第一篇：兒童閱讀的推進建設與經驗

兒童閱讀的推進建設與經驗

——李小可 兒童閱讀教育是國內外比較關注的一個課題。歐美、日本等發達國家已經將閱讀能力的培養作為政府教育改革政策的重要內容。兒童閱讀是一種“讀寫萌發”,是在真實的生活情境中為了真實生活的目的而自然發生的學習活動,是正式讀寫學習的準備。

兒童閱讀能力是一種學習手段,更是人們一項最為基本和重要的生存能力。兒童閱讀對促進兒童語言發展具有重要的價值。兒童閱讀可以使兒童生活豐富多彩,豐富科學知識,還可以培養兒童的思維力、想象力和審美力。兒童閱讀可以培養兒童良好思想品德和高尚的情操。建設：班級讀書會的組織與開展

班級讀書會，顧名思義，就是以班級為單位，在教師指導的組織和指導下，在語文課堂上開展的閱讀活動。它不同于一般意義上的課外閱讀，而是由老師指定（或師生共同確定）一本書，利用課內外的時間共同閱讀，然后在班上進行討論。因此，班級讀書會包括了選書——閱讀——討論這樣一個完整過程。在班級讀書會的課堂上，學生的閱讀材料不再是一篇篇的課文，而是整本的書籍和作品；在班級讀書會的課堂上，教師一般不進行字、詞、句的單向教學，而是通過和學生平等的討論，激發學生持續的閱讀興趣；在班級讀書會的課堂上，師生既可以對某一段、章進行深入研讀，也可以就整本書中的人物形象、作者觀點進行討論。總之，班級讀書會所倡導的學習理念，更加體現了語文課程標準中倡導的學習方式，如更加注重學生的主體，強調在合作學習解決問題。

一、班級讀書會如果能開展起來，對兒童的閱讀興趣和閱讀能力的發展都非常有好處。孩子們不但逐步養成了閱讀習慣，而且學習能力也得到很大提高。這一點并不奇怪，因為閱讀是所有課程的核心和基礎。兒童的閱讀能力與未來的學習成績有密切關聯。學生的閱讀經驗越豐富、閱讀能力越高，越有利于各方面的學習，而且閱讀越早越有利。

兒童閱讀很重要，但在孩子時間有限的情況下，應該選擇什么樣的書來讀呢？從國外和中國臺灣地區的閱讀經驗看，兒童閱讀應當以經典兒童文學為主。提到經典作品，很少大人知道像《猜猜我有多愛你》《夏洛的網》這樣的經典兒童文學名著。這是因為我們自己缺乏這樣的閱讀經驗，因此也習慣讓孩子首先去讀這些世界文學名著。由于這些名著同孩子的理解能力有一定距離，最后卻挫傷了孩子的閱讀興趣，把孩子推離了書本。這種現象應該引起我們的思考。

班級讀書會的教學策略：

1、思想上的準備。組織班級讀書會，首先要充分認識困難，考慮各個方面的因素，例如經費、圖書來源、閱讀計劃、活動開展、學校的支持。

2、激發學生興趣。老師要調動學生課外閱讀的積極性，可以把一些封面好看的書帶到班上，向學生展示；選喜歡課外閱讀的同學，讓他們講一下自己課外閱讀的收獲和樂趣

3、閱讀記錄表。閱讀記錄是為了讓學生的課外閱讀更有計劃地進行，同時記錄整理閱讀之后的心得及想法。老師可以通過閱讀記錄了解學生的閱讀狀況，適時給予合理的閱讀建議，更可以通過閱讀記錄的撰寫，訓練孩子的寫作能力。

4、延伸游戲。如果時間允許，你還可以開展一些延伸活動。例如，念、演、畫、唱等方式；教學生制作書簽或小書；邀請作家到校和“小書蟲”見面。這些活動都是為了激發學生更大的閱讀興趣。

第二篇：推進學習型黨組織建設經驗材料

XXX推進學習型黨組織建設

經 驗 材 料

XXX從實際出發，按照建設學習型黨組織形勢和要求，建立健全學習機制，不斷創新干部教育培訓模式，著力打造學習型干部隊伍，取得了一定成效，現將工作總結如下：

一、基本情況

XXX位于XX南部，距XX城區55公里，全鄉總面積77平方公里，耕地面積2.01萬畝，下轄14個行政村，總人口

1.64萬人，其中少數民族人口數占88.16%。XXX黨委下轄 21個黨支部，其中鄉機關黨支部4個，學校黨支部3個，農村黨支部14個，黨員總數570名。女黨員69名，占12.11%，少數民族黨員487名，占85.44%。初中文化以上黨員430名，占75.43%。

二、主要做法

（一）抓學習型干部隊伍建設

學習型干部隊伍建設是學習型黨組織建設的關鍵。建設學習型黨組織要始終抓牢學習型干部隊伍建設，以提高執政能力為核心，不斷創新學習內容、學習形式和制度方法。以領導干部為重點，一方面著力統一解決干部隊伍對大是大非問題的認識，另一方面調動廣大干部尋找一切時間和機會加速與外界信息的交換速度，放大知識信息的吸收消化功能，自覺地、主動地去解決知識結構的更新換代和與時俱進的問題，實現“要我學”到“我要學”自動轉化，使重視學習，善于學習成為廣大干部的自覺行動，干部隊伍的整體素質和能力得以提高。

（二）抓學風建設

學風建設是學習型黨組織建設的重點。學風問題既是思想方法問題，也是工作態度問題。我鄉以端正學風為建設學習型黨組織的突破口，著力從思想上解決“為什么學”的問題。嚴格執行年初制定的學習計劃，適時公布學習情況，把每個干部的學習能力和工作實效亮在明處，擺在群眾面前，把干部的學風作為良好的作風來要求，從根本上引導干部自覺端正學風、改進作風。

