第一篇：山西省未來3～5年鐵路建設情況及發展規劃

山西省未來3～5年鐵路建設情況及發展規劃

山西為煤炭大省和國家的能源基地，資源主導型的產業結構決定了在一定程度上是運輸經濟，幾十年來的鐵路建設一直是圍繞著“西煤東運、晉煤外運”的戰略目標，構建了重東西、輕南北的格局。目前，山西鐵路總體上呈“E”形結構，東西方向有8條干線，分別是北部的大秦線、豐沙大線，中部的京原線、朔黃線、石太線，南部的太焦線、邯長線、侯月線，而南北方向只有1條同蒲鐵路貫通全境。2007年末全省鐵路總里程為3115km，其中國家鐵路2510km，地方鐵路124km，合資鐵路481 km。2007年全省鐵路貨物發送量73032萬噸，發送旅客4183萬人。山西省鐵路主要分屬太原、鄭州、北京三個鐵路局管轄，其中太原鐵路局管轄部分2007年完成貨物發送量47120萬噸，發送旅客3858萬人。

山西省未來3～5年鐵路建設及發展目標是：圍繞構建和諧社會和科學發展觀，結合山西新型能源和工業基地建設，重點加強晉煤外運和快速鐵路通道建設。形成縱橫交錯的綜合鐵路網格局，其中縱向鐵路有為：瓦塘-臨縣-柳林-蒲縣-洪洞鐵路（350 km）、既有南北同蒲線鐵路（847 km）、新建的南北同蒲四線鐵路（730 km）、太焦線、邯長線（省內360 km）；橫向鐵路有：自北向南的豐沙大線（省內165 km）、大秦線（省內72 km）、朔黃線（省內、京原線（省內210 km）、石太客專（山西段130 km）、石太線（省內167 km）、山西中南通道（省內250 km）、侯月線鐵路（省內205 km）。

主要項目如下：

一、建設大同-太原-運城-西安的快速鐵路通道

既有南北同蒲鐵路幾乎承擔了大秦線、豐沙大線、京原線、石太線、侯月線外運貨物的全部，能力非常緊張，壓力超乎尋常。建設大同-太原-運城-西安的快速鐵路通道已迫在眉睫，該通道可以徹底解決既有同蒲線上突出的客貨爭線、壓客（車）保貨（車）的矛盾。而且在山西綜合運輸體系中能起骨干作用，對加速山西地方經濟和社會發展將發揮巨大的支撐作用。

經過鐵道部與山西省領導的共同努力，該項目已正式納入《中長期鐵路網規劃》，目前設計單位已完成項目預可行性研究。設計線路全長736 km，其中原平至韓家嶺四線鐵路已開工建設，預計2010年竣工。原平至三門峽段全長565km，該項目已完成預可研，投資預估算546億元。

二、完善建設太原樞紐西南環線鐵路

太原樞紐西南環線是太原樞紐總圖規劃的重要組成部分，隨著石太客運專線、太中銀鐵路引入太原樞紐等工程的建設,樞紐內車、列、貨流結構將發生較大的變化，運輸組織方式也應隨之進行相應的調整和變革。該項目的建設可以形成太原樞紐內的環行運輸結構系統，使太原樞紐的總體結構、車流調整能力、輸送能力和緊急情況下的應變能力更加靈活順暢，同時為太原市城市軌道交通的建立創造必要條件。

根據2008年7月24日鐵道部與太原市簽訂的“關于加快太原市鐵路了該項目的預可研審查會，計劃11月底組織召開項目可行性研究審查會。西南環線起點為西山支線汾河車站，終點是太中銀鐵路北六堡站（含），全長51.813km。

投資預估算118億元。

三、規劃建設山西省中南部鐵路通道

山西中南部鐵路通道是山西省發改委結合山西中南部地區煤炭外運需求，于2006年8月提出進行規劃研究的項目。

2008年 4月，鐵道部與山西省領導進行會談，達成共識“鐵道部與山西省等合資建設中南部鐵路通道，并支持山西省以市場化運作方式吸引企業出資建設，中部省（河南、山東省）等出資人比例在項目協議中商定。（見《關于山西鐵路建設有關情況的會議紀要》鐵計函

[2008]740號）。

山西中南部鐵路通道橫貫山西、河南、河北和山東四省，起點為山西省興縣的瓦塘鎮，終點為山東省的日照港，線路全長約1200km，其中山西省境內線路長約600公里，投資約350億元，項目總投資約606億元。遠景輸送能力為1.5億噸貨運量和20對旅客列車，以上通道建成后，即可促進沿線資源的開發利用和地方經濟社會的可持續發展，又能為山西中南部老百姓提供最便捷的出行通道，構建社會主義和諧社會。

四、新建呂梁至臨縣支線鐵路

呂臨（孟門）支線位于山西省中部西側，沿線吸引區煤炭、礦產資源豐富，已探明煤炭儲量313億噸。設計能力2000萬噸，建設方案為新建太中銀呂梁站至臨縣，正線長約67公里。三交至孟門煤運專線，線路長約32公里，投資估算43.7億元，建設工期18個月。

五、太原至興縣鐵路

該線起于太北編組站的汾河站,經古交、婁煩、嵐縣至興縣，全長約185公里，太原至鎮城底復線及1050改造，線路長約55公里；鎮城底至興縣新建單線電氣化鐵路，線路長130公里，工程總投資70.0億元，建設工期二年，設計運量3000萬噸。通道擴能改造項目

六、通道擴能改造項目

1.南同蒲榆次西至侯馬北電化擴能改造工程。

既有南同蒲線是山西省中南部地區南北方向主要的鐵路運輸通道，也是連接晉煤外運兩大主要通道石太線和侯月線最重要的后方通道。所穿越的山西省中南部地區礦產資源十分豐富，是山西經濟發展最快、最具活力的地區之一，隨著我國經濟和社會發展，能源結構將以煤、焦、油為主，經濟的快速增長對能源總需求呈擴大趨勢，煤、焦的需求和鐵路運量的需求將持續增長。對南同蒲鐵路的擴建改造，加大線路設備輸送能力對加快國民經濟的可持續發展將起到重要的作用。

南同蒲榆次西至侯馬北電化擴能改造工程已列入鐵道部2008年開工的重點項目之一，線路全長約300公里，批準投資31.7億元。

2.侯西線侯馬至禹門口段擴能改造工程

侯西線全線長268.22公里，山西境內78.2公里，為南同蒲鐵路至隴海鐵路的輔助通道，主要承擔著沿線及陜北地區與新月、新荷兗日線及其以南地區的貨物交流，主要分流隴海線的運量，為山西南部煤炭集運通道。目前該線運輸能力全面飽和，有必要進行擴能改造。鐵道部已組織該項目預可研的審查，投資估算18.0億元，計劃2009年開工建設。

