第一篇：63.在全市金融服務經濟發展座談會上的講話

在全市金融服務經濟發展座談會上的講話

（根據錄音整理）

陳 建 明

（2009年4月28日）

同志們：

這次金融服務地方經濟發展推進周活動，是市委、市政府組織開展的一次非常重要的經濟活動。這次活動的內容非常豐富，昨天我們在體育館舉行了開幕式和政銀企合作洽談會，剛才又舉行了銀項、銀企、銀農對接簽約儀式，明天還要邀請溫州各大金融機構的負責人召開金融工作匯報會，向他們通報瑞安的金融發展情況，探討下一步如何更好地支持瑞安經濟發展。從今天下午通報的成果來看，本次洽談會共有26個重點建設項目達成合作，授信貸款總額達27.94億元（其中達成協議12個14.47億元，落實意向14個13.47億元）；有3753家企業達成合作，授信貸款總額達402.03億元（其中規模以上企業授信1271家280.99億元，小企業工商戶2395家110.64億元，農業龍頭企業87個10.4億元），活動成效非常顯著。這樣服務周活動的形式，不僅

為銀企、銀項、銀農合作提供了一個重要平臺，更重要的是建立了一種合作機制，為今后的工作奠定了良好基礎。下面，我就金融服務經濟發展問題，先談幾點個人的想法。

第一，進一步深化金融發展重要性的認識，切實增強金融與經濟的互動發展意識。一方面要充分認識金融發展在現代經濟中的重要性。大家都知道，隨著現代經濟的發展，金融在經濟中的重要作用越來越突出。這次美國的金融危機所引發的全球經濟危機，就是生動的例子，它的影響之深，波及范圍之廣，對經濟造成的危害之大，是歷史上沒有的。1997年的亞洲金融危機，大家印象也是非常深刻。當時，亞洲金融危機對亞洲特別是對 “亞洲四小龍”的經濟影響非常大，連遠在北美的墨西哥和南美的阿根廷受到很大影響。因此，金融業的穩健發展是經濟發展的重要保證，金融業對經濟的發展非常重要，并且越來越重要。當然，金融業的發展要靠經濟的發展作支撐，沒有經濟的支持，金融業的發展也就缺乏活力。另一方面我們要深化認識經濟和金融是利益共同體。金融與經濟唇齒相依、休戚相關，經濟興則金融興，金融活則經濟活。從瑞安的情況來看，這幾年來，隨著瑞安經濟的平穩較快發展，為金融業的發展壯大創造了良好的條件，全市現有金融各類銀行16家，保險公司22家，金融機構多、網點密、總量大、增長快，金融業發展水平走在溫州全市乃至全省前列。實踐證明：地方經濟的快速健康發展，需要金融強有力地支撐；金融業要不斷發展壯大，必須根植于地方經濟的肥沃土壤，享受充沛的水分和陽光。因此，金融和經濟的關系是“魚水”關系、“毛皮”關系，兩者不是單向的、孤立的，而是共生共榮、互動雙贏的。金融系統必須牢固樹立“服務經濟就是發展自我”的意識，加強政策研究，用足用好各類金融資源，創新金融產品和服務，增加信貸總量，優化信貸結構，切實增強金融對地方經濟發展的保障能力。

第二，要不斷深化政銀企合作。作為政府部門，我們要在政策、稅收等方面加大支持引導力度，進一步為金融業發展創造寬松的環境。同時，銀行和企業要加強溝通和對接，實現互利互惠、共作共贏。一要在信息互通上下功夫。要建立健全金融聯席會議制度，加強信息交流，促進銀企、銀項、銀農對接。政府經濟綜合部門要定期向金融機構通報政府的產業政策、發展戰略和資金需求動向，為金融機構確定信貸投向、調整信貸結構提供依據。各金融機構要及時通報金融政策，主動做好有關信息服務工作。二要在完善平臺上下功夫。要不斷完善“銀企洽談會”、“金融服務周”等活動，拓寬合作渠道，豐富合作形式，促進銀企、銀項、銀農溝通合作，進一步提升合作成效。三要在項目論證下功夫。

銀企對接能否成功，關鍵在項目質量。廣大企業要認真研究國家產業政策和金融政策，精心論證和包裝一批有市場、有前景的項目，積極向金融機構推介，最大限度地爭取信貸支持。各有關部門要強化服務意識，深入企業了解情況，指導企業搞好項目篩選、論證和包裝工作，切實提高項目對接成功率。

第三，要進一步優化金融生態環境。我們瑞安的金融生態環境是好的，金融業信貸質量近年來一直保持優質水平，名列全國縣級市前茅，3月份我市被評為中國金融生態城市。去年在全球金融危機影響下，不良貸款余額和不良率仍實現雙下降，銀行不良貸款率按四級分類為0.29%，今年一季度不良貸款率按四級分類為0.21%。盡管我市金融環境比較好，信貸資產質量比較高，但在當前國際金融危機不斷蔓延的形勢下，我們一定要保持高度警惕，強化金融風險防范，切實維護優良的金融生態環境。一要整頓和規范市場經濟秩序。經濟環境好，金融環境才會真正好。因此，要進一步整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲打擊詐騙、偷逃稅款、逃廢銀行債務等行為，努力維護良好的經濟秩序。二要繼續加強誠信體系建設。誠信建設是金融生態環境建設的核心內容，是一項復雜的系統性社會工程，這就要求我們政府、銀行、企業長期努力和協調配合。要大力倡導信用文化，不斷深化政府、企業、中介組織和個人的信用建設，逐步健全守信激勵和失信懲

