第一篇：長安區創新農業發展模式紀實.doc成稿賈婷

合理布局 重點發展 全面促進

——長安區農業局用市場引導生產促進農民增產增收 “游蜂戲蝶千門側，碧樹銀臺萬種色”，這是去長安區踏青的西安某企業白領小鐘引用古人詩句對長安區美麗田園風光的贊美。近年來，長安區農業局根據國家農業政策和省市農業發展要求，以現代農業發展為理念，緊緊圍繞農民增收這個中心目標，大力發展都市農業，以市場為導向拉動基地建設，帶動農產品加工業生產等多項產業發展，促進了長安區農業又好又快發展。

在剛剛過去的2008年，長安區農業局組織開展了多次特色農產品推介展銷活動，實行訂單農業促發展和產品專賣創新路等多項措施，大力發展都市農業，取得了良好成效。2008年初，農業局舉辦的“長安首屆特色農產品宣傳推介展銷會”，展示品種80余種，簽訂銷售意向149項，訂單11項，并通過馬王草莓采摘節、王莽鮮桃采摘節、灤鎮葡萄節等推介展銷會，向外界展示了該區農特產品，并取得了顯著經濟效益。據統計，馬王草莓采摘節實現了2400萬元的收入，畝均收益6000元，比上年翻了一番；王莽鮮桃采摘節，吸引了大量游客自駕車前往果園觀光、品嘗、采摘，每畝較2007年仍增收600-1000元，實現銷售收入1200萬元；葡萄采摘節，以“游秦嶺山水，采灃峪葡萄、品農家飯菜”為主題，每天都吸引著大量游客和客商，既增加了果農收入，又帶動了當地農家樂和旅游產業的發展。通過以上展銷活動，共簽意向合同479項，實現銷售產值9030萬元。在進行特色農產品推介展銷活動的同時，農業局實行訂單農業促

發展的新舉措，積極組織聯系西飲集團、德發長、好又多超市、翻譯學院等企業，超市和高校與農產品生產基地牽手，將基地的農產品直接引進超市、酒店、高校。去年6月5日，西安德發長酒店無公害韭菜基地落戶長安王曲曙光村，標志著長安的訂單農業拉開新的序幕。之后陸續使蟲仔蛋進入晶眾超市，高橋馬務村的雙孢菇進入好又多超市，長青苑農產品進入翻譯學院等。與此同時，實行專賣創新路子，率先在全區籌建農產品專賣店，通過采取各項措施，引導商家簽約經營農家特色產品。目前，全區已有2家專賣店正試運營，第三家專賣店也即將開業。產品豐富多樣，有花花饃、嘴頭掛面、蟲仔蛋、金綠山野菜等近百種長安自產特色產品。另一方面，加快品牌化建設步伐，積極創建“長安”、“上王”、“王莽”、“周家莊”等新品牌，進一步擴大“助邦”、“春橋”等老品牌的影響力度，爭取走出陜西，加速推進農產品商品化。用市場引導生產，用市場推動生產，把產后銷售服務做為農業局的重點工作和重要服務手段，對農產品從改善包裝為突破口，加強訂單工作，基地認證推介、產品認證推介，入超上市、專賣銷售，通過招商引廠打破加工瓶頸。

長安農業走的是產業型都市農業路線，為城市提供農副產品為重點，同時發展觀光農業和生態農業。觀光農業是長安區特色，蔬菜和畜產品是主要商品，設施化是主要生產方式，商品化作為發展的特征，先做創新示范，再做規模基地是基本方法，并把發展都市農業作為解決三農問題的重點措施，把發展都市農業和發展區域經濟有機結合起來，來實現城鄉一體化這個長遠目標。

2009年是都市農業的一個發展機遇，長安區農業局楊建利局長

在接受記者采訪時表示，長安區今年將繼續根據國家、省、市對農業發展的要求下和區委、區政府的正確領導下，結合自身情況，堅定信心、克服困難，加大現代農業的發展模式創新，以產業型都市農業為龍頭，以城市提供農副產品為重點，抓好設施農業、觀光農業、畜牧業、循環農業、銷售業五大產業發展，以農業生產、銷售、服務體系建設為依托，狠抓農業示范區建設，加快產業結構調整，加強現代農業技術人才的引進、聘用、培養，千方百計促進農民增收，確保09年農業各項工作再上新臺階，為長安農業大發展做出應有貢獻。

第二篇：長安區的農業發展 5

長安區的農業發展

摘要：本文主要研究的是長安區農業的發展狀況，論述了長安農業的現狀，農業面臨的環境，以及根據社會的進步和科技的發展提出的農業發展的趨勢，根據以上三個方面提出合理、可行的建議，加強和完善長安區的現代化農業建設。關鍵詞： 長安農業現狀

長安農業面臨的環境

長安農業發展趨勢

政策及建議

正文：

首先說一說我理解的農業，農業是人類利用生物機體和自然力，通過自身的勞動，強化和控制生物的生命過程，以取得人類所需要動強化和控制生物的生命過程發展生態農業。我國是一個人口大國，也是一個農業大國，農業的發展對于國家的各個方面有著很重要的作用。在技術日新月異、經濟飛速發展的今天，如何建立起現代化的農業，提高農業的投入產出率，保證農產品的質量，同時提高農民的收入。

一、長安區農業發展的現狀

長安區位于西安市南部，在關中平原之內，對于農業而言，有著優越的的地理位置和資源稟賦。同時，長安區被農業部認定為第一批國家現代農業示范區，是全省唯一被確定的區縣。獲此殊榮的全國共有50家，陜西省僅長安區一家，這標志著長安區現代農業已進入一個新的發展階段。

長安國家現代農業示范區建設將突出糧食、蔬菜、畜牧三大主導產業優勢，建設四大基地：即優質小麥良種繁育基地、標準化設施栽培基地、現代畜牧養殖示范基地、優質特色農產品加工基地。到2015年，全區農業總產值將達40億元以上，農業產業結構進一步優化提升，農民人均純收入將大幅度提高。

這都是長安農業發展的一些優勢，但是從整體上看，截止到2010低，長安區的耕地面積達到了46780公頃，其中水田1864公頃，旱地44916公頃，水澆地22642公頃，主要種植一些蔬菜水果，種植作物基本符合當地的氣候和地理環境特點。從人均耕地面積來看，農業從業者人均耕地面積基本是逐年增加的趨勢。長安區有25個街道辦事處，人口103萬，那些示范點只是一小部分，要實現真正的全面的農業現代化，就要針對這些大部分群體進行現代化的建設。

