第一篇：我國銀行業在國際金融服務貿易自由化下的發展策略

摘要:面對當前的國際金融危機的肆虐，我國如何在保證金融穩定的前提下，應對金融服務貿易自由化挑戰成為首要解決的問題。

關鍵詞：銀行業發展金融服務貿易自由化

國際金融服務貿易自由化是指一個國家或地區逐步減少和消除各種金融服務的貿易限制和貿易壁壘，使金融服務貿易活動逐步納入自由競爭法則的軌道，使貿易體制逐步由保護貿易體制向自由貿易體制轉變。我國加入WTO至今，金融服務貿易獲得了飛速發展，在開放的地域、數量、業務范圍不斷擴大，呈現出貿易額逐年增加、開放度不斷提升的特點。

一、國際金融服務貿易自由化對我國銀行業發展的影響

1、金融服務貿易自由化對我國銀行業發展的正面影響：

第一，技術轉移。金融服務貿易自由化，一方面可以成為技術轉讓的渠道，另一方面國際競爭的壓力會迫使金融服務業加快技術創新，并由此帶動其他部門的技術進步。中國銀行業在走向國際化的過程中，已經從戰略投資者引入、海外上市、合作經營等諸多方面獲得了許多國際上先進的管理經驗、方法、金融產品、服務方式、先進的風險管理技術等，從而促進了銀行業自身技術含量的提高。

第二，制度創新。金融制度創新效應集中體現在三個方面。一是先進管理制度的引入，促進了中國銀行業從傳統企業向現代企業的轉型。二是新金融商品的引入，促進了中國銀行業競爭能力提升的同時，有助于金融監管制度的完善和社會信用基礎的建立。三是金融管理組織形式的不斷創新促進了銀行業自身實力的增強。第三，外資吸引。金融服務貿易自由化，一方面大大地方便了市場參與者的投融資活動，降低了交易成本，也極大地促進了資本的國際化自由流動，對我國銀行合理利用外部資源起到了一定的促進作用。另一方面，金融服務貿易自由化，使得我國銀行業務增加，將外幣和外匯業務納入本行的業務范圍，形成了更大的資金后盾，較好地適應跨國公司經營活動的金融需求，改善內部投資環境，便于資本市場的流動，有效的優化資源配置。

2、金融服務貿易自由化對我國銀行業的負面影響：

第一，市場份額下降。首先，銀行業傳統業務受到沖擊。外資銀行的進入會使國內銀行在外幣儲蓄業務、人民幣存貸業務、國際結算業務、優質大客戶的貸款業務、零售業務和個人貸款業務等方面失去一定的市場份額。其次，金融創新市場面臨嚴峻的挑戰。外資銀行在金融創新方面優勢突出，有成功的經營和營銷經驗，可憑借在母國的先進經驗和成熟的技術優勢，如果我國銀行業不善于利用金融創新拓展業務領域，外資銀行將會占領我國金融創新市場的大部分份額。

第二，人才流失。隨著金融服務貿易自由化的深入和發展，外資銀行業豐厚的待遇和優良的管理機制、工作環境等，都對我國銀行業專業人才隊伍造成巨大沖擊。首先，我國銀行業尤其是國有商業銀行的業務中堅力量流失嚴重。其次，國內培養為國外所用的問題日益突出。很多年輕的銀行業人才在經過國內銀行幾年的培養后，日漸成熟之時卻紛紛被外資銀行聘走，嚴重影響了國內銀行業后備力量的積蓄，造成了業務骨干梯隊結構的失衡，影響人力資源年齡、知識結構的科學分布，弱化可持續發展能力。

第三，運行風險加大。金融服務貿易自由化在開放國內金融市場，與國際金融市場接軌，獲取世界金融資本與服務資源的同時，我國銀行業也面臨著一定風險。首先，銀行業原有的金融風險會被放大。我國原有的金融風險如果有銀行不良資產比例過高、城鄉信用社和非銀行金融機構遺留問題較多、金融機構的各種違規違法活動比較嚴重等問題將會進一步暴露和放大，我國金融的脆弱性會顯現出

來。其次，外資銀行進入帶來的國際資本流動，在資本項目逐步放開的情況下，容易沖擊我國的金融市場。第三，金融體系的穩定受到威脅。國際金融市場的波動和在我國的外資銀行機構及其母行出現的問題都有可能引起我國金融體系的動蕩。

二、我國銀行業在國際金融服務貿易自由化下的發展策略

1、推進多元化經營，逐步實現銀行業從分業經營走向混業經營。首先，在現行法律框架內拓展商業銀行的業務范圍。在傳統商業銀行的業務基礎上逐步擴大投資銀行業務、對工商企業持股、證券經紀業務、信托業務、租賃業務、保險業務、財務顧問與咨詢服務、外匯業務、國際銀團貸款等。其次，利用各類資源推進銀行的多元化。可利用金融自由化打開國際金融市場的契機，采取銀證合作、資本證券化、海外上市等多種方式廣泛利用資金資源；嘗試、探索利用新的金融商品資源，不斷拓展銀行自身的業務領域；利用人力、資本、硬件、管理等各類資源的共享和整合，提升多元化經營的能力和水平。第三，逐步建立適合銀行業混業經營法制體系，給銀行業的經營構建一個健全、穩定、有序、良好的金融環境。最后，加強監管機構的協調和溝通。

2、推進銀行業產權制度改革，促進銀行業的兼并重組。首先，完善銀行業公司法人治理結構，構建現代金融企業框架。目前，應加緊完善我國銀行業的公司結構法律框架，明晰金融產權，推動產權主體多元化，建立公平的產權收益分配制度，逐步將所有權、決策權、執行權、監督權相分離，把有條件的銀行改造為“產權體制股份化、資金營運市場化、經營目標盈利化、業務總類綜合化、發展方向國際化”的股份制金融機構。其次，應當從法律層面規范銀行業兼并重組的行為。近幾年，美國、日本、英國等國家的商業銀行，紛紛進行合并，通過優勢互補，增強其在國際市場上的競爭能力和抵御風險的能力。這一有益的經驗應當引起我國銀行業的重視。

3、提高銀行業管理水平。首先，必須提高銀行業的經營管理水平。從根本上說，管理水平決定了企業的經營能力、服務能力、競爭能力、發展能力。只有具備現代化經營管理的企業才可能不斷提高其自身的核心競爭力，才可能打造優質的企業品牌，才可能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。其次，必須提高銀行業的風險管理水平。要大力完善銀行內部管理機制，加強風險內控制度建設，進一步加強和改進授權授信管理方式，大力優化貸款結構，提高資金安全度。最后，在產權改革的基礎上加強人力資源的改革。對人力資源的改革是提高我國商業銀行管理水平的關鍵。依據我國的國情，可采取將銀行領導行政級別同剩余索取權相結合，建立商業銀行領導個人信用登記制度，在領導干部問責制基礎上建立行長領導銀行的長效機制等制度。

4、重視對國際化金融經營人才的培養。首先，要從人力資源管理機制建設人手，為優秀金融經營人才成長、成才提供環境。應當建立起從人才引進、員工培訓、人事管理到人才使用的一整套具有激勵、吸引效果的人才管理制度。激發優秀人才的創造力，增強對國際金融經營人才的吸引力，為優秀金融經營人才的引進和成長奠定基礎。其次，要廣泛開展高級金融業務及相關知識培訓，為優秀人才成長提供資源。通過培養一批精通金融英語、國際貿易、外匯會計、計算機、法律等相關專業的高級人才，為我國銀行業作好高級人才儲備。最后，建立優秀金融人才資源庫，為銀行業挖掘、引進優秀的國際化金融經營人才提供平臺。

參考文獻：

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[2]李麗.金融服務貿易模式與我國金融服務業開放[J].新金融.2005.03.[3]方友林,冼國明.市場準入交換與發展中國家的金融服務貿易自由化[J].數量經濟技術經濟研究.2004.02.[4]劉輝煌.論我國金融服務貿易自由化的模式選擇[J].國際經貿探索.2001.01.