戒制度，努力打造誠信政府、誠信企業、誠信金融、誠信公民。三要加強金融監管。要在進一步完善風險識別和監測評估體系、健全內控制度、提高風險控制能力的基礎上，著力完善金融突發公共事件應急處置機制，努力保障金融穩定和安全。

最后，希望銀行、企業和政府共同把瑞安的金融業發展好，為瑞安的經濟又好又快發展創造良好的金融環境。

第二篇：在全縣金融座談會上的講話

在全縣金融座談會上的講話

同志們：

今天我們召開這次座談會的目的是，盤點前期金融機構取得的成績，分析當前金融形勢，安排部署下一階段工作，力爭為全縣經濟社會高質量發展做出新的更大貢獻。

剛才，大家圍繞各自承擔的金融工作做了交流發言，查擺了現階段存在的困難和問題，提出了下步的努力方向和具體措施，這些想法意見都很好，希望大家相互借鑒學習，認真抓好落實，根據會議安排，我講三點意見：

一、認清形勢，增強做好金融工作的責任感和使命感

近年來，我們X金融機構始終保持大局觀念，努力改善金融服務，充分發揮金融杠桿作用，有力地促進了縣域經濟與社會持續快速穩定健康發展。特別是，2020年面對新冠疫情沖擊，金融機構自覺服從縣委、縣政府發展大局，主動擔當、積極作為，全縣經濟金融運行保持了穩中有進、穩中向好的的良好態勢。全縣各項貸款余額為X億元，較年初增加X億元，增量在全市排名第X位，貸款增幅X%，增幅在全市排名第X位，高于全市平均增速X個百分點。各項存款余額X億元，居全市第X位。新增貸款存貸比X%，位居全市第X位，高出全市X個百分點，創歷史新高，上述成績的取得，是全縣金融系統廣大干部職工團結拼搏、開拓創新、務實苦干的結果。借此機會，對你們的辛勤付出和作出的重要貢獻表示衷心感謝！

二、大膽革新，以更實舉措服務經濟社會發展

金融是實體經濟的血脈，為實體經濟服務是金融的天職和宗旨。當前我縣正處于大發展、跨越式發展的關鍵時期，同時也是爬坡過坎、滾石上山的重要關口，越是這個階段，越需要金融機構的大力支持，希望大家把握大勢、搶抓機遇，切實加大服務實體經濟力度，政銀企協同發力，共贏發展。

一要加大信貸投放。擴大信貸總量，滿足經濟發展對資金的需求是當前金融工作的重要任務。各金融機構要主動對接省市產業布局和投資導向，向上級推薦儲備一批優勢產業項目、重點企業，特別是，國有商業銀行要積極申請信貸額度，爭取更多的信貸資金投向X，同時，優化信貸結構，增加對科技創新企業貸款、高技術制造業貸款、制造業中長期貸款等的投放支持，保持信貸規模穩步增長。大力向中小微企業與民營企業提供信貸支持，緩解中小微企業融資難融資貴，切實降低企業成本，促進經濟轉型升級和新舊動能轉換。

二要健全金融體系。積極對接相關金融機構，設立縣級政府性融資擔保公司，補齊縣域融資擔保短板；設立政府性產業基金，支持縣域重點產業發展，服務招商引資項目落地；設立縣應急轉貸基金，引導、吸收社會資本，服務實體經濟。以三個公司為基礎，探索設立縣金控集團，搭建“三橫一縱”金融體系，為日后“多元一體”縱向發展奠定基礎。

三要強化金融創新。各金融機構要聚焦“優資產、調結構、提評級”三大工程，深化金融產品和服務方式創新，優化金融資源配置結構，繼續落實有扶有控的的差異化信貸政策，重點支持民營小微、制造業、新興產業等領域，提高制造業中長期貸款和信用貸款占比。積極探索擴大擔保物范圍，在破解“抵押難”、“擔保難”、“落地難”三方面下功夫，增強企業融資能力，推動經濟高質量發展。

四要服務鄉村振興。要強化脫貧攻堅與鄉村振興金融服務有效銜接，擴大金融基礎設施覆蓋面，深化助農取款綜合服務點建設、農村和中小微企業信用體系建設、現金服務示范區建設、移動支付便民示范區建設，全面提升普惠金融發展的質量與效益。要大力推廣特色產權融資，協調實施好小額信貸、富民生產貸，用好陽光普惠信貸、整村授信、“強村貸”等融資增信方式，開展支持新型農業經營主體融資專項行動，增加與農業生活需求相匹配的信貸供給，引導更多資金流向“三農”領域，形成支農支小“幾家抬”工作合力。

三、創優環境，營造良好金融生態

金融生態環境就是競爭力、生產力。營造良好的金融生態環境需要政府、企業、銀行，以及各監管部門的共同努力。

一要搭建政、銀、企平臺。政銀企合作是一項系統工程，也是一個長期過程。要完善政銀企定期溝通機制，全面開展銀企對接活動，構建完善“線上+線下”政銀企對接制度，用好X省融資服務平臺，匯集中小企業信用信息數據，推動全縣數字金融綜合服務平臺上線運行，實現銀企雙向選擇，緩解銀企信息不對稱問題。

