第一篇：明朝廠衛制度

明代廠衛制度初探

明代的“廠衛”制度

——部分節選內容發表于《萬科》周刊2009年六月刊

眾所周知，有明一代，監察、特務系統是極端發達的。其始作甬者，為太祖朱元璋。太祖通過廢中書省、收兵權，從而掌握了軍政大權。但僅此仍嫌不夠，另外還設立了一整套監察系統。雖然此舉并無創新——早在秦國就設立了專司監察之事的御史大夫，以后歷代皆襲其制，到了魏晉南北朝時期，中央檢察機構擴大為御史臺。至唐宋朝，則分為三個系統，即御史、諫官及封駁——但太祖治下的監察系統則遠此為甚，極其發達！如都察院（先設御史臺、后立都察院）、通政司、拱衛司、察言司、錦衣衛（拱衛司為其前身）、巡檢司等，延展到其后世子孫創立的東廠、西廠、內廠（又稱內行廠）。這就是“廠衛”的由來。

先說都察院的組織設計。都察院下設監察都御史，僅為正七品。各道監察御史，正九品。洪武十六年，都察院升為正三品。洪武十七年，再升為正二品，設立左右都御史，正二品。左右副都御史，正三品。左右都御史司職彈劾百官、提督各道。具體而言，即擁有三項權力：三劾權、職官考察權、司法監督權。所謂三劾權，即：“凡大臣好佞、小人構黨，威福作亂者，彈劾；百官貪冒、破壞綱紀者，彈劾；學術不正、上書亂言者，彈劾”。

這種設置中，耐人尋味的是，監察都御史僅是七品小官，品級和縣官一樣，但卻擁有極大的權力——無形之權。皇帝依靠他們來鉗制大官，以小制大，以內制外，賦予他們什么話都可以講、什么意見都可以提、什么大官都可以告發的權力。這套系統實際上就是皇帝的耳目，是替皇帝監視群僚的機關。如此，也算是大象無形了。

如上述，太祖仍覺不足以掌控百官。又先后設立了檢校、察言司、錦衣衛。前者無正式官署，后者為十二衛中第一衛。前者中最著名的頭子有高見賢、夏煜、楊憲、宋思顏等人，“以伺察搏擊為事”，“專主察聽在京大小衙門官吏不公不法及風聞之事，無不奏聞。”，亦即特務工作。上述幾人得勢后，連李善長等開國重臣也避之遠遠，絲毫不敢招惹。

察言司設置時間較短，史中記載不詳。只知洪武三年七月，“革察言司”（注1）而已。不過望文生義，可知此司仍為刺事機構。

至于錦衣衛，則規模頗大，其人數最多時達至六萬人。該衛于前身為拱衛司，于洪武元年設立。洪武十五年（1382年），出于打擊權臣的需要，改為錦衣衛，為上十二衛之首（注2），故能貼近皇帝本人，由皇帝直接指揮，只聽命于皇帝。說的準確點，這支隊伍并非國家的隊伍，而是皇帝老倌的私人軍警系統。

錦衣衛下設鎮撫司，掌本衛刑名，設經歷司，掌文移出入。其官員有指揮使一人，正三品。

同知二人，從三品。僉事二人，四品。鎮撫二人，五品。十四所千戶十四人，五品。下屬有將軍、力士、校尉。實際上，錦衣衛相當于獨立于國家司法系統之外的刺事（偵緝）系統、糾察系統、檢察系統、監察系統、監獄系統、武裝序列。使皇帝擁有直接且絕對的權力，凡事均可不經法司，無疑足以使百官人人自危、度日如年。

具體到錦衣衛的確切職責，據《明史·職官五》云：“錦衣衛掌侍衛、緝捕、刑獄之事，恒以勛戚都督領之??盜賊奸宄，街涂溝洫，密緝而時省之。”又云“掌直駕侍衛、巡查緝捕”。太祖屢興大獄，誅殺功臣，大多基于莫須有的罪名，設若交給發司依法辦理，有可能曠日持久，且根本無法治罪，而作為詔獄交給錦衣衛辦理，相當于繞開正統體制，另辟奚徑。詔獄，主要是指高官有罪，需皇帝下詔書始能系獄之案。這樣來看錦衣衛職責，就十分明了了。“侍衛”，本就是皇帝的親兵；“刑獄”，自己可以斷獄；加之“密緝”，則又具特務機構性質。所以錦衣衛的核心任務就是屠誅功臣，羅織罪狀，置之于死地。《明史·刑法志》說：“胡惟庸、藍玉兩案，株連且四萬。”足見其酷烈程度，史謂：“幽縶慘酷，害無甚于此者，太祖時，天下重罪逮至京者，收系獄中，數更大獄，多使斷治，所誅殺為多。” 而作俑之始，就是皇帝心術不正的產物，所以其后遺癥也特別嚴重。

事實上，如果錦衣衛的工作只限于偵察各種情報、處理皇帝交付的案件，其弊端尚不至于那么嚴重。但凡事不可極端化，一旦適逢一個野心大、心腸狠的指揮使掌權，其禍國殃民的本領就容易被激發出來。因為他太容易利用職務便利制造冤獄，以打擊異己。如成祖時的紀綱、英宗時的逯杲、武宗時的錢寧等，他們掌權時，緹騎四出，上至宰相藩王，下至平民百姓，無不籠罩在恐怖氣氛中。至若北鎮撫司大牢中更是關滿了各種各樣無辜的官民，死于錦衣衛酷刑的正直官吏更是不計其數。這種無節制的濫捕冤殺極大地影響了皇帝與官僚機構之間的關系，使百官、民眾、軍隊與皇帝離心離德。而此例一開，有明一代，其弊終難去矣。難怪有人說明朝不是亡于流寇，而是亡于廠衛。

筆者亦持此說。

沿襲到成祖朱棣，于永樂十八年始創更加嚴酷的東廠（注3）。在發動“靖難之役”奪取了侄子建文帝的帝位后，其精神始終高度緊張。原因有二，其一者，建文未死的流言一直存在，經過歷代學者的考究，發現未死隱匿的可能性極大。另一方面，朝廷中的很多大臣對新政權并不十分支持，特別是前朝舊臣——或許因為建文帝性情仁柔、溫和，尚未失掉人心的緣故吧！——總之，為了鞏固政權，成祖比其父太祖更需要一個強有力的極端專制機構，于是他做了三件事。第一件，將原來又吏部管理宦官的舊制改為又司禮監直接掌管，“至永樂，始歸其事于其內。而史諱之”（注４），相當于將宦官隊伍直接置于自己的掌控之下，成為自己的嫡系力量，無須接受任何制度的制約。第二件，鼓勵告密。有平民謂丁玨者，就因告密而“立授”為刑科給事中，“??立擢之。由是陰伺百僚，有小過輒以聞，舉朝側目”，告密的對象，甚至包括皇親國戚、開國元勛。此風在后期方有所收斂。第三件事就是另設東廠，其職能是“訪謀逆妖言大奸惡等，與錦衣衛均權勢”，其囂張程度，史中有“事無大小，天子皆得聞之”、“氣勢不可近，六曹官往往被捶擊”的記載。如此，廠衛乃成。

東廠的組織架構做如此設計：設千戶一名，百戶一名，掌班、領班、司房若干，具體負責偵緝工作的是役長和番役，役長相當于小隊長，也稱檔頭，番役亦即民間所稱的“番子”。起初，東廠只負責刺事（偵緝）、抓人，并沒有審訊犯人的權利，抓住的嫌犯要交給錦衣衛北鎮撫司審理，但到了明末，東廠也有了自己的監獄，“稍南有獄一處，凡重犯皆系之，輕犯干連則在署外之店也”（注５），自成系統。其刺事范圍非常廣，朝廷會審大案、錦衣衛北鎮撫司拷問要犯，東廠都要聽審。朝廷的各個衙門皆有東廠派員坐班，監視官員們的言行。重要衙門的文件，即使如兵部的各種塘報、邊報等軍情，東廠都要一一查看。刺事對象延伸到極限，就連皇太子、公主、駙馬也不能幸免，“文皇嘗夜遣小中官潛入（梅）殷第，察之”（注６），至于尋常百姓的生活瑣事，例如油鹽醬醋的價格，也無一不在偵察范圍之內。東廠獲得的情報，可以直送內廷。如此可見，廠之地位，優于錦衣衛。

