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第一篇：朱文彬的論文

論公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

朱文彬

“三項(xiàng)教育”的實(shí)踐表明，要從根本上解決公安隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)三年奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的方針，在建立隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。“以業(yè)務(wù)信息和警務(wù)信息為基礎(chǔ)，以績(jī)效考核和等級(jí)評(píng)定為核心，以分離培訓(xùn)和人事調(diào)整為手段，相關(guān)制度措施系統(tǒng)配套”的隊(duì)伍管理新模式。民警的行為規(guī)范、工作規(guī)范和公安機(jī)關(guān)的裝備規(guī)范涉及公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，是建立隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)。

一是強(qiáng)化監(jiān)督制約。各級(jí)公安機(jī)關(guān)從便于群眾監(jiān)督、減輕群眾負(fù)擔(dān)的角度，深化行政審批制度改革，依法取消了一批收費(fèi)項(xiàng)目，并增加了公安行政管理工作的透明度。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)在加強(qiáng)隊(duì)伍管理的同時(shí)，堅(jiān)持教育、管理并重，認(rèn)真貫徹人民警察內(nèi)務(wù)條令和訓(xùn)練條令，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。去年以來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共培訓(xùn)不同層次、不同崗位的民警50余萬(wàn)人次。三是注重警務(wù)保障。各級(jí)公安機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持開展深入細(xì)致的思想政治工作，及時(shí)幫助民警解決工作、生活中遇到的實(shí)際困難，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)民警的積極性。在實(shí)踐中堅(jiān)持系統(tǒng)配套的原則，使長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、公安隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的必要性和重要性

兩年的“三項(xiàng)教育”實(shí)踐表明，要從根本上解決公安隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)三年奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的方針，在建立隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。

公安隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制是指在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公安機(jī)關(guān)為充分發(fā)揮職能，完成任務(wù)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，制定的一系列有關(guān)隊(duì)伍管理的法律、規(guī)章制度、政策措施在隊(duì)伍建設(shè)和警務(wù)執(zhí)法活動(dòng)中相互聯(lián)系、相互制約、相互促進(jìn)的一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間動(dòng)態(tài)平衡過(guò)程。其內(nèi)容主要包括等級(jí)管理、競(jìng)爭(zhēng)上崗、低分培訓(xùn)、末位調(diào)整辭退、目標(biāo)管理、立功創(chuàng)模等在內(nèi)的動(dòng)力機(jī)制；全面規(guī)范公安機(jī)關(guān)和民警行為的組織形式和工作運(yùn)行機(jī)制；將公安機(jī)關(guān)和民警行為置于多層次、全方位監(jiān)督之下的監(jiān)督制約機(jī)制；為公安機(jī)關(guān)提供的組織、思想、素質(zhì)和物質(zhì)保障機(jī)制等諸多方面；其目的是為了實(shí)現(xiàn)公安隊(duì)伍建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展。

“隊(duì)伍問(wèn)題嚴(yán)重———集中教育整頓———隊(duì)伍問(wèn)題又嚴(yán)重———又集中教育整頓”，也就是說(shuō)，每當(dāng)公安隊(duì)伍中暴露出來(lái)的問(wèn)題比較多時(shí)，就開展集體教育整頓；通過(guò)教育整頓，問(wèn)題有所遏制，就停止集中教育整頓；整頓結(jié)束后，隊(duì)伍中的問(wèn)題又開始增多，就再開始集中教育整頓。形成這種現(xiàn)象的一個(gè)很重要因素就在于不少單位孤立地對(duì)待這些隊(duì)伍建設(shè)活動(dòng)，把隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)成短期行為，在隊(duì)伍管理上缺乏一套長(zhǎng)期、管用的機(jī)制，不能做到互相結(jié)合，一以貫之，整體推進(jìn)。公安隊(duì)伍管理機(jī)制問(wèn)題已經(jīng)成為公安機(jī)關(guān)重要問(wèn)題之一。要跳出公安隊(duì)伍建設(shè)的“怪圈”，就必須真正建立起一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)揮積極作用的隊(duì)伍管理機(jī)制。

二、公安隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的主要環(huán)節(jié)

隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、連續(xù)的、循序漸進(jìn)的工作，必須要抓住制度建設(shè)、機(jī)制運(yùn)行、機(jī)制效果評(píng)估這三個(gè)相互聯(lián)系、互為基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，建立起一種既有責(zé)任又競(jìng)爭(zhēng)激烈適合新形勢(shì)和任務(wù)的隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制

第一加強(qiáng)制度建設(shè)。制度建設(shè)是確立隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)，如果沒有一系列科學(xué)合理的制度，長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)只能是空中樓閣。在制度建設(shè)過(guò)程中，要杜

