第一篇：關于長興現代農業發展的調研報告

關于長興現代農業發展的調研與思考

（黃際來）

一、基本情況

長興縣地處浙蘇皖三省交界，是長江三角洲的中心腹地，交通發達，氣候宜人。全縣共有區域面積1430平方公里，其中平原占43%，丘陵坡地占53.2%，水域占3.8%。全縣有耕地面積69.57萬畝，其中水田面積60.67萬畝，人口62萬，其中農業人口50.62萬。長興是國家重點商品糧基地縣，浙江省無公害大米生產基地縣、浙江省產油大縣和全國百個商品魚養殖基地縣之一。常年糧食面積59.39萬畝，總產值26.19萬噸左右；油菜面積32.38萬畝，產量4.27萬噸左右，居浙江首位；淡水養殖面積12.2045萬畝，魚種養殖面積3317畝，水產總產量32485噸。

二、農業發展現狀

過去糧食油菜一直是長興縣種植業中的主要產品。隨著市場經濟的發展，勞動力價格不斷攀升，生產資料價格持續上漲，糧油價格波動不定，糧油生產的效益日益下降。如果繼續以糧油為農業主打產品，農民很難從務農中增加收入：一方面，由于種糧效益太低，眾多農民已把種田作為兼業，采取粗放型經營方式，既造成土壤板結肥力下降，又加重了水體污染，使我縣水網密布的農村也要買桶裝水喝，大量農田被季節性撂荒，寶貴的耕地資源被浪費；另一方面，糧油以外的種養業規模很小，而且分布零散，即使是有一定產業基礎和市場前景的種養業，由于得不到很好的引導和支持而未能形成規模。

因此自2003年以來，長興縣認真貫徹落實各級農村工作會議精神，圍繞“農業增效、農民增收”和“實現農業農村現代化”的目標，大力發展蔬菜、花木、瓜果、畜禽、特種水產五大具有市場發展前景又有地域特色的優勢農產品產業，并在此基礎上加快培育農業龍頭企業和農村經濟合作組織，從而使長興農業真正成為廣大農民增收致富的產業，也讓全縣經濟建設呈現出新的發展態勢。

長興物產豐富，盛產多種名特優新農產品。白果、青梅、吊瓜為“長興三寶”。2005年青梅面積5萬畝，產量4700噸以上；銀杏60多萬株，年產量727噸；2005 1

年全縣吊瓜面積8.56萬畝，產量1750噸。吊瓜籽已成為消費者青睞的休閑食品，2004年長興縣被授予中國吊瓜之鄉，2005年批準為國家原產地保護稱號。紫筍茶為唐代貢品，與紫砂壺、金沙泉一起被稱“品茗三絕”。紫筍茶被評為全國名茶，2005年全縣茶葉面積5.24萬畝，其中當年新增12990畝，年產茶葉2558噸，產值

1.33億元。蔬菜、西瓜是長興的又一特色產業，2005年蔬菜種植面積19.92萬噸，年產各類蔬菜28.69萬噸以上，西瓜種植面積6.62萬畝，產量11.74萬噸，銷往上海等大中城市。畜牧業發展迅猛，2005生豬飼養量45.57萬頭，其中年出欄26.97萬頭；牛年飼養量4155頭，其中年出欄792頭；羊年飼養量19.02萬頭，其中年出欄10.11萬頭；家禽年飼養量949.39萬羽，其中年出欄達708.02萬羽。此外，至2004年長興已發展苗木花卉5.2萬畝，特種水產8.26萬畝。全縣形成了千畝以上農產品基地60多個，萬畝以上基地5個。至2004年，全縣已認定省級以上無公害、綠色、有機農產品基地30個，面積17.1萬畝，認定國家無公害、綠色、有機農產品27只，省級綠色農產品20只，省級森林食品3只，3只農產品被認定為省名牌農產品，8只農產品被認定為市名牌農產品。全縣已有“紫筍”茶葉、“金巴開”麥綠素、“優爾”蛋白膠囊、“長明牌”吊瓜、“一尺紅”茄子、“顯圣牌”稻米、“銀梅牌”白果和“銀梅牌”青梅等42只農產品分別進入有機食品、綠色食品和無公害農產品行列。長興優越的農工業生產環境和豐富的農該產品資源，加快了農產品加工業的發展。近年來，全縣共引進英特茶葉、梅源食品、金巴開、艾格生物等農產品加工企業10余家。

三、存在的問題

長興從一個農業大縣一躍成為農業強縣，讓人們看到中國新農村建設的初步成果。除了政府貫徹實施相關政策措施，長興縣各鄉鎮領導與農戶的強力支持和落實也是長興縣農業發展迅速的一大關鍵。但是，在回顧我們所取得的成績的同時，我們也應該總結在農業發展道路上存在的不足。

1.龍頭企業規模偏小，輻射和帶動力較弱

由于經濟發展條件的制約，農業龍頭企業大多規模小、實力弱、管理水平低。目前，總資產在5000萬元以上的農業加工型龍頭企業還沒有，銷售收入超過5000萬元的只有6家、超億元的一家也沒有。全縣龍頭企業收購縣內農副產品原值占農業總產值的比重僅為15，4％，對農業和農民的輻射和帶動能力不足。

2.農民專業合作組織發展滯后，農民組織化程度不高

與龍頭企業的發展勢頭和帶動作用相比，農民專業合作組織發展較慢，集體經濟組織對農民大多沒有足夠的吸引力和凝聚力。已建立的各種類型的農民專業合作組織雖然數最不少，但規模小、穩定性差，影響不大。全縣參與農民合作組織的農戶只有21％ 左右，大多數農民仍游離在合作組織之外。已成市的農民專業合作社自身也存在章程制度不規范，工作程序、服務范圍和合作方式等還很不明了的情況。農民與合作組織、龍頭企業、市場的聯結度還很低。

3.農產品基地雖擴張很快，但集中度和專業化水平還不高

目前長興萬畝以上的農產品基地5個，連片千畝的基地較少。由于基地的基礎設施薄弱，設施化基地面積不到總面積的5％，又因主導產業的產品加工企業少、規模小，導致產業鏈不長、產品的附加值很低，市場競爭能力不強。

這些問題的存在說明長興的農業產業化程度還不高，這也制約著長興現代農業的發展力度。因此我們應重視發展高效生態農業，即以提高農業的市場競爭能力和可持續發展能力為核心，以“高效”和“生態”為目標，以增強科技支撐、人才支撐、體制支撐、財力支持為保障，大力轉變農業增長方式，使農業成為適應市場激烈競爭和資源永續利用要求、持續致富農民的現代產業。

四、現代農業的發展方向與對策

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求建設社會主義新農村是我國在經濟社會發展新歷史時期的一項重大戰略，而發展生產是建設社會主義新農村的首要任務。堅持用統籌城鄉發展的方略加快推進農業產業化，是建設現代農業、發展農村經濟、增加農民收入的必經之路。

1.深化農產品加工，擴大產業鏈

農產品加工是現代農業的重要組成部分。大力發展農產品加工業，是延長農業產業鏈、轉移農村富余勞動力、提高農業效益和增加農民收入的重要途徑。當前，我國農產品加工業發展的關鍵是要加快技術創新的步伐，特別是增強農產品加工企業的自主創新能力，依靠技術進步提高農產品的附加值和市場競爭力。如近年來，長興梅源食品有限公司高度重視科技與科技創新工作，為增強自主開發和引進開發能力，與浙江大學、浙江工商大學等高校單位建立了較為緊密的技術

合作關系，并開展產、學、研結合活動，2004年成為全省第一批農業科技企業研發中心，2005年認定為省級科技企業，“出口青梅果低鹽腌漬關鍵技術及產業化開發”項目列入國家星火項目計劃，2006年4月又成為全省第4批骨干農業龍頭企業。近年來，“梅源公司”通過與梅農簽訂收購協議，以較好的價格向農民收購，使全縣4500戶梅農年增收入300萬元以上，同時還解決了農村婦女勞動力200余名，走出了一條“企業連基地，基地連農戶”、“產加銷一條龍，貿工農一體化”的農業產業化發展道路，取得了良好的經濟和社會效益。