（三）堅持理論聯系實際

理論聯系實際是學習型黨組織建設的立足點。我鄉學習型黨組織建設，立足于鄉情實際，在推動全鄉黨建工作上下功夫，把理論學習同研究解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題和維護改革發展穩定大局問題結合起來，切實增強領導班子和領導干部工作的原則性、預見性和創造性。有效解決了“學什么、怎么學、為什么學”的問題，啟發和激勵廣大黨員干部結合工作實際，開展有的放矢的學習，自覺地把學習從讀本教材拓展到全鄉經濟社會發展的各個具體，更有力地推動實踐、指導工作。

（四）抓長效機制建設

長效機制建設是學習型黨組織建設的保證。制度帶有根本性和長期性。學習型黨組織建設是一項系統工程，是黨組織自身建設的重大課題和長期任務。在這幾年的學習型黨組

織建設探索工作中，我鄉逐步建立健全了學習型黨組織建設的領導機制和約束激勵機制，始終堅持學習工作一體化，使學習的理念深入人心，通過學習和工作來促進創新能力的提升。

三、初步成效

（一）提高了對理論教育緊迫性的認識，增強了學習的自覺性和主動性。我們堅持把理論教育放在首位，不斷強化黨員干部學習意識和責任意識。首先，從提高思想認識入手,使中心組成員充分認識到抓好黨委中心組學習，就是提高班子領導水平的重要途徑和重要前提。其次，積極引導班子成員把思想統一到建設社會主義新農村目標上來，把科學理論與本地具體實際相結合，用科學的方法去解決工作中的實際問題，不斷增強了黨員干部理論學習的緊迫感。

（二）促進了理論學習的經常化、規范化。近年來，通過認真落實學習計劃、通報、交流、考核等制度，使黨委中心組和廣大黨員干部（職工）的學習不斷得到改進和加強。做到了學習理論與統一思想、探索創新以及轉變工作作風相結合。實現了由“要我學”向“我要學”的轉變。今年，先后派出黨員干部參加省、市、區組織的各類學習培訓達26人次。同時，不斷創新理論學習方法，增強了學習的效果；健全學習機制，使中心組學習朝著多樣化、高水平發展。

（三）推動了黨員干部培訓教育向前邁步。一是通過培訓學習使每個村黨支部書記思考問題都要有高起點，在自身形象上要有高標準，切實提高村黨支部領導發展、服務發展、帶動發展的能力。二是通過中心組成員下村開展送學活動，真正做到政策法規宣傳入戶、科技信息傳授入戶、矛盾糾紛調解入戶等，鞏固了黨群干群關系。三是認真指導各支部廣泛開展創先爭優和踐行宗旨教育，幫困扶貧，強化黨員干部的先鋒模范作用，引導農民樹立發展觀念，強化市場意識。

(四)強化了農民理論培訓教育各項措施。一是以水稻、玉米等農作科學管理技術以及病蟲害綜合防治技術等為主要內容；以突出發展高產優質品牌大米為重點。大力做好現代農業科學技術的培訓教育。二是以“五五”普法為契機，抓好農民的法制教育，采取集中培訓與分散培訓相結合，分層次、有重點、多形式的辦法進行，培訓內容涉及政策、法規、計劃生育等內容。三是通過開展形式多樣，內容豐富，切合實際的各種學習培訓活動，引導農民培育健康文明的生活方式。今年以來組織村民開展培訓23場次，參加人數達1500人，通過教育引導，使農民群眾思想觀念有很大的變化。

四、存在的問題及解決思路

一是偏重短期效應，忽視長效機制建設。在具體實踐中，黨員干部學習培訓還存在運動形式，雖然具有一定成效，但黨員干部的主體作用發揮不足，自覺學習的動力沒有真正調動起來。干部教育培訓工作缺乏長效機制，教育培訓活動停留在形式上，淺嘗輒止，難以達到預期效果。

二是偏重整體培訓，忽視分類指導。干部教育培訓中，培訓內容不能滿足黨員干部的具體需求，培訓內容側重于政治理論，忽視了政策法規、科技知識、管理知識等方面的內

容，導致千人一面，缺乏個性化和差異化，影響了干部主動參與教育培訓的積極性，難以激發干部學習的活力。

三是偏重培訓數量，忽視學習質量。在實施培訓過程中，存在為完成培訓任務而培訓的情況，把培訓率作為工作的追求目標，不注重改革創新，培訓形式僵化，培訓方式單調，難以實現干部教育培訓的規模與質量、效益的有機統一。

在下步工作中，我鄉將更加注重建立健全一套科學完備、符合實際、行之有效的學習制度機制，使學習型黨組織建設活動深入持久開展下去，不斷提升黨員的學習能力，充分發揮先鋒模范作用，確保黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強。主要抓好的工作：一是要創新管理，健全組織領導機制，加強領導，建立干部教育培訓檔案，強化監督機制，落實經費保障，加大財政支持力度。二是要創新形式，實現黨員干部教育培訓覆蓋面最大化，在教育培訓方法上，不斷增加院校培訓、掛職鍛煉、社會調研等新方法。在教育培訓手段上，逐步采用電化教學、遠程教育、網絡教學等現代化手段，充分利用遠程教育平臺資源，拓展教育培訓空間，增強培訓的針對性、實效性。三是要創新內容，構建學用結合的學習培訓格局，在拓展學習領域、選擇學習內容上，既要突出重點，又要完善結構，從工作實際出發，著眼于不斷提高理論素養、定理想信念、增強素質能力。