東廠番子每天潛伏于市井酒肆、大街小巷里面，并非完全出于公干，更多的是為了謀取私利。彼等常常羅織罪名，誣賴良民，之后屈打成招，趁機敲詐勒索。到了明中后期，其偵緝范圍甚至擴大到了全國，連遠州僻壤，也出現了“鮮衣怒馬作京師語者”，“自京師至天下，旁午偵事，雖王府不免”，所謂“京師亡命，誆財挾仇，視干事者為窟穴”者，搞的舉國上下人人自危，民不聊生。這些遍布全國的“秘密警察”，遂相互交錯，密如蛛網，使國家進入恐怖之中。

在與錦衣衛的關系上，東廠屬于后來居上者。由于東廠廠主與皇帝關系密切，又身處深宮大內，更容易獲得皇帝的信任。因為東廠除偵察官民外，連錦衣衛也在其范圍之內。加之東廠還要負責調查全國各地的情況，臨時派遣的特務最為廣泛，派出去的宦官或去監督軍隊，謂為“監軍”；或去征收稅賦，謂為“稅監”；還有提督京營，監督倉場，采辦貨物等，遍于全國各地，全都負有偵緝的責任。所以，廠衛的關系，逐漸由平級變成了上下級關系。

憲宗時，為加強特務統治，于明成化十三年(1477年)又設立了西緝事廠(簡稱西廠），由大宦官汪直提督廠事，所領官校倍于東廠，掌東廠太監尚銘聽其指揮，錦衣衛千戶吳緩為其爪牙，權勢遠在東廠及錦衣衛之上。汪直利用職權，屢興大獄，任意捕殺臣民，冤死者不計其數，一時權傾天下。

武宗時，大宦官劉瑾專權，乃設大內辦事廠，即大內行廠，簡稱內廠，由其親自統領，比東廠、西廠尤為酷烈[注７]。武宗以前，廠、衛分立，更迭用事。此時，東廠首領丘聚，西廠首黨谷大用，錦衣衛指揮史石文義，皆劉瑾死黨，以致廠、衛合勢，特務遍天下，并創立重刑，令人聞之無不談虎色變，視宦官如虎狼。劉瑾先后專權五年，盡奪內閣之權，軍國大政不經內閣，而是直送劉瑾私宅辦理——當時內外章奏，主管官員“先具紅揭投謹，號紅本，然后上通政司，號白本”。意即白本是給武宗看的，紅本是給劉謹看的，送白本只是履行一個程序，實際決定權全在劉謹之手。所以，內閣撰敕，或“逆探理意為之”，或“至理處請明，然后下筆”，到了最后，劉謹索性拿回去“自于私宅擬行”，儼然如民間所諷的“立皇帝”。只是到明正德五年(1510年)，劉瑾才以謀反罪被殺，西廠、內行廠俱被撤銷。劉瑾的家財有

金一千二百余萬兩，銀二億五千余萬兩，只此銀子一項即相當于明朝六十年的國稅收入！這個結果比之于當初創設特務機構的初衷，可謂滑稽之極，因為它是以損失國家利益為代價的。再說說廠衛的首領構成。

除了錦衣衛外，廠公或督公基本都是宦官。“選各監中一人提督，后專用司禮秉筆第二人或第三人為之”。為何如此？細究起來，宦官這個群體似也可算作官僚機構的一部分，而且他具有很多士大夫所不具備的優點：首先，宦官是皇帝的家奴，身處內宮，和皇帝接觸起來更為方便，皇帝也認為他們更貼心、更信得過，往往引為心腹，所謂寧予家奴，不予外臣。其次，宦官既已“去勢”，在社會上無地位、無尊嚴，只能依靠皇帝，所以他們往往更忠心，更會替皇帝著想，不象士大夫階層，有時以拯救天下蒼生為己任，不太買皇帝的帳。第三，宦官并非目不識丁的粗人，有些宦官文化水平并不抵，他們作為皇帝的貼身秘書基本可以勝任，也不會象一般文人那樣有那么多異議。

總之，出于專制政權的內部需要，皇帝急需一個獨立于官僚機構之外的勢力系統供自己使用，而最為方便的就是宦官。所以，只要中央集權的專制制度存在一天，宦官們就有他們的用武之地，雖然他們經常給朝政制造混亂，但任何一個聰明的皇帝都不會輕易舍棄這個有力的工具，這就是為什么宦官能夠區別于外戚，在中國歷史中一直扮演著重要角色的原因。例如，在成祖起兵過程中，一些宦官和和尚出過很大力（如著名的鄭和、道衍），所以在他心目中，總是覺得他們比較可靠。故此，廠衛領袖多由司禮監太監充任。

明代宦官設有許多衙門，主要有：十二監、四司、八局，總稱二十四衙門，其中司禮監是諸監之首，是特務系統最高指揮機關，“掌印太監”為其最高首領。東廠特務直接受皇帝差遣，派去主持東廠的宦官自然都是皇帝的親信，頒發的關防比起其他宦官衙門也要權威的多，其他宦官的奉差關防都是“某處內官關防”幾個字，惟獨東廠的篆文是“欽差總督東廠官校辦事太監關防”。

如此可見，廠衛職權基本相同，但錦衣衛為外官，奏請需用奏疏，不如東廠等太監親近，故廠的勢力大于衛。錦衣衛偵伺一切官員，廠則偵察官民和錦衣衛，內廠則監視官民和廠衛，而由皇帝直接領導與監督所有偵察機關，構成一整套嚴密的特務體系。廠衛均可不經法司，直接奉詔受理詞狀，逮捕吏民，用刑極為殘酷，“冤死者相屬”，致使朝野上下動容。

至于廠衛的組織架構設計，大致可以分為三大部分：一是分駐各地的，一是駐在京師的，再有就是臨時向外派遣的。除錦衣衛外，其余的全是由宦官主持，并且由宦官領導機關司禮監領導任免，然后由皇帝終裁。這三部分中，以分駐各地的最為繁多，從成祖時就開始設立，后來全國各省以及各重要城鎮全部都設有。他們的任務實際是替皇帝偵察該地官吏軍民人等，暗查軍民動態。

有了廠衛這樣高效率的工具，明朝的皇帝壓制起士大夫階層、下層民眾就顯得更加得心應手，但為此付出的代價卻是社會活力的極大降低，這也是為什么明朝雖有200多年歷史，但在政

治制度、經濟制度上卻無所進展甚至還有所倒退的主要原因。過于嚴密的監察網、過于發達的檢察系統，已使百官不能自由發揮個人才智，工作死板而僵化，整日驚恐萬分也就無心盡責任事，這種狀態顯然不利于生產力的發展和國家的富強。

通觀明代廠衛制度，在協助皇帝強化個人獨裁統治這一層面上，確有臂助之功。但此種制度弊端甚廣，掌握火候的難度極大，故此以后各朝均大為失控。具體而論，其主要流弊有四。其一，由內臣提督東西廠，貽害最深。

廠衛首領，如果均由外官充任，似乎會有另外一種結果。而不幸的是，最重要的特務機構——東廠、西廠、內廠——都由宦官執掌。本來宦官干政就是極其危險的禍國之根，再把這種極端的國家機器交由宦官把持，實際上促使兩者合流，使兩種本來就很兇險的因素融合成為一個極大的隱患。換言之，這種機構的設置，相當于給了宦官一個屬于自己的地盤，在這個勢力范圍內，名正言順的進行干政。加之，歷朝各代，因為隨侍左右，宦官都是極其擅長體察上意的，進入一流境界者，自能擺弄皇帝于手掌之間。如英宗即位時，對宦官王振言無不從，直呼“先生”而不稱名。其時王振掌司禮監，依仗皇帝寵信，權在內閣之上，群臣爭相阿附，朝政敗壞萎靡，內外官吏莫不貪殘，賄賂公行。凡朝覲官來見王振，必獻百金為禮。如此，既已“挾帝有術”，手中再有了廠衛這種無所不能的強權工具，傾國傾城也就太過自然了。也因此，有學者謂中國落后于西方列強，其實始自明代，而廠衛制度又是最根本的源頭，此論不無道理！

其二，廢相集權，中樞機構缺位，廠衛乘虛充任，至為大錯。

洪武十三年（1380年），中書省被撤消，廢丞相不設，大都督府分為中、前、后、左、右五軍都督府，皇權進一步加強。其后歷永樂、洪熙、宣德，逐漸形成內閣制度。內閣參贊機務，但首輔無丞相之名，實則一大參謀結構而已，一切重大決策悉決于皇帝批紅。與此同時，宮中宦官形成以司禮監為首的一套機構，他們通過廠衛這種絕對專制制度控制朝臣、進而控制內閣、再利用代皇帝批紅的機會，從而實際上已代行內閣大權，利用這條看似直接、實則迂回的路線，從而權傾天下。

