第一篇：改革開放30年鐵路建設回顧與思考

今年是改革開放30周年。這30年對于中國鐵路是很不尋常的30年，鐵路在黨領導的改革開放和社會主義現代化建設成就輝煌，鐵路的建設也取得了巨大進步。在紀念改革開放30周年之際，回顧總結鐵路的建設的光輝歷程和寶貴經驗，對于我們全面深刻地認識鐵路這30年的歷史，深入貫徹落實黨的十七大精神，在新的歷史起點上全面推進黨的建設新的偉大工

程、開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。基于以上考慮，我今天專門講講改革開放30年鐵路的建設與發展。30年鐵路的建設時間跨度長，這里，我只是從有限的幾個角度談談自己的一些初步認識和思考，同大家一起研究討論。

一、30年鐵路的發展與建設

世界上大多數國家的鐵路仍然是客運和貨運兼顧的常規鐵路，高速鐵路、重載鐵路和常規鐵路雖然基本形式相同，但在技術方面，包括機車和車輛、線路和軌道以及列車的編組和運行都各不相同。因此，各國鐵路根據各自的具體情況，采取不同的技術修建或改造本國的鐵路。鐵路運輸的這些發展，成為鐵路新發展時期的突出特點。

中國鐵路的發展中國從1876年修建淞滬鐵路以來，到1981年止的105年內，共建鐵路50181公里。中華人民共和國成立以前，中國平均每年只修建鐵路 300余公里。中華人民共和國成立以后，國家對鐵路的修建有了統籌規劃,修建鐵路的速度達到平均每年800余公里。到1981年底中國大陸鐵路營業里程為50181公里,其中雙線鐵路為8263公里，電氣化鐵路為1667公里。鐵路總延展里程為89580公里。從1876年到1981年止,中國鐵路的發展經歷了兩個時期，即清朝和中華民國時期、新中國時期。

清朝和中華民國時期 1876年，英國商人在上海修建的淞滬鐵路，被認為是在中國土地上的第一條鐵路。在此以前，英國商人曾在北京宣武門外建筑一條 500米長的小鐵路，只能供人玩賞。

1881年河北省唐山開平礦務局為了運煤而修建了從唐山至胥各莊的唐胥鐵路。這條鐵路長9.7公里,后展筑至天津,稱為唐津鐵路。1890年自唐山展筑至山海關,稱為關內外鐵路。

1887年，臺灣省巡撫劉銘傳主持修建從臺北至基隆鐵路，長28.6公里，1891年完成。至1893年自臺北展修至新竹，長78.1公里。這是我國臺灣省最早的1067毫米軌距的鐵路。

俄國在建成西伯利亞鐵路后，于1898年強行在中國建筑自滿洲里至綏芬河的中東鐵路和自**至大連的南滿鐵路這兩條鐵路按俄國鐵路標準修筑的,采用1524毫米寬軌距這是中國東北地區最早的鐵路日本于1905年也在中國東北建筑安東至沈陽和沈陽至新民的窄軌鐵路,后又于1911年建成安東至朝鮮新義州的鴨綠江橋德國強占山東膠州灣后，1904年建成濟南至青島的膠濟鐵路。1895年法國要求修筑自云南省昆明至邊境城市河口的滇越鐵路這條鐵路為1000毫米窄軌鐵路,1910年完成通車。

1889年清政府成立中國鐵路總公司，向比利時銀公司借款興建北京蘆溝橋至漢口的蘆漢鐵路。這條鐵路先由政府撥款修建蘆溝橋至保定及漢口至灄口兩段。通車后，于1901年從蘆溝橋展筑至北京前門。1906年北京至漢口全線通車。1898年清政府向英商匯豐銀行借款修建關外鐵路，即現在的沈陽至山海關鐵路。同年，清政府向美國合興公司借款，修建武昌至廣州的粵漢鐵路和廣州至三水的廣三支線。后以合興公司違反合同規定，清政府于1905年收回筑路權，交由湖北、湖南、廣東三省分別建筑。1904年完成廣三支線，1911年完成長沙至株洲段，1918年完成武昌至長沙段，1916年完成廣州至韶關段。

英國取得了道口至清化焦作礦區鐵路的筑路權，由英國福公司承建，1907年完成。又取得了廣州至九龍鐵路的筑路權，后由中英兩國合建廣州至深圳段，1911年完工。

清政府向英國銀公司借款修建蘇杭甬鐵路，由英國公司建筑南京至上海鐵路，于1908年完成。并重建淞滬鐵路作為支線。上海經杭州至寧波鐵路，由于江蘇、浙江兩省官紳反對在英國控制下修建鐵路，各自組成公司分別修建上海至楓涇及楓涇至杭州段，于1908年完工。杭州至寧波的鐵路從寧波開始建至曹娥江邊，因橋梁未能建成而停頓。

英國取得了天津至鎮江的筑路權后，將天津至韓莊段讓歸德國承建。韓莊至鎮江段歸英國承建。1908年簽訂借款合同時，上海至南京鐵路即將建成，遂將鐵路終點由鎮江改為南京對岸的浦口,此路改稱津浦鐵路,1912年建成。

1898年清政府向華俄道勝銀行借款，建筑柳林堡至太原的1000毫米窄軌鐵路，稱為正太鐵路，即現在的石太鐵路，于1907年完工。

承建蘆漢鐵路的比利時銀團（后改為俄法比銀團）在建筑蘆漢鐵路的同時，承建開封經鄭州至洛陽的鐵路，稱為汴洛鐵路，為蘆漢鐵路的支線。1903年簽訂汴洛鐵路條約，于1909年完工。是現

在隴海鐵路中的一段。

1903年清政府頒布《鐵路簡明章程》。撤銷中國鐵路總公司,允許組織商辦公司修建鐵路從1907年至1921年的15年內，建成了九江至南昌、齊齊哈爾至紅旗營、斗山至北街、潮州至汕頭、個舊至碧色寨以及漳州至廈門的鐵路，都是較短的次要干線。

自北京至張家口的京張鐵路是通往西北鐵路干線的首段。清政府決定用

官款自行建筑。這條鐵路在詹天佑主持下,用了四年時間于1909年建成,全長201公里,是我國以自己的技術力量建成的第一條鐵路。1912年至1923年間展筑至歸綏（今呼和浩特市），稱為京綏鐵路。

辛亥革命后，從1911年至1949年這38年內，修建鐵路的技術力量有所發展。

1913年日本從中華民國政府取得修建滿蒙五條鐵路的特權，即四洮、開海、長洮三條鐵路的借款權及洮承、吉海兩條鐵路的借款優先權。1918年第一次世界大戰結束后，日本開始侵入中國整個東北地區，強占東北鐵路。其中屬于有借款權的有：吉長、四洮、洮昂、吉敦等線；屬于有委托營業權的有：沈海、呼海、吉海、齊克、洮索及沈山等線；屬于委托承建和經營的有敦圖、拉哈、秦海等線。1935年，蘇聯把中東鐵路作價讓給偽滿政權。此后日本將**至長春段以及滿洲里至綏芬河段分別于1935年、1936年和1937年改為標準軌距鐵路。孟家屯（長春附近）至旅順間原修建為1524毫米軌距的鐵路，日俄戰爭后，俄國將寬城子（長春）以南的南滿支線轉讓給日本，日本則于1904～1906年間將孟家屯至旅順間鐵路改為1067毫米軌距的窄軌鐵路，1907年又改為1435毫米的標準軌距鐵路。

1921～1930年的10年內，東北地方政府以地方撥款修建了沈海、呼海、吉海、齊克、洮索等線及大通支線。以上是中國東北地區從1911～1937年日本軍國主義發動全面侵華戰爭以前的鐵路建設情況。

1912年中國政府與比利時簽訂隴秦豫海鐵路借款合同，將已建成的汴洛鐵路向東展延至海州，向西展延至蘭州，成為一條橫貫東西的鐵路干線，稱為隴海鐵路。這條鐵路的開封至徐州段及洛陽至觀音堂段于1915年完成。在第一次世界大戰期間工程停頓。1921年起由荷蘭、比利時兩國分別擔任東西段的展筑工程。東段鐵路及連云港港口工程由荷蘭公司承建，于1925年通至海州；西段1934年通至西安，1936年通至寶雞。

1932年山西省地方政府開始修建大同至風陵渡的南北同蒲鐵路，采用1000毫米軌距，于1935年完成。北同蒲鐵路自大同至太原在日本軍國主義侵占時期改為標準軌距；南同蒲鐵路自太原至風陵渡于1956年改為標準軌距。

粵漢鐵路的株洲至韶關段工程艱巨。1929年中國政府派鴻勛主持修建，于1936年完工。從此，自武昌至廣州的粵漢鐵路全線通車，并與廣九線接軌。

1930年浙江省地方政府開始修建杭州至江山的杭江鐵路,于1933年完成,并建成金華至蘭溪支線。以后向西展延至江西省，稱為浙贛鐵路,于1936年通至南昌,1937年通至萍鄉，與株萍鐵路聯接。

1932年中國政府決定修建蕪湖至孫家埠鐵路，后又建筑蕪湖至南京段。1935年自南京至孫家埠全線建成通車。1934年中國政府為將淮南煤礦所產煤炭運至長江邊，決定修建從田家庵至裕溪口鐵路,稱為淮南鐵路,于1935年完成通車。

滬杭甬鐵路的蕭山至曹娥江段，于1936年繼續開工，同時修建曹娥江橋,于1937年11月完成1933年浙江省地方政府為溝通錢塘江兩岸交通撥款興建錢塘江橋，橋址在杭州閘口,為公路、鐵路兩用橋。于1935年開工,1937年9月完成。至此,上海經杭州至寧波的滬杭甬鐵路全線通車。當時中國全民抵抗日本侵略的戰爭已經開始。在抗戰開始以前不久，中國政府修建的鐵路還有蘇州至嘉興的鐵路以減少繞經上海的運輸量，于1936年建成通車，后于1944年拆除。計劃修建株洲至貴陽的湘黔鐵路，于1937年開工,1938年從株洲鋪軌至蘭田后停工,并于1939年拆除。1936年開始修建重慶至成都的成渝鐵路，僅完成一部分路基工程和個別隧道和橋墩即停工。

20世紀20、30年代中國修建鐵路有了一定的自主權，有自己的技術力量，也有一些統一的技術標準，并開始有了制造機車車輛的能力。

1937～1945年抗日戰爭時期，中國政府修建的鐵路主要有湘桂鐵路、滇緬鐵路、敘昆鐵路、湘黔鐵路和隴海鐵路的寶雞至天水段。湘桂鐵路原計劃從衡陽開始經桂林、柳州、南寧至友誼關（當時稱為鎮南關）。衡桂段于1937年10月通車，1939年12月通至柳州。后因戰爭原因，柳州至南寧段在建成柳州至來賓段后即停工，南寧至友誼關一段亦僅建成友誼關至明江段。滇緬鐵路是從昆明至中緬邊境的鐵路，采用1000毫米軌距，1940年從昆明至安寧段建成通車，安寧以西則因戰爭原因停工。敘昆鐵路是從昆明至敘府的鐵路，也是采用1000毫米軌距，到1941年建成昆明至沾益段后停工。湘黔鐵路是從柳州至貴陽的標準軌距鐵路，線路橫越云貴大山脈，工程艱巨，1939年開工，1944年從柳州至都勻段建成通車后即停工。隴海鐵路寶雞至天水段于1939年開工，1945年建成通車。當時隴海西段未被日軍侵占，鐵路仍維持運營，為運營需要用煤，于1941年建成咸陽至同官煤礦的咸同支線。

1937～1945年，日本在侵占中國東北和華北等地區修建新線如下：在華北地區有北京至古北口鐵路、石家莊至德州鐵路、新鄉至開封鐵路、東觀至潞安鐵路等，共長608公里；在東北地區有圖佳、拉濱、長白等線,共長4752公里；在海南島有榆林港至北黎鐵路及八所至石碌鐵路等共長254公里。均為 1067毫米軌距的窄軌鐵路。

在臺灣省，1907～1947年先后修建了臺北至淡水、新竹至彰化等鐵路，共長 645公里；基隆至臺北等復線109公里。軌距均為1067毫米。

中國從1876年修建第一條鐵路到1945年這70年中，中國大陸共有鐵路25523公里。到 1949年可以通車的鐵路為21989公里。

新中國時期 1949年中華人民共和國成立，從此中國修建鐵路有了統籌的規劃和統一的標準。

1949年隨著解放戰爭從北向南推進，受到戰爭破壞的京包、隴海、京漢、南同蒲、浙贛、南潯及粵漢等鐵路先后修復通車，并開展運輸業務。1949～1981年的32年內共修建了38條新干線和67條新支線。為了加強既有線的運輸能力，修建雙線、擴建樞紐編組站、改善線路的平剖面及軌道結構、建設電氣化鐵路、設置自動閉塞，以及發展蒸汽、內燃、電力機車和車輛的制造業等，都取得了重大成就。

在1953～1957年的第一個五年計劃期內，先后建成的新干線有：成都至重慶、天水至蘭州、來賓至憑祥、豐臺至沙城、集寧至二連浩特、蘭村至煙臺、黎塘至湛江、寶雞至成都以及鷹潭至廈門等鐵路。1958～1962年的第二個五年計劃期內，先后建成的新干線有：蕭山至穿山、包頭至蘭州、南平至福州、北京至承德、蘭州至西寧等鐵路，并重建了柳州至貴陽的鐵路。1963～1965年的三年調整時期，先后建成的新干線有：蘭州至烏魯木齊、貴陽至重慶等鐵路。1966～1970年第三個五年計劃期內修建的新干線有：貴陽至昆明、通遼至讓葫蘆、成都至昆明等鐵路。1971～1975年的第四個五年計劃期內修建的新干線有：北京至原平、焦作至枝城、通縣至古冶、株洲至貴陽等鐵路。1976～1980年的第五個五年計劃期內修建的新干線有：陽平關至安康、太原至焦作等鐵路。1981年又建成北京至通遼、襄樊至重慶等鐵路；枝城至柳州以及蕪湖至貴溪等鐵路亦相繼完成。

以上新鐵路干線的建成，使鐵路先后伸展到煙臺、寧波、福州、廈門、湛江等沿海城市和港口，繼而又伸展到西北、西南邊遠地區，初步改變了中國過去偏重在東北地區和東部沿海地區的鐵路布局，使大陸上各省省會和自治區首府（除西藏拉薩外）均有鐵路同首都北京相連，并溝通沿海和內地之間的鐵路運輸。

新建的支線中，第一個五年計劃期間建成的有平頂山、西戶等線；第二個五年計劃期間建成的有鐵嶺、法庫、女兒河、豐城、洛宜、包白、新密等線；三年調整期間建成的有泰肥、海拉、向樂、博新、北黑等線；第三個五年計劃期間建成的有吉舒、婁邵、湯林線的伊烏段、牙林、符夾、鏡鐵山、吉蘭太等線；第四個五年計劃期間建成的有開陽、蕪銅、寧菏、紅會、東川、汝箕溝、郭查、漳坎、杭長、醴茶、盤西、長林等線；第五個五年計劃期間建成的有萬白、煙白、嫩林、宜珙等線；1981年建成阜淮等線。

到1981年止，在原有鐵路線旁增建第二線的雙線工程主要有北京至上海、北京至衡陽以及其他鐵路的運輸繁忙區段。將原有鐵路改建成電氣化鐵路以增加運輸量的有寶雞至成都、寶雞至天水以及陽平關至安康等鐵路。建成的樞紐共有42個，其中規模較大的有北京、鄭州、武漢、天津、上海、沈陽、太原等，這些樞紐中包括87個編組站。這些樞紐根據運輸的需要，還在不斷擴建中。

到1981年底止,全國大陸上鐵路營業里程是50181公里，另有地方鐵路3725公里。在這些鐵路線上共有隧道4493座，長度總計2010公里，最長的隧道長 7.032公里；共有橋梁28945座，長度總計1344公里。1949年前,黃河上只有兩座鐵路橋梁，長江上則沒有鐵路橋梁。到1981年止，跨黃河的鐵路橋梁共有16座，跨長江的鐵路橋梁共有7座。其中南京長江橋最長，計長6772米,此外還有新型的來賓紅水河預應力斜拉橋和安康漢江薄壁箱型斜腿剛構鋼梁橋也都相繼建成。

32年內中國鐵路大修更換新鋼軌共41614公里,鋼軌類型逐漸加重，到1981年止，每米50公斤的鋼軌長度約占營業鐵路總長的50％。線路和橋梁等設施逐年進行改建和加強，鐵路設備的技術標準也逐年提高。實際最高行車速度達到每小時110公里。

1949年前，中國鐵路用的機車車輛，極大部分依賴進口。1949年以后，中國鐵路逐漸建成機車車輛工廠。1952年開始自制蒸汽機車，1958年開始自制內燃機車，1960年開始自制電力機車。到1981年止，三種機車的總臺數為1949年的2.5倍；客車的總輛數為1949年的4倍，貨車的總輛數為 1949年的5.7倍。主要干線上的列車牽引總重由1949年的1600噸提高到1981年的3500噸。

隨著國民經濟的發展，中國鐵路承擔的客貨運量也逐年增長，到1981年，中國鐵路承擔的年客運量為9.53億人，占當年全國現代化旅客運輸的24.3％，為1949年的9.2倍；承擔的年貨運量為10.77億噸，占當年全國現代化貨物運輸的49.4％，為1949年的19.2倍。

二、30年中火車的六次大提速

1997年4月1日第一次提速：提速主要在京廣、京滬、京哈三大干線進行。允許時速超過120公里的線路延長為1398公里，時速超過140公里的線路延長為588公里，時速超過160公里的線路延長為752公里。

1998年10月1日第二次提速：提速范圍重點還是上述三大干線。允許時速超過120公里的線路延長為6449公里，時速超過140公里的線路延長為3522公里，時速超過160公里的線路延長為1104公里。

2000年10月21日第三次提速：提速范圍主要是隴海、蘭新、京

九、和浙贛線。允許時速超過120公里的線路延長為9581公里，時速超過140公里的線路延長為6458公里，時速超過160公里的線路為1104公里。

2001年10月21日第四次提速：提速范圍主要是京九線、武昌－成都（漢丹、襄渝、達成）、京廣線南段、浙贛線和哈大線。允許時速超過120公里的線路延長為13166公里，時速超過140公里的線路延長為9779公里，時速超過160公里的線路為1104公里。

2004年4月18日，中國鐵路第五次大提速。

2007年4月18日，鐵道部決定實施第6次提速，一條銀龍靜靜的俯臥在華北平原上，從此把北京和天津兩個城市更為緊密的聯系在一起，一列列國產動車組呼嘯而過，引領著中國鐵路跑出了令人心跳的速度：394.3公里/小時！2008年8月1日，耗時僅三年建成的京津城際鐵路如期運營，作為我國第一條具有自主知識產權、國際一流水平的高速城際鐵路，它翻開了中國鐵路史新的一頁，高速鐵路時代已經已撲面而來。中國鐵路僅3年時間就跨越了發達國家鐵路30年的高速歷程，這不僅令世界鐵路同行驚嘆，也讓我們開始思考，這樣的奇跡是如何誕生的？

同年11月16日，鐵路提速牽引實驗圓滿結束并取得成功，技術裝備取得8方面26項技術創新成果。中國鐵路既有線提速改造水平已跨進世界先進行列，提速增開動車組和客車貨運同步提高，新動車組舒適度大提高考慮集中配餐自動售檢票，客運專線建設大規模展開批準11重點工程，全國鐵路第六次提速北京到上海只花10小時，鐵路第六次大提速依舊繼續堅持“提速不提價”原則。

