第一篇：申論時評

湖北公務員考試預計4月13日 申論時評：火車票總數(shù)【背景鏈接】

2013年1月19日,北京兩名律師肖文彬、馬綱權向鐵道部郵寄《政府信息公開申請書》，申請公開今年春運期間的可售票總數(shù)等。他們希望通過信息公開,掌握這幾年春運期間鐵路車票的總數(shù)，進而查明“會不會給相關部門、內(nèi)部人員預留了票”，目前，鐵道部對此暫無回應。

【標準表述】

[深度分析]

春運是老大難的問題，它根植于中國當前特殊的現(xiàn)實環(huán)境，讓鐵道部門提供充分運力確實有些苛責。但是，惟其運力緊張，所以提供公平、有序的購票環(huán)境至為重要。越是緊張的、公共的資源，越須公平分配，這是比拷問運力如何跟上更現(xiàn)實、更迫切的問題。長久以來，人們每逢春運就要抱怨，除了一票難求，更是因為購票欠缺公平，至少沒有敞亮的信息、便捷的渠道讓人體會到公平確實存在。

既然如此,那就不應再讓“預留票”成為“秘密”,而是充分公開車票數(shù)據(jù),一方面,可以滿足公眾的知情權；另一方面,也能讓公眾更好地發(fā)揮監(jiān)督權。畢竟,公開是面向公平最有力的武器,而關于“預留票”的各種猜想,也理應有一個“結果”,這是“面向公平”的必然程序。

[措施]

一方面，鐵道部應該信息公開。通過信息公開掌握春運期間鐵路車票的總數(shù)與公開售票數(shù)之間是否存在差距。“一票難求”還沒有解決,既然公眾對“預留票”還有各種猜想,那鐵道部理應像工信部順應民意叫停搶票插件一樣,及時公開各種車票數(shù)據(jù)。

另一方面，實現(xiàn)技術公平。申請的車票數(shù)據(jù)公開不算難為之事。春運期間的可售票總數(shù),是由發(fā)車次數(shù)和每輛列車的載客量決定的,計算起來并不麻煩；與此同時,買到車票和乘坐列車的旅客人數(shù),也都是可以統(tǒng)計的。

當然,要“公開”車票數(shù)據(jù),會遇到各種阻力與阻擾,但這都不是放棄“公開”的借口與理由。社會總是不斷向前發(fā)展進步,不斷推進社會公平公正是不可阻擋的歷史潮流。就鐵道部而言,因其壟斷運營的屬性,其所要承擔的社會責任,自然也就更大；服務面前,一律平等,是鐵道部門必須堅持的理念。工信部叫停搶票插件是向公平公正邁進了一步,鐵道部也應順應民意,公開表明是否有“預留票”,從而滿足公眾對公平正義的期待。

湖北公務員考試預計4月13日 申論時評：電視問政

【背景鏈接】

12月21日晚，武漢市2012年治庸問責電視問政最后一場的現(xiàn)場，面對武漢市水務局交出的湖泊保護答卷，由該市市民、人大代表、政協(xié)委員、網(wǎng)友以及特約評論員等組成的50位評委，一起亮起了哭臉牌。這是此次五場電視問政節(jié)目中，首次出現(xiàn)全場“哭臉”情況。

【標準表述】

武漢市始于2010年的電視問政節(jié)目，于2011年成為該市治庸問責活動的重要組成部分，各相關職能部門“一把手”在電視問政現(xiàn)場針對其承諾整改的目標接受問政，這一活動已經(jīng)被武漢市各階層普遍認為是該市官員的一次“集體赴考”，而始于2012年12月17日的連續(xù)五場電視問政，被認為是官員的一次“期終大考”。

電視問政，讓群眾近距離接觸領導干部，無異于對領導干部的一次全方位考核和促進。有的領導干部常年坐在辦公室里，下基層前呼后擁，面對問題可能一問三不知，電視問政可以督促他少聽點報喜不報憂的匯報，多去群眾中走走。有的領導講話常年依靠念稿，面對提問語無倫次，半天說不到點兒上，電視問政可以倒逼他提高一下自身修養(yǎng)。

