第一篇：羅甸縣司法局隊伍建設(shè)調(diào)研報告

羅甸縣司法局伍建設(shè)調(diào)研報告

——羅來英

司法行政隊伍在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定和建設(shè)社會主義和諧社會中發(fā)揮著極其重要的作用。黨的十七大對社會主義法治建設(shè)提出了更高的要求。司法行政工作能否適應(yīng)新時期新任務(wù)的要求，能否在全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)中不辱使命，不斷作出新的貢獻，關(guān)鍵是隊伍建設(shè)。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)的司法行政隊伍成為當(dāng)務(wù)之急，我們必須從實施依法治國方略、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明、全面建設(shè)小康社會的高度，深化對隊伍建設(shè)重要性的認識，采取切實可行的辦法強化司法行政隊伍建設(shè)，適應(yīng)新形勢的需要。根據(jù)貴州省委政法委《關(guān)于深入開展政治隊伍建設(shè)專題的通知》（黔政法辦[2012]80號）精神和省司法廳政治部的要求，我們對全縣司法行政隊伍建設(shè)的情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、隊伍總體概況

全縣隊伍包括司法局機關(guān)工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所司法助理員、律師、公證員、法律服務(wù)工作者等。

（一）按照《羅甸縣司法局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（羅府辦發(fā)?2002?6號）、《關(guān)于追加羅甸縣司法局政法專項編制的通知》（羅編字?2007?73號）、《關(guān)

1于增加基層司法所政法專項編制的通知》（羅編字?2011?20號）和《關(guān)于下達羅甸縣2009年政法定向（基層司法系統(tǒng)）培訓(xùn)學(xué)員政法專項編制的通知》（2011）167號文件精神。截止2012年6月，我局政法專項編制為43名，其中機關(guān)16人，基層司法所司法助理員27名，在編制上基本是一所一人。目前，我局行政工作隊伍中有40名工作員：38名政法專項編制，2名事業(yè)編制。

（二）人員分配情況

1、機關(guān)人員分配：機關(guān)編制16人。但從目前的移民維穩(wěn)和特殊的業(yè)務(wù)工作需要，有部分取得律師資格的司法助理員充實到法律援助工作。基層司法助理員留在機關(guān)工作。機關(guān)人員分配實際是：局領(lǐng)導(dǎo)3人；政工科2人；依治辦4人（一人借調(diào)到政法委）；辦公室4人（會計和出納2人）；基層股1人；社區(qū)矯正股1人；律師公證管理股3人；法律援助股2人；紅河律師事務(wù)所3人(執(zhí)業(yè)律師3人)；公證處4人（其中2人是事業(yè)編制人員,執(zhí)業(yè)公證員2人），共27人。

2、基層司法所司法助理員分配情況：我縣有26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所司法助理員編制27人，由于維穩(wěn)等中心工作抽調(diào)人員，目前實際有人所11個，其中龍坪所和茂井所各有一位跟班學(xué)習(xí)司法助理員共13人。

二、隊伍建設(shè)

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

目前，我局領(lǐng)導(dǎo)班子共有3名（缺一名副局長），其中兩名留任、新進1名：局長、副局長各1名，紀(jì)檢組長名1名。班子成員中，2名年齡在36至49歲之間，50歲的有1名；分別為研究生、本科和大專學(xué)歷，都具有法律相關(guān)專業(yè)知識背景。

班子是隊伍的核心。要搞好隊伍建設(shè)，班子建設(shè)是前提和關(guān)鍵。要在隊伍建設(shè)中堅持“抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的工作思路，加強各級司法行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，開展創(chuàng)建“五好”班子活動，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，把各級班子建設(shè)成為團結(jié)、實干、廉潔的堅強集體，充分發(fā)揮班子在隊伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（二）干部隊伍建設(shè)

司法行政機關(guān)肩負普法依法治理、法律援助、法律服務(wù)管理、人民調(diào)解等與法律運用密切相關(guān)的工作職能，要求我們的隊伍必須是一支對法律知識掌握的比較透徹的隊伍。我局現(xiàn)有的40名干部職工中（包括領(lǐng)導(dǎo)班子），年齡結(jié)構(gòu)上，50歲以上的有7人、占17.5，36至49歲之間的有18人、占45%，35歲以下的15人、占37.5%；學(xué)歷上，研究生學(xué)歷有1人、僅占2.5%，具有本科學(xué)歷的有17人、占42.5%，大專及以下學(xué)歷的有22人、占55%；專業(yè)背景上，法律專業(yè)有22名、占55 %，非專業(yè)有18名、占45 %。存在明顯的隊伍人員結(jié)構(gòu)老化、法律專業(yè)人員偏少、學(xué)歷偏低的現(xiàn)象。

繼而業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平有待提高。因此要在職工再教育、新進人員和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)等方面狠下功夫。

近幾年來，在上級領(lǐng)導(dǎo)部門的重視與支持下，按照新時期隊伍建設(shè)的總體要求，以“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”為目標(biāo)，采取重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建、造氛圍等措施，為打造一支政治上堅定、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上優(yōu)良、紀(jì)律上嚴(yán)明、執(zhí)法上公正的司法行政隊伍作了不懈努力。具體來說，主要做了以下幾個方面的工作：

一是加強了司法行政隊伍的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。為加強隊伍建設(shè)，我局開展了“學(xué)典型、趕先進、爭優(yōu)秀”、學(xué)習(xí)李林森，五心教育、背篼干部和政法干警核心價值觀教育等一系列學(xué)習(xí)教育活動。加大人民調(diào)解、社區(qū)矯正和安置幫教等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時，鼓勵干部職工在職教育，通過函授、脫產(chǎn)等深造方式提高學(xué)歷和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二是建立了規(guī)范隊伍行為的各項規(guī)章制度。我們按照“依法建制、以制治警”的指導(dǎo)思想，先后建立了《干警出勤制度》、《干部理論學(xué)習(xí)制度》、《干警管理目標(biāo)責(zé)任制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》、《法律服務(wù)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)處罰制度》等等。規(guī)范了隊伍的行為作風(fēng)，使隊伍的紀(jì)律和作風(fēng)都有了較大改善。

三是開展隊伍的教育整頓活動。在整頓中通過采取集中學(xué)習(xí)討論、查擺存在的問題、批評與自我批評等形式，邊整

邊改，以整促改，達到了隊伍建設(shè)的目的。

四是營造了創(chuàng)先爭優(yōu)的隊伍建設(shè)氛圍。我們在重抓學(xué)習(xí)、嚴(yán)抓制度雙管齊下抓隊伍建設(shè)的同時，把學(xué)先進、比先進、趕先進、爭先進、創(chuàng)先進、促先進作為隊伍建設(shè)的一個重要方面。通過表彰隊伍中涌現(xiàn)出來的各種先進性典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，在隊伍中樹立弘揚正氣、愛崗敬業(yè)、克己奉公、無私奉獻、清正廉潔、服務(wù)為民、執(zhí)法公正的好思想、好作風(fēng)，促進隊伍建設(shè)取得實效，為隊伍爭得了榮譽，贏得了社會地位。

五是做好新進人員招錄工作。為了加強法律服務(wù)隊伍的業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，我局在近兩年司法助理員招錄工作中對學(xué)歷、專業(yè)都有了新的要求，為隊伍建設(shè)增添砝碼。

（三）組織建設(shè)

我局40名干警（2名是事業(yè)編制人員）中，中共黨員有29名、占72.5%。公證處、法律援助中心、中心律師事務(wù)所公證員、律師屬公務(wù)員身份人員組織關(guān)系均屬司法局支部。基層司法所現(xiàn)有中共黨員8名，組織關(guān)系均屬所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)支部。