其三，失控的監察體系、絕對的專權體制、極度的中央集權，足以導致社稷的覆滅。

在傳統的組織架構體系外，另設一套平行的統御系統，如果期以適度的彼此鉗制，似無不可。但毫無規矩可言、毫無法制可循，完全以皇帝的好惡為好惡、以廠衛的好惡為好惡，使權力絕對的集中，使權柄強化為兵器，使國家機器工具化，則必然使這種初衷不復存在，成為已入晚期的社會毒瘤，最終結果只能是整個國家的惡化、滅亡。因為這種結構的設置，實際上是推翻了原有的制度體系，更是對本就薄弱的法制體系的任意踐踏。試想人人被監視，草木皆兵的背景下，豈能還有心思做事？再遙想當年崇禎一手斷送大明江山、及至自縊于煤山之時，是否想到這種結果的因子，實則乃由其遠祖親手種下？

第四，人權隕落，與大勢背道而馳，逆歷史潮流而動。

太祖大肆屠殺功臣，看似是為了給其后世子孫鋪平道路，那是比較動聽一種說辭罷了，實則一種絕對自私和愚昧的蛇蝎性格。很不幸的是，他的后裔也大多具有這種性格，表現在行為上的是短見、變態、冷血、殘忍、嗜殺、愚昧、固執，視他人生命如草芥。這種性格背景下，自然需要廠衛這樣的打手，即屠夫機構。朱元璋之嗜殺自不必說，其子永樂大帝頗享盛名，但也首創了屠十族的慘劇，令人發指。而如果將該時視角轉移至西方，與廠衛制度的設立形成鮮明對比的是，英國早于其時，即于十三世紀就已頒布了《大憲章》，保障人權，非經過法院審訊，對人民不得逮捕監禁，而中國卻橫行絕對獨裁的“詔獄”和慘無人道的“廷杖”（指皇帝當廷責杖朝臣的肉刑，公侯如朱文正、朱亮祖，大僚如工部尚書薛祥等，都是受廷杖致死的）。英國更早于同期即建立國會，約束君主權力。中國卻恰恰相反，君權憑借廠衛更加集中，民主被摧殘干凈，與歷史發展進程大相背離。

最后不能不提及廠衛制度的現實意義。

國內民營企業領袖出身草莽，但亦不乏擅長學習、以史為鑒者。從歷史中尋找管理良方、從典籍中汲取經營方略，并無不妥。但是，確有一些領導人，或許出于缺乏自信，或許過于狹隘，總是擔心企業失控，但又喜歡以史為師，故此對于歷史中的一些糟粕也不免拿來亂用一番，以強化個人對企業的絕對控制，則明顯過于滑稽和幼稚。企業當然應該有一套嚴密的內控體系，以使組織在規范的軌道上運行，不至于走偏。但基于此點，就重用“內臣”（家屬、親戚、故舊、同鄉）、防備人才，采用設置眼線、廣布暗探的方式來偵緝外聘高管，則未免走火入魔了，因為道理很簡單，這種模式的結果是雖然強化了獨裁控制，但最終結果卻是自毀長城，極端的得不償失，屬于拙劣之術，殊無借鏡的必要！

須知，大明朝的快速墮落，廠衛制度“功不可沒”！

第二篇：砂石廠制度

職業病危害預防制度

一、為保護職工身體健康，采取預防利治療措施，降低職業危害的發生。

二、按時給職工發相關的勞動保護用品，如：防護服、安全帽、防護手套、防護用鞋、防塵口罩等等。確保職工對

職業危害的預防。

三、由廠部負責，對從事有害作業工人的健康，必須定

期進行健康普查。

四、對職業病的確定，需經防疫部門的檢查證明確認，填寫《職業病登記表》按職業病處理。

五、普查資料及有害場所的測定資料，要按照規定整理

和統計存檔。然后制定整改措施，及時解決。確保職業危害的預防工作順利進行。

安全檢查制度

一、安全檢查可分為一般性檢查、階段性檢查、專業性

檢查和季節性檢查等方式。

二、安全檢查的目的是發現隱患，落實整改措施，消除

隱患，克服不安全因素，做到防患于未然。對于礦山的安全

生產、勞動保護工作的順利開展具有十分重要的作用。

三、每月由生產分管負責人組織一至二次的安全檢查活

動，對查山的嚴重安全隱患必須立即組織整改。一般安全隱

患根據其情況進行限期整改。檢查結果記錄由安全負責人履

行。

四、專職安全員每天必須進行整個工地巡視，對發現的“三違”行為要立即制止，并采取更正和整改手段。對嚴重

影響安全生產的就通知停工并向有關領導匯報。

五、安全管理人員對礦山的安全工作要天天不斷地檢

查，在每周周一的安全生產會議中，安全管理人員應先把本

周的安全生產情況進行介紹，作為會議的討論專題。

六、各生產組的班長和兼職安全員經常進行班前、班中

和班后的安全檢查工作。使安全生產順利進行。

安全教育培訓制度

一、對新入廠工人，臨時工，必須進行礦山、分廠、班

組的三級安全教育，并建立三級教育記錄資料。未經安全教

育者，不許進入生產崗位。

二、特殊工種，如電工、裝載機工、車輛駕駛等公眾工

人，必須經過專門的安全技術操作，并經考試合格，持有操

作證，不能夠允許獨立操作。

三、加強經常性的安全教育，每月結合安全檢查，總結

生產情況，對職工進行安全生產教育。各班組每周學習安全

操作要求，分析事故原因，制訂安全措施等。

四、工種改變必須重新三級教育。

五、采用新工藝、新技術、新設備，應在使用前制定安

全技術操作規程，仗作業人員反復學習，熟悉掌握，才可操

作。

傷亡事故報告處理制度

一、傷亡事故發生后，負傷者或事故現場有關人員應當立即逐級報告企業負責人。

二、單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措

施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

并按國家有關規定立即如實報告當地安全生產監督管理部

門，不得隱瞞不報、謊報或拖報，不得破壞事故現場，毀壞

有關證據。三、一次重傷3人以上（含3人）和一次死亡1～2人的安全事故，必須在事故發生10小時內上報安監局。一次死亡3人以上（含3人）的安全事故在事故發生3小時之內上報安監局，同時上報人民政府，并做好事故的續報工作。

重大危險源監控和重大隱患整改制度

一、按照國家《安全生產條例》及有關要求，必須對非

煤礦礦山進行安全性評價。

二、對存在重大危險源，通知有關部門的同時，應立即

停止生產，迅速轉移人員及設備等，并組織職工成立一個重

大危險源監控小組，二十四小時分組監控，隨時向上級部門

通報情況。

三、設立重大危險源警告標志，必須由國家有資質安全

部門組織整改，確保安全。企業不能私自整改。

四、重大隱患整改完畢后，經有關部門驗收認可后才能

恢復生產。

設備安全管理制度

一、設備是企業主要生產工具，設備安全管理是個業一

項重要工作，必須制度化。

二、對設備應繪制一的設備大修、中修、項修及保

養計劃，確保計劃的按時完成。

三、對生產設備統一按部分分類編號目錄進行資產編

號，建立設備臺帳，做到帳、卡、物一致。

四、對按班工人，對照交換班記錄，認真檢查設備，發

現問題及時提出，力爭當場解決。如接班不清，設備在接班

后凡是問題，應由接班人負責通知有關領導及時解決。

五、值班維護工人，應經常查看值班維修記錄，了解設

備安全情況，及時排除隱患。

六、各種設備的運行，要確保安全、可靠，都必須制訂

安全操作規程，嚴格憑證操作。生產安全事故管理制度

一、發現人身傷亡事故或其它重大事故不得隱瞞不報，或歪曲掩蓋事故真相，應真實上報。

二、認真對事故進行調查和處理：調查事故現場和事故情況、事故原因分析，填寫整套報告，提出改進安全技術和管理工作的措施方案。

三、對事故的統計及分析：搜集和整理事故原始資料，綜合分析、比較、評價，為進行事故的預測預防提供依據。

四、事故的預防：從技術上、安全管理上、安全教育上提出防止發生同類或類似事故的措施，制定預防事故的實施計劃，并組織落實。

五、必須預防企業的工傷事故的發生，以排除妨礙生產因素，保證職工的生命安全和身體健康，促進生產的發展，提高企業的經濟效益。

安全生產獎懲制度

一、有下列表現之一的班組和個人，給予獎勵： 1）認真貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法律、法規和企業規章制度，在改善職業安全衛生和防止工傷事故和職業危害中，以及防止交通、機械、火災事故方面做出顯著成績的。

