第一篇：銀監會召開2013年全國銀行業監管工作會議

銀監會召開2013年全國銀行業監管工作會議 1月14日，銀監會召開2013年全國銀行業監管工作電視電話會議，貫徹落實黨的十八大和中央經濟工作會議精神，總結去年工作，回顧銀監會建立以來銀行監管及銀行業改革發展十年歷程,部署今年重點工作。銀監會黨委書記、主席尚福林出席會議并講話。

會議指出，2012年，全國銀行業系統以科學發展觀為指導，較好地完成“守底線、強服務、嚴內控、促轉型”的年度工作任務，銀行業整體態勢良好，資產增速、質量和回報率保持平穩，商業銀行抵御風險能力、資本實力和經營效率有所上升。

會議認為，銀監會成立十年來，在黨中央、國務院的正確領導下，銀監會積極創新監管理念，健全監管組織體系，加強監管能力建設，推進銀行業改革發展，切實防范化解金融風險，提高了中國銀行業管理和服務水平。經過各方面十年努力，我國銀行業實現了重大變化。銀行業資產規模增加4倍多，商業銀行不良貸款率從23.6%下降到1%，資本充足率從負數上升到13%，在百年一遇的國際金融危機中保持穩健運行?；仡櫴旯ぷ鳎饕w會是五個“必須堅持”，即必須堅持保護存款人利益的監管目標，必須堅持服務實體經濟的監管導向，必須堅持風險為本的監管理念，必須堅持國際標準與我國實際相結合的監管制度，必須堅持不斷加強干部隊伍建設。

會議指出，當前我國銀行業仍處于比較好的發展時期，我國

經濟社會發展基本面長期趨好，國內市場潛力巨大，社會主義市場經濟體制機制不斷完善，工業化、城鎮化、信息化、農業現代化同步推進，銀行業發展具有難得的機遇和有利條件。但也要清醒地看到，在外部沖擊和內部轉型的壓力下，銀行業面臨的風險和困難逐漸增多，對風險管理和監管的要求日益提高。

會議強調，2013年銀行業監管工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十八大和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，準確把握銀行業發展基調、服務方向、改革重點、風險防線、創新精髓和監管導向，進一步健全促進宏觀經濟穩定、支持實體經濟發展的現代銀行業體系，進一步推動銀行業深化改革和發展轉型，進一步改進系統性區域性風險的防范措施，促進經濟金融發展質量和效率同步提升。

會議明確了2013年銀行業監管工作重點：

――切實防范和化解金融風險。守住不發生系統性和區域性風險底線是首要任務，特別注意防控三類風險。一是嚴防信用違約風險。對平臺貸款風險，繼續執行“總量控制、分類管理、區別對待、逐步化解”政策，控制總量、優化結構，支持符合條件的地方政府融資平臺和國家重點在建續建項目的合理融資需求；對房地產貸款風險，要認真執行房地產調控政策，落實差別化房貸要求，加強名單制管理和壓力測試。對企業集群風險，要加強監測，分門別類采取措施進行防范。對產能過剩行業風險，要堅

持有保有壓，確保風險可控。

二是嚴控表外業務關聯風險。要嚴格監管理財產品設計、銷售和資金投向，嚴禁未經授權銷售產品，嚴禁銷售私募股權基金產品，嚴禁誤導消費者購買，實行固定收益和浮動收益理財產品分賬經營、分類管理。

三是嚴管外部風險傳染。重點防范民間融資和非法集資等外部風險向銀行體系傳染滲透。禁止銀行業金融機構及員工參與民間融資，禁止銀行客戶轉借貸款資金。

――引導銀行業積極支持實體經濟發展。正確引導信貸投向，重點加強對重點領域和薄弱環節的信貸支持，規范貸款資金使用，確保信貸資金投入到實體經濟中去。支持國家重點在建續建項目的合理信貸資金需求。進一步改進小微企業和“三農”金融服務，確保增速不低于當年貸款平均增速。積極支持產業升級、綠色環保和消費、外貿等重點領域，做好城鎮化配套金融服務。推動金融資源適度向欠發達地區和老少邊窮地區傾斜。督導銀行業合理定價、規范收費，嚴格執行“七不準、四公開”規定，推動降低融資成本。

――深入推動銀行業改革轉型。一是積極推進體制機制改革，提高銀行業金融機構集約經營和服務水平。深入研究我國銀行業“走出去”發展戰略，優化海外布局。穩步推進農信社轉制，鼓勵農信社和農商行向鄉村下沉服務網點。按照商業可持續和“貼近基層、貼近社區、貼近居民”原則，探索建立多種形式的便民服務網絡，強化社區金融服務。

二是以穩步實施新資本管理辦法為契機，推動銀行業金融機構完善公司治理、加強內部控制、改進IT和績效考評，科學設定經營目標和考核指標，增強轉型發展的內生動力。引導適應利率市場化改革要求，優化存貸款品種、結構和質量，加強利差管理和中間業務成本管理，審慎開展綜合化經營試點。

三是督促銀行業金融機構落實消費者權益保護要求，廣泛開展金融消費者宣傳教育和“送金融知識下鄉”活動。

四是鼓勵審慎開展金融創新。支持銀行業創新支持實體經濟的金融產品，加快資本工具創新進程。

五是探索創新民間資本進入銀行業的方式，鼓勵民間資本參與發起設立新型銀行業金融機構和現有機構的重組改制。

――加強監管政策的梳理、研究，完善微觀審慎與宏觀審慎有機結合的監管政策體系。全面加強監管隊伍的思想建設、組織建設、作風建設和廉政建設，努力加強班子隊伍建設，共同打造良好監管文化，持續提高監管隊伍的能力和水平。

會議最后強調，2013年形勢復雜，任務繁重，必須堅持持續健康的發展要求，科學把握穩增長、控通脹與防風險的平衡，堅持運用底線思維、逆周期監管和預調微調方法，增強工作的前瞻性和針對性，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，凝聚力量、攻堅克難，實現銀行業監管新十年的良好開局，為全面建成小康社會做出新的貢獻。

銀監會黨委委員、副主席蔡鄂生主持會議。銀監會黨委班子成員、國有重點金融機構監事會主席出席會議。機關各部門、各銀監局負責人，銀行業協會、信托業協會、財務公司協會負責人，各銀行業金融機構負責人參會，各銀監分局負責人在各地分會場參會。會議還邀請了中央和國務院有關部門負責人參會。