絕過(guò)去那種“活動(dòng)接二連三，制度堆積如山，”的行為。必須以規(guī)范化建設(shè)為目標(biāo)，緊緊圍繞提高民警素質(zhì)和隊(duì)伍戰(zhàn)斗力這條主線，將不同時(shí)期隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)主題活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，以制度貫穿其中。要對(duì)現(xiàn)實(shí)和將來(lái)隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展方向以及內(nèi)容變化等進(jìn)行科學(xué)的分析，針對(duì)新情況建立現(xiàn)在很需要、將來(lái)也適用的制度。要解放思想，大膽創(chuàng)新，勇于探索，先把新制度建立起來(lái)，再在實(shí)踐中逐步完善。

第二，確保制度的順利運(yùn)行。隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，最主要的就是要加強(qiáng)制度的建設(shè)和落實(shí)。過(guò)去在制度落實(shí)方面存在著一些問(wèn)題，一是不認(rèn)真落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)的制度，本單位的制度也不能做到全面落實(shí)；二是生搬硬套或照抄照搬，教條地貫徹執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的制度，不能與實(shí)際有機(jī)結(jié)合；三是形式主義嚴(yán)重，擺花架子，做表面文章，形成不了實(shí)際效果。所以，建立隊(duì)伍長(zhǎng)效機(jī)制，必須創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)有關(guān)制度，真正做到以制度管事，以制度管人，堅(jiān)決把制度落到實(shí)處。

第三，正確評(píng)估，推動(dòng)制度的良性運(yùn)行。以往在隊(duì)伍管理機(jī)制的運(yùn)行過(guò)程，忽視對(duì)機(jī)制運(yùn)行效果的評(píng)估，盡管出現(xiàn)了問(wèn)題，也很少進(jìn)行深層次的研究，對(duì)問(wèn)題的性質(zhì)、產(chǎn)生的原因都模糊不明，于是又建立一些毫無(wú)新內(nèi)容的所謂新制度新措施。“冷硬橫推”經(jīng)過(guò)多年的整治卻得不到根本解決，以致成為“頑癥”，其原因就在于制度措施出臺(tái)以后，對(duì)其實(shí)行效果的評(píng)估不到位、真正解決問(wèn)題的制度得不到落實(shí)所致。因此，必須要建立科學(xué)的隊(duì)伍管理機(jī)制運(yùn)行評(píng)估體系，對(duì)機(jī)制運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督，評(píng)判其優(yōu)劣，并根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整，改革、充實(shí)和完善，使隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制不斷地趨于合理，始終處于良性運(yùn)行狀態(tài)。

三、公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制需解決突出問(wèn)題

第一、部分民警認(rèn)識(shí)上還存在著偏差，態(tài)度仍比較消極。仍有部分民警對(duì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理持懷疑論、無(wú)用論等消極錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；有的說(shuō)公安工作本來(lái)壓力就大，特別是一線民警工作任務(wù)相當(dāng)繁重，搞機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理等于是給他們戴上“緊箍咒”，不少民警不理解甚至有抵觸情緒；一些民警思想認(rèn)識(shí)不明確，沒有將每日工作情況按時(shí)錄入日清系統(tǒng)，將其視為可有可無(wú)、可做可不做的工作來(lái)對(duì)待；一些民警填寫錄入的工作內(nèi)容不規(guī)范，如個(gè)別民警雖然按規(guī)定每日都進(jìn)行網(wǎng)上錄入，且錄入的內(nèi)容不規(guī)范，錄入的內(nèi)容簡(jiǎn)單地顯示“值班”、“上班”、“看材料”、“開會(huì)”、“下鄉(xiāng)辦案”，這些都是一種對(duì)自己所做的工作極不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象；還有一些民警沒有如期制定每周計(jì)劃、每月計(jì)劃，等等。

第二、極少數(shù)單位對(duì)民警個(gè)人考核不嚴(yán)。極少數(shù)單位沒有按照民警工作量的大小和工作質(zhì)量完成的好壞來(lái)考核民警，而是搞平均主義、求得一團(tuán)和氣，或者是好、中、差輪流坐莊，沒有起到獎(jiǎng)勤罰懶的作用；極少數(shù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)沒有根據(jù)民警上周每日的工作表現(xiàn)情況進(jìn)行審核、評(píng)定等級(jí)，等等。

第三、在業(yè)務(wù)指標(biāo)和考核分值設(shè)置上存在缺陷。一些機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理具體崗位考評(píng)辦法、實(shí)施細(xì)則沒有量化到月，細(xì)化到民警，任務(wù)不明確，工作沒目標(biāo)，出現(xiàn)了眉毛胡子一把抓的現(xiàn)象，亟待進(jìn)一步修改完善。

科學(xué)的考核是隊(duì)伍管理工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是落實(shí)責(zé)任、推動(dòng)工作、鼓舞士氣的重要手段。各級(jí)公安機(jī)關(guān)以此為切入點(diǎn)，在完善崗位目標(biāo)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，著手建立量化考核指標(biāo)體系。公安部發(fā)布實(shí)施了《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議規(guī)定》，從執(zhí)法環(huán)節(jié)入手，加大考評(píng)力度，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。去年年底組織的百縣公安機(jī)關(guān)“三項(xiàng)教育”綜合考評(píng)，有力地引導(dǎo)和推動(dòng)了地方公安機(jī)關(guān)的量化考核工作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)在考核過(guò)程中，注意把隊(duì)伍與業(yè)務(wù)、個(gè)人與單位、崗位目標(biāo)與年度工作的考核有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，力求考核結(jié)果全面、準(zhǔn)確、客觀。