第三篇：推進學習型黨組織建設經驗材料

突出創新抓學習提升能力促發展 西鄭營村黨支部推進學習型黨組織建設經驗交流材料

西鄭營村從實際出發，按照建設學習型黨組織形勢和要求，建立健全學習機制，不斷創新干部教育培訓模式，著力打造學習型干部隊伍，取得了一定成效，現將工作總結如下：

一、基本情況

西鄭營村位于龍江鎮西北部，陽安鐵路褒河火車站以南，全村617戶，2018人，耕地面積1754畝，下轄13個村民小組。西鄭營村黨支部下設4各黨小組，共有黨員51名。

二、主要做法

（一）抓學習型干部隊伍建設

學習型干部隊伍建設是學習型黨組織建設的關鍵。建設學習型黨組織要始終抓牢學習型干部隊伍建設，以提高執政能力為核心，不斷創新學習內容、學習形式和制度方法。以領導干部為重點，一方面著力統一解決干部隊伍對大是大非問題的認識，另一方面調動廣大干部尋找一切時間和機會加速與外界信息的交換速度，放大知識信息的吸收消化功能，自覺地、主動地去解決知識結構的更新換代和與時俱進的問題，實現“要我學”到“我要學”自動轉化，使重視學習，善于學習成為廣大干部的自覺行動，干部隊伍的整體素質和能力得以提高。

（二）抓學風建設

學風建設是學習型黨組織建設的重點。學風問題既是思

想方法問題，也是工作態度問題。西鄭營村以端正學風為建設學習型黨組織的突破口，著力從思想上解決“為什么學”的問題。嚴格執行年初制定的學習計劃，適時公布學習情況，把每個干部的學習能力和工作實效亮在明處，擺在群眾面前，把干部的學風作為良好的作風來要求，從根本上引導干部自覺端正學風、改進作風。

（三）堅持理論聯系實際

理論聯系實際是學習型黨組織建設的立足點。西鄭營村學習型黨組織建設，立足于鄉情實際，在推動全村黨建工作上下功夫，把理論學習同研究解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題和維護改革發展穩定大局問題結合起來，切實增強領導班子和領導干部工作的原則性、預見性和創造性。有效解決了“學什么、怎么學、為什么學”的問題，啟發和激勵廣大黨員干部結合工作實際，開展有的放矢的學習，自覺地把學習從讀本教材拓展到全村經濟社會發展的各個具體，更有力地推動實踐、指導工作。

（四）抓長效機制建設

長效機制建設是學習型黨組織建設的保證。制度帶有根本性和長期性。學習型黨組織建設是一項系統工程，是黨組織自身建設的重大課題和長期任務。在學習型黨組織建設探索工作中，我村逐步建立健全了學習型黨組織建設的領導機制和約束激勵機制，始終堅持學習工作一體化，使學習的理念深入人心，通過學習和工作來促進創新能力的提升。

三、初步成效

（一）提高了對理論教育緊迫性的認識，增強了學習的自覺性和主動性。我們堅持把理論教育放在首位，不斷強化黨員干部學習意識和責任意識。首先，從提高思想認識入手,使廣大干部充分認識到抓好學習，就是提高班子領導水平的重要途徑和重要前提。其次，積極引導班子成員把思想統一到建設社會主義新農村目標上來，把科學理論與本地具體實際相結合，用科學的方法去解決工作中的實際問題，不斷增強了黨員干部理論學習的緊迫感。

（二）促進了理論學習的經常化、規范化。通過認真落實學習計劃、交流、考核等制度，使廣大黨員干部的學習不斷得到改進和加強。做到了學習理論與統一思想、探索創新以及轉變工作作風相結合。實現了由“要我學”向“我要學”的轉變。同時，不斷創新理論學習方法，增強了學習的效果；健全學習機制，使學習朝著多樣化、高水平發展。

（三）推動了黨員干部培訓教育向前邁步。一是通過培訓學習使每個村組干部思考問題都要有高起點，在自身形象上要有高標準，切實提高村黨支部領導發展、服務發展、帶動發展的能力。二是通過黨員干部進家如戶開展送學活動，真正做到政策法規宣傳入戶、科技信息傳授入戶、矛盾糾紛調解入戶等，鞏固了黨群干群關系。三是幫困扶貧，強化黨員干部的先鋒模范作用，引導農民樹立發展觀念，強化市場意識。

(四)強化了農民理論培訓教育各項措施。一是以水稻、養殖等科學管理技術以及病蟲害綜合防治技術等為主要內

容；以突出發展高產優質品牌大米為重點。大力做好現代農業科學技術的培訓教育。二是以“五五”普法為契機，抓好農民的法制教育，采取廣播宣傳與入戶宣講相結合，分層次、有重點、多形式的辦法進行，內容涉及政策、法規、計劃生育等內容。三是通過開展形式多樣，內容豐富，切合實際的各種學習培訓活動，引導農民培育健康文明的生活方式。今年以來組織村民開展培訓10余場次，參加人數達1500余人，通過教育引導，使農民群眾思想觀念有很大的變化。

四、存在的問題及解決思路

一是偏重短期效應，忽視長效機制建設。在具體實踐中，黨員干部學習培訓還存在運動形式，雖然具有一定成效，但黨員干部的主體作用發揮不足，自覺學習的動力沒有真正調動起來。干部教育培訓工作缺乏長效機制，教育培訓活動停留在形式上，淺嘗輒止，難以達到預期效果。

二是偏重整體培訓，忽視分類指導。干部教育培訓中，培訓內容不能滿足黨員干部的具體需求，培訓內容側重于政治理論，忽視了政策法規、科技知識、管理知識等方面的內容，導致千人一面，缺乏個性化和差異化，影響了干部主動參與教育培訓的積極性，難以激發干部學習的活力。

三是偏重培訓數量，忽視學習質量。在實施培訓過程中，存在為完成培訓任務而培訓的情況，把培訓率作為工作的追求目標，不注重改革創新，培訓形式僵化，培訓方式單調，難以實現干部教育培訓的規模與質量、效益的有機統一。