第二篇：淺談我國服務貿易現狀和發展策略

淺談我國服務貿易現狀和發展策略

劉菲 國貿1 20083019006

摘要：隨著世界經濟的發展，產業結構升級，服務業、服務貿易在一國經濟活動中占有越來越玉要的地位。大力發展服務業和服務貿易，開拓國際服務市場，不僅是應對經濟全球化和貿易自由化的需要，也是經濟發展的內在本質的要求。我國貿易存在諸多問題，產業結構的不合理，法律的不健全，服務貿易專業人才的匱乏等都迫切需要服務業的重視和解決。

關鍵字：服務貿易；貿易結構；法律法規；專業人才；進出口

服務業是服務產品生產和經營的行業，主要是指農業、工業、建筑業以外的其他行業，一般意義上的服務業即第三產業——為生產和消費提供各種服務的部門。

一、發展服務貿易是保持我國外貿優勢的迫切任務

我國對外貿易在改革開放之后獲得了迅速的發展，尤其是加人世界貿易組織之后，對外貿易額每年以30 ％的速度高速增長，截止到2004 年底，我國已經超過日本，成為僅次于美國和德國的世界第三大貿易國。

隨著我國對外貿易的不斷發展，尤其是人世三年來，我們正逐步履行人世前開放我國服務業的承諾。無論是從提升我國出口商品結構來說，還是從適應國際競爭來看，大力發展服務業，積極擴大服務貿易都具有重要的戰略意義。特別是充分利用國際直接投資，擴大差異產品，積極發展服務業的產業內貿易更具有改善當前我國貿易結構的現實意義。總之，發展服務貿易既關系到未來我國對外貿易的健康發展，也關系到我國經濟的健康發展。

二、我國服務貿易發展現狀

中國服務貿易起步較晚，20世紀80年代中期以后服務業有了較快發展。1982年，我國服務貿易只有46億美元，2004年以上升到1286億美元，2007年這一數字已超過2000美元。1982年，我國服務貿易占世界服務貿易的比重還不足0.6%，居世界第34位；2003年，這一比重已經提高到2.8%，居世界第9位。但從總體上看，我國服務業短期內難以成為經濟增長點主要動力，據統計服務業在GDP中的比重，2001年我國占有33.6%，而發達國家大都在65%以上，美國則高達76%，1

像印度、巴西、埃及等發展中國家也在45%左右。

在此產業基礎上，我國服務貿易，一方面，自改革開放來的確獲得了迅速發展，另一方面，服務貿易發展與總體貿易發展和經濟增長具有很強的不對稱性。具體而言，我國貿易發展具有以下特點：中國服務貿易發展速度快，在全球貿易總額中的比重不斷上升，服務貿易發展 落后于貨物貿易且存在巨額逆差，進出口結構不合理，以傳統服務業為主體，我國服務貿易法律法規不健全，區域發展不平衡，管理落后。

三、中國服務貿易發展中存在的問題

（一）服務貿易規模小，占GDP總額的比率小

改革開放以來，盡管中國的服務貿易增長較快，但是中國服務貿易規模仍然較少，占GDP的比率也比較小。根據相關數據顯示，我國2006年第三產業總值為84721.4億元，占GDP的40.0%；2007年第三產業總值為103879.6億元，占GDP的40.4%；2008年第三產業總值為120486.6億元，占GDP的40.1%。而對于發達國家來說，第三產業一直是GDP的重要貢獻力量，對美國來說其GDP的80%來自于第三產業，而印度的第三產業占GDP的比率也達到了50%。

（二）貿易結構不合理，局限于傳統服務業

隨著科技的發展，特別是服務技術的進步，國際貿易結構發生了深刻的變化，世界服務結構朝著技術、知識密集型方向發展，與科技有關的服務業和以高科技為手段的服務貿易在世界服務貿易中所占的比重呈上升趨勢。金融、房地產等新型服務業得到各發達國家的親睞而根據我國數據顯示，2006年我國的第三產業增值，交通運輸等傳統服務行業占40%,金融業占10%，房地產業占11.4%；2008年我國40%的第三產業來自于傳統服務行業，14%來自于金融業，10%來自房地產，這些都說明了我國服務業內部結構的不合理

（三）我國服務貿易專業人才匱乏

隨著現代服務業向知識、技術密集型產業轉變，需要大批專業扎實、高素質的技術與管理人員。但由于中國服務業的比較優勢是勞動密集型服務業，服務提供者只需具備一般的文化素質或經過簡單培訓后就可以上崗；加之對服務專業人才的培養不夠重視，導致目前我國服務業從業人員的素質普遍不高。因此，專業人才的匱乏削弱了中國服務貿易的國際競爭力。

（四）我國服務貿易法律法規不健全，管理落后

目前，國內關于服務貿易的法律框架不科學，體系不完備，立法層次低，數量也較少。一方面，我國立法技術滯后、專業性、技術性程度低，表現為內容陳舊，不適合時代的發展，缺乏可操作性。另一方面，某些法律沖突嚴重，表現為內外不

一、相互矛盾。不少立法對外國服務貿易提供者規定的權利義務明顯與GATS原則不符，易招致“非歧視貿易”、“市場準入”等方面的質疑。而且，我國現有的法律法規絕大多數都是對商業存在這一服務提供方式進行規范，對其他三種服務提供方式很少涉及，甚至空白。這反映出了我國服務貿易法律調整范圍的有限性。

（五）服務貿易進出口結構不平衡，高附加值服務產業落后

目前，我國服務貿易的主要出口類別仍集中在旅游、運輸和其他商業服務等等低附加值行業上，而像金融、保險、計算機信息服務、技術咨詢、專有權利和特性、廣告宣傳和電影音像等技術密集型高附加值服務行業，受制度、技術、知識和文化等基礎因素的制約，發展速度相對緩慢，出口嚴重不足；從服務的進口看，主要集中于技術密集型和資金密集型的行業。正是由于我國服務貿易的進出口結構極不均衡，形成了服務貿易發展總體水平偏低、短期內難以有所突破的格局。

四、加快中國服務貿易發展的對策

（一）提高認識，轉變觀念，營造促進服務貿易發展的輿論環境。

我們要提高全社會對發展服務貿易重大意義的認識，轉變觀念，把加快服務貿易發展作為轉變外貿增長方式、調整產業結構、促進中國經濟社會協調發展的主要內容，把服務業發展放到促進國家經濟現代化的高度來認識。當前，中國服務業的總體水平與發達國家相比還有較大差距，大力發展服務貿易，加大服務業引進外資的力度，參與服務的國際競爭力與合作，有利于我們學習、借鑒外國在服務業管理、市場運作等方面的先進經驗。

（二）加強對GATS等規則的學習和研究，完善服務業發展的制度環境

市場經濟是法制經濟，服務貿易與貨物貿易不同，其發展要求有嚴格的法律法規約束，特別是涉及培育和保護國內服務業等方面都應該有嚴格的法律依據。因此，我們應進一步加強對GATT、GATS、WTO有關條款的學習和研究，將服務市場準入原則、服務貿易稅收、投資、優惠條件等都以法律的形式定下來，以增強中國服務貿易的透明度，保護企業和個人在海內外的合法權益。要根據GATS的要求，逐

步完善中國服務貿易領域的法律法規。

（三）加快我國服務貿易的產業結構調整，提升我國服務貿易的國際競爭力 中國想要使服務業有長遠的發展，必須調整和優化服務業的內部結構，既要繼續充分發揮傳統服務產業的優勢，又要大力發展知識、技術密集型服務產業和新興服務業，推動服務業和服務貿易的產業升級。重點發展保險、電信、計算機信息服務等服務項目，逐步形成新的服務貿易產業結構，形成新的經濟增長點。