三、當(dāng)前我局隊伍中存在的主要問題、原因及對策 至2009年以來，我局在加強隊伍建設(shè)上做了一些工作，也取得了一定成績，獲得普法依法治省“先進單位”等榮譽稱號，干警中，受省級表彰11人次，縣級表彰23人次。但由于多方面的原因，使得我市司法行政隊伍中仍然存在著這

樣或那樣的問題，主要表現(xiàn)在：

一是在司法行政干部隊伍中，部分干部身上存在著工作的責(zé)任心不強、積極性不高，對本職工作缺乏應(yīng)有的熱情。造成這種狀況的原因是由于有少數(shù)機關(guān)干部本身不能嚴(yán)格要求自己，不思進取；因此，要改變機關(guān)干部隊伍中存在的這種狀況，就必須加強干部隊伍建設(shè)、加強領(lǐng)導(dǎo)干部自身的建設(shè)。

二是在基層司法行政隊伍中也存在著一些現(xiàn)實問題，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員中有的不熟悉工作、有的不安心工作、有的不盡心工作，形成了“有事沒人干、有人沒事干、有人不干事”的局面，影響了基層司法行政工作職能的發(fā)揮。原因：一是配備工作還未完成；二是辦公資金嚴(yán)重短缺；三是編制。因此，要解決這支隊伍目前存在的問題，就需要多方聯(lián)動、上下配合，與有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)，盡量解決硬件設(shè)施和資金問題，同時爭取把能干事的、會干事、想干事的充實到基層司法行政隊伍中來，充分發(fā)揮好基層司法行政工作的職能。

第二篇：2016司法局政工隊伍建設(shè)調(diào)研報告

2016司法局政工隊伍建設(shè)調(diào)研報告

根據(jù)司法部《司法部政治部關(guān)于開展司法行政政工隊伍建設(shè)調(diào)研的通知》，市司法局政治部要求，認真開展調(diào)研工作，我局辦公室開展了此次專題調(diào)研。此次調(diào)研主要結(jié)合我局辦公室政工工作存在的真實問題，深入分析原因，提出行之有效的解決之策。

一、當(dāng)前市司法局政工隊伍基本情況

我局政法專項編制62個，在職41人，退休干部30人。按“三定”方案，我局未設(shè)政工科，政工工作由辦公室負責(zé)，現(xiàn)有兼職政工干部1名。政工干部為中專學(xué)歷。近年來，我局高度重視思想政治工作，堅持重實效、謀發(fā)展，立足服務(wù)中心，把思想政治工作與其他工作有機結(jié)合、互為促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，認真組織開展系列主題教育，強化日常思想教育工作，完善考核激勵機制，全局干部思想政治工作有了長足發(fā)展，取得了明顯成效，為司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展提供了強有力的思想政治保證。

二、當(dāng)前我局政工工作現(xiàn)狀

政治工作一直是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、政治優(yōu)勢，是其它一切工作的生命線，政治工作是統(tǒng)一思想，保持清醒頭腦的可靠保證，政治工作是激發(fā)士氣、凝聚隊伍的有效途徑。要進一步提升我市司法行政工作者的職業(yè)認同感和榮譽感，激發(fā)工作激情。政治工作是培養(yǎng)隊伍、提升素質(zhì)的重要抓手。我局非常注重緊密結(jié)合不斷變化著的司法行政工作實踐，培育人才、鍛造人才。在局領(lǐng)導(dǎo)班子的指導(dǎo)下，我局政工工作在人員管理上呈現(xiàn)出主要以下特點：一是以嚴(yán)肅工作紀(jì)律為突破口，進一步修訂、完善了《規(guī)章制度匯編》，嚴(yán)格以制度“管人”，整頓干部作風(fēng)。二是積極推行“能者上、庸者下、平者讓”的競爭上崗機制，把真正有能力、能干事、想干事、干成事的同志選拔到股長崗位，進而擇優(yōu)推薦到副科級領(lǐng)導(dǎo)崗位上，依此不斷激發(fā)全局干部的工作積極性。三是以民主評議政風(fēng)行風(fēng)評議活動為載體，深入開展理想信念和思想道德教育，培養(yǎng)全體司法行政人員的積極向上、追求進步的意識。四是組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市司法行政機關(guān)警示教育工作，對全市司法行政機關(guān)在執(zhí)法活動中依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和檢查，處置社會、公眾對司法行政干警違法、違規(guī)、違紀(jì)情況的舉報、投訴、控告和申訴。通過一系列舉措使全局干部工作責(zé)任心得到了明顯增強。

三、當(dāng)前政工隊伍建設(shè)中存在的問題及原因分析

隨著構(gòu)建和諧社會、落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建成小康社會、實現(xiàn)偉大中國夢等新理念的提出，對司法行政開展政工工作也提出新要求，政工工作的內(nèi)容也不再像以往那樣單純，工作方式要求也逐步提高，工作定位逐步提升等等。但當(dāng)前基層政工隊伍建設(shè)情況并不樂觀，出現(xiàn)了許多具有代表性的問題，這些問題不解決將嚴(yán)重影響基層政工隊伍的長遠發(fā)展。

（一）政工干部隊伍有待加強。我局政工工作只有1個人兼，除要做好辦公室工作外，還要兼職政工工作，而且政工工作頭緒多、任務(wù)重，疲于奔命，忙于應(yīng)付，難以完成各項工作任務(wù)。該政工干部是“半路出家”，無專業(yè)人才，對思想政治工作不熟悉，理論水平相對較低，工作能力大多源自日常工作經(jīng)驗積累，沒有經(jīng)歷系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練。

（二）政工工作內(nèi)容繁雜、沒有明確的工作界定

隨著社會的發(fā)展進步，政工工作內(nèi)容也發(fā)生了很大的變化。最早關(guān)于政工工作內(nèi)容的限定，僅限于思想政治工作，一般就是指黨政工青婦等工作。但隨著社會機構(gòu)、職能的不斷演變，現(xiàn)有的政工工作內(nèi)容發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。簡而言之，即凡是與人的精神引導(dǎo)和靈魂安頓直接相關(guān)的工作，均列入到了政工工作之中，沒有明確的外延界定。政工工作內(nèi)容主要包括思想政治宣傳、黨建、組織人事、教育培訓(xùn)等幾大類，但隨著時間的推移和工作的延續(xù)，政工工作內(nèi)容逐漸變成雜糅性、綜合性很強的工作。但我局由于人手短缺，往往將本應(yīng)屬于辦公室的收發(fā)、檔案管理等后勤保障工作等事務(wù)融合到了政工工作中來，導(dǎo)致政工工作的工作量不斷增大，壓力也隨之增大。政工工作繁雜無序，邏輯性不強，工作枯燥無味，其巨大的工作量容易讓人產(chǎn)生消極、厭煩的情緒。