第二篇：銀監會召開2014年全國銀行業監管工作會議

銀監會召開2014年全國銀行業監管工作會議

1月6日，銀監會召開2014年全國銀行業監管工作電視電話會議，貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，分析當前形勢，部署全年工作。銀監會黨委書記、主席尚福林出席會議并講話。

會議指出，2013年銀行業深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，一手抓促進發展，一手抓防范風險，各項工作取得明顯成效。銀行業信貸保持合理增長，截至目前小微企業和“三農”貸款實現“兩個不低于”；風險保持較低水平，銀行信貸資產質量基本穩定；經營效益保持平穩，監管制度體系進一步完善，為民服務理念得到加強。銀行業總體運行平穩，實現了穩中有進，穩中有為，穩中有效。

會議認為，銀監會2013年工作注重整體謀劃，務求工作實效，對重點工作分解督辦注重實效；加強政策引導，促進銀行業積極支持經濟結構調整，著力推進“金十條”落實；保持監管連續性，堅定不移地防控系統性區域性風險，防控平臺貸款、房地產貸款、過剩產能貸款等重點風險；適應金融市場變化，引導理財等新業態規范發展，協調處置非法集資活動，推動融資性擔保公司規范運作；及時發布權威信息，穩定市場預期，促進銀行業穩定健康發展。

會議指出，中央經濟工作會議全面分析了國際國內形勢，要

認真學習，深刻領會，全面把握形勢變化對銀行改革發展的要求。要深刻認識中央治國理政新思路、新理念、新舉措，帶來的市場、社會運行機制和行為模式的新轉變，審時度勢，不斷增強銀行業工作的統籌謀劃能力。

會議強調，2014年銀行業工作總的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進的總基調，著力深化改革開放，著力改進金融服務，著力防范金融風險，切實提高銀行業運行效率和服務實體經濟能力。

會議明確了2014年銀行業監管工作重點：

——深入推進銀行業改革開放。擴大金融業對內對外開放，完善現代銀行業治理體系、市場體系和監管體系，推進治理能力現代化，引導銀行業長期可持續發展。一是深化銀行業治理體系改革。改進績效考評，引導樹立正確政績觀和發展觀，完善公司治理體系；推進子公司制、事業部制、專營部門制、分支機構制改革，完善業務治理體系；加強集團并表全面風險管理，強化集團風險管理主體責任和監管機構監督責任，完善風險治理體系；鞏固行業協會自律機制建設，強化服務和救助功能，完善行業治理體系。二是推動業務產品創新。統籌規劃，分業推進產品創新；創新服務方式，降低企業融資成本，擴大金融服務的覆蓋面、公平性和可獲得性；探索管理制度創新，釋放改革紅利。三是擴大銀行業對內對外開放。探索逐步放寬外資銀行進入門檻、經營人

民幣資格條件以及分行營運資金要求，進一步支持上海自貿區和金融改革試驗區的銀行業改革。拓寬民間資本進入銀行業的渠道和方式，一方面引導民間資本參與現有銀行業金融機構的重組改制，另一方面試辦由純民資發起設立自擔風險的銀行業金融機構。切實做好試點制度設計，強調發起人資質條件，實行有限牌照，堅持審慎監管標準，訂立風險處置安排。試點先行，首批試點3至5家，成熟一家批設一家。四是推動政策性銀行改革，在明確職能定位前提下，實行政策性業務、市場化運作、標準化監管。五是大力推動監管改革，簡政放權，還權于市場，讓權于社會，放權于基層。銀行業金融機構能夠管好的事項，監管就不要再管，把權力交給市場主體。改革完善分類分級管理，實行有限牌照制度。完善監管規制，重點推動資本管理和流動性風險管理辦法落地實施。

——切實防范和化解金融風險隱患。一是緩釋平臺貸款風險，堅持“總量控制、分類管理、區別對待、逐步化解”，審慎穩妥地緩釋平臺貸款風險。二是嚴控房地產貸款風險，高度關注重點企業，繼續強化“名單制”管理，防范個別企業資金鏈斷裂可能產生的風險傳染。三是防化產能過剩風險，通過產能整合重組、技術改造，促進生產資源有效利用，盤活沉淀在過剩產能上的信貸資產，減少風險總量。四是防范四種業務風險，對于理財業務，建立單獨的機構組織體系和業務管理體系，不購買本行貸款，不開展資金池業務，資金來源與運用一一對應；對于信托業

務，要回歸信托主業，運用凈資本管理約束信貸類業務，不開展非標資金池業務，及時披露產品信息；對于小額貸款公司，會同有關部門制定全國統一的監管制度和經營管理規則，落實監管責任；對于融資性擔保公司，明確界定擔保責任余額與凈資產比例上限，防止違規放大杠桿倍數，建立風險“防火墻”。五是緊盯流動性風險，提高資金來源穩定性，加強同業、理財和投資業務管理，合理控制資產負債期限錯配程度。六是謹防信息科技風險，建設自主、安全、可控的信息科技系統。七是盯防市場風險和操作風險，嚴格實施信貸違規問責和案件問責。

——努力提升金融服務水平。通過盤活信貸存量，用好資金增量，改善服務質量，最大限度地提高貸款使用效率，降低社會融資成本。一是服務產業結構調整。按照綠色信貸原則，將增量貸款、盤活的存量貸款、資產證券化騰出的貸款和理財、信托、租賃等直接融資工具籌集的資金，優先用于符合國家產業政策和結構調整升級的行業和項目。二是服務“三農”發展，加快微貸技術在農村地區的推廣應用，探索發展農業產業鏈融資，加強銀保合作和抵押擔保創新。三是服務小微企業，繼續深化機制建設，創新金融產品，加大信貸傾斜。四是服務人民生活，綜合運用金融功能支持人民生活改善和消費升級，以消費擴內需、促生產、強服務，發揮消費基礎作用。五是服務金融消費者和投資者，重點是規范開發風險可控、投資者樂于接受的貴金屬、債權收益和理財、信托等產品，充分揭示產品風險，準確劃分投資人群，堅

持把合適的產品賣給適合的對象，在強調買者自負的前提下，切實承擔售賣責任。同時，加強公眾教育，強化社會責任，切實保護金融消費者的合法權益。

——加強黨的領導和隊伍建設。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，落實好中央對金融工作的各項要求，不斷提升為民監管、為民服務的能力。深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，持續推進黨的群眾路線教育實踐活動，加強領導班子和干部隊伍建設。

