第一篇:2013陜西公務員考試申論熱點 3(小編推薦)
2013陜西公務員考試申論熱點:政府高價采購
2013年陜西省公務員開始已經進入備考階段,陜西京佳教育為幫助考生更高效的備考2013年陜西公務員考試,特為備考的考生搜集和整理了大量的免費備考資料,陜西京佳也會在第一時間轉載2013年陜西公務員考試公告和考試時間,敬請關注。
近日,中國社會科學院法學研究所一項調查顯示,一些地方政府在采購辦公用品過程中,近80%的辦公用品價格高于市場價格1.5倍,有的甚至高于市場價6倍~37倍。這是社科院所屬機構在調查了廣東、黑龍江、江西、福建四省共計11萬多件辦公用品后得出的數字。調查還顯示,高于市場平均價的商品,占全部商品總件數的79.86%。眾多的高價商品必然帶來巨大的采購預算,增加了行政成本的同時也造成了浪費的現象。而拿著公家的錢四處采購,“買貴不買對”的背后可能存在違規操作、相關人員吃拿回扣的利益鏈條。可見,解決我國一些地方政府的采購“高貴”之困是實現勤儉節約、明政清廉的必由之徑。筆者認為,在實際操作中應做好“三管”。
完善制度,管好審批規范。有關部門應及時出臺相關政策措施,不斷完善政府采購制度機制。針對采購過程中的漏洞,勤打“補丁”,加強對采購全過程的審批和監管,堅決制止違規操作等現象并對高價采購嚴厲處罰,規范程序,破解采購“潛規則”。
全面公開,管實招標競投。利用網絡媒介,對政府采購項目實施網上招標競投,完善價格評定體系,使政府采購的商品價格接受市場平均價格的比對,幫助政府作出合理選擇。加大對政府采購商品價格和數量的公開,接受社會監督。
強化監督,管牢舉報投訴。實施好政府采購有助于政府節約行政成本,而實施不當則可能導致腐敗。近年來,群眾對政府高昂的采購價格關注不淺,所以應該加強對社會輿論的關注,接受群眾監督,合理利用網絡曝光信息和群眾的舉報投訴,嚴厲查處違規采購的行為。
第二篇:2013陜西公務員考試申論熱點
2013陜西公務員考試申論熱點:“呼吸保衛戰”
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時下正是兩會召開之際,代表委員們關于諸多社會問題的議論勢必充斥各大媒體的版面。值得注意的是,由于一二線城市空氣質量的急劇惡化,且空氣問題本身又不分貴賤,事關全體國民,所以,對于赴京開會的代表委員們,向媒體談論空氣質量問題,可謂是理所當然的一件事。因此,包括民革、民盟、民建、民進、農工黨、致公黨、九三學社等民主黨派近年來對生態環境問題高度關注并深入調研。今年兩會上,多個民主黨派都將通過提案形式共策“治霾經”,為打一場“呼吸保衛戰”出謀劃策。由此也足見空氣污染治理在本屆兩會上的受重視程度。
空氣問題被拔得如此之高,當然與各代表委員多數生活在城市,多數都遭遇了呼吸不暢有關。但除卻此點,目前中國城市的空氣質量也的確處于極度糟糕的狀態,這一點不僅表現在近幾年城市“藍天”日子呈現逐漸減少的趨勢,更可以從伴隨霧霾天氣增加而帶來的心血管和呼吸道疾病猛增的情況上窺見一二。因此,城市空氣污染問題在這些年已經迅速被公眾所意識到,主管的官員也經歷了從最初含糊不清的否認,到現在明確表示要下大力氣整治的態度轉變。
問題得到解決的前提是問題本身得到確認,這一步驟已經在過去的幾年艱難地得以實現。緊接著,霧霾空氣的呼吸者開始將目光置于原因層面的分析。不久前,兩大壟斷油企被推上風口浪尖,其原因就在于公眾普遍認為,城市空氣質量驟降的罪魁禍首是兩大油企所煉制的等級低劣的汽油。歷來,占據壟斷之位的油企就不得人心,而如今又被認定是城市空氣質量下降的重要原因,輿論對于兩大油企的抨擊不可謂不兇猛。怎奈油企將話鋒一轉,指出油品低下的原因在于國標太低,而提升國標需要消費者付出更大的成本,一時間,問題的實質又被拋給了消費者。