三、我國鐵路五年走了別的國家鐵路30年的路

其實遠觀國外，我國鐵路五年走了別的國家鐵路30年的路，其他國家高速列車在30年前時速就達300公里以上，而當時我國鐵路旅客列車平均技術時速僅為54公里。到2002年底，我國人年均乘車次數還不到一次，裝車滿足率僅50%，一票難求，一車難求的緊張局面成為經濟發展的桎梏。發展高速鐵路刻不容緩！在2004年1月時，國務院批準了《中長期鐵路路網規劃》，確立可客運高速、貨運重載的發展方向，拉開了大規模鐵路建設的序幕，要求在3-5年時間。2004年4月，國務院召開專題會議研究鐵路機車車輛裝備有關問題，并下發了《研究鐵路機車車輛裝備有關問題的會議紀要》，確定要用3—5年時間實現我國鐵路技術裝備水平的快速提升、運輸能力的快速擴充。2005年7月4日，京津城際鐵路——中國第一條城際高速鐵路正式開工建設。2008年8月1日，京津城際正式開通運營，國產crh3最高運營時速350公里，成為世界上運營速度最快的高速列車。鐵道部副總工程師張曙光自信的說：“我們一下子在速度上把世界發達國家甩下了30公里。”

5年就走完了外國30年的發展之路，這奪目的成績在于我國高速鐵路選擇了適合我國國情的自主創新之路——引進、消化、吸收、再創新。“在我國長期有一種現象，說到原始創新大家腰板挺得很硬，說到集成創新說話有點突嚕，說到引進消化吸收再創新的時候，前面幾個字說得很輕，只突出后面三個字，我認為引進、吸收、再創新的辦法是最智慧的辦法”，在他看來在中國搞創新需要一種大智慧，有重點、有選擇地引進國外先進的技術裝備，通過消化吸收使之為我所用，提高自主創新的能力，形成后發優勢，“我們應該隨時準備踩著別人的肩膀往前走”。

我國鐵路裝備現代化的具體方案是在鐵道部的主導下，利用我國巨大的市場形成拳頭，聯合國內科研、設計、制造企業，實現先進技術的引進和轉讓。值得注意的是，不同于我國其他行業的“市場換技術”，高鐵在向國外引進技術時，是鐵道部對技術引進工作全面負責，支付技術引進費用，選擇國內質量最好的制造企業進行重點扶持，各制造企業按照鐵道部的統一部署進行技術引進和項目實施。而不像汽車行業那樣一個省設一個企業分別去和外商談判。這樣能在與外商談判時避免了國內企業的惡性競爭壓價，同時也形成了很強大競爭力，“我們把幾個巴掌形成了一個拳頭，一致對外，以很低的成本完成了引進、吸收、消化、再創新，只要按這種方式走下去，中國國情決定了未來世界高速鐵路的技術中心必將在中國。”鐵道部副總工程師張曙光自信地說到。

技術引進來了，但最關鍵的還是在再創新方面，在研發設計方面，鐵道部組織高校、各科研院所及各主機廠分別簽訂了動車組引進技術消吸收再創新重點項目合作協議書，確定由高校負責九大重點攻關項目研究，主機廠和各科研院所作為企業消化吸收再創新的主體參與，共有8名院士和近百名教授和研究員、960余名高級工程師、5000余名工程技術人員參加，鐵道部和科研單位以重點項目為紐帶，建立了一個開放的、產學研一體的“高速鐵路建設引進技術消化吸收再創新平臺”，打響了我國鐵路及相關領域基礎理論與工程技術研究的聯合技術攻堅戰。

作為空氣動力學方面的專家，清華大學的盧強教授對于此次參與科研攻關的經歷感觸頗深，他的項目與鐵道部五分鐘定下了意向、七天簽下了合同、半年時間就拿出了報告，“在一般情況下，一個項目從立項、研究、交出報告一般至少都需要3到5年”，而更讓這位老教授興奮的是，在奧運前被邀請去試乘京津城際時，他驚奇的發現在車頭一個裝飾性的車頭已經被抹平了，這正是在他交出的報告中提出一個結論：這樣一個裝飾性的車窗會造成氣流的斷裂，產生的阻力會使列車速度降低，其他在報告中提及的需要修改的地方都做了修改。“以我科研多年的經驗，一項科研成果轉化為現實生產力的速度大概都是以5年為單位的，我國真正創新的成果不多，創新成果轉化為生產力的更是少得可憐，而我們半年時間研究成果在兩個月以后就被采用了，這樣的轉化速度是以月來計算的，這是我從來沒有見過的”。北京航空航天大學一位專家也提到，這次集體科研攻關最大的特點就是開放性，鐵道部打破了以前的封閉，充分利用了鐵道部外的科研單位；產學研緊密聯系，研究小組和動車組方面直接結合；再就是打破科研單位之間的界限，“清華大學、北京大學、北京航空航天大學等科研單位一起組建了規格最高的國家隊！”

就在這樣一個龐大的科研國家隊的集體努力下，我們在時速200公里及以上動車組技術平臺上，掌握了高速鐵路的九大關鍵技術和十大配套技術，并在此基礎上再創新，取得了200多項技術報告和成果，我國高速鐵路技術水平躋身世界先進行列。

四、生產企業的速度：現在的一年頂以前五年

2005年11月，中國鐵道部與西門子簽下6.9億歐元（折合人民幣63.5億元）的框架協議，中方購買60列高速列車，這也是中國鐵路首次引進時速300公里以上的高速列車。首批3列機車和一些重要部件在德國制造，其余57列將在北車集團唐山軌道客車有限公司(以下簡稱唐車公司)進行，正是這57列使這家老國企煥發出了新的生機。

唐車公司是我國第一家鐵路工廠，具有127年代鐵路客車制造的悠久歷史，1994年至今，為中國鐵路6次大提速批量提供了新型客車。2005年，公司成為鐵道部確定的高速鐵路客運裝備制造基地之一，乘著300km/h動車組項目的東風，唐車一躍成為世界一流的高速動車組制造基地，成為河北省唯一進入國家103家創新型企業試點單位。“這是一次很大的機遇，我們收獲最大的是因此建設了一流的設計技術平臺、工藝技術平臺、物流管理平臺、人才隊伍平臺、企業文化平臺，完成了自身的工業化改造。”唐車公司的董事長余衛平這樣說到。

為生產350公里動車組，唐車已投入了7.5億元進行工業化改造，投入1億多元安排人員赴德國培訓，創新投入比例達到了1：10，在談及國產動車組盈利的情況時余衛平說，“目前我們還處于投入期，利潤非常微薄，遠未到談利潤的時候”，但由于掌握了世界最先進高速動車組設計制造技術，形成了核心制造能力，他對未來的市場充滿了信心。一位唐車的員工感嘆道，“這幾年一年干掉活相當于以前五年干的活。”雖然目前只拿著1500元左右的工資，但他覺得照這樣的發展速度，兩三年后將迎來好日子。

根據鐵道部制定的“十一五”規劃，到2020年我國鐵路營業里程將達到9萬公里以上，其中，時速200公里和300公里以上的客運專線、城際鐵路里程將達到7000公里，將有700組高速列車行駛在中國的鐵路上。“未來5年，世界高鐵的技術領地必將在中國，因為從來沒有一個國家有如此大的市場容量。”就像一位日本高鐵專家說的那樣。中國鐵路必將以驚人的速度飛躍入高速時代，京津城際僅僅只是中國一個開始。我們的鐵路未來會更好。

第二篇：改革開放30年精神文明建設回顧與思考

《改革開放30年精神文明建設回顧與思考》調研提綱

1、對改革開放30年首府精神文明建設的總體評價？

答：在首府精神文明建設的推動下，首府的市民的素質有很大的提高。教育、科學、文化知識和人們思想、政治、道德水平也有所提高。我區的經濟也有飛速的發展。

2、對改革開放30年，全國、全區、全市精神文明建設都有哪些重要會議和重大部署？

答：①呼和浩特市精神文明建設委員會全體會議；②中央召開精神文明建設會議“認真貫徹落實科學發展觀，以迎接2008年北京奧運會為契機，扎實推進群眾性精神文明創建工作和社會事務管理工作。”中對中央國家機關“十一五”期間和2006年精神文明建設和社會事務管理工作提出的要求。③內蒙古精神文明研究會成立大暨公民道德建設研討會。④內蒙古研究部署懲治和預防腐敗體系建設工作。⑤免除中小學生學雜費。⑥全國人民開展“八榮八恥”建設社會主義榮辱觀。⑦奧運會的召開，開展“講文明、樹新風”的活動，使國名素質有明顯的提高。

3、你記憶中，改革開放30年首府精神文明建設都有哪些深遠的重大活動？（市民教育和精神文明建設活動）

答：①每屆的《昭君文化節》和《國際草原文化節》的成功召開。②關于中小學生道德規范的教育。開展市民行為陋習，深入開展“與文明同行，做可愛的呼和浩特人” ③繼續深化“六個百萬”（百萬市民治環境、講公德、明禮儀、鑄誠信、強素質、獻愛心）活動的同時，圍繞做大、做實、做強的思路，著力做好三方面工作。④以落實“五個一批”為抓手，提升未成年人思想道德建設的組織化程度。⑤以創建學習型社會為目標，為構建市民終身教育體系提供項目支撐。創建“學習之城”是提升城市“軟實力”，推進科教興市的重要抓手。

4、首府市民素質最差的時候是什么時候，最突出的都有哪些不文明的表現？ 答：我覺得最差的時候是1998年到2000的時候，當時只要有個墻角的地方，不是垃圾堆，就是“廁所”，隨地大小便的人隨處可見，馬路上也很不整潔。

5、首府市民素質是什么開始有所提高，具體表現?（也可以列舉人和事）答：我覺得大概是2005年以后，府市民素質開始有所提高。隨地大小便的很少見了。馬路上也很干凈，很整齊。十字路口的秩序也很井然，闖紅燈也很少。

6、你認為首府精神文明建設有哪些成就？

答：①新修了很多公共娛樂場所（如東河廣場、成吉思汗廣場、各區區政府廣場、大青山青少年教育基地等場所）②新烏蘭恰特大劇院和新博物館的免費開放。③新建了很多公共廁所，為市民提供了而方便。④道路擴寬，路燈明亮，路牌清晰。⑤對中小學生的思想道德建設的活動增多。⑥新增馬路上的垃圾筒，給我們帶來了方便。

7、你認為首府精神文明建設有哪些寶貴經驗？

答：①幫助未成年人全面提高思想道德素質、科學文化素質和健康素質，使他們德、智、體、美全面發展。②在全區和校園中開展“我為首府提建議”的活動，向全區市民征求意見。

8、你認為今后應該如何更好的開展精神文明建設工作？

答：①增加一些大型首府精神文明建設的活動。②開展首府精神文明建設進校園活動。③在大街醒目地方增設標語。

答題人：呼和浩特市第39中學高二（3）班，羅森蔚

2008年11月6日 星期四

第三篇：改革開放30年黨的建設回顧與思考—習近平[推薦]

改革開放30年黨的建設回顧與思考

習近平

今年是改革開放30周年。這30年是中國共產黨歷史上很不尋常的30年，黨領導的改革開放和社會主義現代化建設成就輝煌，黨的建設也取得了巨大進步，值得大書特書。在紀念改革開放30周年之際，回顧總結黨的建設的光輝歷程和寶貴經驗，對于我們全面深刻地認識這30年的歷史，深入貫徹落實黨的十七大精神，在新的歷史起點上全面推進黨的建設新的偉大工程、開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。基于以上考慮，我今天專門講講改革開放30年黨的建設。30 年黨的建設時間跨度長，內容非常豐富，是一個很大的題目，是一篇很大的文章。這里，我只是從有限的幾個角度談談自己的一些初步認識和思考，同大家一起研究討論。

一、30年黨的建設的歷史背景和偉大進程

1978年12月，我們黨召開了具有重大歷史意義的十一屆三中全會。以此為標志，開啟了改革開放歷史新時期，也開啟了黨的建設的歷史新時期。從那時以來，中國共產黨人和中國人民以一往無前的進取精神和波瀾壯闊的創新實踐，譜寫了中華民族自強不息、頑強奮進新的壯麗史詩。總結這30年黨的建設，必須與黨在這一時期的歷史任務和偉大實踐緊密聯系起來，必須把黨的建設放到改革開放和社會主義現代化建設的大背景、大環境中去考察、去把握。

(一)這30年黨的建設，是在世界形勢發生重大而深刻變化的國際背景下進行的。黨的十一屆三中全會以來的30年，整個世界發生了大變化大調整，這種變化和調整的劇烈和深刻程度遠遠超出了人們的預料。最顯著最重大的變化，就是和平與發展成為時代主題，蘇聯解體、東歐劇變、兩極格局終結，世界社會主義發生嚴重曲折，西方資本主義出現種種新情況，世界多極化不可逆轉，經濟全球化深入發展，綜合國力競爭日趨激烈。新科技革命及其帶來的重大科技發現發明和廣泛應用，推動世界范圍內生產力、生產方式、生活方式和經濟社會發生了前所未有的深刻變化。所有這些，引起全球經濟格局、利益格局和安全格局發生了前所未有的重大變化。與時代、實踐和科技的發展相聯系，從20世紀70年代后期開始，在世界范圍內興起了以增強綜合國力為中心目標的競爭浪潮，這個浪潮涉及國家之廣泛、涉及領域之全面、持續時間之長久，都具有標志性的時代意義。如此深刻、如此巨大的變化，給我們黨和黨的建設帶來許多新機遇，有利于我們科學、全面地認識世界、認識自己，緊跟時代進步潮流，有利于廣大黨員和干部開闊視野、樹立世界眼光，煥發自強不息、奮力拼搏、改革創新精神，同時也給我們黨提出不少新挑戰新考驗。科學判斷和全面把握國際形勢的發展變化，正確應對世界多極化和經濟全球化以及科技進步的發展趨勢，妥善處理影響世界和平與發展的各種復雜和不確定因素，抓住和用好重要戰略機遇期，在日益激烈的綜合國力競爭中又好又快地發展自己，在風云變幻的國際環境中建設和發展中國特色社會主義，這是我們黨在改革開放歷史新時期長期面對的重大課題。切實解決好這個重大課題，對加強和改進黨的建設，對我們黨的領導素質、執政能力特別是統籌國內國際兩個大局的能力，提出了新的更高要求。

(二)這30年黨的建設，是在我國經歷舉世矚目的歷史大轉折和事業大發展的國內環境中進行的。黨的十一屆三中全會以來的30年，是世界發生大變化大調整的時期，也是中國發生廣泛而深刻變革的時期。這一時期最鮮明的特點是改革開放、最顯著的成就是快速發展、最突出的標志是與時俱進。30年來，從農村到城市，從沿海到沿江沿邊到內陸，從東部到中西部，從經濟領域到政治、文化、社會等各個領域，全面改革和對外開放的進程勢不可當、蓬勃向前。這場歷史上從未有過的大改革大開放，極大地調動了億萬人民的積極性，使我國成功實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位對外開放的偉大歷史轉折，使中國的社會生產力獲得新的巨大解放，社會主義在中國煥發出前所未有的強大生命力，馬克思主義在中國煥發出前所未有的強大感召力。改革開放不僅帶來了黨和人民事業的大發展，使中國人民的面貌、社會主義中國的面貌發生了歷史性變化，而且帶來了黨的建設的新進步，極大地增強了我們黨的創造力、凝聚力和戰斗力，使中國共產黨的面貌發生了歷史性變化。同時必須看到，我們黨領導的改革開放這場新的偉大革命，既給黨注入巨大活力，也使黨在深刻變化的社會環境中面臨一系列新課題新考驗。如何在深化改革中結合新的實際繼承和發揚黨的優良傳統和優良作風、保持黨同人民群眾的血肉聯系，有效抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義和消極腐敗現象對黨的肌體的侵蝕，堅定廣大黨員、干部正確的理想信念；如何在擴大對外開放的情況下適應新要求、學習新知識、鍛煉新本領，既防止外來的錯誤和腐朽沒落思想文化的滲透，鞏固和加強馬克思主義在全黨全國的指導地位，又積極吸收和借鑒人類社會創造的一切文明成果來建設和發展中國特色社會主義，這同樣是我們黨在改革開放歷史新時期長期面對的重大課題。切實解決好這些重大課題，是我們黨必須經受住的考驗。

(三)這30年黨的建設，是在黨的隊伍和自身狀況發生重大而深刻變化的情況下進行的。我們黨歷經革命、建設和改革，已經成為世界上黨員數量最多的特大型政黨。新中國成立之初，我們黨的黨員總數是440多萬，他們基本上都參加過革命戰爭的洗禮和對敵斗爭的鍛煉。改革開放之初，我們黨的黨員總數發展到3600多萬，其中絕大多數是新中國成立后入黨的。到2007年底，全國黨員總數已達到7400多萬，近70%是改革開放以來入黨的。改革開放30年來，雖然新中國成立前入黨的黨員所占的比例越來越少，但一批又一批工人、農民、知識分子、軍人以及新社會階層中的先進分子被吸收到黨內來，為我們黨增添了新鮮血液，從而使黨員隊伍的結構和分布得到新的改善和優化。毫無疑問，黨員數量的大幅度增長，一方面壯大和充實了黨的力量，是我們黨興旺發達、富有凝聚力和吸引力的重要體現；另一方面，使教育和管理黨員的任務也比以往任何時候都更加艱巨繁重。如何把廣大黨員教育管理好，充分發揮先鋒模范作用，特別是如何建立健全保持共產黨員先進性的長效機制，是黨的自身建設必須解決好的一個重大問題。還要看到，改革開放以來我國社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日趨多樣化并不斷發展，人們的就業狀況發生了很大變化，活動的范圍和領域也更加廣泛，流動性比過去大大增強。截至2007年底，全國在新經濟組織和新社會組織中就業的黨員總數為400多萬，全國流動黨員為200多萬。在這種情況下，黨的工作如何切實有效地覆蓋社會生活的各個領域，包括如何加強新經濟組織和新社會組織中黨的工作，切實把這些領域的群眾團結和組織在黨的周圍，這無疑是黨的建設一個嶄新的課題。另外，隨著改革開放的深化和社會主義市場經濟的發展，不同的利益訴求不僅會在干部群眾的工作和生活中表現出來，也會在不同地方、不同領域、不同部門表現出來。如何既最大限度地調動各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性，增強黨的蓬勃活力，又始終保證全黨同志按照黨的奮斗目標、按照國家和人民的最高利益來行動，堅決維護黨的團結統一，防止和克服有令不行、有禁不止、各行其是的現象，這也是新的歷史條件下加強黨的建設的重大問題。類似這樣的問題還有不少，都是我們必須認真研究解決的。

總起來說，這30年黨的建設是在世情、國情、黨情發生重大而深刻變化的大背景下進行的，是在黨的歷史方位發生重大轉變的大環境中進行的。我們黨自1949年在全國范圍執政以來特別是1978年實行改革開放以來，已經從一個領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，轉變為一個領導人民掌握全國政權并長期執政的黨；已經從一個受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，轉變為一個在對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。這兩個重大轉變，集中反映了我們黨80多年來所取得的巨大成就和進步，也反映出執政黨不同于領導革命的黨、領導社會主義市場經濟不同于領導計劃經濟的重大區別。歷史和現實都表明，執政黨的建設和管理比沒有執政的黨要艱難得多，在對外開放和發展社會主義市場經濟條件下建設黨比在封閉半封閉和計劃經濟條件下建設黨所面臨的情況要復雜得多。科學判斷和全面把握我們黨所處的歷史方位和肩負的歷史使命，正確認識和妥善處理黨在改革開放和發展社會主義市場經濟條件下執政遇到的新情況新問題，以改革創新精神加強和改進黨的建設，不斷提高黨的執政水平和領導水平，增強拒腐防變和抵御風險能力，始終保持和發展黨的先進性，始終成為團結帶領人民建設中國特色社會主義的領導核心，這是改革開放歷史新時期黨的建設的主題。