會議最后強調，2014年是全面深化改革的開局之年，做好監管工作，促進銀行業改革創新、穩定健康發展，事關經濟社會持續發展，事關人民福祉改善，要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，攻堅克難，銳意進取，譜寫銀行業改革發展新篇章。

銀監會黨委委員、副主席周慕冰主持會議。銀監會黨委班子成員、國有重點金融機構監事會主席出席會議。機關各部門、各銀監局負責人，銀行業協會、信托業協會、財務公司協會、融資擔保公司協會負責人，各銀行業金融機構負責人參會，各銀監分局負責人在各地分會場參會。中央和國務院有關部門負責人應邀參會。

第三篇：全國農村信用社監管工作會議在京召開

全國農村信用社監管工作會議在京召開

(2003-9-2 15:49:30)

全國農村信用社監管工作會議今日在北京召開。會議學習傳達了國務院深化農村信用社改革試點工作座談會精神，研究提出了進一步加強農村信用社監管工作的思路和措施，全面部署了農村信用社監督管理和服務工作。中國銀監會主席劉明康、黨委書記閻海旺在會上發表講話，副主席李偉作監管工作報告，副主席史紀良主持了會議。

會議提出，今后一個時期農村信用社監管工作的總體指導思想是：以風險監管為核心，以督促法人機構完善法人治理和內部控制制度為重點，以及時高效的現場檢查和科學合理的非現場監測為手段，以提高監管人員素質為保障，努力提升監管質量和水平，促進農村信用社穩定健康發展。通過3－5年的努力，使農村信用社內控制度和法人治理得到明顯改善，基本形成自主經營、自我發展、自我約束、自擔風險的機制。

會議強調，要更新監管理念，理清監管思路，逐步實現“六個轉變”。一是合法合規性監管要與風險監管相結合，并逐步由合法合規性監管為主轉變到以風險審慎監管為主；二是行業監管要與法人監管相結合，并逐步由行業監管為主轉變到以法人監管為主；三是業務監管要與內控制度監管相結合，并逐步由業務監管為主過渡到以內控制度監管為主；四是對高管人員的資格監管與行為監管相結合，并逐步由資格監管為主轉變到以行為監管為主；五是專項檢查與序時性全面檢查相結合，并逐步由專項檢查為主轉變到以序時性全面檢查為主；六是事后處置與事前、事中預警防范相結合，并逐步由事后處置為主轉變到事前、事中預警防范為主。在加強金融監管的同時，還要充分發揮好市場監督和行業自律的作用，形成全方位、多層面的監督網絡。會議就加強監管還提出了具體措施。

會議強調，要繼續做好支農服務工作，不斷增強支農服務效能。要認真總結各地在支農服務中好的做法和經驗，進一步推廣農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款辦法，合理調整農戶小額信用貸款的限額和發放范圍，加大支持農民發展生產、增加收入和農村產業結構調整的力度。要認真分析當前農業和農村經濟發展的新情況、新形勢，結合當地實際，因地制宜確定信貸投向和支持重點，進一步拓寬服務領域，創新服務品種，增加服務手段，促進農村產業結構調整。

會議要求，農村信用社廣大干部職工和監管工作人員要進一步加強學習，加強調研，加強紀律，不斷提高素質，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，為開創農村信用社工作的新局面做出更大貢獻。

會議還對剛剛啟動的8個?。ㄊ校┑纳罨r村信用社改革試點工作做了進一步部署，并要求其他地區監管部門和農村信用社的各級領導干部和廣大職工，要認真學習領會國務院關于農信社改革試點的文件精神，在思想、組織和業務工作上做好下一步深化改革的各項準備工作。（銀監會）

第四篇：中國銀監會召開2011年中工作會議

中國銀監會召開2011年中工作會議

近日，中國銀監會召開年中工作（電視電話）會議，銀監會黨委書記、主席劉明康出席會議并發表重要講話，總結通報上半年主要工作，安排部署下半年重點任務。

劉明康指出，上半年，在黨中央、國務院的堅強領導下，銀監會緊緊圍繞“主題主線”，深入貫徹年初工作會和第二十二次委務會精神，審時度勢、科學布局、攻堅克難，成效明顯。

——謀遠而動，堅持嚴防系統性和區域性風險。一是做實融資平臺貸款清理規范。積極爭取有關部門和地方政府理解支持，著力推進平臺貸款的退出管理、合同補正、追加抵質押物、增提撥備和提高資本占用成本等任務，取得階段性成效。二是做細房地產貸款風險分類防控，深化“名單式”管理。引導加強信貸支持保障性住房建設，堅持積極科學支持與有效防控風險并重，并對房地產信托業務監管等做出專門部署。三是做深貸款科學化管理，突出法人導向，落實“三個辦法、一個指引”。將科學確定貸款合同期限和還款方式作為防控風險的重要舉措，堅持中長期貸款一年兩次還本、利隨本清，并督促盡快補正已簽的中長期貸款合同。四是狠抓案件、集中度和影子銀行等風險的管控。完善案防工作考評辦法，加大現場督導力度，并部署財政賬戶等專項檢查，使上半年案件防控總體保持了較好形勢。督導銀行業金融機構堅守客戶授信集中度“紅線”，并要求超出標準范圍的堅決壓回。堅持成本對稱，從機制和源頭上打消“影子銀行”業務監管套利動機并防范風險傳遞，及時推進信托公司融資類業務監管、銀信合作業務轉表等工作，嚴禁違規表外“合作”，嚴禁向理財產品提供變相擔保和備用信用支持，并對信貸資產轉讓進一步加強監管。積極防范國別風險及境外風險的跨境傳遞。加強對融資性擔保公司風險提示和規范整頓；加大對非法集資重點地區、重點行業和重大案件的協調督導力度，推動健全相關案件審理和考評制度。

——常抓不懈，堅持服務實體經濟科學發展。一是著力優化信貸結構。通過持續深入分析和通報宏觀經濟金融形勢、參加淘汰落后產能檢查等，引領銀行業促進產業轉型升級；通過開展綠色信貸政策后評估、完善統計制度和評價辦法，引導銀行業加強綠色信貸。堅決落實中央西藏、新疆工作座談會精神，推動健全西藏銀行業金融體系，加大支持新疆邊境貿易力度。二是著力強化小企業金融服務。及早預見今年小企業金融服務工作的困難和復雜局面，強調小企業貸款增速不得低于同期貸款平均增速，并于5月出臺了十條措施，以提高銀行