2）消除事故隱患，避免了重大事故發生的。

3）發生事故時，積極搶救并采取防止了事故擴大，使職工生命和國家財產免受或減少損失的。

4）在安全技術，工業衛生方面成績顯著的。

5）堅守崗位、忠于職守，在安全健康與環境工作中做出顯著成績的。

二、對下列表現之一的班組或個人給予處罰。1）違反安全紀律的。2）違反安全操作規程的。3）對輕傷事故的責任者。

4）對嚴重未遂事故的責任者，機械設備記錄事故責任者，一般火災事故和一般交通事故的責任者。

5）對重傷事故的主要責任者，次要責任者和領導責任者。

6）對一般機械設備的事故的主要責任者和領導責任責。

7）對事故責任者的處罰可以給予經濟處罰或行政處分，也可兩者并處。

8）對發生事故隱瞞不報或歪曲、掩蓋事故真相，一經查證落實的給予處罰。安全生產檔案管理制度

一、安全生產檔案制度必須制度化，日常化。做到安全生產，人人有責，安全為了生產，生產必須安全。

二、建立健全安全生產檔案，對工人，設備等分類建立臺帳，每天對工人生產情況、設備運行情況，逐一建檔登記。

三、每日對工人未按規定穿戴個人防護用品，違反安全操作規程等，記錄在檔案中，并按規定予以處罰。

四、每日對設備安全的運行情況，記錄在檔案中，對有隱患的設備及時通知主管人解決。

五、每月對安全生產檔案進行一次整理匯總，根據存在的情況，組織職工開會進行一次總結，真正做到“安全生產、警鐘長鳴、安全生產防患于未然”。

安全技術措施專項經費使用管理制度

嚴格按照“安全第一”的生產管理原則，特制定安全技術措施專項費用管理制度。

一、在每月或每季度的財務預算中，必須撥出能支持礦山安全技術措施的專項費用。

二、該款必須專款專用。

三、該項費用在礦山安全條件的改善、安全生產設備的維護、緊急安全生產事故的處理、安全技術的改進、員工安全素質提高等方面。

安全例會制度

每周召開一次安全辦公會議。由礦長親自主持，礦長不在，由副礦長主持，班長以上的人員參加，分析研究安全工作中存在的問題，制定相應的措施，協調解決安全工作中所需的人力、物力及資金。

一、貫徹上級有關安全生產的方針、指令、工作，確定

本周安全工作的重點。

二、分析研究全礦安全生產工作中存在的問題，并制定 相應的措施，檢查安全生產工作計劃和措施貫徹情況；平衡

安全生產工作中所面的人力、物務和資金。

三、分析研究征稅過程中存在的問題，按照均衡生產的要求，對征稅能力核算，生產作業計劃編制和調度工作、生

產準備和生產過程的組織工作等進行科學具體的安排，平衡

生產過程中所需的人力、物力及資金。

四、分析研究機電、運輸工作中存在的問題，并且制定

相應的措施，檢查各班組落實工作的措施執行情況。

五、研究安全責任制落實情況，決定獎罰事項。

安全技術審批制度

一、在本礦生產過程中，使用涉及安全生產的產品及安全生產的新技術、新工藝、新材料等，應報上級部門同意后方可執行。

二、對每年的災害預防和處理計劃，由礦長負責編制，經大會討論通過后由礦長組織實施。

三、對砂石廠生產的采掘作業規程按上級部門規定，進行梯形式開采，并組織安全、生產、機電、管理人員會審，經礦長同意后，由副礦長負責組織實施。

四、對重大安全技術措施，應制定保證安全生產的切實可靠措施，報上級主管部門，取得同意后方可實施。

勞保用品發放管理制度

一、發放原則

1、為了加強勞動保護，改善勞動條件，保障職工在生產勞動過程中的安全衛生和健康，公司參照《貴州省勞動保護用品配備標準》發放勞動保護用品。

2、根據勞動條件，本著最低的需要和節約使用的原則，根據不同的工種崗位，不同的工作環境，發放相應的勞保用品。

3、凡從事多工種生產作業的職工，按其擔負的主要工種的標準發給。

二、發放和管理

l、部門必須貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“管理生產必須管安全”的原則，認真實施勞動保護法、法規，維護職工勞動保護的合法權益，做好勞動保護工作。

2、部門必須嚴格執行公司勞保用品領用制度，職工在生產勞動過程中必須遵守有關法律法規、勞動紀律和安全衛生的規章制度，必須正確使用安全衛生設施和勞動防護用品。

3、安全部門負責全公司的勞保用品管理工作，制定修改本單位勞保實施細則，及時研究采用能增強防護能力的，物美價廉、新穎耐用的新產品。

4、勞保用品使用期滿，需經所在部門以及安全部門鑒定核實后方可換發，個人使用的物品由個人保管。

邊坡監控安全管理制度

1、按照開采設計方案確定合理的臺階高度和平臺寬度合理的臺階高度對露天開采的技米經濟指標和作業安全都具有重要的意義。確定臺階高度要考慮礦巖的埋藏條件和力 學性質，穿爆作業的要求，采掘工作的要求，一般不超過18米。平臺寬度不但影響邊坡角的大小，也影響邊坡的穩定。工作平臺寬度取決于所采用的采掘運輸設備的要求和爆堆的寬度。

2、正確選擇臺階坡面角和最終邊坡角臺階坡面角的大小與礦巖性質、穿爆方式、推進方向、礦巖層理方向和節理 發育情況等因素有關。工作臺階坡面角的大小在各類礦山安 全規程都作了詳細的規定。在一般情況下，其大小取決于礦 巖的性質：松軟礦巖，工作臺階坡面角不大于所開采礦巖的 自然安息角；較穩定的礦巖，工作臺階坡面角不大于55 堅硬穩固的礦巖，工作臺階坡面角不大于

。5。最終邊坡角

。與巖石的性質、地廈構造、水文地質條件、開采深度、邊坡 存在期限等因素有關。由于這些因素十分復雜，因此通常參 照類似礦山的實際數據來選擇礦山最終邊坡角。

3、選用合理的開采順序和推進方向在生產過程中要堅 持從上到下的開采順序，堅持打下向孔或傾斜炮孔，杜絕在 作業臺階底部進行掏底開采，避免邊坡形成傘檐狀和空洞。一般情況下應選用從上盤向下盤的采剝推進方向，做到有計 劃、有條理的開采，避免邊坡形成傘檐狀和空洞。

4、合理進行爆破作業，減少爆破震動對邊坡的影響，14 由于爆破作業產生的地震可以使巖體的節理張開，因此在接近邊坡地段盡量不采用大規模的齊發爆破，可以采用微差爆 破、預裂爆破、減震爆破等控制爆破技術，并嚴格控制同時 爆破的炸藥量。在采場內盡量不用拋擲爆破，應采用松動爆 破，以防止飛石傷人，減少對邊坡的破壞。

