第一篇：關(guān)于銀川市創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的思考

關(guān)于銀川市創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的思考

馬淑萍

(中共銀川市委黨校寧夏銀川)

摘要: 面對激烈的城市間競爭，銀川要縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，怎么辦？分析制約銀川發(fā)展的諸多因素，除去一些很難改變的客觀條件，能改善的首先便是發(fā)展環(huán)境問題。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境體制環(huán)境政策環(huán)境

作者簡介：馬淑萍（1975-），女，回族，寧夏銀川人，中共銀川市委黨校教師

經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是一個地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有利于實現(xiàn)市場各類資源有效配置。我區(qū)地處西北內(nèi)陸，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，創(chuàng)造一個良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，對于改變區(qū)位劣勢和落后狀況至關(guān)重要。

一、銀川市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀

銀川市已被國家確定為歐亞大陸橋西隴海經(jīng)濟帶重點開發(fā)的城市；是自治區(qū)的首府，是全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的“龍頭”，對外開放的“窗口”；是陜甘寧蒙周邊地區(qū)發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間最大的城市之一。

近幾年來，銀川市不論是經(jīng)濟發(fā)展的硬環(huán)境，還是軟環(huán)境方面，都得到了很大改善。在硬環(huán)境方面，近年來銀川市加快城市建設步伐，加大城市道路、給排水、環(huán)衛(wèi)、綠化、舊房改造等市政建設，城市基礎設施和城市環(huán)境建設提高到一個新水平，城市功能進一步增強，城市面貌日新月異。為進一步加強工業(yè)發(fā)展環(huán)境建設，銀川市按照各有側(cè)重、各具特色，優(yōu)勢互補的原則建立了銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、銀川（國家級）經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、望遠工業(yè)園、德勝工業(yè)園、興慶科技園、靈武羊絨工業(yè)園、能源重化工工業(yè)園等7個工業(yè)園區(qū)。為進一步辦好銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集、對外開放、體制創(chuàng)新和示范帶動作用，加快銀川經(jīng)濟發(fā)展，落實自治區(qū)中心城市帶動戰(zhàn)略和銀川市“興工強市”戰(zhàn)略，經(jīng)自治區(qū)黨委、政府批準，銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)調(diào)整合并。

在軟環(huán)境方面，銀川市積極推進行政審批制度改革；全面推行政務公開；堅持抓好“陽光行政工程”；提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務；積極開展行風評議工作；創(chuàng)造有利于招商引資的政策環(huán)境。據(jù)了解，自2002年以來，銀川市行政審批事項減少了40%，政務大廳累計受理各類行政許可、審批及服務事項19萬件，各級效能投訴中心受理效能投訴1875件。在作風上，紀律渙散、工作浮躁的問題基本得到解決，“三難”、“三亂”及不作為、亂作為的問題明顯改善，門難進、臉難看以及吃、拿、卡、要的現(xiàn)象少了，辦事扯皮、故意刁難、推諉拖拉等情況也大有好轉(zhuǎn)，各級黨政機關(guān)的辦事效率和服務質(zhì)量有了較大提升。

從2005年開始，銀川市在全市開展創(chuàng)建全國節(jié)水型城市、國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、園林城市、中國人居環(huán)境獎活動。2008年2月,被國家建設部命名為”國家園林城市”；

2008年9月，被中國城市國際協(xié)會正式授予“中國宜居城市”；2008年12月，正式通過了國家旅游局“優(yōu)秀旅游城市”復核評審與核準。

盡管經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到了改善。但目前，與企業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的要求相比，還存在很大的差距和不足。從省會城市應具備的功能和應發(fā)揮的作用看,銀川市的經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體實力、輻射帶動能力與區(qū)域中心城市的要求還不適應。

二、創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的對策建議

創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是一項長期的、龐大的系統(tǒng)工程，事關(guān)全局，影響深遠，是全面建設小康社會的重要內(nèi)容。由于硬環(huán)境受資源條件的制約，一般與當?shù)亟?jīng)濟社會總體發(fā)展水平相適應，具有相對的穩(wěn)定性。而軟環(huán)境的建設則具有獨立性和相當?shù)娜嵝裕苜Y源條件的影響較小。因此，本文所提建議都是針對改善軟環(huán)境而言。借鑒發(fā)達國家開發(fā)落后地區(qū)的作法以及我國東南沿海地區(qū)加快發(fā)展的經(jīng)驗，筆者認為當前應著重抓好以下工作。

（一）優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的法制環(huán)境

市場經(jīng)濟體制的制度基礎是法制。良好的法制環(huán)境是經(jīng)濟穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要保障。法制在市場經(jīng)濟條件下主要起到規(guī)范和保障作用：一是規(guī)范政府行為,約束政府對經(jīng)濟活動的任意干預；二是規(guī)范市場主體行為,包括產(chǎn)權(quán)界定和保護,合同和法律的執(zhí)行,公平裁判,維護市場公平有序地競爭。