3.太焦線修文至長治北電化改造

太焦線修文至長治北正線全長約230公里，目前主要技術標準為：單線、半自動閉塞、限制坡度12‰、到發線有效長850米、牽引質量（DF4雙機）3300噸。

由于太焦線北段（本區段）牽引質量低，與南段（長治北以南）及邯長線牽引定數不匹配，貨物列車在長治北站需進行增減軸的改編作業，加劇了長治北站的改編能力緊張狀況，增加了作業和安全的負擔，影響了交接車的積極性，致使本區段能力虛糜。

本項目實施后，可以實現榆次至月山、邯鄲的機車交路貫通，加速機車車輛周轉，壓縮周轉時間，提高通道能力利用率，盤活閑置國有資產，減少財務成本虧損。投資預估算6.3億元，建設工期一年。

4.京原線電氣化擴能改造

京原線起自北京樞紐的石景山南站，止于北同蒲鐵路的原平站，正線全長418.5公里，其中太原局管轄184.5公里。京原線作為山西中北部地區連接北京樞紐距離最短的鐵路通道，承擔了大量的太原及其周邊地區發往京津塘地區的電煤、焦炭、礦建材料的運輸任務，通過能力利用率達86.6%。由于受通過能力限制，大量適宜經由該徑路運輸的貨物，不得不改經其它通道運輸，增加了運輸距離，延緩了送達時間，加大了企業和社會的成本。而且，其兩端連接的樞紐和干支線均以實現電氣化。本項目實施后，可以實現太原至北京客貨列車機車交路貫通，提高通道輸送能力，有利于生產力的布局調整和優化資源配置，符合國家產業政策和鐵路技術發展方向，投資預估算5.0億元，建設工期一年。

七、完善山西鐵路網建設

根據《中長期鐵路網規劃》，“十一五”期間，在山西省境內及其周邊將新建兩條區域鐵路干線，即石太客運專線和太中銀鐵路，其中石太客專2008年年底通車，太中銀鐵路2010年通車；新建兩條煤運專線——朔準線和山西中南部鐵路通道；新建一條“快速鐵路”——南北同蒲鐵路四線；完善兩個樞紐——太原樞紐和大同樞紐；改造六條鐵路——大秦線、侯月線、侯西線擴能，南同蒲線、京原線、太焦線電化。屆時貨物運輸能力可望顯著提高，運能與運量不相適應的面貌將得以改觀。

以上建設項目建成后，山西省鐵路總里程將達到4800km，運能將達11億噸/年，經濟和社會效益非常優良，并且對完善路網結構具有十分重要的意義和作用，晉煤外運能力大大加強，從根本上改善了老百姓的出行條件。

第二篇：我國鐵路信息化建設現狀及發展規劃

我國鐵路信息化建設現狀及發展規劃

2009-05-08 07:00 國脈電子政務網 佚名..關鍵字：發展戰略 鐵路信息化 綜述

一、鐵路信息化建設現狀

為解決鐵路運輸能力與運輸需求之間的主要矛盾，緩解鐵路對國民經濟的瓶頸制約，鐵路做出了以實現內涵擴大再生產和外延擴大再生產為目標的跨越式發展重大決策，重點強調信息化在鐵路跨越式發展中的重要地位和支撐作用，就是要以信息化的跨越式發展帶動鐵路現代化，適應走新型工業化道路的要求。經過 30多年的發展，鐵路信息系統從無到有、從小到大，從單機版本到多層次的網絡應用，全路信息技術人員總數已達5500多人，擁有大、中、小型計算機 1600余臺，微型計算機近10萬臺，建立了覆蓋鐵道部、鐵路局和主要站段的計算機網絡及傳輸網、交換網、數據通信網三大通信基礎網，先后開發了以列車調度指揮系統、鐵路運輸管理信息系統、客票發售與預訂系統為代表的一大批應用信息系統，鐵路信息化建設取得了較大的成就。

1.列車調度指揮系統(TDCS)

為了改變多年來鐵路運輸調度指揮系統手段和設備的落后現狀，提高鐵路運輸管理水平，提高鐵路運輸能力和服務質量，適應市場經濟及各種交通競爭的局面，鐵路開發建設了調度管理信息系統DMIS。2005年根據鐵路信息化總體規劃要求，規范為列車調度指揮系統TDCS。TDCS系統是我國鐵路調度指揮現代化進程中的重要環節，采用現代信息技術改造傳統落后的調度方式，建立以通信、信號、計算機網絡、數據傳輸、多媒體等融為一體的三級四層(即鐵道部、鐵路局、原鐵路分局三級再加上基層信息采集層)分散控制、集中管理的運輸調度指揮系統。TDCS按照計劃調度臺編制的日、班行車計劃，生成和下達階段計劃，并實時自動采集列車運行信息及現場信號設備狀態信息，自動調整滾動階段計劃，實現對列車運行的實時追蹤、實時調整和集中透明指揮。經過十多年的建設，哈爾濱、呼和浩特、柳州、成都、蘭州、烏魯木齊、青藏公司七個鐵路局(公司)全面完成TDCS系統的建設，鄭州，濟南、上海、武漢、昆明鐵路局主要干線都實現了計算機自動繪制列車運行圖。

2.鐵路客票發售與預訂系統

客票發售和預訂系統TRS是覆蓋全國鐵路的大型計算機網絡應用系統，屬”九五“國家科技重大攻關項目。TRS的建設和運用徹底改變了我國鐵路客票近百年的手工作業方式，使硬版票成為歷史，緩解了長期存在的買票難問題，提高了鐵路客運經營水平和服務質量，受到廣大旅客的歡迎，改善了鐵路的企業形象，取得了良好的社會和經濟效益。TRS由鐵道部客票中心、地區客票中心和車站客票系統三級構成，車站售票系統主要負責售票的實時交易服務，地區客票中心主要負責以座席為核心的調度控制和客運業務管理，鐵道部客票中心主要負責全路客運的協調管理、營銷分析，并保障全路的聯網售票。目前全路已建成鐵道部客票中心1個、地區客票中心 22個、計算機售票車站2183個，聯網車站1385個，通過聯網售票系統發售的客票約占全路客運發送量的90%以上、客票收入的95%以上。

3.鐵路運輸管理信息系統

鐵路運輸管理信息系統TMIS是一個規模龐大、結構復雜、功能眾多、實時性強的網絡

型計算機應用系統。從1994年開始進入實施階段到2004 年底TMIS各子系統全面建成，歷經十年。整個信息系統在TMIS網絡平臺上主要架構貨票制票、列車預確報、車站綜合管理、貨運營銷與生產管理、集裝箱管理、大節點追蹤、運輸調度七大系統，基本上覆蓋了鐵路貨運生產的全過程。