（三）政工工作創(chuàng)新不多、工作開展收效不佳

政工工作與其他業(yè)務(wù)工作相比較，邏輯性不強，沒有明確而統(tǒng)一的規(guī)律可循。政工工作對其從業(yè)人員的綜合性素質(zhì)要求非常高，隨著社會的轉(zhuǎn)型升級，新的價值觀念正逐漸改變著人們的生活，機關(guān)干部職工的價值取向愈加多元化，政工工作和以前相比較更具有復(fù)雜性。這樣對新形勢下的政工人員提出了新的要求，不僅要干得來工作，還要會干、能干、巧干，且還要具有一定的創(chuàng)新精神，才能滿足干部職工日益豐富的物質(zhì)文化生活需要。受經(jīng)費和其他原因所限，其工作方式還沿襲著過去的模式，比如開座談會、主題教育學(xué)習(xí)、開展組織活動、制作宣傳欄等，這些常見的工作方式收效甚微。有些干部職工認為在物欲橫流的金錢社會，開展主題實踐活動、倡導(dǎo)思想政治教育根本就是務(wù)虛，政工工作就是走走過場、做做樣子。還有一些局領(lǐng)導(dǎo)認為業(yè)務(wù)工作比政工工作更實際、更有效果，政工部門是可有可無、無足輕重的。

（四）政工人員晉升空間狹窄

隨著社會的不斷發(fā)展，政工工作內(nèi)容已不再是簡單的思想政治工作，而是涵蓋了組織人事、人員工資管理、工青婦團、黨建、宣傳等，工作內(nèi)容十分繁雜，只要上級來文，下面就要加班加點完成任務(wù)。很多政工人員的精力都用在了工作中，無暇顧及家庭，久而久之，影響其家庭、社會關(guān)系。另外，現(xiàn)有的政工人員晉升空間十分狹窄。政工工作業(yè)績無法量化，很多工作均是細小瑣碎的事情，很難引起單位人員注意，再加之組織推薦帶有偶然性，這樣政工干部得到晉升的機會就顯得少之又少了。

（五）政工工作與業(yè)務(wù)工作時常發(fā)生沖突、缺乏有效的協(xié)調(diào)機制 政工工作的目的就在于提高單位人員思想認識，培育單位人員的主人翁意識、責(zé)任意識、團隊意識，增強對單位整體的認同感和歸屬感，對外形成統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)識。而開展政工工作離不開單位人員的積極參與和大力配合，究其根本還在于政工工作的本質(zhì)屬性。但由于當(dāng)前開展政工工作的方式、方法簡單，帶動不起單位人員參與的積極性，再加上本身業(yè)務(wù)工作量大，時常產(chǎn)生政工工作與業(yè)務(wù)工作相沖突的現(xiàn)象。在單位內(nèi)部，缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)方式。對于業(yè)務(wù)人員來講，政工工作與業(yè)務(wù)工作相沖突時，他們往往是選擇先做好業(yè)務(wù)工作。政工部門多數(shù)是采用將工作任務(wù)分派下去，再由各個股室根據(jù)工作要求完成，最后匯總到政工科的方式開展工作。政工科與業(yè)務(wù)股室之間沒有有效的溝通，相互之間均抱著應(yīng)付了事的態(tài)度，政工人員不深究，業(yè)務(wù)人員不自覺，長期處在惡性循環(huán)的怪圈里。

四、完善我局政工隊伍建設(shè)的對策、建議

政工隊伍建設(shè)情況如何直接關(guān)系著全局工作的好壞，關(guān)系到我黨執(zhí)政的根基，所以只有針對當(dāng)前政工隊伍建設(shè)中存在的緊迫問題，著眼長遠，結(jié)合實際，找到解決問題之策，從而促進基層工作更加科學(xué)、可持續(xù)地發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)變工作理念、提高政工人員綜合素質(zhì)

一方面，社會轉(zhuǎn)型期，人們的思想意識和價值觀念發(fā)生了翻天覆地的變化，以人為本的工作理念成為了新時期、新形勢下政工工作的重要出發(fā)點和落腳點。政工工作不僅要在工作上關(guān)心、幫助單位人員，更要施行以人為本的情感關(guān)懷，尊重人、關(guān)心人、理解人，做到春風(fēng)化雨、潤物無聲的心靈溝通。可聯(lián)合工會組織經(jīng)常性地關(guān)心單位人員生活的活動，除適時發(fā)放生日賀金、慰問病號、組織節(jié)日主題活動和業(yè)余文體生活外，還應(yīng)幫助其解決生活中的實際困難，給予依靠，讓其深深地體會到大家庭的溫暖，從而激發(fā)單位人員的主人翁意識、責(zé)任感、團隊意識，不斷增強單位的凝聚力和向心力。另一方面，政工工作是一門綜合性工作，所以在選任政工人員時，應(yīng)側(cè)重專業(yè)人員的選拔，既有利于發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，又促進其在工作中有的放矢。同時應(yīng)搞好老政工人員對年輕人的“傳、幫、帶”，在沿襲工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提高創(chuàng)造性思維能力。有計劃地組織政工人員到黨校深造和上級機關(guān)學(xué)習(xí)，幫助政工人員熟練應(yīng)用各項基本知識、基本方法，提高政工實戰(zhàn)能力。消除他們在工作上的無方向感、迷茫感，變被動工作變?yōu)橹鲃庸ぷ鳌?/p>

（二）科學(xué)界定工作內(nèi)容、促政工工作精細化、專業(yè)化發(fā)展

向上級爭取設(shè)立政工股，從辦公室剝離出來，將政工工作職責(zé)明確下來。首先，可以將現(xiàn)有政工工作中所包含的幾個大類囊括進來，如黨、政工青婦等基本工作，再加上人事相關(guān)內(nèi)容。通過剝離不相關(guān)的工作，使得政工人員全身心地投入到本職工作中來。而對于機要、、紀(jì)檢、檢查等工作，則應(yīng)分派到其他專職部門。其次，在政工部門內(nèi)部，根據(jù)個人所學(xué)專業(yè)、在工作方式、方法中擅長的內(nèi)容，將人員進行再分類，實現(xiàn)最大程度地發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，促進政工工作的精細化、專業(yè)化發(fā)展。再次，針對各個單位不同的實際情況，可以針對突出性、代表性的問題再進行精細化分類。比如單位的人事部分，再分為在職、退休兩類，由專人負責(zé)。總之，將有限的人力資源進行不斷整合，提高整個政工隊伍的高效化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。

（三）加強政工干部隊伍建設(shè)

一是要精心選拔一批政工干部。堅持德才兼?zhèn)涞母刹繕?biāo)準(zhǔn)，任人唯賢，選拔一批政治素質(zhì)強、文化素質(zhì)高、道德作風(fēng)硬、能力素質(zhì)好的干部，調(diào)整充實到思想政治工作隊伍中來，充實政工干部隊伍力量，優(yōu)化政工干部結(jié)構(gòu)。至少要有3名專職政工干部。二是加強政工干部培養(yǎng)。建立完善政工干部培訓(xùn)制度，采取多種形式，對政工干部開展多層次、全方位的在崗培訓(xùn)和教育，定期舉辦各種培訓(xùn)班、專題講座和研討活動，組織政工干部學(xué)習(xí)政治理論、現(xiàn)代管理知識，交流思想政治工作經(jīng)驗，鼓勵政工干部進修提高。建議省司法廳將政工干部培訓(xùn)納入培訓(xùn)規(guī)劃，每年集中組織1-2次，州、縣區(qū)司法局政工干部專題培訓(xùn)2-3次。三是加強政工干部隊伍管理。要明確政工干部職責(zé)，不斷健全完善政工干部崗位責(zé)任制、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、監(jiān)督考核、合理流動、提薪晉職、獎勵懲罰等制度，使政工干部工作有章可循。要關(guān)心政工干部的成長，增強政工干部隊伍的吸引力。

