充分地利用好，讓它發(fā)揮最大的政策效益；二是政府部門(mén)要為三舊改造開(kāi)辟審批服務(wù)的綠色通道，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高審批效率；三是積極幫助項(xiàng)目投資商和土地權(quán)利人解決各種實(shí)際問(wèn)題。如推廣南海區(qū)舉行三舊改造項(xiàng)目投資推介會(huì)的經(jīng)驗(yàn)做法，為三舊改造項(xiàng)目搭建投融資平臺(tái)；推廣大瀝鎮(zhèn)廣佛國(guó)際商貿(mào)城土地整合的經(jīng)驗(yàn)，破解三舊改造土地整合和村民利益難平衡等問(wèn)題。四是進(jìn)一步加大三舊改造政策的宣傳力度，共筑氛圍，凝聚共識(shí)，形成合力。

（六）建立考核激勵(lì)機(jī)制，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)良好局面 XX市長(zhǎng)將宣布市政府確立的下一階段全市三舊改造工作的新的目標(biāo)和任務(wù)。為了完成這個(gè)新的目標(biāo)任務(wù)，市三舊辦按照市領(lǐng)導(dǎo)的指示，起草了新的《佛山市三舊改造工作考核辦法》，該考核辦法分為四個(gè)方面18個(gè)部分40個(gè)項(xiàng)目。涉及三舊改造各階段和各環(huán)節(jié)的工作，考評(píng)對(duì)象是市政府對(duì)各區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核。目前正在征求各區(qū)和有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，等市政府批準(zhǔn)后頒布實(shí)行。目的就是通過(guò)考評(píng)，有獎(jiǎng)有罰，獎(jiǎng)勵(lì)工作扎實(shí)、成績(jī)突出的單位和個(gè)人，鞭策工作落后的單位和個(gè)人。各區(qū)也應(yīng)按照這個(gè)做法，對(duì)各鎮(zhèn)街三舊改造工作進(jìn)行考核評(píng)比，獎(jiǎng)罰分明。通過(guò)考評(píng)，在全市形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好局面，推動(dòng)三舊改造工作又好又快發(fā)展。同志們，三舊改造形勢(shì)喜人，形勢(shì)逼人，時(shí)不我待，讓我們?cè)谑形⑹姓念I(lǐng)導(dǎo)下，抖擻精神、搶抓機(jī)遇、大膽探索、真抓實(shí)干，努力創(chuàng)造新的更好的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，讓三舊改造為我市城市升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)進(jìn)步作出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！