圍繞這個主題，30年來黨的建設經歷了波瀾壯闊、與時俱進的偉大進程。

從1978年12月黨的十一屆三中全會到1989年6月黨的十三屆四中全會這11年，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體把馬克思列寧主義、毛澤東思想創造性地運用于當代中國，創立鄧小平理論，在開辟中國特色社會主義新道路的歷史進程中開創了黨的建設新的偉大工程。

粉碎“四人幫”、結束“文化大革命”后，我們黨面臨一個重大歷史關頭，就是能否扭轉十年內亂造成的嚴重局勢，從困難中重新奮起，為中國社會主義發展開辟新的道路。黨的十一屆三中全會和這次全會形成的實際上以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，勇敢地擔當起這個艱巨使命，堅持解放思想、實事求是，在撥亂反正的基礎上重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，以巨大的政治勇氣和理論勇氣科學評價毛澤東同志和毛澤東思想，徹底否定“以階級斗爭為綱”的錯誤理論和實踐，作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，吹響了走自己的路、建設中國特色社會主義的時代號角，指引全黨全國各族人民在改革開放和社會主義現代化建設的偉大征程上闊步前進。在這個進程中，黨中央明確提出要適應改革開放和社會主義現代化建設的新形勢新要求，堅持黨的領導、改善黨的領導，緊密聯系黨的基本路線和中心任務加強和改進黨的建設，把黨建設成為領導社會主義現代化事業的堅強核心。圍繞這個目標，黨中央對黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設作出了一系列重大決策和部署。其中包括：為健全黨規黨法，黨的十一屆五中全會通過了《關于黨內政治生活的若干準則》，黨的十二大制定了新黨章；根據歷史轉折的新要求，提出在革命化的前提下實現干部隊伍的年輕化、知識化、專業化，廢除干部領導職務實際存在的終身制，調整和充實各級領導班子，推動新老干部的交替與合作；從1983年起用3年時間對黨的思想、作風和組織進行了一次全面整頓；恢復和新建各級黨校，籌建國家行政學院，大力提高干部隊伍素質；提出并探索黨和國家領導制度改革，在黨政分開、下放權力、精簡機構、加強民主法制建設等方面采取了若干改革措施，等等。回顧黨的十一屆三中全會以來11年的歷程可以清楚地看到，正是因為黨的第二代中央領導集體開創了黨的建設新的偉大工程，取得了新時期黨的建設的新進步，才從根本上保證了改革開放的起步和不斷推進，保證了社會主義現代化建設新局面的開創和不斷發展。從1989年6月黨的十三屆四中全會到2002年11月黨的十六大這13年，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持改革開放、與時俱進，創立“三個代表”重要思想，在全面開創中國特色社會主義事業新局面的歷史進程中把黨的建設新的偉大工程成功推向了21世紀。

20世紀80年代末90年代初，國內發生政治**，國際局勢風云突變，我國社會主義事業的發展面臨空前巨大的困難和壓力。在這個決定黨和國家前途命運的重大歷史關頭，受命于危難之際的以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體堅持黨的基本路線不動搖，緊緊依靠黨和人民，捍衛中國特色社會主義，創建社會主義市場經濟新體制，開創全面開放新局面，繼續引領改革開放和社會主義現代化建設的航船沿著正確方向破浪前進。在這個進程中，黨中央從多方面采取措施全面加強黨的建設，及時作出一系列重要決定，發出《關于加強黨的建設的通知》等一系列重要文件，要求各級黨委全面按照黨的基本路線的要求加強黨的領導，認真解決黨組織和黨員隊伍中存在的思想混亂、組織渙散、作風不正、紀律松弛等突出問題并取得明顯成效。1992年初鄧小平同志視察南方發表重要講話和黨的十四大以后，黨中央根據新形勢新任務的要求，相繼就全黨認真學習鄧小平理論、加強領導班子建設、深入持久開展反腐敗斗爭等作出了部署。黨的十四屆四中全會作出《關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》。從1995年開始，用3年時間對處于軟弱渙散和癱瘓狀態的農村基層組織進行集中整頓工作。黨的十五大明確提出了面向新世紀全面推進黨的建設新的偉大工程的總目標、總體部署和戰略任務。黨的十五大以后，在全黨興起了學習鄧小平理論新高潮，在全國縣級以上黨政領導班子、領導干部中開展了以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風教育，在全國農村開展了“三個代表”重要思想學習教育活動，明確提出把符合黨員條件的新社會階層中的先進分子吸收到黨內來，果斷作出軍隊、武警部隊和政法機關不再從事經商活動和黨政機關與所辦經營性企業脫鉤，實行收支兩條線、工程招標、政府采購制度等重大決策。黨的十三屆四中全會以來這13年，國際國內環境發生了重大而深刻的變化，我們遇到的關系我國穩定、安全和發展全局的政治、經濟、自然風險頻頻發生。我們黨所以能夠經受住前進道路上各種困難和風險的考驗，帶領全國各族人民不斷開創中國特色社會主義事業新局面，根本的一條就在于不斷加強和改進黨的建設。

從2002年11月黨的十六大到現在的6年，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，繼往開來、與時俱進，提出科學發展觀等重大戰略思想，在全面建設小康社會實踐中堅定不移地把黨的建設新的偉大工程繼續推向前進。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央抓住重要戰略機遇期，著力推動科學發展、促進社會和諧，完善社會主義市場經濟體制，扎實推進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。在這個進程中，黨中央根據新形勢新任務的要求和黨的自身狀況，牢牢把握黨的執政能力建設和先進性建設這條主線，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心、以建設高素質干部隊伍為關鍵、以改革和完善黨的領導體制和工作機制為重點、以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，全面加強黨的建設。在執政能力建設上，黨的十六屆四中全會作出《關于加強黨的執政能力建設的決定》，明確了加強執政能力建設的指導思想、目標任務和各項部署。在思想理論建設上，先后部署在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，出版并組織全黨認真學習《江澤民文選》，實施馬克思主義理論研究和建設工程，提出在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動。在干部隊伍和人才隊伍建設上，把思想政治建設放在領導班子建設的首位來抓，按照科學發展觀的要求考核、評價和使用干部，注重在基層和生產一線鍛煉和選拔干部，先后頒布《公務員法》 和一系列法規性文件，積極推進地方領導班子配備改革，下發《關于加強人才工作的決定》，頒布《干部教育培訓工作條例(試行)》、《2006—2010年干部教育培訓規劃》，建立中國浦東、井岡山、延安干部學院和大連高級經理學院。在黨內民主建設上，健全和完善地方各級全委會、常委會工作制度，積極穩妥地推進黨內選舉制度改革，頒布《黨員權利保障條例》、《黨內監督條例(試行)》，從中央到地方陸續建立巡視制度。在基層黨組織建設上，先后下發加強農村、街道社區、中央企業、高校和非公有制企業黨建工作意見，撥專款加強農村黨員現代遠程教育工作和基層黨組織陣地建設，選派大學生到農村任職。在反腐倡廉建設上，頒布實施《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，等等。黨的十六大以來黨中央采取一系列措施加強和改進黨的建設，有力地推動和保證了全面建設小康社會的順利進行。

回顧改革開放以來黨的建設的歷史進程我們看到，30年來以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強和改進黨的建設是承前啟后、一脈相承、一以貫之的。這30年黨的建設偉大實踐，是一個不斷總結和運用經驗的歷史進程。我們黨不僅科學總結自身的歷史經驗特別是執掌全國政權以后和改革開放以來加強和改進黨的建設的經驗，而且科學總結國際共產主義運動特別是蘇聯東歐國家共產黨興衰成敗的經驗教訓；不僅深入系統地研究馬克思主義政黨建設的基本規律，而且科學研究世界各國政黨治國理政的有益經驗。正是通過這種多方面經驗的科學總結，使黨的建設工作在歷史的比較、國際的觀察、現實的把握中開闊了視野、深化了認識、提高了水平。這30年黨的建設偉大實踐，又是一個與中國特色社會主義偉大事業相互促進、共同發展的歷史進程。建設和發展中國特色社會主義，是改革開放歷史新時期我們黨全部理論和實踐的主題。30 年來，我們黨堅持推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程緊密結合，以改革創新精神全面加強黨的建設，不僅為偉大事業提供了堅強的組織保證，黨的自身建設也在推進偉大事業的實踐中得到了改進和加強。

二、30年黨的建設取得的成績和進步

30年黨的建設在開拓創新、求真務實中與時俱進，取得的成績和進步是多方面的、有目共睹的。這些成績和進步，我體會主要有以下七個方面。

(一)確立和堅持馬克思主義的思想路線，在加強黨的思想建設上取得重大成績和進步。黨的思想路線是馬克思主義認識論和方法論的集中體現，是中國共產黨人認識世界、改造世界的根本觀點和根本方法。思想路線對頭不對頭，對我們黨和黨的事業至關重要。黨的十一屆三中全會前后我們黨領導和支持的關于實踐是檢驗真理唯一標準的大討論之所以意義重大而深遠，就在于這場討論沖破長期個人崇拜和“兩個凡是”的束縛，恢復了我們黨一切從實際出發、理論聯系實際、實事求是、在實踐中檢驗真理和發展真理的思想路線，打開了中國歷史發展進步的思想閘門，使我們黨煥發出勃勃生機。正如鄧小平同志指出的：“真理標準問題的討論是基本建設，不解決思想路線問題，不解放思想，正確的政治路線就制定不出來，制定了也貫徹不下去。”30年來，我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持運用馬克思主義的立場、觀點、方法來觀察世界、指導實踐，堅持從改革開放的偉大實踐和人民群眾的生動創造中總結經驗、吸取營養，努力使各項工作體現時代性、把握規律性、增強主動性、富于創造性。在黨的思想路線指引下，廣大黨員和干部解放思想、開動腦筋，自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤和教條式理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，研究新情況、解決新問題。積極探索、講求實效在黨內形成風氣，勇于變革、勇于創新，永不停滯、永不僵化，成為我們黨長期堅持的治黨治國之道。可以說，這是30年黨的建設取得的根本的、最富有意義的成績和進步，必將在今后黨和國家生活中長期發揮重大作用。

(二)確立和堅持黨在社會主義初級階段的基本路線，在加強黨的政治建設上取得重大成績和進步。黨的政治路線是黨根據自己的性質、宗旨、最高綱領和一定歷史階段的中心任務制定的行動基本準則，是黨的各項具體工作路線和具體方針政策的“綱”。毛澤東同志曾經說過：“一個政黨要引導革命到勝利，必須依靠自己政治路線的正確和組織上的鞏固。”黨的十一屆三中全會前我國社會主義建設出現嚴重失誤的根本原因之一，就是黨的政治路線出了問題，在社會主義改造基本完成后還以階級斗爭為綱，長期把發展生產力的任務推到次要地位。這30年我們黨之所以能夠以新的面貌和強大的戰斗力帶領人民為實現新的歷史任務而奮斗并取得舉世矚目的成就，根本的一條就是確立和毫不動搖地貫徹“一個中心、兩個基本點”的基本路線。實踐證明，黨的基本路線是黨和國家的生命線。以經濟建設為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發達和長治久安的根本要求；四項基本原則是立國之本，是我們黨、我們國家生存發展的政治基石；改革開放是強國之路，是我們黨、我們國家發展進步的活力源泉。30年來，我們黨緊緊圍繞黨的基本路線堅持不懈地加強和改進黨的建設，要求黨的建設的各項工作都要服從服務于黨的基本路線，要求各級黨組織和廣大黨員干部牢牢把握“一個中心、兩個基本點”之間相互貫通、相互依存、不可分割的關系，堅持把以經濟建設為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統一于發展中國特色社會主義的偉大實踐，貫穿于黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設的全部工作之中。特別是在國內外形勢發生重大變化的時候，在改革發展的關鍵時刻，在遇到各種干擾的時候，我們黨都教育和引導廣大黨員干部保持清醒頭腦，把思想統一到黨的基本路線上來，從而使黨的基本路線日益深入人心，全黨貫徹執行黨的基本路線的自覺性和堅定性不斷增強。這同樣是30年來黨的建設取得的根本的、最富有意義的成績和進步，同樣將在今后黨和國家生活中長期發揮重大作用。

(三)堅持推進理論創新和理論武裝工作，在加強黨的理論建設上取得重大成績和進步。實踐基礎上的理論創新是社會發展和變革的先導。改革開放以來，世界在變化，中國在前進，人民群眾的偉大實踐在發展，迫切要求我們黨以馬克思主義的理論勇氣，總結實踐的新經驗，借鑒當代人類文明的有益成果，在理論上不斷拓展新視野，作出新概括。我們黨不負時代和人民的期望，把馬克思主義基本原理同中國具體實際和時代特征相結合，先后形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思想，實現了黨的指導思想的與時俱進，黨的十六大以后又提出了科學發展觀等重大戰略思想，開拓了馬克思主義中國化新境界。鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想相互銜接、相互貫通，既一脈相承又與時俱進，共同構成中國特色社會主義理論體系。中國特色社會主義理論體系，堅持和發展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝聚了幾代中國共產黨人帶領人民不懈探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。形成這個理論體系，是30 年來我們黨在理論上政治上的最大收獲。馬克思主義理論素養是共產黨人綜合素質的核心和靈魂。30年來我們黨堅持用科學理論武裝黨員、指導實踐、推動工作，堅持開展馬克思主義理論宣傳普及活動，大力推動當代中國馬克思主義大眾化。我們黨始終把學習和運用馬克思主義理論特別是馬克思主義中國化最新成果作為黨員和干部教育培訓的中心內容，黨的理論創新每前進一步、黨的理論武裝工作就跟進一步，著力推進鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想進教材、進課堂、進頭腦，幫助廣大黨員和干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，始終保持政治上的清醒和堅定，始終保持和發展共產黨人的先進性。可以說，這30年是黨的理論創新相當活躍的時期，是當代中國馬克思主義大普及的時期，也是黨的理論創新成果被越來越多的黨員和群眾所學習、所接受、所掌握、所運用，理論成果變為巨大物質力量的時期。

(四)確立和堅持馬克思主義的組織路線，在加強黨的干部隊伍建設和人才隊伍建設上取得重大成績和進步。黨的組織路線是由黨的政治路線決定并為政治路線服務的。30年來，圍繞為黨的政治路線服務的根本任務，我們黨不斷豐富和發展了黨的組織路線。從干部隊伍“四化”方針，到建設高素質干部隊伍、把各級領導班子建設成為堅持貫徹“三個代表”重要思想的堅強領導集體，再到把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體；從落實黨的知識分子政策，到提出人才強國戰略和黨管人才原則，再到確立“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的重大方針，黨的組織路線的內涵越來越豐富，更加符合時代發展的新要求和人民群眾的新期待。改革開放以來，我們黨以建立健全選拔任用和監督管理機制為重點，以科學化、民主化、制度化為目標，不斷推進和深化干部人事制度改革，從建立干部離休退休制度、下放干部管理權限、實行干部分類管理到建立健全公務員制度，從擴大干部工作中的民主、建立競爭激勵機制和交流機制到堅持正確的用人導向、提高選人用人公信度，都取得重大進展。我們黨認真貫徹黨的組織路線和干部政策，切實加強領導班子建設和干部隊伍建設，大力培養選拔優秀年輕干部，充分發揮各個年齡段干部的作用，不斷優化干部隊伍結構，培養造就了一支總體上適應改革開放和社會主義現代化建設的干部隊伍，形成了一茬又一茬朝氣蓬勃、奮發有為的各級領導層。整個干部隊伍和各級領導班子的結構大大改善。我們黨創造性地抓人才工作，創新和完善人才工作體制機制，逐步建立有利于各類人才脫穎而出、健康成長、各盡其能的人才開發機制；健全和完善高層次人才、高技能人才和人才市場體系建設，著力提高黨政干部人才、經營管理人才、專業技術人才三支隊伍的基本素質；努力營造鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境。這些工作都取得了重要進展和成效。30年來黨的干部隊伍建設和人才隊伍建設取得的成績和進步，為不斷推進中國特色社會主義偉大事業提供了堅強的組織保證和人才保證。

(五)堅持不懈地做好抓基層、打基礎的工作，在加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設上取得重大成績和進步。黨的基層組織擔負著凝聚群眾、組織群眾、教育群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨的十一屆三中全會以后，我們黨對在“文化大革命”中遭受嚴重破壞的基層黨組織進行了多次整頓，使黨的基層組織得到恢復、鞏固和發展。隨著改革開放的展開和不斷深化，各級黨委圍繞中心、服務大局，從實際出發切實加強和改進農村、企業、機關、學校、科研院所、事業單位等基層黨組織建設；同時積極進行調整基層黨組織設置方式、改進工作方法、創新活動內容的探索，認真研究解決加強社區、新經濟組織和新社會組織等領域的黨建工作，創造了把基層黨組織建在社區、建在產業鏈上、建在社區樓道等新經驗，擴大了基層黨組織的覆蓋面，增強了基層黨組織的凝聚力、戰斗力。30年來，廣大基層黨組織結合各自特點努力工作，成為團結帶領群眾進行改革和建設的戰斗堡壘，為推動發展和維護穩定作出了重要貢獻。在加強基層黨組織建設的同時，各級黨委大力加強黨員隊伍建設，改進黨員教育管理，加強對流動黨員的管理工作，積極探索建立健全新形勢下黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制，創造積累了新的經驗；按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，認真做好在工人、農民、知識分子、軍人和干部中的先進分子中發展黨員的工作，積極穩妥地在新的社會階層中發展黨員，不斷鞏固黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。廣大黨員在改革開放和社會主義現代化建設的各項事業中開拓進取，積極奉獻，充分發揮先鋒模范作用。特別是在急難險重的任務面前，在關鍵時刻和危急關頭，許許多多的共產黨員不畏艱險、勇挑重擔、舍生忘死、沖在前面，充分展示了新時期共產黨人的優良品格和時代風范。