在下步工作中，將更加注重建立健全一套科學完備、符

合實際、行之有效的學習制度機制，使學習型黨組織建設活動深入持久開展下去，不斷提升黨員的學習能力，充分發揮先鋒模范作用，確保黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強。主要抓好的工作：一是要創新管理，健全組織領導機制，加強領導，建立干部教育培訓檔案，強化監督機制，落實經費保障，加大財政支持力度。二是要創新形式，實現黨員干部教育培訓覆蓋面最大化，在教育培訓手段上，逐步采用電化教學、遠程教育、網絡教學等現代化手段，充分利用遠程教育平臺資源，拓展教育培訓空間，增強培訓的針對性、實效性。三是要創新內容，構建學用結合的學習培訓格局，在拓展學習領域、選擇學習內容上，既要突出重點，又要完善結構，從工作實際出發，著眼于不斷提高理論素養、定理想信念、增強素質能力。

龍江鎮西鄭營村黨支部

2010年9月25日

第四篇：市婦聯推進未成年人道德建設經驗材料

市婦聯推進未成年人道德建設經驗材料

提高全民道德素養，必須從兒童抓起。而道德建設是教育與實踐相結合的過程，道德的形成離不開實踐的培養。南京市婦聯遵照中央8號文件要求，積極開展小公民道德建設實踐基地的創建工作，依托街道、社區等活動陣地，以兒童為主體，以道德實踐活動為載體，通過組織兒童自主參與“五小”實踐活動（即在家庭做孝敬父

母、關心親人、勤儉節約、熱愛勞動的“小幫手”；在社會做熱愛祖國、文明禮貌、誠實守信、遵紀守法的“小標兵”；在學校做團結友愛、互幫互助、尊重他人、善于合作的“小伙伴”；在社區和公共場所做愛護公物、講究衛生、保護環境、遵守秩序的“小衛士”；在獨處時做胸懷開闊、心理健康、勤奮自立、原創：http://www.tmdps.cn/勇于創新的“小主人”），開展道德養成教育，讓兒童在自覺參與中深化道德認識，踐行道德規范，促進兒童道德素養健康發展。兩年來，全市各級婦聯把創建小公民道德建設實踐基地工作作為貫徹落實中央8號文件精神和《公民道德建設實施綱要》的一項具體任務來抓，經過上下共同努力，取得了一些成績。

一、統一部署，扎實推進，有序建立小公民道德建設實踐基地

2004年，中央8號文件下發后，我市婦聯高度重視，迅速行動，立即把促進未成年人思想道德建設納入婦聯工作全局，并擺上重要位置。根據全國婦聯“中國小公民道德建設計劃”的要求，結合我市實際，制定了創建婦聯系統“小公民道德建設實踐基地”的工作計劃，及時向全市各區縣、街鎮、社區（村）婦聯下發了開展創建活動的通知，對創建工作提出統一標準，要求各創建基地做到“四有”，即：有組織機構，有專人負責，有工作制度，有活動計劃，加強了對各基地的指導和規范管理。

全市各級婦聯積極響應創建工作，把基地建設作為新時期加強未成年人思想道德建設的具體抓手，動腦筋、想辦法，挖掘資源，努力開展豐富多彩的實踐活動，以切實發揮小公民道德建設活動在未成年人思想道德建設中的重要作用。例如，建鄴區婦聯充分利用街道、社區資源，各基地多由街道和社區的一把手擔任創建工作領導小組組長，定期召開協調會、匯報會，安排、部署、督促創建工作，目前，在各街道、社區的支持下，全區已建基地14個。棲霞區婦聯則利用地區內資源，拓展未成年人道德教育的新模式，其靖安街道方渡村依托村農民科技文化活動中心開展各種活動，把未成年人的思想道德建設與農村科技活動相結合，既加強了道德教育，又幫助孩子們了解科技知識。

2004年底，市婦聯根據各區縣創建小公民道德建設實踐基地的成效，在13個區縣各確立了一個南京市婦聯“小公民道德建設實踐基地”示范點，以帶動各區縣的創建工作。經過一年的時間，全市婦聯系統共創建實踐基地146個。去年8月，南京市婦聯在建鄴區南苑街道興達社區召開了婦聯系統“小公民道德建設實踐基地”現場經驗交流會。會上表彰了39個“南京市婦聯小公民道德建設實踐基地”先進集體，并通過現場交流、學習和觀摩，進一步加強了對各基地工作的指導和推動。目前，各基地都建立起相應的領導機構，一級指導一級，一級推動一級，做到從組織領導、運行機制、工作規范上保證創建工作的順利開展。同時，加大對創建活動的輿論宣傳力度，借助廣播、電視、報刊、網絡等主要媒體，對創建活動進行廣泛宣傳，營造全社會關注小公民道德建設，關心未成年人健康成長的良好社會氛圍。

二、齊抓共管，資源共享，小公民道德建設實踐基地網絡初步現成自創建活動開展以來，全市各級婦聯依托街道、社區、各基層單位，從抓隊伍建設入手，把創建工作納入社區和公共場所精神文明建設的總體部署中，普遍設置了活動指導機構和專門的工作機構，建立了一支支由社區工作者、離退休老同志、青少年志愿者、社會工作者組成的志愿者隊伍，組織指導兒童參與環境保護、關愛孤寡老人、扶貧助困等社會活動，使兒童在實踐活動中，逐步形成良好的道德品質。秦淮區雙塘街道五福街社區組建了由社區領導、離退休老同志、老干部、老黨員和管段民警組成的小公民道德建設的思想、科技和法制三支志愿者隊伍，并成立了16個樓棟小組，作為組織機構的聯絡員、信息員，具體負責每個轄段樓棟的創建工作，使創建工作落實到居民樓棟，深入到居民家中；建鄴區國泰民康社區成立了由老黨員、老干部、老模范、老教師、老醫務工作者、老科技人員、老工人、老文藝家組成的“八老”協會，發揮各自所長為社區內的未成年人服務；下關區建寧路街道安樂村社區，將300多名自身素質好、思想覺悟高、身體健康的社區志愿者組織起來，成立講師團，在節假日為未成年人講述革命故事，傳授科普文化知識，并以樓幢為單位成立青少年教育工作小組，建立了例會制度和學習制度，每月一次碰頭會，每季一次交流會，每年一次總結會，共同為下一代的健康成長獻計出力。到目前為止，市婦聯在各區縣建立的基地，和各區縣婦聯在街鎮、社區（村）建立的實踐基地，共同構成了我市小公民道德建設實踐基地的網絡。