四、公安隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的具體形式

（一）、健全完善公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有條不紊高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

首先要成立一把手要負(fù)總責(zé)、政委親自抓的機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理領(lǐng)導(dǎo)小組。推行機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理，關(guān)鍵在于主要領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度。如果主要領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手沒有強(qiáng)有力的決心，班子內(nèi)部未達(dá)成共識(shí)，班子成員不率先垂范和帶頭執(zhí)行，機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理就很難推進(jìn)。同時(shí)，要不斷研究解決機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)組織召開研討和調(diào)度會(huì)議，結(jié)合實(shí)際及時(shí)補(bǔ)充、修正和完善本單位機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理考核實(shí)施辦法及實(shí)施細(xì)則，并切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，推進(jìn)機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

其次要成立專門的考評(píng)考核及督查工作班子。要在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，抽調(diào)熟悉公安業(yè)務(wù)工作、懂隊(duì)伍管理、會(huì)電腦操作、有開拓創(chuàng)新精神、有很強(qiáng)的敬業(yè)精神的民警，組成專門的考評(píng)考核及督查工作班子，負(fù)責(zé)規(guī)范工作、匯編制度、制訂辦法、維護(hù)軟硬件、監(jiān)督考核等工作。對(duì)專門的考評(píng)考核及督查工作班子，要明確工作職責(zé)，制定專門的考評(píng)考核及督查工作制度、責(zé)任制度，規(guī)范履行職責(zé)的流程和要求，使其協(xié)調(diào)本單位機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理工作正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

再次實(shí)行定期會(huì)議制。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議制度、專門的考評(píng)考核工作班子定期會(huì)議制度，建立健全機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理工作定期調(diào)度會(huì)議制度，研討解決機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，以及各種新情況、新問(wèn)題，促進(jìn)機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理工作督促落實(shí)到位、修正完善到位。五是定期督查制。要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)所屬單位的工作指導(dǎo)，定期督查落實(shí)。對(duì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理工作推不動(dòng)、落不實(shí)的地方，要下派督導(dǎo)組進(jìn)駐；要定期通報(bào)各單位工作進(jìn)展情況，將督查結(jié)果直接納入綜合考評(píng)，對(duì)警令不暢、工作落后的單位，要求其主要負(fù)責(zé)人說(shuō)明情況，限期整改、落實(shí)。

（二）、健全完善公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理考評(píng)機(jī)制，確保機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理公開、公平、公正、高效。公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制要貫徹“公開、公平、公正、高效”的基本理念，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理的公信度和執(zhí)行力，真正營(yíng)造比學(xué)趕超和干好干壞不一樣、干多干少不一樣的良好氛圍，確保機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)并取得持久成效。

第一考評(píng)目標(biāo)要進(jìn)一步科學(xué)、規(guī)范。考評(píng)目標(biāo)要科學(xué)、規(guī)范，主要指的是在內(nèi)容上至少要涵蓋四個(gè)方面：即工作規(guī)范系統(tǒng)，包括崗位職責(zé)和制度規(guī)范；目標(biāo)管理系統(tǒng)，包括局里和二級(jí)單位的目標(biāo)，每個(gè)季度和每個(gè)月的目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)班子和普通民警的目標(biāo)；過(guò)程控制系統(tǒng)，包括崗位控制和日清控制；結(jié)果應(yīng)用系統(tǒng)，包括激勵(lì)機(jī)制和懲罰措施。

第二管理目標(biāo)要進(jìn)一步細(xì)化、過(guò)程化。這是因?yàn)闄C(jī)關(guān)隊(duì)伍管理的基本要求就是要關(guān)注過(guò)程、關(guān)注細(xì)節(jié)、關(guān)注量化、關(guān)注可比性。在制定管理目標(biāo)體系時(shí)，要充分考慮崗位職責(zé)、工作任務(wù)、工作要求等情況，將各項(xiàng)工作任務(wù)和指標(biāo)細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化到局屬相關(guān)業(yè)務(wù)單位，再由局屬相關(guān)業(yè)務(wù)單位分解到各警種、各崗位、各民警；對(duì)不能量化、不宜量化的工作任務(wù)，實(shí)行“零指標(biāo)”管理，明確具體的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時(shí)，要根據(jù)實(shí)施情況，進(jìn)一步完善、調(diào)整、適時(shí)修改，確保方案更加符合實(shí)際。要把握“激發(fā)活力、改進(jìn)作風(fēng)、提績(jī)?cè)鲂А钡幕灸繕?biāo)，從全員考核、全程考核入手，豐富機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理內(nèi)容，拓寬機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理的范圍和層面，強(qiáng)化機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理職責(zé)，根據(jù)實(shí)際不斷改進(jìn)和完善機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理方式方