(六)著力增強和鞏固新的歷史條件下黨同人民群眾的血肉聯系，在加強黨的作風建設和反腐倡廉建設上取得重大成績和進步。黨的作風體現著黨的宗旨，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。歷史和現實表明，我們黨最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。在長期執政的條件下，在改革開放和發展社會主義市場經濟的環境中，黨的作風方面的問題、脫離群眾的問題、消極腐敗現象滋長蔓延的問題，會比以往任何時候都更加突出地表現出來。我們黨在改革開放之初就清醒地認識到這一點，反復告誡全黨要繼承和發揚黨的優良傳統和優良作風，反對和防止各種不正之風；以后又反復強調越是改革開放、發展社會主義市場經濟，越要加強黨的作風建設，越要堅持不懈地反對和防止腐敗，越要提高拒腐防變的能力。30年來，我們黨在加強黨的作風建設上采取了許多重大措施，1990年黨的十三屆六中全會作出《關于加強黨同人民群眾聯系的決定》，2001年黨的十五屆六中全會作出《關于加強和改進黨的作風建設的決定》，對加強作風建設作出了全面部署，提出了一系列重要舉措。這些年來，按照中央提出的“八個堅持、八個反對”和一靠教育、二靠制度的要求，各級黨委在解決思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面存在的突出問題，特別是防止和克服形式主義、官僚主義方面做了大量工作，取得了重要成效。黨的十六大以來，各級黨委按照中央的要求和部署，大力倡導以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥等“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，大力倡導勤奮學習、學以致用等八個方面的良好風氣，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，更加關注民生，切實解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，盡力為群眾辦實事、解難事、做好事，提高了黨的公信力，密切了黨群關系。30年來，我們黨針對新形勢下腐敗現象滋生蔓延的情況，堅持一手抓改革開放、一手抓懲治腐敗，堅定不移地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。我們黨堅持治國必先治黨、治黨務必從嚴，形成領導干部廉潔自律、查辦案件、糾正部門和行業不正之風的反腐倡廉三項工作格局，筑起思想道德和黨紀國法兩道防線，形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制，實行黨風廉政建設責任制，推動反腐敗從側重遏制轉到標本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度的軌道上。我們黨確立標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，積極拓展從源頭上防治腐敗工作領域，不斷取得反腐敗斗爭的階段性成果。我們黨改革反腐敗工作體制，恢復中央和地方各級紀律檢查機關，政府系統成立監察部門，檢察院設立反貪局，組建國家預防腐敗局，紀檢部門和監察部門合署辦公，紀檢監察部門對派駐機構實行垂直領導、統一管理，等等。這些舉措，已經并將繼續在反腐倡廉建設中發揮重要作用。(七)不斷推進黨建工作的科學化、制度化、規范化，在加強以民主集中制為核心的制度建設上取得重大成績和進步。實現黨和國家的長治久安，必須依靠制度的保障。制度建設更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。改革開放以來，我們黨深刻總結黨和國家的歷史經驗，把制度建設作為一項重要基礎性建設貫穿于黨的建設的各個方面，既用制度建設來促進黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設的深入發展，又用制度建設來鞏固黨的建設取得的成果，努力探索注重從制度上建設黨的新經驗新路子。黨章是黨的根本規章，是黨的全部活動的基礎和依據。黨章的修改和完善是黨的制度建設的最重要內容。黨的十二大制定了新黨章，之后經過黨的十三大到黨的十七大歷次黨代會的修改，黨章不斷得到與時俱進的充實和完善。根據黨章精神，適應科學執政、民主執政、依法執政的要求，我們黨不斷完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，在改革和完善黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作制度上取得新進展。我們黨把黨內民主提升到關系黨的生命的高度來認識，積極推進黨內民主制度建設并取得重大進展。一是黨的代表大會制度得到健全。1985年制定《關于黨的地方各級代表大會若干具體問題的暫行規定》，標志著黨的各級代表大會逐步走向制度化。黨的十二大以來，歷次黨的全國代表大會都按期召開，地方各級黨代會的議程、選舉進一步規范，黨代表大會在黨和國家政治生活中發揮著越來越重要的作用。黨的十七大又決定實行黨的代表大會代表任期制，選擇一些縣(市、區)試行黨代表大會常任制，黨的代表大會制度進一步完善。二是黨內選舉制度不斷完善。差額選舉的范圍擴大到各級黨代會代表，基層黨組織委員、書記，地方各級黨委委員、常委，中央委員會委員。1990年和1994年黨中央分別頒布了黨的基層組織和地方組織選舉工作暫行條例，使黨的基層組織和地方組織選舉工作進一步規范和制度化。黨的十七大前后，進行了民主推薦黨和國家高層領導人選的實踐。三是黨的集體領導制度更加規范。黨中央制定并不斷完善中央政治局、中央政治局常委會、中央書記處工作規則，連同1996年頒布試行的《中國共產黨地方委員會工作條例》，標志著黨委集體領導和民主決策逐步制度化、規范化。黨的十六大以后，建立了中央政治局向中央委員會全體會議、地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監督的制度，黨的十七大進一步提出推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制度，這是黨的集體領導制度的重大進步。

以上我從七個方面對改革開放以來黨的建設取得的重大成績和進步進行了粗線條的梳理。當然，這種梳理沒有也不可能全部覆蓋30年黨的建設的豐富實踐。從這些成績和進步可以看到，30年來黨的建設新的偉大工程的開創和不斷推進，有力地推動中國特色社會主義偉大事業一個臺階一個臺階地不斷邁向新高度，站在了今天的歷史起點上。這30年是我們黨堅持不懈抓黨的建設的30年，也是我國綜合國力和人民生活水平提高最快的30年。30年來，一些國家的共產黨改旗易幟，一些長期執政的老黨、大黨先后丟掉執政地位。與此形成鮮明對照的是，我們黨經受住長期執政、改革開放和發展社會主義市場經濟的考驗，不僅團結帶領全國各族人民取得改革開放和社會主義現代化建設的巨大成就，而且黨的執政能力不斷得到提高，黨的執政地位不斷得到鞏固。30年的成就，凸顯了辦好中國的事情關鍵在于中國共產黨，實現中華民族偉大復興關鍵在于始終堅持、加強和改善黨的領導。30年的實踐再一次證明，中國共產黨不僅能夠領導中國革命取得勝利，而且能夠領導改革開放和社會主義現代化建設取得勝利，不愧為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，是無負于人民重托和希望的馬克思主義執政黨。

三、30年黨的建設的理論創新成果

馬克思、恩格斯創立了馬克思主義建黨學說，為無產階級政黨建設奠定了理論基礎。列寧領導俄國十月革命取得勝利，使社會主義從理論變為現實，也使馬克思主義建黨學說在實踐中得到檢驗、豐富和發展。毛澤東同志在領導中國新民主主義革命和社會主義建設實踐中，形成了具有中國特色的毛澤東建黨思想，豐富了馬克思主義建黨學說。馬克思主義建黨學說內容十分豐富，其中最基本、最核心的思想是：無產階級和人民大眾的解放事業必須有一個以科學理論為指導的先進政黨來領導；這個黨必須是無產階級先鋒隊，由無產階級和其他革命群眾中的先進分子所組成；這個黨必須把建立、鞏固和發展社會主義，最終實現共產主義作為自己的政治綱領；這個黨的理論和路線方針政策，必須堅持從實際出發，符合本國國情和時代發展要求，體現最廣大人民的根本利益；這個黨必須把實行民主集中制作為自己的根本組織原則，始終保持黨的團結統一和生機活力；這個黨必須通過黨的各級組織在無產階級革命實踐中的實際表現和作用，通過全體黨員高度的思想覺悟和奉獻精神來保持和發展黨的先進性，等等。這些基本思想，經過實踐證明是正確的，為我們加強和改進黨的建設提供了理論指南。

這30年，我們黨在帶領人民建設和發展中國特色社會主義的歷史進程中，緊緊圍繞在長期執政、改革開放和發展社會主義市場經濟條件下“建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨”這個根本問題，在實踐上和理論上進行了積極探索，繼往開來、與時俱進地全面推進了黨的建設新的偉大工程。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，準確把握國內外形勢的發展變化及其給我們黨帶來的影響，明確提出“執政黨應該是一個什么樣的黨，執政黨的黨員應該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領導”的問題，強調要把黨建設成為有戰斗力的馬克思主義政黨，成為領導人民進行社會主義物質文明建設和精神文明建設的堅強核心。圍繞這個目標，鄧小平同志對在改革開放中加強和改進黨的建設提出了一系列重要新思想。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，正確把握黨的歷史方位，明確提出在新的歷史條件下加強黨的建設，必須切實解決好提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，把黨建設成為用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經受住各種風險、始終走在時代前列、領導全國人民建設中國特色社會主義的馬克思主義政黨，創造性地回答了建設什么樣的黨、怎樣建設黨的問題。圍繞這個目標，江澤民同志對加強和改進黨的建設提出了一系列重要新思想。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，面對21世紀黨面臨的機遇和挑戰明確提出，必須以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，把黨建設成為立黨為公、執政為民的執政黨，成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨，歸根到底成為始終做到“三個代表”、永遠保持先進性、經得住各種風浪考驗的馬克思主義執政黨。圍繞這個目標，黨中央對新階段加強和改進黨的建設提出了一系列重要新思想。30年來，我們黨關于黨的建設提出的新思想、新觀點、新論斷很多，下面我根據自己的理解，談談其中八個重要思想。

(一)關于黨要管黨、從嚴治黨的重要思想。黨要管黨、從嚴治黨，是由黨的性質、黨在國家和社會生活中所處的地位、黨肩負的歷史使命決定的，因而是我們黨的一貫要求和優良傳統。在改革開放歷史新時期，面對執政條件和社會環境的深刻變化，我們黨從新的實際出發，把黨要管黨、從嚴治黨作為黨的建設的根本方針提出來并認真加以實施，具有重大的現實意義。我們黨明確提出治國必先治黨、治黨務必從嚴，治黨始終堅強有力，治國必會正確有效。我們黨明確提出，黨要管黨、從嚴治黨是對黨的建設的全面性要求，要嚴格按照黨章辦事，按黨的制度和規定辦事；要對黨員特別是領導干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督；要在黨內生活中講黨性，講原則，弘揚正氣，反對歪風；要嚴格執行黨的紀律，堅持在紀律面前人人平等。我們黨明確提出，在改革開放歷史新時期，要牢牢把握經濟建設這個中心不動搖，緊緊抓住黨的建設這個關鍵不放松；明確提出黨委抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職，各級黨委都要建立和健全抓黨的建設的責任制，形成黨委統一領導、各有關部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的工作格局；明確提出在黨要管黨、從嚴治黨中必須大力弘揚改革創新精神，切實做到高舉旗幟、求真務實、把握主線、全面推進。這些重要思想，以新的內容豐富了我們黨管黨治黨的方針和理論。

(二)關于加強黨的執政能力建設的重要思想。馬克思主義政黨執政以后，面對地位、環境和歷史任務的重大變化，如何加強執政黨建設，鞏固黨的執政地位，完成黨的執政使命，馬克思主義經典作家提出了許多重要思想，實踐中也積累了有益經驗，但總的說來還需要很好探索。最近20年來國際上發生的一系列政權更迭、政黨衰亡的重大事件，使這個問題更加引人深思。我們黨在全國范圍執政已經近60年，取得了舉世矚目的執政成就，但其間也有失誤和教訓，目前還存在一些與新形勢新任務不適應、不符合的問題。在不斷發展變化的國內外環境中，我們黨能不能與時俱進地提高執政能力，在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心，越來越成為鞏固黨的執政地位、實現黨的執政使命的關鍵性因素。黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，過去擁有不等于現在擁有，現在擁有不等于永遠擁有。正是基于這種時代緊迫感、深層憂患感，我們黨鮮明地提出了加強黨的執政能力建設的重要思想，要求全黨按照中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設協調發展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。提出這個重要思想，豐富了馬克思主義政黨治國理政的理論。

(三)關于加強黨的先進性建設的重要思想。保持和發展黨的先進性歷來是馬克思主義政黨建設的根本要求和永恒主題，從馬克思、恩格斯到列寧再到毛澤東同志，都高度重視和強調這個問題。我們黨自成立以來，也一直把保持和發展黨的先進性擺在突出位置來抓，在理論上和實踐上進行了長期探索，積累了豐富經驗。問題在于，世界上一些馬克思主義政黨因具有先進性而取得政權、又因喪失先進性而丟掉了政權，進一步證明馬克思主義政黨贏得先進性不容易，在復雜的國內外環境中和長期執政的條件下保持和發展先進性更不容易。世界上從來沒有哪一個政黨的先進性是一蹴而就的，也從來沒有哪一個政黨的先進性是靠吃老本就能夠長期保持的。我們黨明確提出加強黨的先進性建設，就是要圍繞黨的中心任務，通過推進思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，使黨的理論和路線方針政策順應時代發展的潮流和我國社會發展進步的要求、反映全國各族人民的利益和愿望，使各級黨組織不斷提高創造力、凝聚力和戰斗力、始終發揮領導核心作用和戰斗堡壘作用，使廣大黨員不斷提高自身素質、始終發揮先鋒模范作用，使我們黨保持與時俱進的品質、始終走在時代前列，不斷提高執政能力、鞏固執政地位、完成執政使命。黨的先進性建設重要思想的提出，把馬克思主義關于黨的先進性的認識提升到黨的先進性建設的理論層面，豐富和發展了馬克思主義黨的建設理論。

(四)關于黨是中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊的重要思想。我們黨以工人階級作為自己的階級基礎，是中國工人階級的先鋒隊。這一黨的根本性質，是我們黨從成立時就明確規定了的，也是黨80多年始終堅持的。改革開放以來，中國工人階級隊伍不斷擴大，思想道德素質和科學文化素質日益提高，工人階級的先進性也在發展，黨的階級基礎不斷增強。因此，我們黨必須始終堅持工人階級先鋒隊性質，始終全心全意依靠工人階級。這個政治立場和政治態度，我們黨30 年來一直是堅定不移的。同時，我們黨以全心全意為人民服務為宗旨，代表著中國最廣大人民的根本利益，肩負著實現中華民族偉大復興的莊嚴使命，忠誠地為中國人民和中華民族的根本利益而奮斗。這是我們黨最為深厚的群眾基礎。我們黨只有鞏固自己的階級基礎，同時又擴大自己的群眾基礎，才能更好地代表最廣大人民的利益，才能實現執政興國、執政為民的使命。正是基于這種戰略思考，我們黨提出“兩個先鋒隊”的重要思想，這體現了實事求是的思想路線，體現了繼承與創新的統一、黨的階級性與群眾性的統一，體現了在黨的性質問題上的與時俱進，是對馬克思主義關于工人階級政黨性質理論的豐富和發展。

(五)關于改革和完善黨的領導方式和執政方式，實行科學執政、民主執政、依法執政的重要思想。馬克思主義政黨奪取政權后如何科學實施對國家事務的領導，代表人民掌好權、執好政，是一個需要不斷深入探索的重大課題。列寧對這個問題提出過不少好的思想，但因為過早逝世未能認真實踐。我們黨在取得全國政權后建立的基本政治制度是好的，是適合中國國情的。同時，在一些具體的領導制度、執政方式上還存在著一些缺陷。早在改革開放初期我們黨就提出了改善黨的領導制度、領導方式和執政方式的重要思想，強調堅持黨的領導必須改善黨的領導，只有改善黨的領導才能加強黨的領導。30年來，我們黨繼承在長期實踐中形成的行之有效的領導制度、領導方式和執政方式，同時根據實踐的發展積極探索，在改革和完善黨的領導制度、領導方式和執政方式上提出了許多新思想。我們黨明確提出，黨的領導是政治、思想和組織領導，通過制定大政方針、提出立法建議、推薦重要干部、進行思想宣傳、發揮黨組織和黨員的作用、堅持依法行政，實施黨對國家和社會的領導；明確提出黨委要在同級各種組織中發揮領導核心作用，集中精力抓大事，支持各方獨立負責、協調一致地開展工作；明確提出按照黨總攬全局、協調各方的原則，規范黨委與人大、政府、政協以及人民團體的關系；明確提出要堅持科學執政、民主執政、依法執政，黨的全部執政活動都要尊重客觀規律，尊重人民意愿，遵守法定程序，嚴格接受監督。這些重要思想，豐富了馬克思主義國家學說。

(六)關于積極推進黨內民主建設、促進黨內和諧的重要思想。黨內民主是馬克思主義政黨的本質要求。馬克思、恩格斯在為共產主義同盟制定組織原則時指出：“組織本身是完全民主的，它的各委員會由選舉產生并隨時可以罷免。”他們在《國際工人協會的共同章程和組織條例》中還規定，對有關原則問題的決議均須舉行記名投票，決議一經通過就必須服從。列寧第一次完整地提出民主集中制的思想，認為黨內民主、高度集中加上鐵的紀律是保持黨的團結統一的重要基礎。我們黨在長期實踐中積累了貫徹民主集中制的成功經驗，也有包括“文化大革命”期間民主集中制遭到嚴重破壞，給黨和國家造成巨大災難的沉痛教訓。改革開放30 年來，我們黨在恢復和健全民主集中制方面做了大量工作，黨內政治生活日益活躍，與此同時在理論上也提出了許多新思想。我們黨明確提出，黨內民主是黨的生命，沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現代化；明確提出要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利；明確提出發展黨內民主是多層次、多方面、多途徑的，從黨的中央委員會到每一個支部，從領導機關的決策到在黨的會議和黨的報刊上參加政策問題的討論，從黨內選舉到對領導干部進行評議、考察、監督，都要充分發揚民主；明確提出積極推進黨內民主建設，以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧，使黨的創造活力充分發揮；明確提出民主和集中相輔相成、內在統一，要集中正確的意見，使之成為多數人的共識，形成正確的決策；明確提出在指導思想和路線方針政策以及重大原則問題上，全黨全國必須保持高度一致；明確提出必須健全和完善民主集中制的一系列制度，使之不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。這些重要思想，豐富了馬克思主義的民主理論。

(七)關于干部隊伍“四化”方針和黨管人才的重要思想。改革開放剛剛起步，我們黨就提出了干部隊伍“四化”方針，緊緊圍繞“選用什么樣的人、怎樣選人用人”這個根本問題，根據現代化建設的需要和干部隊伍狀況的發展變化，明確提出要堅持德才兼備、注重實績、群眾公認的用人原則，堅持任人唯賢、公道正派的用人路線，堅持注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的用人導向；明確提出黨的高級干部不僅要努力成為有知識、懂業務、勝任本職工作的內行，而且首先要努力成為忠誠于馬克思主義、堅持走中國特色社會主義道路、會治黨治國的政治家；明確提出要在實踐中特別是環境艱苦、矛盾集中、困難突出的地方鍛煉和培養干部，使他們經受考驗、增長才干、健康成長；明確提出拓寬選人用人的視野，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過、善于領導科學發展的優秀干部選拔到各級領導崗位上來。我們黨高度重視人才工作，提出了許多新思想，特別是明確提出人才資源是第一資源和黨管人才的重要思想，提出要創新人才工作體制機制，激發各類人才創造活力和創業熱情。這一系列新思想，豐富了黨的干部隊伍建設和人才隊伍建設的理論。

(八)關于黨的建設總體布局的重要思想。長期以來，我們說到黨的建設，一般都是講思想建設、組織建設、作風建設這三大建設。進入新時期，我們黨總結歷史經驗，根據新的實踐要求，提出要注重制度建設，豐富了黨的建設總體布局的內涵。黨的十七大明確提出反腐倡廉建設這個科學概念，把反腐倡廉建設與黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設并列，構成黨的建設總體布局，進一步豐富了黨的建設總體布局的內涵。圍繞這個總體布局，黨的十七大還提出了黨的建設的總體部署，這就是：把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。這個以“一條主線、五個重點”為主要內容的總體部署，把“黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨”作為黨的建設總目標，進一步為黨的建設指明了方向；把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，貫穿于黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設之中，凸顯了這兩大建設對其他建設的統領作用；分別提出黨的“五大建設”各自的重點，使黨的建設的著力點更加明確；重申“堅持黨要管黨、從嚴治黨”的方針，進一步明確“貫徹為民、務實、清廉的要求”，這就使黨的建設總體部署內容更全面、結構更嚴整、操作性更強。黨的十七大提出的黨的建設的總體布局和總體部署，是我們黨從實踐上、理論上探索和創新黨的建設的重大成果。

最后概括起來說，改革開放30年來我們黨在黨的建設上提出的一系列新思想、新觀點、新論斷，既生動而具體地堅持了馬克思列寧主義、毛澤東思想關于黨的建設的基本原則，又具體而生動地豐富和發展了馬克思列寧主義、毛澤東思想關于黨的建設的基本理論。創造性地提出黨的建設一系列新思想、新觀點、新論斷，是我們黨勵精圖治、探索真理、開拓進取的結果，標志著我們黨對共產黨執政規律、對自身建設規律的認識達到了新的歷史高度。

四、30年黨的建設的幾點啟示

30年黨的建設成果豐碩，亮點紛呈。結合改革開放以來我們黨、我們國家走過的光輝歷程，我們從30年黨的建設中可以得到許多重要啟示。

(一)30年黨的建設啟示我們，必須毫不動搖地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，推動全黨同志不斷增強學習貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的自覺性和堅定性。對于馬克思主義政黨來說，旗幟問題至關重要。旗幟就是方向，旗幟就是形象。在當代中國，中國共產黨人高舉的旗幟就是中國特色社會主義偉大旗幟。30年來社會主義在中國開創的嶄新局面和取得的巨大成就充分證明，中國特色社會主義偉大旗幟是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。黨的十七大對此作出了科學總結，指出：“改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系。”應當看到，在建設和發展中國特色社會主義的前進道路上，還存在著這樣那樣的風險，也可能遇到這樣那樣的干擾。要保證黨和人民的事業健康發展，奪取全面建設小康社會新勝利，關鍵是要做到不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，堅定不移地用中國特色社會主義偉大旗幟引領偉大事業、推進偉大工程。我們加強和改進黨的建設，就要緊緊圍繞高舉中國特色社會主義偉大旗幟這個根本要求，推動全黨堅持不懈地學習實踐中國特色社會主義理論體系，確保黨的各方面建設更好地為堅持和發展中國特色社會主義服務。把握住這一點，就把握了新世紀新階段加強和改進黨的建設的根本。