二、長安區農業發展面臨的環境

2.1基礎設施不健全。

當經濟發展到一定的程度，傳統的農業以及傳統的農業生產方式已經不能夠適應社會的發展和經濟發展的需要。所以，建立現代化的農業以及配套的農業生產方式是社會發展的必經之路。那么我覺得基礎設施的建立是農業現代化的第一步，而長安區的基礎設施除了小部分的經濟好的地區外，絕大多數的農村的基礎是設施不完善，比如說：很多地方都是采用的是悶灌的灌溉方式，這樣對于水資源是一種極大地浪費。同時，對于種植草莓、黃瓜和西紅柿的農戶來說，由于澆水的次數比較多，悶灌不僅造成更多的水資源浪費，還給他們每次澆水帶來很大的麻煩，減弱了農戶種植的積極性，農村的有些地方還會出現部分的荒地。

總之，要實現全面的農業現代化，就要對于全區的農田水利設施進行完善。

2.2從事農業勞動的人員問題。[4]

長安區農村勞動力文化水平程度比關中其他地區要好，初中及以上文化程度人口占總數的9l.5%，所以可以判斷未來的當地農民可能更容易接受生事物，思想觀念的轉變也會較快。但是從事農業工作更看重的是實用性技術技能的使用，當地農民仍然缺乏技術技能和職業技能方面的培訓。據統計，當地農村勞動力中75%沒有接受過農業實用新技術的培訓，94%沒有接受過積業技能的培訓。這一方面影響了現有的農村人力資源質量的提高，從另一方面來看也影響了農村剩余勞動力的轉移。結合資料數據來看，人力資源質量上的危機則表現在:高質量人才匾乏，短期內可以培養的人才稀少，所擁有的大量勞動力都是質量很差不能勝任現代農業工作的人員，整體質量偏低。

長安區現有的農業技術培訓中心的培訓能力還遠遠不能滿足社會需要。最重要的問題是培訓效果很不理想，由于很多培訓中心只負責培訓卻不負責培訓效果，致使許多培訓只是做了無用功，既不能讓農民從中學到有用知識和技術反 而浪費了時間和大量的人力物力，缺乏科學的監督管理機制使得培訓不能發揮其應有的作用，從而加深了危機。

2.3物價上漲。

隨著我國的經濟發展，人民生活水平的提高，物價也隨著上漲，這是經濟發展的必然。物價的上漲導致的化肥、種子、勞動力資本以及機械設備價格等的上漲，但是主要的糧食作為小麥和玉米都沒有漲價，這樣農業的投入產出率降低，即物價上漲了，農民的收入卻低了，嚴重阻礙了了農民從事農業生產的積極性，影響了農業的可持續發展。這一因素是無法控制的，是政府出于整個國家利益考慮的結果，但是農民作為一個弱勢群體，政府應該出臺相應的政策保障農民的利益。

2.4農業特點

農業以土地作為重要的生產資料，生產的規模會受到一定的限制。農業受自然條件影響很大，土地的肥力、氣候資源、水資源等對于農作物的影響，自然條件的不確定性造成農業產量的大幅波動，農業生產具有較大的自然風險。與第二三產業相比，農業的投入產出比相對較低，更多的人更愿意從事第二三產業，導致農業人才的匱乏。

2.5缺少農業合作組織[3]

由于規模化的經營，組建了自己的合作組織，這是少數村鎮建立的提高農產品的市場競爭力的組織。但是，更多的是散戶（這里主要指生產水果蔬菜的農戶），他們在進行農產品交易過程中討價還價的能力很低，獲取市場上的信息的能力差，結果就是市場競爭力弱，效益低下。由于地理位置導致這部分農戶的在市場中處于劣勢，我認為這時候政府應該把這些散戶組織起來，或是農戶自發的組織起來，按照某種協議組建農業合作社。

三、長安區農業發展趨勢

3.1農業的組織形式[2]

除了長安區的少部分村鎮的農戶組成了自己的農業組織，大多數的農戶都屬于單干的形式。在今天，“公司+農戶”組織模式是一種很好的生產經營模式，這是農業組織發展的一個重要方向，對于提高農業的市場競爭力以及提高農戶的經濟利益有很好的促進作用。當然，除此之外還有其他的擴展的農業組織形式比如說：“公司+中介服務組織+農戶”組織模式、“農民專業合作經濟組織+農戶”組織形式、“專業批發市場+中間商+農戶“組織模式。在實際運行中，“龍頭企業”聯基地，基地聯農戶，進行專業性協作實施“公司+農戶”，應具備3個條件:一是公司設有專門部門負責基地建設和與農民打交道;二是公司有精干的服務體系，或通過社會化服務體系對合同農戶進行系列化服務;三是公司通過保證價格或保護價加市場浮動收購農戶產品，確保農戶所得。在全面現代化的過程中，必須以一個組織的身份在市場上競爭，增加自己的話語權，還可以提高效率，增加收入。

3.2加強龍頭產業的建設

長安區有不少做得很好的農業產業，比如高橋鄉的蔬菜基地，黃橋村的草莓產業這都是做得很成功的產業，繼續做強做大龍頭企業，促進加快長安區農業產業的發展培育發展壯大省重點龍頭企業，發展龍頭企業集群，形成大、中、小龍頭企業共同發展的新格局。引導龍頭企業由初級加工向精深加工拓展，由數量、價格競爭向品牌競爭轉變，由粗放經營管理向科學質量管理提升。結合優勢農產品產業帶建設和龍頭企業加工需要建設生產基地，提高基地建設質量，提升生產基地的專業化、規模化、標準化水平，重視外地生產基地建設與管理。鼓勵和支持龍頭企業自建研發機構，或與高等院校、科研院所合作，開展技術開發和技術創新，開發具有自主知識產權的新品種、新產品、新技術，提高自主創新能力和核心競爭力。支持龍頭企業開展技術推廣和技術培訓。鼓勵龍頭企業開展多元化經營，充分利用國外農業資源，發展現代營銷業態，建設新型物流方式，拓寬農產品銷售渠道。