業服務小企業的動力和能力。截至6月末，小企業貸款余額同比增長25.9%，增幅高于人民幣各項貸款9個百分點。三是著力深化涉農金融服務。在年初即全面部署農村金融服務工作，指導做好支持水利改革發展、促進糧食生產等工作。組織四川、甘肅、青海銀行業積極應對自然災害，加強災區金融服務。大力培育新型農村金融機構，截至6月末，全國已組建新型農村金融機構615家，其中369家設在中西部省份，占比60%。革新準入措施，引導銀行業金融機構履行社會責任，推動年內再減少500個機構空白鄉鎮，繼續與團中央合力推進“送金融知識下鄉”活動，取得良好成效。

——求實創新，堅持不斷提高監管能力。一是健全優化監管基礎設施。編制提高銀行業監管有效性中長期規劃，完善非現場監管規程，制定現場檢查質量管理辦法，建立并實施銀行監管統計數據質量管理良好標準，完成銀監會信息化建設５年規劃，監管基礎設施建設不斷加強。建立市場準入、非現場監管、現場檢查和功能監管等四個聯席會議機制，在確保專業性的同時強化橫貫聯動性。二是豐富完善監管規制工具。全面推進巴塞爾新資本協議Ⅱ和巴塞爾新資本協議Ⅲ同步實施，制定和完善商業銀行資本充足率管理、杠桿率管理、流動性風險監管、系統重要性銀行監管等制度辦法。積極強化行為監管，對信用卡、理財銷售和代理保險等領域均提出了規范性要求。三是鞏固提升國際監管合作。積極參與國際金融監管改革，完善系統重要性金融機構監管框架、影子銀行監管、宏觀審慎監管、風險處置框架及巴塞爾新資本協議Ⅲ實施方案。

——深自砥礪，堅持加強黨建和內部管理。召開銀監會系統慶祝建黨九十周年表彰大會和主題晚會，組織召開“輝煌銀行業”系列報告會；扎實推進創先爭優活動，以中心組學習為龍頭推進學習型黨組織建設；認真落實懲防體系建設工作規劃要求，深入開展巡視、經濟責任審計工作以及公務用車等兩項專項治理；嚴格執行財經紀律，財務管理規范化水平不斷提升，厲行節約工作成效明顯。

劉明康要求，下半年著重做好以下工作：

一是深入推進平臺貸款風險防控。要緊盯新形勢、新問題，從細從實貫徹好既定要求，化解既有風險、嚴控新增風險。對持有不納入地方財政預算的債務和不做盡職調查、不符合“三個辦法一個指引”的行為堅決制止。對“新拆遷條例”帶來的土地抵押落實難、工程建設成本增加和周期延長等問題，要積極通過財政預算或市場化的合法合規方式解決。完善原有平臺續建項目的規范工作，嚴格執行有關規

定，禁止用信貸資金支持不符合要求的新平臺和新項目；對于到期的貸款本息，不得展期和貸新還舊。

二是緊抓房地產貸款風險。下半年，必須督促銀行業金融機構一以貫之地執行關于土地儲備貸款、開發商貸款和個人住房貸款的監管要求。繼續與各地、各部門加強聯動，嚴格落實房地產開發企業“名單式”管理。要求銀行業金融機構一定以在建工程為抵押，并及時調整抵押物估值。加強對商業物業抵押貸款、個人消費等非住房類貸款的監測，杜絕各類信貸資金違規流入房地產市場。同時，繼續對商業地產和二三線城市房地產風險保持關注和警覺。

繼續加大保障性住房建設支持力度，支持設立省級、計劃單列市政府保障性住房融資平臺，督促銀行業金融機構在符合要求的前提下，加大力度抓緊放貸，增強責任意識，全力支持完成今年的保障性住房建設任務。鼓勵以銀團貸款形式發放貸款，對于資本金足額到位、管理精細的，優先支持。對保障性住房項目與商業性房地產、限價商品房、經濟適用房和一般性融資平臺項目要進行嚴格區分。建立違約報告和通報制度，做實交叉違約信息共享機制。督促貸款行密切關注當地保障性住房建設的實施進展，對發現的新情況、新問題及時報告。堅持推動科學設定還款方式，項目建成之后一年兩次還本、利隨本清。貸款利率按央行利率政策執行，根據風險原則定價，不準收任何其他費用。

三是扎實推進貸款科學化管理。推動銀行業金融機構在“三查”上從制度機制、審慎信貸文化建設和人力配備等方面切實做到位，從根本上解決管理不審慎的問題。對違反貸款“三查”規定，虛做“三個辦法一個指引”的，必須進行處罰。必須要求銀行對企業集團不折不扣地執行受托支付有關規定，不得委托財務公司進行受托支付。做好貸款合同科學補正，對中央明令禁止以及明文要求暫停并進行檢查的項目，不得繼續投入信貸資金；不得貸款和還款期限超長，延遲風險暴露，規避責任；中長期貸款合同不得采用固定利率。

四是全面防控其他重點風險。影子銀行風險方面，規范銀行業金融機構的合作與創新，繼續推動做好銀信合作業務轉表和信托異地展業監管，禁止商業銀行繞過信托公司與第三方開展信托受益權轉受讓業務，嚴肅查處違規開展票據業務合作“繞規?！钡葐栴}。禁止銀行通過相互購買理財產品或發行理財產品投資另一款理財產品變相調節監管指標，禁止通過向大眾化客戶發行標準化的理財產品募集資金發放所謂的“委托貸款”，禁止通過理財產品或其它任何方式變相高

息攬儲和違規攬儲。要嚴格審核商業銀行提交的理財產品報告，及時否決不符合“成本可算、風險可控、信息充分披露”原則的產品。

警惕“擔保亂象”向融資性擔保行業蔓延，對融資性擔保公司從事非法吸存、非法集資和高利貸等違法違規問題，應聯合地方政府和有關部門盡快整治。積極做好打擊和處置非法集資有關工作。對近期網絡借貸、民間借貸等領域凸顯的風險，要建好防火墻。對小額貸款公司經營管理薄弱甚至失范問題，也要認真關注，防止風險蔓延。