2.調整產業結構，大力發展特色農產品

近年來，長興縣通過各項舉措，加快農業升級，對傳統產業進行了大規模技術改造，將原來勞動生產率低、效益低的農產品，用勞動生產率高、產品附加值高、效益好的農產品取代。同時在產業結構調整過程中堅持“因地制宜、科學規劃、政府引導、技術扶持”的基本原則，大力提倡農民運用科學技術，改造原有落后低效的農產品生產現狀，而發展新興高附加值的農產品。長興素有梅鄉之稱，已有1400多年的人工栽培歷史，前些年僅產果的青梅在長興縣的栽培面積就超過了3000多萬平方米。但到了2002年，曾為梅農帶來可觀經濟收入的老梅品種市場需求萎縮，長興果梅價格從原來的1．2元／公斤下降到0．2元／公斤。大批梅農把生長了幾十年的老梅樹砍了當柴燒。于是以吳曉虹為首的一批梅農，采取老樹嫁接、引進新品種等方式，探索出了一條以老、殘、次梅嫁接成觀賞梅的新路。

3.農業產業化發展

總體說來，農業產業化就是指縱向上實行產加銷一體化；在橫向上實行資金、技術、人才等要素的集約經營，形成生產專業化，產品商品化，服務社會化的經營格局。其優點主要有改善農業產業結構；提高農業效益，增加農民收入；提高農業生產的規?；?、組織化程度；改善了農村環境，促進了生態平衡發展；帶動農業多元化投資，增強了農業發展后勁。在產業化進程中首先應履行好政府職能，建立健全扶農支農的機制，如完善相應政策，協調相關部門，加強綜合服務能力，在財政方面注意調控。其次繼續壯大特色農產品基地，大力發展設施農業和 立體種養業，著力提高特色優勢產業的技術、資本含量，做大做強農產品的精深加工業、現代營銷業，從而使特色優勢產業具有更強的市場競爭力。另一重要方面就是積極培育和扶持農業龍頭企業。龍頭企業經濟實力的強弱和牽動能力的大

小，直接決定產業化經營的規模和成效。一方面可通過招商引資、激活民資，催生龍頭。新建企業必須以市場為導向，立足本縣資源優勢，圍繞主導產業進行項目建設，并盡可能做到規模大，起點高，機制活，輻射而廣，帶動能力強。另一方面對有一定規模和基礎，資產存量較大的龍頭企業，通過增資、改造等辦法促進其進一步發展。此外還應依靠科技進步，提高產業經營的科技含量，加強與各相關產業的科研機構、高等院校的合作，建立產學研共同體，加快農業技術和經營人才培養步伐，從而為農業的持續、快速發展提供強有力的智力和技術支撐。

4、打造“魅力新農村示范區”。

結合縣委、縣政府部署的“精致小城鎮建設”和“魅力新農村建設”的目標，積極探索打造“魅力新農村示范區”，進一步改善鎮村面貌，推動經濟社會等各項事業的發展。通過規劃新農村建設，提升沿線環境，加大基礎設施投入，引導農村產業尤其是家庭工業的發展，村級群眾增收致富。

第二篇：現代農業發展情況調研報告

現代農業發展情況調研報告

發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是以科學發展觀統領農村工作的必然要求。推進現代農業建設，是促進農民增加收入的基本途徑，是提高農業綜合生產能力的重要舉措，是新農村建設的產業基礎。當前，農業正逐步進入“以城帶鄉、以工促農、反哺農業、回報農民”的新時期，這將對加快現代農業發展提出了更高的要求。為進一步了解農業農村經濟發展情況，客觀分析建設現代農業所面臨的問題，筆者以“現代農業發展”為調研課題，深入基層、深入群眾、深入企業開展了詳細調研，現將調研情況報告如下：

一、農業農村經濟發展現狀

近年來，贛縣按照上級黨委、政府的安排部署，緊緊圍繞新農村建設二十字方針，狠抓農村經濟結構調整和農業基礎設施建設，農業農村經濟發展取得了顯著成績。目前，贛縣共有19個鄉鎮，農業人口49.57萬人，農村勞動力33.4萬人，現有耕地面積31.85萬畝，農作物播種面積83.95萬畝，農業生產以種、養殖業為主，二三產業發展較慢。2008年全縣糧食總產量 21萬噸，比去年增產5%，農村經濟總收入達 1.3 億元，增長7.4％，農民人均純收入達1995元，同比增長10.1％。

（一）優化產業結構，特色產業發展呈現新亮點

按照高效農業的發展目標，以典型示范引領結構調整，以政策措施推動新農村建設，初步形成了“甜葉菊、煙葉、蔬菜、”三大主導產業，現代農業發展格局初見雛形。以韓坊、王母渡、大埠等鄉鎮為主的烤煙生產取得了可喜的成績，全縣種植烤煙面積13856.3畝，收購煙葉36259擔，比去年凈增煙葉4059擔，均價6.89元，比去年增加1.07元，畝產值達2149元，煙葉收購總產值2500多萬元，實現煙葉稅550萬元。以田村、南塘、茅店等鄉鎮為主的甜葉菊生產取得了突破性發展，全縣種植面積1.4萬畝，比上年增長99.1%。收購干葉816.5噸，比上年增長276.6%，實現總產1192.09萬元。為贛縣甜葉菊的發展奠定了良好的工作基礎和群眾基礎。以五云、儲潭等鄉鎮為主的無公害蔬菜生產取得了顯著成績，年產量達12940噸，年產值達3896萬元，穩穩打入了贛州市這個大市場，并占具40%以上。

（二）加大基礎設施建設，農業綜合生產能力得到新提高

緊緊抓住國家把基礎設施建設轉向農村的機遇，認真貫徹落實支農惠農政策，大力實施農水改造、把農業和農村基礎設施建設作為基礎設施建設的重點，狠抓水利工程建設和農村“一池三改”沼氣等項目建設。落實農機補貼政策，積極爭取農機購置補貼資金，極大的提高了贛縣農業機械化水平。大力實施鄉村道路通達工程，實現了行政村村村通公路、通電話的目標。

（三）大力發展以勞務為主的二三產業，農民收入有了新提高

以“百萬農民培訓”和“農村勞動力轉移培訓工程”為載體，加強農民培訓和農村勞動力轉移輸出工作，2008年完成農村實用技術培訓76000人次，轉移農村勞動力164200人次，實現勞務收入16254.4萬元，勞務收入占到了農民人均純收入的70%，已成為農民增收的重要途徑。進一步推動以建筑、現代物流為主的農民運輸業發展，全年農村運輸業收入達到13818萬元，有效促進了農民增收。

（四）加大村容村貌整治，農村人居環境有了新改善

在規范村莊和圩鎮整治上重點突破。

一是確保村鎮整治落實到位。2008年，全縣完成18個圩鎮和300個建設點的整治，其中省市縣三級共建點210個，縣鄉自建點90個，完成改水1萬戶，改廁8000戶，改路500公里，拆除“空心房”、破舊欄廁100萬平方米。

二是確保規劃修編完成到位。鞏固村鎮規劃成果，大力推廣新戶型，在完善現有村莊規劃的基礎上，進一步完善18個鄉鎮的圩鎮和2378個村莊規劃修編。村莊整治建設點新建房屋推介戶型采用率達80%以上。三是打造特色新村和精品示范點建設。根據各個建設點實際，著力建設特色新村。2008年，每個鄉鎮打造3個以上特色新村，全縣著力建設10個綜合性精品示范點。