3.3建立良好的品牌形象

農業產品面對的是城市的的消費者，要想提高經濟效益，農產品品牌是一個很好的橋梁。大力實施品牌戰略，提升農產品市場競爭力、提高產品附加值高、建立具有特色的名牌產品。同時我認為，農產品在建立品牌的過程中需要更多的政府扶持。政府可以對于農產品在市場的流通加以引導，還可以對于農產品進行大力的投資，建設具有地方特色的產業，促進長安區的農業品牌形象在市場的建立。

3.4引進新的品種、新技術、完善基礎設施

在之前我已經論述了新品種、新技術的重要性，這是進行農業現代化的有效途徑，而完善基礎設施是重要的生產資料投資，就相當于“要致富，先修路”。大力引進新品種、新技術備水平和新品種、新技術的推廣、新裝備，提升農業的裝 能力，與相應的農業大學或是農業研究所建立合作關系，邀請他們培養新的品種。還可以到各地考察，引進最新的技術或是生產方式。

除了以上的四點，長安區的農業還有很多的發展方向和需要完善的地方，我說講的是我自己親身的感受，感覺長安區的農業發展急需要加強的地方。

四、政策及建議

4.1政府應重視對農業的支持和保護

政府對于農業的發展有著很重要的作用，政府可以出臺相應的法律法規來保護農戶的利益，也可以通過監管的手段來對市場加以規范，政府對于鄉鎮的農業合作組織的建立有指導的作用。所以，我建議：農業是基礎性的產業，對于人民的日常生活有很重要的保障作用，政府應該大力發展和扶持長安區現代農業的建立，在現代農業示范區的基礎上，將長安區的農業現代化建設得更加完善。

4.2重視利用工業化帶動現代農業的發展

由于長安區優越的地理位置，所以長安區的工業發展的還可以，還建立高新經濟開發區。工業的發展也一定的犧牲了農業，所以當工業發展到一定的程度，就要讓工業反哺農業，帶動農業現代化的發展。農業在進行現代化的建設過程中也需要工業的支持，比如說：農業裝備的機械化和現代化，鼓勵和支持各類助農服務企業大膽探索采用多種形式支持現代農業的發展。同時，政府鼓勵和支持各類企業對農產品進行加工和銷售，從而實現了優勢農產品和特色農產品的產、加、銷一體化，在整體上提高了農業產業的經濟效益和綜合效益。

4.3重視農業科研和農業協會在發展現代農業中的作用[1]

在21世紀的今天，科技創新是第一生產力，對于農業也一樣。農戶組成的組織可以和一些農業大學或者農業科研單位建立合作關系，利用科研單位的人才與物質資源開展農業研究，進行新技術、新品種的開發與應用。政府應該重視發揮農協在發展現代農業中的作用。農協在發展現代農業中扮演著十分重要的角色。可以說，農協在推進農業社會化服務方面起著非常重要的作用。農協的作用概括起來主要有如下幾個方面:一是提供種苗和農資服務;二是提供銷售和市場服務;三是提供技術與經營指導服務;四是提供農業融資與保險服務;五是提供培訓與咨詢服務;六是提供農產品加工和品牌宣傳服務。

參考文獻：

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（2）:18-20

[4] 喬磊，張淡.發展現代農業面臨的人力資源危機及應對策略[J].西安建筑科技大學學報，2010（9）：21-23

本科課程論文

課程名稱：___農業技術經濟學

專業年級：___農管102 學 號： 2010014202

學生姓名： 袁方

2013年5 月

第三篇：農業產業化發展初探(成稿)

農業產業化發展初探

摘要：農業產業化是市場經濟條件下，農業和農村經濟深化改革和進一步發展的必然。積極鼓勵和扶持農業產業化發展，因地制宜的探索農業產業化組織方式，提高農業產出效益，是我國新階段農業現代化發展的必然之路。這種經營方式能夠較好的促進規模化經營，促進產業結構調整，對于促進農業現代化和農村社會主義市場經濟體制建設具有深遠意義。本文將從農業產業化的興起，內涵，意義，現狀，問題對策等方面對農業產業化經營發展進行分析。

關鍵詞：內涵 興起 意義 經營現狀 問題 對策建議WTO

黨的十七屆三中全會把發展農業產業化經營擺上了重要位置，作為建設現代農業的重要實現形式加速推進。并強調要逐步增加專項資金規模，扶持一批科技創新高起點，經營管理高水平、市場占有高份額、資源利用高效率的龍頭企業，不斷提高農業產業化經營水平。所謂農業產業化經營，就是以國內外市場為導向，以提高經濟效益為中心，以科教為手段，以家庭經營為基礎，以龍頭企業為紐帶，按照市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯農戶的形式，優化組合各種生產要素，對農業或農村經濟的主導產業或重點產品，實行區域化布局，專業化生產，系列化加工，一體化經營，社會化服務，企業化管理，逐步形成種養加，產供銷，貿工農，經科教一體化生產經營體系，使農業走上自我發展，自我調節的發展軌道，推進農業現代化進程。農業產業化的核心是經營一體化，關鍵是“龍頭”帶動，基礎是農戶參與，本質是由有關各方組成“風險共擔，利益共享”的經營共同體，使各個利益主體都能獲得整個產業鏈條的平均利潤，進而最終實現全國統一市場條件下同行業同產品的平均利潤。

農業化經營的出現不是偶然的，有其深刻的經濟政治社會背景的，可以概括為以下幾個方面：一，全國經濟體制的變化即從社會主義計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，農業也同樣面臨著這種轉變。二，改革開放以來城鄉居民收入水平和生活質量的提高，對農業供給結構的供給質量提出了新的要求。針對這些要求各地都在大搞“二高一優”農業，出現了調整結構追求高效與穩定增長糧棉生產之間的矛盾。三，我國農業還不像個產業。從現代農業的觀點來看，農業作為一個完整的產業也應該像工業那樣建立完整的工藝流程，應包括產前，產中，產后各環節。但現實中的產前產中和產后各環節是獨立的社會生產部門，它們各自都是不同的利益主體。我國農村20年改革與發展已有若干舉世矚目的“單項突破”，但受傳統計劃經濟體制的影響，農業依然是一個不完整的產業。四，農業內部存在的二個突出問題，一是千家萬戶分散經營不經濟，難以適應社會化大生產的需要，缺乏抵御風險的能力。二是農業生產的比較利益低，農民的積極性受到很大的影響，農業在整個市場競爭中處于不利的地位。五，適應農業發展的國際趨勢。針對以上原因背景，僅靠傳統農業的發展是無法解決的，因此在此背景上，農業產業化作為向市場經濟體制過渡時期的中國農業發展的新思路，新舉措，就有其必然性了。