（四）健全完善思想政治工作制度

要緊密結(jié)合司法行政工作實際，不斷健全完善理論學(xué)習(xí)、黨員教育、聯(lián)系群眾、民主評議等制度，形成思想政治工作長效機制。要把政治理論學(xué)習(xí)納入規(guī)范化、制度化軌道，堅持政治學(xué)習(xí)日制度，把個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)有機結(jié)合起來，每月安排適當(dāng)時間進行學(xué)習(xí)討論，有計劃地舉辦理論報告會或?qū)ｎ}講座，每年至少舉辦一次專題研討會，圍繞1-2個主題開展學(xué)習(xí)討論，交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗。要定期對理論學(xué)習(xí)情況進行考試考核，記入個人學(xué)習(xí)檔案，作為考核、選拔、使用干部和評先選優(yōu)的重要依據(jù)。

（五）創(chuàng)新思想政治工作方式方法

要深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握新時期思想政治工作的特點規(guī)律，積極探索思想政治工作的有效途徑，提高思想政治工作的針對性和實效性。一是建立談心談話制度。要經(jīng)常深入到基層，深入到干部中去，隨時了解干部的困難，把握干部的思想動向，建立干部動態(tài)思想檔案庫，深入開展談心談話活動。司法局長要與班子成員開展經(jīng)常性的談心活動，班子成員要與中層干部開展經(jīng)常性的談心活動，政工干部要與全體干部職工開展經(jīng)常性的談心活動，做到有問題必談，干警提拔、落選必談，干警情緒出現(xiàn)波動必談。二是切實加強文化建設(shè)。要堅持正確的政策和利益導(dǎo)向，培育、總結(jié)、提煉司法行政系統(tǒng)核心價值觀，形成全行業(yè)的共同行為規(guī)范，增強干部職工的歸屬感，積極占領(lǐng)宣傳和思想文化陣地。要加強文體設(shè)施建設(shè)，積極開展體育、文藝、演唱等文體活動，寓教于樂，增強思想政治工作的針對性和實效性。三是充分發(fā)揮典型示范帶動作用。要在司法行政系統(tǒng)培育、樹立一批先進典型，對先進典型人物進行表彰獎勵，給予重用。建議省司法廳每年在各市、州評選表彰一批先進典型，在全省開展巡回報告，提高司法行政系統(tǒng)的影響力。

（六）創(chuàng)新干部管理體制機制

思想政治工作的主體是人，對象也是人，必須牢牢把握“以人為本”這條主線，不斷創(chuàng)新干部管理機制，最大限度地調(diào)動干部積極性，激發(fā)干部潛能。一是建立健全激勵獎勵機制。完善崗位職責(zé)規(guī)范制度，規(guī)范工作行為和工作流程，健全獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的激勵競爭機制和監(jiān)督機制。大膽改革現(xiàn)行津貼分配方式，建立完善績效考評機制，真正讓多干事的人得實惠。二是建立循環(huán)有序的干部交流機制。全面推行干部人事制度改革，通過競爭上崗、雙向選擇，為每一名干部提供平等的競爭機會。建立輪崗交流制度，實現(xiàn)機關(guān)干部與司法所干部、業(yè)務(wù)科室與管理科室限時有序輪換，增強干部管理的靈活機動性。三是切實解決干部職工切身利益。要把思想政治工作與解決干部職工實際問題結(jié)合起來，賦予思想政治工作實實在在的內(nèi)容。要關(guān)心干部職工的政治待遇，對符合晉職晉級條件的，要及時給予職級晉升；局主要領(lǐng)導(dǎo)和政工部門要經(jīng)常向黨委組織部門進行匯報和溝通，全面落實干部職工政治職級待遇。要關(guān)心干部職工身體、生活，認真落實各項經(jīng)濟政策，想方設(shè)法提高福利待遇，增強思想政治工作的感召力和滲透力。要全面落實司法所機構(gòu)規(guī)格、司法所長職級待遇和縣局政工干部轉(zhuǎn)警待遇，解決司法所辦公經(jīng)費和交通、通訊等問題，縮小城鄉(xiāng)差別，真正解決人往基層走、物向基層流、錢往基層花的問題。要積極支持和鼓勵干部職工進修、學(xué)習(xí)深造，在經(jīng)費和時間上給予保障和支持，重視干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

第三篇：司法局行政系統(tǒng)隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

一、全市司法行政系統(tǒng)隊伍基本情況

（一）編制情況。

全市司法行政系統(tǒng)政法專項編制314名，實有人數(shù)337人。事業(yè)編制104名，實有人數(shù)96名。全市司法行政局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)25名，實有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)32名，占總?cè)藬?shù)9.5%，內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)162名，占總編制數(shù)38.8%。其中市司法局政法專項編制38人，實有人數(shù)44人；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名，實有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)6名，占總?cè)藬?shù)13.6%；內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)16名，實有14名，占總?cè)藬?shù)32%；事業(yè)編制38名，實有人數(shù)28人。轄屬各縣（市、區(qū)）司法局5個，政法專項編制263人，實有人數(shù)293人；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)19名，實有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)26名，占總?cè)藬?shù)8.9%；內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)41名，實有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)46名，占總?cè)藬?shù)15.7%；事業(yè)編制66名，實有人數(shù)68人。

（二）基層司法所隊伍情況。

我市共設(shè)司法所96個，有建制83個，非建制13個，“立戶定編”后，現(xiàn)有司法所編制173名，實際在崗人員163名，163名工作人員身份中大學(xué)本科22人，占13.5%，大專76人，占46.6%，中專高中65人，占39.9%，其中法律專業(yè)68人，其他95人，35歲及以下81人，占49%，36至45歲有35人，占22%，46至55歲有38人，占23.3%，56歲及以上的有9人，占5.5%。總體年齡趨向年輕化。

（三）素質(zhì)情況。

我市司法行政隊伍的年齡、文化及專業(yè)結(jié)構(gòu)從總體上看基本合理。通過近年來的素質(zhì)教育和開展各項專業(yè)培訓(xùn)活動，隊伍的整體素質(zhì)得到較大的提升。主要表現(xiàn)在：一是政治素質(zhì)好。干警認真學(xué)習(xí)政治理論，政治覺悟不斷提高，思想和行動自覺與中央保持一致；二是廉潔自律。廣大干警恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，未發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)的人和事；三是事業(yè)心和責(zé)任感不斷加強。絕大多數(shù)干警扎實工作，積極奉獻；四是業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。通過各種形式學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，隊伍的業(yè)務(wù)水平和工作能力有較大提高，能勝任本職工作，完成工作質(zhì)量較好。

二、隊伍中存在的困難和問題

（一）機關(guān)隊伍存在的實際困難、問題和原因

1、司法行政干警專業(yè)水平不夠高。司法行政部門肩負著普法、依法治理、法律援助、法律服務(wù)管理、人民調(diào)解等與法律運用密切相關(guān)的工作職能，決定了我們隊伍必須是一支對法律掌握比較透徹的隊伍。由于多種原因，現(xiàn)隊伍存在著法律水平不夠高的問題，不能滿足人們?nèi)找鎸Ψ煞?wù)的需求。其主要原因是：一是統(tǒng)一的國家司法考試影響著法律服務(wù)業(yè)人員的從業(yè)問題，部分縣（市、區(qū)）出現(xiàn)近幾年國家司法考試零過關(guān)現(xiàn)象，如揭西縣、惠來縣參加考試人員都未沖過門檻；二是人才外流嚴(yán)重，部分律師和取得法律職業(yè)資格的人多數(shù)調(diào)往外地；三是本地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，難于吸引到外來優(yōu)秀人才。