(1)貨票制票系統。貨票制票系統是在全路日均裝卸超過60車的大、中、小型貨運站和所有車務段范圍內實現微機編制貨票，并通過計算機網絡上報給鐵路局軟件的系統。目前全路2674個車站實現了微機制票，微機制票率達到99.27%，路局貨票信息入庫率近100%。

(2)列車預確報系統。列車確報系統利用計算機網絡實現車站發報、路局、鐵道部按照既定原則轉報的自動處理過程。路局、鐵道部建立確報信息庫，為相關部門提供一系列統計、分析、及查詢功能，并可供其他信息系統共享。目前全路開通確報系統的車站已達912個，覆蓋了全路所有的編組站、大、中、小型區段站和主要中間站以及所有的路局調度所，(3)車站綜合管理系統。車站綜合管理系統是將貨運管理、現車管理、集裝箱管理、貨運制票、營銷計劃、貨運安全等功能融為一體的信息系統。目前已在全路1230個大、中、小型車站建成并投入運用。其功能涵蓋車站作業生產和管理的各個環節，用現代管理取代了經驗管理，對車站壓縮中、停時，加速車輛周轉，降低勞動強度，提高運輸效率，發揮了重要作用，實現了鐵路貨車及貨物原始信息的收集和共享。

(4)貨運營銷與生產管理系統(FMOS)。貨運營銷與生產管理系統主要包括貨運計劃和技術計劃兩個比較大的系統。貨運計劃系統在全路1487 個貨運站全面投產。技術計劃系統利用已批準的貨運計劃信息，編制車輛運用計劃，通過合理安排各區段車輛的運用，提高車輛運用效率和鐵路運輸能力，壓縮鐵路運輸成本。

(5)集裝箱管理系統。集裝箱管理系統在全路600多個集裝箱辦理站投產使用，通過網絡實時采集集裝箱裝車清單、卸車清單、空箱回送清單和集裝箱運輸日況表等信息，在鐵道部按箱號建立集裝箱動態庫，通過與車號自動識別系統信息相結合掌握集裝箱運行位置。

(6)大節點追蹤系統。根據車號自動識別系統實時采集的機車、車輛的車號、車次、屬性和位置等信息，結合確報、貨票、集裝箱等系統提供的信息，實現列車、機車、車輛，集裝箱和貨物的追蹤。貨車追蹤系統已在全路投入運用，并在鐵道部、鐵路局分別建立車輛、列車、機車、集裝箱的動態庫、軌跡庫和歷史庫，提供各種統計和分析，為鐵路各級管理部門提供輔助決策支持。(7)運輸調度信息系統。鐵路調度在管理上體制上由鐵道部、鐵路局、站段三級構成，在業務分工上，分為計劃調度、列車調度、機車調度、貨運調度、客運調度、統計分析等。路局調度所是組織車、機、工、電、輛等行車主要部門協同動作，共同完成鐵路運輸生產的調度指揮機構，關系著鐵路運輸安全和效率。全路約 1/2的路局調度所實施推廣了運輸調度信息系統，并實現了鐵道部、鐵路局和站段三級調度的聯網運行。

4.鐵路辦公信息系統

鐵路辦公信息系統OMIS的總體目標是建立依托鐵路計算機網絡的辦公業務網和資源網，實現機關辦公業務的電子化，自動化和網絡化，提高政府機關行政管理、應急指揮和快速反應的能力。鐵道部機關和各鐵路局全部建成辦公局域網，18個鐵路局均實現4條寬帶

(2M)連入鐵道部辦公網。各鐵路局與所有 1800個下屬基層單位實現聯網運行，其中1160個主要直附屬單位、運輸生產主要站段實現寬帶或網橋(2M)連人路局辦公網，其他單位以撥號方式連接辦公網。18個鐵路局的局屬單位和基層站段中，已經有905個建成了辦公網。全路辦公信息系統聯網，極大地方便了全路各級機關信息的交流和共享，提高了辦公和管理效率。特別是在實施鐵路局直接管理站段的體制改革后，OMIS對保證鐵道部和鐵路局政令迅速傳達貫徹，對基層站段實施有效管理，發揮了其他方式難以替代的作用。

二、鐵路信息化建設中存在的問題

鐵路信息化建設雖然取得了很大成績，但還存在著不少問題，主要體現在以下幾個方面：一是信息化建設總體設計不夠完善，總體思路形成較早，不能適應鐵路跨越式發展及鐵路生產力布局調整的需要，二是通信網建設滯后，網絡及信息安全工作薄弱，信息傳輸通道擁擠、堵塞現象時有發生，三是信息系統沒有構成有機整體，大多各自獨立，”信息孤島“問題比較突出，信息資源難以共享，綜合應用難以展開，整體效益難以發揮，四是投入應用的信息系統運行質量不高，特別是原始信息的采集不夠及時、準確、完整，與實用要求有差距：五是采用信息技術后，仍沿用傳統的作業流程，組織機構、管理流程和規章制度沒有實質性的改變，信息化效益難以充分發揮。

三、鐵路信息化發展戰略及規劃

1.指導思想

鐵路信息化建設必須以科學發展觀為指導，按照國家信息化建設基本框架和鐵路跨越式發展思路，緊密結合鐵路運輸生產的實際需要，努力推進運輸組織、客貨營銷、經營管理的現代化，整體提升鐵路產業水平和經濟效益，推進鐵路現代化建設。

2.建設原則

(1)貫徹技術創新、管理創新、體制創新的思想：(2)樹立以人為本、服務運輸、強本簡末、系統優化、著眼發展的建設理念，(3)堅持統一領導、統一規劃、統一標準、統一資源、統一管理的原則：(4)采用先進、成熟，經濟、適用、可靠的技術：(5)走引進國外先進技術與自主創新相結合的道路，重點提高應用軟件的研發水平：(6)重點強化運輸繁忙的東部地區和在路網中具有重要作用的鐵路干線和新建客運專線的信息化建設，(7)加大系統整合力度，注重信息資源管理，規范系統開發建設，構建信息資源共享平臺，發揮信息化整體效益：(8)確保網絡與信息安全。

3.規劃期限和總體目標

規劃期限為2006—2020年。其中2006—2010年為”十一五規劃“，規劃重點為2006—2008年。2011— 2020年為中長期規劃。

總體目標以運輸組織、客貨營銷，經營管理為信息化建設重點，加強基礎建設，整合既有資源，經過5— 10年的努力，在東部地區和六大干線基本建成中國特色的鐵路運輸信息系統，至2020年在全路建成技術先進、結構合理，功能完善、管理科學，經濟適用、安全可靠、具有中國特色的鐵路智能運輸信息系統，其總體水平躍居世界先進行列。實現調