法，促進(jìn)公安各項(xiàng)工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第三考評(píng)考核辦法進(jìn)一步做到科學(xué)可行。要緊扣綜合考評(píng)、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、“三基一化”、“三項(xiàng)建設(shè)”等公安中心工作制訂、實(shí)施機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理考評(píng)考核辦法，堅(jiān)持公開、公平、公正地全員考核、全程高效考核，既要繼承以往目標(biāo)管理、績(jī)效考核一些好的東西，質(zhì)量兼顧、按崗定責(zé)、按責(zé)定量、按量計(jì)分、按分獎(jiǎng)懲，又要打開思路、放眼全局，立足“精”、“細(xì)”二字，將考評(píng)考核辦法落實(shí)到年度、季度、每月，甚至是每周，具體到每日、細(xì)化到各警種、各崗位、各民警，不放過(guò)每一件事、每一個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)，并落實(shí)嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，使考評(píng)考核進(jìn)一步周全科學(xué)、簡(jiǎn)便易行并切實(shí)激發(fā)工作活力、提績(jī)?cè)鲂АＭ瑫r(shí)，考評(píng)考核操作要進(jìn)一步常態(tài)化、機(jī)關(guān)隊(duì)伍。

（三）、健全完善公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理保障機(jī)制，確保機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)保障。機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理領(lǐng)導(dǎo)小組要明確局長(zhǎng)全盤抓，政委親自抓，其他局黨委成員協(xié)助抓、具體抓的機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理工作大格局。同時(shí)要強(qiáng)化機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理專門工作班子（如考評(píng)考核辦、督查組等）的職能作用，局領(lǐng)導(dǎo)要高度重視和全力支持、維護(hù)專門工作班子履行職責(zé)的工作，使專門工作班子在機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理考評(píng)考核制定、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、落實(shí)、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮積極作用。

二是要建立專門的技術(shù)人員保障隊(duì)伍。目前，全省各市、縣（區(qū)）公安局已推行了紙質(zhì)、網(wǎng)上機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理，但要保障紙質(zhì)、網(wǎng)上機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理同步運(yùn)轉(zhuǎn)，必須配備專業(yè)的電腦技術(shù)人才，確保網(wǎng)上機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理系統(tǒng)能正常安裝、升級(jí)、運(yùn)行、維護(hù)，確保電腦軟、硬件設(shè)備能及時(shí)維修、更新或恢復(fù)使用。

三是要建立計(jì)算機(jī)應(yīng)用及維護(hù)能力培訓(xùn)、機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理專題培訓(xùn)等培訓(xùn)制度。定期不定期開展計(jì)算機(jī)應(yīng)用操作能力、維護(hù)能力的培訓(xùn)，一方面在廣大民警中普及計(jì)算機(jī)相關(guān)知識(shí)和能力，一方面培養(yǎng)計(jì)算機(jī)技術(shù)人才隊(duì)伍。機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理專題培訓(xùn)既可提高廣大民警對(duì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理理論、重要意義的理解，又可提高廣大民警對(duì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理的熟練操作和貫徹執(zhí)行能力。

四是要設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。網(wǎng)上機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理既需要服務(wù)器、電腦、打印機(jī)及其配件等硬件，也需要機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理軟件、網(wǎng)絡(luò)殺毒軟件等，按人均需要量來(lái)算，是筆不少的開支，必須要有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，用于日常維修、軟硬件更換等費(fèi)用支出，以保障網(wǎng)上機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理正常運(yùn)轉(zhuǎn)。紙質(zhì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理除需要軟硬件設(shè)備經(jīng)費(fèi)外，還需機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理專門工作班子日常經(jīng)費(fèi)（如考評(píng)考核辦公室辦公設(shè)備、督查組車輛及維護(hù)、用油等開支）、機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理獎(jiǎng)懲經(jīng)費(fèi)開支等。

（四）、健全完善機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理的生命力在于管理結(jié)果的運(yùn)用，獎(jiǎng)懲不拉開適當(dāng)檔距，獎(jiǎng)懲不兌現(xiàn)，就沒權(quán)威，沒有觸動(dòng)。心理學(xué)認(rèn)為，必須使一個(gè)人感到自己的得失與自己的工作績(jī)效成正比，否則會(huì)影響其努力的程度。因此，要把機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理的考核結(jié)果與民警的政治、經(jīng)濟(jì)待遇聯(lián)系起來(lái)，建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大民警的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

一是要堅(jiān)持物質(zhì)激勵(lì)。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，即頒發(fā)獎(jiǎng)金，是現(xiàn)階段調(diào)動(dòng)民警主觀能動(dòng)性的重要方面。堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，是指在兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲方面，應(yīng)在基本福利之外，籌集部分資金獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，具體數(shù)額可根據(jù)具體情況而定。條件好的地方可爭(zhēng)取黨委政府單設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，采取在基數(shù)分的基礎(chǔ)上實(shí)行考核加分辦法，重點(diǎn)獎(jiǎng)優(yōu)、獎(jiǎng)勤。條件差一點(diǎn)的地方可實(shí)行扣分制，對(duì)完不成既定目標(biāo)或不作為、亂作為的倒扣分，重點(diǎn)罰懶、罰劣。