5、礦山必須建立健全邊坡管理和檢查制度，當發現邊坡上有裂陷可能滑落或有大塊浮石及傘檐懸在上部時，必須 迅速進行處理。處理時要有可靠的安全措施，受到威脅的作

業人員和設備要撤到安全地點。

6、礦山應選派技術人員或有經驗的工人專門負責邊坡的管理工作，及時清除隱患，發現邊坡有塌滑征兆時有權制 止采剝作業，并向礦山負責人報告。

7、對于有邊坡滑動傾向的礦山，必須采取有效的安全措施。露天礦有變形和滑動跡象的礦山，必須設立專門觀測點，定期觀測記錄變化情況。

事故隱患排查制度

一、隱患排查周期及內容

（一）礦每月有礦長組織各戰線領導對全礦山系統，進行一次隱患排查工作。

（二）礦山領導每周必須組織對分管范圍內業務進行一次全面的隱患排查。

（三）安全員每天對分管范圍內的事故隱患排查一次；并將排查整改情況報礦長。

（四）各班組每班對作業責任區域內的隱患排查整改一次，并將排查整改情況報基層區隊。

（五）各特殊崗位工種的作業人員每班接班后必須對所所操作的設備和負責的區域進行一次隱患排查，并將排查情況報隱患排查領導。

二、事故隱患的分級及分類

（一）隱患排查后，按事故隱患整改、解決的難易程度，將事故隱患分為1、2、3、4條。

1條：各工種崗位職工、每班跟班安全員（班組長）現場有能力解決而必須解決的隱患做到隱患整改處理不隔班。

2條：基層領導有能力解決而必須解決的隱患，做到隱患整改處理不過天。

3條：難度較大，安全員解決不了的隱患須交礦長或副礦長解決的隱患，做到隱患整改處理不隔天。

4條：難度大，解決不了，須交鄉安檢站解決的隱患，做到隱患處理不過周。

三、隱患排查處理程序

（一）各基層必須嚴格執行隱患排查及整改制度，并作為防止重大事故的一項重要措施來抓，按照分級排查，分工負責，分級管理的原則，把隱患排查及整改工作的責任落實到人，促進礦山安全生產持續、穩定、健康發展。

（二）對各類安全隱患要按照“立即整改，現場整改”的原則進行處理，各基層必須嚴格執行隱患排查及整改制度，把隱患排查及整改工作的責任落實到人，明確專人負責管理。

（三）基層各班組由跟班領導（班組長）每班必須對所轄范圍內進行全面的隱患排查，要排查到每個作業地點，每臺設備，對排查出的隱患指定專人負責整改，對危及安全生產的要立即停產進行整改處理，并及時礦長匯報；對嚴重隱患或當班整改不了的，明確專人落實整改。

（四）安全員礦長必須安排、掌握當天的隱患排查及整改處理情況，并做好重大隱患整改的督促和檢查工作；礦長

要掌握本單位的隱患排查工作，對重大安全隱患抓好督促落

實。

（五）安檢部門要及時收集、匯總各企業所排查出的隱

患，要通報當天隱患排查整改情況，并將重大隱患或當天不

能整改的．隱患經簽字后報安檢部門，安檢部門安排專人對天上報的隱患落實整改復查，并在每天的晚八點信息會上對

復查情況進行通報。

四、隱患排查整改復查規定

（一）隱患排查實行分級排查，分級負責，分級處理的原則。對排查出的隱患整改執行“四簽字”、“四落實”。

（二）各基層區隊、業務科室和安檢部門必須建立事故

隱患排查匯報記錄、隱患整改處理臺帳，隱患排查匯報記

錄、隱患整改處理臺帳要安排專人負責管理，執行事故隱患

消號制度。

（三）隱患整改必須堅持專人負責，專人驗收和驗收簽字制度，確保整改落到實處。

五、責任追究

安全紀律規章制度

一、進入施工現場，必須遵守安全規章制度。

二、進入施工區內必須戴安全帽和其它個人防護用品。

三、嚴禁上班前和上班途中飲酒。

四、施工現場內不準赤腳，不準穿拖鞋、高跟鞋、赤膊等。

五、高空作業必須拴好安全繩，扣好安全帶，不準穿皮 鞋和帶釘易滑鞋。

六、非有關施工操作人員不準進入危險區。

七、未經施工負責人批準，不準任意拆除一切安全設施 及裝置。

八、不準帶小孩進入施工現場。

九、不準在施工現場打鬧。

十、不準從高處向下拋擲任何物品。

十一、嚴禁工作時做與工作無關的事。

十二、施工機具運行人員不準將設備交給他人運行。

凡違反上述紀律者按規定給予處罰。

爆破作業安全管理制度

一、爆破作業必須嚴格遵守《爆破安全規程》，符合國家標準或部頒標準的爆破器材。

二、凡從事爆破工作人員，都必須經過培訓、考試合格并持有合格證，才能上崗。

三、爆破人員嚴禁穿化纖服，嚴禁的雷雨天、大霧天、黃昏和夜間進行爆破。

四、爆破應在危險區的邊界設立崗哨，使所有通路處于監視之下，每個崗哨應處于相鄰崗哨視線范圍之內。爆破前必須同志發出間響和視覺信號，使危險區內的人員都能清楚地聽到和看到。確認爆破地點安全后，才能施爆。

五、大爆破危險區域內有兩個以上的單位進行作業時，必須統一指揮。

六、爆破后，從最后炮響聲算起，等待l5分鐘后，放炮工方準進入爆破現場，發現有盲炮、殘炮、危石等隱患，應立即報告并處理。爆破器材保管使用安全管理制度

一、爆破器材保管應有專職人員看管。

二、庫內必須保持清潔，不得堆放易燃易爆雜物。必須保持干燥和通風良好，杜絕鼠害。

三、庫區內必須晝夜設警衛，加強巡邏，嚴禁無關人員進入庫區。

四、庫區內嚴禁煙火，吸煙和明火照明，嚴禁用燈泡燒烤爆破器材。

五、庫區內的消防設施、通訊設備、報警裝置和防雷裝置應每季度檢查一次。

六、爆破器材要嚴格執行領用和清退制度，做到帳物相符。

七、變質和性能不詳的爆破器材不雜放使用。

八、嚴禁穿鐵釘和易產生靜電的化纖服進入庫房和發放問。

九、裝藥時，必須確認裝入孔的電雷管和炸藥的各類、品種、雷管段數，裝藥量符合爆破要求。

第三篇：出入廠制度

出 入 廠 制 度

版本：A1 廣東明智連接器科技有限公司 2010年10月1日開始實施

1、對來訪人員，經核實后，有禮貌地進行登記，并為來賓進行帶路。

2、對到廠送貨的車輛，進廠時進行檢查和登記，出廠時也進行檢查和登記，出廠時憑放行條再次進行檢查和登記。

3、所有外出的貨物必須由發貨部門填寫物料放行條，經相關人員簽名，并對實物和單據進行核對無誤后，才可放行。

4、檢查員工出入廠時是否佩戴廠牌，請假人員必須持請假條或放行條才可放行。（業務除外）

5、上班時間，外來人員一律禁止出入。

6、機動車輛的出廠放行:

1、公司車輛出廠，放行必須是公司的在職司機或公司老板授權人員，否則不給予放行。（特殊情況，保安員可打電話向負責人匯報處理）

2、私人車輛出廠放行必須是車主本人，否則保安員有權不給予放行；若車主借給他人必須到保安員處登記，并一同放行才有效，否則保安員有權不放行。

廣東明智連接器科技有限公司

出入廠管理規則

□ 總則

第一條 目的 為維護工廠安全及使人員、車輛、物品出入的管理有所遵循特訂定本規則。第二條 范圍 人員、車輛、物品出入廠門時，應遵守本規則規定，由守衛負責管理。□ 人員出入管理 第三條 本企業人員(一)本廠區人員：

1.上下班應穿著制服，佩掛胸章于左胸處，始得打卡出入廠。5.從業人員上班時間請假出廠時，應按規定辦理請假手續后打卡出廠。(二)非本廠區人員：

如因公需入廠區者，應憑出差申請單第二聯或從業人員出入門證第二聯經守衛查對(但由本廠區洽辦人員陪同入廠者得免出示憑證)后于“本企業人員進廠登記簿”(表3.6.2)登記“日期”、“服務部門”、“接洽對象”、“臨時入廠證號碼”、“進廠時間”后發給“臨時入廠證”佩掛入廠；公畢經守衛收回“臨時入廠證”并登記出廠時間后出廠。第四條〓企業人員3.洽公人員

接洽業務之廠商或顧客如有出入必要時，憑主辦部門科長核簽“車輛/人員出入門證”(表3□ 車輛出入管理 第六條 廠商車輛(一)入廠：

1.交貨車輛憑主辦部門科長核發并注明“車行”“車號”“隨車人數”“裝運品名”“事由”“入廠范圍”的“車輛/人員出入門證”(表3.6.6)一式三聯(流程如本規則第四條的規定)，經守衛查對簽注時間后入廠。

2.提運本公司各種貨品車輛，憑主辦部門科長核發的“車輛/人員出入門證”經守衛查對簽注時間后入廠。如提運貨品車輛，持有主辦部門廠處長核發的“料品交運單”(表3.6.12)(或“材料領用單”(表3.6.13)、“移轉交運單”(表3.6.14)、“物品出入門證”(表3.6.18)等)或主辦部門科長核發的“成品交運單”(表3.6.15)(或材料調撥單)(表3.6.16)亦可做為入廠憑證，經守衛查對簽注時間后入廠，而免辦理“車輛/人員出入門證”。(二)出廠：