二要推進掛牌及人才工作。全力推進縣域多層次資本市場建設，有針對性地組織開展股改上市培訓和梯度培育，加速推進X、X、X等企業股改上市掛牌。全面貫徹落實《X縣“人才貸”風險補償資金管理暫行辦法》，加大“人才貸”投放力度，更好地支持高層次人才及其長期所在企業開展科技成果轉化、創新創業活動。

三要防范化解金融風險。要時刻繃緊金融安全這根弦，強化風險防控、應急處置和責任落實，依法依規穩妥化解重點金融機構風險，全力壓降不良貸款，堅決打好防范化解地方金融風險攻堅戰、持久戰，推動經濟金融良性循環、高質量發展。要強化“房住不炒”定位，貫徹落實好房地產企業融資“三線四檔”政策，保持房地產貸款和個人住房貸款占比穩定，做好房地產調控，防范房地產風險。要嚴厲打擊惡意逃廢金融債務、電信詐騙等非法活動，努力營造經濟金融發展新秩序。

同志們，2021年是“十四五”開局之年，開局關系全局，起步決定后勢。希望各金融機構要切實提高政治站位，進一步增強服務地方經濟社會發展的責任感和使命感，在縣委縣政府的堅強領導下，積極進取，主動作為，履職擔當，勇往直前，奮力開創我縣“十四五”高質量發展的新征程，以優異成績向建黨100周年獻禮！

第三篇：在金融座談會上的講話

在金融座談會上的講話

2015年11月

同志們：

今天在百忙之中把大家召集在這里，召開全市金融系統座談會，一方面是想通過大家了解一下我市當前金融發展形勢和存在的困難，另一方面也是想聽聽大家對克拉瑪依金融業發展有什么好的意見建議。希望大家今天能廣開言路，積極建言獻策，幫助我們把全市金融工作推上一個新臺階。

今年以來，面對復雜多變的國內外經濟環境和各種嚴峻挑戰，全市上下、各級各方面共同努力，金融工作取得了顯著成績，為實體經濟發展提供了有力支撐。克拉瑪依經濟社會發展取得的成就與金融系統的辛勤工作密不可分，借此機會，我要向金融戰線的同志們表示衷心感謝和誠摯問候。

在肯定成績的同時，我們也應當清醒地看到，我市金融業發展還存在明顯不足:全市信貸投放與地方經濟發展還不能有效匹配，部分銀行抽貸壓貸現象有所抬頭，“三農”和小微企業的發展仍處于金融服務的薄弱環節，非法集資形勢依然嚴峻，這些問題，需要引起我們的高度重視，并下大力氣認真解決。

金融與實體經濟是利益共同體，金融興則經濟興，金融活則經濟活。當前，我國經濟進入新常態，我市經濟發展正處在爬坡過坎、攻堅轉型的緊要關口，比以往任何時候都更加迫切地需要金融支持。各級各部門和各金融機構要主動適應新常態，切實增強大局意識、責任意識、服務意識、創新意識，把握機遇、應對挑戰，著力增強金融支持實體經濟的針對性、有效性，全面提升金融發展水平和服務經濟社會發展能力。

一是牢牢抓住金融服務實體經濟這個根本。

1、各銀行機構要把擴大信貸投放作為首要任務，積極爭取上級行支持，擴大信貸規模，采用多種方式增加信貸資金供給，確保信貸投放總量與全市經濟發展需求相適應。

2、緊貼實體經濟需求，堅持分類指導、創新方式，主動上門為企業提供融資服務，特別是在企業遇到困難時，要加強輔導，幫助設計融資方案，創新抵質押方式，解決融資難題。在這方面，小額貸款公司更應該發揮好自己便捷、靈活、高效的優勢，把握好信用、杠桿、風險之間的平衡，滿足企業融資需求。

二是要著力優化信貸結構，提高信貸質量。

銀行機構保持信貸政策的連續性和穩定性，進一步加大對經濟發展的支持力度，同時提高政策的針對性和靈活性，發揮信貸對調整經濟結構的促進作用；要密切跟蹤國內外經濟形勢變化，把握好信貸政策的力度、節奏和重點，加大信貸政策對小微企業和“三農”等薄弱環節的支持，有效緩解小微企業和“三農”融資難問題；要進一步改善續貸管理，對市場前景好、暫時有困難的企業不斷貸、不抽貸，給予企業必要的資金支持。

目前，市金融辦正著手對前期出臺的《克拉瑪依市小微企業貸款風險補償資金管理辦法》進行修訂，將小額貸款公司、融資性擔保公司等類金融機構也納入到風險補償范圍，并提高小微企業貸款損失的補償比例，目的就是要充分發揮財政資金的導向作用，引導金融、類金融機構加大對小微企業支持力度。

三是加大創新力度，提高金融服務水平。經濟進入新常態，要求金融機構適應新常態、落實新政策、推出新產品，培育經濟新動能。要加強精準服務，推進金融政策和產品創新，多渠道提供優勢成本的金融產品，降低企業融資成本。要在組織架構、擔保方式和審批流程等方面，開展金融產品和服務創新。建立小微企業金融服務專營機構，開展減費讓利活動。

