第一篇：未央?yún)^(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

未央?yún)^(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，提高投資效益，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是指在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)列入國(guó)家、省、市、區(qū)人民政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的下列項(xiàng)目：

（一）能夠推進(jìn)區(qū)域城市化進(jìn)程，完善提升區(qū)域城市綜合服務(wù)功能的區(qū)域開發(fā)和綜合改造項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、城中村改造項(xiàng)目；

（二）能夠促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)且符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的商貿(mào)、物流、文化旅游、房地產(chǎn)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，現(xiàn)代制造業(yè)項(xiàng)目，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及能夠加快區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的特色農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目。

（三）能夠促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)的重大技術(shù)改造項(xiàng)目。

（四）能夠切實(shí)改善民生，促進(jìn)城市價(jià)值充分兌現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果群眾共享的教育、衛(wèi)生醫(yī)療、社會(huì)保障和就業(yè)等各類社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。

（五）國(guó)家和地方鼓勵(lì)的其它大中型建設(shè)項(xiàng)目以及外商投資的重大項(xiàng)目；

（六）產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目要求計(jì)劃總投資在3000萬(wàn)元以上，房地產(chǎn)類項(xiàng)目要求計(jì)劃總投資在1億元以上，技術(shù)改造項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資要求可適當(dāng)降低。

第三條凡國(guó)家、省、市人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的均須納入我區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃；凡區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在各街道、未央湖旅游開發(fā)區(qū)、未央工業(yè)園、浐灞生態(tài)區(qū)未央?yún)^(qū)域內(nèi)的均須納入本轄區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。各街道辦事處、未央湖旅游開發(fā)區(qū)管委會(huì)、未央工業(yè)園管委會(huì)、兩區(qū)一項(xiàng)目辦應(yīng)做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)服務(wù)協(xié)調(diào)工作。

第四條區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)發(fā)改委）。區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦）的主要職責(zé)是：

（一）貫徹國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)投資項(xiàng)目的方針政策，監(jiān)督區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況和基本建設(shè)程序；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)督查、檢查、考核及警示通報(bào)；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)目責(zé)任單位全年任務(wù)的完成情況進(jìn)行綜合分析研究，作出科學(xué)、公正的評(píng)價(jià)；

（四）隨時(shí)了解全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目總體進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中的重大問題，及時(shí)向區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況；

（五）組織策劃、包裝重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，參與重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作、重大問題的調(diào)研和竣工驗(yàn)收等。

第二章項(xiàng)目的確定

第五條區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分為重點(diǎn)在建項(xiàng)目和重點(diǎn)前期項(xiàng)目?jī)深悺?/p>

重點(diǎn)在建項(xiàng)目是指已經(jīng)完成建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)審批手續(xù)并且在當(dāng)年年度內(nèi)施工建設(shè)（包括續(xù)建、新開工）的項(xiàng)目。

重點(diǎn)前期項(xiàng)目是指在當(dāng)年年度內(nèi)報(bào)批前期各項(xiàng)文件和辦理各項(xiàng)手續(xù)的項(xiàng)目。

第六條區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目每年確定一次，按以下程序辦理：

（一）區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦通過多種形式、多種渠道向全區(qū)公開廣泛征集重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

（二）各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目的隸屬關(guān)系及屬地原則，編制本地區(qū)、本部門建設(shè)項(xiàng)目列入?yún)^(qū)級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，按規(guī)定時(shí)限報(bào)送區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦；

（三）各街道辦事處及區(qū)級(jí)各有關(guān)經(jīng)濟(jì)主管部門對(duì)本地區(qū)、本部門策劃包裝項(xiàng)目進(jìn)行篩選后，于當(dāng)年10月底前將次年重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)送區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦。各街道重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，原則上應(yīng)不低于本地區(qū)年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的25%；

（四）區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦根據(jù)我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)合有關(guān)方面策劃成熟的重大項(xiàng)目，可直接納入?yún)^(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃草案，并根據(jù)項(xiàng)目的隸屬關(guān)系及屬地確定項(xiàng)目責(zé)任單位；

（五）區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)征集的項(xiàng)目進(jìn)行審核，并會(huì)同有關(guān)部門提出區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃草案向社會(huì)公示，經(jīng)區(qū)政府研究審定后，下發(fā)全區(qū)執(zhí)行；

（六）在堅(jiān)持保證項(xiàng)目總量的原則下，區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各有關(guān)部門要積極策劃和儲(chǔ)備符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖沙掷m(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)手續(xù)健全、開工條件具備的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可不受年初項(xiàng)目選定限制，通過特定審批程序?qū)⑵浼{入重點(diǎn)項(xiàng)目管理；重點(diǎn)前期項(xiàng)目完成前期工作后可及時(shí)列入重點(diǎn)在建項(xiàng)目計(jì)劃；對(duì)確因不可抗力或不可預(yù)見因素造成項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施或無(wú)法完成當(dāng)年計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任單位可書面提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦審查并報(bào)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，調(diào)整出區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。

第七條建立區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目策劃、包裝、儲(chǔ)備制度，并制定有關(guān)政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)各界策劃、包裝項(xiàng)目。全區(qū)各有關(guān)單位要根據(jù)我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，積極策劃、包裝和培育后續(xù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦要定期匯總和發(fā)布項(xiàng)目信息，對(duì)項(xiàng)目庫(kù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，將項(xiàng)目的策劃、包裝和儲(chǔ)備工作成效納入年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)考核。區(qū)財(cái)政每年列支專門費(fèi)用用于重點(diǎn)項(xiàng)目策劃、包裝及管理工作。

第八條申報(bào)列入?yún)^(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃須按規(guī)定申報(bào)格式填報(bào)，并附下列書面材料：

（一）項(xiàng)目概況和項(xiàng)目法人情況；

（二）項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)、備案的有關(guān)文件；

（三）項(xiàng)目資本金和其它建設(shè)資金落實(shí)情況的有關(guān)文件；

（四）項(xiàng)目規(guī)劃選址、土地審批或預(yù)審、環(huán)境評(píng)價(jià)等有關(guān)文件；

（五）招標(biāo)核準(zhǔn)和招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施情況的有關(guān)文件。