全縣共種植林木30萬余株，綠化面積達到1.32萬畝，極大地改善了村莊環境。同時將村莊道路、安全飲水、農村沼氣等同步規劃實施，農村人居環境明顯改善。

二、現代農業發展中存在的問題

隨著新農村建設的逐步推進，贛縣現代農業取得了長足發展，但同周邊農業發達縣（市場）相比還有著較大的差距，發展現代農業還面臨著許多困難和問題。

（一）農村經濟基礎較差，農民收入水平很低

贛縣農村經濟基礎相對較差，各村發展水平也很不平衡。尤其是城市居民的收入差距懸殊，農民發展農業生產缺乏資金保障，新農村建設的主體作用難以發揮，全面建設小康社會的任務還很艱巨。

（二）農業產業結構單一，產業化程度不高

目前贛縣農業產業結構主要以種植業為主，二三產業比重相對較小，且缺乏大型農業龍頭企業的支撐，農業的工業化程度很低。種植業中以糧為主，占農業生產總值的64%以上，主要糧食作物水稻平均畝產398公斤，平均畝收入630元，投入與產出的比例反差很大，比較效益低，農民生產積極性不高。特色產業發展相對緩慢，現有的幾個比較有特色的種植業，經營管理粗放，優勢不明顯，缺乏規模效應，產業化經營程度不高，難以形成“產、加、銷”一條龍的市場優勢和產業化鏈條，特色產業尚未形成規模，農業產業化的道路還很漫長。

（三）農業投入不足，扶持農業能力不強

當前，從沿海發達地區來看，已進入以城帶鄉、以工促農階段，財政支持農業、回報農民的力度在不斷加大，雖然贛區城市化水平較高，工業基礎較好，但財政支出主要用于城市化和改善城市區人居環境，而贛縣農業所占比例較小，財政用于農業的投入很少，遠遠滿足不了農業和農村經濟發展的需求。另外，金融部門支持農業的力度也很小，在農村吸儲重于放貸，農戶信貸資金目前沒有到位，制約了特色產業的發展壯大。

（四）農技推廣力量薄弱，農民文化程度很低

農業科技力量不足，農業部門農技服務機構不健全，在一定程度上影響了農業技術的推廣和應用。農民科技文化程度很低，農村初高中以上文化程度人數不足70%，部分農民受小農意識影響，習慣于舊的生產方式，對發展“綠色農業”、“特色農業”和“生態農業”的概念模糊，蔬菜栽培水平不高，接受新鮮事物的能力有限，經營粗放，科技含量不高，外出務工也只能賣苦力，制約了農民收入的快速增長。農業部門缺乏對農民在政策、技術、信息等方面的宣傳和引導，科技推廣不夠深入，影響了設施農業的發展。

（五）產后服務意識淡薄，農產品銷售難的問題還未真正解決

特別是設施農業發展注重產前、產中服務，輕視產后服務，雖然成立了煙葉、甜葉菊、蔬菜、養殖等協會，但作用發揮不明顯，農產品銷售難的問題還未真正解決，市場競爭力不強，特色農產品品牌少，標準化生產度不高。農產品只重產量不重品質，重實用不重加工、銷售與包裝，加工技術落后、加工水平低，銷售方法原始、銷售人員缺乏等，致使農產品基本上以初級產品的狀態進入消費領域，附加值低，經濟效益差。同時，由于相應的集貿市場、專業批發市場和銷售中介組織的缺乏，市場供求信息不靈、銷售渠道不暢，使生產效益難以提高。最后，農產品市場供求信息與資金投入缺乏。農業的市場化離不開信息化，農戶信息不靈，導致生產趨同化。許多農戶不熟悉市場，不能對未來市場變化進行科學的預測，在生產安排上往往彼此模仿，盲目跟從，導致市場供求失衡，生產效益低下。

三、加快現代農業發展的建議

農業豐則基礎強，農村穩則社會安，農民富則天下富。加強“三農”工作，積極發展現代農業，就是要按照“依托城市、發展農業、服務城市、富裕農民”的思路，緊緊圍繞“特色化、規模化、集約化、產業化、生態化、標準化、外向化”的方向，以產業結構調整為主線，以增加農民收入為目標，切實轉變農民觀念，提高農民自主創新能力，促進現代農業持續、健康、穩定的發展，扎實贛縣社會主義新農村建設進程。

（一）進一步轉變觀念，形成明晰的現代農業發展思路

現代農業要求用嶄新的現代發展理論、先進的管理理論指導農業。特別是要按照中央提出的“兩個趨勢”的要求，站在統籌城鄉發展高度，超越農業和農村工作層面，跳出農業抓農業，充分發揮贛縣工業基礎雄厚、城市化水平高的優勢，強化工業對農業的支持作用和城市對農村的輻射帶動作用，促進城鄉要素互流、產業聯運、市場對接，建立以工補農、以城帶鄉、城鄉互動的新機制。將先進工業思維、發展理念、技術裝備“內植”和“移植”于農業，讓它變成農業的一部分，從而推進農業的工業化。要以體制創新、管理創新和提高效益為中心，把搞活流通、開拓市場、建設商貿型現代農業作為農業發展核心環節抓緊抓好。

（二）優化農業結構，大搞園區建設，推進農業產業化

產業化是發展現代農業的根本途徑和主要標志。一個地區農業產業化水平越高，其現代農業發展水平就越高。因此，要按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，突出抓好甜葉菊、煙葉、無公害蔬菜產業化建設。［1］爭資建立一個甜葉菊良種繁育基地，確保為農戶提供優良種苗，并大大降低生產成本，完善現代農業產業化。［2］按照“一基四化”的模式要求，搞好現代煙草農業示范，正確引導農戶按照“煙農自愿、進退自由、管理民主”的原則組建合作社，新建一個煙葉復烤廠，對煙葉進行深加工。［3］加快培育無公害蔬菜生產龍頭企業，由龍頭企業來帶動農民致富。

（三）加大資金投入，加強基礎設施建設，切實改善農業生產條件

農業生產條件是發展現代農業的基礎，是提高農民生活水平的有力保障。在新農村建設過程中，要通過爭取國土整理項目建立政府、社會、農民相結合的多元化投入機制，多渠道增加投入，全面提高農村基礎設施建設水平。繼續加強以水利為重點的農田基本建設，加強主干排水溝道的綜合治理，重點抓好水渠節水改造工程、渠道砌護工程，試驗引進利用脫硫廢渣改良鹽堿地的新技術，重點推廣測土配方施肥技術，提高農業綜合生產能力。堅持以突出建設大村莊、逐步縮減分散的小村莊、重點規劃建設中心村為方向，引導農民加快住房和居住環境改造步伐。繼續加快農村道路、清潔能源、安全飲水、通訊等基礎設施建設，完成所有村莊的人飲安全工程，實現組組通柏油路、通有線電視的目標，不斷改善農民生產生活條件。力爭在“十一五”期間，改造中低產田9萬畝，農田灌溉水利用系數達到0.7，農村自來水普及率達到90%，戶用沼氣入戶率達到30%，農村主干道路硬化率達到90%，農村綠化覆蓋率達到38%。

（四）發展壯大龍頭企業，打造農業品牌，實現規?；藴驶a

龍頭企業是農業產業化和外向化的重要支撐。針對贛區農產品龍頭企業少，城市化水平高的實際，加大招商引資力度，廣泛利用“三資”開發農業，重點建設一批煙葉、蔬菜、畜禽等農產品加工和深加工企業。按照“利益共享，風險共擔”的原則，走“龍頭＋合作組織＋農戶”的路子，著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和個體經營戶，重點扶持升產品質量和增強企業產品市場競爭力，增加企業輻射帶動力。加強產業鏈條的前后延伸，以一個農業龍頭企業為核心，帶動前后相關加工企業的發展，聚集各類生產要素，形成一個產業集群。大力發展“訂單”農業，積極推行“公司+基地+農戶”、“公司+合作組織+基地+農戶”等產業化經營模式，加強企業和農戶對接，通過企業實現農戶生產與市場需求有效對接。嚴格按照商品質量標準生產、分級包裝上市，創出自己的品牌，提高農產品規?；?、集約化和標準化水平，加快農業產業化經營步伐，促進農民增收。