（四）培養服務貿易專業型人才，加速企業自主創新

中國與發達國家在服務貿易方面的差距，歸根結底是服務專業人才數量和質量的差距。為加快中國服務貿易的發展，一方面，政府要采取措施，形成多渠道多層次的人才培養體系。要鼓勵和引導高等院校建立與服務貿易發展相適應的學科和專業，支持高等院校、職業院校、科研院所與有條件的服務企業建立服務貿易實習實訓基地；對國內外服務貿易培訓機構，對獨資或與高校、企業合作成立培訓機構給予審批便利。教育、人事和勞動保障等部門，應按照服務貿易發展需要，調整和完善職業資格和職稱制度，盡快設立相應的職業資格和職稱。另一方面，要建立健全的激勵機制，充分發揮現有高層次服務貿易人才的作用，避免由于外資服務企業的大批進入而造成國內人才的流失，為服務貿易積累和培養長期競爭優勢。與此同時，加速服務企業的自主創新，培養有國際競爭力的企業，提高服務業和基礎設施的投入。引導企業積極參與國際服務競爭，積極有效的利用外資，有序的承接國際現代化服務業轉移，改進外匯與資本流動管理，支持有條件的服務企業到境外投資。

（五）加強服務貿易立法，健全服務貿易法律法規

為保證服務貿易健康協調發展，中國應根據WTO、GATS的規定，建立既符合本國經濟發展要求有符合國際現行標準的法律法規。一是修訂完善已經頒布的法律，解決不同法律之間的問題，將行之有效的法律解釋性條款補充到程序法和實體法之中；將按照職能部門設立或帶有職能部門色彩的法律整合修訂為統一規范的法律。二是清理取消不符合市場化發展原則的政府規章，將立法層次較低的政府規則和地方法規，依次上升到地方法規和國家法律。三是對于一些服務行業存在的法律空白，我們要加強探索與研究，借鑒國際上成熟的經驗，盡快制定出相應的法律法規以進行有效的監督，促進服務業健康、有序地發展。

（六）進一步擴大服務貿易對外開放，“請進來”與“走出去”相結合，推動

服務貿易良性發展

繼續擴大服務貿易領域開放，加強外資政策與產業政策的協調，拓展吸收外資投資方式，加強分類指導和企業監督，促進國內服務產業結構調整和升級，同時，引導外資合理有序流向服務貿易領域，引導國內企業參與服務外包承接業務，吸收多種服務業跨國投資。服務出口也需要“走出去”的行業，如勞務出口、對外工程承包等服務，直接面對國外的不需要流動的消費，參與國際市場上的競爭，鞏固在國際服務市場上的地位。

五、總結語

綜上分析，中國雖處于服務貿易大國之列，但無論是從數量上還是從質量上講，服務貿易整體的國際競爭力還處于相對劣勢。與發達國家相比還存在較大的差距。所以，在今后的發展中我們可以從全面提升我國服務貿易的國際競爭力：一是在增加收入的基礎上，應積極推動居民消費結構的改善，提高服務需求的比重。二是要加快調整產業政策，形成有效的政策支持系統；同時，推進企業制度改革，加強企業戰略管理，建立動態指標評價體系，加大對優勢服務行業的扶持力度，實施“走出去”戰略。三是要加大政府的引導和支持，重視教育和人才，加強對高新技術，高素質人才等高等要素的孵化，鼓勵競爭和創新，實施品牌戰略。

參考文獻

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［2］楊利娟．服務貿易發展的現狀與對策研究．經濟研究導刊(2)。［3］張琳．宮占奎．關于中國服務貿易發展的思考．經濟問題(10)。［4］ 鐘寧波．中國服務貿易發展現狀與對策研究．商業現代化(4)。

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第三篇：我國服務貿易發展對策

三、中國服務貿易發展對策

1、優化調整產業結構，努力提升中國服務業的國際競爭力

中國服務貿易總體水平落后，服務貿易結構不合理，其中，最大的制約因素就是中國第三產業規模和比重較小，服務業發展水平較低，服務部門、種類和設施尚不健全。為此，必須大力發展服務業，加快產業結構的調整和優化。穩步推進消費需求結構升級，提高服務消費比重。培育生產者服務 市場，大力發展服務外包。加強產業鏈的連鎖作用，加大相關產業的協調與支持力度，完善 交通、文教、能源等基礎設施和基礎產業。推動技術和服務創新，創造新的競爭優勢，努力提升中國服務業的國際競爭力。

2、推進新興服務貿易出口，優化服務貿易結構

按照積極推進新興服務貿易出口與擴大傳統勞動密集型服務貿易出口相結合的原則，重點擴大工程承包、設計咨詢、技術轉讓、金融 保險、國際運輸、教育 培訓、信息技術、民族 文化 等服務貿易出口；充分利用外資，利用外資企業在新型服務貿易部門的示范、人員培訓和產業前后向關聯等途徑實現的技術外溢效應，提高我國服務企業的技術水平和 管理 手段，優化服務貿易結構。

3、積極培育國內服務外包市場

一是要積極穩妥地開放服務市場，放寬對服務貿易領域市場準入的限制，為跨國企業來我國開展服務外包業務創造條件。二是制定鼓勵承接服務外包的專門政策措施，進行外包企業認定，仿照給予高新技術企業的支持政策，為外包企業提供低息信貸，減免企業開展離岸外包的所得稅和營業稅，對用于提供外包所需的進口設備可以免征關稅及進口環節增值稅。三是積極推進服務外包商務 環境 建設。

1、大力發展國內服務業，為服務貿易奠定堅實的基礎。重點發展：（1）投資少、收效快、效益好、就業容量大、與經濟發展和人們生活關系密切的行業，如商業、物資業、對外貿易業、金融業、保險業、旅游業、房地產業、倉儲業、居民服務業、飲食業和文化衛生事業等；（3）發展農村第三產業，主要是為農業產前、產中、產后服務的行業，以及為提高農民素質和生活質量的服務行業；（4）發展對國民經濟發展具有全局性、先導性影響的基礎行業，主要是交通運輸業、科學研究事業、教育事業和公用事業等。

2、分層次逐步開放國內服務貿易市場。正像原外經貿部首席談判代表龍永 圖所表示的，在國際服務貿易自由步伐加快的今天，中國服務貿易自由化與 APEDC其他一些成員經濟體相比，在國民待遇、市場準入、透明度以及統計數據和信息收集方面尚有較大差距。處于轉型期的中國經濟，仍有不少制約服務貿易自由化進程的因素，故而決定了中國服務貿易市場的開放是一個循序漸進的過程。國家應有目的地區分禁止開放、限制開放和鼓勵開放三種類型，對不同地區區別對待。對沿海地區具備條件的優先發展，特別是知識密集型產業的銀行、保險、咨詢、郵電、通訊等。而中西部等地區則可待成熟了再推廣。

3、制定適度的服務貿易保護政策。世界上沒有一個國家是一步開放服務業的，也沒有一個國是毫無保留地開放所有服務部門的。因此，面對國際高水平服務業的沖擊，中國必須制定適度的服務貿易保護政策。凡涉及國家主權、國家安

全和國家機密的極少數部門或項目，應采取明令禁止的政策，不開放，不允許外資進入；凡關系國民經濟命脈和人民生活安定的重要部門或項目，允許開放，允許外資進入，但不允許外商獨資或控股，要規定其股份的最高界限；除以上兩者外的絕大多數一般部門或項目，要安全開放，實行自由化的政策，但應在堅持國民待遇的原則下，采用嚴格規范的國內政策以限制和推遲外資進入。另外，《服務貿易總協定》給予發展中國家若干特殊的優惠待遇、寬限期以及保護措施，中國應充分加以利用。保護方式主要包括以下幾類：第一，有選擇地、適度地開放國內服務市場。這樣對未開放的國內服務市場客觀上形成了保護。第二，在對外開放的服務市場領域，實行一定的進入限制，如對服務提供者的數量限制、資格限制等。第三，對外國服務提供者在國內服務市場的競爭行業進行管理，如價格管理、壟斷競爭行業管理等。第四，對國內部分服務行業和領域制定產業傾斜政策，在稅收、財政、信貸、人員培訓及科技支持等方面提供優惠條件。