壟斷油企的邏輯當然極盡荒謬,其辯詞不過是對自我責任的又一次推卸和對自我利益的又一次擴張。然而,縱使兩家壟斷國企再如何巧舌如簧,但依舊要承認的是,它并非環境治理的直接責任人,也并非環境政策的推行者,更不是環境法律的制定方。因此,如今將問題回歸提升空氣質量這一點,根本的落腳點還是應該在行政系統上。
在具體的治理途徑上,目前已不乏各類建議,諸如提升油品、控制大城市的機動車保有量、設立大氣污染治理專項基金,以及加快出臺環境稅,增加法律治理的手段等等。但一項政策的推行需要經歷制定、執行、評估、回饋、制定這樣一個循環,一次或者幾次的運動式治理是無法取得良好成效的。這一點,北京奧運之后空氣質量每況愈下就有著鮮明的體現。需要指出的是,在目前中國的權力架構中,必須有地方或者部門的一把手能夠充分重視
空氣問題的治理,才有可能真正加大該方面的投入,著手制定相關的政策和法規,形成真正的政策驅動力。但現實的情況卻是,中國地方官員對于環保的熱情遠不如推動經濟增長。根據中國之聲的報道,來自中國、新加坡和加拿大的5位教授在一份報告中表示:一個市政府在環保領域的開支實際上會對該市市委書記和市長的升遷帶來負面作用。他們發現,一個地方的環保投資占當地GDP的比例每升高0.36%,當地書記的升遷機會便會下降8.5%。
盡管“唯GDP主義”的思維在最近幾年的中國日漸遭遇了孤立,黨的十八大也首次提出建設“美麗中國”的目標,但在針對地方官員的政績考核上,經濟上的表現如何依舊深刻決定著官員仕途上的升遷與否。故而,在空氣污染問題的治理上,我們有理由懷疑:假如目前的官員考核體系維持不變,那么上級初衷良好的政策將會在執行階段遭遇冷遇,依賴龐大投資的綠色事業也將遭遇資金瓶頸。如此,縱使代表委員們熱心于環境問題的探討,但最終的結果將難以令人樂觀。
第三篇:2014陜西公務員考試申論熱點:經濟普查
中公教育—給人改變未來的力量
2014陜西公務員考試申論熱點:經濟普查
【背景鏈接】
第三次全國經濟普查登記工作從2014年1月1日正式啟動。在接下來的3個月里,約300萬名普查人員將對中國1000多萬戶法人單位和產業活動單位、約6000萬名個體經營戶進行入戶登記。國務院第三次全國經濟普查領導小組副組長、國家統計局局長馬建堂說,這次經濟普查是和平時期最大的社會動員活動之一,同時又是信息化程度最高的一次經濟普查。
[權威論述] 普查的目的全在于運用。要積極利用普查獲取的最新數據,為黨和國家科學決策提供高質量、高水平的參考依據。及時發布和提供統計數據,大力促進信息共享,滿足社會需求,推動普查成果轉化和深度開發利用。
——國務院副總理 張高麗
開展經濟普查,對于更好地把握改革發展全局,努力解決各種深層次矛盾和問題,做好穩增長、防通脹、控風險工作,提高經濟發展的質量、效益和水平具有重要意義。
——國務院副總理 張高麗
搞好第三次全國經濟普查,全面摸清我國第二三產業發展的規模、結構和布局,科學盤點服務業、戰略性新興產業和小微企業發展狀況,對全面深化改革、加快轉變經濟發展方式、保障和改善民生、推動經濟社會持續健康發展,具有十分重要的意義。
——國家統計局局長 馬建堂 【標準表述】
經濟普查是我國5年一次的重大國情國力調查,全國經濟普查是國家為摸清“家底”、掌握國情國力而采取的有效方法。通過普查得到的客觀、真實反映我國社會經濟發展全貌的信息,能夠為國家科學制定中長期發展規劃提供翔實的參考依據。
[意義] 搞好摸清“家底”的經濟普查是國家與百姓的雙贏,最終受益的還是我們的老百姓。因為經濟普查得到的數據最終將用于國家的決策,而國家的每項重大決策都和我們每一個人的生活息息相關。