(二)30年黨的建設啟示我們，必須緊密聯系黨的中心任務建設黨，尤其要抓好發展這個黨執政興國的第一要務，深入貫徹落實科學發展觀，推動經濟社會又好又快發展。黨的建設歷來是同黨的歷史任務緊密聯系在一起的。在改革開放歷史新時期，黨的建設緊密聯系黨的中心任務來進行，必須緊密聯系社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設來進行，說到底要緊密聯系發展這個黨執政興國的第一要務來進行。馬克思主義政黨必須高度重視解放和發展生產力。我們黨在中國這樣一個經濟文化落后的發展中大國領導人民進行現代化建設，能不能解決好發展問題，直接關系人心向背、事業興衰。這30年我們黨的一條基本經驗，就是牢牢扭住經濟建設這個中心，始終把促進發展作為第一位的任務，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷解放和發展生產力，任何時候任何情況下都不動搖。我們所追求的發展，是又好又快的發展，是以人為本、全面協調可持續的科學發展。我們加強和改進黨的建設，就要以科學發展觀為指導，站在完成黨的執政興國使命的高度來謀劃黨建工作，努力把黨建優勢轉化為發展優勢，把黨建資源轉化為發展資源，把黨建成果轉化為發展成果，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，為科學發展提供可靠的政治和組織保障。

(三)30年黨的建設啟示我們，必須堅持立黨為公、執政為民，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨的核心價值，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。我們黨是靠宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾起家，從勝利走向勝利的。改革開放以來，我們黨繼承和發揚黨在長期實踐中積累的群眾工作經驗和優良傳統，堅持人民是歷史創造者的馬克思主義根本觀點，充分尊重人民群眾的首創精神，不斷改進新的歷史條件下黨的群眾工作，學會在經濟體制深刻變革中處理好效率與公平的關系，充分激發各方面群眾的積極性、主動性、創造性；在利益格局深刻調整中兼顧不同群體的利益訴求，妥善協調和處理不同方面群眾的利益關切；在思想觀念深刻變化中尋找與群眾交流溝通的共同語言，拉近與群眾的思想感情距離，努力做到親民有真感情，愛民有真措施，利民有真成效。所有這些，使我們黨從人民群眾中吸取了巨大的物質精神力量。這是30年來我們黨領導改革開放和社會主義現代化建設不斷取得勝利的一條根本經驗。實踐再一次證明，我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。我們加強和改進黨的建設，最重要的就是要把最廣大人民的根本利益作為黨全部工作的出發點和落腳點，組織和動員全黨同志緊緊依靠人民群眾始終不渝地為中國人民和中華民族的根本利益而不懈奮斗。堅持這個根本政治立場，把這個立場一以貫之地落實和體現到黨的全部理論和實踐之中，我們黨就無往而不勝。

(四)30年黨的建設啟示我們，必須在實踐中形成堅強的中央領導集體，必須堅決維護中央的權威，以確保黨的決策正確和有效實施。國際和國內、歷史和現實都表明，一個成熟的馬克思主義政黨，一定要最充分地發揮人民群眾的歷史主動精神和偉大創造力，同時又要最明確地維護黨的領導集體的權威和作用。列寧指出：“造就一批有經驗、有極高威望的黨的領袖是一件長期的艱難的事情。但是做不到這一點，無產階級專政、無產階級的‘意志統一’就只能是一句空話。”特別是對我們這樣的大黨、大國來說，有一個在實踐中形成的堅強的中央領導集體，對黨和人民的事業至關重要。回顧30年的歷程我們看到，改革開放和社會主義現代化建設的偉大事業，是在以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體帶領全黨全國各族人民建立新中國、取得社會主義革命和建設偉大成就以及艱辛探索社會主義建設規律取得寶貴經驗的基礎上，由以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體帶領全黨全國各族人民開創的，是以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體帶領全黨全國各族人民繼承、發展并成功推向21世紀的，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在全面建設小康社會實踐中堅定不移地繼續推向前進的。如果沒有堅強的中央領導集體的領導，沒有黨同人民的團結奮斗，黨和人民的事業不可能取得舉世矚目的成就。我們加強和改進黨的建設，就要引導和確保全黨同志堅定不移地沿著以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體開始探索的、以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體開拓的、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體始終堅持的、以胡錦濤同志為總書記的黨中央繼續堅持的中國特色社會主義道路奮勇前進，不斷開創中國特色社會主義偉大事業新局面。

(五)30年黨的建設啟示我們，必須根據世情、國情、黨情的發展變化，堅持以改革創新精神推進黨的建設，不斷為黨的肌體注入新活力。堅持用時代發展的要求審視自己，以改革創新精神加強和完善自己，這是我們黨始終保持馬克思主義政黨本色、永不脫離群眾和具有蓬勃活力的根本保證，也是改革開放以來黨領導的事業和黨的建設不斷取得成就和進步的關鍵所在。這30年，我們黨緊密結合新的歷史條件和新的歷史任務，大力弘揚求真務實、開拓創新的精神，不斷研究黨的建設工作中的新情況新問題，不斷推進黨的建設的理論創新、制度創新、工作創新和方法創新，使黨的建設不斷適應黨的事業的發展要求。黨的事業的發展沒有止境，黨的建設的創新也沒有止境。必須清醒地看到，任何一個政黨，無論實力多強、資格多老、執政時間多長，如果因循守舊、固步自封、保守僵化、不思進取，其創造力就會衰竭，生命力就要停止。我們加強和改進黨的建設，就要根據新世紀新階段形勢和任務的發展變化，深入思考關系黨的建設理論和實踐的全局性、前瞻性、戰略性問題，不斷深化對推進黨的建設新的偉大工程的規律性認識，不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識，不斷以新的舉措、新的經驗、新的認識和新的成效推進黨的建設，不斷提高黨的建設工作水平。

這里我要特別提到的是，改革開放30年來黨的各方面建設，是在以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體成功開創的黨的建設偉大工程的基業上展開的。新民主主義革命時期，黨的第一代中央領導集體把馬克思列寧主義與中國革命實際結合起來，集中全黨智慧，創立了毛澤東思想，制定了正確的政治路線和組織路線，在舊中國小生產十分廣大、經濟文化十分落后的社會里，在長期被敵人分割的農村根據地和白色恐怖下的城市，建設起一支團結統一、紀律嚴明、英勇善戰的工人階級先鋒隊。這在世界政治史上是罕見的壯舉，是一個了不起的“偉大工程”。正是有了這個偉大工程，正是有了一個思想上政治上組織上完全鞏固的中國共產黨，才領導人民建立了新中國，取得社會主義革命和建設的偉大勝利。回顧歷史，我們深切地感到，中國革命、建設和改革的偉大成果是來之不易的。80多年來，中國人民的無數英烈，一代又一代中國共產黨人，前赴后繼、不怕犧牲，艱苦奮斗、銳意進取，才奠定了中國今天的局面。正如黨的十七大報告指出的：“我們黨正在帶領全國各族人民進行的改革開放和社會主義現代化建設，是新中國成立以后我國社會主義建設偉大事業的繼承和發展，是近代以來中國人民爭取民族獨立、實現國家富強偉大事業的繼承和發展。”撫今追昔，展望未來，當代中國共產黨人肩負的使命神圣而光榮。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利，推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程，作出新的更大的貢獻。

最后，祝全體學員在黨校期間學習好、生活好、身體好，祝全校教職員工教學、科研、管理取得新進步!(這是中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長習近平同志2008年9月1日在中央黨校秋季學期開學典禮上的講話。)

第四篇：習近平：改革開放30年黨的建設回顧與思考

習近平：改革開放30年黨的建設回顧與思考

（2008年09月08日）

2008年09月08日 來源：《學習時報》

今年是改革開放30周年。這30年是中國共產黨歷史上很不尋常的30年，黨領導的改革開放和社會主義現代化建設成就輝煌，黨的建設也取得了巨大進步，值得大書特書。在紀念改革開放30周年之際，回顧總結黨的建設的光輝歷程和寶貴經驗，對于我們全面深刻地認識這30年的歷史，深入貫徹落實黨的十七大精神，在新的歷史起點上全面推進黨的建設新的偉大工程、開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。基于以上考慮，我今天專門講講改革開放30年黨的建設。30年黨的建設時間跨度長，內容非常豐富，是一個很大的題目，是一篇很大的文章。這里，我只是從有限的幾個角度談談自己的一些初步認識和思考，同大家一起研究討論。

一、30年黨的建設的歷史背景和偉大進程

1978年12月，我們黨召開了具有重大歷史意義的十一屆三中全會。以此為標志，開啟了改革開放歷史新時期，也開啟了黨的建設的歷史新時期。從那時以來，中國共產黨人和中國人民以一往無前的進取精神和波瀾壯闊的創新實踐，譜寫了中華民族自強不息、頑強奮進新的壯麗史詩。總結這30年黨的建設，必須與黨在這一時期的歷史任務和偉大實踐緊密聯系起來，必須把黨的建設放到改革開放和社會主義現代化建設的大背景、大環境中去考察、去把握。

(一)這30年黨的建設，是在世界形勢發生重大而深刻變化的國際背景下進行的。黨的十一屆三中全會以來的30年，整個世界發生了大變化大調整，這種變化和調整的劇烈和深刻程度遠遠超出了人們的預料。最顯著最重大的變化，就是和平與發展成為時代主題，蘇聯解體、東歐劇變、兩極格局終結，世界社會主義發生嚴重曲折，西方資本主義出現種種新情況，世界多極化不可逆轉，經濟全球化深入發展，綜合國力競爭日趨激烈。新科技革命及其帶來的重大科技發現發明和廣泛應用，推動世界范圍內生產力、生產方式、生活方式和經濟社會發生了前所未有的深刻變化。所有這些，引起全球經濟格局、利益格局和安全格局發生了前所未有的重大變化。與時代、實踐和科技的發展相聯系，從20世紀70年代后期開始，在世界范圍內興起了以增強綜合國力為中心目標的競爭浪潮，這個浪潮涉及國家之廣泛、涉及領域之全面、持續時間之長久，都具有標志性的時代意義。如此深刻、如此巨大的變化，給我們黨和黨的建設帶來許多新機遇，有利于我們科學、全面地認識世界、認識自己，緊跟時代進步潮流，有利于廣大黨員和干部開闊視野、樹立世界眼光，煥發自強不息、奮力拼搏、改革創新精神，同時也給我們黨提出不少新挑戰新考驗。科學判斷和全面把握國際形勢的發展變化，正確應對世界多極化和經濟全球化以及科技進步的發展趨勢，妥善處理影響世界和平與發展的各種復雜和不確定因素，抓住和用好重要戰略機遇期，在日益激烈的綜合國力競爭中又好又快地發展自己，在風云變幻的國際環境中建設和發展中國特色社會主義，這是我們黨在改革開放歷史新時期長期面對的重大課題。切實解決好這個重大課題，對加強和改進黨的建設，對我們黨的領導素質、執政能力特別是統籌國內國際兩個大局的能力，提出了新的更高要求。

(二)這30年黨的建設，是在我國經歷舉世矚目的歷史大轉折和事業大發展的國內環境中進行的。黨的十一屆三中全會以來的30年，是世界發生大變化大調整的時期，也是中國發生廣泛而深刻變革的時期。這一時期最鮮明的特點是改革開放、最顯著的成就是快速發展、最突出的標志是與時俱進。30年來，從農村到城市，從沿海到沿江沿邊到內陸，從東部到中西部，從經濟領域到政治、文化、社會等各個領域，全面改革和對外開放的進程勢不可當、蓬勃向前。這場歷史上從未有過的大改革大開放，極大地調動了億萬人民的積極性，使我國成功實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位對外開放的偉大歷史轉折，使中國的社會生產力獲得新的巨大解放，社會主義在中國煥發出前所未有的強大生命力，馬克思主義在中國煥發出前所未有的強大感召力。改革開放不僅帶來 了黨和人民事業的大發展，使中國人民的面貌、社會主義中國的面貌發生了歷史性變化，而且帶來了黨的建設的新進步，極大地增強了我們黨的創造力、凝聚力和戰斗力，使中國共產黨的面貌發生了歷史性變化。同時必須看到，我們黨領導的改革開放這場新的偉大革命，既給黨注入巨大活力，也使黨在深刻變化的社會環境中面臨一系列新課題新考驗。如何在深化改革中結合新的實際繼承和發揚黨的優良傳統和優良作風、保持黨同人民群眾的血肉聯系，有效抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義和消極腐敗現象對黨的肌體的侵蝕，堅定廣大黨員、干部正確的理想信念；如何在擴大對外開放的情況下適應新要求、學習新知識、鍛煉新本領，既防止外來的錯誤和腐朽沒落思想文化的滲透，鞏固和加強馬克思主義在全黨全國的指導地位，又積極吸收和借鑒人類社會創造的一切文明成果來建設和發展中國特色社會主義，這同樣是我們黨在改革開放歷史新時期長期面對的重大課題。切實解決好這些重大課題，是我們黨必須經受住的考驗。

(三)這30年黨的建設，是在黨的隊伍和自身狀況發生重大而深刻變化的情況下進行的。我們黨歷經革命、建設和改革，已經成為世界上黨員數量最多的特大型政黨。新中國成立之初，我們黨的黨員總數是440多萬，他們基本上都參加過革命戰爭的洗禮和對敵斗爭的鍛煉。改革開放之初，我們黨的黨員總數發展到3600多萬，其中絕大多數是新中國成立后入黨的。到2007年底，全國黨員總數已達到7400多萬，近70%是改革開放以來入黨的。改革 開放30年來，雖然新中國成立前入黨的黨員所占的比例越來越少，但一批又一批工人、農民、知識分子、軍人以及新社會階層中的先進分子被吸收到黨內來，為我們黨增添了新鮮血液，從而使黨員隊伍的結構和分布得到新的改善和優化。毫無疑問，黨員數量的大幅度增長，一方面壯大和充實了黨的力量，是我們黨興旺發達、富有凝聚力和吸引力的重要體現；另一方面，使教育和管理黨員的任務也比以往任何時候都更加艱巨繁重。如何把廣大黨員教育管理好，充分發揮先鋒模范作用，特別是如何建立健全保持共產黨員先進性的長效機制，是黨的自身建設必須解決好的一個重大問題。還要看到，改革開放以來我國社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日趨多樣化并不斷發展，人們的就業狀況發生了很大變化，活動的范圍和領域也更加廣泛，流動性比過去大大增強。截至2007年底，全國在新經濟組織和新社會組織中就業的黨員總數為400多萬，全國流動黨員為200多萬。在這種情況下，黨的工作如何切實有效地覆蓋社會生活的各個領域，包括如何加強新經濟組織和新社會組織中黨的工作，切實把這些領域的群眾團結和組織在黨的周圍，這無疑是黨的建設一個嶄新的課題。另外，隨著改革開放的深化和社會主義市場經濟的發展，不同的利益訴求不僅會在干部群眾的工作和生活中表現出來，也會在不同地方、不同領域、不同部門表現出來。如何既最大限度地調動各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性，增強黨的蓬勃活力，又始終保證全黨同志按照黨的奮斗目 標、按照國家和人民的最高利益來行動，堅決維護黨的團結統一，防止和克服有令不行、有禁不止、各行其是的現象，這也是新的歷史條件下加強黨的建設的重大問題。類似這樣的問題還有不少，都是我們必須認真研究解決的。

總起來說，這30年黨的建設是在世情、國情、黨情發生重大而深刻變化的大背景下進行的，是在黨的歷史方位發生重大轉變的大環境中進行的。我們黨自1949年在全國范圍執政以來特別是1978年實行改革開放以來，已經從一個領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，轉變為一個領導人民掌握全國政權并長期執政的黨；已經從一個受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，轉變為一個在對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。這兩個重大轉變，集中反映了我們黨80多年來所取得的巨大成就和進步，也反映出執政黨不同于領導革命的黨、領導社會主義市場經濟不同于領導計劃經濟的重大區別。歷史和現實都表明，執政黨的建設和管理比沒有執政的黨要艱難得多，在對外開放和發展社會主義市場經濟條件下建設黨比在封閉半封閉和計劃經濟條件下建設黨所面臨的情況要復雜得多。科學判斷和全面把握我們黨所處的歷史方位和肩負的歷史使命，正確認識和妥善處理黨在改革開放和發展社會主義市場經濟條件下執政遇到的新情況新問題，以改革創新精神加強和改進黨的建設，不斷提高黨的執政水平和領導水平，增強拒腐防變和抵御風險能力，始終保持和發展黨的先進性，始終成為團結帶領人民建設中國特 色社會主義的領導核心，這是改革開放歷史新時期黨的建設的主題。

圍繞這個主題，30年來黨的建設經歷了波瀾壯闊、與時俱進的偉大進程。

從1978年12月黨的十一屆三中全會到1989年6月黨的十三屆四中全會這11年，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體把馬克思列寧主義、毛澤東思想創造性地運用于當代中國，創立鄧小平理論，在開辟中國特色社會主義新道路的歷史進程中開創了黨的建設新的偉大工程。

粉碎?四人幫?、結束?文化大革命?后，我們黨面臨一個重大歷史關頭，就是能否扭轉十年內亂造成的嚴重局勢，從困難中重新奮起，為中國社會主義發展開辟新的道路。黨的十一屆三中全會和這次全會形成的實際上以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，勇敢地擔當起這個艱巨使命，堅持解放思想、實事求是，在撥亂反正的基礎上重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，以巨大的政治勇氣和理論勇氣科學評價毛澤東同志和毛澤東思想，徹底否定?以階級斗爭為綱?的錯誤理論和實踐，作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，吹響了走自己的路、建設中國特色社會主義的時代號角，指引全黨全國各族人民在改革開放和社會主義現代化建設的偉大征程上闊步前進。在這個進程中，黨中央明確提出要適應改革開放和社會主義現代化建設的新形勢新要求，堅 持黨的領導、改善黨的領導，緊密聯系黨的基本路線和中心任務加強和改進黨的建設，把黨建設成為領導社會主義現代化事業的堅強核心。圍繞這個目標，黨中央對黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設作出了一系列重大決策和部署。其中包括：為健全黨規黨法，黨的十一屆五中全會通過了《關于黨內政治生活的若干準則》，黨的十二大制定了新黨章；根據歷史轉折的新要求，提出在革命化的前提下實現干部隊伍的年輕化、知識化、專業化，廢除干部領導職務實際存在的終身制，調整和充實各級領導班子，推動新老干部的交替與合作；從1983年起用3年時間對黨的思想、作風和組織進行了一次全面整頓；恢復和新建各級黨校，籌建國家行政學院，大力提高干部隊伍素質；提出并探索黨和國家領導制度改革，在黨政分開、下放權力、精簡機構、加強民主法制建設等方面采取了若干改革措施，等等。回顧黨的十一屆三中全會以來11年的歷程可以清楚地看到，正是因為黨的第二代中央領導集體開創了黨的建設新的偉大工程，取得了新時期黨的建設的新進步，才從根本上保證了改革開放的起步和不斷推進，保證了社會主義現代化建設新局面的開創和不斷發展。