農業產業化經營是我國農業逐步走向現代化的現實途徑之一，農業產業化的發展必將進一步推進我國農業向商品化，專業化，現代化轉變。農業化經營有其深刻的意義：（1）農業產業化的發展有利于提高農業的比較效益，增加農民收入。由于農業是一個弱質產業，在比較利益規律的作用下，資金、技術、人才等生產要素必然向利益高的非農產業流動，使農業投入嚴重短缺，發展后勁不足，這是市場經濟條件下農業發展的難點所在。而農業產業化則提高了農業專業化和技術水平，并將第一、第二、第三產業融為一體，通過規模經營和多層次加工使農產品實現重復增值，從而增加農民收入，提高農業的比較利益。（2）農業產業化的發展有利于引導農民走向市場，解決農業規模小、生產效率不高和市場經濟發展不相適應的矛盾。農戶在進入市場的過程中，由于規模小、主體分散、經濟實力弱，難以抗拒自然和市場雙重風險所帶來的壓力，因而只有走發展農業產業化道路，把分散的家庭經營同集中的市場要求有機聯系起來，并通過產業鏈來提高農產品的附加值和競爭力，幫助農民提高抵抗自然風險和市場風險的能力，增加農民經濟效益，促進農民向專業化和商品化發展，從而提高農業生產效率，使之與市場經濟的發展相適應。

（3）農業產業化的發展能更好地解決市場經濟發展要求和農民對市場調節不適應的矛盾，使小生產和大市場有機結合起來。市場經濟的發展對農業和農村經濟發展有很大的促進作用，但市場自發調節的盲目性、滯后性和不穩定性又同時阻礙農村經濟的發展，導致農業發展不穩定，使農民利益受到損失。因此，發展農業產業化把農民引向市場，使農產品的供求處于相對穩定狀態；龍頭實體憑借自己的經濟實力，多渠道參與市場競爭，減少農業波動性給農戶帶來的損失，使農民能夠放心從事農業生產，提高農業生產效率。（4）農業產業化經營有利于帶動農業結構調整，促進農業結構優化。這是實現農業第二步飛躍，加快農業現代化步伐的重要舉措。農業產業化經營可以有效地運用市場機制合理配置農業生產資源，促進農業產業結構調整和品種結構調整優化。一是為農業結構調整提供市場引導；二是為農業結構調整提供技術資金支持。

發展農業產業化經營要處理好以下幾個關系：

（一）農業產業化與長期穩定家庭聯產承包責任制的關系。黨的十五大明確指出：長期穩定以家庭聯產承包為主的責任制。農業產業化經營是我國農業經營體制的重大創新，能夠與我國農業現行組織形式相適應，有利于提高農民收入和農業的穩定發展。我們要看到農業產業化與家庭聯產承包制的辯證統一關系，一方面家庭聯產承包責任制式農業產業化提出和實施的前提，基礎和體制保證。另一方面，農業產業化經營是家庭聯產承包責任制優越性的進一步體現和以此為基礎的農村經濟發展的必然要求。

（二）農業產業化

與加快農業增長方式轉變的關系。實施農業產業化除了解決農戶小生產與大市場的矛盾還解決了由粗放型向集約型轉變的問題，同時通過提高農民的科技文化素質和農業科學技術的推廣等等加快農業增長方式的轉變。實現農業產業化和轉變增長方式的有機結合是實現農業現代化的必然要求。不少地方在二者的有機結合方面做了有益的探索。

（三）農業產業化與建立健全新的農村經濟管理體制的關系。農業產業化要求建立新的農村經濟管理體制，新的農村管理體制又必須能夠適應和促進農業產業化的發展，為之掃清道路，保駕護航，提供服務而不是設置障礙撈取好處。

（四）農業產業化和轉變農村領導方式的關系。實施農村產業化，關鍵在領導，這是保證農業產業化健康發展的組織保證。加強領導轉變領導方式，就要從居高臨下命令，轉到搞好農業產業化的規劃管理，協調引導，示范服務幫助上來。

目前,我國農業產業化經營正面臨著加入WTO 后的嚴峻考驗。從2002 年起,我國已經是WTO 的正式成員,農業將面臨外國強勢產品和國際化大公司的挑戰,市場競爭將變得愈來愈激烈。應對加入WTO 后的嚴峻挑戰,我國必須加速提高農業產業化經營企業和組織的市場競爭能力。這就意味著加快農業產業的組織化進程,包括農民的組織化,大力發展農民專業合作經濟組織;培育一批大型骨干農業企業,外向型農業企業要規模化、國際化,實施“走出去”的發展戰略,謀求境外發展,開辟全球價值鏈。我們要通過發展農業產業化，可以充分利用加入WTO后的有利條件發展中國農業。加入WTO可以從以下兩個方面為中國農業發展創造有利條件：一是加入WTO后，我國將回到一個開放的多邊貿易體系，從而改變目前這種外貿出口對某些國家過分依賴的局面，大大改善我國農產品貿易市場環境。二是加入WTO為我國積極參與國際農業技術交流與合作,吸引外資提供了新的機遇。

二十世紀五十年代全球農業產業化的交易額為4200億美元，其中農產品占三分之一以上，據預測，到2028年農業產業化交易額將上升到10萬億美元，其中農產品交易額將達一萬億美元。在我國農業產業化經營經歷十余年的發展應經初具規模，但它也具有鮮明的中國特色。具體來說我國產業化經營有以下幾個特點：（1）農業產業化經營組織數量大量增加，帶動作用增強。