1、不斷改善社會治安秩序，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。首先，認真解決好人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，有效化解社會不穩(wěn)定因素，預防群體事件的發(fā)生。其次，對帶有黑社會性質(zhì)的團伙犯罪以及暴力犯罪等影響社會政治經(jīng)濟秩序的，要給予嚴厲的打擊。第三，及時清理整治易發(fā)案地區(qū)和場所，消除隱患，盡快改善治安狀況。

2、從嚴查處違法案件，凈化執(zhí)法環(huán)境。首先，對一些用不法手段危害外商投資企業(yè)和重點行業(yè)的利益以及人身權(quán)益的案件，要依法從嚴、從快查處。其次，嚴禁以各種形式向企業(yè)、農(nóng)民和個體業(yè)者亂收費、亂攤派、亂罰款等，切實減輕企業(yè)、農(nóng)民和個體業(yè)者負擔。第三，重點打擊貪污賄賂、走私販私、制假售假等各類經(jīng)濟犯罪，為充分發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)的競爭力掃清道路。

3、增強法制觀念，堅持公正司法。首先，各級司法機關(guān)，行政執(zhí)法部門及其工作人員要牢固樹立法律意識和法制觀念，嚴格用法律法規(guī)來規(guī)范自己的行為，依法辦事，文明辦案，樹立良好的執(zhí)法形象。其次，平等對待各類經(jīng)濟主體，尤其對個體業(yè)者和農(nóng)民更應一視同仁，不隨意采取強制措施，影響企業(yè)和當事人的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。第三，嚴肅查處司法工作中的不正之風和腐敗行為，及時糾正和解決好辦案中帶有明顯的地方保護主義和利益驅(qū)動行為，維護法律尊嚴，建設良好的法制環(huán)境。

（二）、培植創(chuàng)新意識,創(chuàng)造良好的體制環(huán)境

必須認清,今后一個地區(qū)投資環(huán)境的良好與否,主要不再靠優(yōu)惠政策,而是政府的工作效率將越來越重要。必須通過體制創(chuàng)新來轉(zhuǎn)變政府職能,規(guī)范政府行為,形成體制優(yōu)勢。一要改

革政府管理體制,明確界定政府職責和權(quán)能,改變不合乎市場經(jīng)濟要求的行政干預,實現(xiàn)政府角色的準確定位。徹底從大包大攬、高度集中、政企不分的管理模式中跳出來,從行業(yè)壟斷、地方保護、所有制歧視的市場壁壘中跳出來,向著經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理、公共服務的方向探索新路。二要加快推進行政審批制度改革,嚴格依法行政。繼續(xù)對所有審批項目進行清理。必須讓權(quán)力和利益脫鉤,實行審批環(huán)節(jié)的“陽光作業(yè)”,努力加快政府職能的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟管理方式的創(chuàng)新,加大執(zhí)法監(jiān)督的力度,防止濫用權(quán)力。三要強化政府的公共服務職能。要按照經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的總體要求，不斷深化對市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力。真正把政府職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，著力解決影響經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”問題和“梗阻”現(xiàn)象"。優(yōu)良的服務質(zhì)量是促進經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，建立“公開”制度，政務、業(yè)務公開。窗口部門要把服務內(nèi)容、時限、標準、違約責任和審批程序、收費項目、收費標準、法律依據(jù)、監(jiān)督電話等最大限度地向社會公開，增強辦事透明度。其次，經(jīng)常深入基層現(xiàn)場辦公。這樣可以深入了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，有助于幫助基層解決實際問題。第三，要進行全程跟蹤服務。從投資者來咨詢開始就要熱情接待，跟蹤問訊，積極幫助催辦、督辦，把事情落實好，把困難解決好。

建立完善的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的監(jiān)測評價機制。建立的指標評價體系應主要包括對法制、行政執(zhí)法、治安環(huán)境、政策環(huán)境、行政服務環(huán)境、政府部門廉政建設、社會服務環(huán)境、市場經(jīng)營環(huán)境、輿論環(huán)境、人力資源供給等指標的評價。投資軟環(huán)境測評結(jié)果應作為市委、市政府目標管理、爭先創(chuàng)優(yōu)、領導干部晉級晉職的重要依據(jù)。為了促進政府部門作風的轉(zhuǎn)變,提高為企業(yè)服務的質(zhì)量,可以采取組織企業(yè)評議政府經(jīng)濟綜合部門、執(zhí)法部門和企業(yè)主管部門的方式,每年評議一次,形成制度。對評議好的,要給予表揚；評議考核處于倒數(shù)幾名的部門和單位,按照干部管理權(quán)限找政府職能部門領導班子集體談話,限期整改,經(jīng)再次評議仍不符合要求的,堅決予以調(diào)整。對故意刁難企業(yè),不給好處不辦事、推諉扯皮貽誤時機的,立即給予嚴肅處理,該調(diào)離的調(diào)離,該撤職的撤職。用群眾監(jiān)督、黨紀監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督等方式推動服務創(chuàng)新。

（三）著力營造寬松開明的政策環(huán)境

創(chuàng)造一個既保護公平競爭，又能及時解決突出矛盾和問題，支持改革和發(fā)展的政策環(huán)境對于經(jīng)濟發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，因此，要在改善政策環(huán)境方面加大力度。