4、加快服務立法，建立系統的服務貿易法規體系。我國目前服務貿易的立法工作還很落后，服務業中許多部門都無專項法律法規。因此，為保證服務貿易健康發展，應加強對GATT、GATS、WTO等有關條款原則的研究，盡快建立健全既符合本國經濟發展目標又不違背國際法律準則的法律、法規。對服務市場準入原則、服務貿易的稅收、投資、優惠條件等要以法律形式規定下來，以增加我國服務貿易的透明度。同時，依據GATS進行保護性立法，最大限度地緩和與減少外來的強大沖擊波。

5、建立和完善服務貿易管理體制。對我國國際服務貿易實施有效的宏觀管理，關鍵是要迅速建立科學的管理體制。首先，要明確國際服務貿易的管理范疇。我國商務部作為服務業政策的歸口管理部門，其宏觀管理職能主要是規劃進出口發展戰略，制定或參與制定貿易法律、法規，對外協調與其他國家的服務貿易關系，并落實“服務貿易總協定”的有關條款。其次，建立國際服務貿易管理的組織機構和協調機制。服務貿易涉及諸多部門，有必要成立全國性的服務貿易管理組織。建議中央、國務院建立中國國際服務貿易協調小組或委員會，負責服務貿易發展規劃、立法、對外談判和政策協調等事宜。

6、加快服務貿易人才培養工作，培養熟悉國際服務貿易的復合型人才；同時加強對現有人員的短期培訓，讓他們盡快了解和熟悉《服務貿易總協定》的有關條款及中國服務業面臨的挑戰和機遇，以提高國際服務貿易的市場競爭力。

我國日益融入到全球一體化是對服務業及服務貿易的嚴峻挑戰ˇ也是推動國際服務貿易發展的良好機遇。

第一ˇ加強政府作用ˇ打破壁壘ˇ促進我國服務貿易的發展。服務貿易壁壘林立ˇ據關貿總協定統計ˇ全球服務貿易的壁壘有2000多種。《服務貿易總協定》中的貿易規則也承認了這一領域管理貿易的合法性ˇ規定彼此感興趣的國家進行雙邊談判ˇ討論服務業市場開放問

題。因此ˇ我國作為《服務貿易總協定》的締約國應該重視利用政府談判ˇ打破壁壘ˇ發展服務貿易ˇ我國政府對本國的服務貿易起著很重要的作用。作為一國經濟貿易發展中生產力要素的組織協調者ˇ政府必須采取適當的政策措施ˇ提高我國服務貿易的競爭力。

第二ˇ大力發展國內服務業ˇ為服務貿易奠定堅實的基礎。重點發展ˇˇ1ˇ投資少、收效快、效益好、就業容量大、與經濟發展和人們生活關系密切的行業ˇ如商業、物資業、對外貿易業、金融業、保ˇ業、旅游業、房地產業、倉儲業、居民服務業、飲食業和文化衛生事業等ˇˇ2ˇ發展農村第三產業ˇ主要是為農業產前、產中、產后服務的行業ˇ以及為提高農民素質和生活質量的服務行業ˇˇ3ˇ發展對國民經濟發展具有全局性、先導性影ˇ的基礎行業ˇ主要是交通運輸業、科學研究事業、教育事業和公用事業等。

第三ˇ分層次逐步開放國內服務貿易市場。處于轉型期的中國經濟ˇ仍有不少制約服務貿易自由化進程的因素ˇ故而決定了中國服務貿易市場的開放是一個循序漸進的過程。因此ˇ我們應結合國際服務貿易發展趨勢ˇ根據我國服務業的具體情況ˇ穩妥、慎重、有重點、有步驟、分階段地開放國內服務貿易市場。

第四ˇ制定適度的服務貿易保護政策。凡涉及國家主權、國家安全和國家機密的極少數部門或ˇ目ˇ應采取明令禁止的政策ˇ不開放ˇ不允許外資進入ˇ凡關系國民經濟命脈和人民生活安定的重要部門或ˇ目ˇ允許開放ˇ允許外資進入ˇ但不允許外商獨資或控股ˇ要規定其股份的最高界ˇˇ除以上兩者外的絕大多數一般部門或ˇ目ˇ要安全開放ˇ實行自由化的政策。

第五ˇ建立和完善服務貿易管理體制。要明確國際服務貿易的管理范疇ˇ我國商務部作為服務業政策的歸口管理部門ˇ其宏觀管理職能主要是規劃進出口發展戰略ˇ制定或參與制定貿易法律、法規ˇ對外協調與其他國家的服務貿易關系ˇ并落實“服務貿易總協定”的有關條款。ˇ可見ˇ為出口而進口ˇ以引進促出口ˇ能夠增加我國服務貿易出口部門ˇ拓展服務貿易發展空間ˇ改善出口結構。服務貿易是新世紀重要的貿易形式ˇ中國ˇ由一個貿易大國變為一個貿易強國發展服務貿易是中國的必然選擇。ˇˇ

第四篇：我國服務貿易發展現狀分析

來文正 周娜 李明智 陳猛

我國服務貿易發展現狀分析

摘要：上個世紀90 年代以來，全球經濟競爭的重點正從貨物貿易轉向服務貿易，服務業已成為全球經濟增長最快的部門。中國貨物貿易總量呈快速增長趨勢，服務業特別是現代服務業是城市文明進步和現代化程度的重要標志，是拉動經濟增長的重要力量。在中國，隨著經濟體制改革的逐漸深入，進出口結構不斷調整，對外開放度日益提高等因素，服務貿易呈現出強勁發展的態勢，服務貿易總量呈現不斷增長趨勢。但是，目前我國服務貧易總體發展水平仍然較低, 與世界其它發達國家相比，仍存在內部結構不合理, 自由化程度較低, 管理滯后等問題。本文首先描述了我國服務貿易目前的發展狀況和特點，進而試試圖通過分析我國國際服務貿易發展過程中存在的問題，提出一些發展我國國際服務貿易的對策思考。

關鍵詞：服務貿易現狀內部結構

一，我國服務貿易發展呈現出的特點

1，國內服務貿易量不斷擴大。

自上世紀九十年代以來，我國國內服務貿易取得快速發展，不僅在總量上增長迅速，在國民生產總值中所占的比例也不斷提升，表現出了良好的發展勢頭。1990年我國第三產業增加值為5888.4億元，而2000年這一數值更是達到了38714億元，增長了近6.5倍。特別是從2002年以后，我國國內服務貿易每都以不低于15%的速度高速成長，到2009年，我國第三產業增加值已經達到了147624億元之多。下圖所示表一和圖一呈現了我國服務產業近二十年總體的發展情況。

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

44361.6 49898.9 56004.7 64561.3 74919.3 88554.9 111351.9 131340.0 147642.16870.3 7492.9

9119.4 9995.4 12453.8 13966.16530.20937.26182.28984.2400.1 2724.8 3126.1 3664.8 4195.7 4792.6 5548.1 6616.1 7118.24353.5 4612.8 4989.4 5393.0 6086.8 8099.1 12337.14863.17727.64715.1 5346.4 6172.7 7174.1 8516.4 10370.13809.14738.18654.716903.3 19726.7 22633.9 26571.2 31488.0 36579.1 44117.7 52577.1 58099.57913.2 11169.5 9304.4 10666.12183.0 14601.0 16362.17057.7