農業產業化經營組織及其帶動農戶情況

指標1996 年1998 年2000

農業產業化經營組織總數(個)1***000

帶動農戶數目(萬戶)1995.14923.275900 ①

約占全國農戶總數目的比例(%)10.0 ②15.025.0

每戶從產業化經營中增加收入(元)—800900

注: ①其中當地農戶4108.62 萬戶;②該比例為占純農牧戶的比例。

應當指出,近年來由于小型產業化組織增加較多,五年來每個產業化經營組織帶動

農戶的平均規模在縮小:1996 年為1687.25 戶,1998 年為1622.5 戶,2000 年則下降為899 戶。（2）農業產業化經營組織形式多種多樣,出現了新的帶動形式。三次調查表明,中國農業產業化經營采取了多種組織模式,各種形式競相發展。其中,居于首位的是龍頭企業帶動型。（3）農業產業化經營組織地區分布不平衡,與區域經濟發展的不平衡性相一致，由東到西呈遞減趨勢。農業部農業產業化辦公室三次調查表明,全國不同地區農業產業化經營的發展是不平衡的,總的來看,從東到西呈遞減趨勢,這與區域經濟發展的不平衡吻合。

我國農業產業化發展，經歷了數十年的發展，應該說是具有了一定規模和水平，但依然存在很多問題。我國農業產業化還處在不斷探索，不斷完善的初級階段。我國農業產業化發展中存在的主要問題：（1）農業產業化的整體水平還處于初級水平，發展不平衡，農業產業化經營組織規模小，競爭力弱。目前我國加盟農業產業化經營的農戶占農戶總數的25%，參加各種專業合作組織者僅占農戶總數的4%，與發達國家農業產業化水平相比相差甚遠。例如：荷蘭農民多數是三或四個合作協會的社員，農民收入的60%是通過合作社實現的；美國近85%的農民加入合作社，全美谷物銷售量的60%和出口量的40%均由合作社控制。（2）龍頭企業的帶動能力相對較弱。雖然目前我國產業化經營組織已經很多，但離實際需要還相差較遠，因而影響了農產品的深加工和轉化增值。農業產業化的發展，離不開龍頭強有力的帶動作用，龍頭企業的拉動乏力也成為制約經濟發展，農業產業化進程滯后而難于與市場對接的重要原因。（3）農業產業化政策不完善。實踐證明，制定某種產業政策對一定產業的發展起至關重要的作用。政府在不同時期出臺一些政策加以引導和扶持，但政策與法規尚不配套尚不完善還未形成體系；市場監督管理缺乏應有的權威性和統一性，無法使產業化更上一層樓。（4）此外對農業產業化的認識存在偏差，主導產業缺乏長遠發展能力，農業科技教育水平較低，農民素質較差，農業的基礎設施建設滯后，農業在國民經濟格局中地位較低等等一系列因素都與農業產業化發展要求不相適應。

為了使農業產業化真正實現農業增效，農民增收，以農業產業化經營帶動農業產業結構調整，從而實現農村和農業經濟的可持續發展。現在分析下WTO環境下農業產業化發展的對策與建議：（1）建立和健全適應農業產業化經營需要的社會化服務體系。農業產業化使原來的單純加工生產擴展到加工，銷售，貿易等領域，為了推進農業產業化經營，應建立起多層次，全方位的社會服務體系。這種服務體系應由三部分組成：政府提供的社會化服務；企業化經營服務；農協組織提供的的社會化服務。（2）加大產業結構和產品結構調整力度，發揮區域資源比較優勢，充分利用國際國內兩個資源。要充分利用農業資源調查和農業區劃成果，在資源調查和農業區劃滾動研究的基礎上，以市場為導向，因地制宜，充分發揮區域資源比較優勢，調整農業生產結構，培育優勢產業。突出結構調整的戰略重點，優化農業生產布局，構建農業優勢產業帶。積極扶持農業優勢產業的發展，把優勢產品和優勢產業做大做強，提高農產品的國際競爭力。利用加入世貿組織所引發的資源配置格局和產業結構的變化，積極調整產業結構，創造條件讓部分農民從玉米、小麥、大豆、棉花、油料作物轉移到其他作物和非農生產部門，引導農民轉向高價值、市場前景好的農產品生產，提高農民收入和就業水平。（3）充分發揮政府在農業產業化發展中的作用。加強經濟立法，建立健全法律保障體系，將產業化納入法制化、規范化的軌道農業發展進入新階段和加入WTO，迫切要求調整和完善農業政策法規體系，建立健全一套完善的農業法律法規，特別是把農業產業化的發展納入制度化、法制化的軌道。明確基本政策，尊重農戶和龍頭企業的經營自主權，尤其要尊重農戶的土地承包經營權，明確土地承包權的歸屬，保證各方利益不受損害。政府應加強綜合服務職能和協調職能，按照農業產業化發展的要求，消除舊體制障礙，弱化部門壁壘和管理職責，打破行業界限和條塊分割，逐步走向管理的一體化。（4）適應市場和WTO規則的要求，走可持續發展的綠色農業產業化道路，大力倡導并普及綠色消費歷年，形成綠色消費需求。建立相應的懲罰和激勵機制，開展綠色認證，規范綠色市場發展。

總之，農業產業化以其旺盛的生命力和巨大的優越性，為農村經濟的發展注入了新的活力。推進農業產業化是一項帶有歷史性變革意義的創新性實踐，它在我國各地農村的發展目前還處于初級階段上，要進一步解放思想，大膽進行體制創新和制度創新，探索實現農業產業化經營的最佳途徑；要因地制宜，從實際出發，不可急功進求，實現農業產業化經營是我多形式，多樣化。還需各政策研究部門和政府相關部門加強合作，從理論和實踐的角度上不斷總結，共同推進農業產業化的健康發展。

參考文獻：

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第四篇：創新模式穩定農業農村經濟良好發展局面

我國農業農村經濟多年來連續保持良好發展局面，成為經濟社會發展的一大亮點。去年下半年以來，國際金融危機愈演愈烈，我國經濟增長速度明顯放緩，農業農村經濟受到的沖擊不斷加深，因而今年實現農業穩定發展、農民穩定就業和持續增收的難度很大。我們應從經濟社會發展全局的高度，密切關注農業農村經濟形勢，認真研究解決農業農村經濟發展中的突出矛盾和問題，落實好今年中央1號文件的部署，不斷深化農村改革，促進農業農村經濟又好又快發展。