擺脫束縛，勇于改革，調(diào)整不適宜當前經(jīng)濟發(fā)展的政策。首先，廢止一些明顯缺少可操作性，嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展的不切實際的政策。其次，修改一批不適應國際和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢，與創(chuàng)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場經(jīng)濟環(huán)境相抵觸的政策。第三，完善一部分優(yōu)惠條件較少，缺乏創(chuàng)造性的政策。

打破常規(guī)，敢于創(chuàng)新，制定出臺新政策。首先，圍繞經(jīng)濟發(fā)展要求制定出有利于吸引投資、吸引高科技人才和企業(yè)改革與發(fā)展的優(yōu)惠政策以及健全相應的社會保障制度。其次，根據(jù)經(jīng)濟全球化和我國加入WTO后的新形勢，制定一些與國際經(jīng)濟接軌，利于加強國際經(jīng)濟技

術(shù)合作與交流的具有前瞻性的政策措施。第三，對試行的政策進行跟蹤研究，借鑒各地的經(jīng)驗，聽取群眾的意見，及時調(diào)整和完善，從而制訂出可操作性強的利于經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策。

狠抓落實，善于變通，消除中梗阻和地方保護主義。首先，要加大檢查監(jiān)督力度，對已制定出臺的政策要按要求落實到位，無論哪個單位部門出現(xiàn)有令不行，有禁不止的“中梗阻”問題，都要追究責任。其次，要破除唯書唯上的教條主義，敢于大膽實踐和創(chuàng)新，對有利于經(jīng)濟發(fā)展但與政策有矛盾的地方要善于變通處理。第三，要消除地方保護主義，單純依靠地方保護而不接受外來事物只會導致越來越落后。

（四）規(guī)范經(jīng)濟秩序,進一步優(yōu)化市場環(huán)境

在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)是經(jīng)濟運行的主體，也是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的動力。只有良好的市場經(jīng)濟環(huán)境，真正形成開放有序的市場體系，使企業(yè)在有序的市場環(huán)境中展開公平競爭，才能使市場主體健康發(fā)展，并充滿生機與活力。建立和維護公平有序的市場，應加大對全市經(jīng)濟秩序的整治力度，打破阻礙生產(chǎn)要素流動的地方壁壘。對行業(yè)惡性競爭、制假造假、不按時履行合同、拖欠貸款等問題嚴肅查處。全面實行和完善經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓公開招投標拍賣制度、建設項目招投標制度、政府采購制度和產(chǎn)權(quán)交易制度等。全面規(guī)范市場主體,要對所有企業(yè)和投資者一視同仁,為企業(yè)和投資者創(chuàng)造一個機會平等的環(huán)境。進一步加強市場監(jiān)管,維護市場秩序,打破行業(yè)壟斷,引入競爭機制。以開放的心態(tài)努力克服地方保護主義,堅持政策統(tǒng)一性,廢除妨礙統(tǒng)一市場形成的各種規(guī)定。

（五）優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的人文社會環(huán)境

倡導全社會形成“尊重知識、尊重人才”；“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”；“經(jīng)濟要發(fā)展，人才是關(guān)鍵”，達成共識，自覺把人才工程建設放在優(yōu)先發(fā)展的位置。要進一步拓寬人才視野，打破過去在人才問題上的身份、學歷、職稱、資歷等劃分界線，以是否為社會發(fā)展，科技進步和經(jīng)濟建設所需要，能否以創(chuàng)造性勞動為銀川市經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻為標準，用新的觀念發(fā)現(xiàn)人才，培養(yǎng)使用人才。樹立人才管理上的人才社會共享、共有、共用的開放動態(tài)觀念，真正改變?nèi)瞬挪块T所有，單位所有的靜止封閉局面；樹立競爭出人才、出效益的觀念，擇優(yōu)選拔，重點培養(yǎng)，崇尚賢能，推動全社會積極向上，提高全社會人才的整體素質(zhì)。

通過人事制度改革，刺激社會渴求人才，使用人單位在激烈的市場競爭中對人才整體素質(zhì)產(chǎn)生內(nèi)在需求，并對人才的需求有緊迫感，對人才的使用有壓力感。注意保持專業(yè)技術(shù)人員較高的工資待遇，改革現(xiàn)有的工資分配制度，制定地方性津補貼，合理確定各類人才的工資收入水平，鼓勵學術(shù)技術(shù)人員在不影響本職工作的前提下，從事多種形式的兼職工作。

進一步深化職稱制度改革，推行“評聘分開”和專業(yè)技術(shù)資格考試制度，進一步拓寬領域，打破全民、集體、個體等所有制性質(zhì)和干部、工人身份界限，認真貫徹“重貢獻，重業(yè)績，重水平”的原則，完善職稱評聘制度。

鼓勵中高級人才的學者身份與國外科研、教學機構(gòu)合作，加強對外學術(shù)交流。多渠道選派出國留學生，特別是重視選派回歸率高的中青年人員出國深造。邀請國內(nèi)外知名專家、學