三、精心策劃，形式多樣，小公民道德實踐活動豐富多彩

全市各級婦聯結合本地情況，精心策劃，積極開展生動活潑、富有童趣、內涵

深刻的道德實踐活動，使未成年人在活動中磨練了意志，增強了誠信友愛的品質，提高了實踐能力，增強了社會責任感，得到了全面發展。一是圍繞時代主題，加強思想品德教育。2005年，各實踐基地圍繞抗戰勝利60周年、紅軍長征75周年和紀念鄭和下西洋600周年，邀請老革命、老干部對少年兒童進行革命傳統教育，以英雄人物為榜樣，以歷史人物為實例，教育轄區內的少年兒童樹立民族自尊心、自信心和自豪感。高淳縣淳溪鎮北漪社區把每年的4月25日-5月25日作為小公民道德建設活動宣傳實踐月，印制了1000多份倡議書在轄區內發放，并配合學校組織了“千名學生誠信簽名”活動，有1000多名學生在“爭做誠信小公民”的橫幅上認真地簽名，寫下了“擁有誠信等于擁有一切”、“誠信是我們永遠的朋友”、原創：http://www.tmdps.cn/“誠信是人與人之間交往的橋梁”等自編的誠信格言。六合區卸甲甸街道以“塑造高尚的社會人，培育清新的社會風氣”等系列活動為突破口，發揮“兒童教育成人”的作用，各社區組織小公民法制巡邏隊，自制廉政警言警句，通過小喇叭在社區宣傳廉政文化。雨花臺區寧南街道雨花社區開展了“清風贊”、“廉政字畫贈公仆”等廉政主題的書畫活動，由孩子們將廉政思想通過手中的筆墨反映出來，使正確積極的人生態度潛移默化地進駐他們幼小的心靈，讓社區的德育教育活動緊跟時代脈搏。二是組織社會實踐，培養社會責任感和公德意識。各創建基地充分利用當地資源，開展多種社會實踐活動，讓孩子們在參與中養成社會公德意識和社會責任感。雨花臺區梅山街道梅清苑社區成立了小主人大隊，下設護綠、環保、小喇叭等29個宣傳小分隊，推出“小手牽大手，大家一起朝著文明走”系列活動，成立了中學生假期治安志愿者巡邏隊，每天傍晚在社區巡視，以“小鬼當家”的身份參與社區建設。鼓樓區莫愁街道主動與轄區內的南京云錦研究所和大屠殺紀念館聯系，每年暑期培訓小小講解員，組織地區中小學生參加由小小講解員解說的參觀活動。建鄴區江心洲街道結合自辦景點的宣傳，與旅游部門合作，把孩子們培訓成小導游員，為本地區旅游業的發展發揮了一定作用。三是開展各類文體活動，豐富未成年人精神生活。各實踐基地利用社區里的資源優勢，通過舉辦社區藝術節、體育節、科技節等文體活動，大大豐富了未成年人為精神生活。2005年，各實踐基地紛紛舉辦了以“我為十運爭貢獻，爭當合格小公民”為主題的體育節。鼓樓區湖南路街道連續三年舉辦了“親子共成長”游戲節，通過思維游戲、戶外游戲、藝術游戲等，讓幼兒和家長體驗到做朋友的感覺，增進親子之間的感情。建鄴區愛達社區還繪制成近200平方米長的文化墻，建立了“英語角”基地，使社區少年兒童學習英語蔚然成風。浦口區江浦實驗小學組織學生以“創建文明城市，迎接十運盛會，爭做道德小公民”為主題自編短劇，在校園內外演出。由該校學生自編自導自拍攝的dv短片，參加全國“平安行動”dv大賽，被中央電視臺錄用并播出，獲得了好評。

第五篇：稅務推進內控機制建設經驗材料

強化內控機制 筑牢“防險”大堤

―某局推進廉政風險內控機制建設的主要做法

筑牢防險堤，換得水長清。今年以來，xxx局在省局和xx市委、市政府的正確領導下，堅持把部門內控機制建設作為推進反腐倡廉建設的重要舉措；積極探索“以廉政教育為先導、以風險排查為基礎、以權力監督為核心、以信息技術為依托、以制度建設為保障、以考核問責為手段”的“六位一體”廉政風險內控體系，取得了初步成效，走出了一條有效防控廉政風險的特色之路，提高了預防腐敗工作水平，規范了權力的運行，實現了干部隊伍的廉潔、高效，促進了國稅事業的健康發展。