1.交貨車輛卸貨后空車出廠憑“車輛/人員出入門證”由洽辦人簽章，經守衛查驗簽注時間后出廠。如有他廠物品裝載于同一車輛內者，除于“車輛/人員出入門證”注明外，于進廠時由守衛隨車前往交貨地點會同卸貨后并隨車至廠門放行。

2.裝運本公司各種貨品的車輛憑廠處長核發編有統一流水號碼的“料品交運單”(或六聯式“材料領用單”、“移轉交運單”、“物品出入門證”)或科長核發編有統一流水號碼的“成品交貨單”(或七聯式“材料調撥單”)至指定地點由點交人點交裝車，車輛駛抵廠門時，守衛應加以抽查交簽注時間后放行。各公司對出廠須經守衛會點物品應予明文規定，由守衛會點裝運后隨車至廠門放行。第七條 公司車輛

本公司車輛入廠時，得免辦“車輛/人員出入門證”。但裝運各種貨品出廠時，應依第六條規定辦理。□ 物品出入管理 第八條 外來物品

第一聯：守衛室→會簽→主管批核→守衛室

第二聯：守衛室→會簽→主管批核→有關部門→守衛室→有關部門〖HT〗

(一)入廠：廠商攜帶自備工具或物品(含廠商之樣品及進廠裝運成品的自備空容器等)入廠應由廠商填具“廠商自備工具物品進廠清單”一式二聯(表3.6.17)由主辦部門科長核簽，經守衛查對簽注入廠時間抽存第二聯，第一聯由廠商自存作為出廠的憑證。

(二)出廠：廠商攜帶自備工具或物品出廠應由廠商憑“廠商自備工具物品進廠清單”(如屬廠商帶余料出廠應由主辦部門另填開“料品交運單”注明出廠原因并廠商自備工具物品進廠清單第一聯交運)第一聯經主辦部門科長核準后，由守衛檢出原存查的第二聯查對，并分別簽注出廠時間后放行。第一聯于翌日上午10時前轉送主辦部門存查，第二聯留存守衛室。第九條 公司物品

(一)本廠與分廠或分廠間物品出入：調撥成品的出入廠應憑“成品交運單”；屬料庫材料調撥或移轉出入廠應憑七聯式“材料調撥單”；如使用部門領料須入廠門者，應憑六聯式“材料領用單”；半成品(由各公司自定)、機配件、固定資產及使用部門已領材料移轉出廠應憑“移轉交運單”；各項憑證均應經各主辦部門主管核準，并經守衛注明“車行”“車號”“隨車人數”“出入廠時間”后放行。

(二)拖外修造、加工或出借物品；需再攜返廠的樣品(含采購、修造或營業用樣品)；送外檢驗校正儀器；自備裝運物品的空容器或其他應再攜返的物品：

1.出廠時憑“物品出入門證”(表3.6.18)一式五聯由主辦部門填具出門物品欄的品名、規格、數量及入門物品欄的品名、規格、預定返廠數量送廠處長核準(出借由經理核準其余由廠處長或經理核準)后，第一聯由主辦部門自存，第二、三、四、五聯經守衛簽注出廠時間后第二聯暫存守衛室，于翌日上午10時前送會計部存查，第三聯由守衛室留存，第四聯交廠商(或借用人、攜出人)于物品回廠時查對之用，第五聯交承運商憑以申請運費(如自運第五聯做為物品簽收回聯存主辦部門)。2.返廠時廠商(或借用人、攜出入)憑第四聯交由守衛查對并檢出原存第三聯分別簽注“姓名或車行”“車號”“人數”及“入廠時間”后，于第四聯填注實際返廠數量后暫留守衛室，第三聯交廠商(借用人或攜出人)隨物品送至主辦部門(請修、出借等部門)確實驗收后填記實際返廠數量經科長核簽后交廠商(借用人或攜出人)于出廠時交守衛與第四聯核對并于第三、四聯簽注出廠時間后出廠。翌日上午10時以前守衛將第三聯轉送會計部門，第四聯送主辦部門核對銷案。如物品分批返廠時，除最后一批比照前項規定辦理外，至其余各批物品返廠時應由主辦部門科長核發“車輛/人員出入門證”(需注明交貨品名規格數量及該批物品的“物品出入門證”編號于載貨內容及品名欄)(第一聯自存)第二、三聯交廠商憑該證經守衛查對并簽注入廠時間后第三聯暫存守衛室，第二聯持入(出)廠守衛于廠商出廠后將“車輛/人員出入門證”第三聯于翌日上午10時前送會計部門并原“物品出入門證”第二聯存查，第二聯由守衛室留存。守衛及主辦部門并應于留存的物品出入門證注明已分批返廠物品日期、品名、規格數量等，待最后一批物品返廠后守衛再將“物品出入門證”第三聯轉送會計部門結案。3.由本公司供料拖外修造或加工物品時，其所供應的材料應由主辦部門辦理領料后，填開“物品出入門證”(應于入門物品欄注明要修造或加工完成物品的品名規格及預定返廠數量)辦理交運出廠。

4.會計部門應經常查對未入廠的送修出借或其他應再攜返物品，如逾預定入廠日期應即聯絡主辦部門催辦，如逾期10以上時，應按旬開立“物品出廠逾期未返催辦單”(表3.6.19)一式二聯送請主辦部門填具“未返廠原因”及“預定入廠日期”經廠處長核簽后一份存主辦部門，一份送回會計部門存查，但逾期1個月以上應呈報至經理，逾期2個月以上應呈報至總經理。(六)成品：

出售的成品；客戶寄存或誤送的成品，贈送、樣品、送檢、試驗及送客戶確認或試用等無需返廠成品；客戶退回重加工或供料委制或加工成品等應憑“成品交運單”出廠。(除出售成品外均應注明出廠原因)(七)其他：

借與廠商材料、向廠商借用材料歸還(注明“歸還”章)、材料讓售(注明“標售比價單號碼”“合約號碼”“發票號碼”“繳款單號碼”)等應憑“料品交運單”出廠。

(八)經由守衛室轉送至會計部門的各種物品出廠憑證均應加蓋“守衛室”部門章以資識別。

□ 附則

第十條 外來車輛、物品出入廠時間

(一)入廠；每日上午7時30分至下午5時30分。(二)出廠：限每日下午6時前。

如遇特殊情形需在上列時間外出入時，主辦部門應事先通知守衛主管部門轉知守衛室。第十一條 禁止攜帶照相機入廠(宿舍區除外)，經管理部門廠長特準者，不在此限，但須嚴加管制，不得逾越指定準許攝影的標的。第十二條 出入廠管理如有異常情形，守衛應即填報“異常報告單表3.6.22”一式二份呈主管批準后，第一聯存守衛室；第二聯交有關部門處理并填具處理情形呈廠處長以上主管核簽后送會守衛室將處理情形摘要記入第一聯處理情形欄后存有關部門

第四篇：選廠制度

尾礦庫（壩）管理制度

1、認真貫徹執行國家《尾礦庫管理規定》。

2、尾礦庫作業人員必須取得安全生產監督管理部門頒發的特種作業操作資格證書，方可

上崗作業。

3、制定本企業尾礦庫垮壩、漫頂等生產安全事故應急救援預案，并進行預案演練。

4、建立尾礦庫工程檔案，做好長期檔案管理，尤其應當做好尾礦庫隱蔽工程的檔案管理。

5、運行中的尾礦庫，未經技術論證和批準，不得對下列事項進行變更：

（1）筑壩方式；（2）壩型、壩外坡坡比、最終堆積標高和最終壩軸線的位置；壩

體防滲、排滲及反濾層的設置；（3）排洪系統的形式、布置及尺寸；（4）設計以外的

尾礦、廢料或者廢水進庫等。

6、當尾礦庫安全度被確定為非正常庫時，應當分別采取以下措施：

（1）尾礦庫安全被確定為危庫或者出現嚴重險情威脅尾礦庫時，應當停產，進行搶 險，并向上級和安全生產監督管理部門報告（2）尾礦庫安全度被確定為險庫時，應當 在限定的時間內消除險情；（3）尾礦庫安全被確定為險庫時，應當在限定的時間內按照 正常庫標準進行整治，消除事故隱患上。