（五）加大農技推廣力度，突出科技成果轉化，提高科技對農業的貢獻率

建設現代農業必須有強有力的科技支撐。要結合贛縣農業發展實際，繼續深入開展 “農業科技進村入戶工程”，扎實推廣普及常規實用技術，重點推廣測土配方施肥、溫室蔬菜種植、植物病蟲害防治、保護性耕作等實用技術，做到科技人員直接到戶、良種良法直接到田，提高農業的科技含量和水平，提高新技術的轉化應用水平。建立科技特派員創業成果評價考核機制，建立科技服務組織進村、科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的科技成果轉化機制。著力解決鄉鎮農技人員服務手段落后、知識老化等問題，提高新技術、新品種等推廣到位率，提高農業科技貢獻份額。建立健全農業部門科技服務機構，配足配強農技人員，加強鄉鎮動物防疫站防檢隊建設，解決重大動物疫病防疫問題，保障畜牧業持續健康發展。

（六）培育農村專業合作組織，充分發揮協會作用，提高農民的組織化程度

農村專業合作組織是聯結農民與企業、農民與市場的重要紐帶，也是發展現代農業強有力的抓手。要按照“政府引導，企業為主，市場化運作”的思路，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，培育壯大蔬菜、水產、果業、運輸、勞務等協會，逐步完善協會工作制度，進一步擴大協會服務范圍，充分發揮其作用，引導各類專業合作組織為農民開展多層次、多領域服務，吸引更多的加入合作組織，支持專業合作組織農民開展包括技術推廣，農產品加工、保鮮、貯藏、運輸、銷售等前、產中、產后各環節的服務，在拓展銷售渠道的同時，帶來一些新信息和新技術，使農民能緊緊圍繞市場的要求，有效調整種養殖品種，從而取得更好的經濟效益。力爭到“十一五”末，農民的組織化程度達到60%，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠。

（七）依托區位優勢，開發建設“農家樂”項目，大力發展現代農業旅游

“農家樂”是最近幾年發展起來的新興產業，也是現代農業發展的新趨勢。因此，要進一步拓展農業領域，根據贛區農村靠近城市的城郊型特點，大力發展農業旅游。以“青青農莊”、“滴水山莊”“農家樂”為龍頭，充分發揮區位優勢，借鑒外地成功經驗，不斷探索，科學規劃，合理布局，突出地方特色，力爭用3—5年時間建成幾家集生產、生態、觀光、就餐、娛樂、休閑、旅游、文化等功能于一體的特色農莊，有效轉移當地富余勞動力，滿足城市居民回歸大自然的愿望，推動贛縣旅游業快速發展，精心打造中心城區農業觀光旅游的新亮點。

（八）提升農民科技文化素質，培育造就新型農民，形成持續推動的力量源泉

農民是現代農業的實施者，農民的科技文化素質直接關系到農業現代化的進程。農村剩余勞動力綜合素質較低，已成為發展現代農業的“瓶頸”。只有培育造就“有文化、懂技術、善經營、會管理、思想新”的高素質新型農民，把農村的人力資源轉化為人力資本優勢，形成持續推動現代農業的力量源泉，才能完成新農村建設的各項任務。因此，要繼續大力實施“百萬農民培訓工程”和“農村勞動力轉移培訓陽光工程”，落實培訓資金，創新補貼形式，健全培訓機制，豐富培訓內容，堅持務農、務工兩種培訓一起抓，不斷提高廣大農民的農業生產技能和二三產業務工技能。切實加強農村職業教育，使新一代回鄉青年全部接受各類專業培訓教育，提高就業和勞動技能；倡導健康向上的生活方式和道德風尚，結合形式多樣的農村文體活動和精神文明系列創建活動，引導農民崇尚科學，遠離封建迷信，弘揚新風正氣，杜絕歪風邪氣，學習科技文化知識，脫離愚昧無知，逐步提升農民整體素質，實現人的全面發展與經濟社會發展相協調。

（九）突出新型機械的推廣應用，強化社會化服務，著力提高農業機械化水平

農業機械化是農業現代化的基礎。近年來，雖然農業機械化水平不斷提高，但層次較低，與現代農業的發展還有很大差距。需進一步加大財政對購置新型農機具的補貼力度，加強新機具、新技術的研究與推廣，積極開展農機手培訓、農機具維修和組織農業機械跨區作業等配套服務，大力推廣水稻栽插機械化、化肥深施機械化、秸稈還田機械化、農作物病蟲害防治機械化、農產品機械化烘干、農產品機械化加工、機械化養畜（禽）等先進實用機械化生產技術。力爭到“十一五”末，主要農作物生產基本實現全程機械化，各類經濟作物機械化水平明顯提高。

第三篇：現代農業特色產業發展情況調研報告

現代農業特色產業發展情況調研

為進一步了解我鄉現代農業特色產業帶發展現狀，加快實施都市生態農業工程建設，總結經驗，查找問題，確保工作取得良好成效。日前，我鄉組織相關工作人員就現代特色農業產業帶建設及都市生態農業發展情況進行了專題調研。現將調研結果匯報如下：

一、我鄉發展現代農業特色產業帶和都市生態農業建設的做法和成效

近年來，我鄉緊緊圍繞打造“新型農業精品鄉、特色鄉”的目標，以加速土地流轉為抓手,不斷擴大產業規模和產業特色，推動農業結構調整再上新臺階，極大促進了我鄉現代農業特色產業帶和都市生態農業的建設。其主要做法和成效有以下幾點。

（一）主要做法：

1、出臺優惠政策，扶持大戶。出臺土地流轉獎補政策等優惠措施，對當年土地流轉實現集中連片，用做發展現代特色農業等高效經濟作物規模在100畝以上的予以重獎，提高了農民和農糧大戶發展現代農業特色產業的積極性。

2、充分發揮合作社作用。截止6月底，全鄉合作社發

展到25家。2014年，對以合作社為基礎流轉土地規模在100畝以上的，鄉里額外每畝獎勵6元，激勵群眾加速土地流轉。

1重點通過合作社牽頭，農戶以土地入股，合作社負責對土地進行經營管理，社員按照股份進行生產利潤分紅，建立 “土地變股權、農民變股東、有地不種地、收益靠分紅”的土地流轉機制，極大促進了現代農業特色經濟的發展，增加了農民的收益。

3、發揮黨員干部示范引領作用。群眾富不富，關鍵看干部，為大力發展現代農業特色經濟，XX鄉鼓勵扶持干部發揮火車頭精神，踐行為民服務的公仆理念，至目前，全鄉先后有50多名黨員干部參與到了現代農業特色經濟發展之中，不僅僅起到了示范帶動作用，而且收到非常可觀的積極效益，成為引領老百姓發家致富奔小康的耀眼旗手和標兵。

4、加大土地流轉力度。通過大戶承包、公司+農戶+合作社、股份制合作、是自由流轉等方式加快土地流轉步伐，今年在XX、XX、XX、XX、XX五個村重點推廣了股份合作的模式，全年計劃新流轉土地7000畝，上半年已完成流轉2000畝。

5、提供技術支持。組織農技人員深入田間地頭做好全

程服務，對農民適時提供田間管理等技術培訓。組織煙葉種植大戶分2次參加培訓，使其掌握煙葉種植技術，提高煙葉種植技能，提高了農民發展現代特色農業的積極性。其他如：水產、大棚蔬菜、糧食種植等廣泛開展技術培訓。

（二）取得的成效。

1、煙葉黃金產業不斷做大做強。通過積極爭取、加大

投入、搞好服務等舉措，全面夯實煙葉生產基礎水平，保障煙葉為主導的全鄉農業支柱產業，2013年煙葉面積7200畝，畝均效益5000元，實現稅收突破400多萬元，培育壯大種植大戶150多家，安排農村勞動力就業2000多人，全面帶動問全鄉勞動力、餐飲等行業發展，煙葉產業成為XX鄉的黃金產業。