一、建設廉政風險內控機制的動因和構想

一是外在的機遇。2009年，國家稅務總局機關帶頭完善內部監控制約制度，在內控機制建設上為全系統作出表率。2010年，國家稅務總局提出了各地根據實際情況，在目前黨風廉政建設基礎上逐步形成“大內控”的工作格局，建設特色內控機制的總體部署。今年初，省局黨組提出了“機制管人、信息管稅、內控促廉”的工作要求。這為我局加強內控機制建設提供了寶貴的經驗和外在機遇。二是內在的動力。近年來，我局在構建懲防體系工作中，探索和創新了許多行之有效的制度和措施，如何在繼承中求發展，在實踐中再創新，在新形勢下進一步推進干部隊伍建設，形成促進稅收業務工作的部門內控機制體系，為全省國稅系統加強內控機制建設發揮好“試驗田”的作用。我局黨組審時度勢，研究決定及早開展廉政風險防范體系建設試點工作。在深入調查，認真研究的基礎上，確立了“試點先行、分步實施；持續推進、務求實效”的工作思路，選取代表性比較強的xxxxxxx四個基層國稅局開展試點。在試點期間，省局黨組成員、紀檢組長xxx先后兩次到我局深入調研并現場指導工作，要求我局精心組織，大膽探索，加快推進，為全省推廣做好準備。我們深受鼓舞，進一步堅定了工作信心。

我局內控機制建設的總體規劃是：本著積極穩妥、先易后難和邊探索、邊總結、邊完善的原則，統籌推進工作。一是在實施步驟上分四步走。第一步：動員部署；第二步：組織實施；第三步：總結推廣；第四步：建設體系。計劃經過一至兩年的努力，建立起較為完備的崗位風險控制體系。二是工作方法上以點帶面。先由四個縣局分頭試點突破，建設各具特色的“試驗田”；試點探索成熟后，市局統一進行梳理整合推廣，形成全市性、系統化、多層次的防范體系框架。

二、推行“六位一體”內控機制建設的工作實踐

在試點中，各試點單位繼承和總結了以往廉政風險防范工作中好的做法和經驗，形成了富有特色的內控促廉體系。

(一)以廉政教育為先導，提升內控預防工作認識

我局在廉政風險防范試點工作開始時，有一些同志不理解、不積極參與，認為搞廉政風險防范就是擺花架子，搞形式主義；甚至錯誤地認為廉政只是領導干部的事，離自己很遠，不能重視和清醒地看到工作中存在的各種漏洞和隱患，或參與意識不夠、主動關注不多；有的認為自己手中就針尖大點權力，出不了多大的事，不愿將它公之于眾，不愿暴露那些可以為自己帶來方便的“潛規則”，不愿意觸及到權力運行的核心環節。針對這些風險意識淡化的思想，我局抓了以下兩個方面的工作。一是抓好深入宣傳發動，強化風險意識。市局主要領導親自作動員講話，各試點單位層層召開動員大會，大力宣傳內控機制建設的重要作用和意義，以“熟悉內控、理解內控、掌握內控”為目標進行宣傳動員，營造內控機制建設的良好氛圍；組織開展以“我的風險點在哪里、我的風險點有哪些”為主題的專題討論，結合近年來發生的違法違紀案件，深刻剖析根源，幫助大家認識到幾乎所有違法違紀案件的根源都在于制度不嚴、內控不力，使干部職工清醒地意識到風險就在身邊，防范風險就是對自己最好的保護，干部職工思想認識逐步趨于統一，參與內控機制建設的積極性和主動性顯著提高。二是多措并舉，扎實開展宣傳教育。采取專題培訓、重點輔導、交流研討、警示教育等多種方式，組織機關黨員干部系統地學習總局、省局黨風廉政建設領導小組印發的《關于加強部門內控機制建設的通知》和馮慧敏組長撰寫的《稅務系統部門內控機制建設研究》及新頒布的《廉政準則》等相關文件，進一步強化黨性紀律觀念和廉潔從政意識，努力提高抵制腐敗、恪守職責的自覺性。同時，大力加強稅收業務培訓，按照人員的不同層次或工作需要，安排干部分期分批接受專業培訓或知識更新教育，提高稅務人員的執法水平，為干部應對和防范風險打好基礎。今年來，全市國稅系統先后在省、市培訓中心舉辦了9期各類業務培訓，培訓245人次。

（二）以風險排查為基礎，抓住廉政風險控制工作關鍵

排查廉政風險的目的，就是為了有效控制廉政風險，使廉政風險防范機制真正成為干部職工保持清正廉潔的保護傘、遠離腐化墮落的防火墻，免受不正之風侵蝕的高堤壩。找準、找細、找實風險點是建立整個內控機制的基礎，也是決定廉政風險防范工作是否有成效的根本。一是抓住查找環節。為了準確排查出權力運行的廉政風險，各試點單位按照“人人都查找，人人受教育”的要求，堅持“三個不放過”。即“查不準不放過、查不全不放過、查不到位不放過”，結合各自實際，積極探索具有自身特色的廉政風險排查方式方法。如xxx縣國稅局采取了“三步走”、“四查找”、“五對照”的方法開展工作。“三步走”即明確崗責體系、全員風險排查、集中風險評估；“四查找”即崗位自查、不同崗位互查、領導幫助查找和集體排查等方法；“五對照”即對照法律政策規定、崗位風險流程、常見問題、歷史案件、信息系統數據，認真梳理權力運行中、業務流程中存在的或潛在的廉政風險。四個試點單位共匯總梳理出273個具體崗位、排查各類風險點1361，并從中評定出高風險點516 個、中風險點 474 個、低風險點381個。二是抓好評估環節。準確評估風險，既是對查找環節的把關，又是確定防范重點，分級、動態管理的依據。我們在組織干部、職工深入自查的基礎上，把查找出來的風險點進行公示，讓廣大干部群眾來評價風險找得準不準、實不實，讓大家都能清楚識別和有效監督風險點。然后根據風險發生幾率、危害程度、形成原因等因素確定風險等級。xxxx國稅局為了準確評估風險，自主研發了“風險評估軟件”，有效提高了風險評估精準度。三是突出工作流程梳理環節。將工作流程貫穿風險防范始終是我局內控機制建設的一個特色。無論是查找風險源，還是制定防范措施，都堅持以定崗定責為基礎，圍繞工作流程這條主線來進行。明確各部門各崗位職責，將各項工作以流程圖的形式描繪出來，認真仔細討論工作流程的每一環節，找出流程中的權力點和漏洞。在制定風險防范措施時，強化流程控制，規范工作流程，做到環環相扣，互相制衡，讓決策權力、執法權力和行政管理都處于縝密的內部制約與監控之下。四是把好審核環節。堅持全員動手與集體會審相結合。按照“每個干部職工自查→科室主管領導帶領科室全體人員集中討論→分管領導初審→內控預防領導小組定審”四個步驟，逐項排查，層層把關，確保質量。同時，各單位將全部風險點及其特征、成因、風險等級等匯編成了《崗位風險手 冊》，為精確控制崗位風險明確了目標和重點。