2、工作主動性有待提高。部分干警沒有理清有為與有位、務(wù)虛與務(wù)實的關(guān)系，認為司法行政隊伍在政法系統(tǒng)中地位低、職能軟，缺乏一種以有為爭有位的思想基礎(chǔ)和爭創(chuàng)一流業(yè)績的工作干勁，對待工作存在應(yīng)付的現(xiàn)象，影響工作的主動性和創(chuàng)造性。

3、司法行政人員缺編。在機構(gòu)改革后，我市轄屬各縣（市、區(qū)）的司法行政編制存在缺編問題，如普寧市定編91名，機編部門重新核定為78名；揭西縣原定編69名，重新定編59名，且該縣律師所、公證處及公職律師事務(wù)所的編制長期得不到解決；其它縣（市、區(qū)）都存在編制少，很難適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

4、工作經(jīng)費嚴(yán)重不足，人員待遇很低。地方財政十分困難，平時對司法行政工作投入經(jīng)費極少。同時因本地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，法律服務(wù)業(yè)務(wù)開展有限，單位微薄的收入只能維護日常主要工作運轉(zhuǎn)。各縣（市、區(qū)）司法行政人員的收入只有地方財政核撥的基本工資，單位福利補貼甚微。尤其基層司法所經(jīng)費沒有保障業(yè)務(wù)經(jīng)費，上面千條線，下面一根線，很多工作下到基層確實很難順利進行，有時緊急開支還需先從工資中墊付。業(yè)務(wù)經(jīng)費嚴(yán)重不足、人員福利待遇很低問題嚴(yán)重影響了隊伍人員的工作積極性。

5、縣級司法局辦公樓房陳舊，面積小，辦公環(huán)境差，亟需改善。

（二）基層司法所存在的實際困難、問題。

1、基層司法所人員編制嚴(yán)重不足。“立戶定編”使一大批非公務(wù)員被分流出司法所，我市有司法所96個，原有編制226名，重新核定的編制數(shù)后只有173名，平均每所不足2名。

2、基層法律服務(wù)隊伍弱化。我市是農(nóng)業(yè)大市，基層法律服務(wù)工作仍不可缺。近年來，因司法部沒有再組織基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格考試，隨著人員的流動，導(dǎo)致我市基層法律服務(wù)工作者數(shù)從收編前的300多人降至現(xiàn)在的153人，而且目前很多法律工作者已沒有執(zhí)業(yè)證，有執(zhí)業(yè)證的因使用陳舊等原因已無法年審了。

3、司法所人員調(diào)出頻繁。普寧市、惠來縣近年來招錄的司法所公務(wù)員中，絕大部分是鄰近揭陽市區(qū)人，基層司法所僻遠，難安心工作，多數(shù)通過關(guān)系調(diào)走。至目前全市調(diào)出人員有44人，很大程度上影響基層司法所的穩(wěn)定和業(yè)務(wù)的發(fā)展。

（三）人民調(diào)解工作存在主要困難、問題。

1、對人民調(diào)解工作的重要性認識不夠。有些部門和黨政的領(lǐng)導(dǎo)對人民調(diào)解工作重視支持不夠，往往說起來重要，做起來次要，忙起來不要，很大程度上僅僅停留在文件、口頭上；人民調(diào)解工作還沒有引起社會的關(guān)注，形成共識和合力，制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展。

2、人民調(diào)解組織有待進一步健全。部分調(diào)解組織不健全，人員不到位，有名無實，處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，不能發(fā)揮調(diào)委會的作用。

3、調(diào)解隊伍整體素質(zhì)有待進一步提高。大多數(shù)調(diào)解員法律素質(zhì)不高，對人民調(diào)解有關(guān)法律法規(guī)和政策，學(xué)習(xí)了解不夠、不透，在調(diào)解中往往是憑經(jīng)驗，方法簡單，無法做到依法依規(guī)進行調(diào)解。

4、人民調(diào)解工作經(jīng)費投入不足，制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展。由于地方財政弱，上級文件要求把人民調(diào)解經(jīng)費列入財政預(yù)算無法落實，經(jīng)費嚴(yán)重受制約，人民調(diào)解員沒有工資待遇，正常的辦公經(jīng)費無法保障，沒有建立激勵機制，調(diào)解員的工作積極性嚴(yán)重受挫。

5、鎮(zhèn)（街道）調(diào)解委員會沒有專職調(diào)解員。目前我市鎮(zhèn)（街道）級調(diào)委會無專職的調(diào)解員，加上現(xiàn)有司法所編制少，調(diào)解工作乏力。村（居）調(diào)委會實質(zhì)上是與治保會“合一”，調(diào)解員都是兼職，且調(diào)解隊伍結(jié)構(gòu)不合理，文化不高，年齡偏大，與新時期人民調(diào)解工作的要求難以適應(yīng)。

（四）社區(qū)矯正試點工作尚未在我市推開，開展此項工作需在編制、經(jīng)費上加強保障。

三、對策和建議

（一）加強人才隊伍建設(shè)

1、要加強政治思想教育。一是要深入持久地開展宗旨教育，使廣大干警增強群眾觀念、牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，從思想上解決好“為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)”的問題，進一步密切與人民群眾的關(guān)系，真正地建立一支人民滿意的司法行政隊伍。二是要深入持久地開展廉政、作風(fēng)紀(jì)律、效能建設(shè)教育，樹立公正、高效、廉潔、文明的職業(yè)形象，真正轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。

2、要強化業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。教育培訓(xùn)是提高隊伍素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。要以提高干部隊伍科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的能力為重點，積極開展崗位技能培訓(xùn)和專業(yè)知識培訓(xùn)；要深化學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動，把法律知識、法律業(yè)務(wù)技能和科學(xué)文化知識培訓(xùn)有機結(jié)合起來，培育一支知識復(fù)合型的隊伍。

3、要完善組織制度管理。一是制定各類人員崗位任職資格標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造有利于人盡其才的用人環(huán)境，完善崗位職責(zé)規(guī)范制度；二是健全獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的競爭激勵機制和監(jiān)督機制，規(guī)范工作行為和工作程序；三是嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，完善人員進出口管理機制。實行綜合考評、考察制度，從理論和實務(wù)等方面對干警素質(zhì)進行測評、考察，對于不合格的人員要果斷地通過培訓(xùn)輪崗、調(diào)離、辭退等多種渠道，優(yōu)化隊伍素質(zhì)；四是通過競爭上崗、雙向選擇等措施，優(yōu)化部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間的人員配置，選好配強中層干部，力求達到最佳組合，提高工作效率。

4、要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要具備較強的政策理論水平。要繼續(xù)加強和深化理論學(xué)習(xí)中心組的思想理論、作風(fēng)建設(shè)，加強理論學(xué)習(xí)，奠定理論功底。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要具備一定的法律知識。打鐵必先自身硬，強將手下無弱兵。只有不斷學(xué)習(xí)新知識，鞏固老知識，才能有效地指導(dǎo)法律工作，帶出一支業(yè)務(wù)精通的隊伍。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要具備較強的組織管理能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

5、要加強保障機制建設(shè)。提供有力的物質(zhì)保障是強化隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)，要努力爭取各級黨政對司法行政工作的重視和支持，在人、財、物上給予充分保障；要加大對縣級司法局辦公樓房建設(shè)和辦公裝備投入，不斷改善工作條件和環(huán)境；堅決貫徹“從優(yōu)待警”的政策，保證落實司法行政干警的政治待遇、生活待遇，充分調(diào)動干警的工作積極性，確保隊伍充滿朝氣和活力。