集中度風險方面，要堅守“紅線”，認真處理好鐵路系統貸款和公路建設貸款問題，采取措施加強對公路債務相關金融風險的防控。推動有關方面嚴格按照公路建設負債來源進行分類管理，確保收費收入對應償還現有銀行債務。嚴防財政性補償資金被挪用風險，并將其抵質押以替代收費權抵質押，對不足值部分追加其他擔保。杜絕以貸還貸、以貸還息現象，保障貸款安全。

操作及案件風險方面，要密切關注并深入排查案件隱患，注重從法人入手強化內控制度和執行力建設，對瞞報案件等行為嚴肅問責。加大對地方法人金融機構的監管力度，尤其是中小商業銀行的風險管理和內控建設，加強對其異地分支機構的監管。另外，嚴格落實日均存貸款比例的監管考核要求，對信息科技風險、流動性風險、市場風險、國別風險、聲譽風險等也要高度重視。

五是積極支持實體經濟的重點領域和薄弱環節。小企業金融服務方面，要全面提升風險防控水平和內部管理效率，著重建立以客戶為中心的全面信息管理系統。嚴格將“兩高一剩”行業區分出來，重點支持符合國家產業和環保政策、有利于擴大就業、有還款意愿和還款能力、商業可持續的小微企業合理融資需求。繼續深化差別監管，支持小企業金融服務創新，盡快落實銀監會頒布的“十條”意見，推動加大財政稅收扶持力度，力爭今年小企業貸款不低于全部貸款平均增速。

涉農金融服務方面，引導銀行業金融機構在商業可持續前提下，加大涉農信貸投放力度，積極支持健康的養殖戶、種植戶，實現全年涉農貸款增速高于貸款平均增速的任務目標。關注今年旱澇災害影響，引導銀行業金融機構科學加強對水利建設的信貸投放，做好災區金融服務和有關風險處置工作。深入推進基礎金融服務均等化建設，確保全年解決500個機構空白鄉鎮覆蓋目標如期實現。督促銀行業金

融機構繼續做好西藏、新疆等邊疆少數民族地區的金融服務和風險防范工作，認真做好大運會金融服務工作。

六是持續完善監管制度機制。抓緊修訂和出臺《商業銀行公司治理指引》等法規制度，努力消解監管規制空白、矛盾和滯后等問題。抓住戰略機遇期，根據既定安排，推進巴塞爾新資本協議Ⅱ和巴塞爾新資本協議Ⅲ實施。進一步發揮四個監管聯席會議功能，探索加強聯動協作。積極開展跨境監管磋商，認真做好現場檢查。繼續加強基層黨建和內部管理，強化員工思想政治工作，推進監管文化建設，為有效監管能力提升提供有力保證。

劉明康強調，科學發展觀是提高監管工作有效性的不竭動力。銀監會系統要認真學習和深入貫徹胡錦濤總書記在建黨九十周年大會上的重要講話，保持勇于任事、高度專業和與時俱進的作風。

銀監會黨委委員、副主席蔡鄂生主持會議，銀監會黨委成員，國有重點銀行業金融機構監事會主席出席會議。銀監會機關各部門負責人在主會場參加會議，各銀監局在各地設分會場。

第五篇：中國銀監會確定“十二五”期間銀行業監管重點和方向

中國銀監會確定“十二五”期間銀行業監管重點和方向

2011-03-30 16:15:12

中國銀監會今日正式發布《中國銀行業監督管理委員會2010年報》（以下簡稱《年報》），這是中國銀監會自2006年起連續第五年發布年報?！赌陥蟆啡娼榻B了2010年經濟金融形勢與銀行業概況，銀行業改革開放與科學發展、貫徹國家宏觀調控政策，銀行業審慎監管、監管能力建設，存款人和金融消費者保護與教育、中國銀監會及銀行業履行社會責任等方面情況，并對銀行業相關數據做了較為全面的公布。

與往年相比，2010《年報》發布時間大為提前，并具有以下特點：

一是增加了“十一五”期間銀行業改革發展和監管工作的總結性回顧，并對“十二五”期間銀行業改革發展和監管的總體思路及銀行業監管中長期規劃做出展望。

《年報》指出，在“十一五”期間，中國銀監會始終堅持和完善科學審慎的監管理念，改進和優化監管工具方法，守住風險底線與促進科學發展兩手抓，堅持扎實工作作風，對大事難事咬住不放、攻堅克難，使我國銀行業改革發展和監管較好應對了復雜嚴峻的各種挑戰，特別是使我國銀行業經受住了國際金融危機的嚴重沖擊，保持健康穩健運營。

“十二五”時期，中國銀監會將繼續督導銀行業堅持支持實體經濟科學健康發展，與經濟社會良性互動；堅持轉變發展方式，提升發展質量水平；堅持深化改革，提升金融自主創新能力和金融服務水平，提高整體競爭力。為此，中國銀監會將不斷健全監管政策法規體系，持續改進監管方法，逐步優化風險監管指標體系，加強存款人和金融消費者權益保護，積極完善金融監管協調機制，為維護銀行業安全穩健運行和經濟平穩較快發展做出積極貢獻。

二是詳細介紹了中國銀監會審慎監管新框架研究制定情況?！赌陥蟆窔w納了國際金融危機以來銀行業宏觀審慎監管政策框架構建的新進展，重點介紹了中國銀監會積極研究制定符合我國銀行業實際的審慎監管“工具箱”，加強系統重要性機構監管，制定第二版、第三版巴塞爾協議同步實施計劃等工作進展。

三是更加重視存款人和金融消費者保護與教育?！赌陥蟆穼⒋婵钊撕徒鹑谙M者保護與教育作為專門一部分，從保護和教育兩個方面展現了中國銀監會及銀行業的相關工作情況，并對“2010年中國銀行業公眾教育服務日”活動作了專門介紹。

“提高透明度”是中國銀監會的重要監管理念之一。五年來，中國銀監會年報作為政務公開的重要組成部分，已成為向社會公眾披露我國銀行業和銀行監管權威信息的重要載體，得到社會各界廣泛好評。