第九條申請(qǐng)列入國(guó)家、省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目由區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦按有關(guān)規(guī)定程序申報(bào)。

第三章政策措施

第十條區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度和重點(diǎn)項(xiàng)目掛牌保護(hù)制度，區(qū)、街各有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先和加快辦理重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)手續(xù)。

第十一條區(qū)級(jí)各有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目單位報(bào)請(qǐng)審批的事項(xiàng)，手續(xù)完備、資料符合要求的，應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；手續(xù)不完備、不符合要求的應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)明確提出補(bǔ)辦手續(xù)、補(bǔ)充資料的要求，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十二條規(guī)劃、土地部門應(yīng)積極做好區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批工作，優(yōu)先辦理項(xiàng)目選址和安排建設(shè)用地。

第十三條區(qū)級(jí)各有關(guān)部門在爭(zhēng)取國(guó)債及中央、省、市預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金和安排本級(jí)財(cái)政性資金以及銀行貸款貼息時(shí)，優(yōu)先安排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金。

第十四條區(qū)級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行融資推介，區(qū)發(fā)改委可采取組織召開銀企推介會(huì)等形式，在政策允許范圍內(nèi)鼓勵(lì)和引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)貸款投向區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

第十五條區(qū)級(jí)各有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)交通、電信、供水、供熱、供電、供氣等管理部門和經(jīng)營(yíng)單位，做好項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)工作。在嚴(yán)格履行合同約定義務(wù)的同時(shí)，優(yōu)先滿足區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的需要，保證區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)施工和生產(chǎn)的正常進(jìn)行。

第十六條區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在地的街道辦事處、管委會(huì)應(yīng)切實(shí)做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境的綜合治理工作，協(xié)調(diào)征地拆遷等有關(guān)事項(xiàng)，保證工程建設(shè)的順利實(shí)施。區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦要會(huì)同監(jiān)察、司法等部門嚴(yán)厲查處、打擊破壞和擾亂區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的行為。任何單位和個(gè)人未經(jīng)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦同意，不得對(duì)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行檢查、驗(yàn)收、評(píng)比。

第十七條嚴(yán)禁對(duì)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。任何單位和個(gè)人不得在法律、法規(guī)規(guī)定外向區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目收取費(fèi)用。

第四章組織與管理

第十八條區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序，按項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制的要求組織實(shí)施，確保工程質(zhì)量和工期。

第十九條重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》及相關(guān)規(guī)定，必須按照公開、公正、公平和誠(chéng)信的原則，實(shí)行公開招標(biāo)，依法擇優(yōu)選擇中標(biāo)人。

第二十條區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦會(huì)同區(qū)級(jí)相關(guān)主管部門對(duì)國(guó)有出資和使用政府性資金的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的正常招標(biāo)投標(biāo)工作。

第二十一條使用政府性資金的區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目還必須遵守下列規(guī)定：

（一）項(xiàng)目法人必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資額進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大規(guī)模；

（二）項(xiàng)目的建設(shè)資金應(yīng)專戶存儲(chǔ)、專款專用，按照國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理，任何單位與個(gè)人不得擅自截留或挪用；

（三）項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目法人應(yīng)按照國(guó)家和省、市、區(qū)的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；

（四）政府投資數(shù)額較大的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)其工程預(yù)算或竣工決算進(jìn)行評(píng)審；

（五）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格，且經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)營(yíng)后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)形成項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)送區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦和項(xiàng)目主管部門；

（六）項(xiàng)目法人應(yīng)主動(dòng)接受和配合國(guó)家、省、市、區(qū)的稽查工作，真實(shí)反映和提供有關(guān)資料及情況。

第二十二條建立和實(shí)施區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)信息反饋制度。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任單位和項(xiàng)目法人須嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)計(jì)制度，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)準(zhǔn)確地向區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦、區(qū)統(tǒng)計(jì)局報(bào)送重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的工程形象進(jìn)度、投資完成情況和建設(shè)資金的到位情況等有關(guān)信息。

第二十三條建立區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制和督查制度。區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦要定期組織和召集有關(guān)單位、項(xiàng)目法人召開重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議，加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行情況的跟蹤和管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的困難和問題。

第二十四條區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦要及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告我區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況，定期編發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)；區(qū)宣傳部門要會(huì)同新聞媒體及時(shí)報(bào)道重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，做好新聞宣傳報(bào)道工作。

第五章工作考核

第二十五條全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目考核在區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦組織實(shí)施，區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目考核結(jié)果納入?yún)^(qū)級(jí)目標(biāo)責(zé)任綜合考評(píng)范圍。考核對(duì)象是指在項(xiàng)目實(shí)施中承擔(dān)主要任務(wù)的各街道辦事處，重點(diǎn)項(xiàng)目辦于年終對(duì)項(xiàng)目整體情況進(jìn)行考核排名。區(qū)級(jí)各有關(guān)部門和各直屬機(jī)構(gòu)，有負(fù)責(zé)項(xiàng)目的作為年度工作目標(biāo)任務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其實(shí)施效果作為工作評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。考核工作依照《未央?yún)^(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理考核（試行）辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條考核實(shí)行月抽查、季通報(bào)、半年公示、全年總結(jié)的形式進(jìn)行。

（一）月抽查。由區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦按月有針對(duì)性地對(duì)部分區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行抽查，以重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)形式向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)。

（二）季通報(bào)。由區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦會(huì)同有關(guān)部門按季度對(duì)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行匯總排序并予以通報(bào)，并有權(quán)要求沒有完成計(jì)劃進(jìn)度的項(xiàng)目責(zé)任單位向區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦寫出書面情況說明，對(duì)完成好的進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)不能按進(jìn)度完成任務(wù)的予以警示。

（三）半年公示。由區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦會(huì)同有關(guān)部門對(duì)全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行集中檢查，將結(jié)果報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府并在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公布。

（四）年終總結(jié)。由各項(xiàng)目責(zé)任單位提供全年完成情況總結(jié)，區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦組織有關(guān)單位結(jié)合月、季、半年考核的情況進(jìn)行全面檢查并形成全年項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告。