（二）加強基層司法所隊伍建設(shè)，促進跨越發(fā)展。

1、迅速增編。近年來，司法所職能不斷加強，常設(shè)與臨設(shè)機構(gòu)越來越多，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會、法律援助站、安置幫教工作站、矛盾糾紛排查辦、社區(qū)矯正站等，每所1-2人已經(jīng)遠遠不能完成司法所所有工作，建議配置專職人員調(diào)解員、社區(qū)矯正工作人員。一是按每所增設(shè)１名專職人民調(diào)解員計算，全市96個司法所需增配專職調(diào)解員96名；二是按每所增設(shè)2名社區(qū)矯正工作人員計算，需增配社區(qū)矯正工作人員192名。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我市有監(jiān)外執(zhí)行罪犯562名，隨著法制的不斷發(fā)展和社會文明的不斷進步，且為減少司法資源和成本，裁判監(jiān)外執(zhí)行犯人將越來越多，社區(qū)矯正工作越來越重要，任務(wù)越來越繁重。因此，社區(qū)矯正管理隊伍只能加強，不能減弱。根據(jù)上述兩項增編計算，全市96個司法所初步需增加編制288名，平均每所增編3名。

2、擴充基層法律服務(wù)工作隊伍。建議換發(fā)基層法律服務(wù)所執(zhí)照和基層法律服務(wù)工作執(zhí)業(yè)證，既擴大這支隊伍也解決部分新調(diào)入司法所人員的法律服務(wù)資格問題。

3、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會在人民調(diào)解工作中起著承上啟下的作用，是紐帶和橋梁，不僅要指導(dǎo)村（居）調(diào)解工作，還要直接處理公民、法人和其它組織的糾紛，協(xié)調(diào)處理跨鎮(zhèn)（街道）的糾紛，必須把調(diào)解組織覆蓋到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（三）進一步加強人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。

1、要提高認識，加強基層人民調(diào)解組織建設(shè)，開展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會創(chuàng)建活動，在穩(wěn)定完善現(xiàn)有的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，抓好基層調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)。

2、建立健全調(diào)解組織。要加強鎮(zhèn)級調(diào)委會的人員、裝備建設(shè)；調(diào)整充實村（居）調(diào)解人員；要在上規(guī)模的企業(yè)建立調(diào)解委員會，解決勞資糾紛等。

3、加強培訓(xùn)，努力提高人民調(diào)解員的法律素質(zhì)。因地制宜采取多種方式，對調(diào)解員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、群眾威信高、熱愛調(diào)解工作的高素質(zhì)調(diào)解隊伍。

4、進一步加強人民調(diào)解制度建設(shè)，建立完善的崗位職責(zé)、目標(biāo)考核評比、獎勵等制度，編制切合基層作實際工作的調(diào)解程序模式，形成小冊子，制作統(tǒng)一的基層人民調(diào)解員工作證件，為基層人民調(diào)解員在進行調(diào)解時表明身份，有利于調(diào)解工作的順利開展。

5、落實人民調(diào)解工作經(jīng)費。一是建議將人民調(diào)解經(jīng)費實行省級財政轉(zhuǎn)移支付；二是上級機關(guān)加大對人民調(diào)解經(jīng)費落實的督查力度，保證人民調(diào)解經(jīng)費到位；三是加強地方財政對人民調(diào)解經(jīng)費的保障。

（四）社區(qū)矯正工作需解決的幾個問題。

1、更新觀念，重視社區(qū)矯正工作。要爭取各級黨政對此項工作的高度重視，盡快設(shè)立專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，設(shè)立專門的辦事機構(gòu)，把全市上下的矯正機構(gòu)全面完善，使之成為網(wǎng)絡(luò)化。

2、建立一支與矯正工作相適應(yīng)的高素質(zhì)隊伍。要配齊各級社區(qū)矯正機構(gòu)人員，把好矯正隊伍的進入關(guān)，把有一定文化、一定法律素質(zhì)、有水平的人員招錄到矯正隊伍中來。同時組織隊伍進行培訓(xùn)，使之成為一支強有力的隊伍。

3、司法行政部門要擺正位置，發(fā)揮其主導(dǎo)作用。社區(qū)矯正工作是由公檢法司聯(lián)合發(fā)文規(guī)定由司法行政牽頭，因此司法行政部門應(yīng)主動做好協(xié)調(diào)工作，盡快建立各項工作制度，規(guī)范各種工作職責(zé)，使社區(qū)矯正工作朝健康、規(guī)范、高效方向運行。

4、解決經(jīng)費保障。各級黨委政府和財政部門要高度認識社區(qū)矯正工作重要性，要將社區(qū)矯正工作經(jīng)費列入每年地方財政預(yù)算，保障經(jīng)費落到實處，逐步建立管理科學(xué)、經(jīng)費保障有力的社區(qū)矯正體制。

第四篇：云安區(qū)司法局關(guān)于開展政法隊伍建設(shè)專題調(diào)研報告

云安區(qū)司法局關(guān)于開展政法隊伍建設(shè)專題調(diào)研報告

云安區(qū)司法局

司法行政隊伍是政法隊伍的組成部分，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定和建設(shè)社會主義和諧社會中發(fā)揮著極其重要的作用。政法隊伍建設(shè)是推動政法工作穩(wěn)步發(fā)展的根本保證，是我黨依法執(zhí)政、貫徹落實依法治國基本方略的重要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)社會公平和正義、建設(shè)社會主義法治國家的基礎(chǔ)性工作。

自黨的十五大提出“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”以來，黨中央對法治中國建設(shè)始終高度重視。根據(jù)十八屆四中全會提出全面推進依法治國的總目標(biāo)、重大任務(wù)的要求，在省委、市委、縣委政法委的安排部署下，我局在全體司法行政干警中開展了“創(chuàng)新政法隊伍建設(shè)、推進法治云安”主題活動，積極開展各項工作，做到主題明確，重點突出，措施有力，嚴(yán)格按照黨的十八屆四中全會提出的建設(shè)一支“正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”的社會主義法治法治工作者隊伍的要求，積極創(chuàng)新工作方法，有效推進司法行政隊伍嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、依法辦事，在司法行政隊伍建設(shè)方面積累了新的經(jīng)驗。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，常抓不懈，我局政法隊伍的新變化

政法隊伍建設(shè)既是一項長期的戰(zhàn)略性工作，又是一項內(nèi)容復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級政法機關(guān)結(jié)合工作實際，認真貫徹中央改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，狠抓政法隊伍工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)教育整頓，著力整治“慵、懶、散、慢、玩、浮”等不良習(xí)氣，努力樹立和維護政法機關(guān)“規(guī)范高效、團 1 結(jié)協(xié)作、廉潔公正、務(wù)實創(chuàng)新、誠信責(zé)任”的政法機關(guān)良好形象，提升政法機關(guān)社會公信力。

（一）政治素質(zhì)明顯提高。我局始終把加強思想政治建設(shè)、堅定正確的政治方向作為隊伍建設(shè)的首要任務(wù)。近年來，圍繞各級黨委、政府的統(tǒng)一安排部署，先后開展一系列政法隊伍建設(shè)活動，使廣大政法干警始終正確把握社會主義法治的基本要求和基本原則, 不斷增強政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)政法工作的能力、駕馭復(fù)雜局面的能力和依法決策、民主決策、科學(xué)決策的能力。云安政法干部隊伍科學(xué)發(fā)展和依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念不斷牢固。

（二）執(zhí)法能力明顯增強。積極推進司法體制機制改革，努力形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的司法工作運行機制。不斷完善司法便民、司法救助、法律援助等制度措施，切實提高了廣大政法干警的法律水平和工作能力, 推動了執(zhí)法工作更加規(guī)范、機制更加健全,實現(xiàn)了執(zhí)法的政治效果、社會效果和法律效果的統(tǒng)一。