2、蔬菜特色種植產業迅猛發展。以創建現代示范園區

經濟典型為抓手，積極推進駱坡溫棚蔬菜種植園區等建設，2013年啟動的XX村80畝溫室大棚項目，帶動了XX、XX等村蔬菜發展。具不完全統計，2014年6月底，新發展大棚蔬菜120畝，辣椒3000畝，使蔬菜種植業成為村民增收的又一支柱產業。

3、生豬養殖等項目不斷發展壯大。以亞亨、振文、永軍、漯河民社農牧等生豬、蛋雞養殖項目為龍頭，強化管理，提升效益，撬動民資大舉投入，帶動全鄉生豬、肉雞等養殖業的快速發展，年出欄生豬33萬頭，三禽飼養量達85萬只。

4、千畝漁業示范基地成效顯著。重點抓好曹店村漁業養殖園區的發展，使其依靠荒坑、洼地等資源大力打造千畝漁業示范基地，并開發成休閑垂釣的新農家旅游景點。止目前，全鄉共發展魚塘1000多畝，從業農戶達200多家，畝均年效益近2萬元，產品遠銷信陽、鄭州等地，已成為該鄉

支柱產業。同時誠邀省水產養殖研究所對眾康養殖合作社的發展前景做了遠期規劃，積極實現養魚、餐飲、垂釣、休閑旅游、觀光度假等為一體的新型特色農業基地。

5、農田水利及林網設施不斷完善。大力推進農業基礎

建設，狠抓農田水利，全鄉新整修田間道路10公里，新打機井130多眼。全鄉新植幼樹7萬株，造林面積達1000多畝，成保率達98%以上。同時大力推進農田標準萬畝示范方1個、千畝方4個、百畝方20個，保障糧食安全。

二、工作推進中存在的主要困難和問題

（一）農業人才匱乏。一是年齡結構趨大；二是知識文化水平偏低；三是科技水平較差，多數農民種地或多種經營，看別人怎么干，不是真正按照科技要求去做，缺乏自立和創業能力。

（二）缺少農業發展資金匱乏。一是政府用于現代農業特色產業帶發展的資金；二是農民缺乏原始積累，投入農業發展的資金有限；三是金融部門扶持農業發展，受產業規模、政策導向等門檻的制約，落到實處的少之又少。

（三）扶持政策力度不大。盡管鄉里出臺了一系列優惠政策來扶持現代農業特色產業帶，但是目前政策的力度還有待加強，還遠遠無法適應現代農業特色產業的發展需要，急需在區級以上層面加以更大強度的支持。

（四）技術指導支持不夠。由于全鄉農技人員較少，還

暫時無法對現代農業特色產業帶提供全方位的服務，在技術指導上還較為欠缺。

三、下步打算及建議

（一）強力抓好土地流轉經營。要加強宣傳，積極引導，調動各級抓土地流轉的積極性。要成立鄉村兩級土地流轉服務平臺建設，規范流轉程序，發布流轉信息，統一合同備案。要招引龍頭企業，發揮示范帶動作用，積極探索龍頭帶動、大戶承包、土地入股等新模式。2014年全鄉要新流轉土地7000畝，實現土地流轉新突破。

（二）積極引進：“農字號”龍頭企業入住。以招商辦為主體，全面摸排各類招商信息，有計劃、有目的的開展招商活動，重點招引農業龍頭企業，以發揮示范帶動作用，積極探索龍頭帶動。利用網絡和外出成功人士大力推介問十，讓外界關注問十，誠邀各界人士到問十投資興業。

（三）壯大農業合作社的發展。引導農業專業合作社確定立足農業謀求發展的經營思路，要以市場引導生產，以流通帶動生產。同時按照誰有能力當龍頭就扶持誰的原則，實行定點培植、重點引進，盡快使農業專業合作社發展壯大。

（四）培育精英人才發展農業。要進一步加大各類農業科技人才的培養力度，全面提升農村勞動力的整體素質，著力培養有文化、懂技術、會經營的精英式新型農民，為現代

農業特色產業帶儲備人力資本和提供技術支撐。

第四篇：關于發展現代農業的調研報告

發展現代特色農業，是推進農業農村經濟跨越發展的重要舉措，也是促進農民增收的有效途徑。為了了解我市現代特色農業發展情況，市政協財農委于九月中旬組織部分委員并會同市農業局等相關部門，在喬萬榮副主席的帶領下，先后赴靖邊、榆陽、神木等縣區進行了視察調研?，F將調研情況報告如下；

一、榆林現代特色農業發展現狀

（一）自然地理和農業發展基本情況

榆林地處毛烏素沙漠與黃土高原過渡地帶，總土地面積43578平方公里，耕地總資源1646.3萬畝，農業人均5.6畝，常用耕地956萬畝。以古長城為界，北部為風沙草灘區，占總面積的42%，土地廣闊，地勢平坦，地下水位高，灌溉農業較為發達；南部為丘陵溝壑區，占總面積的58%，土層深厚、土質優良，主要為早作農業區。榆林光照充足，晝夜溫差大，氣候干燥，雨熱同季，四季分明，適宜谷類、豆類、薯類等多種作物生長。20xx年，全市農業總產值110億元，其中種植業產值60億元，農民人均純收入3402元，糧食總產量132萬噸，農民人均占有糧452公斤。

（二）現代特色農業的基本內涵

特色農業是指具有獨特的資源條件、明顯的區域特征、特殊的產品品質和特定的消費市場的農業產業?，F代特色農業是相對于傳統農業而言的，它是工業化發展到一定階段的必然產物。發展現代特色農業，就是以資本、物質和技術等先進要素為基礎，對傳統農業進行改造，以工業化的生產手段裝備農業，以先進的科學技術提升農業，以社會化的服務體系支持農業，以科學的經營理念管理農業，最終實現農業增長方式的轉變。發展現代特色農業，從過程看，是依靠科技，培育名牌，實現農業的集約化生產、區域化布局和產業化經營；從結果看，是不斷提高特色農業的生產水平和產品檔次，實現農業的高產、優質、高效和可持續發展。

（三）發展現代特色農業的現實條件

一是榆林的工業化已進入中期階段。20xx年人均gdp達到4360美元，在經濟規模上已具備反哺農業的條件和能力。二是榆林的自然資源和經濟優勢明顯。具備發展現代特色農業的土地優勢、生產優勢、品質優勢、規模優勢、市場優勢、生態優勢，發展現代特色農業潛力巨大、前景廣闊。三是榆林現代特色農業建設已初見成效。

（四）現代特色農業建設的主要成效

近年來，榆林市經濟發展一直保持著持續快速增長的勢頭，市委、市政府站在宏觀、全局、長遠的戰略高度，明確提出了“礦業開發強市，特色農業富民”的發展思路和建設“兩基地一中心”的發展戰略，現代特色農業建設取得了明顯成效。

1、農業綜合生產能力不斷提高。全市“三田”面積達到410.8萬畝，其中水地111.3萬畝，壩地37.2萬畝，梯田262.3萬畝；建成各類水庫73座，總庫容量達到10.52億立方米；農業機械及配套農機具擁有量達到10萬多臺，農機總動力達到219.79萬千瓦；農村戶用沼氣池建設達到2.3萬口，農村人居環境優化明顯?！笆濉币詠?，糧食產量基本穩定在100萬噸以上。主要農產品供給由長期短缺轉變為總量平衡，部分產品出現區域性、結構性過剩。

2、農業產業結構調整步伐加快。種植業內部結構逐步由糧經二元結構向糧、經、飼三元結構轉變。優勢明顯、特色突出的農產品區域化布局、規?；a的勢頭明顯加快，“北種、南豆、東棗、西薯”的特色優勢產業格局初步形成。