第二十七條區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的責(zé)任單位和項(xiàng)目法人應(yīng)按照項(xiàng)目年度計(jì)劃任務(wù)的要求，抓好所負(fù)責(zé)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)工作，確保年度目標(biāo)的完成。

第六章獎(jiǎng)懲

第二十八條區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目出現(xiàn)下列任一情況，取消重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資格，終止其享受重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)政策：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模，提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整項(xiàng)目概算的；

（二）項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全責(zé)任事故的；

（三）項(xiàng)目在建設(shè)過程中因未執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)，造成重大污染事故和擾民事件的；

（四）年中被調(diào)整出區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的；

（五）違反國(guó)家和省、市、區(qū)關(guān)于投資建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定的。第二十九條區(qū)級(jí)各有關(guān)單位及其工作人員，有下列行為之一的，承擔(dān)連帶責(zé)任，建議由本級(jí)人民政府或上級(jí)主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的提交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理：

（一）侵占、截留、挪用區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金的；

（二）無(wú)故或以不正當(dāng)理由延遲區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政資金撥付，影響項(xiàng)目工程進(jìn)度的；

（三）在對(duì)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批（核準(zhǔn)）過程中，無(wú)故延遲或無(wú)正當(dāng)理由拒絕批復(fù)（核準(zhǔn)），影響項(xiàng)目實(shí)施的；

（四）由于行政不作為或越權(quán)行為影響區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的；

（五）違反國(guó)家或省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，擅自對(duì)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)、攤派、罰款的。

第三十條在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，因有關(guān)單位和協(xié)作單位未能嚴(yán)格依法履行職責(zé)或項(xiàng)目單位管理不嚴(yán)、弄虛作假，造成重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃不能完成或發(fā)生重大責(zé)任事故的，建議由區(qū)委、區(qū)政府予以通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，提請(qǐng)有關(guān)部門追究當(dāng)事人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三十一條加大對(duì)擾亂重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)秩序行為的打擊力度，情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的移交司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任。

第三十二條各責(zé)任單位需在每年12月31日前向區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦提供相關(guān)材料，作為考核依據(jù)。區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦按照要求，對(duì)各責(zé)任單位報(bào)送的有關(guān)材料的真

實(shí)性進(jìn)行實(shí)地檢查及審核。被考核部門一經(jīng)證實(shí)有弄虛作假行為，取消其當(dāng)年考評(píng)資格。

第三十三條區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦每年組織專門會(huì)議對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目工作進(jìn)行總結(jié)表彰，根據(jù)綜合得分結(jié)果對(duì)各責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)，對(duì)落后單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，分設(shè)項(xiàng)目組織管理獎(jiǎng)和項(xiàng)目法人獎(jiǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，項(xiàng)目組織管理獎(jiǎng)主要獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目責(zé)任管理單位，項(xiàng)目法人獎(jiǎng)依據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、投資完成情況、形象進(jìn)度、項(xiàng)目管理等綜合情況獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位。區(qū)財(cái)政每年列支專項(xiàng)費(fèi)用用于表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十四條切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作的考核，確保重點(diǎn)項(xiàng)目考核在街道目標(biāo)責(zé)任綜合考評(píng)中的分值不低于15分，逐步增加重點(diǎn)項(xiàng)目考核在街道目標(biāo)責(zé)任綜合考評(píng)中的分值。區(qū)級(jí)各部門重點(diǎn)項(xiàng)目列入年度工作任務(wù)，其項(xiàng)目實(shí)施情況作為評(píng)比先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者的重要依據(jù)。

第七章附則

第三十五條本辦法由區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條本辦法自公布之日起施行。

第二篇：河南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

附件一

河南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

（征求意見稿）

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理，確保省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、速度和效益，全面構(gòu)建和諧工程，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)中原崛起，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是指省政府同意確定的對(duì)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目。一般應(yīng)具備下列條件：

（一）符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、安全、節(jié)能、市場(chǎng)準(zhǔn)入等政策；

（二）能夠有效加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)；

（三）能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)諧調(diào)發(fā)展，改善民生；

（四）能夠提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；

（五）能夠增強(qiáng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域諧調(diào)發(fā)展；

（六）能夠促進(jìn)節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)，利于可持續(xù)性發(fā)展。

第六條 省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。每年初，各省轄市政府和省有關(guān)單位就所轄省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投資進(jìn)度、形象進(jìn)度和外部建設(shè)環(huán)境等方面，向省政府遞交《河南省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》。省大項(xiàng)目辦對(duì)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并對(duì)進(jìn)行考核，考核結(jié)果以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

第七條 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資主體選擇實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各省轄市政府和省行業(yè)主管單位按省政府有關(guān)規(guī)定做好所轄省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資主體的選擇，加強(qiáng)投資主體履約行為的監(jiān)督；積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持非政府資金進(jìn)入省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域。非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目應(yīng)積極推行“代建制”，由省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

第八條 省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。投資主體應(yīng)依法及時(shí)成立項(xiàng)目法人，注冊(cè)項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司法人代表和項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人名單報(bào)省大項(xiàng)目辦備案。項(xiàng)目法人必須對(duì)項(xiàng)目策劃、資金籌措、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還、資產(chǎn)保值增值和廉政建設(shè)等方面負(fù)全面責(zé)任。

第九條 省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序，按照項(xiàng)目管理和審批權(quán)限，及時(shí)辦理項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)手續(xù)，不得隨意簡(jiǎn)化或增加。

第十條 省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。

（一）項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)，應(yīng)依法通過招標(biāo)確定。需邀請(qǐng)招標(biāo)或有特殊情形不適宜招標(biāo)的，報(bào)省政府批準(zhǔn)。

理。省轄市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理部門和省行業(yè)主管部門應(yīng)健全完善監(jiān)督管理體系，實(shí)施監(jiān)督管理的具體工作。

第十五條 省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，未經(jīng)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)部門同意，不得擅自改變建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。確需變更設(shè)計(jì)或調(diào)整概算的，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)到初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)部門履行審批程序。

第十六條 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建成、試生產(chǎn)合格后，項(xiàng)目法人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定上報(bào)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，由省行業(yè)主管單位或省轄市發(fā)展改革部門及時(shí)組織初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收合格后，按項(xiàng)目管理權(quán)限由省發(fā)展改革部門會(huì)同省大項(xiàng)目辦或報(bào)請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革部門、省政府組織竣工驗(yàn)收。