者、高級專業(yè)技術(shù)人員來銀川進行各種學術(shù)交流活動，更新知識、交流技術(shù)、開闊視野，以此帶動現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務水平的提高。針對銀川市人才工程建設投入不足的實際狀況，要多元化、多層次、多渠道籌集資金，積極創(chuàng)造條件建立“銀川市人才工程發(fā)展基金”。基金主要用于獎勵取得重大科研成果的人才或做出突出貢獻的人才，培訓高、精、尖人才，改善有突出貢獻和高級人才居住條件和生活待遇等。

建立健全有效的獎勵制度，對專業(yè)技術(shù)人員在工作中取得顯著效益，有突出貢獻的，應予以重獎，其獎勵資金可從“人才工程發(fā)展基金”中列支。積極改善各類人才的居住條件，為優(yōu)秀專家技術(shù)人員提供購房方便條件，享受購房優(yōu)惠政策，以事業(yè)留人，以感情留人，積極為專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

第二篇：國際貿(mào)易經(jīng)濟發(fā)展形式創(chuàng)新思考

國際貿(mào)易經(jīng)濟發(fā)展形式創(chuàng)新思考

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新電子商務網(wǎng)絡貿(mào)易運輸方式

創(chuàng)新是當代國際貿(mào)易發(fā)展的最顯著的特征。當我們跨入21世紀時，現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術(shù)更是突飛猛進地向前發(fā)展，將國際貿(mào)易帶進了一個信息化時代。電子商務的興起、網(wǎng)絡貿(mào)易和運輸方式和結(jié)算方式革命的誕生，導致國際貿(mào)易運作方式發(fā)生巨大變化，也為國際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展開辟了一條新的途徑。

一、電子商務使得國際貿(mào)易形式創(chuàng)新

電子商務正在掀起國際貿(mào)易領域里的一場新的革命。電子商務沖破了國家和地區(qū)間設置的各種障礙，使國際貿(mào)易走向無國界貿(mào)易，引起了世界經(jīng)濟貿(mào)易的巨大變革。電子商務提供的交互式網(wǎng)絡運行機制，為國際貿(mào)易提供了一種信息較為完備的市場環(huán)境，通過國際貿(mào)易這一世界經(jīng)濟運行的紐帶達到跨國界資源和生產(chǎn)要素的最優(yōu)配置，使市場機制在全球范圍內(nèi)充分有效地發(fā)揮作用。這種經(jīng)營方式通過信息網(wǎng)絡提供全方位、多層次、多角度的互動式的商貿(mào)服務。生產(chǎn)者與用戶及消費者通過網(wǎng)絡，使及時供貨制度和“零庫存”生產(chǎn)得以實現(xiàn)，商品流動更加順暢。不僅如此，電子商務在國際貿(mào)易中的運用對外貿(mào)公司和生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生了積極的影響。一只鼠標，買賣雙方即可通過網(wǎng)絡直接接觸，參與交易的各方只需支付較低的網(wǎng)絡通信和管理費用就可獲得、存儲、交換和處理信息；電子商務使用電子單證代替?zhèn)鹘y(tǒng)的紙面單證，減少了單證的重復錄入，簡化了業(yè)務流程，使貿(mào)易雙方的交易更為便捷，提高了工作效率。使用電子商務進行國際貿(mào)易，這是為一外貿(mào)工作者寫作的評聘中級職稱的論文，發(fā)表在2007年9月號的《商場現(xiàn)代化》雜志上。

買賣雙方足不出戶就可在網(wǎng)上直接辦理訂購、談判、簽約、備貨、領證、報關(guān)、報檢、租船定艙、交稅、保險、支付結(jié)算、退稅等各項外貿(mào)業(yè)務手續(xù)，大量縮短了交易時間；同時帶動金融、保險、商檢、海關(guān)、稅務、運輸?shù)扔嘘P(guān)部門工作效率的提高，加速資金周轉(zhuǎn)，節(jié)省利息開支。電子商務為企業(yè)開拓國際市場創(chuàng)造了良好條件，為國際貿(mào)易提供了一種信息完備的市場環(huán)境。