四是融資擔保機構應加強自身能力建設。融資擔保機構要加強自身能力建設，按照信用中介的內在要求，經營好信用、管理好風險、承擔好責任，提升實力和信譽，做精風險管理；堅守融資擔保主業，發展普惠金融，適應互聯網金融等新型金融業態發展趨勢，大膽創新，積極探索，為小微企業和“三農”提供豐富產品和優質服務，促進大眾創業、萬眾創新；發揮“接地氣”優勢和“放大器”作用，為客戶提供增值服務，提升客戶價值，形成獨特核心競爭力。

五是完善銀擔合作政策。銀行業金融機構要根據政策導向，按照商業可持續、風險可防控原則，主動對接，簡化手續，積極擴大、深化銀擔合作；對合作的融資擔保機構，按照市場化原則，提供風險分擔、不收或少收保證金、提高放大倍數、控制貸款利率上浮幅度等優惠條件。

六是防范金融風險，維護經濟金融穩定。

1、積極提升金融管理水平，繼續完善跨部門金融信息共享與協調機制，加強對金融風險的識別反應、預警防范和化解處置，著力提高維護金融穩定能力；

2、加強對企業信貸風險監測，及時發現重點企業、重點行業的傾向性、苗頭性問題，采取有效措施化解風險，堅決杜絕“一刀切”、“急剎車”式的抽貸、壓貸行為，避免企業因一時資金周轉困難導致資金鏈斷裂，形成惡性循環；

3、加大金融風險監測和排查力度，加強投資擔保、財富管理、P2P等重點領域、重點行業的風險監測，及時鎖定、防控和化解風險，堅決打擊非法集資等違法違規行為，切實維護金融和社會穩定，堅決守住不發生區域性系統性金融風險底線。

發展全局。希望大家能把握形勢，同舟共濟，切實增強服務地方經濟的責任感和緊迫感，充分發揮金融對實體經濟的輸血作用，為全市經濟持續健康發展作出新貢獻。

第四篇：在全省縣域經濟發展座談會上的講話

在全省縣域經濟發展座談會上的講話

這次全省縣域經濟發展座談會，是省委、省政府召開的一次重要會議。主要是深入貫徹黨的十六屆四中全會和省委六屆六次全會精神，對縣域經濟發展情況協調調度，總結經驗，明確目標，強化措施，推動全省縣域經濟更快更好地發展。會上，部分縣（市）作了典型發言。文海同志還要作重要講話，各地各部門要認真貫徹落實。這

里，我講三點意見，供同志們研究。

一、充分認識發展縣域經濟的新形勢

縣是我國功能相對完備的最基本經濟單元，自古以來就是最基礎的行政管理層次。縣域經濟在國計民生中占有特殊重要的地位，是經濟發展和社會穩定的基礎。省委、省政府一直高度重視縣域經濟發展，多次召開會議安排部署，制定了一系列推進縣域經濟發展的政策措施。去年以來，各縣（市）堅持把縣域經濟發展放在更加突出的位置，求真務實，真抓實干，狠抓落實，有力地促進了縣域經濟發展，縣域綜合實力明顯增強。2003年，全省縣域實現生產總值5069.7億元，完成地方財政一般預算收入107.2億元，同比分別增長16.4和13.2；縣域工業效益大幅提高，國有及年銷售收入500萬元以上工業企業實現利潤總額達181.9億元，同比增長57.7。今年以來，農業農村經濟持續發展，實現糧食增產、農民增收，糧食總產預計達到2480萬噸，增長3.9；前三季度，農民人均現金收入2261.2元，增長15.7，是7年來首次實現兩位數增長。同時，各縣（市）初步形成了一批具有本地優勢和特色的產業、企業和產品，優化了區域和產業結構，縣域經濟市場競爭力進一步提高。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，縣域經濟薄弱，城鄉發展不協調與區域發展不平衡的問題還比較突出，與先進省份相比還有很大差距。許多縣（市）經濟缺少支柱產業，產業特色不明顯，經濟亮點不亮，后勁不足。一些貧困縣，自然條件差，資源稟賦不足，經濟社會發展嚴重滯后。今年1-9月份，全省30強縣（市）人口占全省縣（市）總人口的25.7，創造的生產總值占縣域經濟總量的43.5，全部財政收入占縣域總量的50.4。而且這30強縣（市）主要集中在唐山、廊坊、石家莊三個市，共占20個。面對新的形勢和任務，各地各部門一定要從全局和戰略的高度來看待縣域經濟的重要地位，進一步提高思想認識，增強加快縣域經濟發展的緊迫感和責任感。

第一，發展縣域經濟對全省具有舉足輕重的戰略意義。省委六屆三次全會提出了“翻兩番、三步走”全面建設小康社會的奮斗目標。實現這個奮斗目標，縣是關鍵。我省136個縣（市）總人口占全省的82.6，實現生產總值占全省的71.4，完成全部財政收入占全省的43.7，社會消費品零售總額占全省的51.1，城鄉居民儲蓄存款余額占全省的68.5。縣域經濟發展對全省經濟發展至關重要，縣域經濟發展的程度，決定著全省經濟發展的規模和水平。縣域經濟搞不上去，我省經濟社會的發展目標就難以實現。