3、農業科技研究推廣成效漸顯。近年來，全市各級農業部門先后承擔中、省、市重大科技項目100多項（次）；引進、試驗、示范推廣各類作物新品種800多個，良種覆蓋率達到85%以上；建立各類試驗示范基地（點）160多個，累計面積達200多萬畝。20xx年馬鈴薯、玉米、蔬菜刷新7項全國高產記錄，小雜糧首次創立7項全國高產記錄。

4、農業產業化水平進一步提升。全市各類農產品加工企業已發展到5000多個，鄉級以上農產品購銷企業已有1000多家，擁有各類農產品營銷市場300余個。圍繞區域特色產業，各類加工、營銷企業逐步發展，“訂單農業”、“科研單位+企業+基地”等多種模式的產業化經營機制在探索中得到有序發展。

5、土地流轉機制得到不斷創新。較為典型的有“孟岔模式”和“東坑模式”，米脂縣銀州鎮孟岔村成功地把全村182戶承包的2142畝山地流轉到8戶農民手中，靖邊縣東坑鎮規?；⒓s化的現代設施農業，都實現了生態效益和經濟效益雙贏。全市簽訂土地承包經營權流轉合同5萬多份。

6、農民生活水平得到穩步提高?！笆晃濉币詠?，榆林農業和農村經濟穩步增長，20xx年全市農林牧漁業總產值達到110.24億元，實現增加值66.11億元，分別是1999年的6倍和7倍。20xx年全市農民人均純收入比1999年增加了2442元，增長幅度達254%。

二、制約現代特色農業發展的主要因素

（一）對發展現代特色農業的重視和支持有待進一步提高

在政策層面上，優先發展工業的指導思想不僅要農業為工業發展提供糧食、原料、資金、勞動力和市場，還通過價格機制為工業發展提供資本積累及后續投資。長期以來形成的二元經濟結構，使資金、技術、人才等資源配置上形成了明顯的城市偏向。

在現實發展中，以能源工業為動力的跨越式發展，凸顯出“三大失衡”問題：一是產業結構失衡。20xx年我市三次產業的增加值之比為6.5：78.7：14.8,呈現出明顯的一產弱、二產強、三產滯后的特點。二是區域南北經濟失衡。20xx年南六縣gdp總和72億元，僅占全市的7.1%；農民人均純收入2909元，比全市平均水平低493元。三是城鄉發展失衡。20xx年榆林城鄉居民人均收入之比為3.58：1，差距為8795元。農村在教育、就業、醫療、文化、衛生、社保、社會管理等方面的人均投入遠低于城市，社會事業發展與城市相比滯后明顯。

在工作措施上，盡管已將現代特色農業基地建設列入“兩基地一中心”三大任務之一，并制定出馬鈴薯、玉米、小雜糧、蔬菜等六大特色產業的發展規劃、任務目標等，但縣區及鄉鎮仍停留于只建點不擴面、只引進不創新的傳統農業生產模式，沒有有效地整合現代農業科技和管理資源，行政推動力不強。

（二）工業反哺農業、城市支持農村的機制尚未形成能源化工基地建設推動了整個經濟跨越發展，但由于資源開發體制以及財稅體制的不盡合理，導致地方政府沒有足夠的財力支持“三農”。同時，“三農”工作與能源化工基地建設沒有得到同等重視、同等加強、同等組織、同等支撐，缺乏政府的統籌運作。在能源化工建設浪潮中，廣大農民不僅沒能參與進來，分享工業利潤，一些農民還因此要成為“生態災民”。生態環境治理法律、法規和政策缺失，“誰破壞，誰治理”的責任難以落實，治理經費“懸空”，治理基金機制尚未建立。工業反哺農業、城市支持農村還停留在行政手段、政治號召的層面上，沒有形成制度機制，至20xx年，全市仍有貧困人口38.7萬。

（三）農業投入、資金整合和金融支持不足的問題依然沒有得到較好解決

近年來，中央在增加農業投入方面作出了一系列重大部署，加上市縣逐年增加的投資，農業投入不足的矛盾得到很大緩解。但從發展現代特色農業的需要看，農業投入仍然嚴重不足。這既表現在國家公共財政資金投入不足，并且過于分散，也表現在金融支持力度不夠。

資金投入不足。由于資源開發體制以及財稅體制的不盡合理，導致地方政府沒有足夠的財力支持“三農”，直接用于農業科技推廣的投入少、涉及面小。一些增產效果明顯、經濟效益好的新品種、新技術基本上局限在示范區內。目前世界上發達國家用于農業科研推廣的經費占農業總產值的2%—4%，發展中國家平均約占1%，而我國只占0.5%，榆林市則更低，不足0.3%。全市各級農業部門裝備簡陋，監測、分析化驗等設備嚴重短缺，多數鄉鎮農技部門名存實亡，沒有固定的辦公場所，工作條件差，農業科技人員有技術、無設備，缺乏展示技能的平臺，服務手段落后，工作效能受到很大制約。

財政支農資金投入過于分散。國務院發展研究中心的調查統計表明，政府對農業的投入渠道多而且亂，分散在10多個部門，約28個項目渠道，既增加了管理運行成本，又降低了農業資金投入使用效率。究其原由，一是由于資金來源分散，各級事權劃分不明確，資金使用范圍模糊。部門各自為政，缺乏有機協調，導致農業投入混亂，資金使用效益不高。二是資金分塊管理，難以形成整體合力。由于農業基礎設施、科研、生產、流通等方面的財政資金分屬不同的部門管理，造成了“撒胡椒面”的現象，財政資金難以合理配置。三是政出多門，監督不力，農業資金流失嚴重。盡管近幾年加強了農業財政資金的制度建設，但截留、挪用支農資金的現象仍屢見不鮮。

農村經濟缺乏金融支持。一方面，金融資本集中于能源開發地區，廣大農村的資金來源渠道很窄。另一方面，金融機構在農村的撤并精簡也導致了農村資金投入不足。農民除在信用社獲得小額貸款外，在其他機構很難獲得金融支持。再則，一些涉農企業由于無資產抵押，很難獲得銀行貸款。榆林市生財農業機械科技有限公司，是陜西省“民營科技優秀企業”，先后開展了30多項農機新技術，獲國家專利6項，省、市科學技術進步獎7項，產品輻射周邊幾個省區，實用價廉供不應求。就是這樣一家企業，因沒有銀行貸款所需的固定資產抵押，在微利經營的艱難生存發展過程中，全是靠高利息與私人貸款擴大生產規模的。

（四）農副產品加工能力和農業產業化程度仍然較弱

全市從事農產品加工的企業數量雖多，但布局不合理，發展不平衡，整體水平較低。相當多的農產品加工企業與農戶只是一種松散的買賣關系，沒有形成長期、穩定的一體化經營。同時在加工中存在著加工初級產品、傳統產品、低檔次產品多，精深加工產品、高科技產品、名牌產品少等問題，產品缺乏市場競爭力。農村主導產業不突出，產業化程度較低。全市至今還沒有真正意義上的規?；⒓s化生產基地。農產品加工企業規模小，只占總產量的30%。農業產業鏈短，產銷環節關聯度不高，還沒有一項產業形成真正意義上的產業化經營格局。

（五）農業科研與推廣體系不健全，科技成果轉化率不高

目前，市級農業科研與推廣單位有技術人員462人，縣均109人，鄉鎮均2.5人，30歲以下的僅占4%，呈“倒金字塔”式的不合理結構，不能充分發揮其職能?？萍脊芾?、農業科研和農技推廣等涉農部門仍然沿用計劃經濟下的管理模式，適應市場經濟條件下的創新體系尚未建立；農業科技成果轉化速度慢、效率低，一些成果的推廣仍然存在著點上增產增收明顯，面上不顯著的現象。