二、網(wǎng)絡貿(mào)易帶來國際貿(mào)易形式的創(chuàng)新

網(wǎng)絡貿(mào)易是在網(wǎng)絡平臺基礎上直接進行的在線交易(tradeonline)，它利用數(shù)字化技術(shù)將企業(yè)、海關(guān)、運輸、金融、商檢和稅務等有關(guān)部門有機連接起來，實現(xiàn)從瀏覽、洽談、簽約、交貨到付款等全部或部分業(yè)務自動化處理。廣義的網(wǎng)絡貿(mào)易主要包括因特網(wǎng)貿(mào)易和edi無紙貿(mào)易兩種貿(mào)易。同傳統(tǒng)的貿(mào)易方式相比，網(wǎng)絡貿(mào)易是在“虛擬市場”上進行的，具有直接、高效、低成本以及“全天候交易”等優(yōu)點。不僅如此，跨國公司的母子公司之間還可以通過網(wǎng)絡盡展所長，促進跨國公司內(nèi)部國際分工的發(fā)展，加劇了產(chǎn)品和半成品在國家和地區(qū)迅速流動，已經(jīng)成為國際貿(mào)易中主導性的貿(mào)易方式。在傳統(tǒng)的貿(mào)易方式下，營銷鏈長，費用高。產(chǎn)品需經(jīng)過國內(nèi)代理商、國外代理商、批發(fā)商、零售商等諸多中間環(huán)節(jié)，才能實現(xiàn)從生產(chǎn)商到國外消費者的轉(zhuǎn)移。而網(wǎng)絡貿(mào)易只需借助一只鼠標，買賣雙方即可通過網(wǎng)絡直接接觸，無需貿(mào)易中介的參與，參與交易的各方只需支付較低的網(wǎng)絡通信和管理費用就可獲得、存儲、交換和處理信息。由于網(wǎng)絡貿(mào)易的開展，中小企業(yè)不僅能獲得自身以常規(guī)方式無力收集的市場信息，還可以像

大企業(yè)一樣上網(wǎng)拓銷，與遍布全球的公司合作，使自己更具競爭力，為開拓國際市場創(chuàng)造了機會。可以預見，在二十一世紀，網(wǎng)絡貿(mào)易將會成為主導性的貿(mào)易方式。

三、運輸工具和結(jié)算方式的創(chuàng)新

從國際商品貿(mào)易的主要運輸工具來看．經(jīng)歷了從馬車到火車到輪船的轉(zhuǎn)變，目前正在邁向電氣化、快速化、大型化、多種運輸方式并存的現(xiàn)代化運輸階段；從信息工具來看，國際電話、電報電傳、電視、廣播、報刊等傳統(tǒng)的傳播媒體的作用正在減弱，而通訊衛(wèi)星、計算機聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化的通訊工具在國際貿(mào)易中的地位變得越來越重要。從貿(mào)易的結(jié)算工具和方式來看，具有世界貨幣職能的幣種越來越多，特別是歐元的誕生，使國際貿(mào)易結(jié)算領域內(nèi)又增加了一種極具吸引力的結(jié)算貨幣。傳統(tǒng)的紙票據(jù)正在被電子票據(jù)、電子貨幣所取代，各種新型的支付方式正在或?qū)⒃趪H貿(mào)易結(jié)算中得到廣泛的運用和推廣。在國際貨物運輸中，涉及的運輸方式很多，其中包括海洋運輸、鐵路運輸、航空運輸、河流運輸、郵政運輸、公路運輸、管道運輸、大陸橋運輸以及由各種運輸方式組合的國際多式聯(lián)運等。在edi普及的情況下,國際貿(mào)易運輸不僅僅是單一方式的運輸,而是必須將倉儲、運輸、交通等密切結(jié)合起來,形成電子商務下的國際貿(mào)易綜合物流。運用信息網(wǎng)絡對整個國際貿(mào)易運輸過程進行綜合管理,提高綜合物流的每一個環(huán)節(jié)鏈的效率和服務水平,降低庫存、聯(lián)運等綜合物流的各環(huán)節(jié)的成本。國際貿(mào)易呈現(xiàn)出創(chuàng)新過程是對新的貿(mào)易環(huán)境和貿(mào)易方式適應性的表現(xiàn)，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。這種創(chuàng)新和變革要求我國的對外貿(mào)易戰(zhàn)略、政策、體制、法制、貿(mào)易構(gòu)成和貿(mào)易工具的全面創(chuàng)新，使我國國際貿(mào)易發(fā)展進入新的里程。

第三篇：創(chuàng)新機制優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境報道

XX鎮(zhèn)創(chuàng)新機制優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境通訊信息

近日，XX委員會教育發(fā)展基金負責人到XX鎮(zhèn)高山之尚學校視察并督促高山之尚學校建設，在察看工地時，發(fā)現(xiàn)施工場地井然有序，科教樓撥地而起，操場建設如火如荼，處處呈現(xiàn)出一片繁忙的景象，視察人員對施工進度和質(zhì)量非常滿意。在聽取匯報時，對投入近1000萬元的項目，在建設過程中，XX鎮(zhèn)黨委政府創(chuàng)新工作機制，實現(xiàn)了該項目“零阻工，零上訪、零投訴”感到非常驚訝，對當?shù)攸h委政府優(yōu)化施工環(huán)境的做法作了充分肯定。

2011年，XX黨委政府確定全年為“項目建設年”。為將各個項目落地建設，有一個良好的發(fā)展環(huán)境，黨委政府經(jīng)過研究決定，確定實施優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境三級聯(lián)動機制。一是村組負責人與項目聯(lián)動。在確定項目之初，黨委政府對項目進行仔細研究，掌握項目建設的第一手材料，建立全年的項目庫，項目庫的所有資料都是經(jīng)村民小組及村委會公示后上報，變過去的由黨委政府交項目為現(xiàn)在的村組爭項目，發(fā)揮村組建項目的積極性。在項目確定后，由村、組負責人與黨委政府簽訂《項目建設優(yōu)化環(huán)境責任狀》，將優(yōu)環(huán)陣地前移。二是鎮(zhèn)屬部門與項目聯(lián)動。黨委政府對鎮(zhèn)屬各部門實施項目優(yōu)環(huán)考核，所有項目與鎮(zhèn)屬部門的職能掛鉤，項目涉及到各部門的職能，各部門應全力配合，實施項目“首問責任制”。三是黨政主要領導與項目聯(lián)動。在對黨政領導的分工中明確了“一名領導一個項目”的工作聯(lián)系機制，實施項目與人對接，項目中所有的建設環(huán)境實行一包到底。到目前為止，通過全鎮(zhèn)的共同努力，XX鎮(zhèn)所有的在建項目施工秩序良好，無阻工等現(xiàn)象發(fā)生。