要抓領導干部的能力建設，抓政策落實的作風轉(zhuǎn)變，電視問政作為一種非常之舉，一定程度上可以促進干部轉(zhuǎn)變作風。同時，它開通了新的民意渠道，普通民眾可以借此較大程度地監(jiān)督政府，獲得較高程度的參與權、表達權。

對此，我們建議：

一方面，要拓寬監(jiān)督渠道，常態(tài)化工作機制。其實，我們可以從電視問政中發(fā)現(xiàn)體制、機制，甚至自身觀念中存在的毛病，尋找從根本上解決問題的辦法。如果通過拓寬監(jiān)督渠道，能夠得到一個常態(tài)的工作機制，讓政府部門在第一時間發(fā)現(xiàn)問題解決問題，這樣才算達到最終目的。

另一方面，要進一步加大對腐敗官員的懲罰力度，提高腐敗成本，保障人民群眾話語權的分量。俗話說“殺機駭猴”，要想杜絕同類事故發(fā)生，就應該加大懲罰力度，使想只貪圖利益的有關責任人把“僥幸”過關的心理消滅在萌芽狀態(tài)。

2013年413公務員聯(lián)考申論熱點：逃回北上廣

【關鍵詞】

逃回北上廣 低收入高物價 公共服務 公平公正 結構調(diào)整 穩(wěn)定物價 轉(zhuǎn)型發(fā)展 公共資源分配

【熱點案例】

1、這兩年，有關逃離“北上廣”(北京、上海、廣州)的話題受到社會關注。最近，媒體報道，當初一些逃離“北上廣”的年輕人，又逃回來了。當初因為高房價、高物價、限購而逃離“北上廣”，到逃回“北上廣”繼續(xù)打拼，以實現(xiàn)自己的夢想，頗有戲劇性。“逃離”又“逃回”，其背后深層次的原因是什么?其中究竟發(fā)生了什么，是什么原因能夠幫助這些年輕人克服高房價等壓力，又再次回到這些非常不易居的城市?

2、2011年北京市第六次全國人口普查公報發(fā)布。市統(tǒng)計局副局長、市人普辦常務副主任顧兗州認為，雖然流動人口迅速增加對城市管理帶來挑戰(zhàn)，但北京經(jīng)濟社會的發(fā)展客觀上也離不開大量涌入的高端人才和服務型人員。另外，大量正值壯年的流動人口進入，降低了北京人口構成中的男女性別比，也延緩了人口老齡化進程和勞動力枯竭為特征的“劉易斯拐點”臨近。

【考點分析】

一、問題及其成因

1、表層原因：(1)低收入高房價，限購令使一線城市房價有所回落時，二三線城市成為領漲全國房價、房租的“主力軍”;(2)地方重人情、關系，辦事相對缺少公平公正。(3)二三線城市公共文化服務不足，精神貧乏，生活單調(diào)，年輕人覺得很孤單。

2、深層原因：(1)二三線城市產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展缺乏科學規(guī)劃，依賴投資拉動GDP，高學歷人才的崗位和機會少，發(fā)展空間有限。(2)“北上廣”市政管理中權力制約和輿論監(jiān)督相對有力，社會相對公平公正。(3)公共資源分布不平衡，二三線城市的教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務供給不足。

二、影響——危害性或意義

1、加重了北上廣等一線城市的資源、環(huán)境、城市人口管理和公共服務供給等方面的負擔，使其宜居條件更加惡化;另一方面，補充、優(yōu)化了一線城市人才資源，有效克服其人口老年化和城市老化，增強了其可持續(xù)發(fā)展能力。

2、減少了二三線城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的人才、技術資源，使其發(fā)展活力大打折扣;另一方面，在某種程度上也降低了當?shù)鼐蜆I(yè)和社保壓力。

三、政策與對策

1、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。中小城市要轉(zhuǎn)型發(fā)展，就要調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化經(jīng)濟結構，為年輕人才提供更多的發(fā)展機會。