數據來源：國家統計局

2，我國國際服務貿易市場占有率不斷提高，在世界服務貿易中的地位不斷提高。我國服務貿易總額從1985年的51．9億美元上升到2008年的2890億美元，增長了近56倍。特別是2005年以來，國內服務貿易在貿易規模繼續擴大的基礎上，逆差呈現不斷縮小的趨勢。2007年中國服務貿易進出口總額為2560億美元，比上年增長33．5％。其中，出口1270億美元，增長38．9％，占世界服務貿易出口總額的比重為3．9％，比上年提高0．6個百分點，出口排名由上年的第八上升為第七(前六位依次為美國、英國、德國、日本、法國和西班牙)；進口1290億美元，增長28．6％，占世界服務貿易進口總額的比重為4．2％，比上年提高0．4個百分點，進口排名由上年的第七上升至第五(前四位依次為美國、德國、英國和日本)。2008年，在外部經濟形勢惡化的情況下，我國的服務貿易仍有7％的增長，世界服務貿易排名與2007年相同。近年來，我國服務貿易額不斷擴大，服務貿易市場占有率日益增加。1998年到2008年，我國服務貿易出口的國際市場占有率分別為：1．8％、1．9％、2．O％、22％、2．5％、2．8％、3．1％、3．4％、3．9％；1998年到2008年我國服務貿易進口國際市場占有率分別：0．9％、2．O％、2．2％、2．4％、2．7％、2．8％、3．1％、3．3％、3．6％、3．6％、3．6。

二，我國服務貿易發展中存在的問題。

1.1雖然服務貿易總量在提升，但與發達國家相比，在國民經濟中的比重較低，產業結構不合理。長期以來，由于我國不重視發展第三產業，導致服務業的發展滯后于經濟的發展，中國服務業占GDP 的比重相當低，不僅遠遠低于發達國家，而且也低于發展中國家的平均水平。據世界銀行統計，發達國家服務業占GDP 的比重，一般都在60% 以上，中等收入國家平均達到50% 左右，而中國2004 年卻不到35%，不足美國的一半，接近于一般低收入國家的平均水平。2009年也只有40%多一點（如下圖一所示）。圖一

1.2國際競爭力指數分析。服務貿易競爭力指數(TradeCompetitivePowerIndex)，即TC指數。，是對一國(地區)服務貿易國際競爭力分析時較常使用的測度指標之一，它表示一國進出口貿易的差額占其進出口貿易總額的比重，常用于測定一國某一產業的國際競爭力。中國服務業內部分行業的發展也極不均衡，國際競爭力低下。我國服務貿易主要集中在旅游、勞務出口、遠洋運輸等傳統的勞動密集型部門和資源稟賦優勢部門上，而全球貿易量最大的金融、保險、咨詢、電信等技術密集和知識密集服務行業在中國仍處于初步發展階段，與其他產業發展的需要很不適應。

2，我國服務貿易規模不斷擴大, 但出口規模小, 逆差進一步擴大。改革開放以來, 服務貿易規模不斷擴大, 發展迅速。我國服務貿易年均增長速度超過10%, 高于國內生產總值增長的速度,2010年增加值達到了171005 多億元, 服務業占GDP 的比重由1990 年17.3%提高到2010 年的43%。

盡管我國服務貿易的增長速度較快, 但整體出口規模與目前我國經濟實力

相比仍然較小, 與同期貨物貿易相比也處于劣勢。2009年世界貨物貿易出口額為124610億美元, 服務貿易出口額33502 億元美元, 兩者比例為3.72∶1;而中國的貨物貿易出口額和服務貿易出口額分別是12015 億元和1286 億美元, 兩者比例接近為9.34∶1, 說明中國服務貿易嚴重滯后于貨物貿易的發展, 無法為貨物貿易的快速發展提供與之相配套的服務。同時, 我國服務貿易自上世紀90 年代以來一直出于逆差狀態。2004 年我國服務貿易出口589 億美元, 進口697 億美元, 貿易逆差108 億美元,2009年，這一數值繼續擴大到289億美元。服務貿易多年處于逆差狀態, 這與我國總的貿易順差形成鮮明對比。2009年, 我國服務貿易出口占貿易出口總額的9.7%, 遠低于18.8%的世界平均水平。服務貿易占總的貿

3，服務貿易自由化程度較低。我國服務貿易的開放程度遠遠落后于制造業, 相當一部分服務企業尚不具備提供外向型服務的企業機制, 眼光仍停留在國內市場上, 參與國際市場競爭的意識不強。我國服務業的對外開放是在20 世紀90年代才開始的。1991年7月，我國根據GATS的要求, 提出了自己的第一個初步承諾開價單, 之后又逐漸承諾開放金融、建筑、房地產、旅游等行業。但從開放的總體水平來看, 還是偏于落后。我國對大部分服務業的外資引進持十分謹慎的態度, 限制較多。從2006年至2009年，服務業各行業外商實際直接投資比重的平均值來看, 超過10%的只有房地產業, 為18.96%,其次為租賃和商業服務業，為6.05%，其余均不超過5%，而同期制造業外商直接投資比重高達55.5%。

4，服務貿易管理滯后。服務貿易管理滯后。服務業是由許多相關行業組成的產業群, 國際服務貿易涉及的行業范圍極廣, 國際社會要求一國對其國內的服務業進行整體協調和管理。目前, 我國對外服務貿易管理體制存在許多缺陷, 如中央與地方在服務業對外貿易政策和規章方面還存在著一定的差別, 服務業各有關職能部門職責不明確, 多頭管理、力量分散, 易造成行業的壟斷, 如郵政、電信和金融行業等。此外, 服務業在行業劃分標準、服務標準等許多方面不符合國際慣例, 而且統計也不規范, 目前除了國際收支表反映的情況以外, 各部門缺乏統一的統計口徑。

三、我國服務貿易發展提升策略

(一)大力發展國內服務業, 加大對現代服務業的政策扶持力度，優化服務貿易結構。自改革開放以來, 我國服務業增長迅速, 但整體水平較低。目前, 服務業

主要集中于以勞動密集為主要特征的運輸業和以資源稟賦為基礎的旅游業上, 而在金融、保險、郵電通訊等技術密集和資本密集的現代服務行業, 尚處于初級發展階段。近年來, 相比于世界其他發達國家和地區, 我國服務業和服務貿易的比較優勢非但沒有提升,反而出現下降趨勢。因此, 在我國加入WTO 之后, 為了更好地迎接國際服務市場的激烈競爭, 縮小與世界其他國家的差距, 我國必須大力發展服務業, 優化服務貿易的內部結構, 提升服務業和服務貿易的國際競爭力。為此，我國應大力發展現代服務業，重點發展信息、科技、會議、咨詢、法律服務等行業，帶動服務業整體水平提高。積極發展新興服務業，主要是需求潛力大的房地產、物業管理、旅游、社區服務、教育培訓、文化體育等行業，形成新的經濟增長點。改組改造傳統產業，運用現代經營方式和服務技術，著重改造商貿流通、交通運輸、餐飲、農業服務等行業，提高技術水平和經營效率。

1、消除體制障礙, 大力吸引民間資本進入服務業, 加強服務業發展的競爭與合作, 推動以生產為核心的現代服務業的發展。

2、努力創造吸引服務業FDI 所需的投資環境, 順應WTO 和GATS 的基本原則和要求, 有選擇、有步驟、有重點加緊服務業的對外開放, 積極引進國外金融、保險、運輸等跨國公司的投資。

3、在保持并提升我國勞動密集型和資源稟賦型產業的比較優勢的同時, 應大力發展知識、技術密集型等新興產業, 挖掘其潛在的比較優勢, 使服務貿易真正享有貨物貿易快速發展所帶來的好。