（三）以權力監督為核心，突出廉政風險控制工作重點

一是加大政務公開，強化監督制約。在對權力風險點的清理、審核的基礎上，我局著力推行陽光國稅，在內部將人事、財務、資產管理等八個方面的內容實行最大化公開；在外部進行管理公開、處罰公開，實行陽光定額、陽光退稅、陽光監控、陽光稽查，讓公共權力在陽光下運行，使監督權滲透到權力運行的各個環節，在公開中有效防范權力濫用。二是抓住“三個”關鍵環節，強化執法監督。抓住征收環節，嚴把申報關，將執法監督的關口前移；抓住管理環節，進一步建立健全各種制度，規范管理行為，尤其是對增值稅一般納稅人管理、專用發票增量增版、資源綜合利用企業管理、福利企業認定、納稅評估、企業所得稅稅前扣除、實行定額征收業戶稅額的核定、減免抵退稅環節的管理，嚴格標準，嚴格程序，規范運作；抓住稽查環節，把好選案關、實施關、審理關，加大執行力度，確保執行到位；進一步加強執法檢查，強化執法監督，有效地防控稅收執法風險。三是創新監控方式，強化外部監控。實施“三雙監控”。即：雙向承諾，要求稅收管理員在廉政勤政方面，既向單位承諾又向納稅人承諾；雙向述廉，每個稅收管理員在向本單位述勤述廉的同時，要向納稅人公開述勤述廉，認真聽取業戶代表的評價和意見；雙向考評，稅收管理員既接受單位考核又接受納稅人評判內外監督。同時，建立了納稅人投訴、處理及反饋機制，強化了對納稅服務投訴的督辦，保障納稅人合法權益。今年8月，我局倡導成立了xxxx納稅人協會。全系統聘請了281名特邀監察員、143名內部兼職監察員、84名稅收法制監督員和134名社會監督員，形成了專兼結合、內外結合的監督網絡。

（四）以信息技術為依托，搭建科技防腐工作平臺

一是構建風險信息監控預警提醒和糾錯機制。充分利用現有信息網絡，依托稅收執法監察和執法考核信息系統，與我局自主研發的“限時辦結監控查詢系統”和“納稅服務導航系統”實現信息共享，及時篩選錯誤執法信息并追蹤到具體崗位和人員，加強權力運行風險的預警提醒和監控糾錯，形成了執法有風險、風險有人控、人人受控的互動內控循環機制。二是工作事項模板化，強化權力制衡。我局研發了稅收管理員信息平臺，按照“一員式”管理理念設計，實施對納稅人的各種納稅行為進行分類管理，特別是對稅收管理員工作行為進行了模板式規范，稅收管理員通過接收工作指令和執行啟動工作任務，完成工作事項的任務派單、工作過程監控、待辦事項提示、數據自動生成、結果自動產生、實現計算機考核，實施了全市統一的執法文書模板和工作流，既堵絕了執法不規范帶來的風險，又保護了干部。三是全面推行稅收風險管理系統，有效降低執法風險。該系統運行以來，下發遵從風險核查任務73戶，發現43戶企業存在不同程度的少繳稅款行為，查補稅款229.6余萬元。通過對疑點數據信息的監控，較好的發揮了加強稅收管理，規范執法行為，提高納稅人稅法遵從的綜合效應。通過信息化手段將廉政風險控制工作置于計算機網絡資源之中，以無情的“電腦”來制約有情的“人腦”，為加強廉政風險控制工作提供了技術支撐。

（五）以制度建設為保障，健全廉政風險控制工作機制

堅持以制度為抓手，將風險防范措施寓于各項管理制度建設之中，積極推進各項制度建設，實現用制度機制預防風險、減少風險。一是在稅收管理方面，健全制度。我局對執法權力比較集中、容易出現問題的重點環節、重點工作，嚴格落實重大事項報告、重大案件集體審理等制度，有效地分解權力，化解執法風險。并制定了《xxx國家稅務局督察內審雙向反饋工作制度》、《稅務稽查 “一案雙查”制度》、《稅收執法責任制追究制度》、《個體工商戶電子評稅制度》等。二是在內部行政管理方面，形成體系。實行定期崗位輪換交流制度，讓干部有活力，權力有防空。一般稅源管理崗位的稅收管理員每3年輪換一次，重點稅源管理崗位每2年輪換一次；深入推行縣際間一般干部交流工作，先后有18名干部在9個縣區局之間進行了交流；采取“雙向選擇”的辦法，交流輪崗11名機關工作人員；通過借用觀察、組織考察等方式從基層擇優選擇了10名干部充實機關力量，實現了人才資源的重新整合,激發了隊伍活力。同時，制定和完善了《xxx國家稅務局工作規則》、《政務公開制度》、《xxxx系統重點崗位和關鍵環節監督管理辦法》、《xxxxx局依法行政考核評價辦法》、《領導班子和領導干部綜合考核評價體系》等一系列制度，構建了較為完備的制度體系。三是在廉政風險內控制度建設方面，各具特色。xxx縣國稅局引入標準化管理方式，并與績效管理考核相融合，探索建立了“基于風險防范的基層稅務機關標準化管理”新模式；xxxx稅局實施三色預警管理，構建了個人排查尋找、單位評估報告、預警中心警示預防、縣局跟蹤監控的“四位一體”的廉政預警防控格局。xxx國稅局確立了“公開權力--風險排查—風險識別—風險評估—重點防控—建章立制”的工作思路，構建了以重點崗位和關鍵事項風險防控為核心，“點、線、面”持續推進的廉政風險預警防控新體系。xxxx國稅局探索建立了“12645”全員廉政風險防范模式。未列入這次試點的xxx、xxxxx局主動跟進，強化程序防控理念，針對工作流程銜接不緊密、監管不到位等導致的風險，優化再造業務工作流程,注重權力運行監督制約, 使權力運行的每個節點既相互配套協調又相互監督制約。