第十七條 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)2年后應(yīng)進(jìn)行后評(píng)價(jià)，由項(xiàng)目法人委托咨詢單位提出評(píng)價(jià)報(bào)告，并分別報(bào)省發(fā)展改革部門、省行業(yè)主管單位和省大項(xiàng)目辦備案。

第十八條 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位必須建立健全項(xiàng)目建設(shè)檔案，并在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后2個(gè)月內(nèi)報(bào)省大項(xiàng)目辦審查、存檔。建立省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理庫(kù)，由省大項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)管理。

第十九條 省大項(xiàng)目辦建立全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目信息網(wǎng)絡(luò)，完善信息渠道，全面掌握省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，為省政府決策提供服務(wù)。

省轄市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理部門、省行業(yè)主管單位和項(xiàng)目單位實(shí)行專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)信息管理，按要求報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)信息。

家省市標(biāo)準(zhǔn)足額兌付征地拆遷補(bǔ)償款。省政府或省政府委托省大項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決跨部門、跨地區(qū)的綜合性的重大問題。

第二十七條 省大項(xiàng)目辦根據(jù)具體情況，采取多種方式或聯(lián)合有關(guān)方面對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行經(jīng)常性、全方位督導(dǎo)檢查。

第二十八條 省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行稽察制度。重點(diǎn)對(duì)國(guó)家出資、融資的項(xiàng)目進(jìn)行程序性稽察，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的主要環(huán)節(jié)和主要方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)問題及時(shí)處理并下達(dá)整改通知書，監(jiān)督整改落實(shí)情況。稽察結(jié)果報(bào)省發(fā)展改革部門，項(xiàng)目存在重大問題的報(bào)省人民政府。

第二十九條 省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行效能監(jiān)察制度。省監(jiān)察部門會(huì)同省發(fā)展改革部門和省大項(xiàng)目辦加強(qiáng)對(duì)有關(guān)省轄市政府和省有關(guān)單位落實(shí)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行效能監(jiān)察，嚴(yán)厲查處各種行政不作為或亂作為行為。

第三十條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金來源、管理、使用以及竣工決算進(jìn)行審計(jì)。對(duì)被挪用、截留的項(xiàng)目建設(shè)資金，由省審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等行政主管部門追還。

第三十一條 新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的宣傳，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況以及先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)及時(shí)宣傳報(bào)導(dǎo)，對(duì)影響項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)象及時(shí)曝光。省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)建立和完善投訴、舉報(bào)渠道，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十二條 省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。

第三十三條 在建設(shè)過程中出現(xiàn)下列情況之一的，取消其省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資格，并追回已享有的各項(xiàng)優(yōu)惠條件：

（一）無(wú)正當(dāng)理由未完成建設(shè)目標(biāo)；

（二）發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染事故；

（三）出現(xiàn)重大違法違規(guī)行為；

（四）不服從本辦法所規(guī)定條款管理。

第三十四條 建立“河南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)”，由省大項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)管理。當(dāng)年不具備開工條件但符合本辦法第二條規(guī)定條件的項(xiàng)目，由省轄市政府或省行業(yè)主管單位推薦進(jìn)入儲(chǔ)備庫(kù)。入庫(kù)項(xiàng)目在前期工作中可享受與省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目同等的優(yōu)惠條件。但自入庫(kù)之日起2年內(nèi)不能開工的，從儲(chǔ)備庫(kù)中除名，并不得再列為省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備相關(guān)情況按要求向省政府匯報(bào)。

第三十五條 省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行農(nóng)民工工資保障金制度，項(xiàng)目開工時(shí)按有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備農(nóng)民工工資保障金，專戶管理，用于墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)辦理建筑意外傷害保險(xiǎn)。省大項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《河南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》（豫政?1993?63號(hào)）同時(shí)廢止。國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。各省轄市政府可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第四條 省政府投資主管部門設(shè)立重大建設(shè)項(xiàng)目稽察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織稽察，并指導(dǎo)全省稽察工作。各省轄市人民政府可以設(shè)立本地區(qū)的重大建設(shè)項(xiàng)目稽察機(jī)構(gòu)。

第五條 稽察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的經(jīng)費(fèi)，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第六條 重大建設(shè)項(xiàng)目稽察應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法行政、客觀公正、實(shí)事求是的原則。

第七條 稽察人員由國(guó)家公務(wù)員擔(dān)任，實(shí)行稽察特派員負(fù)責(zé)制，省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員由省政府投資主管部門派出。

第八條 稽察人員應(yīng)當(dāng)熟悉國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策，具備與稽察工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。不得利用職務(wù)上的便利謀取利益，不得在執(zhí)行公務(wù)中泄漏國(guó)家機(jī)密和被稽察單位的商業(yè)秘密。

第九條 稽察人員進(jìn)行稽察時(shí)，與被稽察單位和稽察事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十條 稽察人員在稽察工作中嚴(yán)重失職、對(duì)重大違法違紀(jì)問題隱匿不報(bào)、與被稽察單位串通編造虛假材料的，依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和有關(guān)規(guī)定給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。稽察人員在稽察工作中成績(jī)突出的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條 稽察人員依法稽察受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得阻礙稽察人員執(zhí)行公務(wù)。有關(guān)部門和地方政府及其他相關(guān)單位對(duì)稽察工作應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。

第十八條 稽察機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)違反項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)規(guī)定的行為進(jìn)行處理，或建議相關(guān)部門、地方進(jìn)行處理，相關(guān)部門或地方應(yīng)及時(shí)查處并將結(jié)果反饋稽察機(jī)構(gòu)。

第十九條 稽察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立重大建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目全過程的監(jiān)管。應(yīng)當(dāng)建立重大建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)問題舉報(bào)制度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

第二十條 稽察機(jī)構(gòu)依據(jù)省政府確定的省重大建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管重點(diǎn)，制定稽察計(jì)劃，在開展稽察前制定具體的稽察實(shí)施方案。