（六）農村勞動力整體素質亟待提高

據統計資料，我市農民勞動力中，文盲、半文盲31萬人，占21.6%；小學文化程度54.6萬人，占38.1%；初中文化程度49.5萬人，占34.5%；初中以上文化程度的只占5.7%。許多農民不會應用科學技術種田，不會配方施肥，不懂科學養殖，不會合理使用化肥、農藥及各種添加劑。在農民素質還未達到現代化特色農業要求的情況下，一方面，農民生產出來的農產品賣不出去，另一方面，市場所需要的優特農產品又很難生產出來，農業結構調整在低水平上重復，很難達到預期效果。

（七）自然生態環境脆弱，農業基礎設施滯后

北部風沙侵蝕還沒有得到根本遏制，南部85%以上是丘陵溝壑區的山坡地，自然災害頻繁。基本農田面積小，全市水地僅占農耕總面積的17.2%，人均只有0.4畝。水資源較為貧乏且時空分布不均勻，區域性和季節性缺水問題普遍存在，全市水資源總量37.41億m3，綜合水量9萬m3/k㎡，是全省綜合水量21.35萬m3/k㎡的42.4%，全國綜合水量26.8萬m3/k㎡的33.6%。用水比例也不協調，農業、工業、城鄉居民生活用水比例為78：13：9。農業用水效率低，灌溉水利用系數約為0.40，低于全國0.45的平均水平。水利設施老化，水利工程建設滯后。機電排灌面積比重小，農田灌溉無法保證。土壤肥力不高，中低產田面積大。

三、發展現代特色農業的對策建議

（一）進一步提高認識，為發展現代特色農業提供行動先導

思想是行動的先導。要從貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識現代特色農業與能源化工兩個基地同等建設、地下資源與地上資源同步開發的重要性，深刻理解地下資源日漸枯竭后地上資源對推動榆林經濟可持續發展的戰略意義。當前，全市能源工業的快速發展和財政的快速增長，已具備工業反哺農業、城市支持農村的能力。因此，應把現代特色農業建設作為扭轉榆林“三大失衡”、解決“三農”問題的切入點，與能源化工基地建設統籌思考，把工業經濟中適應社會化大生產、符合市場經濟規律、能夠有效提高資源利用效率等經營理念，移植和導入農業領域。用抓工業的理念謀劃發展現代特色農業，同等規劃定位、同等設立機構、同等資金扶持，嚴格準入門檻，建立退出機制，確定合理的生態補償機制，通過工業化的生產組織方式，支持現代特色農業產業發展和生態建設。抓好農業生產過程中的資本運營，發揮各類市場主體的積極性，使能源化工基地、現代特色農業基地統籌協調發展，走出一條以工促農、以城帶鄉的城鄉統籌發展道路。

（二）進一步加大投入整合資源，為發展現代特色農業提供資金支持

首先，要加大財政投入。把市本級財政每年新增財力的30％用于現代特色農業和新農村建設落到實處，各縣區也要逐年增加財政投入，逐步建立起財政支農資金穩定增長政策機制。其次，要探索整合財政支農資金方式。一是以縣為主統籌安排使用支農資金。二是圍繞發展主導產業進行整合。三是打造項目平臺進行整合。此外，還可以進行分類歸并、切塊“打包”等方式整合。通過資金整合，既有利于集中財力辦大事，也有利于發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。第三，充分發揮金融支持“三農”的作用。鼓勵各類資本到農村投資創業，設立村鎮銀行、貸款公司和農村資金互助社，積極探索通過金融支持“三農”的有效途徑。此外，在充分調研論證的基礎上，整頓規范民間信貸融資市場，扶持涉農企業健康快速發展。

（三）進一步加強基礎設施建設和創新開發機制，為發展現代特色農業發展增強活力

我市農業抗災能力弱，不斷改善農業的設施裝備條件，是發展現代特色農業的迫切需要。北部地區在堅持搞好農田水利設施的新建、續建和配套工程建設的同時，應因地制宜積極推行旱作農業。神木縣的解家堡鄉趙家溝村旱作農業示范基地，計劃投資400萬元，今年縣財政投入80萬元，通過配方施肥、覆膜密植、優選良種等旱作農業新技術，已初見成效，莊稼長勢喜人，這對能源開發縣區發展農業具有典型示范作用。在南部地區繼續重點發展旱作設施農業；進一步搞好農業綜合開發，支持土地平整、土壤肥力改造和高標準農田建設，大力開展小型農田水利基本建設，確保基本農田數量穩中有增，質量不斷提高；推廣節水灌溉技術，提高灌溉水利用系數，擴大節水灌溉面積；搞好林權制度改革，加大封山禁牧力度，鞏固退耕還林成果；積極發展戶用沼氣和太陽能、風能等農村新能源，鼓勵發展循環農業；積極推進以馬鈴薯、玉米為主的糧食作物生產全程機械化，提高農作物秸桿綜合利用水平。同時，鼓勵農民發展現代設施農業、生態農業、休閑農業和新型農產品加工業，做到“人無我有，人有我優，人優我特（反季）”。

創新開發機制，在堅持農村土地承包基本政策不變的情況下，建立土地流轉機制。結合我市實際，按照“依法、自愿、有償、有序”的原則，加強對農村土地經營權流轉的引導和管理，推進土地適度規模經營。米脂縣孟岔村的創新土地流轉機制、整合資源發展紅棗產業的模式，改變了土地分散、難以形成規模優勢的局面，為集約化經營、規?；l展創造了條件，值得推廣和借鑒。

（四）進一步提升產業化和品牌化，為發展現代特色農業提供強力支持

以推進現代特色農業產業化經營為重點，把全市主導產業做強，把區域性優勢產業做大，把地方性特色產業做優。一是選擇一批發展潛力較大的龍頭企業，實行重點扶持，充分發揮龍頭企業反哺農業、帶動農戶的作用。二是堅持民辦、民管、民受益的原則，引導和規范農民專業合作經濟組織的發展。三是加快建設標準化生產基地，提高市場占有份額。四是提高農副產品加工能力，特別是精深加工能力，在加工中延伸產業鏈，提高農副產品增加值。五是加快批發市場建設，完善信息服務網絡，逐步形成以大型批發市場為中心、各地專業市場為骨干、遍及城鄉集貿市場為基礎的農產品市場體系。

發展現代特色農業，還應堅持品牌化生產。特色農產品原產地獨特的資源條件和地理環境，具有不可替代的自然壟斷性，是保證特色農產品質量的前提。為此，我市一是應盡快編制農產品生產標準體系，通過標準制定來規范生產技術，提高產品質量；二是要加強農產品商標、證明商標、產品標識，以及農產品加工企業和有關機構的互聯網域名的注冊登記，同時，要加快無公害農產品生產基地認定和特色農產品的地理標志保護登記工作；三是要健全市縣兩級農產品質量檢驗檢測體系，不斷提高特色農產品的質量安全，有效地促進我市現代特色農業的健康發展。

（五）進一步建設現代農業服務體系，為發展現代特色農業提供特質保障

現代特色農業是以資本高投入為基礎，以工業化生產手段和先進科學技術支撐，有社會化服務體系相配套，用科學的經營理念來管理的農業形態，應有計劃有步驟地建立農業公共服務體系，為農業、農民提供必要的公共產品。一是以科技興農為中心，加強科技創新和服務體系建設。建立科研開發、技術推廣、教育培訓三大服務組織網絡，形成多元化、綜合性的農業科技服務體系。二是以制定和完善農產品質量標準為重點，加強農產品質量標準體系建設。從我市實際出發，制定和實施主要農產品質量標準、衛生標準，完善農產品質量監督檢測體系，加大對農產品質量特別是有毒有害物質的監測，增強市場競爭能力，用標準化的手段來培育名牌產品。三是以優化發展環境為目標，加強農業執法體系建設。建立健全農業法制工作機構，突出抓好種子、農藥、肥料、飼料等農用生產資料的質量監督、檢驗和登記以及耕地保護、動植物檢疫等農業行政執法工作，切實保護好農民的合法權益和農業經濟秩序。四是組建完善農民各類專業合作組織，提高農民組織化程度。根據我市確定的主導優勢產業，落實配套措施，安排扶持資金。積極支持組建各類專業合作經濟組織，避免千家萬戶闖市場的高風險低效益，提高農民組織化程度，提升產業化經營水平。同時要加強對農村合作經濟組織的管理，規范和明確其興辦條件、組織機構、運行機制、利益分配等基本要求。不斷完善農村合作經濟組織、行業協會的服務功能，進一步發揮其橋梁紐帶作用，提高農業的市場化、組織化程度。