二是突出精神激勵(lì)。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)是有限的，精神上的激勵(lì)才是無(wú)窮的。要大力加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)民警樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。對(duì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理中呈現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，要采取網(wǎng)站表?yè)P(yáng)、建立光榮榜、評(píng)選崗位能手、設(shè)置流動(dòng)紅旗等多種形式，及時(shí)通報(bào)表彰、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、授予榮譽(yù)稱號(hào)，并大張旗幟地開展內(nèi)外宣傳，以激發(fā)民警活力，為機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理注入恒久動(dòng)力

三是要嚴(yán)格責(zé)任倒查和責(zé)任追究。對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、填報(bào)內(nèi)容虛假、審核不加把關(guān)等影響機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理正常高效開展的行為，要實(shí)行責(zé)任倒查和責(zé)任追究。

四是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)到位。機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理能否真正見效，關(guān)鍵在于考評(píng)考核結(jié)果的運(yùn)用及獎(jiǎng)懲的落實(shí)。獎(jiǎng)懲措施或制度出臺(tái)后，要認(rèn)真貫徹實(shí)施，分輕性質(zhì)、情節(jié)、程度、結(jié)果，該獎(jiǎng)的要獎(jiǎng)，該表彰的要表彰，該罰的要罰，該追究的要追究。實(shí)踐證明，機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理考評(píng)結(jié)果在實(shí)際工作中未能真正與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)，以及干部的考核、提拔、任用掛鉤，大大傷害了民警的自覺性。只有言而有信、功過(guò)賞罰分明，才能實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶、激活潛力。因此，考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用是考評(píng)過(guò)程成敗的關(guān)鍵，獎(jiǎng)懲是否兌現(xiàn)到位，直接關(guān)系到機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理考評(píng)考核的績(jī)效和成敗。

第二篇：2014年個(gè)人工作總結(jié)(朱文彬)

2014年個(gè)人工作總結(jié)

（開茂--朱文彬）

為了提高項(xiàng)目施工安全管理水平，加大安全管理力度，根據(jù)工程管理的需要，在北川開茂水庫(kù)項(xiàng)目中配備了安全總監(jiān)一職。我感謝分局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我信任，讓我擔(dān)當(dāng)項(xiàng)目安全總監(jiān)一職。

在繁忙的工作中不知不覺又迎來(lái)了新的一年，2014年這一年是有意義的、有價(jià)值的、有收獲的。回顧這一年的工作歷程，我從項(xiàng)目生產(chǎn)副經(jīng)理成功過(guò)渡、轉(zhuǎn)型成為項(xiàng)目安全產(chǎn)生總監(jiān)。從以前的“兼職”轉(zhuǎn)變成為“專職”。從角色和工作模式的轉(zhuǎn)變，也讓我深知項(xiàng)目安全工生產(chǎn)工作的重要性。2014年已接近尾聲，過(guò)去的一年在分局領(lǐng)導(dǎo)的正確指揮下，經(jīng)過(guò)自已和項(xiàng)目專職安全管理人員一起不懈努力，項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作上取得了一定的成果，但也存在諸多不足，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、只有擺正自己的位置，下功夫熟悉基本業(yè)務(wù)，才能更好適應(yīng)工作崗位。

2014年分局頒布下發(fā)了《項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理》手冊(cè)，身為安全生產(chǎn)總監(jiān)的我責(zé)無(wú)旁貸的成為了北川開茂項(xiàng)目部項(xiàng)目《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系》的管理者代表，全權(quán)負(fù)責(zé)《項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理》手冊(cè)的實(shí)施和運(yùn)行。我們按照分局制定的《項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理》執(zhí)行安全生產(chǎn)管理工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，基本建立了項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化框架。我們經(jīng)過(guò)廣泛宣傳、組織培訓(xùn)等方式，積極向職工宣傳實(shí)施《項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》意義，提高項(xiàng)目職工對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí)和理解。組織項(xiàng)目安全環(huán)保部的相關(guān)工作人員對(duì)《項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)管理手冊(cè)》進(jìn)行細(xì)致學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握《項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)管理手冊(cè)》的內(nèi)容、要求和工作方法。在此過(guò)程中間，我個(gè)人也在堅(jiān)持不懈的對(duì)安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)的進(jìn)行學(xué)習(xí)，擴(kuò)充自已的知識(shí)面，并在2014年分局組織的標(biāo)準(zhǔn)化管理項(xiàng)目班子成員考試中以優(yōu)異的成績(jī)通過(guò)考核。

二、主動(dòng)融入集體，處理好各方面的關(guān)系，才能在新的環(huán)境中保持好的工作狀態(tài)。

加強(qiáng)了與項(xiàng)目員工的交流，與員工做好溝通，解決員工工作上的情緒問(wèn)題，與員工進(jìn)行交流。特別是在現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域間、業(yè)主、監(jiān)理之間、上下級(jí)管理之間、上情下傳、下情上傳，安全信息更能及時(shí)、準(zhǔn)確的進(jìn)行反饋，安全總監(jiān)一職確實(shí)是發(fā)揮了更大的優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，才能把分內(nèi)的工作做好。