以穩定價格為核心確保農產品有效供給

國際金融危機給保障我國主要農產品有效供給帶來新的挑戰，即如何防止糧食生產滑坡，如何防止農產品價格全面下行。去年9月份以來，國際主要農產品價格前高后低，波幅高達30%以上，影響國內農產品價格全面下滑，預計短期內很難明顯反彈。這對調動農民生產積極性非常不利。國際金融危機導致農產品需求減少是農產品價格下行的重要原因，全球農產品供給增加導致了農產品價格的下跌，能源價格暴跌也加大了農產品價格下行的壓力。農產品價格劇烈震蕩，大大增加了我國調控農產品供需平衡的難度。因此，確保主要農產品有效供給仍是今年農業發展重中之重的任務。目前，我國農業生產形勢總體不錯，主要農產品有效供給可以確保，但從促進農業增產、農民增收的角度考慮，從確保實現擴內需戰略目標的高度著眼，今年應該將保持農產品價格基本穩定并適度回升作為重要任務。這就需要加強和改善農業宏觀調控，充分發揮政府“有形之手”的作用，統籌處理好糧食安全與農民收入的關系，通過保障農民種糧收益來實現確保主要農產品有效供給的目標；統籌處理好農產品總量平衡與結構平衡的關系，重點是避免個別農產品的數量變動影響對糧食安全形勢的判斷和宏觀經濟的預期；統籌處理好長期政策與短期政策的關系，既強化農業綜合生產能力，又充分發揮臨時收儲和進出口調控等短期政策的效能。

以調整結構、完善體制為根本方法推動農村勞動力轉移

隨著國際金融危機影響的逐步加深，我國農村勞動力轉移就業的難度越來越大。沿海地區外向度高的勞動密集型產業受到嚴重沖擊，數以千萬計的農民工失業。農村勞動力轉移就業不穩定的問題，在一定程度上透視出我國工業化、城鎮化過程中的矛盾，有著深刻的體制和制度原因。區域之間產業布局不合理致使大量農民工在省際年復一年地流動，過于偏重外向型經濟致使經濟增長的內生性可持續發展動力不足，城鎮化過程中相關制度改革滯后暴露出城鄉分割的二元體制矛盾。

今后一個時期，在農村勞動力轉移方面有四個問題值得關注：一是我國農村勞動力轉移的趨勢不會因國際金融危機而逆轉，確保農村勞動力充分就業應成為長期戰略。二是為有效兌現“人口紅利”，需要更快提升農村勞動力的技能和素質，緩解農民工結構性失業問題，將我國勞動力的短期優勢變為長期優勢。三是解決農村勞動力“候鳥式”流動問題，需要統籌工農和城鄉發展，加快制度創新，推動產業升級和轉移，逐步實現經濟發展模式由偏重投資和出口向投資、出口、消費并重轉變，經濟由區域非均衡發展盡快向均衡發展轉變，城鄉二元結構逐步向一元結構轉變。四是通過產業結構調整來擴大農村內部就業。

應在發展特色產業和勞動密集型產業上下功夫，鼓勵各地根據實際發展特色農業產業，盡可能追求產業或產品的差異化，以拓展不同的市場空間。加快發展農村二、三產業，大力發展農產品加工業和鄉鎮企業，積極發展農村生產性和生活性服務業，努力提升農村專業化分工水平，不斷拓展農村就業的領域和空間。

以強農惠農、改革創新為主要手段促進農民增收

受國際金融危機持續蔓延的影響，我國經濟發展面臨的困難增多，保持農民收入較快增長的難度加大。農民增收困難，原因主要有三個方面：一是農產品價格全面下行，農業增產不增收的局面有可能再現，而且增產后還有可能出現農產品“賣難”問題；二是農民工就業形勢嚴峻，農民工資性收入有可能下降，并且很不穩定；三是有利于農民穩定增收的國民收入分配格局尚未形成，農民增收長效機制還不健全。

今年中央1號文件緊緊圍繞穩糧、增收、強基礎、重民生的主題，繼續加大強農惠農政策的實施力度，為農民增收創造了有利的環境和條件。落實中央有關部署，促進農民持續增收，可重點從兩個方面著手：一方面，加大“多予”的力度。適度提高糧食直補標準，加大農資綜合補貼力度并完善補貼動態調整機制，以綜合性收入補貼的增加來直接促進農民增收。充分發揮良種補貼、農機具購置補貼等生產性專項補貼的引導作用，提高補貼標準，擴大覆蓋范圍，大力支持農業專業化、優質化、規模化、機械化生產，提高農業生產效益。

完善糧食等主要農產品價格形成機制，健全農產品價格支持制度，有效利用最低收購價和臨時收儲等辦法增加農民收入。另一方面，在“放活”上繼續深化改革。放寬非公有制經濟的市場準入政策，按照“非

禁即許”原則鼓勵和支持民間資本拓展經營領域和范圍。積極培育農村生產要素市場，建立現代農村金融制度，加快形成城鄉統一的勞動力市場。鼓勵農民開展多種要素、多種形式的聯合與合作，不斷提高農業組織化程度。

以強化生產功能為取向完善農村土地制度

以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是我國農村的基本經營制度。長期

以來，由于農村社會保障制度不健全，農村土地一直兼有生產和保障的基本功能。隨著土地流轉規模擴大和農民就業渠道多樣化，農村土地的保障功能有所弱化。但在國際金融危機導致大量農民工失業返鄉的情況下，農村土地的保障功能再度凸顯。土地保障功能雖有利于維持農村社會穩定，卻在一定程度上影響了土地配置效率。

從農村實際出發，未來一個時期基本的政策取向應堅持“兩條腿走路”：一是逐步消除城鄉二元結構的體制機制矛盾，建立覆蓋城鄉的社會保障制度，逐步弱化土地的保障功能。在近期，可以新型農村合作醫療、新型農村社會養老保險、農民工養老保險、農村最低生活保障制度為重點，逐步健全農村社會保障體系，并加大財政補助力度，提高農村社會保障水平，逐漸弱化農民對土地的依賴。二是健全嚴格規范的農村土地管理制度，建立健全農村土地承包經營權流轉市場，逐步強化農村土地的生產功能。堅持最嚴格的耕地保護制度，實行最嚴格的節約用地制度。堅持土地集體所有、農戶為流轉主體、農地用途不變的原則，建立健全土地承包經營權流轉市場，引導和支持農地流轉，擴大土地經營規模，提高土地配置效率。