第二，發展縣域經濟是解決“三農”問題的必然要求。我省是農業大省，農村人口比重大，沒有農民的全面小康，就沒有全省的全面小康；沒有農村的現代化，就沒有全省的現代化。廣大農民集中在縣以下，全面建設小康社會，重點在縣，難點也在縣。特別是全省還有460多萬未脫貧人口和未穩定脫貧人口。只有加快縣域經濟發展，才能繁榮農村，增加農民收入，從根本上改變農村面貌，使廣大農民過上殷實的小康生活，從而促進“三農”問題的解決，推動全省現代化建設的進程。

第三，發展縣域經濟是增強全省經濟實力的優勢所在。強省之基在于強縣。與先進省市相比，我們經濟發展上的差距更多地表現在縣域經濟方面。在第三屆全國縣域經濟基本競爭力百強縣（市）評價中，浙江省27個（比第二屆增加3個），江蘇省21個（比第二屆增加4個），山東省21個（比第二屆增加1個），我省僅有遷安（第69名）、遵化（第76名）2個縣（市）入選，比第二屆減少1個（第二屆為豐南第64名、遵化第77名、遷安第80名）。我省百強縣（市）的數量占全省縣（市）總數的1.5，大大低于浙江的30、江蘇的19.8和山東的15.1。浙江、江蘇、山東正是因為有了一批強縣、強市，從而推動了整個區域經濟突飛猛進地發展。我們要在競爭中占據有力位置，在新一輪發展中爭取主動，必須增強縣域經濟的活力，大力發展縣域經濟。

第四，發展縣域經濟是鞏固黨執政基礎的迫切需要。“郡縣治，天下安”。我省16.7萬個基層黨組織，31以上集中在縣以下。在新的時期，鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力和執政水平，縣這個層次具有十分重要的地位。但是，我省相當數量的縣（市）經濟落后，地方財政困難，使政府背上沉重的債務負擔；有的地方亂收費、亂攤派，加重了群眾的負擔，形成了一種惡性循環。可以說，加快發展縣域經濟，不僅是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。只有加快縣域經濟發展，不斷增強財政實力，才能

確保基層政權的正常運轉，才能有效地解決民生問題，為鞏固基層政權和維護社會穩定提供基礎保障。

當前，我們正處在縣域經濟發展的“黃金發展期”，同時也是“矛盾凸顯期”。解決發展中遇到的矛盾和問題，歸根結底要靠發展。各地各部門一定要充分認識縣域經濟的極端重要性，切實把加快縣域經濟發展作為富民強省的重大戰略措施，通過扎實有效的工作，努

力實現全省縣域經濟發展的新跨越。

二、認真總結發展縣域經濟的新經驗

各縣（市）在加快縣域經濟發展的實踐中，開拓進取，勇于創新，扎實工作，探索出了許多好的經驗和做法，為我們今后更加卓有成效地推進縣域經濟發展提供了借鑒。

一是堅持因地制宜，制定科學的發展思路。思路決定出路，有什么樣的思路就有什么樣的出路。各縣（市）堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞發展這個主題，根據自身發展水平和條件，積極調整和完善發展思路，實事求是地制定符合當地發展實際的具體目標和發展措施，努力使科學發展觀落實到謀劃、推進工作的每一個環節，貫穿于發展的整個過程和各個方面，促進縣域經濟既快又好地發展。

二是堅持立足比較優勢，做強特色產業。特色就是優勢，就是競爭力。只有從實際出發，突出特色，才能最大限度地發揮比較優勢，增強縣域經濟的綜合實力。多數縣（市）特別是經濟強縣（市）都把發展特色經濟作為發展縣域經濟的重要舉措，積極轉變“大而全、小而全”的觀念，圍繞優化區域經濟布局，選擇有地區特色和優勢的資源或產業進行深度開發，精心謀劃建設項目，加速形成具有市場優勢的特色主導產業。通過做優結構、做大產業，推進縣域經濟發展。

三是堅持以工業化為核心，推動城市化和農業產業化，實現“三化”并舉。實現工業化是縣域經濟發展的必由之路，工業興則縣興，工業強則縣強。各縣（市）堅持把走工業興縣的路子作為一條基本的經驗和做法，積極發展縣域工業，著力培育產業集群，增強工業競爭力。同時，以工業化為依托，吸收和引導各種生產要素向縣域和中心鎮集中，推進城市化。堅持以工促農，培育壯大農業龍頭企業，發展農產品精深加工，搞好農產品流通，延長農業產業鏈，實現農業增效、農民增收。

四是堅持以發展民營經濟為主攻方向，使其在縣域經濟發展中發揮主力軍作用。發展民營經濟是全省四項重點經濟工作之一。縣一級，民營經濟的地位和作用更為重要。各縣（市）把發展民營經濟作為縣域經濟最具活力的增長點和加快發展的主要推動力量，認真落實鼓勵和扶持民營經濟發展的各項政策措施，放寬市場準入條件，消除各種體制性障礙，優化民營經濟發展環境，壯大民營經濟規模，形成了一批綜合實力較強的民營企業。同時，實行內外并舉，樹立縣域以外都是外的觀念，狠抓招商引資，提高了縣域經濟質量和水平。