三、加強(qiáng)檢查，及時(shí)整改

經(jīng)常深入施工一線現(xiàn)場(chǎng)檢查、了解生產(chǎn)進(jìn)度、施工狀態(tài)及存在的安全隱患，做到心中有數(shù)。組織項(xiàng)目安全環(huán)保部開展常規(guī)檢查，并形成記錄，下發(fā)隱患整改通知書。由于個(gè)別施工作業(yè)隊(duì)偏重生產(chǎn)忽視安全，往往隱患整改落實(shí)情況不理想，會(huì)遇到阻力。但安全總監(jiān)在項(xiàng)目安全施工中代表了安全生產(chǎn)的最高管理水準(zhǔn)，所以當(dāng)安全總監(jiān)提出整改要求時(shí)，在各施工作業(yè)人負(fù)責(zé)人面前更有說(shuō)服和號(hào)召力，提出的整改要求更容易被接受。

四、安全教育培訓(xùn)及安全交底對(duì)崗位操作人員和相關(guān)人員進(jìn)行專門教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章和安全操作制度，掌握本崗位的安全操作技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不合格的從業(yè)人員，不能上崗作業(yè)。根據(jù)工程特點(diǎn)和施工組織設(shè)計(jì)，向班組、施工人員進(jìn)行書面安全技術(shù)交底，履行簽字手續(xù)。

五、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)控制

對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，制定項(xiàng)目施工生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援預(yù)案。為避免工作的盲目性，杜絕違章操作，我們進(jìn)一步完善了安全管理制度、安全操作手冊(cè)，明確了工作程序，制定了較詳細(xì)的危險(xiǎn)情況分析和相應(yīng)的防范應(yīng)急措施。使工作有了超前準(zhǔn)備，杜絕了工作上被動(dòng)應(yīng)付和盲目蠻干現(xiàn)象，規(guī)范安全工作程序，提高了工作安全系數(shù)。

2014年經(jīng)過(guò)項(xiàng)目部全體員工扎扎實(shí)實(shí)的共同努力，我們已經(jīng)完成2014年北川項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)零事故。

第三篇：王彬教育論文

后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化工作

王彬

我認(rèn)為轉(zhuǎn)化后進(jìn)生不能持著功利性目的，急功近利就無(wú)法投入真心，結(jié)果欲速則不達(dá)。后進(jìn)生的轉(zhuǎn)變應(yīng)是其人格的不斷提升，而建立信任是基礎(chǔ)。像師英聰這樣經(jīng)常犯錯(cuò)常遭老師批評(píng)的學(xué)生，久而久之就形成了好撒謊、喜歡為自己行為開脫的動(dòng)力定型。如果老師叫他談話，他便警覺戒備，異常排斥。有一天，師英聰曠了一節(jié)課，我問(wèn)他去了哪里，他說(shuō)在校醫(yī)室，我又問(wèn)這是真的嗎？他沉默了一會(huì)，說(shuō)：“既然你不相信我，我有必要回答嗎？”我說(shuō)：“只要你再確認(rèn)一遍，我就相信，如果事后我發(fā)覺這不是真的，我將不再信任你！”他有些猶豫地說(shuō)：“我確實(shí)在校醫(yī)室。”這件事暫告一段落。讓我沒想到的是兩節(jié)課后他又來(lái)了，對(duì)我坦白道：“那節(jié)課我是在籃球場(chǎng)看別班同學(xué)打籃球的，我知道這是不對(duì)的，怕你不再信任我，所以想來(lái)想去，還是向您承認(rèn)的好。”至此，我感覺他戒備的心門在漸漸敞開，我趁機(jī)和他達(dá)成協(xié)議，無(wú)論他做錯(cuò)了什么，都要勇于承認(rèn)，老師一定會(huì)給他改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。

我深知，建立起信任只是良好的開始，不繼續(xù)跟進(jìn)，就無(wú)法獲得預(yù)期的效果。于是，我努力在他身上找閃光點(diǎn)。作為班主任，我喜歡讓學(xué)生寫心得體會(huì)，我發(fā)現(xiàn)他的文字順暢，感情真摯，我覺得這是個(gè)很好的切入點(diǎn)。在班會(huì)課上講評(píng)心得體會(huì)時(shí)，我高度評(píng)價(jià)了他，并在班級(jí)范讀，那時(shí)我發(fā)現(xiàn)他的眼睛異常的亮，坐得非常直。以后寫心得體會(huì)，他更加認(rèn)真了，寫得也越來(lái)越好，我從不放棄運(yùn)用評(píng)語(yǔ)和他溝通的機(jī)會(huì)。他有一篇心得體會(huì)題目叫做《我發(fā)現(xiàn)了美》，我的評(píng)語(yǔ)只有一句：能發(fā)現(xiàn)美的人本身就是美的。那一刻，我的心里很高興，向他豎起大拇指。以后我和他相處愉快，配合默契。他越來(lái)越愿意接受我給他的建議，各科老師也覺得他上課認(rèn)真了許多，表現(xiàn)也越來(lái)越文明了。