從1989年6月黨的十三屆四中全會到2002年11月黨的十六大這13年，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體高舉鄧小平理論偉大旗臶，堅持改革開放、與時俱進，創立?三個代表?重要思想，在全面開創中國特色社會主義事業新局面的歷史進程中把黨的建設新的偉大工程成功推向了21世紀。20世紀80年代末90年代初，國內發生政治**，國際局勢風云突變，我國社會主義事業的發展面臨空前巨大的困難和壓力。在這個決定黨和國家前途命運的重大歷史關頭，受命于危難之際的以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體堅持黨的基本路線不動搖，緊緊依靠黨和人民，捍衛中國特色社會主義，創建社會主義市場經濟新體制，開創全面開放新局面，繼續引領改革開放和社會主義現代化建設的航船沿著正確方向破浪前進。在這個進程中，黨中央從多方面采取措施全面加強黨的建設，及時作出一系列重要決定，發出《關于加強黨的建設的通知》等一系列重要文件，要求各級黨委全面按照黨的基本路線的要求加強黨的領導，認真解決黨組織和黨員隊伍中存在的思想混亂、組織渙散、作風不正、紀律松弛等突出問題并取得明顯成效。1992年初鄧小平同志視察南方發表重要講話和黨的十四大以后，黨中央根據新形勢新任務的要求，相繼就全黨認真學習鄧小平理論、加強領導班子建設、深入持久開展反腐敗斗爭等作出了部署。黨的十四屆四中全會作出《關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》。從1995年開始，用3年時間對處于軟弱渙散和癱瘓狀態的農村基層組織進行集中整頓工作。黨的十五大明確提出了面向新世紀全面推進黨的建設新的偉大工程的總目標、總體部署和戰略任務。黨的十五大以后，在全黨興起了學習鄧小平理論新高潮，在全國縣級以上黨政領導班子、領導干部中開展了以?講學習、講政治、講正氣?為主要內容的黨性黨風教育，在全國農村開展了?三個代表? 重要思想學習教育活動，明確提出把符合黨員條件的新社會階層中的先進分子吸收到黨內來，果斷作出軍隊、武警部隊和政法機關不再從事經商活動和黨政機關與所辦經營性企業脫鉤，實行收支兩條線、工程招標、政府采購制度等重大決策。黨的十三屆四中全會以來這13年，國際國內環境發生了重大而深刻的變化，我們遇到的關系我國穩定、安全和發展全局的政治、經濟、自然風險頻頻發生。我們黨所以能夠經受住前進道路上各種困難和風險的考驗，帶領全國各族人民不斷開創中國特色社會主義事業新局面，根本的一條就在于不斷加強和改進黨的建設。

從2002年11月黨的十六大到現在的6年，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，繼往開來、與時俱進，提出科學發展觀等重大戰略思想，在全面建設小康社會實踐中堅定不移地把黨的建設新的偉大工程繼續推向前進。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央抓住重要戰略機遇期，著力推動科學發展、促進社會和諧，完善社會主義市場經濟體制，扎實推進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。在這個進程中，黨中央根據新形勢新任務的要求和黨的自身狀況，牢牢把握黨的執政能力建設和先進性建設這條主線，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心、以建設高素質干部隊伍為關鍵、以改革和完善黨的領導體制和工作機制為重點、以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，全面加強黨的建設。在執政 能力建設上，黨的十六屆四中全會作出《關于加強黨的執政能力建設的決定》，明確了加強執政能力建設的指導思想、目標任務和各項部署。在思想理論建設上，先后部署在全黨興起學習貫徹?三個代表?重要思想新高潮，開展以實踐?三個代表?重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，出版并組織全黨認真學習《江澤民文選》，實施馬克思主義理論研究和建設工程，提出在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動。在干部隊伍和人才隊伍建設上，把思想政治建設放在領導班子建設的首位來抓，按照科學發展觀的要求考核、評價和使用干部，注重在基層和生產一線鍛煉和選拔干部，先后頒布《公務員法》和一系列法規性文件，積極推進地方領導班子配備改革，下發《關于加強人才工作的決定》，頒布《干部教育培訓工作條例(試行)》、《2006—2010年干部教育培訓規劃》，建立中國浦東、井岡山、延安干部學院和大連高級經理學院。在黨內民主建設上，健全和完善地方各級全委會、常委會工作制度，積極穩妥地推進黨內選舉制度改革，頒布《黨員權利保障條例》、《黨內監督條例(試行)》，從中央到地方陸續建立巡視制度。在基層黨組織建設上，先后下發加強農村、街道社區、中央企業、高校和非公有制企業黨建工作意見，撥專款加強農村黨員現代遠程教育工作和基層黨組織陣地建設，選派大學生到農村任職。在反腐倡廉建設上，頒布實施《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，等等。黨的十六大以來黨中央采取一系列措 施加強和改進黨的建設，有力地推動和保證了全面建設小康社會的順利進行。

回顧改革開放以來黨的建設的歷史進程我們看到，30年來以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強和改進黨的建設是承前啟后、一脈相承、一以貫之的。這30年黨的建設偉大實踐，是一個不斷總結和運用經驗的歷史進程。我們黨不僅科學總結自身的歷史經驗特別是執掌全國政權以后和改革開放以來加強和改進黨的建設的經驗，而且科學總結國際共產主義運動特別是蘇聯東歐國家共產黨興衰成敗的經驗教訓；不僅深入系統地研究馬克思主義政黨建設的基本規律，而且科學研究世界各國政黨治國理政的有益經驗。正是通過這種多方面經驗的科學總結，使黨的建設工作在歷史的比較、國際的觀察、現實的把握中開闊了視野、深化了認識、提高了水平。這30年黨的建設偉大實踐，又是一個與中國特色社會主義偉大事業相互促進、共同發展的歷史進程。建設和發展中國特色社會主義，是改革開放歷史新時期我們黨全部理論和實踐的主題。30年來，我們黨堅持推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程緊密結合，以改革創新精神全面加強黨的建設，不僅為偉大事業提供了堅強的組織保證，黨的自身建設也在推進偉大事業的實踐中得到了改進和加強。

二、30年黨的建設取得的成績和進步 30年黨的建設在開拓創新、求真務實中與時俱進，取得的成績和進步是多方面的、有目共睹的。這些成績和進步，我體會主要有以下七個方面。

(一)確立和堅持馬克思主義的思想路線，在加強黨的思想建設上取得重大成績和進步。黨的思想路線是馬克思主義認識論和方法論的集中體現，是中國共產黨人認識世界、改造世界的根本觀點和根本方法。思想路線對頭不對頭，對我們黨和黨的事業至關重要。黨的十一屆三中全會前后我們黨領導和支持的關于實踐是檢驗真理唯一標準的大討論之所以意義重大而深遠，就在于這場討論沖破長期個人崇拜和?兩個凡是?的束縛，恢復了我們黨一切從實際出發、理論聯系實際、實事求是、在實踐中檢驗真理和發展真理的思想路線，打開了中國歷史發展進步的思想閘門，使我們黨煥發出勃勃生機。正如鄧小平同志指出的：?真理標準問題的討論是基本建設，不解決思想路線問題，不解放思想，正確的政治路線就制定不出來，制定了也貫徹不下去。?30年來，我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持運用馬克思主義的立場、觀點、方法來觀察世界、指導實踐，堅持從改革開放的偉大實踐和人民群眾的生動創造中總結經驗、吸取營養，努力使各項工作體現時代性、把握規律性、增強主動性、富于創造性。在黨的思想路線指引下，廣大黨員和干部解放思想、開動腦筋，自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤和教條式理解中解放出來，從主觀 主義和形而上學的桎梏中解放出來，研究新情況、解決新問題。積極探索、講求實效在黨內形成風氣，勇于變革、勇于創新，永不停滯、永不僵化，成為我們黨長期堅持的治黨治國之道。可以說，這是30年黨的建設取得的根本的、最富有意義的成績和進步，必將在今后黨和國家生活中長期發揮重大作用。

(二)確立和堅持黨在社會主義初級階段的基本路線，在加強黨的政治建設上取得重大成績和進步。黨的政治路線是黨根據自己的性質、宗旨、最高綱領和一定歷史階段的中心任務制定的行動基本準則，是黨的各項具體工作路線和具體方針政策的?綱?。毛澤東同志曾經說過：?一個政黨要引導革命到勝利，必須依靠自己政治路線的正確和組織上的鞏固。?黨的十一屆三中全會前我國社會主義建設出現嚴重失誤的根本原因之一，就是黨的政治路線出了問題，在社會主義改造基本完成后還以階級斗爭為綱，長期把發展生產力的任務推到次要地位。這30年我們黨之所以能夠以新的面貌和強大的戰斗力帶領人民為實現新的歷史任務而奮斗并取得舉世矚目的成就，根本的一條就是確立和毫不動搖地貫徹?一個中心、兩個基本點?的基本路線。實踐證明，黨的基本路線是黨和國家的生命線。以經濟建設為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發達和長治久安的根本要求；四項基本原則是立國之本，是我們黨、我們國家生存發展的政治基石；改革開放是強國之路，是我們黨、我們國家發展進步的活力源泉。30年來，我們黨緊緊圍繞黨的基本路線堅持不懈地加強和改進黨的建設，要 求黨的建設的各項工作都要服從服務于黨的基本路線，要求各級黨組織和廣大黨員干部牢牢把握?一個中心、兩個基本點?之間相互貫通、相互依存、不可分割的關系，堅持把以經濟建設為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統一于發展中國特色社會主義的偉大實踐，貫穿于黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設的全部工作之中。特別是在國內外形勢發生重大變化的時候，在改革發展的關鍵時刻，在遇到各種干擾的時候，我們黨都教育和引導廣大黨員干部保持清醒頭腦，把思想統一到黨的基本路線上來，從而使黨的基本路線日益深入人心，全黨貫徹執行黨的基本路線的自覺性和堅定性不斷增強。這同樣是30年來黨的建設取得的根本的、最富有意義的成績和進步，同樣將在今后黨和國家生活中長期發揮重大作用。

(三)堅持推進理論創新和理論武裝工作，在加強黨的理論建設上取得重大成績和進步。實踐基礎上的理論創新是社會發展和變革的先導。改革開放以來，世界在變化，中國在前進，人民群眾的偉大實踐在發展，迫切要求我們黨以馬克思主義的理論勇氣，總結實踐的新經驗，借鑒當代人類文明的有益成果，在理論上不斷拓展新視野，作出新概括。我們黨不負時代和人民的期望，把馬克思主義基本原理同中國具體實際和時代特征相結合，先后形成了鄧小平理論、?三個代表?重要思想，實現了黨的指導思想的與時俱進，黨的十六大以后又提出了科學發展觀等重大戰略思想，開拓了馬克思主義中國化新境界。鄧小平理論、?三個代表?重要 思想以及科學發展觀等重大戰略思想相互銜接、相互貫通，既一脈相承又與時俱進，共同構成中國特色社會主義理論體系。中國特色社會主義理論體系，堅持和發展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝聚了幾代中國共產黨人帶領人民不懈探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。形成這個理論體系，是30年來我們黨在理論上政治上的最大收獲。馬克思主義理論素養是共產黨人綜合素質的核心和靈魂。30年來我們黨堅持用科學理論武裝黨員、指導實踐、推動工作，堅持開展馬克思主義理論宣傳普及活動，大力推動當代中國馬克思主義大眾化。我們黨始終把學習和運用馬克思主義理論特別是馬克思主義中國化最新成果作為黨員和干部教育培訓的中心內容，黨的理論創新每前進一步、黨的理論武裝工作就跟進一步，著力推進鄧小平理論、?三個代表?重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想進教材、進課堂、進頭腦，幫助廣大黨員和干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，始終保持政治上的清醒和堅定，始終保持和發展共產黨人的先進性。可以說，這30年是黨的理論創新相當活躍的時期，是當代中國馬克思主義大普及的時期，也是黨的理論創新成果被越來越多的黨員和群眾所學習、所接受、所掌握、所運用，理論成果變為巨大物質力量的時期。

(四)確立和堅持馬克思主義的組織路線，在加強黨的干部隊伍建設和人才隊伍建設上取得重大成績和進步。黨的組織路線是 由黨的政治路線決定并為政治路線服務的。30年來，圍繞為黨的政治路線服務的根本任務，我們黨不斷豐富和發展了黨的組織路線。從干部隊伍?四化?方針，到建設高素質干部隊伍、把各級領導班子建設成為堅持貫徹?三個代表?重要思想的堅強領導集體，再到把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體；從落實黨的知識分子政策，到提出人才強國戰略和黨管人才原則，再到確立?尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造?的重大方針，黨的組織路線的內涵越來越豐富，更加符合時代發展的新要求和人民群眾的新期待。改革開放以來，我們黨以建立健全選拔任用和監督管理機制為重點，以科學化、民主化、制度化為目標，不斷推進和深化干部人事制度改革，從建立干部離休退休制度、下放干部管理權限、實行干部分類管理到建立健全公務員制度，從擴大干部工作中的民主、建立競爭激勵機制和交流機制到堅持正確的用人導向、提高選人用人公信度，都取得重大進展。我們黨認真貫徹黨的組織路線和干部政策，切實加強領導班子建設和干部隊伍建設，大力培養選拔優秀年輕干部，充分發揮各個年齡段干部的作用，不斷優化干部隊伍結構，培養造就了一支總體上適應改革開放和社會主義現代化建設的干部隊伍，形成了一茬又一茬朝氣蓬勃、奮發有為的各級領導層。整個干部隊伍和各級領導班子的結構大大改善。我們黨創造性地抓人才工作，創新和完善人才工作體制機制，逐步建立有利于各類人才脫穎而出、健康成長、各盡其能 的人才開發機制；健全和完善高層次人才、高技能人才和人才市場體系建設，著力提高黨政干部人才、經營管理人才、專業技術人才三支隊伍的基本素質；努力營造鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境。這些工作都取得了重要進展和成效。30年來黨的干部隊伍建設和人才隊伍建設取得的成績和進步，為不斷推進中國特色社會主義偉大事業提供了堅強的組織保證和人才保證。

(五)堅持不懈地做好抓基層、打基礎的工作，在加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設上取得重大成績和進步。黨的基層組織擔負著凝聚群眾、組織群眾、教育群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨的十一屆三中全會以后，我們黨對在?文化大革命?中遭受嚴重破壞的基層黨組織進行了多次整頓，使黨的基層組織得到恢復、鞏固和發展。隨著改革開放的展開和不斷深化，各級黨委圍繞中心、服務大局，從實際出發切實加強和改進農村、企業、機關、學校、科研院所、事業單位等基層黨組織建設；同時積極進行調整基層黨組織設臵方式、改進工作方法、創新活動內容的探索，認真研究解決加強社區、新經濟組織和新社會組織等領域的黨建工作，創造了把基層黨組織建在社區、建在產業鏈上、建在社區樓道等新經驗，擴大了基層黨組織的覆蓋面，增強了基層黨組織的凝聚力、戰斗力。30年來，廣大基層黨組織結合各自特點努力工作，成為團結帶領群眾進行改革和建設的戰斗堡壘，為推動發展和維 護穩定作出了重要貢獻。在加強基層黨組織建設的同時，各級黨委大力加強黨員隊伍建設，改進黨員教育管理，加強對流動黨員的管理工作，積極探索建立健全新形勢下黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制，創造積累了新的經驗；按照?堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展?的方針，認真做好在工人、農民、知識分子、軍人和干部中的先進分子中發展黨員的工作，積極穩妥地在新的社會階層中發展黨員，不斷鞏固黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。廣大黨員在改革開放和社會主義現代化建設的各項事業中開拓進取，積極奉獻，充分發揮先鋒模范作用。特別是在急難險重的任務面前，在關鍵時刻和危急關頭，許許多多的共產黨員不畏艱險、勇挑重擔、舍生忘死、沖在前面，充分展示了新時期共產黨人的優良品格和時代風范。

(六)著力增強和鞏固新的歷史條件下黨同人民群眾的血肉聯系，在加強黨的作風建設和反腐倡廉建設上取得重大成績和進步。黨的作風體現著黨的宗旨，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。歷史和現實表明，我們黨最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。在長期執政的條件下，在改革開放和發展社會主義市場經濟的環境中，黨的作風方面的問題、脫離群眾的問題、消極腐敗現象滋長蔓延的問題，會比以往任何時候都更加突出地表現出來。我們黨在改革開放之初就清醒地認識到這一點，反復告誡全黨要繼承和發揚黨的優良傳統和優良作風，反對和防止各種不正之風；以后又反復強調越 是改革開放、發展社會主義市場經濟，越要加強黨的作風建設，越要堅持不懈地反對和防止腐敗，越要提高拒腐防變的能力。30年來，我們黨在加強黨的作風建設上采取了許多重大措施，1990年黨的十三屆六中全會作出《關于加強黨同人民群眾聯系的決定》，2001年黨的十五屆六中全會作出《關于加強和改進黨的作風建設的決定》，對加強作風建設作出了全面部署，提出了一系列重要舉措。這些年來，按照中央提出的?八個堅持、八個反對?和一靠教育、二靠制度的要求，各級黨委在解決思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面存在的突出問題，特別是防止和克服形式主義、官僚主義方面做了大量工作，取得了重要成效。黨的十六大以來，各級黨委按照中央的要求和部署，大力倡導以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥等?八榮八恥?的社會主義榮辱觀，大力倡導勤奮學習、學以致用等八個方面的良好風氣，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，更加關注民生，切實解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，盡力為群眾辦實事、解難事、做好事，提高了黨的公信力，密切了黨群關系。30年來，我們黨針對新形勢下腐敗現象滋生蔓延的情況，堅持一手抓改革開放、一手抓懲治腐敗，堅定不移地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。我們黨堅持治國必先治黨、治黨務必從嚴，形成領導干部廉潔自律、查辦案件、糾正部門和行業不正之風的反腐倡廉三項工作格局，筑起思想道德和黨紀國法兩道防線，形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依 靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制，實行黨風廉政建設責任制，推動反腐敗從側重遏制轉到標本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度的軌道上。我們黨確立標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，積極拓展從源頭上防治腐敗工作領域，不斷取得反腐敗斗爭的階段性成果。我們黨改革反腐敗工作體制，恢復中央和地方各級紀律檢查機關，政府系統成立監察部門，檢察院設立反貪局，組建國家預防腐敗局，紀檢部門和監察部門合署辦公，紀檢監察部門對派駐機構實行垂直領導、統一管理，等等。這些舉措，已經并將繼續在反腐倡廉建設中發揮重要作用。

(七)不斷推進黨建工作的科學化、制度化、規范化，在加強以民主集中制為核心的制度建設上取得重大成績和進步。實現黨和國家的長治久安，必須依靠制度的保障。制度建設更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。改革開放以來，我們黨深刻總結黨和國家的歷史經驗，把制度建設作為一項重要基礎性建設貫穿于黨的建設的各個方面，既用制度建設來促進黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設的深入發展，又用制度建設來鞏固黨的建設取得的成果，努力探索注重從制度上建設黨的新經驗新路子。黨章是黨的根本規章，是黨的全部活動的基礎和依據。黨章的修改和完善是黨的制度建設的最重要內容。黨的十二大制定了新黨章，之后經過黨的十三大到黨的十七大歷次黨代會的修改，黨章不斷得到與時俱進的充實和完善。根據黨章精神，適應 科學執政、民主執政、依法執政的要求，我們黨不斷完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，在改革和完善黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作制度上取得新進展。我們黨把黨內民主提升到關系黨的生命的高度來認識，積極推進黨內民主制度建設并取得重大進展。一是黨的代表大會制度得到健全。1985年制定《關于黨的地方各級代表大會若干具體問題的暫行規定》，標志著黨的各級代表大會逐步走向制度化。黨的十二大以來，歷次黨的全國代表大會都按期召開，地方各級黨代會的議程、選舉進一步規范，黨代表大會在黨和國家政治生活中發揮著越來越重要的作用。黨的十七大又決定實行黨的代表大會代表任期制，選擇一些縣(市、區)試行黨代表大會常任制，黨的代表大會制度進一步完善。二是黨內選舉制度不斷完善。差額選舉的范圍擴大到各級黨代會代表，基層黨組織委員、書記，地方各級黨委委員、常委，中央委員會委員。1990年和1994年黨中央分別頒布了黨的基層組織和地方組織選舉工作暫行條例，使黨的基層組織和地方組織選舉工作進一步規范和制度化。黨的十七大前后，進行了民主推薦黨和國家高層領導人選的實踐。三是黨的集體領導制度更加規范。黨中央制定并不斷完善中央政治局、中央政治局常委會、中央書記處工作規則，連同1996年頒布試行的《中國共產黨地方委員會工作條例》，標志著黨委集體領導和民主決策逐步制度化、規范化。黨的十六大以后，建立了中央政治局向中央委員會全體 會議、地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監督的制度，黨的十七大進一步提出推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制度，這是黨的集體領導制度的重大進步。