五是堅持統籌兼顧，推進經濟社會協調發展。縣這個層次的工作，包含經濟政治文化各個方面。縣域發展是以經濟建設為中心、政治文化相協調的全面發展。各縣（市）堅持正確處理經濟發展與社會進步的關系，既重視產業發展和基礎設施建設，又重視科技、教育、文化、衛生等各項社會事業的發展，努力實現協調推進。積極實施人才興縣戰略，注重吸引、培養和使用好人才，發揮人才的作用。認真解決關系人民群眾切身利益的突出問題，積極糾正土地征用、城鎮拆遷、企業重組改制和破產中侵害群眾合法權益，以及拖欠建設工程款、農民征地補償費和農民工工資問題，并取得初步成效。

上述這些經驗和做法，是多年在加快縣域經濟發展的實踐中形成的，是做好縣域經濟工作的重要指導原則，必須在今后的工作中認真堅持并不斷豐富和發展。

三、努力開創發展縣域經濟的新局面

黨的十六屆四中全會《決定》強調指出：“提高黨的執政能力，首先要提高黨領導發展的能力”。加快縣域經濟發展，是一個牽動全局的大思路、大動作。在一定程度上說，縣域經濟發展快不快、綜合實力強不強，也是衡量一個縣領導發展能力水平高低的具體體現。各級黨委、政府，各級領導干部尤其是縣級領導干部，要切實增強責任感和使命感，加強領導，精心組織，周密部署，全力支持和促進縣域經濟的大發展。

第一，堅定不移地按照科學發展觀的要求指導縣域經濟發展。科學發展觀的第一要義是發展。發展首先要抓住經濟發展。我們一定要堅持以經濟建設為中心，抓住和用好重要戰略機遇期，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。要著眼于提升縣域經濟的綜合實力，精心謀劃建設一批立縣（市）重大項目，培育發展支柱型產業和企業。繼續堅持不斷提高工業化、城市化和農業產業化水平。堅持以開放促招商引資、促外引內聯、促改革發展，以招商引資促進民營經濟發展和產業聚集，千方百計增強自我發展的基礎和自我發展的能力。全面貫徹“五個統籌”原則，促進經濟社會協調發展。

第二，繼續堅持和不斷完善“抓兩頭、帶中間”的發展思路。省委、省政府提出突出抓好30個經濟強縣（市）和30個經濟欠發達縣，這是基于對全省縣域經濟發展基本狀況的分析提出來的，是加快全省縣域經濟發展的重大舉措。目的在于通過強縣帶動和弱縣推進，上下結合，強弱結合，促進全省各縣全面發展。經濟強縣要率先發展，做到強者更強。要多同全國更強的縣對比，看到差距和不足，瞄準更高目標，能搞多快搞多快。經濟欠發達縣要跨越發展，逐步縮小差距。這30個縣大都是農業大縣、工業弱縣、財政窮縣。要堅定信心、明確目標，立足優勢，發展特色經濟，變資源優勢為市場優勢和經濟優勢。中等的縣要趕超強縣，力爭進入強縣。全省處于中等狀態的有76個縣，對全省縣域經濟發展非常重要。要克服比上不足比下有余的思想，瞄準強縣，加快發展，爭取進入第一梯隊。同時也要清醒地看到，縣域經濟前30強和后30位是動態變化的，不是一成不變的。只要全省各個縣（市）都積極行動起來，搶抓機遇，加快發展、跨越發展，我省的縣域經濟就會活起來，發展就會更快更好，也就會有更多的縣（市）進入全國百強，躋身先進行列。

第三，積極培育和發展縣域特色經濟。凡是經濟實力強的縣（市），產業特色都很鮮明，許多縣（市）也是靠特色發展起來的。發展特色經濟就是發揮比較優勢，選準發展方向，把潛在的資源優勢轉化為現實的競爭優勢。要立足當地，放眼全省、全國和全球，以特色產品占領市場。要大力發展特色農業，加快優質糧食、蔬菜等向優勢產區集中，積極培育畜牧、蔬菜、果品三大特色主導產業，加大無公害食品、綠色食品、有機食品等優質農產品推廣力度，培植壯大農業龍頭企業，拉長產業鏈條，提高農業增加值。要大力發展特色工業，抓好以鄉鎮企業為主的現有縣域企業；依托當地資源、市場和勞動力優勢，以資源引項目，以項目引資金，以存量引增量，大力促進產業集群化發展，努力形成專業特色突出的區域性加工中心。要大力發展特色小城鎮，堅持用市場機制推進小城鎮建設，鼓勵引導社會資本參與城鎮基礎設施和公益事業建設；積極吸引和引導各種生產要素向縣城和中心鎮集中，以企興城、以業興城、以市興城，走出一條符合河北實際的縣域經濟發展之路。