2、解決體制問題，營造公平環(huán)境。加大內(nèi)地、小城市和農(nóng)村的開放程度，建立公平、有序的社會結構，營造平等、公正的競爭環(huán)境，多為社會中低層成員創(chuàng)造向上流動的機會，為年輕人搭建更大的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)舞臺。

3、統(tǒng)籌區(qū)域平衡發(fā)展，合理配置公共資源。公共財政和金融要在一線和二三線城市之間合理分配，著力加大對中小城市的扶持力度。

4、國家要始終把調(diào)解收入分配和穩(wěn)定物價總水平作為當前宏觀調(diào)控的首要任務。

第二篇：2012國家公務員考試申論熱點時評

2012國家公務員考試申論熱點時評：調(diào)任帶走

車,留下了什么輕輕地我走了，正如我輕輕地來，我揮一揮衣袖，只帶走一輛公車。詩里描述的是湖北廣水，該市的官員上調(diào)，將單位的車也一起順走了。迄今為止，已有28輛公車離廣水而去。這令當?shù)馗刹咳罕姾腿舜蟠韽娏也粷M。

說順，這詞似乎不太準確，官員帶車走，不是小偷小摸般的順，而是光明正大、理所當然之事，至少在廣水已經(jīng)成了慣例。君不見廣水有部分官員在知道自己要調(diào)走后，專門在臨走前買好新車，以備他們帶走。事前有準備，事后不理會，看來廣水的官員早已對此駕輕就熟。

帶走一輛公車就像帶走一籃水果般輕松、隨便，這車到底姓公還是姓私?給官員配車說起來是為了方便開展工作，可是現(xiàn)在看起來卻成了工作的阻礙，你要沒車，人家就無法工作了，所以官大官小，人手一車，用得多了，用得久了，官員們看來是對車子產(chǎn)生了私人感情，人走了，也想把車帶上。可惜你的私人感情再濃厚，這車還是姓公啊。官員的另一種稱呼叫公仆，供你使用的車叫公車，是用納稅人的錢買的，是為了你服務民眾用的。這道理我們的官員不是不懂，只不過在缺乏監(jiān)督與制約的公車制度下，裝傻充愣成了他們的一致選擇。你看，廣水的官員在臨走前這么短的時間內(nèi)，尚能說買新車就買新車，這納稅人的錢花起來跟他家的有啥兩樣?

這樣帶車走不是沒有意見。相反，意見大得很。2007年，時任廣水市市委常委、政法委書記、公安局局長的肖詩兵調(diào)往隨州任職。臨走前，他透出風說，會把乘坐的小車帶走。一些民警攔在車前，要求司機將車開回公安局大院，不得離開。隨后，為防止這輛車逃離，幾個人專門將車胎氣當眾放掉。不過，這輛車最后還是被帶走了。一位原廣水市檢察院檢察長準備帶車走時，也遇到了類似情況。檢察院職工將大門鎖住，不讓車走。最后經(jīng)過調(diào)解，車還是被開走了。帶車走容易，攔下車何其難哪!廣水人大的5位常委憤怒了，2009年11月，五名人大官員，聯(lián)名提交了《關于要求清理并追回調(diào)出領導干部所帶小轎車的議案》。幾經(jīng)周折之下，追車議案被列入議事日程，形成決議后成立了專門的追車小組。可是追車也難!追了數(shù)月，28輛車只追回8輛，剩下的20輛沒法追了。因為這些“車主”高升了，找上級領導追車，“會得罪很多人”。到底難在何處?難在上面的壓力，難在政府官員的說情。被調(diào)到隨州的前廣水紀委書記鄧凱對記者表示，從沒有人找他要車，“如果找我要我不還，那是我耍無賴，關鍵是根本沒人找我要過車。”紀委書記都是這種覺悟，其他人可想而知，向這些上級領導追車的難度也就不難想象了。