（六）進一步注重科技創新，為發展現代特色農業提供人才技術保障

在工作思路上，首先要本著“穩定公益性，放活經營性”的思路，穩步推進農業科技推廣體制改革，繼續實施人才強市戰略，重視以政策吸引人才，用項目聚集人才，靠環境留住人才，建機制激勵人才，造就一支具有現代科技知識和經營創新才能的科技人才隊伍，為全市農業發展做貢獻。其次要轉變農業科技工作思路，重點開發和推廣優質高產高效技術、加工貯運保鮮技術和降耗增效技術，加快高新技術在農業中的應用，加強生物技術、信息技術和設施技術與傳統技術的結合。第三要加快新品種、新技術、新成果的引進推廣步伐，加速科技成果轉化，使農業科技貢獻率不斷提高。為推動現代特色農業發展提供人才和技術保障。

在工作措施上，一是要健全農技推廣網絡。在強化農業科技創新的基礎上，加快完善農業科技推廣服務體系，健全市、縣、鄉、村四級農技推廣網絡；二是要增設研發機構。以農科教、產學研、科工貿相結合等各種方式，組建農產品深加工研究中心、旱作節水農業研究中心、農業生物繁育中心等研究機構，改變研發體系不健全，農業科研成果儲備不足的狀況；三是要組織培訓農民。加大對農民科技培訓力度，重點培訓種養能手、科技帶頭人、農村經紀人和專業合作組織領辦人。加強成套生產技術推廣，著力解決好特色農業生產中的各項關鍵技術，引導農業科技新成果進村入戶。

（七）進一步加強領導，為發展現代特色農業提供組織保障

一是強化組織保障。用建設能源化工基地的組織領導方式，建設現代特色農業基地，進一步明確分管領導職責，加強領導力量?？朔ⅰ爸刂兄亍贝蛴≡谖募?、停留在口號上，流之于形式。二是夯實領導責任。各級政府是推動現代特色農業的第一責任人，落實目標責任制，把建設任務、財政扶持額度作為硬性指標納入各級黨委、政府的考核中。三是明確部門職責。涉農部門要立足本部門職責，做好現代特色農業基地建設的相關工作，鄉鎮和村級要抓好群眾引導發動和具體實施。通過加強組織領導，夯實責任，明確職責，形成黨政重視、上下聯動、齊抓共管、強力推進的工作態勢，為推進榆林現代特色農業建設構建有力的組織保障體系。

第五篇：關于發展現代農業的調研報告

發展現代特色農業，是推進農業農村經濟跨越發展的重要舉措，也是促進農民增收的有效途徑。為了了解我市現代特色農業發展情況，市政協財農委于九月中旬組織部分委員并會同市農業局等相關部門，在喬萬榮副主席的帶領下，先后赴靖邊、榆陽、神木等縣區進行了視察調研?，F將調研情況報告如下；

一、榆林現代特色農業發展現狀

（一）自然地理和農業發展基本情況

榆林地處毛烏素沙漠與黃土高原過渡地帶，總土地面積43578平方公里，耕地總資源1646.3萬畝，農業人均5.6畝，常用耕地956萬畝。以古長城為界，北部為風沙草灘區，占總面積的42%，土地廣闊，地勢平坦，地下水位高，灌溉農業較為發達；南部為丘陵溝壑區，占總面積的58%，土層深厚、土質優良，主要為早作農業區。榆林光照充足，晝夜溫差大，氣候干燥，雨熱同季，四季分明，適宜谷類、豆類、薯類等多種作物生長。2008年，全市農業總產值110億元，其中種植業產值60億元，農民人均純收入3402元，糧食總產量132萬噸，農民人均占有糧452公斤。

（二）現代特色農業的基本內涵

特色農業是指具有獨特的資源條件、明顯的區域特征、特殊的產品品質和特定的消費市場的農業產業。現代特色農業是相對于傳統農業而言的，它是工業化發展到一定階段的必然產物。發展現代特色農業，就是以資本、物質和技術等先進要素為基礎，對傳統農業進行改造，以工業化的生產手段裝備農業，以先進的科學技術提升農業，以社會化的服務體系支持農業，以科學的經營理念管理農業，最終實現農業增長方式的轉變。發展現代特色農業，從過程看，是依靠科技，培育名牌，實現農業的集約化生產、區域化布局和產業化經營；從結果看，是不斷提高特色農業的生產水平和產品檔次，實現農業的高產、優質、高效和可持續發展。

（三）發展現代特色農業的現實條件

一是榆林的工業化已進入中期階段。2008年人均gdp達到4360美元，在經濟規模上已具備反哺農業的條件和能力。二是榆林的自然資源和經濟優勢明顯。具備發展現代特色農業的土地優勢、生產優勢、品質優勢、規模優勢、市場優勢、生態優勢，發展現代特色農業潛力巨大、前景廣闊。三是榆林現代特色農業建設已初見成效。

（四）現代特色農業建設的主要成效

近年來，榆林市經濟發展一直保持著持續快速增長的勢頭，市委、市政府站在宏觀、全局、長遠的戰略高度，明確提出了“礦業開發強市，特色農業富民”的發展思路和建設“兩基地一中心”的發展戰略，現代特色農業建設取得了明顯成效。

1、農業綜合生產能力不斷提高。全市“三田”面積達到410.8萬畝，其中水地111.3萬畝，壩地37.2萬畝，梯田262.3萬畝；建成各類水庫73座，總庫容量達到10.52億立方米；農業機械及配套農機具擁有量達到10萬多臺，農機總動力達到219.79萬千瓦；農村戶用沼氣池建設達到2.3萬口，農村人居環境優化明顯?！笆濉币詠恚Z食產量基本穩定在100萬噸以上。主要農產品供給由長期短缺轉變為總量平衡，部分產品出現區域性、結構性過剩。

2、農業產業結構調整步伐加快。種植業內部結構逐步由糧經二元結構向糧、經、飼三元結構轉變。優勢明顯、特色突出的農產品區域化布局、規模化生產的勢頭明顯加快，“北種、南豆、東棗、西薯”的特色優勢產業格局初步形成。

3、農業科技研究推廣成效漸顯。近年來，全市各級農業部門先后承擔中、省、市重大科技項目100多項（次）；引進、試驗、示范推廣各類作物新品種800多個，良種覆蓋率達到85%以上；建立各類試驗示范基地（點）160多個，累計面積達200多萬畝。2008年馬鈴薯、玉米、蔬菜刷新7項全國高產記錄，小雜糧首次創立7項全國高產記錄。

4、農業產業化水平進一步提升。全市各類農產品加工企業已發展到5000多個，鄉級以上農產品購銷企業已有1000多家，擁有各類農產品營銷市場300余個。圍繞區域特色產業，各類加工、營銷企業逐步發展，“訂單農業”、“科研單位+企業+基地”等多種模式的產業化經營機制在探索中得到有序發展。

5、土地流轉機制得到不斷創新。較為典型的有“孟岔模式”和“東坑模式”，米脂縣銀州鎮孟岔村成功地把全村182戶承包的2142畝山地流轉到8戶農民手中，靖邊縣東坑鎮規?；⒓s化的現代設施農業，都實現了生態效益和經濟效益雙贏。全市簽訂土地承包經營權流轉合同5萬多份。

6、農民生活水平得到穩步提高?！笆晃濉币詠?，榆林農業和農村經濟穩步增長，2008年全市農林牧漁業總產值達到110.24億元，實現增加值66.11億元，分別是1999年的6倍和7倍。2008年全市