這時(shí)，我認(rèn)為轉(zhuǎn)化的工作已經(jīng)基本成功了，可是接下來(lái)發(fā)生的一件事使我?guī)缀跚肮ΡM棄。事情是這樣的：有一天，師英聰?shù)母赣H問(wèn)我他是否交了四十元的醫(yī)藥錢，我當(dāng)時(shí)未加考慮，就告訴他實(shí)情，說(shuō)沒有此事。誰(shuí)知周末回家，他爸爸因?yàn)樗鲋e，狠狠地打了他一頓。我急了，開始反省自己處理事情急躁與簡(jiǎn)單的態(tài)度。我應(yīng)先幫師英聰隱瞞不交錢的實(shí)情，然后由我來(lái)教育他。后來(lái)我與他長(zhǎng)談了一番，把他勸回學(xué)校了。經(jīng)過(guò)這一次的教訓(xùn)，我以后對(duì)待師英聰?shù)腻e(cuò)誤時(shí)，顯得更加冷靜。我不斷告誡自己：一個(gè)人通常積習(xí)難改，要允許他有反復(fù)的過(guò)程，一定要給予充分地理解和關(guān)注。

一個(gè)人的精力畢竟有限，如果能激發(fā)他學(xué)習(xí)的興趣，他用在無(wú)聊事情上的精力自然就少了。于是，我讓其他任課教師在課堂上多給他發(fā)言的機(jī)會(huì)，講課時(shí)，眼神不斷地照顧到他，又請(qǐng)求其他老師與我配合，對(duì)他在學(xué)習(xí)上的點(diǎn)滴進(jìn)步，都給予肯定和表?yè)P(yáng)，并指導(dǎo)他一定的學(xué)習(xí)方法。我這樣鼓勵(lì)他說(shuō)：“人類因?yàn)閴?mèng)想而偉大，但不付出努力，夢(mèng)想只能變成空想。”我要求他抽測(cè)定目標(biāo)，期中考試定目標(biāo)，期未考試也要有目標(biāo)，不斷達(dá)成小目標(biāo)，才能完成大目標(biāo)。在各科任老師的不斷鼓勵(lì)下，師英聰期中考試進(jìn)步了兩名，也許有人會(huì)說(shuō)，學(xué)習(xí)這么差的學(xué)生，進(jìn)步與不進(jìn)步是一樣的。但有人恰恰忽視了一點(diǎn)，學(xué)習(xí)的進(jìn)步對(duì)培養(yǎng)他的自覺自信有很大的幫助。

到這里，我依然不認(rèn)為對(duì)小黃的轉(zhuǎn)化已經(jīng)成功。期中之后，我又讓他擔(dān)任了班級(jí)的值日班長(zhǎng)，他對(duì)自己的要求更加嚴(yán)格了，并主動(dòng)向我反映班級(jí)的問(wèn)題。但過(guò)了一段時(shí)間，班級(jí)其他學(xué)生反映說(shuō)師英聰在管紀(jì)律時(shí)，經(jīng)常出口罵人，并且最喜歡罵女生，其他幾個(gè)男生被他影響也變得如此。我為此組織全班同學(xué)上了一節(jié)題為：“寬容友愛、團(tuán)結(jié)上進(jìn)”的主題班會(huì)，讓同學(xué)們通過(guò)討論認(rèn)識(shí)到“嚴(yán)于律已，寬以待人”的重要性，讓同學(xué)們感受到寬容的魅力。懂得比天空和大海更廣闊的是人的胸懷，一個(gè)真正文明的人，語(yǔ)言和行為都應(yīng)是文明的。會(huì)后，我單獨(dú)和他談話，只字未提他的出口成臟，只是與他討論如何正確地管理班級(jí)，怎樣樹立在同學(xué)們心中的威信，他很愉快地授受了。

班級(jí)籃球賽。比賽時(shí)，師英聰被對(duì)方隊(duì)員撞倒了，坐在了地上，把腿弄破了。那一刻，我真擔(dān)心他會(huì)破口大罵，并與之大打出手，沒想到他若無(wú)其事地站起來(lái)，繼續(xù)向前跑，我真大松了一口氣。比賽結(jié)束后，我在總結(jié)時(shí)，隆重地表?yè)P(yáng)了他一番，我說(shuō)：“賽場(chǎng)上，球品代表人品。這次比賽，師英聰表現(xiàn)得很有風(fēng)度！”記得最近一次新的體會(huì)他寫的是《老師，你很寬容》。他寫道：“因?yàn)槔蠋煹膶捜莺凸膭?lì)，讓我漸漸明白了做人的道理，并學(xué)會(huì)思考自己的未來(lái)。”有一天晚上他媽媽打電話給我說(shuō)：師英聰回家破天荒地回家?guī)е鴷?wèn)他媽媽自己將來(lái)該怎么努力呢！他媽媽希望我能給他一些指導(dǎo)。