離開時帶走車，到了新單位又配一輛車，于是帶走的車就這樣名正言順地成了私車。廣水市人大財經(jīng)委主任馬國慶說，據(jù)他所了解，有部分將車帶走的官員，將車給了親戚用。廣水市政府稱，一開始是為照顧被抽調(diào)官員的情緒，才允許他們帶車走的。官員的情緒要照顧，那誰來照顧民眾的情緒呢?他們不會意識到，他們帶走了車，卻留下了渾濁的“官聲”。

第三篇：《申論》復習：密切關注新華網(wǎng)時評

《申論》復習：密切關注新華網(wǎng)時評

2009-11-2 來源： 點擊量：11103

2010國家公務員考試報名已經(jīng)結束，最終，135萬考生獲得筆試資格。國家公務員局預測，這其中預計會有100萬人參加筆試，這也就意味著，此次國考的平均考錄比將達到90：1以上。

《申論》訓練可大體遵循這樣的復習路線：拿來往年的真題，先概括文章主旨，重點剖析某些段落的公共事件原因、結果，提煉出自己的觀點，然后進行對策分析，最后形成大作文。

“考生最好用近3年內(nèi)的《申論》真題進行復習，特別是2009年各地的申論考試真題，其中以江蘇、山東、浙江這三省試題為宜。”

專家建議，考生要重點關注2009年上半年至今的熱點話題，可以通過多種方法研習熱點理論。因為《申論》的材料大多來源于新聞材料，而且是近年內(nèi)的熱點話題。深入了解材料的內(nèi)涵有助于對事件的整體解讀，為《申論》大作文寫作增加知識儲備。

關注新華網(wǎng)時評“利用網(wǎng)絡媒體資源，多閱讀2009年涉及民生問題、政府改革、經(jīng)濟結構調(diào)整等方面的文章。”專家推薦，考生多關注新華網(wǎng)時評頻道、人民網(wǎng)輿情頻道，以及《瞭望東方周刊》。

專家表示，這一階段復習的難點是《申論》大作文的寫作方法。建議考生如有可能，最好能兩個人以上結對子復習。練習寫作的時間最好安排在下午2：00-4：30，這也是筆試的時間，爭取早日進入考試狀態(tài)。

考生考前至少完成6-9篇寫作，最好找《申論》老師或“前輩”修改。練習時，先練閱讀速度，再練思維深度。針對今年的考綱變化，考生要以議論文練習為主，同時練習評論和記敘文寫作。兩份試卷兩種思路今年《申論》形式上最大的變化就是將考生分成兩類，分別做不同的試卷。

對于省級綜合執(zhí)法類考生，專家建議，在復習時不僅要在理論深度上下工夫，同時不能忽視對策的務實與針對性。

而地市級執(zhí)法類考生在復習時，則要理解好“執(zhí)行力”這個詞，“今年地市級執(zhí)法類試卷命題極有可能考察操作性，這對有基層工作經(jīng)驗的考生無疑是一個好消息。”

另外，這一階段復習抓住小題也是一種取勝思路。省級綜合類考生在《申論》寫作中要注意練習視野開闊，在寫作中不能盲目套用所謂的“萬能八條”。

以2009國考《申論》為例，省級類考生若僅僅針對糧價問題寫作就陷入了命題人的圈子里，工業(yè)、農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、中國的經(jīng)濟良好運轉(zhuǎn)才是更高的立意。地市類考生如果單單談提高糧價也是一種誤區(qū)，國家糧食局副局長的點睛之筆是國家有能力平抑糧價，糧價不會高漲，而加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，加快農(nóng)產(chǎn)品附加值才是一種思路。所以，《申論》材料中的各種尖銳矛盾的抓取是理解題目的核心。

學會區(qū)分熱點問題但是，無論那類考生，完全尊重《申論》閱讀材料才是寫好《申論》文章的第一步。

還有一方面值得考生重視：如何區(qū)分熱點新聞、如何利用熱點材料提升思維。

專家認為，今年的熱點話題很多，在備考時考生可以按照經(jīng)濟類、管理類、黨政建設、公共危機等進行歸類。例如，今年的新醫(yī)改、教育改革、產(chǎn)能過剩、水價上漲等一系列話題，在復習中考生要用多種角色去理解。