7、尾礦庫出現下列險情之一時，應當立即報告安全生產監督管理部門和當地政府，啟動

應急預案，進行應急搶險救援，防止險情擴大，同時疏散下游居民，避免人員傷亡。

（1）壩體出現嚴重的管涌、流土等現象，威脅壩體安全（2）壩體出現嚴重裂縫、坍

塌和滑動跡象，有垮壩危險（3）庫內水位超過限制的最高洪水位，有洪水漫頂危險；（4）在用排水井倒塌或者排水管（洞）坍塌堵塞，喪失或者減少排洪能力（5）其他危及尾 礦庫安全險情。

8、尾礦壩灘頂高程要滿足生產、防汛、冬季冰下放礦和回收要求，筑壩要有足夠的安全

標高、沉積干灘長度和下游壩面坡度。

9、要做好尾礦庫水位控制與防汛工作，在滿足回收前提下，盡量降低庫水位，確保壩體

安全，汛期前，要明確防汛安全生產責任制，建立值班、巡查等制度，組建防洪搶險

隊伍，及時了解和掌握汛期水情和氣象預報情況，落實應急救援措施。

10、要定期對尾礦壩進行安全檢查，尾礦壩安全檢查主要包括壩的輪廓尺寸、變形、裂

縫、滑坡和滲透。

11、對尾礦庫要加強觀察、當壩面局部隆起、塌陷、流土、管涌、滲水或滲水變渾時，應

立即采取措施進行處理。

12、嚴格控制庫水位，確保抗震設計要求的安全灘長，滿足地震條件下壩體穩定的要求。

13、尾礦庫的尾礦壩，外坡面采用黃土覆蓋，種草、植樹防止揚沙，保護環境，壩內采用

分散放礦的礦漿濕潤灘面防止揚塵。

14、禁止在尾礦庫（壩）周圍挖沙、取土或從事破壞尾礦庫（壩）體的作業。

15、排放物要達到國家標準，化驗員每2小時對尾礦化驗一次，保證排放物符合國家標準。

16、礦渣堆放要按計劃進行，當礦渣堆放到計劃面積和高度時，要推平覆土植被種樹。

17、對影響礦區交通運輸的礦渣堆放要筑壩保護，取土覆蓋，種花、種草、植樹、美化環境。

尾礦庫（壩）管理制度

1、認真貫徹執行國家《尾礦庫管理規定》。

2、尾礦庫作業人員必須取得安全生產監督管理部門頒發的特種作業操作資格證書，方可

上崗作業。

3、制定本企業尾礦庫垮壩、漫頂等生產安全事故應急救援預案，并進行預案演練。

4、建立尾礦庫工程檔案，做好長期檔案管理，尤其應當做好尾礦庫隱蔽工程的檔案管理。

5、運行中的尾礦庫，未經技術論證和批準，不得對下列事項進行變更：

（1）筑壩方式；（2）壩型、壩外坡坡比、最終堆積標高和最終壩軸線的位置；壩

體防滲、排滲及反濾層的設置；（3）排洪系統的形式、布置及尺寸；（4）設計以外的

尾礦、廢料或者廢水進庫等。

6、當尾礦庫安全度被確定為非正常庫時，應當分別采取以下措施：

（1）尾礦庫安全被確定為危庫或者出現嚴重險情威脅尾礦庫時，應當停產，進行搶 險，并向上級和安全生產監督管理部門報告（2）尾礦庫安全度被確定為險庫時，應當 在限定的時間內消除險情；（3）尾礦庫安全被確定為險庫時，應當在限定的時間內按照 正常庫標準進行整治，消除事故隱患上。

7、尾礦庫出現下列險情之一時，應當立即報告安全生產監督管理部門和當地政府，啟動

應急預案，進行應急搶險救援，防止險情擴大，同時疏散下游居民，避免人員傷亡。

（1）壩體出現嚴重的管涌、流土等現象，威脅壩體安全（2）壩體出現嚴重裂縫、坍

塌和滑動跡象，有垮壩危險（3）庫內水位超過限制的最高洪水位，有洪水漫頂危險；（4）在用排水井倒塌或者排水管（洞）坍塌堵塞，喪失或者減少排洪能力（5）其他危及尾 礦庫安全險情。

8、尾礦壩灘頂高程要滿足生產、防汛、冬季冰下放礦和回收要求，筑壩要有足夠的安全

標高、沉積干灘長度和下游壩面坡度。

9、要做好尾礦庫水位控制與防汛工作，在滿足回收前提下，盡量降低庫水位，確保壩體

安全，汛期前，要明確防汛安全生產責任制，建立值班、巡查等制度，組建防洪搶險

隊伍，及時了解和掌握汛期水情和氣象預報情況，落實應急救援措施。

10、要定期對尾礦壩進行安全檢查，尾礦壩安全檢查主要包括壩的輪廓尺寸、變形、裂

縫、滑坡和滲透。

11、對尾礦庫要加強觀察、當壩面局部隆起、塌陷、流土、管涌、滲水或滲水變渾時，應

立即采取措施進行處理。

12、嚴格控制庫水位，確保抗震設計要求的安全灘長，滿足地震條件下壩體穩定的要求。

13、尾礦庫的尾礦壩，外坡面采用黃土覆蓋，種草、植樹防止揚沙，保護環境，壩內采用

分散放礦的礦漿濕潤灘面防止揚塵。

14、禁止在尾礦庫（壩）周圍挖沙、取土或從事破壞尾礦庫（壩）體的作業。

15、排放物要達到國家標準，化驗員每2小時對尾礦化驗一次，保證排放物符合國家標準。

16、礦渣堆放要按計劃進行，當礦渣堆放到計劃面積和高度時，要推平覆土植被種樹。

17、對影響礦區交通運輸的礦渣堆放要筑壩保護，取土覆蓋，種花、種草、植樹、美化環境。

重大危險源監控和重大隱患整改制度

1、本單位的重大危險源為尾礦庫，尾礦庫一旦失事將造成生命和財產的具大損失，因此必須對尾礦庫實行24小時監控。專職安全員每日要對尾礦庫進行一次檢查，班組安全員要做到每班三次檢查，廠部每月26號要組織一次檢查，發現問題及時處理。

2、為確保尾礦庫的安全運營，每年要對尾礦庫進行一次風險分析評價。

3、安全管理人員要按照管理制度，通過技術措施和組織措施對尾礦庫進行嚴格管理和控制。

4、建立健全尾礦庫安全檔案，對每日尾礦庫的運營情況都要登記建檔。

5、制定現場事故應急救援預案，并定期檢驗和評估現場事故應急救援預案和程序的有效程度。

6、建立實時的監控預警系統，對危險源對象的安全狀況進行實時監控。

7、對重大隱患要實行定人員、定時間、定措施進行限期整改。

8、在落實隱患整改任務時，堅持“四不準”原則，個人能解決的不能推給班組，班組能解決的不能推給車間，車間能解決的不能推給廠部，隱患整改完畢后，必須進行復查以確保安全。

9、對單位無能為力進行事故隱患整改的，要立即向上級主管部門匯報，并采取措施。必要時，要停止隱患的 所在區域的一切作業。

10、負責下隱患通知書者，在接到返回通知后，必須在二十四小時內進行復查驗收。當隱患整改不徹底時，必須通知受檢單位重新進行整改，直到達到安全狀態。

11、凡查出隱患不按時整改或因整改不徹底而造成事故時，要根據情況追究有關人員的責任。

生產安全事故管理制度

1、凡發生生產事故，各單位應立即將真實情況向廠部匯報，不得隱瞞和不報，重大事故必須在30分鐘內，一般事故必須在當班內向礦部匯報。

2、發生一般傷害事故，現場作業人員要報告班組長，班組長報告車間主任，車間主任應立即派人為作者治療，根據傷害程度，決定工傷休息。

3、一般重傷事故，現場作業人員要立即報告班組長，班組長報告車間主任，車間主任報告礦領導，廠領導要立即組織現場救治。

4、發生多人重傷事故及死亡事故，現場作業人員要立即 報告班組長，班組長立即報告車間主任，車間主任報告廠領導，廠領導立即趕赴現場組織搶救，控制事故，避免事故擴大，同時報告上級有關部門，不得隱瞞不 報、拖延不報、謊報。