以創新發展模式為抓手推動鄉鎮企業發展

鄉鎮企業為探索中國特色農村工業化道路作出了歷史性的突出貢獻。在不同時期，鄉鎮企業發展模式出現過階段性變化。改革開放初期，鄉鎮企業就地取材、就地加工、就地銷售，采取“離土不離鄉”的就地工業化模式。在產業限制逐步放開后，鄉鎮企業又大力發展外向型經濟。發展模式的轉變拓寬了鄉鎮企業的發展空間，但鄉鎮企業在國際金融危機中受到嚴重沖擊的事實說明，以外向型經濟為主的單一模式不利于鄉鎮企業可持續發展。鄉鎮企業應實行多元發展模式，既發展外向型經濟，又發展內向型經濟，將目光更多地投向廣闊的農村市場和廣大的中西部地區。

當前，促進鄉鎮企業發展，需要體現三點基本政策取向：一是堅持貼近農業、貼近農村、貼近農民的原則。貼近農業，就是圍繞發展農產品加工業、農業生產性服務業，大力培育優勢特色產業；貼近農村，就是圍繞轉移農民就業、合理配置農村資源要素，發展勞動密集型產業、生產性和生活性服務業；貼近農民，就是形成以創業促就業、就業促增收、增收促創業的良性循環。二是在地域分布上重點鼓勵中西部地區尤其是勞動力回流較多的省份發展鄉鎮企業，引導這些地方承接東部地區和城鎮的產業轉移，壯大縣域經濟，縮小地區發展差距。三是推動產業集聚，引導鄉鎮企業向工業小區和城鎮集中布局，使鄉鎮企業職工的職業轉移與空間轉移相結合，工業化與城鎮化同步推進。

以農業農村為重點加強基礎設施建設

今年，我國遭遇了范圍和程度均為歷史罕見的旱災，影響全國近43%的小麥產區。此次旱災暴露出我國農業基礎設施薄弱的現狀，基礎設施落后已成為制約我國農業農村發展的瓶頸。當前，應抓住擴大內需的機會，借鑒城市和工業基礎設施建設的經驗，開展農業農村基礎設施建設，并將其置于刺激經濟一攬子計劃中更為突出的位置。這不僅可以進一步強化農業基礎、提高農業綜合生產能力、改善農村民生，而且能就地就近吸納農村勞動力轉移就業。

具體可從四個方面建立和完善農業農村基礎設施投入、建設與管護的新機制：一是增加中央財政和地方財政投入，吸引更多社會資金投入，建立多元化、可持續的投資機制。改變農村公共品的供給體制和供給方式，把基礎設施建設的重點由城市和工業轉向農村和農業，提高財政補助標準。二是國家的投入應盡量采用直接投資或以工代賑、以獎代補、直接補貼等形式，讓農民直接受益。同時，增加投入應與推進“一事一議”制度建設結合起來，推動形成規范的“一事一議”制度。三是農業農村基礎設施建設可通過農民專業合作社、農業產業化經營組織、農村集體經濟組織等中介來開展，這有利于集約利用各種資源和提高農業組織化程度。四是以小型農田水利設施產權制度改革和農村沼氣管護為重點，探索農業農村基礎設施管護的新機制，延長基礎設施的使用壽命，并創造更多就業機會。

第五篇：創新發展思路和模式

創新發展思路和模式，加快函件業務發展

一、進一步提高對加快函件業務發展重要性、緊迫性的認識

1、函件業務是中國郵政的專營業務、主營業務，是衡量一個國家、地區郵政發展水平的主要標志之一。因此，各局要高度重視函件業務發展，真正把函件業務作為“一把手”工程來抓，真正把函件業務作為郵政發展的戰略性業務和重點業務，深入研究分析函件業務市場，認真逐項落實函件業務發展的經營措施，堅決扭轉目前函件業務發展緩慢的局面。

2、發展函件業務的市場空間廣闊。一是商業信息傳遞市場需求大。從國內外廣告市場的發展來看，廣告銷售額的增長要遠遠高于GDP的發展速度，中國是一個新興的發展中國家，通過函件傳遞商業信息的市場潛力巨大；二是從商函廣告占媒體廣告市場的份額來看，美國郵政商函業務收入所占分額將近20%，而中國郵政商函收入所占份額僅3％；三是市場經濟國家人均使用函件量遠遠超過我國，美國是650多件、歐洲國家是450多件，連印度也有近20件，而我國現在人均函件量還不足10件。以上三個方面，說明中國郵政的函件業務是極具潛力的業務，是大有作為的業務。

3、函件業務是高效業務。一是函件業務的可變成本低，效益高。特別商函業務中的賬單、促銷類商函、郵資封片，固定成本高但可變成本較低，對收支差額貢獻率都在50％以上，規模效益十分明顯。二是國外郵政函件業務收入比重和利潤比重都是第一位的。如荷蘭，函件業務收入占郵政收入比重近50％，利潤所占比重達70％以上，德國郵政函件業務收入占郵政收入的比重為28．4％(2003年)，利潤所占比重達763％，而中國郵政函件業務收入的比重僅10％左右，而且是虧損業務，主要原因是網絡規模大、固定成本高，業務規模沒有做大。

二、創新函件業務的發展思路和模式，推進函件業務發展郵電分營以來，省局高度重視函件業務發展，各市縣局也把函件業務作為“一把手”工程，加大投入，加快發展，取得了較好的成效。但要進一步加快發展，各局普遍反映難度很大，感覺發展后勁不足，函件業務可持續發展尚未破題。產生這種現象的原因是多方面的，重要原因之一就是在發展思路和營銷模式上延用分解目標，考核獎罰，關系營銷等發展郵政業務的辦法，對具有媒體性質的函件廣告業務的市場特點、客戶需求、發展規律缺少深入研究和分析。對此，我們要創新函件業務發展思路和營銷模式，引入傳媒業的理念，加快函件業務發展，重點要做好以下幾項工作：一是努力打造郵政商函媒體品牌，讓社會各界和廣大公眾認識并接受這一媒體；二是擁有足夠數量的商函媒體受眾，就是要做好名址數據庫和投遞工作；三是媒體經營和廣告經營分開，整合社會資源，大力培育社會造信公司和發展中郵廣告代理商；四是關注廣告客戶的投入回報，增強客戶對使用郵政商函的信心，不斷增加郵政商函業務的“回頭客”，促進郵政函件業務持續發展。