教育改革中的高考改革、職業(yè)教育、大學改革，甚至是就業(yè)等，這些棘手問題如何去解決、最實效的手段是什么、制定的政策如何執(zhí)行下去等一系列問題都是我們需要思考的地方。

另外，考生還是要聯(lián)系近年考題的出題角度，在不斷思考與寫作中提高。

第四篇：2012國家公務員考試申論熱點時評2

熱點時評：地方接力曬“三公”背景材料

來自北京市審計局的消息稱,8月15日,北京44個已提交市人大常委會審議決算的政府部門將在各自官方網(wǎng)站上公開2010年部門財政決算信息,社會普遍關注的“三公”經(jīng)費包含其中。按照要求,44個部門信息將在一天內(nèi)同時公開,公布的截止時間是當天晚上。專家評論

作為第一個跟進公開“三公”支出的地方,北京的做法確有不少亮點。比如,相比之前某些單位公布的拖拖拉拉,北京44個部門被要求在同一天內(nèi)公開預算,無疑更便于對比和監(jiān)督;作為財政預算編制牽頭單位和預算執(zhí)行審計單位,市財政局和市審計局也同時公布各自花費賬目;從已公開的財政局等部門的信息看,在“三公”經(jīng)費及其說明中,包含了“三公”經(jīng)費的統(tǒng)計口徑、各項支出構成等信息,以及出國人員每人次花費、平均每輛公車的運行費用等可供比較的數(shù)據(jù)。

提高地方財政透明度，推進權利公開運行。在中央部門公開“三公”經(jīng)費之際,人們已經(jīng)在期待地方能夠接棒跟進。事實上,地方公開“三公”經(jīng)費,難度和復雜性要大得多。中央部門經(jīng)費來源相對簡單,以財政撥款為主,各項支出也更容易弄清楚,公布與否更多是決心和信心的問題。而各級地方政府,資金預算外運行還比較常見,“三公”支出數(shù)量更龐大更復雜,公私不分、化公為私等現(xiàn)象更為多見,要弄清楚“三公”經(jīng)費的狀況,并敢于公開、接受檢驗,其意義不容小覷。不僅可以提高地方財政透明度,更可以以此為抓手,推進權力公開運行,接受人民的監(jiān)督。

地方財政公開是大勢所趨。北京的行動表明,財政透明和預算公開的門既然已經(jīng)打開,就沒有回頭路可走,公開已是大勢所趨,公眾對公開信息質(zhì)量也有新的期待。靠拖延、觀望,已不是辦法,反而越早公開越容易贏得主動。只有各級地方政府跟進,公開的信息越來越詳細,眾說紛紜的“三公”經(jīng)費總數(shù),才能真正呈現(xiàn),不會變成“競猜”。如此,縮減行政開支、監(jiān)督權力運行才有更好的基礎。

健全財政公開制度，形成良性循環(huán)。隨著地方的跟進,對預算公開的要求越來越高。從上來說,要通過預算法的修訂和相關制度建設,為預算公開定規(guī)矩,在公開時限、統(tǒng)計口徑、問題回應、預算修訂等方面,都需要統(tǒng)一的安排。從下來說,需要各地通過預算公開競賽,形成良性循環(huán),不斷提升預算公開的質(zhì)量。

財政透明和預算公開沒有回頭路可走,公眾對公開信息質(zhì)量也有新的期待。

第五篇：9月8日熱點時評與申論熱點

9月8日熱點時評與申論熱點

【熱點時評：“送禮式尊師”風為何又刮起？】

教師節(jié)臨近，這兩天，西祠網(wǎng)上一則《斗膽從教師的角度說說教師節(jié)送禮》的帖子一經(jīng)出爐就受到了很多網(wǎng)友的熱議。發(fā)帖人是南京大廠的一位小學老師，她發(fā)帖呼吁家長教師節(jié)別送禮：“我希望家長不要太糾結了，放了老師吧。”