以上我從七個方面對改革開放以來黨的建設取得的重大成績和進步進行了粗線條的梳理。當然，這種梳理沒有也不可能全部覆蓋30年黨的建設的豐富實踐。從這些成績和進步可以看到，30年來黨的建設新的偉大工程的開創和不斷推進，有力地推動中國特色社會主義偉大事業一個臺階一個臺階地不斷邁向新高度，站在了今天的歷史起點上。這30年是我們黨堅持不懈抓黨的建設的30年，也是我國綜合國力和人民生活水平提高最快的30年。30年來，一些國家的共產黨改旗易臶，一些長期執政的老黨、大黨先后丟掉執政地位。與此形成鮮明對照的是，我們黨經受住長期執政、改革開放和發展社會主義市場經濟的考驗，不僅團結帶領全國各族人民取得改革開放和社會主義現代化建設的巨大成就，而且黨的執政能力不斷得到提高，黨的執政地位不斷得到鞏固。30年的成就，凸顯了辦好中國的事情關鍵在于中國共產黨，實現中華民族偉大復興關鍵在于始終堅持、加強和改善黨的領導。30年的實踐再一次證明，中國共產黨不僅能夠領導中國革命取得勝利，而且能夠領導改革開放和社會主義現代化建設取得勝利，不愧為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，是無負于人民重托和希望的馬克思主義執政黨。

三、30年黨的建設的理論創新成果

馬克思、恩格斯創立了馬克思主義建黨學說，為無產階級政黨建設奠定了理論基礎。列寧領導俄國十月革命取得勝利，使社會主義從理論變為現實，也使馬克思主義建黨學說在實踐中得到檢驗、豐富和發展。毛澤東同志在領導中國新民主主義革命和社會主義建設實踐中，形成了具有中國特色的毛澤東建黨思想，豐富了馬克思主義建黨學說。馬克思主義建黨學說內容十分豐富，其中最基本、最核心的思想是：無產階級和人民大眾的解放事業必須有一個以科學理論為指導的先進政黨來領導；這個黨必須是無產階級先鋒隊，由無產階級和其他革命群眾中的先進分子所組成；這個黨必須把建立、鞏固和發展社會主義，最終實現共產主義作為自己的政治綱領；這個黨的理論和路線方針政策，必須堅持從實際出發，符合本國國情和時代發展要求，體現最廣大人民的根本利益；這個黨必須把實行民主集中制作為自己的根本組織原則，始終保持黨的團結統一和生機活力；這個黨必須通過黨的各級組織在無產階級革命實踐中的實際表現和作用，通過全體黨員高度的思想覺悟和奉獻精神來保持和發展黨的先進性，等等。這些基本思想，經過實踐證明是正確的，為我們加強和改進黨的建設提供了理論指南。

這30年，我們黨在帶領人民建設和發展中國特色社會主義的歷史進程中，緊緊圍繞在長期執政、改革開放和發展社會主義市場經濟條件下?建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨?這個根本問 題，在實踐上和理論上進行了積極探索，繼往開來、與時俱進地全面推進了黨的建設新的偉大工程。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，準確把握國內外形勢的發展變化及其給我們黨帶來的影響，明確提出?執政黨應該是一個什么樣的黨，執政黨的黨員應該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領導?的問題，強調要把黨建設成為有戰斗力的馬克思主義政黨，成為領導人民進行社會主義物質文明建設和精神文明建設的堅強核心。圍繞這個目標，鄧小平同志對在改革開放中加強和改進黨的建設提出了一系列重要新思想。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，正確把握黨的歷史方位，明確提出在新的歷史條件下加強黨的建設，必須切實解決好提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，把黨建設成為用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經受住各種風險、始終走在時代前列、領導全國人民建設中國特色社會主義的馬克思主義政黨，創造性地回答了建設什么樣的黨、怎樣建設黨的問題。圍繞這個目標，江澤民同志對加強和改進黨的建設提出了一系列重要新思想。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，面對21世紀黨面臨的機遇和挑戰明確提出，必須以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，把黨建設成為立黨為公、執政為民的執政黨，成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨，歸根到底成為始終做到?三個代表?、永遠保持先 進性、經得住各種風浪考驗的馬克思主義執政黨。圍繞這個目標，黨中央對新階段加強和改進黨的建設提出了一系列重要新思想。30年來，我們黨關于黨的建設提出的新思想、新觀點、新論斷很多，下面我根據自己的理解，談談其中八個重要思想。

(一)關于黨要管黨、從嚴治黨的重要思想。黨要管黨、從嚴治黨，是由黨的性質、黨在國家和社會生活中所處的地位、黨肩負的歷史使命決定的，因而是我們黨的一貫要求和優良傳統。在改革開放歷史新時期，面對執政條件和社會環境的深刻變化，我們黨從新的實際出發，把黨要管黨、從嚴治黨作為黨的建設的根本方針提出來并認真加以實施，具有重大的現實意義。我們黨明確提出治國必先治黨、治黨務必從嚴，治黨始終堅強有力，治國必會正確有效。我們黨明確提出，黨要管黨、從嚴治黨是對黨的建設的全面性要求，要嚴格按照黨章辦事，按黨的制度和規定辦事；要對黨員特別是領導干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督；要在黨內生活中講黨性，講原則，弘揚正氣，反對歪風；要嚴格執行黨的紀律，堅持在紀律面前人人平等。我們黨明確提出，在改革開放歷史新時期，要牢牢把握經濟建設這個中心不動搖，緊緊抓住黨的建設這個關鍵不放松；明確提出黨委抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職，各級黨委都要建立和健全抓黨的建設的責任制，形成黨委統一領導、各有關部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的工作格局；明確提出在黨要管黨、從嚴治黨中必須大力弘揚改革創新精神，切實做到 高舉旗臶、求真務實、把握主線、全面推進。這些重要思想，以新的內容豐富了我們黨管黨治黨的方針和理論。

(二)關于加強黨的執政能力建設的重要思想。馬克思主義政黨執政以后，面對地位、環境和歷史任務的重大變化，如何加強執政黨建設，鞏固黨的執政地位，完成黨的執政使命，馬克思主義經典作家提出了許多重要思想，實踐中也積累了有益經驗，但總的說來還需要很好探索。最近20年來國際上發生的一系列政權更迭、政黨衰亡的重大事件，使這個問題更加引人深思。我們黨在全國范圍執政已經近60年，取得了舉世矚目的執政成就，但其間也有失誤和教訓，目前還存在一些與新形勢新任務不適應、不符合的問題。在不斷發展變化的國內外環境中，我們黨能不能與時俱進地提高執政能力，在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心，越來越成為鞏固黨的執政地位、實現黨的執政使命的關鍵性因素。黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，過去擁有不等于現在擁有，現在擁有不等于永遠擁有。正是基于這種時代緊迫感、深層憂患感，我們黨鮮明地提出了加強黨的執政能力建設的重要思想，要求全黨按照中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設協調發展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和 諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。提出這個重要思想，豐富了馬克思主義政黨治國理政的理論。

(三)關于加強黨的先進性建設的重要思想。保持和發展黨的先進性歷來是馬克思主義政黨建設的根本要求和永恒主題，從馬克思、恩格斯到列寧再到毛澤東同志，都高度重視和強調這個問題。我們黨自成立以來，也一直把保持和發展黨的先進性擺在突出位臵來抓，在理論上和實踐上進行了長期探索，積累了豐富經驗。問題在于，世界上一些馬克思主義政黨因具有先進性而取得政權、又因喪失先進性而丟掉了政權，進一步證明馬克思主義政黨贏得先進性不容易，在復雜的國內外環境中和長期執政的條件下保持和發展先進性更不容易。世界上從來沒有哪一個政黨的先進性是一蹴而就的，也從來沒有哪一個政黨的先進性是靠吃老本就能夠長期保持的。我們黨明確提出加強黨的先進性建設，就是要圍繞黨的中心任務，通過推進思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，使黨的理論和路線方針政策順應時代發展的潮流和我國社會發展進步的要求、反映全國各族人民的利益和愿望，使各級黨組織不斷提高創造力、凝聚力和戰斗力、始終發揮領導核心作用和戰斗堡壘作用，使廣大黨員不斷提高自身素質、始終發揮先鋒模范作用，使我們黨保持與時俱進的品質、始終走在時代前列，不斷提高執政能力、鞏固執政地位、完成執政使命。黨的先進性建設重要思想的提出，把馬克思主義關于黨的先進性的認識提升到黨的先進性建設的理論層面，豐富和發展 了馬克思主義黨的建設理論。

(四)關于黨是中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊的重要思想。我們黨以工人階級作為自己的階級基礎，是中國工人階級的先鋒隊。這一黨的根本性質，是我們黨從成立時就明確規定了的，也是黨80多年始終堅持的。改革開放以來，中國工人階級隊伍不斷擴大，思想道德素質和科學文化素質日益提高，工人階級的先進性也在發展，黨的階級基礎不斷增強。因此，我們黨必須始終堅持工人階級先鋒隊性質，始終全心全意依靠工人階級。這個政治立場和政治態度，我們黨30年來一直是堅定不移的。同時，我們黨以全心全意為人民服務為宗旨，代表著中國最廣大人民的根本利益，肩負著實現中華民族偉大復興的莊嚴使命，忠誠地為中國人民和中華民族的根本利益而奮斗。這是我們黨最為深厚的群眾基礎。我們黨只有鞏固自己的階級基礎，同時又擴大自己的群眾基礎，才能更好地代表最廣大人民的利益，才能實現執政興國、執政為民的使命。正是基于這種戰略思考，我們黨提出?兩個先鋒隊?的重要思想，這體現了實事求是的思想路線，體現了繼承與創新的統一、黨的階級性與群眾性的統一，體現了在黨的性質問題上的與時俱進，是對馬克思主義關于工人階級政黨性質理論的豐富和發展。

(五)關于改革和完善黨的領導方式和執政方式，實行科學執政、民主執政、依法執政的重要思想。馬克思主義政黨奪取政權后如何科學實施對國家事務的領導，代表人民掌好權、執好政，是一個需要不斷深入探索的重大課題。列寧對這個問題提出過不少好的思想，但因為過早逝世未能認真實踐。我們黨在取得全國政權后建立的基本政治制度是好的，是適合中國國情的。同時，在一些具體的領導制度、執政方式上還存在著一些缺陷。早在改革開放初期我們黨就提出了改善黨的領導制度、領導方式和執政方式的重要思想，強調堅持黨的領導必須改善黨的領導，只有改善黨的領導才能加強黨的領導。30年來，我們黨繼承在長期實踐中形成的行之有效的領導制度、領導方式和執政方式，同時根據實踐的發展積極探索，在改革和完善黨的領導制度、領導方式和執政方式上提出了許多新思想。我們黨明確提出，黨的領導是政治、思想和組織領導，通過制定大政方針、提出立法建議、推薦重要干部、進行思想宣傳、發揮黨組織和黨員的作用、堅持依法行政，實施黨對國家和社會的領導；明確提出黨委要在同級各種組織中發揮領導核心作用，集中精力抓大事，支持各方獨立負責、協調一致地開展工作；明確提出按照黨總攬全局、協調各方的原則，規范黨委與人大、政府、政協以及人民團體的關系；明確提出要堅持科學執政、民主執政、依法執政，黨的全部執政活動都要尊重客觀規律，尊重人民意愿，遵守法定程序，嚴格接受監督。這些重要思想，豐富了馬克思主義國家學說。

(六)關于積極推進黨內民主建設、促進黨內和諧的重要思想。黨內民主是馬克思主義政黨的本質要求。馬克思、恩格斯在為共產主義同盟制定組織原則時指出：?組織本身是完全民主的，它的 各委員會由選舉產生并隨時可以罷免。?他們在《國際工人協會的共同章程和組織條例》中還規定，對有關原則問題的決議均須舉行記名投票，決議一經通過就必須服從。列寧第一次完整地提出民主集中制的思想，認為黨內民主、高度集中加上鐵的紀律是保持黨的團結統一的重要基礎。我們黨在長期實踐中積累了貫徹民主集中制的成功經驗，也有包括?文化大革命?期間民主集中制遭到嚴重破壞，給黨和國家造成巨大災難的沉痛教訓。改革開放30年來，我們黨在恢復和健全民主集中制方面做了大量工作，黨內政治生活日益活躍，與此同時在理論上也提出了許多新思想。我們黨明確提出，黨內民主是黨的生命，沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現代化；明確提出要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利；明確提出發展黨內民主是多層次、多方面、多途徑的，從黨的中央委員會到每一個支部，從領導機關的決策到在黨的會議和黨的報刊上參加政策問題的討論，從黨內選舉到對領導干部進行評議、考察、監督，都要充分發揚民主；明確提出積極推進黨內民主建設，以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧，使黨的創造活力充分發揮；明確提出民主和集中相輔相成、內在統一，要集中正確的意見，使之成為多數人的共識，形成正確的決策；明確提出在指導思想和路線方針政策以及重大原則問題上，全黨全國必須保持高度一致；明確提出必須健全和完善民主集中制的一系列制度，使之不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。這些重

要思想，豐富了馬克思主義的民主理論。

(七)關于干部隊伍?四化?方針和黨管人才的重要思想。改革開放剛剛起步，我們黨就提出了干部隊伍?四化?方針，緊緊圍繞?選用什么樣的人、怎樣選人用人?這個根本問題，根據現代化建設的需要和干部隊伍狀況的發展變化，明確提出要堅持德才兼備、注重實績、群眾公認的用人原則，堅持任人唯賢、公道正派的用人路線，堅持注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的用人導向；明確提出黨的高級干部不僅要努力成為有知識、懂業務、勝任本職工作的內行，而且首先要努力成為忠誠于馬克思主義、堅持走中國特色社會主義道路、會治黨治國的政治家；明確提出要在實踐中特別是環境艱苦、矛盾集中、困難突出的地方鍛煉和培養干部，使他們經受考驗、增長才干、健康成長；明確提出拓寬選人用人的視野，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過、善于領導科學發展的優秀干部選拔到各級領導崗位上來。我們黨高度重視人才工作，提出了許多新思想，特別是明確提出人才資源是第一資源和黨管人才的重要思想，提出要創新人才工作體制機制，激發各類人才創造活力和創業熱情。這一系列新思想，豐富了黨的干部隊伍建設和人才隊伍建設的理論。

(八)關于黨的建設總體布局的重要思想。長期以來，我們說到黨的建設，一般都是講思想建設、組織建設、作風建設這三大建設。進入新時期，我們黨總結歷史經驗，根據新的實踐要求，32 提出要注重制度建設，豐富了黨的建設總體布局的內涵。黨的十七大明確提出反腐倡廉建設這個科學概念，把反腐倡廉建設與黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設并列，構成黨的建設總體布局，進一步豐富了黨的建設總體布局的內涵。圍繞這個總體布局，黨的十七大還提出了黨的建設的總體部署，這就是：把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。這個以?一條主線、五個重點?為主要內容的總體部署，把?黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨?作為黨的建設總目標，進一步為黨的建設指明了方向；把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，貫穿于黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設之中，凸顯了這兩大建設對其他建設的統領作用；分別提出黨的?五大建設?各自的重點，使黨的建設的著力點更加明確；重申?堅持黨要管黨、從嚴治黨?的方針，進一步明確?貫徹為民、務實、清廉的要求?，這就使黨的建設總體部署內容更全面、結構更嚴整、33 操作性更強。黨的十七大提出的黨的建設的總體布局和總體部署，是我們黨從實踐上、理論上探索和創新黨的建設的重大成果。

最后概括起來說，改革開放30年來我們黨在黨的建設上提出的一系列新思想、新觀點、新論斷，既生動而具體地堅持了馬克思列寧主義、毛澤東思想關于黨的建設的基本原則，又具體而生動地豐富和發展了馬克思列寧主義、毛澤東思想關于黨的建設的基本理論。創造性地提出黨的建設一系列新思想、新觀點、新論斷，是我們黨勵精圖治、探索真理、開拓進取的結果，標志著我們黨對共產黨執政規律、對自身建設規律的認識達到了新的歷史高度。

四、30年黨的建設的幾點啟示

30年黨的建設成果豐碩，亮點紛呈。結合改革開放以來我們黨、我們國家走過的光輝歷程，我們從30年黨的建設中可以得到許多重要啟示。

(一)30年黨的建設啟示我們，必須毫不動搖地高舉中國特色社會主義偉大旗臶，推動全黨同志不斷增強學習貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的自覺性和堅定性。對于馬克思主義政黨來說，旗臶問題至關重要。旗臶就是方向，旗臶就是形象。在當代中國，中國共產黨人高舉的旗臶就是中國特色社會主義偉大旗臶。30年來社會主義在中國開創的嶄新局面和取得的巨大成就充分證明，中國特色社會主義偉大旗臶是當代中國發展進步的旗臶，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗臶。黨的十七

大對此作出了科學總結，指出：?改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。高舉中國特色社會主義偉大旗臶，最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系。?應當看到，在建設和發展中國特色社會主義的前進道路上，還存在著這樣那樣的風險，也可能遇到這樣那樣的干擾。要保證黨和人民的事業健康發展，奪取全面建設小康社會新勝利，關鍵是要做到不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，堅定不移地用中國特色社會主義偉大旗臶引領偉大事業、推進偉大工程。我們加強和改進黨的建設，就要緊緊圍繞高舉中國特色社會主義偉大旗臶這個根本要求，推動全黨堅持不懈地學習實踐中國特色社會主義理論體系，確保黨的各方面建設更好地為堅持和發展中國特色社會主義服務。把握住這一點，就把握了新世紀新階段加強和改進黨的建設的根本。

(二)30年黨的建設啟示我們，必須緊密聯系黨的中心任務建設黨，尤其要抓好發展這個黨執政興國的第一要務，深入貫徹落實科學發展觀，推動經濟社會又好又快發展。黨的建設歷來是同黨的歷史任務緊密聯系在一起的。在改革開放歷史新時期，黨的建設緊密聯系黨的中心任務來進行，必須緊密聯系社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設來進行，說到底要緊密聯系發展這個黨執政興國的第一要務來進行。馬克思主義政黨必須高度重視解放和發展生產力。我們黨在中國這樣一個經濟文化落

后的發展中大國領導人民進行現代化建設，能不能解決好發展問題，直接關系人心向背、事業興衰。這30年我們黨的一條基本經驗，就是牢牢扭住經濟建設這個中心，始終把促進發展作為第一位的任務，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷解放和發展生產力，任何時候任何情況下都不動搖。我們所追求的發展，是又好又快的發展，是以人為本、全面協調可持續的科學發展。我們加強和改進黨的建設，就要以科學發展觀為指導，站在完成黨的執政興國使命的高度來謀劃黨建工作，努力把黨建優勢轉化為發展優勢，把黨建資源轉化為發展資源，把黨建成果轉化為發展成果，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，為科學發展提供可靠的政治和組織保障。