（三）工作作風(fēng)明顯改善。始終抓實政法隊伍反腐倡廉建設(shè)工作,教育和引導(dǎo)廣大政法干警牢記宗旨,忠實履行使命,堅持立黨為公、執(zhí)政為民,廉潔從政,嚴(yán)于律己,樹立和維護政法隊伍在人民群眾中的良好形象，樹立了政法隊伍風(fēng)清氣正的良好形象。

（四）群眾滿意度明顯提高。始終用人民滿意來衡量和規(guī)范干警的行動,把人民滿意作為政法工作的出發(fā)點和落腳點。扎實開展為民服務(wù)實踐活動，引導(dǎo)廣大干警積極參加教育實踐活動，激發(fā)干警執(zhí)法 2 為民、干事創(chuàng)業(yè)的熱情，提高政法干警在執(zhí)法和為民服務(wù)工作素質(zhì)和能力,受到廣大人民群眾的歡迎和好評。

二、自省其身，當(dāng)前政法隊伍建設(shè)中存在的主要問題

在肯定成績的同時,我們也要清醒看到，與中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者新要求還有差距，在政法隊伍建設(shè)方面還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：

（一）經(jīng)常性思想政治工作還比較薄弱。個別部門還存在重業(yè)務(wù)輕管理的問題，只注重工作指標(biāo)是否完成，忽視了對隊伍的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理與嚴(yán)格教育，抓隊伍的思想教育工作停留于形式，對干警的思想動態(tài)和八小時之外的生活情況了解不多，對如何搞好隊伍的思想政治工作研究不夠，新辦法、新招數(shù)不多，針對性、時效性不強。

（二）隊伍素質(zhì)與執(zhí)法要求還存在一定差距。少數(shù)干警缺乏責(zé)任感、事業(yè)心和實干精神，辦事效率低；部分干警對新形勢下政法工作中產(chǎn)生的新情況、新問題，辦法不多，措施不力。

三、結(jié)合實際貫徹落實黨的十八屆四中全會對政法隊伍建設(shè)的新要求

（一）要提高對依法治國重大意義的認識，要認識到全面推進依法治國，是深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇，要把握全面推進依法治國的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則和重點任務(wù)，切實把思想和行動統(tǒng)一到十八屆四中全會精神上來。

（二）各級政法機關(guān)干部要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八屆四中全會精神，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，統(tǒng)一思想和行動，切實增強做好政法工作和 3 政法隊伍建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，努力推動政法工作向前發(fā)展;要結(jié)合工作實際，迅速掀起學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會精神的高潮;要全面推進依法治國、法治國家建設(shè)，加強政法干部隊伍建設(shè)，建設(shè)一支忠于黨、國家和人民的政法隊伍。

（三）要結(jié)合黨的十八屆四中全會精神實質(zhì)，不斷加強、改善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強政法隊伍的監(jiān)督管理力度，使之成為推動依法治國、建設(shè)法治國家的維護者、捍衛(wèi)者;要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神和開展黨的群眾路線教育實踐活動相結(jié)合，努力鞏固活動所取得的成果，進一步加強社會主義核心價值觀、廉潔自律等方面的教育，全力維護社會穩(wěn)定;要以黨的十八屆四中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，謀劃好當(dāng)前和明年的司法行政工作。

二〇一四年十一月六日

第五篇：隊伍建設(shè)調(diào)研報告

新形勢下加強民警隊伍思想建設(shè)的

調(diào)研報告

2013年，自1957年開始實行的勞教制度廢除，浙江省十里坪勞教所作為全國規(guī)模較大的勞教單位，率先加快改革，適應(yīng)勞教業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。與此同時，民警隊伍的思想建設(shè)工作面臨很多新情況、新問題。面對新形勢，如何帶出一支“政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的隊伍，切實加強和改進民警思想政治工作，就成為我所亟待解決的一個實際問題。

一、浙江省十里坪勞教所民警隊伍現(xiàn)狀

浙江省十里坪勞教所現(xiàn)有民警456人，2013年，全所實現(xiàn)機構(gòu)科學(xué)、組織扁平、效能優(yōu)化的二級管理模式。近年來，十里坪勞教所先后開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，黨的“群眾路線”活動，以“到崗敬業(yè)、執(zhí)法文明、廉潔自律、辦事公正”為基本要求，全面提升隊伍戰(zhàn)斗力，實行一年兩次“大練兵”活動，十里坪勞教所隊伍思想建設(shè)取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在：一是民警隊伍作風(fēng)自律性增強，違紀(jì)違法事件減少，執(zhí)法服務(wù)態(tài)度不斷改進；二是“立警為公、執(zhí)法為民”的思想觀念進一步樹立，公正文明執(zhí)法和執(zhí)法質(zhì)量進一步提高；三是業(yè)務(wù)水平不斷提升，崗位技能本領(lǐng)進步明顯，教育改造服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量有了顯著進步。但是，當(dāng)前也有少數(shù)民警的思想狀況不容忽視，對當(dāng)前我所工作和隊伍建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響。主要表現(xiàn)在以下四個突出方面：一是部分民警工作積極性不高，敬業(yè)精神不強，缺乏工作干勁，崗位建功意識不強，上班等下班，工作等退休；二是少數(shù)民警學(xué)習(xí)動機不純，自身素質(zhì)提高緩慢。有的民警學(xué)習(xí)的目的是混文憑，混學(xué)歷，而不是學(xué)知識，學(xué)能力。對于現(xiàn)有業(yè)務(wù)技能滿足于一知半解，滿足于現(xiàn)有經(jīng)驗；三是部分民警宗旨觀念不夠堅定，為人處事高高在上，教育改造管理態(tài)度生硬，以管人者自居，辦事推諉，疏遠了與強制隔離戒毒學(xué)員的溝通，導(dǎo)致管理難，難管理；四是少數(shù)民警和民警法制觀念淡薄，違法違紀(jì)的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。

二、原因分析

民警隊伍思想建設(shè)工作之所以存在上述問題，有著多方面的因素，是復(fù)雜的內(nèi)外比因素相互交織制約影響的結(jié)果，其產(chǎn)生的主要原因是：

（一）少數(shù)民警的人生觀、世界觀和價值觀立場不堅定，易受到負面的影響而發(fā)生扭曲。

目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，人們的思想觀念和價值取向正發(fā)生著多方面的變化，呈現(xiàn)出多元化的趨向，反映在民警隊伍上，必定會給一些民警帶來不良影響，民警的價值觀也呈現(xiàn)出多元化趨向。可以說，社會環(huán)境發(fā)生了巨大變化，對民警的思想也產(chǎn)生了潛移默化的影響，客觀上增加了民警隊伍思想建設(shè)工作的難度。

（二）思想政治工作方法缺乏多樣性、針對性。眼下的思想教育工作仍以會議為主，面上工作要花團錦秀，點上工作同樣要遍地開花，要說到做到，言行一致。如果新方法不夠，就難以有效的針對新形勢下的思想政治工作，缺乏滲透性和思想政治工作的親和力。民警思想政治工作的重點在基層，但由于基層工作的多樣性、復(fù)雜性，難以形成一個統(tǒng)一的規(guī)范性的工作方法，缺乏強有力的指導(dǎo)，很多基層思想政治工作者面對新情況、新問題，往往感到難以入手，如何有效開展思想政治工作是民警機關(guān)面臨的一個普遍感問題。