隨著教師節(jié)的又一次來臨，要不要給老師送禮又成了熱門話題。一方面，放多“望子成龍，望女成鳳”的家長們希望借教師節(jié)的機會“表示”一下，以期在新學期自己的孩子可以得到老師們“特殊”的關照；另一方面，一些老師擔心“吃人嘴短，拿人手軟”，也被送禮之風搞得身心俱疲。師生關系原本是非常簡單透明的，一個用心教一個專心學；現(xiàn)在卻變得復雜，摻雜了太多功利性的因素，著實令人心理不安。

盡管“尊師不必送禮”的呼聲已經(jīng)喊了多年，但給老師送禮的問題卻沒得到根本解決，且有愈演愈烈之勢。究其原因有二：

首先，是當前社會普遍存在的功利思想作怪。古人云：“禮下于人，將有所求”。家長給老師送禮，大多數(shù)并不是出自對老師的尊重，而是希望能從老師那里換取“好處”。應當看到，在教師節(jié)送禮問題上，家長送給幼兒園和中小學老師的居多，給幼兒園老師送禮是為了讓其更好地照顧自己年幼的孩子，給中小學老師送禮是為了孩子學習成績的提高，在將來的升學考試中能考取好的學校。因此，雖然在給老師送禮的問題上老師無奈、家長糾結，但社會風氣如此，家長和老師都身不由己地被“推”著走。

其次，說明當前家庭和學校之間的信任度在減弱。筆者認為，當下越來越多的家長開始不信任教師，不相信老師還會基于純潔的教育理念公平對待每一個孩子，這與當前的社會輿論對個別教育現(xiàn)象的不正確宣傳有關。有人甚至錯誤的認為教師節(jié)就是給教師送禮節(jié)，導致有些家長覺得不送禮給教師不放心，有些家長是邊送邊罵，導致現(xiàn)在一提教育教師，就會招來無數(shù)非議，這是十分可怕的。事實上，每一個有良知的教師都不會因為學生是否送禮而改變對他們的看法，而這樣的老師是大多數(shù)。

當然，在現(xiàn)實生活中，也不排除確實有一些教師道德低下，對學生存在著厚此薄彼的現(xiàn)象，迫使家長送禮，但這樣的教師是少數(shù)的，并不是也不可能成為主流。

當前家長的盲目跟風和教育的功利化傾向是教師節(jié)送禮屢禁不止的根本原因。只有剝?nèi)ソ逃耐庖拢纬闪己玫纳鐣浾摲諊拍芑謴驮屑儩崯o暇的師生關系。

【申論熱點：促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展】

一、時代背景

“十一五”時期，黨中央、國務院高度重視殘疾人事業(yè)，社會各界真情關愛殘疾人，推動殘疾人事業(yè)實現(xiàn)了卓有成效的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，鮮明確立起殘疾人事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，基本構建起與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的殘疾人事業(yè)政策體系，初步搭建起保障殘疾人生命健康權、生存權和發(fā)展權的制度框架，在發(fā)展中國特色殘疾人事業(yè)的前進道路上邁出了重大而堅實的步伐。中國殘疾人事業(yè)的成功實踐，成為展示我國人權保障和社會發(fā)展成就的重要窗口，成為發(fā)展中國家殘疾人事業(yè)的成功范例。

殘疾人是一個數(shù)量龐大、特殊困難、特別需要扶助的群體，殘疾人工作是加強社會建設、保障和改善民生的重要組成部分。“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要時期。殘疾人作為社會最困難的群體，是保障和改善民生的“難中之難”;殘疾人事業(yè)發(fā)展滯后，是直接影響全面建設小康社會的明顯“短板”。只有進一步加大提高殘疾人生活水平力度、加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展速度，才能確保如期全面建成惠及全體人民的更高水平的小康社會。為此，2011年5月，國務院批轉(zhuǎn)了《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和部署，提出了“十二五”時期殘疾人事業(yè)發(fā)