(三)30年黨的建設啟示我們，必須堅持立黨為公、執政為民，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨的核心價值，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。我們黨是靠宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾起家，從勝利走向勝利的。改革開放以來，我們黨繼承和發揚黨在長期實踐中積累的群眾工作經驗和優良傳統，堅持人民是歷史創造者的馬克思主義根本觀點，充分尊重人民群眾的首創精神，不斷改進新的歷史條件下黨的群眾工作，學會在經濟體制深刻變革中處理好效率與公平的關系，充分激發各方面群眾的積極性、主動性、創造性；在利益格局深刻調整中兼顧不同群體的利益訴求，妥善協調和處理不同方面群眾的利益關切；在思想觀念深刻變化中尋找與群眾交流溝通的共同語言，拉

近與群眾的思想感情距離，努力做到親民有真感情，愛民有真措施，利民有真成效。所有這些，使我們黨從人民群眾中吸取了巨大的物質精神力量。這是30年來我們黨領導改革開放和社會主義現代化建設不斷取得勝利的一條根本經驗。實踐再一次證明，我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。我們加強和改進黨的建設，最重要的就是要把最廣大人民的根本利益作為黨全部工作的出發點和落腳點，組織和動員全黨同志緊緊依靠人民群眾始終不渝地為中國人民和中華民族的根本利益而不懈奮斗。堅持這個根本政治立場，把這個立場一以貫之地落實和體現到黨的全部理論和實踐之中，我們黨就無往而不勝。

(四)30年黨的建設啟示我們，必須在實踐中形成堅強的中央領導集體，必須堅決維護中央的權威，以確保黨的決策正確和有效實施。國際和國內、歷史和現實都表明，一個成熟的馬克思主義政黨，一定要最充分地發揮人民群眾的歷史主動精神和偉大創造力，同時又要最明確地維護黨的領導集體的權威和作用。列寧指出：?造就一批有經驗、有極高威望的黨的領袖是一件長期的艱難的事情。但是做不到這一點，無產階級專政、無產階級的‘意志統一’就只能是一句空話。?特別是對我們這樣的大黨、大國來說，有一個在實踐中形成的堅強的中央領導集體，對黨和人民的事業至關重要。回顧30年的歷程我們看到，改革開放和社會主義現代化建設的偉大事業，是在以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體帶領全黨全國各族人民建立新中國、取得社會主義

革命和建設偉大成就以及艱辛探索社會主義建設規律取得寶貴經驗的基礎上，由以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體帶領全黨全國各族人民開創的，是以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體帶領全黨全國各族人民繼承、發展并成功推向21世紀的，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在全面建設小康社會實踐中堅定不移地繼續推向前進的。如果沒有堅強的中央領導集體的領導，沒有黨同人民的團結奮斗，黨和人民的事業不可能取得舉世矚目的成就。我們加強和改進黨的建設，就要引導和確保全黨同志堅定不移地沿著以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體開始探索的、以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體開拓的、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體始終堅持的、以胡錦濤同志為總書記的黨中央繼續堅持的中國特色社會主義道路奮勇前進，不斷開創中國特色社會主義偉大事業新局面。

(五)30年黨的建設啟示我們，必須根據世情、國情、黨情的發展變化，堅持以改革創新精神推進黨的建設，不斷為黨的肌體注入新活力。堅持用時代發展的要求審視自己，以改革創新精神加強和完善自己，這是我們黨始終保持馬克思主義政黨本色、永不脫離群眾和具有蓬勃活力的根本保證，也是改革開放以來黨領導的事業和黨的建設不斷取得成就和進步的關鍵所在。這30年，我們黨緊密結合新的歷史條件和新的歷史任務，大力弘揚求真務實、開拓創新的精神，不斷研究黨的建設工作中的新情況新問題，38 不斷推進黨的建設的理論創新、制度創新、工作創新和方法創新，使黨的建設不斷適應黨的事業的發展要求。黨的事業的發展沒有止境，黨的建設的創新也沒有止境。必須清醒地看到，任何一個政黨，無論實力多強、資格多老、執政時間多長，如果因循守舊、固步自封、保守僵化、不思進取，其創造力就會衰竭，生命力就要停止。我們加強和改進黨的建設，就要根據新世紀新階段形勢和任務的發展變化，深入思考關系黨的建設理論和實踐的全局性、前瞻性、戰略性問題，不斷深化對推進黨的建設新的偉大工程的規律性認識，不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識，不斷以新的舉措、新的經驗、新的認識和新的成效推進黨的建設，不斷提高黨的建設工作水平。

這里我要特別提到的是，改革開放30年來黨的各方面建設，是在以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體成功開創的黨的建設偉大工程的基業上展開的。新民主主義革命時期，黨的第一代中央領導集體把馬克思列寧主義與中國革命實際結合起來，集中全黨智慧，創立了毛澤東思想，制定了正確的政治路線和組織路線，在舊中國小生產十分廣大、經濟文化十分落后的社會里，在長期被敵人分割的農村根據地和白色恐怖下的城市，建設起一支團結統一、紀律嚴明、英勇善戰的工人階級先鋒隊。這在世界政治史上是罕見的壯舉，是一個了不起的?偉大工程?。正是有了這個偉大工程，正是有了一個思想上政治上組織上完全鞏固的中國共產黨，才領導人民建立了新中國，取得社會主義革命

和建設的偉大勝利。回顧歷史，我們深切地感到，中國革命、建設和改革的偉大成果是來之不易的。80多年來，中國人民的無數英烈，一代又一代中國共產黨人，前赴后繼、不怕犧牲，艱苦奮斗、銳意進取，才奠定了中國今天的局面。正如黨的十七大報告指出的：?我們黨正在帶領全國各族人民進行的改革開放和社會主義現代化建設，是新中國成立以后我國社會主義建設偉大事業的繼承和發展，是近代以來中國人民爭取民族獨立、實現國家富強偉大事業的繼承和發展。?撫今追昔，展望未來，當代中國共產黨人肩負的使命神圣而光榮。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利，推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程，作出新的更大的貢獻。

最后，祝全體學員在黨校期間學習好、生活好、身體好，祝全校教職員工教學、科研、管理取得新進步!

(這是中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長習近平同志2008年9月1日在中央黨校秋季學期開學典禮上的講話。)40

第五篇：保險業改革開放三十周年回顧與思考

一、改革開放30年，是中國保險業取得重大進步的30年

歷經近30年的改革開放，我國成功實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折。當前，我國國民經濟總量已經躍居世界前列，同時，各項社會事業全面發展，我國正朝著建設全面小康社會目標不斷前進。歷史雄辯地

證明，改革開放是決定當代中國命運的重大抉擇，是強國之路、富民之路，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路。

30年的改革開放帶來了我國經濟社會的深刻變化，也為我國保險業發展注入了新的生機和活力。改革開放之初，我國保險市場由一家公司經營，全部保費收入只有4.6億元。到2007年，全國保險公司達到110家，總資產達到2.9萬億元，實現保費收入7000多億元，市場規模增長1500多倍。中國已逐步成長為新興的保險大國。

特別是黨的十六大以來，我們堅持“抓監管、促發展”的總體思路，全行業保持了又好又快地發展勢頭，在各方面實現了歷史性跨越。

（一）行業面貌發生巨大變化

整體實力明顯增強。十六大以來，保險業年均增長18.2%，2007年全國保費收入是2002年的2.3倍，超過1980年到1999年20年全國保費收入的總和。保險公司總資產達到2.9萬億元，是2002年的4.5倍。我國保費收入世界排名第9位，比2000年上升了7位，平均每年上升1位。

行業競爭力不斷提高。十六大以來，保險業的體制機制、資本實力、人才隊伍和技術手段都發生了深刻變化。保險公司業務結構不斷優化、經營管理水平逐步提高。在全行業還有大批新公司尚未進入盈利期的情況下，初步統計2007年全行業盈利672.7億元。以中國人壽為例，其凈資產收益率從2004年的5.1%上升到2007年的16.5%，基本達到世界領先保險集團10%到20%左右的水平。

風險得到有效防范。我們堅持把防范化解風險作為保險業的生命線，基本化解了保險業償付能力不足的問題，及時有效控制保險業快速發展中出現的風險隱患，初步建立和完善化解保險風險的長效機制。目前，保險業整體償付能力充足，不良資產率低于1%。總體上看，目前保險市場運行是健康的。

（二）服務能力全面提高

保險業自覺將行業發展融入經濟社會發展全局，不斷增強服務和諧社會建設的能力。保險逐步成為服務民生、改善民生和保障民生的重要手段，成為支持投資、擴大消費和保障出口的重要因素，成為優化金融結構、提高金融市場資源配置效率的重要力量，成為促進社會管理和公共服務創新、提高政府行政效能的重要方式。

在為經濟社會提供保障方面，2002年以來，保險業累計賠款與給付7000多億元。面對2002年的非典疫情和歷次重大自然災害，保險業勇擔責任，為民分憂，較好地發揮了經濟補償功能。在服務新農村建設方面，在6省（區）試點的政策性農業保險主要農作物承保面積1.4億畝，占試點地區播種面積的70%。2007年全國共承保能繁母豬2888萬頭，占全國存欄總量的60%。在31個省市累計為5000萬人次的農民工提供了保險保障。在14個省114個縣（市）參與了新型農村合作醫療試點。在參與社會保障體系建設方面，為人民群眾未來的養老和健康積累準備金1.9萬億元。專業養老保險公司受托管理企業年金業務150億元，占全部法人受托業務的90%。在支持國家“走出去”戰略方面，出口信用保險累計支持對外貿易與投資1000多億美元，為5000多家企業提供了風險保障服務。

（三）行業影響迅速提升

一方面，政府越來越重視和支持保險業發展。2006年，國務院常務會議專題聽取保險工作匯報，發布國務院23號文件《國務院關于保險業改革發展的若干意見》，召開各省（區、市）政府分管負責同志參加的保險工作座談會。許多地方政府將保險業納入經濟社會整體發展規劃中統籌考慮。保監會與農業部、公安部、環境保護部、國家安全生產監督管理總局等20多個部委建立了工作聯系機制，聯合下發了相關文件。支持保險業發展已經成為構建和諧社會戰略的有機組成部分。

另一方面，保險業的國際地位明顯提升。近年來，我國保險業在爭取政府推動和政策支持，以及發展三農保險等方面的探索和實踐受到國際保險界的普遍關注，國際影響不斷擴大。保監會先后加入國際保險監督官協會和國際養老金監督官協會，并當選為國際養老金監督官協會執行委員會委員。成功舉辦國際保險監督官協會第13屆年會、全球商業養老金論壇和小額保險發展論壇。通過加強中美、中歐和亞洲地區的雙邊及多邊保險監管合作，積極參與國際保險監管規則的制定，中國正在逐步成為影響國際保險監管合作的重要力量。

二、我國保險業的持續快速健康發展，從根本上得益于改革開放

回顧30年的發展歷程，保險業每一次發展進步，都與我國的改革開放進程息息相關。

（一）國家的改革開放為保險業創造了良好的發展環境

第一，國民經濟快速發展為保險業提供了廣闊的發展前景。改革開放以來，我國gdp總量年均增長9.7%，2006年是1978年的57.5倍。人民群眾生活水平從溫飽步入總體小康，開始更多地追求安定和諧的生活品質，這直接激發了全社會巨大的保險需求，為保險業發展提供了不竭動力。

第二，社會主義市場經濟體制不斷完善為保險業奠定了堅實的制度基礎。改革開放沖破了舊有經濟體制和傳統觀念的束縛，重新確立了以經濟建設為中心的發展目標。特別是1992年黨的十四大確立了社會主義市場經濟體制的改革目標后，市場經濟體制逐步完善，在客觀上要求市場化的商業保險機制發揮更大的作用。

第三，社會全面進步為保險業拓寬了更廣的服務領域。隨著社會主義新農村建設的穩步推進，政策性保險成為服務三農的重要手段，成為國家支農、惠農政策的有力杠桿；隨著社會保障制度不斷完善，商業養老和健康保險成為社會保障體系的重要支柱，成為滿足人民群眾多層次保險需求的重要途徑；隨著金融市場逐步發育，保險的資金融通功能逐漸顯現，保險業正在成為金融體系日益重要的組成部分。

第四，對外開放逐步擴大為保險業開闊了嶄新的視野。30年來，我國對外開放的范圍不斷擴大，層次不斷提高。特別是加入世界貿易組織，在促進我國經濟全面融入世界經濟的同時，也有力提高了我國保險業的對外開放水平，為充分利用國外資金，吸收借鑒先進技術和管理經驗，提升我國保險公司經營管理水平創造了條件。

（二）保險業自身的改革開放為行業發展注入了強大的動力和活力

通過企業制度改革，強化了保險公司的激勵約束機制。十六大以來，我們在建立現代保險企業制度方面進行了大膽有益的探索。多家保險公司積極吸引外資和民營資本參股，優化了股權結構，完成了股份制改造，改善了保險公司治理結構。目前，共有中國人保、中國人壽、中國平安、中國太保、中保國際、民安控股等6家保險公司實現境內外上市。除政策性出口信用保險公司以外，國內保險公司基本采取了股份制形式，公司內部管理制度不斷健全，經營決策機制更加科學。

通過市場取向改革，提高了保險市場的運行效率。加大保險市場主體培育力度，逐步建立統一開放、競爭有序的保險市場體系。注重發展專業養老保險公司、專業健康保險公司和專業農業保險公司，促進了市場細分。同時，在保險監管體系建設中更加注重發揮市場機制的作用，大幅減少審批事項，完善保險產品和費率報備制度，賦予保險公司更大的經營自主權。保險市場從過去的高度壟斷市場逐步轉變為市場機制作用得到較好發揮的市場，競爭的壓力正激發出保險公司新的活力。

通過監管制度改革，建立了防范風險的長效機制。我們立足國情，吸收借鑒國際保險監督官協會的核心監管原則，構筑了以公司治理和內控為基礎，以償付能力監管為核心，以現場檢查為重要手段，以資金運用監管為關鍵環節，以保險保障基金為屏障的防范風險五道防線。保險監管手段不斷豐富，監管效能不斷提升，為保險業健康發展提供了有力保障。

通過全面對外開放，增強了參與國際競爭與合作的能力。我們嚴格履行加入世界貿易組織的承諾，積極穩妥地擴大保險業的對外開放。截至2007年底，15個國家和地區的43家外資保險公司在華設立115個營業性機構。同時，我們積極支持中資保險公司到境外開展業務，目前中資保險公司在海外共設立了41家保險營業機構和9個代表處。在保險業全面對外開放過程中，我們注重利用國際國內兩種資源、兩個市場，形成了中外保險公司優勢互補、合作共贏、和諧發展的良好局面。

回顧我國保險業的發展歷程，我們可以從中得出一個重要的啟示：沒有國家的改革開放，保險業就不可能有良好的發展環境，就難以獲得如此廣闊的發展空間；沒有保險業自身的改革開放，保險業就難以獲得巨大的動力和活力，就難以取得今天這樣的成就。

三、進一步推進改革開放，是保險業的必然選擇

溫家寶總理在今年的政府工作報告中提出，改革開放是決定當代中國命運重大而關鍵的抉擇，改革開放貫穿于社會主義現代化建設的整個過程，任何時候都不能動搖。當前，保險業站在了新起點，進入了新的發展階段。面向未來，我們要深入貫徹科學發展觀，必須堅定不移地繼續推進改革開放，這是我國經濟社會發展的必然選擇，也是實現保險業又好又快發展的必然選擇。

（一）繼續推進改革開放，是經濟社會發展對保險業提出的新要求

隨著改革開放的深入推進，我國工業化、城鎮化、市場化、信息化和國際化進程加快，經濟結構調整加速，社會變革加深，社會經濟成分、組織形式、就業渠道、利益和分配方式日趨多樣化。根據國際經驗，這一時期既是經濟社會加速發展的黃金期，也是社會矛盾的凸現期。我國要順利實現全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的偉大戰略目標，就必須以科學發展觀為指導，充分調動社會各方面的積極性，及時協調解決好因為改革不充分和各項配套制度不到位而導致的各種利益矛盾。保險作為“經濟助推器”和“社會穩定器”，必須適應時代發展的新要求，更加主動地承擔起行業的歷史使命，更加全面地滿足人民群眾日益增長的保險需求，更好地為國家改革服務，為擴大開放服務，為促進和維護社會穩定服務。

（二）推進保險業的改革開放，是提升行業發展質量和服務水平的內在需要

經過這些年的發展，保險業取得了明顯成績，但也存在一些需要解決的問題。一是保險覆蓋面不寬，限制了保險功能作用的充分發揮。在今年年初，我國南方地區發生大面積的低溫雨雪冰凍災害，盡管保險公司進行了主動賠付和通融賠付，賠付數額達到37億元，但占受災地區全部損失的比例仍然較低。和發達國家相比，我國保險業參與減災防損和發揮經濟補償的能力還有明顯差距。二是行業內部舊有的體制機制矛盾依然存在，制約了保險業的科學發展。一些保險公司的內部治理結構還存在缺陷，完備的風險管控機制和科學的經營決策機制還沒有完全建立起來，行業發展的動力和活力還有待增強。三是防范風險的任務更加繁重，加強和改進保險監管愈加迫切。在金融全球化和金融綜合經營的趨勢下，一系列新的風險在境內外和行業內外以新的形式傳遞，這對目前保險監管的技術和手段提出了全新挑戰。

應當看到，上述問題歸根究底，還是由于保險業發展不夠充分和保險改革不夠深入。保險業要在發展的質量和水平上實現大的跨越，必須更加深入地實施保險改革，更加全面地擴大開放。

四、進一步解放思想，推進保險業的改革開放

保險業堅持深化改革，努力擴大開放，必須按照科學發展觀的要求，進一步解放思想，堅持以市場機制為主導、以政府推動為助力、以自主創新為重點，積極探索中國特色保險業的發展道路。

第一，繼續解放思想，認真研究解決行業發展中存在的問題。當前，保險業發展面臨的機遇前所未有，面對的挑戰也前所未有。只有進一步解放思想，從根本上消除舊有的體制機制障礙，保險業才能抓住難得的歷史機遇。要立足于保險業仍然處于發展初級階段這個最大的實際，以新的視角研究解決保險業發展過程中存在的制約全局的突出問題，以新的思路研究解決理賠難、誠信缺失和市場秩序不規范等問題，通過大膽創新滿足全社會對保險的新需求。真正在把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題、提高發展質量等方面取得更大突破。

第二，進一步深化保險改革，激發保險業發展的活力。必須更好地發揮市場機制在配置資源方面的基礎性作用，促使優質資本、先進技術和高素質的人才加速向保險業流動，實現不同保險企業在統一、規范和透明的市場規則下公平競爭。要進一步深化保險公司體制改革，完善保險公司治理結構，力爭在建立現代企業制度方面取得新進展。要進一步完善保險公司運行機制，切實加強保險公司基礎管理，建立健全行之有效、科學嚴密的內控機制、董事會運行機制、人才選聘機制、績效考核機制和風險防范機制，提高制度的執行力。

第三，發揮政府推動和政策支持的積極作用，進一步拓寬服務領域。要發揮保險業的獨特優勢，找準制度創新的切入點，尋求市場機制和政策推動的結合點，形成共同推動保險業發展的合力。在服務三農方面，要因地制宜，積極探索不同經營模式，擴大政策性農業保險試點范圍。同時，利用多種資源和服務網絡，大力發展農村小額保險，為農村地區提供優質的保險服務。在完善社會保障方面，要適應國家養老和醫療衛生體制改革的需要，充分利用保險的技術、人才和服務網絡資源，積極參與社會保障體系建設，擴大社會保障的覆蓋范圍，提升社會保障體系運行的效率。

第四，推進保險自主創新，進一步增強保險業的綜合競爭能力。我們必須從戰略高度，堅持把推進自主創新作為轉變保險業發展方式的中心環節，努力培育創新型企業，營造有利于發現、引進、培養和凝聚專業人才的制度環境，優化有利于創新的利益分配機制，切實保護和激發保險創新的熱情。同時，不斷完善保險監管職能，為保險創新營造良好環境，努力防范風險，切實保護消費者權益。