第四，千方百計為縣域經濟發展搞好服務。縣域經濟是建設經濟強省的基礎。加快發展縣域經濟，必須深化改革，創新機制，調動各方面的積極性，形成促進縣域經濟發展的強大合力。各縣（市）要把主要精力放在抓縣域經濟上，理清發展思路，明確目標任務，狠抓落實。省直各部門和各設區市政府，要切實加強對發展縣域經濟的指導和幫助，進一步完善支持縣域經濟發展的具體政策和措施。特別是要大力推進行政管理體制改革，全面落實省里確定的簡政放權政策，該下放的權力一樣不少地下放到基層。積極學習借鑒先進省市“強縣擴權”的經驗，擴大部分縣（市）的經濟決策權、事務統籌權和社會管理權，增強縣域經濟的自主發展能力。切實強化服務意識，提高行政效率，積極幫助解決縣域經濟發展中遇到的困難和問題，努力營造有利于發展的經濟和社會環境。

同志們，加快發展縣域經濟，是新時期我省經濟社會發展的一項重大戰略任務。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的十六屆四中全會和省委六屆六次全會精神，開拓進取，扎實工作，推進縣域經濟更快更好地發展，為全面建設小康社會做出新的更大貢獻！

第五篇：在全市金融工作座談會上的講話

在全市金融工作座談會上的講話

同志們：

今天，我們召開全市金融工作座談會，總結回顧2015年金融工作，安排部署2016年金融工作。年前，我市召開“兩會”，對今年的各項工作進行了安排部署。春節過后，我們就籌備召開金融工作座談會。與去年相比，參加今年全市金融工作座談會的人員更多、規模更大。剛才，聽了幾位同志發言，特別是銀行機構今年的信貸投放計劃、保險證券機構的新業務開展計劃、對地方經濟發展支持計劃等，我們倍受鼓舞，更加堅定了完成全年目標任務的信心和決心。根據會議安排，我再講以下幾個問題。

一、去年金融工作取得非常大的成效

2015年，全市生產總值完成1803．9億元，比上年增長8．7％；固定資產投資完成1410.1億元，增長14.3％；一般公共預算收入完成110.7億元，增長9.9％。這些任務的完成，是全市上下共同努力的結果，包含著各家金融機構辛勤的努力，包含著各家金融機構為全市經濟發展提供的金融支撐、給予的大力支持。去年金融工作主要有以下幾個特點：

（一）信貸投放保持良好態勢。

2015年，全市各項貸款余額是1138億元；新增貸款131億元，同比增長13%，新增貸款增幅高于經濟發展增速，信貸投放仍然保持了一個好的態勢。

（二）利用資本市場取得較大突破。

去年，全市利用資本市場融資直接融資完成168億元，超過銀行新增貸款投放量；科迪乳業在深交所上市，3家企業在新三板掛牌，成效較大。從匯報情況看，在我市利用資本市場直接融資中，盡管永煤集團占比較大，但是整個資本市場融資發展還是比較快的。

（三）保險業務發展較快。

去年，全市保費收入61億元，增長22%，高于整體金融業平均增速；全市新增保險機構6家，保險業機構達到39家，增長速度較快。從人民財產保險公司匯報情況看，今年我市的保險業將會保持一個好的發展態勢。

（四）新增金融機構發展迅速。

去年，全市新增金融機構12家，其中銀行機構3家、保險機構6家、證券機構3家。一年增加金融機構12家，是近年來增加最多的一年，成績來之不易。

二、金融工作還存在一些問題

（一）信貸投放增速放緩。

2014年，全市新增貸款157億元，增長2%；去年全市新增貸款131億元，增長13%。去年和前年相比金融機構新增貸款下降幅度較大。去年全省新增貸款投放增幅為15.3%，我市為13%，居全省第10位，沒有達到全省平均水平，說明新增貸款投放量與商丘經濟發展對資金的需求還有一定距離。

（二）貸款投放不平衡性較大。

我把全市各家銀行信貸投放情況向大家通報一下。農發行吸收存款較少，貸款投放量大，支持了商丘發展。工行余額存貸比75.45%，新增存貸比61.97%，比去年有所下降。農行存款增幅最多，利潤最高，貸款最少，新增存貸比為—9.06%，貸款不但沒有增加反而減少，意味著把在商丘吸收的存款投放到了外地。金融機構地處商丘，要強化商丘意識，把吸收的商丘資金用于支持商丘發展，同時能夠吸收外地資金用于支持商丘發展。作為市長，我們不支持吸收商丘資金支持外地發展。金融辦對此要認真研究，要了解哪些銀行對商丘經濟發展支持大，財政資金也要支持對商丘發展貢獻較大的銀行發展，包括財政資金、住房公積金、養老保險金等要放到貢獻大的銀行儲蓄。中國銀行新增存貸比302.87%。浦發銀行新增存貸比301.21%。建設銀行新增存貸比138.71%。鄭州銀行新增存貸比66.83%。華商銀行新增存貸比32.87%，核銷不良貸款1.5億元，核銷不良貸款也是一種貢獻。農信社新增存貸比42.36%。各家銀行要互通信息，新增貸款較少的銀行要增強商丘意識、增強責任意識，加大信貸投放，支持商丘發展。

（三）不良貸款增加較快。

從匯報情況中，2015年全市不良貸款70余億元，特別是新增不良貸款為30多億元，金融系統風險防控力度還需要進一步加大。

（四）利潤和去年相比有所下降。

整體上，受銀行信貸投放量下降、不良貸款增加、利息降低、利息差收窄等因素影響，金融業利潤受到影響，和去年相比有所下降

（五）整體金融業發展規模小、水平低。

去年，全市金融業增加值收入占GDP的比重為2.7%，全省為4.7%，與全省相比差距較大，和全國相比差距就更大。這說明我市金融業占比較低，整體上金融業發展還存在規模小、水平低問題。