度指揮智能化、客貨營銷社會化、經營管理現代化，在提高運輸效率、擴大運輸能力、優化資源配置、保障運輸安全、改進服務質量、提升管理水平、增加經濟效益等方面發揮明顯作用，為鐵路跨越式發展提供技術支撐與保障。以東部鐵路和繁忙干線為重點，優先發展和建設有利于擴大運輸能力，優化運輸組織和生產力布局調整，加快機車車輛周轉，保障運輸安全，促進客貨營銷，改進經營管理的應用系統。初步實現調度指揮智能化、客貨營銷服務社會化、鐵路經營管理現代化，建立信息基礎設施框架和系統保障機制，適應鐵路跨越式發展的需要。

4.規劃的體系結構

鐵路信息化涵蓋鐵路行業各主要業務環節，鐵路信息化的體系結構可以概括為三大信息化應用領域、5個基礎平臺、10個建設方面、38個具體應用系統。

(1)鐵路信息化重要應用領域。運輸組織、客貨營銷、經營管理是鐵路信息化的三大應用領域。運輸組織領域的信息系統，主要服務于鐵路運輸的調度指揮、生產作業部門和人員，以提高運輸生產效率和保障運輸安全為目標，涵蓋運輸生產的各主要環節。客貨營銷領域的信息系統，主要服務于鐵路市場營銷人員和旅客、貨主，以提高鐵路運輸市場競爭能力、增運增收為目標，向旅客和貨主提供優質服務。經營管理領域的信息系統，主要服務于運力資源、經營資源管理與運營決策支持的部門和人員，以保障鐵路運輸的運力資源的優化配置和降低運輸成本為目標，提高鐵路運輸效益。

(2)鐵路信息化基礎平臺。鐵路信息化的公共基礎平臺主要是為業務應用層的各應用系統提供公用的基礎環境。公共基礎平臺包括通信網絡基礎平臺、信息共享平臺、公用基礎信息平臺、信息安全保障平臺和鐵路門戶五類平臺。

(3)鐵路信息化主要建設方面和重要應用系統。在鐵路信息化3個重點建設領域劃分基礎上，鐵路信息化可以分為10個主要建設方面和38個重要應用系統。運輸組織領域包括運輸調度指揮、運輸生產組織、列車運行控制和行車安全監控4個方面14個應用系統，客貨營銷領域包括客運營銷和貨運營銷2個方面 6個應用系統經營管理領域包括運力資源，經營資源、辦公信息管理和決策支持4個方面18個應用系統。

5.規劃主要內容

(1)初步實現調度指揮智能化。實現部、局、分局三級調度指揮的計算機管理，初步建成覆蓋全路的運輸調度指揮系統：結合客運專線建設，逐步建成適應客運專線運輸組織模式的調度指揮系統，六大干線、200公里/小時提速區段和重點區段建成調度集中系統，六大干線完成自動閉塞四顯示改造、統一機車信號低頻信息碼，逐步實現統一制式，結合鐵路提速工程和客運專線建設，建成列車運行控制系統，六大干線初步建成行車安全監控系統，建成集裝箱、行包、特貨等專業運輸管理系統，完成對車站系統整合，完善車號自動識別系統，初步實現對列車、機車、車輛、貨物、集裝箱的實時追蹤。

(2)初步實現客貨營銷服務社會化。全路取消常備票，實現計算機售票，加強客票銷售過程的管理和控制，提高在途列車席位的管理能力和使用率，建成網上客運信息發布系統，新建客運專線、大型客運站和主要列車建成自動售、檢票系統和客運服務系統，實現貨

運訂單的電子化管理，實現大貨主的集中管理，提供網上貨運信息服務，建立鐵路電子商務門戶網站，實現網上客票的預約、預訂和貨運手續辦理：建成電子數據交換系統，實現與港口、海關、其他行業及相關政府監管部門間的信息交換。

(3)初步實現鐵路經營管理現代化。建成車輛、機務、工務、電務檢修，運用與管理信息系統，推進車輛修程改革，支持機車長交路、大范圍的運用，初步實現全面預算的信息化管理，實現人力資源、財會、清算、統計、工程、保價、公安等領域的信息化，完善鐵道部政府網站，逐步實現政府網站公眾服務功能：實現以電子郵件、公文流轉、信息發布為主要內容的數字化、網絡化辦公，為主要管理者提供個性化服務：初步建成鐵路決策支持系統，提供個性化、專題化、智能化營銷分析和決策支持。

(4)初步建成公共基礎平臺和系統保障機制。在70條干線實現基礎通信網的光纜化、數字化，具備寬帶數字化綜合接入能力：統籌規劃，在構建GSM-R數字移動通信系統框架基礎上，結合CTC建設，與新線建設及既有線改造同步，建設GSM-R數字移動通信系統：制定相應的標準與規范，建立合理的信息資源體系和信息共享平臺，發展列車車載信息傳輸平臺，初步實現信息共享與綜合利用，完善鐵路通信網絡基礎設施，建立網絡與信息安全保障系統，制定應用系統整合策略與技術方案，完成主要信息系統的整合：建立鐵路信息系統運行維護保障機制。

6.管理保障措施

(1)信息化規劃及相關規章制度的保障措施。加強鐵路信息化總體規劃的制定和推行，加快信息化相關政策、法規、規范、技術標準、管理制度的建立與管理。

(2)組織領導與建設管理保障措施。堅持以人為本的原則，建立規范的組織機構和管理流程，強化業務部門與技術開發部門的溝通管理，建立市場化運作機制，規范信息系統軟件開發與工程建設程序，加快鐵路信息化建設步伐，保證系統建設質量。

(3)信息系統運行維護保障措施。形成全路性的鐵路信息生產運行、技術支持、網絡管理、軟硬件維護維修系統：建立健全保障信息系統運行的一系列標準規范、規章制度，建立按市場方式運作的信息系統維護體系，通過簽訂經濟合同，明確用戶和維護單位的責權關系，保障信息系統正常運行。

(4)鐵路信息化知識產權保障措施。堅持采用正版軟件，加強知識產權使用的管理，落實開發經費，保障研發單位的權益。

(5)信息化建設中的工程管理保障措施。建立項目立項和審批措施，項目招投標制度、項目建設中的監理制度、項目的調試驗收制度、項目竣工后評估制度和信息化建設的風險管理機制。

(6)信息化建設培訓保障措施。建立健全各級信息技術培訓機構，開展全方位、多層次的信息技術培訓，加強信息化人才的培養，提高全員信息化意識和信息技術素質，保障信息化建設順利進行。