5、重大生產事故，分管副廠長必須在三日內組織有關部門對事故進行分析并寫出書面報告（原因分析、采取措施及處理意見）報廠長。

6、安全管理部門、當班值班領導對重大生產事故要深入現場進行調查研究，積極采取措施盡快恢復生產，五日內安全管理部門提出事故處理意見，報生產副廠長審批。

7、分管安全工作的副廠長要根據生產事故的情況，組織有關部門按照“四不放過”的原則，對生產事故進行分析，采取有效措施，根據事故損失程度，對責任者按責任大小，分別給予處理。

8、安全管理部門要查清事故原因，建立事故檔案。

9、廠長要按“四不放過”的原則，組織制定落實整改措施，教育廣大職工吸取事故教訓，確保安全生產。

廠長安全生產責任制

1、廠長是企業安全生產第一責任人，全面負責本單位的安全生產工作，對本單位安全生產工作負有下列職責：

（一）建立、健全本單位安全生產責任制；

（二）組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；

（三）保證本單位安全生產投入的有效實施；

（四）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安 全事故隱患；

（五）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；

（六）及時、如實報告生產安全事故。

2、加強安全生產管理，負責建立并落實安全生產責任制；

3、嚴格執行國家和企業有關安全生產方針、法律、法規、政策和制度，加強對職工進行安全教育培訓，接受安全培訓考核；

4、審定安全規章制度、安全生產規程，批準重大安全技術措施，切實保證對安全生產的資金投入，不斷改善勞動條件；

5、檢查并考核同級別副職和所屬單位正職安全生產責任制落實情況；

6、負責健全安全生產管理機構，充實專職安全技術管理人員，聽取安全工作匯報，決定安全工作的重要獎懲；

7、主持召開安委會議，研究解決安全生產中的重大問題；

8、組織對重大事故的調查處理，落實事故“四不放過”原則，堅持發生重大以上事故到主管局匯報制度；

9、按照上述安全職責，每年制定礦長安全工作計劃，逐條落實在當年具體工作安排中。

破碎工安全規程

1、開車前檢查工作場地有無妨礙開車和不安全因素，設備系統是否良好，安全防護裝置是否松動和齊全。

2、破碎機在運轉中要經常檢查各部螺絲的緊固、三角帶的松緊及磨損，油泵工作狀態（油量、油壓及油量等情況），并注意電機溫度和影響。

3、開車前發出信號，然后按開車順序進行開車。

4、信號不明或聯系不通，禁止開停車。

5、破碎機咬礦時，附近禁止站閑人，崗位人員要防止操作 中碎石飛出打傷。

6、設備在運轉過程中，嚴禁進行檢查、修理、調整，或清掃工作，必要時應停車進行。

7、設備在運轉中不準用手扶摸或身體接觸傳動部分，也不準跨越皮帶運輸機。

8、開、停車和檢查修理時，必須嚴格執行工作牌制度。

9、如要對破碎機或礦倉進行處理工作時，必須系好安全繩，并要系得牢固，要聯系好，設專人站崗警戒。

10、當粗破碎機卡了大塊，需要用吊車進行，吊大塊處理 時，必須在下去的人員把大塊捆好，上來到安全地點后，方可起吊。

11、夜間作業時，必須有良好的照明設施。

12、保持電氣設備干燥與清潔，禁止用手和潮濕物接觸電 氣設備，電氣設備發生故障時，不許自行處理。

13、當設備系統上無負荷停車，停車時應先發出信號，按停車順序停車。

皮帶工安全規程

1、皮帶機在開前應對傳動裝置、防護裝置、電氣部分作檢查。

2、開、停車和檢修時應嚴格執行工作牌制度。

3、皮帶在運行中不允許更換托輥，并不得清掃檢查，加油，皮帶架子上的礦石，須利用停車時間處理。

4、禁止靠近、跨越、乘坐皮帶和用皮帶搬運物品，當皮帶自動起不來或打滑時嚴禁用腳蹬、踩或用手推拉、壓杠子等辦法處理。

5、較正皮帶位置和松緊時，必須停車進 行，皮帶走偏時，禁止用手或工具去 改進走偏。

6、在皮帶附近走動時，必須扎緊袖口，扣 好衣扣，防止皮帶運轉部分絞纏衣袖。

7、不許用手和潮濕物接觸電氣設備，電氣設備發生故障時，應立即找電工或班長，不許自行處理。

8、發現上料口堵塞時禁止下到料倉捅料。

磁選機及磁聚器安全 操 作 規 程

1、檢查設備、安全防護裝置是否良好，各部螺絲是否松動。脫水槽、磁選機底箱及各部水管有無雜物堵塞，傳動部分周圍有無人在工作或障礙物。

2、按規定順序開、停車。

3、經常注意磁選機圓桶內有無異常音響，磁塊是否脫落，以便及時排除。

4、經常注意脫水機排礦管，磁選機底箱有無漏礦泥現象。以便及時排除。

5、嚴禁往電氣設備上澆水。

6、禁止用手或濕物接觸設備，電氣設備應保持清潔、干燥，當發生故障時，必須找電工處理，不得自行處理。

計重員崗位職責

一、自覺履行治理超載法律法規，遵守企業規章制度，精通本職業務。

二、上班要佩戴上崗證，認真檢查計量設備，保障計量器具精確度。

三、車輛稱重前要按照本企業開具的單據，認真審檢車輛號牌號碼、車輛軸數，一經確認車、證相符，車輛與計重設備就位，方可計重。

四、計重結果如車貨總質量超出單據要求（超載限值）責成車 輛卸載后，重新計重，直至符合超載限值。

五、對計重結果符合裝載限值內車輛，必須將車輛號牌號碼計重結果等如實記入臺帳，并出具票單。

六、單據信息和計算機保存的數據必須相符。

七、發現單據與車輛結構不相符等疑點，不得計重，并及時如實上報。

八、廉潔自律，不得徇私舞弊協同車主弄虛作假，偽造票據。

九、妥善保管臺賬、票據等，忠于職守，認真做好交接班。

十、文明服務，禮貌待人。

第五篇：出入廠制度

出入廠制度

為了加強公司安全保衛工作，使出入廠管理規范，特制訂本規定。

1、員工：

1.1 員工進廠須由門衛室的指紋考勤機進行識別后，方可進入。

1.2 員工未由考勤機識別或識別不是本公司員工者，保安需查明身份及履行登記手續后，方可進入。

1.3 上班遲到、早退的員工，保安須登記并報辦公室處理。

1.4 員工進入廠區限在上班時間內，節假日或下班后禁止員工進入廠區。

1.5 員工在上班時間出廠或外出辦事需憑“出門單”出廠，保安應在單上注明出入廠時間，以便辦公室備查。

1.6 私放無出門單的人員出廠，按10元/次扣罰保安，如達3次者予以除名處理。

2、來賓：

2.1 凡來訪賓客（包括協作單位人員、員工親友等）進入廠內時，一律在門衛室辦理出入登記手續，并說明來訪事由，經征得受訪人員或辦公室同意后，填寫“外來人員登記表”，方可進入廠區。

2.2 來賓來訪，禁止進入生產車間參觀，如因業務原因需進入車間，須征得有關領導同意。

2.3 不得在上班時間會客，員工親友私事來訪，于會客室內或在門衛室等候在下班時會見，特殊情況須經主管領導同意。

2.4 來賓出入廠區時，保衛人員須檢查其隨身攜帶的物品，嚴禁攜帶危險物品進入。

2.5 嚴禁外來推銷人員或小販進入廠區。

3、車輛：

3.1 車輛出入時，需接受檢查及辦理入廠手續，保安應告知停靠在制定位置。

3.2 運送貨品的機動車輛在出入廠區時，應慢行。

3.3 車輛出廠時，不論外單位或公司車輛均需停車接受檢查，若載有物品時，需憑“材料出庫單”或“出門單”放行。

3.4 本廠小車出廠時，需憑“派車單”放行，并清點人數。

4、物品：

4.1 任何物品（包括成品、材料、廢料、工具等）出廠時均需辦理“材料出庫單”或“出門單”（單據上須有有關領導簽字），如沒有單據私放任何物品出廠（含私人物品），責任由保安承擔。

4.2 保衛人員需仔細核對出門單的內容是否與實物相符。

4.3 協作單位及其他業務單位或個人攜帶的工具、機器、兇器等，禁止進廠并報告辦公室處理。

4.5 保安每周將“外來人登記表、值班記錄、出門單、派車單”交辦公室審查。

5、處罰：

以上條款如有違規者，視情節輕重處以10-200元罰款或除名處理。