4，政府應該增加對現代服務業的配套產業的扶持。現代服務業一個由投資、研發、設計、服務、市場開發、行業監督等環節組成的完整的系統，單單突出某個或某幾個環節都不能使整個系統進行最高效的運轉，同時也不能提高整個系統的更新換代速度，且影響產業規模效應和集聚效應的發揮，容易造成資源的巨大浪費。所以必須加大對其配套產業的政府扶持，制定有利于這些產業發展的政策，在政府的帶動下促進這些配套產業的發展。

（二）分層次逐步開放國內服務貿易市場，引進競爭機制, 處理好對外開放和適度保護的關系。開放國內服務貿易市場，可以吸引大量外資、引進先進技術和管理；可以培育新的服務行業，提高國內服務業水平，改變中國服務業發展滯后的現狀；還可以擴大中國的服務出口，更重要的是有利于中國經濟與國際經濟接軌。

1.要進一步開放我國的服務市場, 引進國外先進技術和管理經驗, 引進競爭機制, 通過開放來提高我國服務業的總體水平和服務貿易的國際競爭力。2.應充分利用GAT S條款中的靈活性, 處理好對外開放和適度保護的關系, 分層次、有步驟、穩妥謹慎地開放國內服務市場。國家應區分禁止開放、有限制開放和鼓勵開放三種類別, 并且分行業、分地區、有選擇地逐步推進服務業的開放。

3.要盡量減少或避免服務市場開放對我國服務業帶來的沖擊。對某些尚處于幼稚狀態的技術知識密集型服務業要加以適當保護, 促使其盡快發展并逐漸地對外開放;對涉及國家經濟安全的服務業, 國家也應給予必要的保護。建立和完善我國服務貿易管理體制, 轉變政府職能。服務貿易涉及許多部門, 與國家主權和國家經濟安全密切相關, 因此, 有必要建立和完善科學的服務管理體制, 確定統一協調的服務貿易進出口政策。政府對服務貿易的管理, 主要是建立和完善市場競爭環境, 規范市場競爭秩序, 提供優質服務, 搞好投資軟環境

建設。為保證服務貿易能沿著正常、健康的軌道發展，中國應該加強對有關條款原則的研究，盡快建立既符合本國經濟發展目標又不違背國際準則的法律、法規。對服務市場準入原則、服務貿易的稅收、投資、優惠條件等要以法律形式規定下來，以增加中國服務貿易的透明度，使服務貿易真正實現制度化和規范化。

（三）加強服務貿易人才培養。服務業是智力密集型行業，服務提供者的素質是決定服務質量和服務效益的關鍵，也是制約我國服務貿易發展的主要因素。人才是當前發展我國服務貿易的一個突出矛盾，因此，在加強服務產業、服務貿易重要性及作用的宣傳、強化服務貿易意識的同時還需加強服務貿易人才的培養。要建立門類齊備的服務貿易培訓機構，通過產、學、研相結合的方式，加快服務貿易人力資源的開發，完善人才的激勵機制。充分調動人才的積極性，發揮其創造性，并謹防在利用外資過程中國內服務企業優秀人才的流失。

參考文獻：

①王美倫，《淺談我國服務貿易發展現狀與對策》 ②管 濤，《我國服務貿易發展現狀及入世后的影響》 ③肖維歌，《基于動態比較優勢理論的我國服務貿易發展現狀分析》 ④谷曉雨，《中國服務貿易發展的現狀、影響因素及對策建議》 ⑤潘照安.《中國服務貿易存在的問題及發展對策》[J].經濟視 角,2007;(7):49~ 51

第五篇：“一帶一路”背景下我國貿易便利化水平及發展策略

“一帶一路”背景下我國貿易便利化水平及發展策略

作者：天天論文網 日期：2016-6-21 11:10:42 點擊：1 2015年3月28日，中國政府發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，開創了我國對外開放的新格局。“一帶一路”方略不僅傳承了古代絲綢之路親善交流、開放包容的精神，更結合當代國內外局勢，超越了傳統絲綢之路，成為我國當前的重要國家戰略，其重點是實現“五通”，其中“貿易暢通”即與貿易伙伴在協調透明的貿易環境中展開更加密切和廣泛的合作。世界貿易組織（WTO）于2014年11月宣布《貿易便利化協定》議定書通過，我國于次年9月正式接受該議定書，在國際社會上具有一定的示范效應，同時也加速了中國與主要伙伴國的貿易便利化改革。

一、貿易便利化的提出及發展

貿易便利化最早是1923年在國際聯盟的議程中被提出的，當時其主要任務是建立各國之間的雙邊貿易體系，盡可能地降低國家間的交易成本。隨著經濟全球化的發展和科技的不斷創新，貿易便利化的內涵也在不斷充實，并逐漸成為國際經濟與貿易的重要議題，受到各類組織的關注。世界貿易組織認為貿易便利化是對國際貿易程序的簡化和協調，包括了國際貿易貨物流動所需要的收集、提供、溝通及處理數據的活動、做法和手續，即國際貿易程序和文件的系統化與合理化；聯合國貿易與發展會議（UNCTAD）對貿易便利化中貿易程序的界定更加具體，即指海關程序、國際運輸、貿易保險和支付及過境時必須履行的程序和手續；亞太經濟合作組織（APEC）提出貿易便利化通常是指運用新技術和其他相關措施，簡化和協調與貿易有關的程序及行政障礙，降低成本，推動貨物和服務更好地流通；世界經濟合作與發展組織（OECD）認為貿易便利化是指涵蓋國際貿易全過程的可以使貿易流動更便利的信息流及相關程序的簡化和標準化。

世界貿易組織在1996年召開的首屆部長級會議中開始將貿易便利化納入其工作議程，在2001年于卡塔爾首都多哈舉行的第四屆部長級會議中細化了在該領域應該開展的工作，2002年根據《多哈宣言》的授權，進一步提出了確定各成員尤其是發展中成員和最不發達成員貿易便利化的優先權等工作重點。2004年世界貿易組織貿易便利化談判工作組成立，正式啟動貿易便利化談判，但由于牽涉到各方的切身利益，對貿易便利化文本一直未達成共識，進展緩慢。在經歷了激烈和漫長的多輪談判后，僵局終被打破，世界貿易組織在2014年11月通過了《貿易便利化協定》議定書，這也是多哈回合談判以來取得的重大成果。世界貿易組織推動的貿易便利化措施主要體現為貿易程序的簡明化、法律規范的透明化、數據傳輸的電子化及貿易管理制度的規范化，其最終目標是協調各國獨立的貿易體系，創造一個更透明、更簡單的環境，推進全球貿易更便捷、更有效地發展。

二、相關文獻梳理

國內外對貿易便利化的研究大致包括三個方面：其一是側重于貿易便利化的經濟效益研究；其二主要是對貿易便利化評估指標體系的研究；其三是對貿易便利化基礎理論和相關議題的研究。

（一）在貿易便利化經濟效益方面的研究

基姆（Kim）等[ 1 ] 通過研究發現，在海關程序上的改進，可促使APEC內的新興工業化國家進口有一定的增幅；亞太經濟合作組織也發現，只要海關程序方面的便利化條件有所改善，則APEC區內進口就會有相應的升幅[ 2 ]；弗朗索瓦（Francois）等[ 3 ]在測算關務費用對經濟的影響后發現，如果各國的海關費用下降，則全球GDP總值將相應增加；菲利普（Felipe）等[ 4 ] 運用物流績效指標值測算了提升貿易便利化質量的績效，發現在出口國該指標值每增加1%則會使出口增加5.5%，在進口國該指標值每增加1%則會使進口增加2.8%，并且基礎設施水平的提升對國際經濟與貿易的影響最大。王慧彥等[ 5 ] 認為，貿易便利化能帶來增加商業機會、節省通關時間等至少六方面的利益，同時以發展中國家秘魯為例，分析了該國從貿易便利化領域的改革中獲得的收益。胡超[ 6 ] 基于對中國與柬埔寨、泰國等東盟8個國家農產品貿易的普通最小二乘法（OLS）實證檢驗提出，貿易便利化是推動未來中國—東盟合作實現鉆石十年的重要助推器，其中縮短跨境通關時間是其中的關鍵因素，總體上如果進口通關時間每下降10%，可帶來農產品貿易額提高5.68%，增加15億美元。