第四篇：通過制度創(chuàng)新優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

通過制度創(chuàng)新優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)

展環(huán)境

在現(xiàn)代漢語詞典中，環(huán)境是指周圍的境況、條件。所謂經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，通俗地講，就 是指人們從事經(jīng)濟活動所處的系列境況和條件。人類社會發(fā)展的史實表明，良好的境況 和有利的條件會促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，惡劣的境況和不利的條件會抑制經(jīng)濟發(fā)展，阻礙社會進步。而經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境條件與制度有直接的相關(guān)性。制度(包括正式制度和非正式制度)是 規(guī)范人們行為的系列準則，它的基本功能是在一定的框架下鼓勵人們積極地、放心地去 干什么，約束人們不能去干什么。對于經(jīng)濟發(fā)展而言，制度也有優(yōu)劣之分，那些能夠促 進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的系列行為準則屬于好的制度，否則就是屬于壞的制度。好的經(jīng) 濟制度能夠減少人們從事經(jīng)濟活動所處環(huán)境的不確定性，增強人們對未來的預期，降低 交易成本，保護產(chǎn)權(quán)，促進生產(chǎn)性活動。不利于經(jīng)濟發(fā)展的系列環(huán)境條件，往往是與壞 的制度直接聯(lián)系在一起的，更直接地說，是由壞的制度直接造成的。例如，坑、蒙、拐、騙的市場交易環(huán)境，要么是相關(guān)制度不健全造成的，要么是制度執(zhí)行不力導致的，更 有可能是壞的制度激勵的結(jié)果。因此，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境，首先得優(yōu)化制度，1從一定 程度上，兩者是等價的，優(yōu)化了制度也就等于是優(yōu)化了環(huán)境。能夠起到優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的制度無外乎來源于三條途徑：一是相關(guān)制度的繼承，即 對歷史上形成的有利于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的制度安排讓其進一步發(fā)揚光大；二是制度移 植，將別的國家或地區(qū)形成的相關(guān)制度安排移植進來；三是制度創(chuàng)新，就是制度發(fā)明。從維系市場經(jīng)濟發(fā)展的系列制度來說，能夠優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展的制度，主要是創(chuàng)新了的制度。這主要是因為，各國、各地區(qū)在不同的階段經(jīng)濟發(fā)展所處的經(jīng)濟 條件和人文社會環(huán)境不同，對歷史遺留下來的有利于經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)制度的安排需要在 創(chuàng)新中繼承；對于外來的制度安排，也要在改造的基礎上借鑒，而不是簡單地全盤照抄 照搬。那么，如何通過制度規(guī)范和制度創(chuàng)新來優(yōu)化相關(guān)的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境呢? 第一，規(guī)范政策制定和實施程序，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境。政府政策是決定和影響 經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。政府政策對經(jīng)濟發(fā)展的阻礙性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是現(xiàn) 有的政策與經(jīng)濟發(fā)展相抵觸，成為制約經(jīng)濟發(fā)展的主要因素；二是政府政策朝令夕改，缺乏基本的穩(wěn)定性；三是政策在實施過程中在各個環(huán)節(jié)被曲解或任意塞進人為意志；四 是激勵經(jīng)濟發(fā)展的政策難以制定和落實；等等。解決這些問題需要通過制度創(chuàng)新，規(guī)范 政策的制定程序、強化政策的實施程序、監(jiān)督政策的落實程序。第二，切實推進行政管理體制

改革，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的服務環(huán)境。經(jīng)濟發(fā)展的服務環(huán)境 由多方面的內(nèi)容構(gòu)成。首先是管理服務，它是由政府提供的，管理服務的質(zhì)量和效率，取決于行政管理體制的制度安排；其次是商業(yè)性服務，它是由以贏利為目的的企業(yè)性組 織提供的；第三是社會服務，它是由社會非政府性、非商業(yè)性的公益性組織提供的，取 決于社會公益性組織的發(fā)展狀況。它們共同構(gòu)成經(jīng)濟發(fā)展所面對的服務環(huán)境。服務環(huán)境 的優(yōu)劣關(guān)鍵在于管理服務的水平。優(yōu)化管理服務，就必須切實推進行政管理體制改革，通過管理制度創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，促進政府和行政工作人員的工作作風的改善，提高 辦事效率和辦事水平。第三，強化立法、執(zhí)法、守法的制度體系，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的法制環(huán)境。各種法律是屬 于正規(guī)制度安排的主體部分，是經(jīng)濟發(fā)展保障體系的核心內(nèi)容。只有通過立法、執(zhí)法、守法的系列制度創(chuàng)新，才能夠營造出有利于推動經(jīng)濟發(fā)展的法制環(huán)境。在營造法制環(huán)境 過程中，立法是前提，執(zhí)法是關(guān)鍵，守法是保證。這三個環(huán)節(jié)都需要系列的相關(guān)制度創(chuàng) 新來實現(xiàn)。第四，推進市場制度創(chuàng)新，優(yōu)化公平競爭的市場交易環(huán)境。市場經(jīng)濟的最基本原則是 等價交換、公平競爭。維護這一原則，保障市場機制在資源配置過程中發(fā)揮基礎性作用，需要一系列的制度安排作保證。因此，需要通過系列制度創(chuàng)新，建立健全相關(guān)制度體 系。第五，促進非正式制度變遷，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的人文社會環(huán)境。