（六）以考核問責為手段，強化內控預防工作保障

在對崗位風險進行深入研究的基礎上，我局重新修訂和完善了系統和機關兩個績考核辦法，將內控機制建設列入目標管理考核和黨風廉政建設責任制考核內容，設定考核標準，對各單位的風險排查評估情況、崗位風險梳理匯總情況、制定風險防控措施情況、推行落實情況等納入目標管理考核中。嚴格責任追究，我局年底還將內控機制建設與黨風廉政建設責任制落實情況一同進行檢查考核，對內控機制建設推進不力或不認真的縣（區）局、科室，情節輕微的，給予通報批評；情節較重的，追究相關責任人的責任。

三、實施廉政風險內控帶來的工作變化

一是完善機制，上下聯動，內控促廉帶來稅收收入的“真金白銀”。截止今年10月，我局累計組織稅收收入 21.8億元，增長7.9%，占年計劃的93%；累計完成地方固定收入2.05億元，占市政府下達計劃的96 %。二是在廉政上實現了由“他律”到“自律”的轉變。隨著我局系統廉政風險內控機制建設的試點開展，促進了稅收執法與廉政建設的有機結合。通過風險排查梳理出來的廉政風險讓干部、職工對號入座，使大家更加清醒地認識到潛在的廉政風險，廣大國稅干部能自覺把內控預防的要求與稅收工作實際相結合，在稅收工作的各個環節中堅持規范、公平、公正、廉潔執法。三是在工作上實現了由被動到主動的轉變。廣大國稅干部稅收執法和行政管理行為更加規范，工作效能、服務效率顯著提高，今年元至10月，我局國稅系統納稅服務工作基本實現了零投訴，納稅人對國稅機關的行政效能、行業作風反應普遍良好，納稅人滿意度持續提高。今年7月份在全市糾風辦開展的短信測評中社會各界對國稅工作的滿意度達到了95%。四是在稅收執法和行政管理上實現了由粗放管理到精細管理的轉變。通過內控機制，可以實現對稅收執法權、行政管理權的每一個事項的工作程序、業務流程、考核評價、監控制約環節的嚴格規范，促使干部職工自覺地按制度辦事，增強責任意識，提高工作質量和水平。稅收執法責任制得以全面落實，國稅干部崗位執法自控能力明顯提高，依法治稅和依法行政能力大大提升，稅源管理、納稅申報、稅務稽查、稅收征管等業務工作更趨規范。有效保障了全系統稅收執法考核持續“零過錯”。五是在監督方式上實現了由事后監督向超前預防轉變。通過部門內控機制建設可以最大限度地整合各種監督資源，將紀檢監察工作滲透到稅務部門日常管理和稅收工作全過程，真正落實“一崗兩責”，較好解決了廉政建設與稅收業務“兩張皮”的問題。

木欣欣以向榮，泉涓涓而始流。近年來，我局堅持管理創新帶動組織稅收收入、優化納稅服務、隊伍建設、黨風廉政建設，有力地推動了漢中國稅事業發展，國稅工作取得了可喜成績。xxx局榮獲“全國文明單位”稱號，基層11個縣（區）局實現了“省級精神文明建設先進單位”滿堂紅；連續6年在全市執法部門和窗口單位“政風行風聯評”中獲得第一名；連續9年被xxx委、市政府評為先進系統。

四、進一步完善廉政風險內控機制建設的設想

推行內控機制建設是對國稅機關內部管理理念、管理體制和管理模式的一次工作創新。盡管我們在部門內控機制建設工作方面進行了一些有益探索，取得了一定成效。但還需要學習借鑒兄弟單位好的做法和經驗，在今后的工作實踐中進一步完善。一是總結經驗，規范推廣。我局將在總結試點工作經驗、完善模式的基礎上，在全市國稅系統全面實施。二是技術支撐，信息防控。在綜合運用現有防控手段的基礎上，積極整合并利用現代信息技術，加強科技防控深度和廣度，實現由制度管人、管事向計算機和信息技術管理的發展和延伸，提高廉政風險防范水平。三是常態防范，動態監控。結合國稅工作職能轉變和預防腐敗工作的新要求，針對高風險事項開展經常性的檢查，做到關口前移、強化預防，保持廉政風險防范管理工作的創新力和生命力。對重大政策執行、重點工作出現的新情況，不斷完善廉政風險動態監控機制，形成各部門發現問題、糾正問題、制度防控的內生機制，推進源頭治腐工作向縱深發展。

千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。廉政風險防范是一項前瞻性、探索性、長期性的工作，利在當前，功在長遠。在今后的工作中，我們將進一步揚起廉潔從稅的風帆，以更大的決心和勇氣，大力探索，努力創新，奮力開拓，把我市國稅收工作扎實推向前進，努力打造效能國稅、法治國稅、陽光國稅、廉潔國稅、服務型國稅品牌。