第二十一條 稽察機(jī)構(gòu)稽察前一般應(yīng)當(dāng)通知被稽察單位，通知應(yīng)采取書面形式。特殊情況下，也可以不事先告知。

第二十二條 省政府投資主管部門可以會(huì)同其他有關(guān)部門組織聯(lián)合稽察。稽察機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，共同參加稽察。可以委托有關(guān)單位進(jìn)行鑒定、審核。

第二十三條 稽察可以采取下列方法：

（一）聽取項(xiàng)目建設(shè)情況介紹，查閱有關(guān)文件、資料，向有關(guān)人員詢問情況；

（二）進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)設(shè)備、材料和工程的數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)或者鑒定；

（三）根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行延伸稽察，核實(shí)有關(guān)情況。

第二十八條 對(duì)違反項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)、參建單位和中介代理機(jī)構(gòu)中的主管人員和其他直接責(zé)任人，可以建議有關(guān)地方和部門依法給予處理。

第二十九條 重大的處理決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)省政府批準(zhǔn)。涉及其他有關(guān)部門或地方政府職責(zé)權(quán)限的問題，應(yīng)移交其他有關(guān)部門或地方政府處理。

第三十條 被稽察單位及其工作人員對(duì)處理決定有異議的，可以依法提出申訴、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第三十一條 各省轄市可以參照本辦法制定本地的重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法。

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：寧波市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

寧波市人民政府令

第222號(hào)

《寧波市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)2015年11月13日市人民政府第70次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2016年2月1日起施行。

市長(zhǎng) 盧子躍 2015年11月24日

寧波市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理，保證工程質(zhì)量和按期竣工，提高投資效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的確定、推進(jìn)和服務(wù)保障等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是指經(jīng)市人民政府確定，對(duì)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重大影響的農(nóng)林水利、交通、工業(yè)、能源、城市建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、服務(wù)業(yè)等方面的建設(shè)項(xiàng)目。

第四條 市和縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域或者管理范圍內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)、解決建設(shè)和管理中的重大事項(xiàng)，落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)工作責(zé)任制。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持和配合做好對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和管理工作。

第五條 市和縣（市）區(qū)、開發(fā)園區(qū)發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域或者管理范圍內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的綜合管理工作。

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有關(guān)行業(yè)主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的具體管理工作。

有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，配合做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、服務(wù)保障等工作。

第六條 發(fā)展改革行政主管部門有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立和完善重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目綜合監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，提高項(xiàng)目管理水平和效率。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的籌劃和建設(shè)，依法建立項(xiàng)目工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、建設(shè)工期等保證體系，確保工程質(zhì)量和工期全面落實(shí)。

第七條 市人民政府對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)工作實(shí)行目標(biāo)考核制度，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰。

市發(fā)展改革行政主管部門受市人民政府委托負(fù)責(zé)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)工作目標(biāo)考核的組織實(shí)施工作。具體的考核辦法由市發(fā)展改革行政主管部門另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

鼓勵(lì)行業(yè)主管部門、有關(guān)單位和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織、指導(dǎo)建設(shè)單位開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目立功競(jìng)賽活動(dòng)，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

第二章 項(xiàng)目確定

第八條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、節(jié)約能源、技術(shù)、資源綜合利用等標(biāo)準(zhǔn)和要求，主要包括下列項(xiàng)目：

（一）農(nóng)林水利項(xiàng)目，是指以增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力、促進(jìn)水資源保障、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、增進(jìn)農(nóng)林效益為重點(diǎn)的流域治理、防洪排澇、水庫(kù)及引水工程和其他水利設(shè)施建設(shè)、生態(tài)林建設(shè)、海洋漁業(yè)、沿海灘涂圍墾、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目；

（二）交通項(xiàng)目，是指以完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系為主線，以對(duì)外運(yùn)輸干線、市域重要通道和重點(diǎn)港口開發(fā)為重點(diǎn)的機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、碼頭、航道、綜合客貨運(yùn)樞紐和公交場(chǎng)站等項(xiàng)目；

（三）工業(yè)項(xiàng)目，是指以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、臨港裝備和制造業(yè)、重大技

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術(shù)改造、重大企業(yè)遷建等項(xiàng)目；

（四）能源項(xiàng)目，是指以保障能源供應(yīng)、調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用率、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為重點(diǎn)的電網(wǎng)、電源、熱電聯(lián)產(chǎn)、可再生能源綜合利用、石油和天然氣管網(wǎng)及儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、城市燃?xì)夂腿济簷C(jī)組節(jié)能減排升級(jí)改造等項(xiàng)目；

（五）城市建設(shè)項(xiàng)目，是指以完善城市功能、優(yōu)化空間布局，改善城市環(huán)境為重點(diǎn)的城市市政設(shè)施建設(shè)、快速路網(wǎng)、跨江通道、軌道交通、主次干道、城市生態(tài)環(huán)境改善等項(xiàng)目；

（六）社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，是指以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)的科技、衛(wèi)生、教育、文化、體育、民政、風(fēng)景名勝保護(hù)、保障性用房建設(shè)和社會(huì)服務(wù)保障及其他民生保障等項(xiàng)目；

（七）服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，是指以加快服務(wù)業(yè)集聚，形成高層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)的現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、休閑旅游、科技信息、研發(fā)設(shè)計(jì)、高端服務(wù)業(yè)、城市綜合體等項(xiàng)目；

（八）其他項(xiàng)目，是指其他對(duì)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的引領(lǐng)性、帶動(dòng)性、輻射性的項(xiàng)目。

前款規(guī)定的項(xiàng)目確定為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，其總投資額應(yīng)當(dāng)達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)。總投資額標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革行政主管部門另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。總投資額標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r定期作出調(diào)整。

第九條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分為重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目和重點(diǎn)前期項(xiàng)目。

重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，是指列入上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的續(xù)建項(xiàng)目以及擬于當(dāng)年開工的新建項(xiàng)目。

重點(diǎn)前期項(xiàng)目，是指已經(jīng)完成方案論證擬進(jìn)入或者已進(jìn)入項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案程序的項(xiàng)目。

第十條 符合本辦法第八條、第九條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和條件的項(xiàng)目，按照下列規(guī)定，于每年第四季度提出下重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目或者重點(diǎn)前期項(xiàng)目申請(qǐng)：