（二）對貿易便利化評估指標體系的研究

世界銀行研究人員約翰·威爾遜（John S.Wil?son）因為常年致力于貿易便利化評估體系的研究而在該領域極具影響力，他和幾位合作研究者通過查閱大量資料，將貿易便利化分為四個指標體系，并分析了這些指標體系對于貿易增長的貢獻率，指出提高港口效率對提升貿易額有顯著的影響，海關環境等其他貿易便利化措施的改善也與貿易額呈正相關關系，[7 ] 且通過實證測算的結果表明無論是進口國、出口國還是世界都會從貿易便利化措施的改進中受益，在制造業的貿易流總值將會因為貿易便利化的改善達到約3 770億美元。[ 8 ] 此外，亞太經濟合作組織也曾提出過如海關指數、港口環境指數等貿易便利化的指標，[9 ] 雖然囊括的內容更豐富，但之后在具體量化方面仍然沿用了威爾遜的構建方法。另一位學者約翰·雷文（John Raven）[10 ] 則認為主要指標有海關環境指數、商務誠信水平指數、支付系統效率指數等，但他沒有對各項指數進行具體的量化分析。我國學者彭羽等[ 11 ] 結合中國（上海）自由貿易試驗區的發展特色和目標，將市場準入、商貿環境、基礎設施、政府效率設置為自貿區貿易便利化的四個一級指標。

（三）對貿易便利化理論和相關議題的研究

婁萬鎖[ 12 ] 對貿易便利化的基礎理論進行了深入探究，特別是從經濟根源、政治根源、制度根源三個方面進行了闡述。王俊[ 13 ]則從三螺旋模型的理論視角提出貿易便利化是三螺旋模型下國內鏈措施、區域鏈措施和全球鏈措施交互作用的結果，隨著全球經濟交融發展的深化，貿易便利化是一個逐步擺脫外部束縛、使貿易趨向便捷和自由的漸進過程，每個經濟體采取的貿易促進措施都將產生深遠的影響，而中國應當對包括貿易便利化在內的國際貿易規則提出自己獨立的主張，讓貿易便利化離我們更近。胡曉紅[ 14 ] 則以部分絲綢之路經濟帶國家為視角，對由于各自經濟、社會發展狀態的不平衡以及文化傳統的不同而造成的貿易便利化制度差異性進行了闡述和剖析。

三、貿易便利化指標體系的構建及指數分析

（一）貿易便利化指標體系的構建與數據來源

鑒于威爾遜提出的貿易便利化評估體系最為成熟并被廣泛應用，本研究對“一帶一路”背景下中國與主要貿易伙伴國的貿易便利化指標體系的構建參照其評估方法，整個測評體系包括四個主要指數：口岸效率、海關環境、制度環境及電子商務環境。在數據的選取上主要來源于2015年9月世界經濟論壇（WEF）最新發布的《全球競爭力報告2015—2016》（Global Competitiveness Report 2015—2016）

和2015 年4 月發布的《全球信息技術報告2015》（Global Information Technology Report 2015）。這是世界經濟論壇最著名的兩大系列報告，每年在發布之際都會引來各界注目，報告中各項目的評價結果和各國排名不僅受到經濟界學者和商界精英的關注，更被各國政府高層作為制定決策的重要參照。

從貿易便利化指標體系來看，四個一級指標項下都有其相應的二級指標，具體內容如下： 1.口岸效率指數（Port Efficiency，PE）

口岸效率指數中包括了港口設施質量（Quali?ty of Port Infrastructure）、空運設施質量（Quality ofAir Transport Infrastructure）、鐵路設施質量（Quali?ty of Railroad Infrastructure）。取值1~7，1代表所有國家中評價最低的國家，7代表所有國家中評價最高的國家。2.海關環境指數（Customs Environment，CE）

海關環境指數主要體現在兩項指標上，一項是非關稅貿易壁壘的盛行程度（Prevalence of NontariffBarriers），取值為1~7分，1分代表該國的非關稅貿易壁壘非常盛行，通關時間很長，7分代表該國的非關稅貿易壁壘對進出口商品的影響很小，通關較為便捷；另一項是海關程序的效率水平（Burden of customs procedures），取值為1~7 分，1分代表該國的海關效率水平很低，7分則代表海關效率水平很高。

3.制度環境指數（Regulatory Environment，RE）

制度環境指數反映了貿易便利化實現的宏觀環境，主要有兩項：其一是不合法收入指數（Irregu?lar Payments and Bribes），取值為1~7 分，1 分表示該國經常會出現不合法的收入，制度混亂，7分表示該國很少出現不合法收入，制度清晰；其二是政府政策的透明度指數（Transparency of GovernmentPolicymaking），取值為1~7分，1分代表政府的政策透明度很低，7分代表該國政策透明度很高，企業和個人能非常容易地了解其政策變化。

4.電子商務環境指數（Service Infrastructurefor E-business，SI）

電子商務環境指數主要體現了互聯網在該國運用的普及程度，通常由兩個主要指標來反映：一個是電子基礎設施指數（Internet & Telephony Com?petition），取值為0~2分，0分代表該國的電子商務基礎設施處于劣勢，2分代表該國的電子商務基礎設施很好；另一個指標是企業使用互聯網廣泛程度指數（Business-to-business Internet Use），取值為1~7分，1分代表互聯網使用率很低，7分代表互聯網使用率很高。

（二）數據處理與樣本的選取

在貿易便利化的測評體系中，因為各指標體系的取值范圍和取值方法不完全相同，如有的取值1~7分，有的則取值0~2分，為了使綜合評估更統一協調，必須采用數學方法進行數據調整。

本研究采用公式IIj= Ij/Imax（0

本研究根據相關的貿易便利化指標體系對我國及“一帶一路”沿線主要貿易伙伴國進行了分析。目前，“一帶一路”沿線涉及包括東北亞、東南亞、南亞、中亞、中東歐、西亞北非、獨聯體等共計64個國家和地區。當然，“一帶一路”秉持開放原則，歡迎更多的國家和地區積極參與，因為這是中國提供的全球機遇。

根據海關統計數據，2014年我國對“一帶一路”64國的出口貿易總額達到了6 370億美元，進口貿易總額達到4 834億美元，無論是出口還是進口的同比增速都遠高于我國總進出口貿易增速，其中我國對“一帶一路”沿線國家的出口貿易額超過200億美元的有越南、印度、俄羅斯、新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、阿聯酋、泰國、伊朗、菲律賓、沙特阿拉伯等11個國家，而進口貿易額超過200億美元的除了涵蓋以上11 個國家中的8 個外，還包括了阿曼，本研究擬通過我國與這12個主要貿易伙伴國在貿易便利化指數上的數據分析，來了解“一帶一路”背景下的貿易便利化水平及應采取的發展策略。

（三）評估結果分析

利用以上方法，我們根據《全球競爭力報告2015—2016》和《全球信息技術報告2015》，以中國及這12個主要貿易伙伴國為樣本對象，進行貿易便利化水平的評估分析。在描述性的數據中，可看到各二級指標的最小值和最大值。以2分為最大值的電子基礎設備競爭指數的均值為1.67，其余以7分為最大分值的均值在3.82~4.99 之間，標準差在0.38~1.11的范圍內，具體參見表1。