(7)建立專家咨詢制度。建立專家咨詢制度，在信息化的規劃、項目的立項和建設中充分聽取專家意見，促進鐵路信息化健康發展。

四、結束語

鐵路信息化是一項涉及面廣、綜合性強、結構復雜的系統工程，其發展戰略規劃是指導鐵路信息化未來發展的綱領性文件，是編制鐵路各應用信息系統專項規劃以及制定各項鐵路信息化政策和計劃的參考依據。由于鐵路跨越式發展賦予信息化更多的內涵，信息化建設涉及到鐵路運輸指揮、生產、安全監控、客貨營銷和經營管理各個方面，因此在編制鐵路信息化戰略規劃的基礎上，按照規劃的應用體系框架，結合業務發展戰略的需求，十分必要完成運輸組織、客貨營銷、經營管理三個領域應用系統和公共平臺的專項規劃編制工作，以力求形成系統性、綜合性和科學性的信息化規劃體系，以便更加科學地指導未來的鐵路信息化建設工作。

第三篇：林業未來發展規劃

1.根據森林河南5年內消滅宜林荒山的要求，以荒山造林為重點，實現無山不綠的目標；

2.與水生態環境改善相結合，以 河兩岸為重點，對轄區內河塘溝渠周圍進行綠化，實現有水皆清的目標；

3.與鄉村振興相結合，以國儲林為切入點，做好鎮郊森林公園建設，實現無村不美；

4.與脫貧攻堅相結合，以發展經濟林為重點，助力脫貧攻堅； 5.與美麗鄉村建設相結合，抓好次干道生態廊道建設，提升鄉村美麗。

無山不綠、有水皆清、四時花香、萬壑鳥鳴，替山河妝成錦繡，把國土繪成丹青。

第四篇：農家樂未來發展規劃

國內農家樂發的展現狀及其未來發展之路

從農家樂旅游的起源與發展現狀入手，分析了其與鄉村旅游、休閑農業、家庭旅館之間的異同，農家樂旅游對當地社區的利益及日前存在的主要問題，指出經營集約化、治理規范化、產品特色化、收益多元化、市場國際化及其建設生態化將是未來農家樂旅游的發展方向。

“農家樂”顧名思義就是久居城市的市民到農村農家大院休閑娛樂。“農家樂”大多是城市郊區或郊縣的農民結合自我的種植、養殖，如葡萄、果木、花卉、魚塘等，同時庭院加以修飾改造，再利用院壩、小溪、水池營造出或小橋流水，或花鳥蟲魚的田園美景。游客至此，賞田園風光，聞泥土芳香，品農家風味，觀民風民俗，真可謂其樂無比。作為傳統農業及其現代農業的結合，農家樂充分使人得以回眸傳統社會農家生活的自然樂趣，傳統農業精耕細作的勞動技能，又可以展望到市場化、產業化及其起到科技含量的現代農業的巨大潛力。這個結合點，充分體現了中國農業發展到現階段的復雜特點。

一、“農家樂”旅游的起源及發展現狀

“農家樂”旅游的雛形來自于國內外的鄉村旅游，并將國內特有的鄉村景觀、民風民俗等融為一體，因而起到鮮亮的鄉土烙印。同時，它也是人們旅游需求多樣化、閑暇時間接連不斷增多、生活水平慢慢提高及其“文明病”、“城市病”加劇的必定產物，是旅游產品從觀光層次向較高的度假休閑層次轉化的典型例子。

鄉村旅游在國外已有30多年的歷史，開展得比較成功的多是一些歐美發達中國。20世紀60年代初，當時的旅游大國西班牙把鄉村的城堡進行一定的裝修改導致為飯店，用以留宿過往客人，這種飯店稱為“帕萊多國營客棧”;同時，把大農場、莊園進行規劃建設，提供徒步旅游、騎馬、滑翔、登山、漂流、參加農事活動等項目，從而開創了世界鄉村旅游的先河。以后，鄉村旅游在美國、法國、波蘭、日本等中國得到提倡及其大發展。199年，美國農村客棧總收入為40億美元。1997年，美國有1800萬人前往鄉村、農場度假，僅在美國東部便有1500個觀光農場，在西部還有為數眾多的特意用于旅游的牧場。日前，法國有1.6萬多戶農家建立了家庭旅館，推出農莊旅游,全國33%的游人挑選了鄉村度假，鄉村旅游每年接待游客200萬,能給農民帶來700億法郎的收入，相當于全國旅游收入的1/4。在歐美中國，鄉村旅游已起到相當規模，并已走上了規范化發展的軌道，顯示出極強的生命力及其巨大的發展潛力。

國內，真正意義上的鄉村旅游始于20世紀80年代，它在特殊的旅游扶貧政策指導下應運而生，但因為起步較晚，日前尚處于初期階段。日前中國各地的鄉村旅游開發均向融觀光、考察、學習、參與、康體、休閑、度假、娛樂于一體的綜合型方向發展，其中國內游客參加率及其重游率最高的鄉村旅游項目是：以“住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂”為內容的民俗風情旅游;以收獲多種農產品為主要內容的務農采摘旅游;以民間傳統節慶活動為內容的鄉村節慶旅游。

二、農家樂旅游的概念辨析

(一)農家樂旅游與鄉村旅游、休閑農業的關系

鄉村旅游(rural tourism)是與都市旅游(urban tourism)相對應的，它是以農業文化景觀、農業生態環境、農事生產活動和傳統的民族習俗為資源，融觀賞、考察、學習、參與、娛樂、購物、度假于一體的旅游活動。旅游者到鄉村旅游是對大自然的追求，對融入自然并與之美滿共存的人文環境及其我們活動的追求。他們把這種追求視為我們對自然的一種回歸。

休閑農業是以農村自然環境、農業資源、田園景觀、生產內容及其鄉土文化為基礎，通過總體規劃布局及其工藝設計，加上一系列的配套服務，為人們提供觀光、旅游、休養、體驗農漁鄉村民俗生活的一種農業經營新模式。

所以，“農家樂”旅游既是鄉村旅游的一種形式，也是休閑農業開展的項目之一(見圖1)。

(二)農家樂與家庭旅館的差異

在國外，家庭旅館分為兩種，一種叫B&B(Bed+Breakfast)，即床加早餐，這種家庭旅館其實是一個家庭空出幾間房屋作為客房經營。另一種叫Guesthouse，這種旅館是家庭經營的小型旅館，其房屋大部分用來出租。1999年，愛爾蘭的海外游客中有18%的人的住宿由B&B/Guesthouse提供，北愛爾蘭1999年B&B/Guesthouse共有客房1154間，有10%的游客中也將其作為旅游的住處。