展的指導原則、總體要求、任務目標和政策措施，并召開第四次全國殘疾人事業(yè)工作會議予以強調(diào)貫徹。

二、《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》的主要內(nèi)容

1.“十二五”時期，我國將完善康復服務網(wǎng)絡，健全保障機制，加快康復專業(yè)人才培養(yǎng)，初步實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”目標;構建輔助器具適配體系，組織供應500萬件各類輔助器具，有需求的殘疾人普遍適配基本型輔助器具。

2.“十二五”時期我國將完善殘疾人就業(yè)促進和保護政策措施，穩(wěn)定和擴大殘疾人就業(yè)，提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量，鼓勵殘疾人創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人100萬人。

3.“十二五”殘疾人社會保障的主要任務是：殘疾人基本生活得到穩(wěn)定的制度性保障;城鄉(xiāng)殘疾人普遍按規(guī)定加入基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險;逐步擴大殘疾人社會福利范圍，提高社會福利水平。

4.“十二五”時期我國將加強農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)，扶持1000萬農(nóng)村貧困殘疾人改善生活狀況、增加收入、提高發(fā)展能力。

5.“十二五”時期，我國將把殘疾人義務教育納入基本公共服務體系，繼續(xù)完善以特殊教育學校為骨干、以隨班就讀和特教班為主體的殘疾兒童少年義務教育體系，加快普及并提高適齡殘疾兒童少年義務教育水平。

6.“十二五”時期，我國將初步建立殘疾人托養(yǎng)服務體系，繼續(xù)實施“陽光家園計劃”，為殘疾人托養(yǎng)服務提供200萬人次補助。

三、促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的原因

我國是擁有13億多人口的發(fā)展中大國，仍處于并將長期處于社會主義初級階段。殘疾人數(shù)量多、困難程度大，殘疾人事業(yè)滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的局面尚未根本改變，殘疾人總體狀況與全社會平均水平差距較大的局面尚未根本改變，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型和人口結構變化，殘疾人工作又面臨很多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。殘疾人事業(yè)發(fā)展任重道遠，必須作出長期艱苦的努力。

四、促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的途徑

1.把加強殘疾人社會保障體系建設、將為殘疾人基本生活提供穩(wěn)定的制度性保障放在各項任務的首位，強化殘疾人社會保險補貼、貧困殘疾人生活津貼、重度殘疾人護理補貼和輔助器具適配補貼等制度安排，逐步擴大殘疾人社會福利，提高殘疾人社會保障水平。

2.明確殘疾人基本公共服務的范圍和發(fā)展思路，大幅度增加殘疾人基本公共服務的投入，加強對重度殘疾人、農(nóng)村殘疾人和殘疾兒童的保障與服務。

3.加強做好殘疾預防工作，提出實施殘疾人預防的工作措施。實施一批重點預防工程，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

4.形成有利于殘疾人社會保障體系與服務體系可持續(xù)發(fā)展的體制機制放在重要的位置，對進一步完善殘疾人事業(yè)政策法規(guī)，加強殘疾人組織、人才隊伍和基礎設施建設，形成穩(wěn)定增長的經(jīng)費投入保障機制等提出要求。

5.明確政府、政府殘疾人工作委員會和各有關部門在規(guī)劃實施中的責任，制定主要約束性指標評價體系，強化對規(guī)劃實施監(jiān)測和績效評估。

五、重要表述

殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展殘疾人事業(yè)是各級黨委、政府義不容辭的責任，也是全社會應當履行的義務。要進一步完善黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制，完善政府主導、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機制。各地區(qū)、各有關部門要將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃、納入本系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，將殘疾人工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排、重點扶持。要充分調(diào)動社會力量參與支持殘疾人事業(yè)，培育關心、幫助殘疾人的良好社會風尚。要按照加強和創(chuàng)新社會管理的新要求，進一步加強

殘聯(lián)組織和隊伍建設，支持殘聯(lián)參與社會管理和公共服務。各級殘聯(lián)要秉持“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業(yè)道德，全心全意為殘疾人服務，把溫暖、快樂和方便送到殘疾人心中。