（一）中央和省、部屬投資項(xiàng)目，由建設(shè)單位向市發(fā)展改革行政主管部門提出申請(qǐng)；

（二）市級(jí)政府投資項(xiàng)目、市屬企業(yè)投資項(xiàng)目，由行業(yè)主管部門向市發(fā)展改革行政主管部門提出申請(qǐng)；

（三）縣級(jí)政府投資項(xiàng)目、企業(yè)投資項(xiàng)目，由建設(shè)單位向項(xiàng)目所在地的發(fā)展改革行政主管部門提出申請(qǐng)。

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前款第三項(xiàng)規(guī)定項(xiàng)目的項(xiàng)目所在地發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域或者范圍內(nèi)的申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行匯總，報(bào)本級(jí)人民政府或者開發(fā)園區(qū)管委會(huì)同意后，轉(zhuǎn)報(bào)市發(fā)展改革行政主管部門。

建設(shè)單位申請(qǐng)重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目或者重點(diǎn)前期項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)報(bào)告。申請(qǐng)報(bào)告包括項(xiàng)目基本情況說明、項(xiàng)目前期審批情況及下的投資計(jì)劃或者前期計(jì)劃等內(nèi)容，并對(duì)申請(qǐng)材料所涉內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得隱瞞事實(shí)，不得提供虛假申請(qǐng)材料。

第十一條 市發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行匯總，經(jīng)征求市級(jí)有關(guān)行政主管部門和行業(yè)主管部門的意見后進(jìn)行綜合平衡，提出重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目和重點(diǎn)前期項(xiàng)目的建議名單，編制重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

申請(qǐng)列入國(guó)家、省的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由市發(fā)展改革行政主管部門在市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中遴選，經(jīng)征求市級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門意見后，按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定上報(bào)。

第十二條 重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目或者重點(diǎn)前期項(xiàng)目在具體執(zhí)行過程中，出現(xiàn)投資計(jì)劃調(diào)整、不符合新的產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向等情形的，或者因項(xiàng)目前期工作提前完成并符合重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和條件的，由市發(fā)展改革行政主管部門根據(jù)具體情況對(duì)重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目或者重點(diǎn)前期項(xiàng)目名單作出調(diào)整，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

第十三條 市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)建設(shè)儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)管理制度，將已列入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃或者已處于策劃、調(diào)研、論證階段的建設(shè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)建設(shè)儲(chǔ)備項(xiàng)目，列入重點(diǎn)建設(shè)儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)管理。

重點(diǎn)建設(shè)儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)行滾動(dòng)管理，有關(guān)單位可以與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目同步提出申請(qǐng)。

列入重點(diǎn)建設(shè)儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，符合本辦法第七條、第八條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和條件的，可以優(yōu)先確定為重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目或者重點(diǎn)前期項(xiàng)目。

第三章 項(xiàng)目推進(jìn)

第十四條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)公布后，由市人民政府與項(xiàng)目管理單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，作為市發(fā)

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展改革行政主管部門檢查、指導(dǎo)和考核重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)工作的重要依據(jù)。

前款所稱項(xiàng)目管理單位，是指重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期計(jì)劃確定的縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會(huì)或者市級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門。

第十五條 項(xiàng)目管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）按照重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)工作目標(biāo)管理責(zé)任書確定的目標(biāo)、任務(wù)，制定本級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃；

（二）及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響項(xiàng)目實(shí)施或者項(xiàng)目前期推進(jìn)工作中的有關(guān)問題；

（三）督促建設(shè)單位制定和落實(shí)項(xiàng)目工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程進(jìn)度等控制措施；

（四）向市發(fā)展改革行政主管部門報(bào)告項(xiàng)目推進(jìn)情況或者難以協(xié)調(diào)的重大問題。

市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期或者不定期召開重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)或者協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)研究解決影響項(xiàng)目推進(jìn)的重大問題；對(duì)難以協(xié)調(diào)解決或者項(xiàng)目推進(jìn)中存在的普遍性問題可以報(bào)市人民政府協(xié)調(diào)解決。

第十六條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的基本建設(shè)程序，依法辦理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；依法落實(shí)項(xiàng)目法人、工程招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理、設(shè)計(jì)變更、概算調(diào)整、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、文明施工等規(guī)定，保證工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和建設(shè)工期。

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)統(tǒng)一進(jìn)入公共資源集中交易場(chǎng)所辦理招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)。公共資源集中交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開設(shè)專門窗口，優(yōu)先受理和安排招標(biāo)投標(biāo)工作。

重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)工程完工后，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定組織初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

第十七條 有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作、工程進(jìn)度、建設(shè)管理、安全生產(chǎn)以及合同履行等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)指出、糾正發(fā)現(xiàn)的問題，依法查處違法行為。

財(cái)政行政主管部門依法對(duì)政府投資的重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目的資金使用、管理情況和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

審計(jì)行政主管部門依法對(duì)政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和

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決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第十八條 發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定稽察計(jì)劃和方案，采取跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展、開展現(xiàn)場(chǎng)檢查、復(fù)查整改措施等方法，依法實(shí)施對(duì)政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目從批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書到項(xiàng)目竣工的全過程稽察。稽察報(bào)告報(bào)本級(jí)人民政府。

第十九條 市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目后評(píng)估實(shí)施細(xì)則，會(huì)同有關(guān)行政主管部門對(duì)政府投資的重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目的前期工作、實(shí)施情況、工程質(zhì)量、投資效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益等方面進(jìn)行評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告上報(bào)市人民政府。

第四章 服務(wù)保障

第二十條 建立市和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目制度，組織協(xié)調(diào)、幫助解決聯(lián)系項(xiàng)目建設(shè)和管理中的重要問題。

市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中選擇部分投資規(guī)模大、社會(huì)影響廣、施工技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目作為縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系項(xiàng)目，商市有關(guān)職能部門確定領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系名單，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公布。

第二十一條 建立干部掛職重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目制度，協(xié)同有關(guān)行業(yè)主管部門、重大項(xiàng)目建設(shè)單位協(xié)調(diào)、處理項(xiàng)目推進(jìn)中的有關(guān)問題。