《中國銀行業監督管理委員會2010年報》全文

經濟金融形勢與銀行業概況

1.國際經濟金融形勢

2010年，國際金融危機導致的急劇動蕩逐步緩解，但危機本身并沒有結束，甚至可能出現反復。世界經濟將緩慢復蘇，但受政治、經濟、安全等多種因素影響，不穩定不確定因素仍然較多，復蘇進程仍將艱難曲折。發達經濟體與新興市場國家分化明顯：2010年全球產出增長5.0%，其中新興市場及發展中國家增長7.1%，發達國家增長3.0%(國際貨幣基金組織，2011年1月)。全球經濟金融形勢具有3個突出特點：

一是發達經濟體經濟增長乏力，歐洲主權債務危機隱患仍未消除。發達經濟體失業率居高不下，2010年12月，美國失業率達9.4%，歐元區失業率達10.0%。全球產出相對過剩局面沒有根本改變，發達國家制造業部門的產能利用率仍低于歷史平均水平。歐洲主權債務危機引發的恐慌，已從希臘、愛爾蘭、葡萄牙等經濟總量較小的國家快速蔓延到西班牙、意大利等經濟總量在歐洲占比較大的國家。

二是金融體系的脆弱性仍然較高，銀行再融資壓力增大。歐洲主權債務風險與金融體系脆弱性的相互溢出效應凸顯，截至2010年6月底，希臘、愛爾蘭、葡萄牙和西班牙四國債務敞口2.28萬億美元，77.5%由歐洲銀行系統持有，市值高達1.77萬億美元(國際清算銀行，2010年12月)。歐洲銀行系統流動性依然匱乏，對歐洲央行嚴重依賴，愛爾蘭、葡萄牙和西班牙等危機國家的銀行從歐洲央行獲得的貸款金額均處于歷史高位。歐美銀行將有約1.5萬億美元債務于2011年到期(金融穩定理事會，2011年1月)，加上受政府擔保和央行流動性支持逐步退出等因素影響，再融資壓力仍將持續。

三是主要經濟體繼續實施量化寬松貨幣政策，新興市場通脹壓力高企，資產泡沫風險增大。美聯儲啟動第二輪量化寬松貨幣政策，歐洲中央銀行及日本中央銀行繼續維持寬松貨幣政策，并加大國債購買力度，全球流動性大量增加。一方面，國際市場大宗商品價格加劇波動。2010年下半年，國際銅價約上漲60%，原油價格約上漲40%，國際黃金價格于2010年底達到1,400美元/盎司的歷史高點。在極端天氣頻現及流動性泛濫的背景下，包括玉米、大豆、小麥在內的全球農產品價格也漲勢迅猛。另一方面，新興市場國家以其相對穩健的基本面和強勁的增長潛力吸引了大量資金快速流入。2010年流入新興市場國家的私人資本相比2009年的5,810億美元增加40%以上，達到8,250億美元(國際金融協會，2010年11月)。新興經濟體輸入型通脹壓力已經逐步顯現。目前，不少新興經濟體CPI漲幅已遠遠超過5%的溫和通脹警戒線。

2010年12月，印度、越南、俄羅斯、巴西、阿根廷等國家的CPI分別上漲了6.47-11.75個百分點。

2.國內經濟金融形勢

2010年，我國提升居民消費能力、增強消費對經濟發展拉動力的任務艱巨；貿易保護主義抬頭，人民幣升值壓力上升，外需壓力有所增加；結構性產能過剩，轉變經濟發展方式和調整產業結構的任務緊迫；輸入型通脹加劇，“抑通脹、保增長”難度增大。面對復雜多變的宏觀經濟形勢，黨中央、國務院果斷加強和改善宏觀調控，鞏固了經濟社會發展的良好勢頭，增強了國民經濟內生動力。

2010年，我國GDP增長10.3%，規模以上工業增加值同比增長15.7%，居民消費價格累計上升3.3%。

農業生產經受住了年初以來多種極端自然災害的沖擊，糧食實現連續七年增產。

(一)經濟金融形勢

經濟金融形勢與銀行業概況21 經濟金融形勢與銀行業概況長18.3%，汽車類零售額同比增長34.8%。全社會固定資產投資同比增長23.8%。進出口保持較快增長，進出口總額同比增長34.7%，貿易順差同比下降6.4%。城鄉居民人均收入比2009年分別實際增長7.8%和10.9%，這是自1998年以來，我國農村居民人均純收入實際增長速度首次超過城鎮居民。

產業結構調整力度加大，“十一五”期間，全國淘汰的煉鐵、煉鋼、焦炭、水泥和造紙落后產能約占全部落后產能的50%?！笆晃濉贝_定的二氧化硫減排目標提前一年完成，化學耗氧量(COD)減排目標提前半年完成，單位GDP能耗下降目標基本完成。實施積極的財政政策，著力調整國民收入分配格局，推進財稅制度改革，優化財政支出結構。采取適度寬松的貨幣政策，貨幣供應量穩定增長，廣義貨幣(M2)余額同比增長19.7%，增幅同比回落8.0個百分點。

專欄1：2010年銀監會采取的針對性監管措施

2010年，面對復雜多變的國內外經濟金融形勢，銀監會主動加強前瞻性監管，鞏固應對國際金融危機沖擊的成果，保持銀行業穩健發展的良好態勢。

1.針對2008年下半年應對國際金融危機以來信貸增長特點，以及國內經濟逐步企穩回升的實際，嚴格貫徹落實國家宏觀調控政策，積極引導信貸投放回歸常態。要求銀行業金融機構合理控制信貸總量，積極優化信貸結構，科學把握信貸投放節奏，并及時提出將不良貸款考核重點轉向風險管理工作的扎實深入程度、科學精細化水平、風險暴露的充分性等，督促銀行業準確進行貸款風險分類，抓住當前盈利較好的有利時機，“以豐補歉”，全力提足撥備。

2.針對銀行業金融機構存在的“實貸實存”等不科學的貸款管理舊有模式以及當前和今后一段時期信用風險依然是主要風險的實際，通過持續開展宣傳教育、檢查督導和跟蹤整改，全面推進“三個辦法、一個指引”貫徹落實，督促銀行業轉變發展方式，從源頭上防范信貸資金挪用風險，確保信貸資金進入實體經濟。

3.隨著國際金融監管改革深入推進、巴塞爾銀行監管委員會(Basel Committee on Banking Supervision，BCBS)發布銀行業監管國際新標準，緊密結合我國銀行業實際，積極推進新標準在我國的實施，穩步推進資本充足率、動態撥備率、杠桿率、流動性比率等審慎監管工具建設。