開展經濟普查,是履行政府職責,為發展社會主義市場經濟提供信息服務的重要任務。
中公教育—給人改變未來的力量
有利于深化改革,完善體制,不斷解放和發展生產力;有利于統計更好地服務于社會,服務于市場經濟各類主體。
開展經濟普查,是完善國民經濟核算制度,推進統計改革的重要基礎性工作。為今后開展各類統計調查乃至實行電子政務提供抽樣框架和參照系;為今后做好周期性普查與經常性抽樣調查的銜接摸索經驗。
[重要性] 服務于各級黨政部門宏觀決策。隨著社會主義市場經濟的建立和完善,各級政府必須掌握和了解社會經濟發展中不斷變化的國情國力、國家各項政策的落實、政策執行過程中出現的新情況和新問題等,需要通過普查取得在常規統計調查中難以取得的有關資料和信息,全面、準確地提供給各級政府和各級黨政領導,為宏觀決策服務。
服務于企業生產經營。企業在激烈的市場競爭中定位和生存,需要了解社會經濟的發展、地區經濟結構和布局等信息,了解本行業及相關行業信息等,以開拓市場,提高市場競爭能力。
服務于社會公眾。為社會公眾提供社會經濟發展的有關信息,提高社會公眾對社會經濟發展進程的關注程度。
服務于統計基礎工作。充分利用普查資料,為搞好定期調查和開展抽樣調查奠定基礎。[措施] 一是要堅持依法普查。所有普查對象必須嚴格按照規定,按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改普查數據。地方各級人民政府統計機構和監察機關要加大對普查工作中違法違紀行為的查處力度,堅決杜絕人為干擾普查工作的現象,確保普查工作順利進行和普查數據質量。普查取得的單位和個人資料,嚴格限定用于普查目的,不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據。各級普查機構及其工作人員,對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密,必須履行保密義務。
二是要充分運用現代信息技術。利用統計電子地理信息系統,全面建立普查區電子地圖;鞏固和拓展統計聯網直報系統成果;積極推廣使用手持電子數據采集設備,努力提高普查工作的信息化水平和效率,減輕基層普查人員的工作負擔。
三是要加強宣傳工作。各級普查機構應會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作,主動向新聞單位提供情況。報刊、廣播、電視和互聯網等媒體要廣泛深入宣傳經濟普查的重要意義和要求,宣傳普查工作中涌現出的典型事跡,報道違法違紀案件查處情況,引導
中公教育—給人改變未來的力量
廣大普查對象依法配合普查,教育廣大普查人員依法開展普查,為普查工作順利實施創造良好的輿論環境。
文章來源:陜西人事考試網(http://sa.offcn.com)
第四篇:2013陜西公務員考試申論熱點:大火不斷(xiexiebang推薦)
【背景鏈接】
5月31日,中儲糧庫大火1000噸糧被燒,事發黑龍江省大慶市林甸縣;6月2日,中石油大連石化分公司發生油渣罐爆炸,事發遼寧大連市;6月3日,吉林寶源豐禽業有限公司發生爆炸火災,事發吉林省德惠市。
4天之內,東三省三把大火,百多人命,千噸糧食,殞于一旦。再寬闊的胸懷也裝不下這三把火燒出來的焦慮:安全生產,如此重要;安全生產形勢,如此脆弱。
重建安全不易 重建信任更難
誰的責任?——事故之后,必須厘清。我們不能因事故的再次發生,就簡單地倒推回去,說問責不力。問責,不是在為未來的安全打包票。但事故再現的殘酷事實,確實表明,僅作亡羊補牢式的問責,遠遠不夠。既要在出事后搞清事故責任,更要在出事前搞清管理責任,還要在搞清管理責任后,認真落實這些責任。中石油大連企業一爆再爆,必有管理重瘡。