從開學(xué)到現(xiàn)在，師英聰這樣一路走來(lái)，我看著他不斷進(jìn)步，我心里感到很欣慰。雖然他現(xiàn)在偶爾還會(huì)犯錯(cuò)，但我清楚地看到他行為的變化和人格的提升。從轉(zhuǎn)化師英聰?shù)倪^(guò)程中，我樹立起了轉(zhuǎn)化后進(jìn)生的信心。

2014年元月

第四篇：青馬小論文,印彬華

學(xué)生干部如何提高自身素質(zhì)，適應(yīng)學(xué)校和社會(huì)發(fā)展需要

行知10涉外文秘印彬華

思想道德素質(zhì)。良好的思想道德素質(zhì)是作為一名大學(xué)生干部的基本要素。我們常用“德才兼?zhèn)洹弊鳛槿瞬诺臉?biāo)準(zhǔn)，這里的“德”就是指人的思想道德，也是人的素質(zhì)最主要的內(nèi)容之一，當(dāng)前，我們國(guó)家提出“以德治國(guó)”方略和全面開展公民道德建設(shè)，更是把“德”提到了極其重要的位置。一般來(lái)講：“德”包括思想、政治、道德三個(gè)方面。所謂思想道德素質(zhì)也可分解為思想素質(zhì)、政治素質(zhì)和道德素質(zhì)。思想素質(zhì)指人的思想觀念、思想覺悟和理想信念。政治素質(zhì)是人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)本階級(jí)的根本利益而必須達(dá)到的政治要求。政治素質(zhì)主要是政治立場(chǎng)、政治方向問(wèn)題。道德素質(zhì)包括價(jià)值觀念、道德觀念以及行為規(guī)范、準(zhǔn)則，反映著個(gè)人對(duì)他人及社會(huì)的實(shí)際態(tài)度。另外的，人的思想道德素質(zhì)還包括它的紀(jì)律觀念和自律能力。學(xué)生干部本身的道德品質(zhì)及其由此產(chǎn)生的道德效果對(duì)學(xué)生影響很大，高尚的道德情操是學(xué)生干部的自身的榜樣力量和吸引、感召、引導(dǎo)人的內(nèi)聚力。俗話說(shuō)其身正，無(wú)令則行，其身不正，雖令不行“，大學(xué)學(xué)生干部更應(yīng)以身立教，為人楷模，把學(xué)生緊緊地吸引和團(tuán)結(jié)在自己的周圍。同時(shí)學(xué)生干部要注意培養(yǎng)自己的事業(yè)心，自覺認(rèn)識(shí)自己所從事的學(xué)生工作的重要意義，明確自己所肩負(fù)的重托，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，保持旺盛的工作熱情，兢兢業(yè)業(yè)，積極工作。

科學(xué)文化素質(zhì)。這是構(gòu)成大學(xué)生干部素質(zhì)的文化基礎(chǔ)。大學(xué)生一般都具有一定的專業(yè)知識(shí)和理論水平，而且他們求知欲強(qiáng)，喜歡探索，這就要求大學(xué)學(xué)生干部有較高的科學(xué)文化素質(zhì)和合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)。一般來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)成績(jī)好的干部更容易贏得同學(xué)的尊敬和愛戴，更容易建立起自己的威信，更容易開展社會(huì)工作。科學(xué)文化素質(zhì)不僅只表現(xiàn)在本專業(yè)學(xué)科的學(xué)習(xí)成績(jī)方面，還應(yīng)包括一定的馬克思主義的基本原理，以及與本職工作有關(guān)的自然、社會(huì)科學(xué)知識(shí)，這些知識(shí)對(duì)于學(xué)生干部提高自身分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的實(shí)際能力，增強(qiáng)對(duì)學(xué)生的吸引力和感染力，為大學(xué)生提供多方面的指導(dǎo)與服務(wù)，從而提高工作的有效性具有十分重要作用。

團(tuán)隊(duì)是取勝的關(guān)鍵。團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，就可以更容易的開展工作。團(tuán)隊(duì)中的每個(gè)人各司其職，各盡其能，才能有效、高質(zhì)的進(jìn)行，一旦這種工作的和諧氛圍遭到破壞，是會(huì)影響整個(gè)團(tuán)隊(duì)的工作運(yùn)程。一個(gè)學(xué)生干部是要在團(tuán)隊(duì)中才能體現(xiàn)自己的價(jià)值，一切從大局出發(fā)，才能在當(dāng)今這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代實(shí)現(xiàn)更多的目標(biāo)。《道德經(jīng)》第二十四章中說(shuō)：“自見者不明，自是者不彰，自伐者無(wú)功，自矜者不長(zhǎng)”。這句話就說(shuō)明了團(tuán)隊(duì)的重要，“自以為是”“以自我為中心”都是不可取的。