結合中國每項指標的數據，我們可以了解到，中國的港口設施質量和空運設施質量處于中等水平，指數都略低于均值，全球排名為第50位左右。鐵路設施質量較好，不僅高于均值，且位居全球第16位。貿易壁壘的盛行程度排名第78位，海關程序的效率水平排名第56位，都低于均值，處于中等略低的水平。中國政府政策的透明度指數較好，高于均值，且全球排名第36位，意味著政府政策對于從事貿易的企業和個人都較為公開和透明，應繼續保持。但不合法收入指數低于均值，說明法律法規還不夠明晰，不合法收入指數的控制效果也不是很好。電子基礎設備競爭指數從全球排名來看，有很多國家都排在我國之前。我國企業使用互聯網的廣泛程度則處于中等水平，與均值基本持平。

根據公式IIj= Ij/Imax（0< IIj≤1），對數據進行處理和復合統計后，得到中國與“一帶一路”沿線12個主要貿易伙伴國的貿易便利化各項指標的新參數及貿易便利化綜合指標TFI的數值和綜合排名，參見表2。

通常，各國的貿易便利化水平會根據得分情況被劃分為四個等級，據此可以得知：新加坡、阿聯酋、馬來西亞得分均在0.8以上，屬于第一等級，為非常便利；沙特阿拉伯、阿曼、印度、中國得分在0.7~0.8之間，屬于第二等級，為比較便利；印度尼西亞、泰國、越南、菲律賓、俄羅斯的分數在0.6~0.7之間，屬于第三等級，為一般便利；伊朗則在0.6分以下，為不便利。在這13個國家中，貿易便利化綜合指數最高的是新加坡，TFI 值為0.994，與之相比，中國的貿易便利化綜合指數還只有0.710，排名第7，與新加坡差距比較大，說明還具有很大的發展空間。

四、發展策略建議

（一）加強與“一帶一路”沿線貿易伙伴國基礎設施建設方面的合作

“一帶一路”建設的主要內容之一就是設施聯通，中國當前的港口與空運設施質量經過多年的努力已經有了明顯提升，現處于中游水平，雖然與沿線發達國家相比還有一定差距，但基礎設施的建設能力優于不少發展中國家，鐵路設施質量更是處在較為領先的位置。基礎設施建設不是孤立的，不能僅靠中國一方的力量，我們應積極推進新亞歐大陸橋、泛亞鐵路等重要通道建設，推進區域基礎設施互聯互通。隨著我國出資的絲路基金成立和由我國倡議設立的亞洲基礎設施投資銀行（簡稱“亞投行”）正式成立，與“一帶一路”沿線伙伴國的基礎設施項目建設將更加被重視，同時還會有更多的投資機會，為相互間的產業合作等提供相應的投融資服務，進而更有力地增強中國與伙伴國和地區的合作。我們應充分利用絲路基金和亞投行這兩大平臺，在提高自身貿易便利化水平的同時，助推沿線國家尤其是西部周邊國家提升基礎設施建設能力，在互聯互通的建設進程中實現互利共贏。

（二）構筑高效便捷的通關便利化改革通道

創造便捷的海關環境，打造高效的通關通道是貿易便利化改善措施中必不可少的重要環節。目前，我國的海關環境項目指數及排名都處于中等以下水平，應主動向領先的國家學習。“一帶一路”沿線國家中便利化綜合指數最高的新加坡，憑借便捷的通關程序、高效的海關管理、合理的通關政策在通關便利化方面一直走在世界前列，其在通關便利化方面的改革創新經驗值得我們借鑒。新加坡貿易發展局早在1989年就建立了貿易網（Trade Net）自動化系統，這是一個涉及所有相關部門的中央通關信息處理系統，全天候以電子形式傳輸單據和批準許可，以“單一窗口”的方式提供優質高效服務，不僅極大地降低了交易成本，而且有效地增強了海關的監管和行政執法能力。為了使“一帶一路”沿線貿易更便捷，我們應學習先進經驗，改變傳統各自為政的局面，積極創新通關模式，暢通國際通道，扎實推進通關便利化改革，同時也要遵循風險控制原則和權責一致原則。自上海自貿區2014年2月開始“單一窗口”的試點工作以來，2015年起南京、天津、福建也相繼啟動了“單一窗口”的改革。但目前我們的試點改革還局限于海關商檢合作，未來應充分利用“一帶一路”建設的契機，向多部門延展。

（三）完善有利于貿易便利化的制度環境當前，貿易便利化的國際規則已從邊境延伸到境內，涉及到相關國家的制度環境。因此，制度和機制的完善就更具挑戰性。我國雖然是貿易大國，但貿易便利化的相關規則和內容在法律上并不完備，這是需要加以重視的，因為在國際上，法律法規、配套政策和監管體制等制度環境的完善是一國良好營商環境的直接體現，如北歐的跨邊境邊檢合作制度、日本的提前審單制度等都是較好的改革實踐。我國也應積極建立和健全滿足貿易便利化要求的機制，加大海關規章制度的改革力度，以適應當前外貿的新發展，提升政府的服務水平，深化行政體制改革，同時與“一帶一路”沿線貿易伙伴國協同聯動，推進在執法互助、監管互認、互相監督等方面的合作，消除投資和貿易壁壘，從制度改革和機制建設層面真正推動貿易便利化的深入發展。

（四）提高電子基礎設備和信息技術水平

電子信息化建設是貿易便利化改革中不容小覷的要素，綜觀國際上貿易便利化水準高的國家，其電子設備與信息技術都是很發達的。在《全球信息技術報告2015》所調研的143個國家中，電子基礎設備競爭指數達到滿分并列第一的就有62個之多，而我國排名靠后，僅列第116名，這要引起高度重視，如果電子基礎設施跟不上，會受到很大的限制。同樣，在信息技術和互聯網運用上，我們也要緊跟世界步伐，加大投資與支持力度，適當增加國外先進技術的引進，提升現代化信息技術與配套設備的水平，尤其要將高科技的信息技術廣泛應用于口岸建設和海關管理中，使海關與外貿企業、外匯管理局等其他部門間的數據實時互動，實現智能聯動與自動處理，隨時了解貨物在存儲移動過程中的所有信息和數據，這不僅可以極大地提高管理和服務效率，還能有效增強相應的風險管理能力。同時，基于“一帶一路”的戰略背景，還要推動跨境光纜等通信干線網絡建設，增進信息交流，完善信息通道，在設施聯通的基礎上加強信息聯通，讓“信息絲綢之路”暢通。

（五）主動參與貿易便利化相關規則的制定

當前，作為貿易便利化的受益者，發達國家一直極力倡導，在該領域規則的制定中也甚是主動。但是，隨著全球經貿發展的深入，相關的貿易規則也應與時俱進地不斷修訂和完善，以更好地適應這些新變化，而在多邊貿易談判博弈中，各成員都有各自不同的貿易便利化規則，因此應該共同推動達成一個具有國際約束力的貿易便利化協定。中國作為一個發展中國家和貿易大國，應盡可能多地聯合其他發展中國家，尤其是“一帶一路”沿線的貿易伙伴國，捍衛我們在國際貿易中的應有權益。世界貿易組織前首席經濟學家羅柏年就指出，現在的中國與剛“入世”時相比，對全球貿易機制的影響力與日俱增，話語權也同時在不斷增強。[ 15 ] 我國政府應借此影響力，加強與“一帶一路”貿易伙伴國的溝通，參與多邊貿易談判和有關貿易便利化的國際論壇，提出我國和伙伴國亟待解決的問題，尋求因各種差異產生的貿易障礙，并立場鮮明地表達自己的觀點和意見，積極爭取有利于我國和“一帶一路”沿線國家和地區貿易發展的條款。我們不僅要用改革動力助推貿易便利化，也要以主動的姿態加入和參與到相關規則的研究和制定中。構建良好的營商環境、提高貿易便利化水平，是推進“一帶一路”建設的重要任務。在硬件層面上，我們應借“一帶一路”設施聯通的東風與沿線伙伴國“互聯互通”；在軟件層面上，要通過履行世界貿易組織相關協定積極對接國際經貿規則，扎扎實實地將貿易便利化向縱深推進。

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