誰在變通?——中儲糧不是企業管理的新兵小卒,它有自己白紙黑字的、成熟的制度體系。但從實際情況看,太多的制度被變通式地執行了、扭曲了、忽略了。我國農業地區有一句老話,叫做“糧食豐收,農民的喜事,市民的好事,糧庫的麻煩事”。但糧庫的管理者不僅不能怕麻煩,也要不折不扣地執行安全制度,而不是搞一些隨機應變,把“安全”放到“收儲”的后面去。
誰能放心?——重化工產業,是一個發展中大國的現實所需。但這些化工企業的安全度,能讓公眾放心么?顯然,我們不能一概而論:管理得好,能讓人放心;管理不好,就真的不讓人放心。對我國工業化進程中難以回避的環境損害風險,怎么讓公眾放心視之?這絕不僅是個別項目的問題,而是一個局部影響全局的大問題。
【原因】
進入風險社會,固然沒有百分百的安全,但如果事故接二連
三、損失“上了規模”,也折射出普遍性的問題。不管是因“配電箱短路”等技術原因造成事故,還是因“逃生門關閉”等擴大事故損失,這三起事故,都反映出生產者與監管者對安全的漠視。漠視安全的原因有:
第一,很多企業負責人認為安全是“高投入、低產出”,“大成本、零回報”。看起來,即便一起事故沒出,企業的利潤也不能增加一分。而那些違背安全原則的行為,倒是能在貪圖方便中節省下成本,比如中儲糧糧庫中配電箱隨堆垛不斷搬運,比如寶源豐的車間里或是為了防止盜竊、逃班等行為而關閉的逃生通道。
第二,在錦標賽式的發展競爭中,政府的眼睛也更多地盯著企業的利潤。雖然安全生產事故會帶來巨大的負面影響,但事故到底是“低概率事件”,更何況即便發生了事故,也不一定影響到烏紗。在很大程度上,安全生產這種“看不見的業績”,遠遠不及一個漂亮的數字能給領導干部帶來更多利益。相信不管是生產者還是監管者,都不愿讓安全生產事故發
生,只是因為利益的對比,才讓他們選擇了有意無意地忽視,讓安全成為“陽光下的暗角”。
第三,當前社會企業用工機制存在先天性的缺陷,這就使安全第一的理念難以落到實處。現在許多企業用工,存在著與上世紀五六十年代不同之處,一是未經很好培訓,就使用大批新招的農民工;二是企業對新招進來的操作工技術培訓僅限于教會,而不是繼續培訓,企業更多的是考核職工完成生產指標,不注意營造學技術、提高技術級別檔次的風氣,因為技工級別高,工資待遇要上去,許多企業、尤其是民企,為減少開支,寧可用技術不熟練的低工薪新手,而不肯用技術水平高的老工人;三是許多企業職工的年齡梯次比例失衡,絕大部分是青年,少量是壯年工,而技術好、責任性相對強的老職工(50歲以上)較少,殊不知,固然干活時年輕力壯的人進度快,但有些年輕人卻有不成熟之處:粗心、不以為然、責任性差、易蠻干、易瞌睡等,許多企業往往忘記了最重要的一條:責任性是短期內訓練不出的,熟練工、壯老年齡段工人,在關鍵崗位是寶。
【措施】
中公教育專家建議,保障安全生產的措施有:
一、安全生產管理應該從用工機制的源頭上開始加強。對于那些安全、技術要求高的企業,用工的年齡、技術水準梯次一定要有科學比例,安全生產除了抓設施、抓制度制訂、抓人員配置外,還要抓技術和思想責任的培訓,否則,設備再好、制度再完備、人員再落實,安全生產仍有隱患,因為重中之重是要保證所有關系生產安全的關鍵崗位是否用了最合適的人。
二、安全生產,還需嚴厲相關政策。在煤礦安全生產形勢嚴峻之時,相關部門曾出臺一系列嚴厲政策。從加大懲治與處罰力度到“必須有領導跟班下井”,從職位、利益甚至是生命等各個角度,增加安全生產的“機會成本”。這些舉措,讓生產者與監管者心中的天平,更多地計較于“如果出了事故”,而不是算計著“如果不出事故”。煤炭生產領域如此,其他領域又何嘗不是這樣?