市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)在重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目中確定一批重大項(xiàng)目，協(xié)調(diào)市有關(guān)職能部門選派一批市、縣級(jí)機(jī)關(guān)或者單位的干部赴重大項(xiàng)目建設(shè)單位掛職。

第二十二條 重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目確定后，有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，組織重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位和掛職干部，與項(xiàng)目所在地的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、有關(guān)街道辦事處以及社區(qū)居（村）民委員會(huì)建立基層聯(lián)絡(luò)組織。

基層聯(lián)絡(luò)組織應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)系、溝通，通報(bào)施工計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)度，收集建設(shè)項(xiàng)目周邊群眾意見；協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)、文明施工、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等方面的問題；發(fā)現(xiàn)影響項(xiàng)目推進(jìn)的重大問題或者潛在風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)向同級(jí)發(fā)展改革行政主管部門報(bào)告。

第二十三條 建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目代辦經(jīng)理人制度。代辦經(jīng)理人進(jìn)駐行政服務(wù)中心代理建設(shè)單位辦理項(xiàng)目前期審批、核準(zhǔn)或者備案等相關(guān)手續(xù)，—6—

或者協(xié)調(diào)其他相關(guān)前期工作事宜。

市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中確定一批重大項(xiàng)目，商有關(guān)職能部門選派一批市、縣級(jí)機(jī)關(guān)或者單位的干部擔(dān)任重大項(xiàng)目代辦經(jīng)理人。

第二十四條 發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房和建設(shè)、海洋漁業(yè)、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的行政審批與服務(wù)工作，優(yōu)化或者依法簡(jiǎn)化審批流程，縮短審批時(shí)限，提高審批效率。任何單位和個(gè)人不得擅自增加審批事宜或者環(huán)節(jié)。

除法律、行政法規(guī)規(guī)定的前置審批事項(xiàng)外，其他審批、審查或者評(píng)價(jià)事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)辦理。

第二十五條 國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所需的新增用地指標(biāo)。

市統(tǒng)籌建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目新增用地需求。

第二十六條 財(cái)政行政主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金。

有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供相關(guān)政策支持。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供信貸等多渠道融資服務(wù)。

第二十七條 公安、建設(shè)、交通運(yùn)輸、城市管理等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)部位的治安管理、消防等監(jiān)督檢查；加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸管理，為重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾提供保障。

電力、交通、通信、供水、供熱、供氣等行業(yè)主管部門及其具體實(shí)施單位，應(yīng)當(dāng)依法履行合同約定的義務(wù)，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的需要。

第五章 法律責(zé)任

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)對(duì)法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 違反本辦法第十條第三款規(guī)定，建設(shè)單位隱瞞事實(shí)或者提供虛假申請(qǐng)材料的，由發(fā)展改革行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，不予受理，已列入重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目或者重點(diǎn)前期項(xiàng)目的，由市發(fā)展改革行政

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主管部門予以撤銷；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以限制其三年內(nèi)不得申請(qǐng)重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目或者重點(diǎn)前期項(xiàng)目。

第三十條 違反本辦法第十五條規(guī)定，項(xiàng)目管理單位未按規(guī)定履行職責(zé)的，由市人民政府責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)行政主管部門及其工作人員、掛職干部、代辦經(jīng)理人等未依法履行職責(zé)的，由市人民政府責(zé)令改正；嚴(yán)重影響重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)工作的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

第六章 附 則

第三十二條 本辦法所稱開發(fā)園區(qū)包括寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波大榭開發(fā)區(qū)、寧波國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新材料科技城）、寧波保稅區(qū)、寧波東錢湖旅游度假區(qū)、寧波杭州灣新區(qū)、寧波梅山保稅港區(qū)、寧波溪口雪竇山風(fēng)景名勝區(qū)、寧波機(jī)場(chǎng)與物流園區(qū)、寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

第三十三條 國(guó)家、省對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 本辦法自2016年2月1日起施行。

來源：寧波市人民政府網(wǎng)

http://gtog.ningbo.gov.cn/art/2015/11/24/art_12963_6106.html

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第四篇：浙江省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

浙江省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

第一章 總則

第一條 為了優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程的質(zhì)量和安全，提高投資效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是指省、設(shè)區(qū)的市（以下簡(jiǎn)稱市）確定的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等建設(shè)項(xiàng)目。具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由省、市發(fā)展和改革行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制訂，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。

本辦法所稱政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是指在《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》第二條、第三條規(guī)定的政府投資項(xiàng)目中確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和管理中的重大事項(xiàng)，落實(shí)相關(guān)工作責(zé)任制，督促有關(guān)行政機(jī)關(guān)和單位按照重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)要求依法履行工作職責(zé)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)予以支持和配合，創(chuàng)造良好環(huán)境，保障其順利實(shí)施。

第五條 縣級(jí)以上發(fā)展和改革行政主管部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、服務(wù)和綜合管理。

縣級(jí)以上財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）、水利、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理工作。

第二章 前期準(zhǔn)備

第六條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的確定，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合環(huán)境保護(hù)、安全、節(jié)能、技術(shù)、資源綜合利用等標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第七條 申請(qǐng)列為省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列程序向省有關(guān)行政主管部門或者市、縣（市）人民政府提出書面申請(qǐng)：

（一）政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書或者項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后提出申請(qǐng)；

（二）企業(yè)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案后提出申請(qǐng)。

省有關(guān)行政主管部門和市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在每年十一月底前將申請(qǐng)項(xiàng)目匯總報(bào)省發(fā)展和改革行政主管部門。

省發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)在征求同級(jí)有關(guān)行政主管部門意見后，提出初選名單，報(bào)省人民政府審定后公布。

第八條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目參照本辦法第七條規(guī)定的程序申報(bào)和確定。

第九條 對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民群眾切身利益可能產(chǎn)生重大影響的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)人民政府及其部門和業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，采取聽證會(huì)、征詢會(huì)等方式廣泛征求公眾意見，充分論證其必要性和可行性。