在新制度經(jīng)濟學中，習慣、傳統(tǒng)、道德、意識形態(tài)等屬于非正式制度，在規(guī)范和調(diào)節(jié)人們行為關(guān)系中發(fā)揮重要 作用。當然，作為行為規(guī)范，既可以促進經(jīng)濟發(fā)展，也可能嚴重阻礙經(jīng)濟發(fā)展。如何根 除非正式制度體系中阻礙經(jīng)濟發(fā)展的部分，推進適宜于經(jīng)濟發(fā)展的非正式制度發(fā)育發(fā)展，是經(jīng)濟改革面對的重要課題。只有通過相關(guān)的制度建設，不斷開拓現(xiàn)代文化的發(fā)展途 徑，以誠實守信為美德，加強道德體系建設，才能營造出誠實、守信、和諧的人文社會 環(huán)境。總之，加強以上相關(guān)制度體系建設、推進制度變革，就會營造經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的良好境 況和有利條件，這是不可不做的事情。

第五篇：關(guān)于優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的幾點思考

關(guān)于優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的幾點思考

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的大勢所趨，也是我們撫順加快經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。實踐證明，哪里環(huán)境好，那里就會形成強大的人流、物流、信息流、資金流，地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展就充滿生機和活力。筆者認為，要加快我市經(jīng)濟發(fā)展，就必須緊緊抓住“對比沈陽看撫順、搶抓機遇促振興”新一輪大討論活動的有力契機，把優(yōu)化環(huán)境作為市委、市政府最緊迫的一項工作，下大決心，動真功夫，努力營造一個人人關(guān)心環(huán)境優(yōu)化、支持環(huán)境優(yōu)化、參與環(huán)境優(yōu)化的社會氛圍，只有這樣撫順的發(fā)展才有希望。當前，優(yōu)化我市經(jīng)濟環(huán)境，我認為應重點圍繞5個方面來進行。

一、以深化行政審批制度改革為重點，著力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境。

政務環(huán)境是打造區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境優(yōu)勢的重要標志。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，就必須進一步轉(zhuǎn)變政府職能，著力建立廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、公開透明的行政管理體制。在發(fā)展撫順經(jīng)濟的舞臺上，政府的角色不是演員，而是為演員服務的人員。我們要進一步推進政府職能的轉(zhuǎn)變，改進政府對經(jīng)濟社會的管理方式、管理手段，提高行政效率，提高服務水平和質(zhì)量，提高政務公開的程度，深入推行“一站式”服務、“一窗式”受理，堅決治理“三亂”，進一步加大清費治亂力度，開展行政事業(yè)性收費清理，嚴厲查處各種違章攤派行為。其次，要進一步抓好行政審批制度 改革。凡是可以用市場機制代替的行政審批事項，都要通過市場機制運作進一步規(guī)范，尤其對國家明文規(guī)定不再審批的事項、部門自己設立的事項、不符合市場經(jīng)濟要求和形勢發(fā)展的事項，以及機構(gòu)改革中明確不再保留的事項，要堅決予以取消；對確需保留的行政審批事項，要規(guī)范操作、簡化程序、公開透明、明確責任，盡量避免隨意性。第三、要以嚴格控制會議、文件、檢查評比為重點，不斷改進工作作風。要堅持反對和克服形式主義、官僚主義，有效地精簡會議和文件，繼續(xù)嚴格控制和規(guī)范各種檢查評比、達標升級活動，對企業(yè)的執(zhí)法檢查，按照屬地原則和法律法規(guī)授權(quán)管理原則進行，杜絕多頭檢查、交叉檢查、重復檢查。

二、以公正執(zhí)法為重點，努力營造公正嚴明的法制環(huán)境。法治是發(fā)展環(huán)境的基礎，能否公正執(zhí)法，是衡量一個地方發(fā)展環(huán)境好壞的重要標準，直接關(guān)系和影響著投資者的信心，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，就必須營造一個公正嚴明的法制環(huán)境。