三、加大安全生產投入。明確加大安全生產投入是企業的首要責任,把強化安全生產投入法定化。同時實施支持加大安全生產投入的政策措施,用于保障安全生產的公共需要,包括扶持安全生產科技研究、強化安全生產教育、擴大安全培訓、公共隱患治理、企業技改等的費用問題。此外,要建立保證安全生產投入的監督體系和責任追究制度,大力改善安全生產條件,求得突破性進展,變害為利,從更高的要求上有力地保障安全生產。
四、重視科技安全人才培養。利用高等院校等人才培養資源,為我市培養出更多的注冊安全工程師、安全評估師,進一步充實安全生產專家組,初步建立起一支門類齊全、結構合理、適應我市經濟社會發展需要、懂法律、有知識、會管理、素質好的安全生產專業技術人才隊伍,充分發揮科技人才在安全生產工作中的作用。
五、建立全社會的安全發展氛圍。加強安全生產宣傳教育,提高全民安全意識,形成“企業負責,行業管理,國家監察,群眾監督,中介技術服務,勞動者遵章守紀”的良好機制,建立本質型安全標準化企業、安全社區、平安鄉鎮和平安村、安全工業園區、安全保障型示范城市的安全發展體系。
文章來源:商洛人事考試網(shangluo.offcn.com)
第五篇:2016陜西公務員考試申論熱點分析:污水處理
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2016陜西公務員考試申論熱點分析:污水處理
通過最新陜西公務員考試資訊、大綱可以了解到,公務員考試申論是測查從事機關工作應具備的基本能力的科目,陜西中公教育整理了陜西省考資料大全供考生備考學習。
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中共中央、國務院印發的《國家新型城鎮化規劃(2014~2020年)》提出,我國的常住人口城鎮化率由2013年的53.7%提高到2020年的60%左右。隨著城鎮化的快速發展,我國面臨著城鎮污水處理能力不足,水環境持續惡化等突出問題。
近期多地城市污水無法全部處理,部分生活污水直排湖河致水體“二次污染”高發。不少城市污水處理規模不足,污水處理廠普遍處于“超負荷”運轉狀態,大量生活污水無法處理只能直排,加上污水處理排放標準偏低,使部分污水處理廠超標排放成為“污染源”。
【深度解析】 [農村污水表現] 我國農村生活污水處理的高成本難題與當前的模式選擇有很大的關系。由于農村生活污水處理長期被忽視,政府還是習慣于采用城鎮生活污水處理的方式,希望通過大的投入解決問題,而忽視了農村的特殊性。主要表現在:
首先,重工程技術有效性,而輕成本有效性。真正影響技術突破、推廣應用的核心要素是成本。如果不考慮成本問題,生活污水處理基本不存在任何技術難題,可以處理到任意水平。農村生活污水尤其如此。一方面,相對而言,農村污水處理成分相對簡單、污染物濃度較低,已經有大量成熟的技術;另一方面,不同技術對收集管網、能源動力、物料等的需求都不一樣,對應的成本投入也差異很大。農村真正需要的并不是世界領先的工程技術,而是成本能夠被政府、村集體和村民等相關主體所接受的實用技術。
但無論是在基礎研究還是在工程示范方面,國家和各級地方政府投入巨資開展的先進技術研發,都很少考慮到技術的成本有效性。在我國已有的農村生活污水處理指南或導則當中,基本不涉及對成本有效問題的衡量。在實際工程的規劃設計中,主要通過拉長農村生活污水處理設施的運營年限來合理化成本,或者干脆利用管理運營環節的噸水成本作為整個工程的成本。于是就出現了許多號稱低成本甚至零成本的設施也普遍存在高成本問題的怪事。
其次,過度依靠政府,缺乏因地制宜多元化的考慮。農村生活污水處理屬于混合物品,政府應當承擔部分責任,但是不能過度,更不能事事包攬。而從實踐看,絕大多數地中公教育·給人改變未來的力量!最全匯總>>>陜西公務員歷年真題