三、今年金融業工作重點

（一）加大金融產業培育。

金融業是經濟社會發展的核心，金融業發展代表一個地區經濟社會的發展水平，標志著一個區域的發展后勁和可持續性。金融業作為經濟發展的核心，從我市來看，整體上占比還比較低。按照今年金融業發展重點，要大力調整優化產業結構，加快發展物流、電子商務等現代服務業，尤其是要加快培育發展金融業。金融業利潤較大，稅收屬于市本級。金融業實現快速發展不僅是對我市經濟發展的支持，對市本級財政也會提供直接貢獻。大力調整和優化產業結構，著力培育金融業，要進一步加大金融機構引進力度，引進更多金融機構落戶商丘發展，壯大商丘金融業。要鼓勵華商銀行等本地金融機構發展壯大，拓展更多業務，為商丘發展做出更大貢獻。金融機構增多了、業務做大了，就能為地方經濟發展提供更多支持，同時也為自身帶來更多經濟效益。

（二）加大信貸投放。

今年全市建設任務較重，人代會和政府全會都已經作了安排部署。今年我市謀劃建設省市重點項目243個，企業發展和城市道路、綠化、水系等基礎設施建設任務較重，我市計劃用四年的時間實現6個貧困縣全部脫貧摘帽，今年扶貧任務也非常重。這些項目的實施和工作的開展都需要大量資金支持。所以，各家金融機構要圍繞商丘經濟發展、圍繞企業發展、圍繞項目建設，結合各自實際，發揮金融機構作用，創新研究更多金融產品，為商丘經濟發展爭取更多信貸規模，投放更多信貸資金，給予更多信貸支持。要吸收更多外地資金投放到商丘，支持商丘的發展建設。去年，中國銀行、浦發銀行、建設銀行新增存貸比較高，一方面說明商丘目前發展的態勢較好，另一方面也說明這幾家銀行的商丘意識、責任意識較強。其他銀行要查找自身不足，爭取更多信貸規模，加大信貸投放力度。

（三）幫助企業做好解困工作。

當前經濟發展面臨的困難很大，不少企業企業發展面臨的問題較多，有些企業甚至面臨資金鏈斷裂的危險。隨著防范和處置非法集資力度加大，企業從社會上募集資金的難度加大，面臨的資金難題比較突出，要想方設法幫助企業解決當前的困難和問題。國家在支持和幫助企業發展方面，還會陸續出臺一些政策。各家銀行要積極學習，認真抓好貫徹落實。對有市場、有潛力、扶持后能夠發展壯大的企業，要繼續加大支持力度，幫助企業渡過難關；對經營形勢不好、扶持無望的企業注意防控自身風險，根據金融政策維護好自己的權益。目前國家正在出臺去庫存、去產能政策，要認真貫徹執行，既要幫助企業渡過難關又要維護銀行權益。

（四）積極利用資本市場。

去年，我市在企業上市和基金、債權發放等利用資本市場方面取得重大突破，幾家企業的掛牌上市也起到了示范帶動作用。今年整體勢頭不錯，企業上市的積極性比較高，要繼續做好引導培訓工作，鼓勵更多企業掛牌上市，利用資本市場融資，加快企業發展。

四、營造良好金融環境

（一）要加強企業管理。

剛才，有些銀行在發言中談到，一些企業按時付息還貸的意識不強，總想貸了不還，靠坑騙發展。這樣，企業是發展不起來的。老板總想逃避銀行債務當不了企業家。要想發展壯大，企業必須講信用。市發展改革委、工業和信息化委等相關部門要加強企業教育和監管，促使企業增強誠信意識，與銀行建立長期合作關系、公平公正關系，發現不良問題和苗頭性傾向，及時采取措施解決。

（二）要加強征信體系建設。

人民銀行要牽頭做好征信體系建設，建立和給共享企業信用等級信息，使各家企業信用情況都能得到充分體現，使各家銀行都能及時掌握每家企業信用情況，對講信用的企業金融機構要共同支持，對不講信用的企業金融機構要依法依規聯合制裁。

（三）要抓好金融風險防控。

從剛才大家匯報中了解到，我市不良貸款增長較快，包括非法集資、經濟發展下行壓力較大等不利影響。一方面銀行金融機構要加大撥備計提力度，另一方面政府要組織公檢法司等部門，利用各種手段，幫助金融機構降低風險，督促企業按期償還債務。

（四）要依法防范和處置非法集資。

昨天，我們召開了全市防范和處置非法集資工作會議。通過去年一年的努力，群眾對非法集資的抵抗力和鑒別力明顯增強。今年，要加大案件辦理力度，對已經立案的非法集資案件，要依法從嚴，公開公正，加快處置。

（五）要加強督查考核。

要把新增存貸比、金融機構支持地方經濟發展作為考核的重要依據，市政府金融辦等部門做好去年金融機構考核工作，按照獎懲辦法進行考核獎懲，做到獎懲分明，加快形成激勵機制，激勵金融機構強化商丘意識、責任意識，為商丘經濟發展提供金融支撐，共同努力做好商丘工作。