首先要規(guī)范執(zhí)法。要完善市場法律、法規(guī)體系，改善法制環(huán)境，清理不符合本地經(jīng)濟要求的政策法規(guī)，按照立法程序，適時制定修訂有關(guān)地方法規(guī)，努力做到政府依法行政，政法部門依法辦事，社會依法管理，為投資者公開、公平，公正競爭創(chuàng)造條件。全面清退執(zhí)法部門聘請的臨時人員，避免因其素質(zhì)低亂收費，亂罰款，亂檢查，要保證必要的執(zhí)法經(jīng)費，禁止向執(zhí)法部門下達收費、罰款和創(chuàng)收的任務。堅決糾正各種形式的收支掛鉤現(xiàn)象。堅決糾正執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象，對出現(xiàn)執(zhí)法不公、導致破壞 發(fā)展環(huán)境的人和事，要追究單位領導的責任。其次，要加強執(zhí)法監(jiān)督。所有執(zhí)法人員必須持證上崗，便于接受投資者和群眾的監(jiān)督。可以采取定期向企業(yè)、個體私營者和各界群眾代表發(fā)放征求意見函，派員進行各種明查暗訪方式，多途徑了解情況，發(fā)現(xiàn)問題。同時，組織人大代表，政協(xié)委員，工商企業(yè)代表，對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進行不定期巡視，適時召開有關(guān)部門的整改督查會，聽取匯報。第三，加強執(zhí)法隊伍建設。要嚴把執(zhí)法人員進口關(guān)，按照“逢進必考”的原則，保證執(zhí)法人員的素質(zhì)，同時，要通過各種途徑，努力提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平，對利用職權(quán)，徇私枉法，侵害投資者正當權(quán)益，造成不應有的損失，應予以嚴肅處理。

三、以加快社會信用制度建設為重點，努力營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。

信用是一種承諾，也是一種變化。通過信用文化可以恢復與確立人與人之間的信任，達到社會和諧，從而使我們的經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)更快、更優(yōu)、更好的發(fā)展和增長。因此，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，信用環(huán)境是第一位的因素。我們要通過加快“信用撫順”建設，樹立“開明、誠信、高效”的形象。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，建立和營造誠實守信和公平競爭的市場環(huán)境，就要進一步加大集中整治與制度規(guī)范、政府監(jiān)管與企業(yè)自律相結(jié)合的工作力度，采取措施，不斷優(yōu)化市場環(huán)境。要深入開展無假冒偽劣商品示范店、示范街活動，實施“放心工程”，確保居民買到“放心商品”。以整 頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序為突破口，定期集中開展食品、藥品、農(nóng)資等領域的專項打假行動；深入整頓規(guī)范建筑、土地、文化、旅游和交通運輸市場；堅持不懈地打擊商業(yè)欺詐、欺行霸市、偷稅漏稅等擾亂經(jīng)濟秩序的違法犯罪活動，切實保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。

四、以充分發(fā)揮宣傳導向作用為重點，積極營造健康和諧的輿論環(huán)境。

要以有利于經(jīng)濟發(fā)展的輿論氛圍作為改善經(jīng)濟環(huán)境的先導，圍繞“對比沈陽看撫順、搶抓機遇促振興”大討論活動，充分利用各類輿論宣傳陣地，廣泛深入宣傳我市的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高知名度，樹立良好的對外開放形象，努力營造全民“親商、愛商、富商”的濃烈氛圍。要始終堅持正確的輿論導向，把撫順建設一流經(jīng)濟建設軟環(huán)境的重大措施、逐漸形成的政策優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢、文明誠信經(jīng)商的好典型及時宣傳出去，為撫順經(jīng)濟環(huán)境建設提供良好的輿論環(huán)境。同時，也要突出搞好輿論監(jiān)督，對干擾和破壞經(jīng)濟環(huán)境的人和事一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要及時公開曝光，有效發(fā)揮輿論導向作用。有關(guān)部門也要把公開曝光與從嚴從快查處結(jié)合起來，以推動經(jīng)濟環(huán)境建設。

五、以企業(yè)和投資者滿意為重點，積極營造全方位優(yōu)質(zhì)服務環(huán)境。

服務水平的高低和質(zhì)量好壞，是企業(yè)和投資者對經(jīng)濟環(huán)境的最直接的感受。在改善經(jīng)濟環(huán)境工作中，一定要形成一套積極主 動、辦事快捷、管理科學的服務機制。為企業(yè)和投資者提供全程式、貼心式、保姆式的優(yōu)質(zhì)服務。要按照“三個有利于”的標準，創(chuàng)造性地執(zhí)行好有關(guān)規(guī)定，在嚴格遵守黨和國家方針政策的前提下，把涉及企業(yè)發(fā)展、投資條件、投資者的經(jīng)濟和政治待遇等有關(guān)政策放到比較寬松的一個程度，放到讓企業(yè)和納稅人最滿意的程度。要進一步健全投資者和企業(yè)投拆服務工作機構(gòu)，有效發(fā)揮中心績效辦的作用。各行政和執(zhí)法部門都要堅持和完善各類社會承諾制，對企業(yè)和投資者實行“一窗受理、首問負責、時效控制、急事急辦、責任追究”的服務制度，切實為投資者排憂解難。