表1 中國農家樂與國外家庭旅館的差異

┌──────────────────────────────┐

│ 類型 中國 家庭旅館 │

│設施 “農家樂” Guesthouse B&B │

├──────────────────────────────┤

│ 1～10個，以 │

│客房數量 3～5個居多 1～5個 4～10個 │

├──────────────────────────────┤

│對外開放 完全 不 有時 │

│外部招牌 有些有 沒有 有些有 │

│是否在商業區 不是 不是 通常是 │

│是否屬于預定服務處 有時是 是 是 │

│餐廳 向公眾開放 沒有 只對客人開放 │

│午、晚餐 提供 不常提供 有些提供 │

│入住登記處 有些 沒有 有些 │

│經過國家的許可 通常 不一定 通常 │

└──────────────────────────────┘

家庭旅館資料來源：李建英，美國現代小型旅館經營與管理[M]，廣東旅游出版社，1999：6

由上面可以看出，農家樂旅游既與國內的農業觀光旅游有一定的差別，也有別于國外的家庭旅館(見表1)，它是中國傳統農業與旅游業相結合而產生的一種新興的旅游項目。按照農家樂所依托的資源可分為水鄉農家樂、漁鄉農家樂、花鄉農家樂、竹鄉農家樂、山村農家樂等;按其所處位置不同，可分為景區農家樂和鄉村農家樂等;按計價方式不同，可分為全包價農家樂和零點式農家樂等。

三、“農家樂”旅游對當地社區的利益

(一)增加農民收入，提高農民生活水平

以湖南資興市黃草鎮為例，該鎮的前程、豐林兩村有14戶農家辦起了農家游，最先開辦農家樂的陳才香一家在2001年光旅游收入就達6萬多元，純利近4萬元，是辦農家樂之前的年收入的5倍。這14家掛牌示范戶共有床位260個，全包價為80元/人?天，淡季實行浮動調價，為60元/人?天左右。2001年該鎮農家樂共接待了游客1.2萬人次，創利稅25萬元，大大促進了當地經濟的發展。

(二)調整農業產業結構

農家樂旅游是農業產業改造和升級的重要途徑。我國傳統農業以種養為主，經濟效益低，經營風險大。開展農家樂旅游，使農業從專注于土地本身單一經營發展到“天-地-人”和諧共存的更廣闊的空間，可大幅提高農業經濟效益。從整個社會經濟發展的角度看，農家樂旅游不僅對第三產業中的商業、飲食服務業的發展具有極大的促進作用，而且能帶動一、二產業的發展，有助于形成供產銷、旅工農、科工貿的產業化生產體系，從而帶動整個地區產業結構的調整和優化。

(三)有利于提高勞動者素質和縮小城鄉差別

農家樂對農業生產和經營管理提出了更高的要求，既需要掌握農業科技的工程技術人員，更需要高層次、復合型的管理人才。這些高素質人才的傳播、帶動及與都市游客的交流、學習，可以提高農村勞動者素質，造就一代高素質的新型農民。同時，通過其示范和推廣作用，能夠帶動整個社區農業和農村經濟發展，縮小城鄉差別。作為城市化與農村的結合，農家樂逐漸使農村人過上城市人的生活。可以說，生活設施公共化，生活服務社會化，生活方式現代化在農家樂已露出端倪，這有利于推進農村城市化進程。

(四)有效地緩和農村剩余勞動力問題

旅游業屬于勞動密集型產業，發展農家樂需要一整套的服務設施，不僅需要導游、管理人員、服務人員，還需要住宿、飲食、商場、交通、文化等行業，能吸收利用大量勞動力就業。根據乘數效應理論估算，旅游業每創造1個直接就業機會，將產生另外3個間接就業機會。這將在一定程度上解決農村剩余勞動力問題。以四川省鄲縣為例，2001年，該縣有“農家樂”455家，服務人員2500名，大部分是農民，還吸收了城市下崗職工280人。昔日許多四處奔波的打工仔(妹)帶著資金返鄉辦起了“農家樂”。

(五)促進觀念轉變，推動農村精神文明建設

農家樂旅游是新的思想觀念的“催化劑”。旅游帶來了人流、物流，更有意識流、思想流。旅游的開發不僅給旅游地經濟發展注入了巨大的生機和活力，更給旅游地帶來全新的觀念和思想。農家樂旅游還為農村帶來全新的服務觀念，大大增強了當地居民的文明意識，促進了農村地區的精神文明建設。

四、“農家樂”旅游開發中存在的問題

整體上說，我國農家樂旅游開發正處于剛剛起步階段，在經營管理等各方面還存在一些問題，概括起來，主要體現在以下幾個方面：

(一)項目建設盲目，缺少科學論證及合理規劃

農民的思維特征是實用理性，他們重模仿，缺乏創新，所以經營理念雷同化的傾向嚴重，體現在農家庭院的建筑樣式、園林風格、室內陳設、菜肴品種、娛樂項目等，都比較趨同，缺乏個性化色彩。此外，并非所有農村地區都具備開展農家樂的優勢，而要從當地農業、資源基礎、自然景觀系列、鄉村民俗的可展示性等方面進行論證。

(二)基礎設施不完善，旅游產品單一，文化含量低

農家樂未深入挖掘鄉村旅游資源和環境的文化內涵，旅游活動主要停留在觀光、采摘等滿足游客的物質欲望，缺乏精神需求和氛圍的淺層面上;產品單一，缺乏精品，重游率低，不能適應現代旅游市場的需求;大多數游客只能玩牌、聊天，缺乏娛樂休閑項目，不能滿足多層次游客尤其是少年兒童求知求真求趣的需要。

(三)經營管理不善，無序競爭危害大

農家樂旅游在很多地方存在明顯的淡旺季差別，旺季時車水馬龍，淡季時門庭冷落，造成了資產的閑置浪費。因此，有些管理不規范的地方就會出現農家樂之間、農家樂與飯店之間的不正當競爭，這類現象在景區的旅游飯店與農家樂之間尤為突出。而事實上，旅游景區為農家樂的興起提供了基礎和依據，同時農家樂的興旺又激活了景區的發展。因此，賓館與農家樂之間不應是惡性競爭，而是優勢互補，雙方的產品滿足的是不同游客的需求，只有賓館飯店和農家樂各自辦出了自己的特色，才能消除雙方之間的這種惡性競爭，才能正確處理好雙方的關系，從而形成靈活有序的市場局面，促進旅游業的協調發展。