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三、加強領導，精心組織落實重點工作

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1、切實抓好業務宣傳，打造商函業務的知名品牌宣傳的方式應多種多樣，可采取大眾媒體廣告、商函廣告、報刊軟文廣告、召開用戶座談會和商函媒體和業務推介會等形式加大宣傳力度。省局將投入專項宣傳費用，牽頭組織商函品牌宣傳，請各市縣局密切配合，投入資金，共同做好商函品牌宣傳。

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2、切實抓好商函名址數據庫建設工作今年商函名址庫建設工作，省局已下達通信執行令，各局要認真按照省局通信執行令的要求做好名址庫的建設和維護工作，同時，各局要根據業務需求，加大個性化名址庫的建設力度，為商函客戶提供足夠數量的有效受眾。國家局下半年將組織全國地址庫的建設，這是一項名址庫建設的重要基礎工作，今后所有名 址庫建設，都以地址庫為基準，實現地址的唯一性和信息的集合性。各局要按照省局的布署精心組織好這項工作，確保按國家局的要求實現10月份上線。

3、積極抓好投遞改革和投遞網優化工作

投遞網絡是郵政的優勢之一，完善的投遞網是郵政核心競爭力的重要內容。當前郵政投遞能力不足，質量不高對商函業務的發展制約較大，因此，各局要加大力度抓好投遞網的改革和優化工作。改革和優化的目標是確保各類郵件、報刊按規定頻次時限妥投到戶，通過加強信報箱建設維護管理，大城市推進信報分投，試行普遍服務和商業服務分網運作，發展城市社區郵政代理等多種方式，進一步增強郵政投遞能力，提高郵政提供有效受眾的能力，以迅速準確、安全、方便的服務吸引社會各方面樂于采用郵政渠道傳遞商業信息。

4、大力抓好賬單業務的發展賬單業務在發達國家郵政函件業務中占很大的比重，是發展函件業務的重點。各局要本著把賬單由客戶的成本中心變為利潤中心的思路，把賬單業務變為相關賬單客戶宣傳業務和企業形象的媒體，對客戶的業務推介要從引導服務領先戰略和針對不同客戶提供個性化服務入手，開拓賬單業務的新局面，下半年，全省賬單業務要實現新的突破，其中沿海的福州、廈門、泉州、漳州、莆田等局在大力抓好電信、移動、聯通、銀行、保險、醫保等行業賬單的基礎上，要進一步開拓電力、煤氣、自來水等公用事業類賬單業務；山區的三明、南平、龍巖、寧德等局要全面拓展通信和金融行業的賬單業務。國家局已下文要求寄發郵儲賬單業務，省局將下文專門布署，各局要充分重視、精心組織，確保按時完成郵儲寄送對賬單的工作。要力爭全省賬單業務量和業務收入比去年同期增長80％以上。各局要成立賬單業務攻關領導小組，一把手要親自抓好組織和公關工作，確保今年賬單業務的發展有實質性的突破。

5、積極拓展促銷廣告商函業務〖CX〗促銷廣告商函是一項潛力很大的業務，發展廣告商函業務，關鍵要提高客戶對廣告商函的認知度。發達國家的普遍做法是通過推廣直效營銷的理念，使客戶充分了解商函廣告在各項廣告媒體中的差異化優勢。發展促銷廣告商函的關鍵是要擁有足夠數量和針對性強的名址庫，各局要根據客戶需求，充分重視為大客戶建立個性化名址庫，積極抓好促銷商函業務的發展。各局應對促銷廣告商函的客戶和潛在客戶進行全面的分析，組織客戶經理上門做好宣傳工作，沿海局要實現協議客戶比去年增長50%以上，山區局協議客戶增長30％以上，確保今年全省促銷廣告商函業務量和業務收入比去年增長36％以上。

6、進一步抓好企業郵資封、郵資廣告明信片和企業拜年卡等業務的發展企業郵資封、片、卡是商函中收支差貢獻率較高的業務品種，一是各局要充實重視抓好門票明信片的發展，特別是年客流量在30萬人以上的旅游景點，如福州的鼓山和西湖、廈門的鼓浪嶼、南平的武夷山、莆田的湄洲島、寧德的太姥山、龍巖的冠豸山等。要做好門票明信片門禁系統的開發，使門票明信片成為一項長效業務。相關局要成立項目帶動領導抓好落實；二是要進一步抓好200萬專用郵資圖項目，未開發項目的市局年內要實現突破，去年開發項目的局要在年底前完成項目的開發；三是要精心組織好2005年賀年有獎明信片和企業金卡業務的發展。今年有獎明信片品種多、做了很多方面的改進，各局一定要認真組織好銷售工作，特別是重視做好代理銷售，積極抓好郵政有獎明信片進超市、進書店、進百貨，擴大銷售網點。企業金卡業務要做到早策劃、早安排，力爭今年發展企業金卡業務打好翻身仗。各局要積極鼓勵社會上廣告公司代理企業金卡業務，充分用好國家局企業金卡的酬金政策，力爭今年全省企業金卡攬收量比去年增長50％以上。

7、用傳媒業的理念和模式發展中郵專送廣告業務 郵送廣告今年上半年出現下滑，主要原因是部份客戶自辦和其它夾報廣告的競爭。目前策劃、設計、文案人才較為缺乏是郵政商函廣告公司發展中郵專送廣告業務的薄弱環節。因此，應采取引進傳媒業理念和模式來創新郵送廣告業務的發展，廈門局在這方面取得了一些成效，本冊型中郵發展得較好，他們的經營模式是積極發展代理；福州局近期和福州“九龍寶鼎”廣告公司聯合創辦《郵你家》本冊型中郵，采用名址庫寄送，郵送廣告業務也取得一些進展。要進一步總結廈門、福州局的經驗，積極摸索用傳媒業理念和模式發展郵送廣告業務的新路子。同志們，函件業務是郵政的核心業務，抓好函件業務的發展是全體郵政員工的一項重要戰略任務，我們一定要正視困難，堅定信心，上下共同努力，確保全年函件業務發展計劃的順利完成。與此同時，要不斷更新觀念，拓寬思路，引進傳媒業的經營理念和模式，突破商函發展瓶頸，開創函件業務發展的新局面。