（三）激勵競爭機制仍需不斷完善。

近年來，我們雖然先后實行了績效考核等隊伍管理長效機制，2013年，我所出臺了《 浙江省十里坪強制隔離戒毒所績效考核辦法》有效地激發(fā)了隊伍活力，取得了明顯成效，但在目標(biāo)設(shè)臵、獎懲兌現(xiàn)、落實力度上仍存在一定的不足，未能充分激發(fā)民警的工作熱情。宣傳典型、弘揚正氣力度不夠，對先進典型只注重了發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)，在宣傳典型、發(fā)揮先進典型的導(dǎo)向性和激勵作用方面做得還不夠。

（四）考核存在重業(yè)務(wù)成績，輕隊伍思想建設(shè) 由于業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，隊伍思想建設(shè)指標(biāo)難以細化，上級要求緊、考核多，容易立功受獎，因此，大多數(shù)民警的主要精力都放在了業(yè)務(wù)工作上，這樣就導(dǎo)致隊伍中普遍存在著重業(yè)務(wù)工作、輕思想工作的傾向。

三、對策建議

（一）緊一點思想政治教育工作，樹一片立執(zhí)法為民的理念

要針對多元化文化對民警隊伍的影響和沖擊，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大民警的頭腦，用大道理引導(dǎo)小道理，使廣大民警切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，永葆人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。堅持走群眾路線，把增強與人民群眾的感情作為最基本的、經(jīng)常性的教育來抓，夯實執(zhí)法為民的根基。不解決與人民群眾的感情問題，就無法解決民警機關(guān)為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)、如何執(zhí)好法、如何服好務(wù)的問題。因此，必須教育廣大民警牢固樹立群眾至上的觀念，牢固樹立以民為本的思想，把增進民警與人民群眾的感情作為民警思想政治工作的一項基本內(nèi)容，引導(dǎo)廣大民警將對群眾的樸實感情上升為警察的基本職業(yè)道德和職業(yè)榮譽感，體現(xiàn)為具體的警務(wù)工作責(zé)任制。

（二）建一套強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，帶一支戰(zhàn)無不勝的民警隊伍。

要把領(lǐng)導(dǎo)班子成為領(lǐng)導(dǎo)水平高、改革思路新、拒腐能力強、團結(jié)協(xié)調(diào)好、工作業(yè)績佳的一流班子，成為政治堅定、開拓創(chuàng)新、勤政、廉政、優(yōu)政的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，應(yīng)著重從以下幾個方面入手。一是要講政治、講大局，把思想政治建設(shè)放在班子建設(shè)的首位。二是要開拓創(chuàng)新，做事業(yè)發(fā)展的帶頭人。班子成員要有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，用于挑戰(zhàn)自我，敢于面對困難和阻力。對民警工作面臨的新情況、新問題，要以與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，認真進行研究，創(chuàng)造性地開展工作；三是要襟懷坦蕩，精誠團結(jié)。要按照民主集中制的原則，對班子成員的工作進行細化分工，既明確具體，又相互協(xié)作，重大問題堅持集體研究，形成顧大局、講團結(jié)、比奉獻、謀發(fā)展的工作氛圍；四是要樹立良好警風(fēng)，做到廉潔勤政。班子成員要經(jīng)常按照廉潔自律的要求，對照檢查自己。工作圈內(nèi)，堅持建功立業(yè)為人民；生活圈內(nèi)，堅持一身正氣拒腐蝕；五是要嚴(yán)格落實各項制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度、述職述廉制度和談話制度，普遍開展經(jīng)濟責(zé)任審計，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識。

（三）嚴(yán)一點民警教育訓(xùn)練，升一點民警綜合素質(zhì)。從勞教到強制隔離戒毒的改革對民警隊伍提出了更高的要求，不但要懂法律法規(guī)，同時要掌握毒品知識與心理學(xué)知識。當(dāng)前，我所民警整體綜合體素質(zhì)不高是制約民警隊伍建設(shè)和強制隔離戒毒工作發(fā)展的“瓶頸”。這些年，我所開展的《戒毒業(yè)務(wù)知識》輪訓(xùn)，心理咨詢師等級培訓(xùn)，崗位大練兵，都是有效提升民警綜合素質(zhì)的途徑，但由于有些民警態(tài)度不夠端正，走過場，導(dǎo)致培訓(xùn)的效果欠佳，今后，要進一步嚴(yán)格教育培訓(xùn)制度，教育訓(xùn)練應(yīng)積極貫徹落實《民警機關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》，與民警的晉職晉銜結(jié)合起來，與基層實戰(zhàn)單位的備戰(zhàn)備勤結(jié)合起來，著力提高全體民警工作水平，積極應(yīng)對當(dāng)前強制隔離戒毒工作教育改造難、管理手段單一的問題，要在民警中大力倡導(dǎo)“終生學(xué)習(xí)”理念，鼓勵民警自覺養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，從書本中學(xué)，在實踐中學(xué)，通過理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作實踐。

（四）以制度管人，統(tǒng)一民警隊伍的紀(jì)律要求，建立配套完善的管理監(jiān)督制度。

古時有語“不患寡而患不均”，中國傳統(tǒng)文化“官”本位一直盛行，以人管人，難免會有失偏頗，并且會有顧此失彼。民警隊伍之所以會發(fā)生這樣那樣的問題，既與民警工作的性質(zhì)、特點密切相關(guān)，同時也與教育、管理、監(jiān)督密切相關(guān)。要解決民警隊伍存在的問題，必須實行以制度管人。首先必須嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育。要加強對民警的宗旨觀念教育、理想信念教育、法律和文化知識教育，加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高民警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實戰(zhàn)本領(lǐng)，最大限度地減少民警的違法違紀(jì)問題；其次要嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅法紀(jì)。領(lǐng)導(dǎo)班子要經(jīng)常深入基層檢查督促工作，直接聽取下去群眾對民警的意見，發(fā)現(xiàn)問題要及時提醒、及時解決；紀(jì)檢督察部門要變事后查處為事先防范為主，把預(yù)防民警違法違紀(jì)的關(guān)口前移。要進一步健全完善警務(wù)公開制度，不斷提高民警工作的透明度，更加廣泛、更加有效地接受社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督；第三要在從嚴(yán)治警的同時，堅持依法治警。要以國家公務(wù)員管理條例、人民警察法和監(jiān)獄勞教（戒毒）系統(tǒng)人民警察內(nèi)務(wù)條令為依據(jù)，認真貫徹落民警能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和錄用、獎懲、紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)，以及任職、晉升標(biāo)準(zhǔn)等。要嚴(yán)格執(zhí)行人民警察錄用制度，切實嚴(yán)把“進口”關(guān)，從源頭上保證民警隊伍的基本素質(zhì)。

（五）建一套完善的警務(wù)保障機制，落實從優(yōu)待警的相關(guān)舉措。

要堅持把解決民警思想問題、作風(fēng)問題、工作問題與解決民警政治、經(jīng)濟待遇和實際生活困難相結(jié)合，凝聚警心，調(diào)動廣大民警干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。一要在民警的政治待遇上多給予考慮。積極探索建立一系列選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的新機制、新舉措，注重在民警工作和隊伍建設(shè)的實踐中考察、識別和提拔干部，提高政治待遇，對在業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)等方面做出貢獻的要及時記功表彰；二要切實做好后勤保障工作，增加必要的裝備，特別是涉及到民警自身防護的裝備一定要保證；三要關(guān)心民警生活，經(jīng)常了解民警的家庭、思想狀況，幫助他們解決實際困難，切實提高民警的物質(zhì)生活待遇；四要采取措施，積極保障民警民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益。