(四)衛生狀況不容樂觀，破壞環境現象時有發生

我國大部分農村地區，由于受長期以來的衛生習慣及衛生基礎條件欠缺等原因，農家樂旅游的衛生狀況不是很令人滿意。近幾年，一些地方對農家樂給予保護的政策，大量發展，特別是在連點成片地方的農家樂地區，生活垃圾沒有很好處理。以國家級重點風景名勝區重慶四面山為例，這里的數十戶農家樂產生的糞便一般是直接往屋后的坑里倒，生活污水也在美麗的景區內滿地亂流。而四川省滬州市江陽區沙灣景區內的50余家“農家樂”由于大量使用燃煤，產生的煤煙也造成了景區中百年桂圓林古樹逐漸枯萎。因此，對農家樂, 的衛生、環保狀況進行嚴格的監督管理勢在必行。

五、“農家樂”旅游的開發方向及措施

(一)經營集約化

農家樂由于規模小、散布較廣，其組織制度可參照我國農業產業化發展組織制度的模式，實施“公司+基地+農戶”的組織形式。在農家游集中的地方成立農家樂協會，具體負責業務指導、宣傳促銷、會員培訓、活動安排、結算工作和受理游客投訴等。許多農戶自己不能解決的問題必須依賴于協會和社區的支持。基礎設施(道路、排水、供電、供水、排污、電話等)要從各級政府的預算中撥款改善;此外，還應樹立信貸機構向村民貸款，用以修繕、裝修客房和增加娛樂項目等。

(二)管理規范化

農戶在申請開辦農家樂時必須四證(衛生許可證、安全許可證、旅游從業人員崗前培訓證、經營許可證)俱全。“農家樂”協會有規范該項目的管理、促進有序競爭和可持續發展、確保游客合法權益及村民基本利益的合理體現等義務。協會應制定章程規范服務行為，堅持五個統一：統一規劃、統一管理、統一授牌、統一收費標準、統一宣傳促銷。對提出申請的農戶堅持以“政治思想好、個人素質高、居住環境美、配套設施全”的標準進行嚴格的考察和審批，并進行動態跟蹤管理，對不符合要求，不達標準的經營戶進行摘牌并停止營業。

可借鑒星級賓館評定辦法對農家樂進行等級劃分，從基礎條件、安全標準、衛生標準、資源與環境保護、綜合管理、接待設施、服務質量要求和選擇項目等幾個方面對農家樂進行綜合評價。農戶家中的客房在面積上必須達到規定標準，干凈整潔、明亮通風是最基本的要求。

(三)產品特色化

農家游要“洋”，洋不過國外;“豪華”又比不過高級飯店，其優勢在農字，農村風光、農舍民情、農家飯菜、農事活動，這些才是吸引城里人的法寶。開展農家樂既不能為滿足少數客戶要求而使之“城市化”，也并非越“土”越好，而要花大力氣，逐步把現代化的服務和設施與農村古樸民居、民風、民俗緊密結合起來。

實現產品的特色化，一是要因地制宜地設立旅游項目，如浙江富陽新沙島的農家樂園既沒有現代化建筑，又沒有珍貴文物，卻一直受到中外游客，尤其是來自歐美國家游客的青睞，原因在于“農家樂園”推出農家牛車作為進村的交通工具，將路途時間無形地轉化成為旅游時間。另外，外國客人還可在這里看到許多中國古代農村的縮影：蓑衣、谷礱、石磨、紡車??有的甚至要求親自踩水車，推碾推磨，其樂融融。這些參與性的旅游活動不僅可讓游客獲得新的感受和得到休閑的樂趣，還可以增長見識，積累經驗，達到怡情益智的效果。二是要大力弘揚特色文化。城鄉文化的差異、不同地區、不同民族文化的差異的農家樂旅游的重要吸引物，其差異越大，吸引力也就越大。我國地域遼闊，民族眾多，各地農村的習俗、民間文化豐富多彩。我國各地農村的飲食、穿著打扮、節慶、婚嫁、房舍建筑、民歌民謠、古傳工藝等鄉土文化都充滿濃郁的地方色彩。開發這些資源，讓游客接受鄉土文化的熏陶，可以使民俗文化得到更廣泛的傳播。

(四)收益多元化

人們的旅游需求日趨多樣化，出游時往往有觀光、休閑度假、品嘗美食、增長知識、尋幽訪古等多重目的，而農民通過文藝表演、旅游服務、生產旅游紀念品、直銷農副產品等方式來不斷豐富旅游產品。由此可以擴大旅游收入來源，如食宿收入、門票收入、娛樂收入、保健療養收入、購物收入等。多元化的旅游收入有利于農村經濟、農業經濟與旅游經濟的協調發展，減輕農村經濟因旅游和農業生產的季節性而產生的波動。

(五)市場國際化

當前，農家樂的游客主要集中于國內，它除了深受那些上山下鄉的知青和進過“五?七”干校的老干部的喜愛外，也是都市人假日休閑放松的首選去處之一。在境外游客最感興趣的中國旅游資源中，山水風光、文物古跡和民俗風情分列前三位。另據專家調查，英、美、日、德、法、澳六國的旅游者無一例外地把“與當地人交往，了解當地文化和生活方式”當作出境旅游的三大動機之一。而農家樂旅游產品正是符合境外旅游者這一需求愿望的，隨著農家樂的不斷成熟與影響力的日益擴大，它必將吸引越來越多的境外游客。

從境外市場開拓的難易程度來講，景區型農家樂和民俗特色鮮明的農家樂最具潛力。農家樂經營者可通過國際互聯網進行宣傳促銷，此外，農家樂旅游還要加強與周邊旅游資源的聯同開發，以達到互惠互利的雙贏效果。

(六)建設生態化

農家樂旅游的開發應與鄉村良好的生態環境相協調。增建建筑不得個體突出，獨具一格，破壞整體氛圍和美感，即所謂“開發建設性破壞”。建筑材料以土、木、石、竹等鄉土材料為主，其色彩、體量風格應與周圍環境和村落整體氣氛協調一致，村景交融，意味雋永。白瓷磚建筑在該產品的開發中絕對無一席之地。控制和減少使用有害或對環境不友好的產品，比如石棉、殺蟲劑和有毒、腐蝕性和感染性物品。采用3R的環境認識，即減少Reduce)、重新使用(Reuse)和再循環(Recycle)，避免使用不可回收使用的一次性產品和塑料容器。建筑施工標準達到生態環保標準的“農家樂”在未來的競爭中將占有巨大的市場競爭優勢。

六、小結

農家樂旅游作為一種新的旅游產品，應該得到社會的關注與扶持，開發時注意保待農村的生態環境和人文環境，重視經濟、生態、社會三大效益相結合。中國農業文化源遠流長，鄉村風光多姿多彩，民俗風情濃郁淳厚，農家樂旅游的前途必將一片光明。