4.針對近年來地方政府融資平臺貸款快速增長、融資平臺不規范運作帶來的巨大代償性風險，參與制定并貫徹落實《國務院關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》(國發〔2010〕19號)精神，督促銀行業金融機構按照現金流覆蓋情況對平臺貸款進行準確分類，明確償債主體，落實風險緩釋措施，足額提取撥備，通過真實核銷，逐步化解風險。

5.針對近年來部分城市房地產價格增長過快、房地產貸款風險隱患增多的情況，按照《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發〔2010〕10號)和《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》(國辦發〔2010〕4號)要求，督促銀行業金融機構實施差別化房貸政策，切實做到“面測、面試、居訪”。強化開發商貸款、土地儲備貸款、房地產信托業務監管。嚴厲查處零首付、假按揭等違規行為，配合打擊房貸中介高“返點”行為。

6.針對國家加快轉變經濟發展方式、積極調整升級產業結構的要求，指導銀行業金融機構做好支持淘汰落后產能和節能減排金融服務工作。要求銀行業金融機構優化信貸結構，嚴格控制對“兩高一剩”行業的新增授信，嚴格管理已發放的相關行業貸款，密切跟蹤監測并有效防范產業結構調整帶來的信貸風險，加大信貸退出和不良貸款控制力度，妥善做好資產保全工作。

經濟金融形勢與銀行業概況

專欄2：國際金融監管制度的改革與發展

1.國際金融監管制度改革進展

按照二十國集團(G20)倫敦峰會和匹茲堡峰會確定的改革目標和時間表，在國際金融監管組織和各國監管當局的積極參與下，2010年國際金融監管改革繼續深入推進，在微觀機構、中觀市場和宏觀系統3個層面取得重大進展。

微觀機構層面的改革目的是提升單家金融機構的穩健性，強化金融體系穩定的微觀基礎。改革措施包括：資本監管改革，引入杠桿率監管制度，建立流動性監管標準、動態撥備制度，改革公司治理監管規則，推動金融機構實施穩健的薪酬機制，強化并表監管和對表外業務的監管等。

中觀市場層面的改革目的是強化金融市場基礎設施建設，修正金融市場失靈。改革措施包括：推進建立單一的、高質量的國際會計準則；改進風險定價模式，避免過于依賴脫離現實的模型假設；加強外部評級機構監管，降低金融機構對外部評級的依賴程度等。宏觀系統層面的改革目的是將系統性風險納入金融監管框架，建立宏觀審慎監管制度。改革措施包括：建立與宏觀經濟金融環境和經濟周期掛鉤的監管制度，弱化金融體系與實體經濟之間的正反饋效應；擴大金融監管范圍，將“影子銀行”體系納入金融監管框架；強化對系統重要性金融機構(Systemically Important FinancialInstitutions，SIFIs)的監管，降低機構“大而不倒”導致的道德風險；加強母國和東道國監管當局之間的協調，降低風險跨境傳遞。

2.主要經濟體金融改革方案

2010年7月，美國頒布《多德-弗蘭克華爾街改革和消費者金融保護法案》(The Dodd–Frank Wall StreetReform and Consumer Protection Act)。主要內容包括：一是更新監管體系框架。成立金融穩定監管委員會Financial Stability Oversight Council，FSOC)，應對系統性風險。強化對美聯儲的授權與制衡。成立消費者金融保護局(Consumer Financial Protection Bureau，CFPB)。在財政部下設聯邦保險辦公室(Office of NationalInsurance，ONI)，強化保險業監管。二是加強對金融機構的微觀監管。限制“大而不倒”機構的過度擴張。引入“沃爾克規則”(Volcker Rule)，限制銀行進行自營交易。增加公司治理中薪酬的透明度。三是建立有序的破產處置和自救機制。要求系統重要性金融機構定期提交“生前遺囑”(living wills)。四是健全金融市場監管體系。加強對“影子銀行”體系的監管，確立信用證券化產品的風險留存要求，限制金融衍生品投機交易，強化對評級機構的監管，注重保護投資者利益。

2010年7月，英國財政部公布了執政黨更替后的金融監管改革新方案征求意見稿，提出撤銷英國金融服務局(Financial Services Authority，FSA)，在英國中央銀行英格蘭銀行下新設審慎監管局(Prudential RegulatoryAuthority，PRA)，負責對存款類機構、投資銀行和保險公司等金融機構進行審慎監管；設立金融政策委員會(Financial Policy Committee，FPC)，增強宏觀審慎層面的溝通協調，強化應對系統性風險能力；新設消費者保護和市場管理局(Consumer Protection and Markets Authority，CPMA)，維持公眾對金融服務市場的信心。

2010年9月，歐洲議會通過歐盟金融改革法案，決定建立泛歐金融監管新體系，包括新設負責監管銀行業、保險業和金融交易活動的三大監管機構，以及負責監控和預警歐洲經濟中各種風險的歐洲系統性風險委員會(European Systemic Risk Board，ESRB)。改革主要內容包括：一是將所有標準化場外衍生品納入交易所或者電子交易平臺，通過中央清算所清算。二是全面禁止信用違約掉期(CDS)類產品的“裸賣空”。三是規范對沖基金、私募基金等的投資行為。四是計劃建立自己的評級公司，并從2011年起，將穆迪和惠譽等評級機構納入歐盟監管范圍。

(二)銀行業概況

2010年，我國銀行業金融機構包括政策性銀行及國家開發銀行3家，大型商業銀行5家，股份制商業銀行12家，城市商業銀行147家，農村商業銀行85家，農村合作銀行223家，農村信用社2,646家，郵政儲蓄銀行1家，金融資產管理公司4家，外資法人金融機構40家，信托公司63家，企業集團財務公司107家，金融租賃公司17家，貨幣經紀公司4家，汽車金融公司13家，消費金融公司4家，村鎮銀行349家，貸款公司9家以及農村資金互助社37家。我國銀行業金融機構共有法人機構3,769家，營業網點19.6萬個，從業人員299.1萬人。

1.銀行業金融機構資產規模保持較快增長

截至2010年底，銀行業金融機構資產總額95.3萬億元，比上年增加15.8萬億元，增長19.9%；負債總額89.5萬億元，比上年增加14.4萬億元，增長19.2%；所有者權益5.8萬億元，比上年增加1.4萬億元，增長31.2%。銀行業金融機構資產規模市場份額進一步發生變化。從機構類型看，資產規模較大的依次為：大型商業銀行、股份制商業銀行、農村中小金融機構和郵政儲蓄銀行，占銀行業金