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方政府幾乎包攬了規劃設計、建設和管理運營的全部責任,而忽視了村民和村集體的需求和積極性,導致各環節的成本都居高不下,成為政府的沉重負擔。同時,政府包攬的結果往往是一刀切的做法,與農村地區千差萬別的社會經濟狀況嚴重不匹配,也是諸多設施提前失效的重要原因之一。
第三,以靜態的視角看待快速城市化進程中的農村,以當前的有效性衡量長期的有效性。我國正處于快速城市化進程中,農村人口和其他經濟要素在城鄉之間大規模、快速遷移。一些大城市郊區的農村,外來人口大量進入,可能在很短的時間內就成為人口密度不亞于城鎮的導入區。而一些農村地區隨著青壯勞動力的快速流失,只剩下老弱病殘,空心化和老齡化特征凸顯。而當前的規劃設計依然是通過戶籍人口、戶數或者常住人口來確定農村生活污水的處理規模,而且動輒40 年~50年的運營年限。這種靜態的視角與現實情況存在巨大的差距。
[問題分析]
由于我國各區域之間經濟發展狀況不同,所處地理位置不同,總體規劃布局不同,城市管理運行效率不同,導致城鎮污水管理和處理水平參差不齊,存在諸多問題需要化解。
首先,污水處理設施的規劃和建設未能與城鎮化進程相匹配。污水處理設施主要包括污水處理廠、污水收集管網及其他一些配套設施。近十年來,我國污水處理廠的數量飛速增長,污水管網里程數也快速增加。然而,污水處理設施的規劃和建設卻未能完全與城鎮化進程相匹配。部分地區污水處理廠規劃和建設過于超前,建設完成后實際收納污水較少,部分污水處理設施長期閑置;或者建設的污水處理廠處理能力嚴重落后于地區經濟發展速度,現有污水處理廠超負荷運轉,處理能力之外的污水只能直排外環境。
其次,污水處理設施無法穩定發揮處理效果。近些年,隨著污水處理廠數量的飛速增長,對專業的運行管理人員的需求大幅增加,然而,符合要求的人員卻比較缺乏,導致部分污水處理廠無法得到科學有效的管理,無法全面發揮污水處理廠的處理效果;地方環保部門對污水處理廠的檢查頻次低、監管不到位,在日常的監督檢查中走過場,日常的監督性監測和在線監測系統等監控手段未有效利用,未及時掌握污水處理廠的運行狀況,部分污水處理廠運行管理人員不盡心盡責進行管理;部分工業企業將未處理達標的工業污水或者超出企業承載能力的事故污水直接排入下水管網,對污水處理廠的運行穩定性產生沖擊,個別情況甚至會導致生化系統的崩潰、污水處理廠停運,而含較高濃度重金屬等污染物的工業污水則會導致污泥中的部分指標嚴重超標,只能按照危險廢物進行處置;部分地區制定的污水處理費收取標準偏低,且無法完全收取到位,部分地方政府由于財政比較困難,對污水處理的補貼不足甚至挪用污水處理費,無法將相關費用及時撥付到位。
第三,污水處理產物尚未得到有效處置。雖然我國大部分城鎮污水經過了污水處理設施的處理且達到排放標準,但是未得到有效處置的污泥和大量直排的中水仍然持續污染水中公教育·給人改變未來的力量!最全匯總>>>陜西公務員歷年真題
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體和土壤,城鎮污水處理難題尚未真正化解。環境保護部于2010年下發了《關于加強城鎮污水處理廠污泥污染防治工作的通知》,然而,當前污水處理廠產生的污泥仍未得到有效處置。當前污泥處置以垃圾填埋場填埋為主,但是過高的含水率使得垃圾填埋場產生滑坡、滲濾液大幅增加等問題,部分垃圾填埋場甚至因此拒絕接受污水處理廠的污泥;通過工業窯爐進行焚燒處置則成本較高,且處置能力有限,處置的比例非常低;污泥處置不暢導致污水處理廠減少排泥甚至不排泥,排放的污泥露天堆放,隨意拋棄、傾倒現象成為常態,使得水體和土壤受到了持續的污染。
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