第五篇：未來3年發展規劃

有限公司

發展規劃及近中期目標

根據國家和省市科技發展規劃及主管部門要求精神，為加快建立和完善企業技術創新體系，充分發揮公司在企業自主創新能力建設中的引導與示范作用，走依靠科技進步持續發展的道路，提高企業核心競爭力，為保證公司各項工作順利進行，特制訂企業近三年發展及運營管理目標規劃如下：

一、公司建設的指導思想、原則和目標

1、指導思想

全面落實科學發展觀，圍繞重點工程研發項目的實施和關鍵技術的攻關，著眼于建立健全以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，優化企業科技資源配置，提升企業的自主創新能力，走新型工業化道路，促進產業結構調整和增長方式的轉變，為公司發展提供有力的科技支撐。

2、建設原則

(1)堅持機制創新，注重整合企業資源。充分利用現有優勢基礎和條件，整合企業創新資源，建立產學研有機結合、科研與應用相互促進的長效機制。

(2)堅持生產保障，形成企業的技術特色。以提高對重點工程研發項目的技術保障能力為著眼點，集中力量推廣應用新技術，開展技術攻關，開發具有獨立知識產權的關鍵技術，形成企業技術特色。

(3)堅持優勢合作，發揮企業的主體作用。充分調動社會力量，發揮企業的主體作用，以掌握關鍵技術，提高核心競爭力為重點，與高校、研究單位及相關強勢企業開展多種形式的合作。

3、建設目標

(1)以提高企業技術創新能力和核心競爭力為宗旨，以國家和省市電子行業技術政策和相關技術標準規范為依據，以工程研發項目為平臺，圍繞企業生產活動中的技術難題和急需解決的關鍵技術，把公司建成具有獨立研發推廣能力的企業技術創新的引擎。

(2)企業要與生產實際緊密結合，具備與新技術、新工藝、新材料的開發和應用相適應的試驗設備與試驗手段，使公司成為整合企業技術創新資源、強化技術供給的重要保障，成為企業科技成果轉化的重要基地，成為凝聚、培養企業工程技術創新人才的重要載體。

4、近中期目標

(1)以需求為指引，以市場為導向，完成現有的技術成果向產品實現的技術轉換過程，將我中心已經完成或即將完成的技術成果盡快轉換為生產力，實現產品投向市場。

(2)加快項目課題的研發速度，縮短項目的平均開發周期。積累過去課題研究、項目開發的經驗，運用先進的管理方法，充分調動技術人員的積極性，組織

技術專家對重點、難點的課題進行技術公關，快速解決研發中突顯的難題，加快研究的進度，縮短單一項目開發的時間。

(3)在本完成移動手寫輸入系統、便攜式互聯網終端等四項課題的研發，并將課題涉及的十余款新產品實現研究成果向產品的轉換，年底前將產品推向市場，2011年上半年實現利潤的增長。

二、公司主要職責

1、根據公司發展戰略目標，擬訂創新技術發展規劃，選擇確定研究課題，并組織實施。圍繞工程項目推動科技成果的轉化。

2、參與日常工程巡查，對違反公司技術管理規定的現象予以處罰。對實施項目關鍵技術方案和專項技術方案進行論證，并在技術方案的實施過程中給予技術指導和監督。

3、負責公司科研課題的申報、立項、評審工作，以工程研發項目為依托，對高、難、新等重大科技項目進行立項、論證、研發、決策。

4、積極承擔省、地方的科研項目，組織技術攻關、開展技術交流與技術合作，研究開發具有自主知識產權的新技術、新工藝，帶動企業的技術進步。

5、積極引進先進技術，在引進過程中要注重技術繼承和創新并舉，形成具有企業特色的自主知識產權體系，不斷提高企業技術水平和競爭力。

6、對企業的重要工程技術資料進行收集、整理、總結，形成企業的技術積累，推廣應用。

7、培育技術創新隊伍。建立有效的激勵機制，完善必需的研究開發條件，增強企業對科技人員的凝聚力，提高企業技術人員的整體素質。

三、公司組織機構設置

公司公司設立決策層、管理層和執行層三個層次。

決策層：公司研發中心技術委員會是公司公司的決策機構，負責審定公司機構設置、研究開發方向、重點課題、重大成果轉化等關鍵性問題。技術委員會由公司領導、有關部門負責人等主管技術領導組成。公司總工程師辦公室為技術委員會日常辦事機構，負責制定科技開發中長期規劃及公司科技開發計劃。

管理層： 公司下設的綜合辦公室負責公司組織科技開發計劃的實施、日常技術管理，公司各項技術管理制度的建立與監督，公司檔案管理、各類科研項目文件的起草、整理、行文。財務部負責執行國家財務、會計準則，按照規定做好公司的帳目處理工作，搞好獨立核算。研發設計部負責技術開發、成果轉化、試驗測試和科技信息收集等工作。

執行層：公司公司的執行主體是以攻關課題為依托的課題小組，課題組成立原則是廣泛聯系科研、設計、大學等單位充分利用社會力量，以企業發展過程中的重大關鍵技術難題、新技術引進、新工藝推廣等成立相應課題組。

四、公司近三年發展規劃

（一）總體規劃思路

1、加強公司管理與建設，按照市級公司的要求，建立健全各項管理制度和機制，出臺《研發人員績效考核制度》、《研發投入核算體系》、《研發項目立項制度》等管理制度。

2、加大對公司的資金投入，完善公司研究開發及試驗的基礎條件。

3、加強與重點高校、科研院所的交流與合作，走產、學、研相結合路子，充分利用有效的科技資源為我所用，努力提高自我創新水平與能力。

4、加強公司人才團隊建設，采取內培外引緊密結合的方式，增強技術創新能力。

（二）公司近三年研究課題規劃

公司根據公司發展的需要，計劃著手研究開發課題為：

1、，此課題2010年3月啟動研發，預計2011年8月完成研發，項目負責人。

2、，此課題2010年1月啟動研發，預計2011年1月完成研發，項目負責人。

3、，此課題2010年3月啟動研發，預計2012年6月完成研發，項目負責人。

4、，此課題2010年1月啟動研發，預計2010年10月完成研發，項目負責人。

5、，此課題2011年1月啟動研發，預計2012年6月完成研發，項目負責人。

6、，此課題2010年1月啟動研發，預計2011年6月完成研發，項目負責人。

7、，此課題2010年8月啟動研發，預計2011年8月完成研發，項目負責人。

五、公司運行管理

公司在運行過程中主要以在實施的工程研究發項目為主體確定研發課題。公司的內部機構應本著精干、高效的原則設置，公司每年向公司董事會報送工作總結，公司每年對公司的運行情況及績效進行考核。

公司每季度召開一次工作例會，每年末召開一次總結會，總結當年公司工作情況，部署下年工作安排。

對于重大科技項目，根據其進展情況適時召開有關專題會議。