融機構資產的份額分別為49.2%、15.6%、14.9%。城市商業銀行和城市信用社、股份制商業銀行、農村中小金融機構和郵政儲蓄銀行、非銀行金融機構、外資銀行資產份額比上年分別上升1.06、0.78、0.60、0.24、0.13個百分點，大型商業銀行、政策性銀行及國家開發銀行資產份額分別下降2.11、0.71個百分點。

2.存貸款規模穩步上升

截至2010年底，銀行業金融機構各項存款余額73.3萬億元，比年初增加12.1萬億元，同比增長19.8%。其中，居民儲蓄存款余額30.7萬億元，比年初增加4.2萬億元，同比增長16.0%；

3.商業銀行資本充足率水平持續提升

截至2010年底，商業銀行整體加權平均資本充足率12.2%，比年初上升0.80個百分點；加權平均核心資本充足率10.1%，比年初上升0.90個百分點。281家商業銀行的資本充足率水平全部超過8%。

4.資產質量持續改善截至2010年底，銀行業金融機構不良貸款余額1.24萬億元，比年初減少1,696億元，不良貸款率2.4%，比年初下降0.89個百分點。其中，商業銀行按貸款五級分類的不良貸款余額4,336億元，比年初減少732億元，不良貸款率1.13%，比年初下降0.45個百分點。

5.撥備水平進一步提高

截至2010年底，商業銀行各項資產減值準備金余額1.03萬億元，比年初增加1,557億元；商業銀行整體撥備覆蓋率水平首次超過200%，達到217.7%，比年初上升64.50個百分點，風險抵補能力進一步提高。大型商業銀行整體撥備覆蓋率達到206.8%，比年初上升61.90個百分點；股份制商業銀行整體撥備覆蓋率達到277.6%，比年初上升75.60個百分點。余額25.3萬億元，比年初增加4.1萬億元，同比增長12.7%。各項貸款余額50.9萬億元，比年初增加8.4萬億元，同比增長19.7%。短期貸款余額17.1萬億元，比年初增加2.5萬億元，同比增長13.1%；中長期貸款余額30.5萬億元，比年初增加6.4萬億元，同比增長29.5%；個人消費貸款余額7.5萬億元，比年初增加1.9萬億元，同比增長35.5%；票據融資余額1.5萬億元，比年初減少9,046億元，同比下降37.8%。

6.盈利水平穩步提高

2010年，銀行業金融機構實現稅后利潤8,991億元，同比增長34.5%；資本利潤率17.5%，比年初上升1.26個百分點；資產利潤率1.03%，比年初上升0.09個百分點。從結構看，凈利息收入、投資收益和手續費及傭金凈收入是收入構成的3個主要部分。

7.銀行業金融機構整體流動性水平有所下降

截至2010年底，我國銀行業金融機構流動性比例43.7%，同比下降2.10個百分點。存貸款比例69.4%，比年初下降0.10個百分點。商業銀行超額備付金率3.2%，比年初下降0.60個百分點。

專欄3：中國銀行業保持穩健運營

銀監會成立以來的八年，是引領我國銀行業改革發展急行軍、與風險賽跑的八年，也是成效顯著的八年。

在多方共同努力下，我國銀行業面貌煥然一新：

1.資產規模迅速擴大。截至2010年底，銀行業資產總額達到95.3萬億元，是銀監會成立前(截至2002年底)的4倍，是“十五”末期(截至2005年底)的2.5倍。按資產規模計算的市場份額結構逐步優化，已經形成以大型商業銀行為主導，多種類型銀行業金融機構有序競爭、共同發展，協同為國民經濟提供多層次、多方面金融服務的銀行體系。

2.資產質量明顯提高。銀行業金融機構在科學化解歷史積累風險的同時，積極有效地控制新增風險，實現了從高風險到風險可控的轉變。截至2010年底，商業銀行不良貸款余額和比例分別為4,336億元和1.13%，主要商業銀行不良貸款余額和比例比2002年底減少1.9萬億元和下降22.50個百分點，比2005年底減少8,506億元和下降7.80個百分點。

3.資本實力和充足水平顯著提升。商業銀行整體加權平均資本充足率從2003年底的-2.98%，到2004年轉為正值，2005年為4.91%，2010年底提升為12.16%。特別值得一提的是，近兩年，在應對國際金融危機沖擊、信貸投放大幅增加、資本質量要求明顯提高的情況下，商業銀行資本充足率保持了2008年底的水平。資本充足率達標商業銀行從2003年的8家增加到2010年底的全部281家，達標銀行的資產占商業銀行總資產的比重從0.6%上升到100%。商業銀行杠桿率在全球標準中處于安全區間。

4.撥備水平不斷提高。主要商業銀行損失撥備缺口從2002年底的1.34萬億元下降到2005年的6,274億元，2008年實現零撥備缺口。撥備覆蓋率從2002年底的6.7%提高到2005年底的24.8%，2010年底達到217.7%。截至2010年底，銀行業金融機構撥備余額達到1.3萬億元，應對潛在損失的能力進一步增強。

5.盈利水平明顯上升。銀行業金融機構稅后利潤從2002年的616億元增加到2005年的2,533億元，2010年達到8,991億元。商業銀行資產收益率和資本收益率由2003年底的0.1%和3.0%，上升到2005年底的0.7%和15.6%，2010年底達到1.03%和17.5%。

6.透明度建設大大加強。全部銀行業金融機構都已經嚴格按照審慎要求編制會計財務報表并經外部審計，徹底解決了“兩本賬”問題。同時，不僅上市商業銀行全部按照上市公司要求及時對外披露有關經營信息，自覺接受市場監督，非上市商業銀行和信托公司也實行了信息披露制度，接受投資者和社會公眾監督。

7.銀行業審慎“走出去”取得進展。中資銀行業金融機構積極參與國際競爭，綜合考慮自身發展戰略、優勢、并表管理能力等因素，通過設立機構、兼并收購等方式穩妥實施“走出去”戰略，不斷拓展自身發展空間，國際競爭力和影響力不斷提高。審慎經營和科學布局使中資銀行經受住了全球金融危機的考驗，沒有遭受重大損失。