第十條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案等手續(xù)。

第十一條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地或者海域（水域）的，其項(xiàng)目選址和設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃和水域保護(hù)規(guī)劃，合理配置和集約利用土地、海域（水域）資源，并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃、土地、海洋（水域）、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

第十二條 除國(guó)家另有規(guī)定外，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的籌劃、資金籌措與管理、建設(shè)實(shí)施、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等負(fù)責(zé)。

第十三條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購(gòu)以及工程總承包等進(jìn)行招標(biāo)。政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在省、市人民政府確定的場(chǎng)所進(jìn)行。

第三章 服務(wù)保障

第十四條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的土地征收、使用海域（水域）、房屋拆遷等工作給予支持和協(xié)助，積極做好相關(guān)協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

第十五條 縣級(jí)以上發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作；對(duì)難以協(xié)調(diào)的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決。

第十六條 縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排并保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所需的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)等，并依法做好土地報(bào)批等相關(guān)管理服務(wù)工作。

第十七條 縣級(jí)以上規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極做好對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址、環(huán)境保護(hù)等方面的審批和許可工作。

第十八條 縣級(jí)以上財(cái)政行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算和國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定安排政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金，并及時(shí)撥付。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以通過聯(lián)席會(huì)議、融資洽談等形式，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位和金融機(jī)構(gòu)搭建合作平臺(tái)。

第二十條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、安全、節(jié)能、地震、地質(zhì)災(zāi)害、文物勘探、防洪、水土保持、消防、人防等方面評(píng)價(jià)（評(píng)估）的，應(yīng)當(dāng)盡可能利用現(xiàn)有的資料和評(píng)價(jià)（評(píng)估）結(jié)論，避免或者減少重復(fù)，并逐步建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制和綜合評(píng)價(jià)（評(píng)估）機(jī)制。

第二十一條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在地的公安機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)等部位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安和消防監(jiān)督管理。

第二十二條 電力、交通運(yùn)輸、通信、供水、供熱、供氣以及提供重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所需材料設(shè)備的有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行相應(yīng)的義務(wù)，保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的需要。

第二十三條 任何單位不得在國(guó)家、省規(guī)定之外自行出臺(tái)向重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)的各種政策。

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人有權(quán)拒絕未經(jīng)國(guó)家或者省依法批準(zhǔn)的各種名目的收費(fèi)。

第四章 組織實(shí)施

第二十四條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參與單位建立嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系，并督促落實(shí)各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制要求。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件組織實(shí)施，不得以任何理由要求設(shè)計(jì)、施工單位在項(xiàng)目設(shè)計(jì)或者施工作業(yè)中違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國(guó)家與省強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制要求，并分別對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理質(zhì)量負(fù)責(zé)。

相關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，并及時(shí)查處工程質(zhì)量問題；對(duì)存在嚴(yán)重工程質(zhì)量問題的，可以依法責(zé)令項(xiàng)目暫停施工。

第二十五條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程合同管理制度。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)與負(fù)責(zé)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購(gòu)、中介代理、供電、供水、供熱、供氣等事項(xiàng)的單位依法訂立書面合同，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)以及履約保證的要求，并嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行工程管理和工程款結(jié)算。

第二十六條 參與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)制度的規(guī)定，做好安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)工作。

第二十七條政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、概算組織實(shí)施。因特殊情況確需擴(kuò)大或者縮小建設(shè)規(guī)模、提高或者降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整項(xiàng)目概算的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第二十八條政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)定期向所在地發(fā)展和改革行政主管部門與行業(yè)主管部門報(bào)送重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報(bào)表，反映資金到位、工程進(jìn)度等情況；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重大問題，應(yīng)當(dāng)專題報(bào)告。實(shí)施進(jìn)度報(bào)表應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送同級(jí)財(cái)政行政主管部門和審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第二十九條縣級(jí)以上發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門定期對(duì)政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投資計(jì)劃、工程進(jìn)度執(zhí)行情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)投資計(jì)劃、工程進(jìn)度未按期完成，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)給予通報(bào)批評(píng)。

對(duì)政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，省、市政府投資項(xiàng)目稽察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行稽察，并將稽察結(jié)果報(bào)告本級(jí)人民政府。

第三十條 縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)本行業(yè)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上財(cái)政行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金使用和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

縣級(jí)以上監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理過程中執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十一條 政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，按照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

企業(yè)投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)組織進(jìn)行，并于驗(yàn)收通過之日起15日內(nèi)將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)相應(yīng)的行業(yè)主管部門與發(fā)展和改革行政主管部門備案。法律、法規(guī)對(duì)竣工驗(yàn)收主體另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目涉及規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害防治、安全生產(chǎn)、消防、人防、檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)行政主管部門在竣工驗(yàn)收之前依法組織驗(yàn)收；對(duì)有條件進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收的，其專項(xiàng)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)聯(lián)合進(jìn)行。

第三十二條 政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目交付試用期滿后，省、市發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門有選擇地進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)包括項(xiàng)目前期工作、實(shí)施情況、工程質(zhì)量、投資效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益等內(nèi)容，后評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)當(dāng)報(bào)告本級(jí)人民政府。

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的具體辦法，由省發(fā)展和改革行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第五章法律責(zé)任

第三十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 縣級(jí)以上發(fā)展和改革行政主管部門及其他有關(guān)行政主管部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予處分：

（一）侵占、截留、挪用重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)資金的；

（二）未依法履行職責(zé)或者履行職責(zé)不力，造成較大損失或者影響重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度的；

（三）違反規(guī)定收取費(fèi)用的；

（四）泄露工作中知悉的商業(yè)秘密的；

（五）違法實(shí)施稽察（檢查）或者行政處罰的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第三十五條 電力、交通運(yùn)輸、通信、供水、供熱、供氣、金融保險(xiǎn)等單位，未按照合同約定履行相應(yīng)義務(wù)，影響重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的，除依法承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任外，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在地人民政府可以責(zé)成或者建議有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予處分。

第三十六條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目法人有下列行為之一的，由縣級(jí)以上發(fā)展和改革行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令其改正，可以處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予處分：

（一）侵占、截留、挪用政府投資建設(shè)資金和征地拆遷補(bǔ)償款的；

（二）弄虛作假騙取政府投資建設(shè)資金，或者自籌資金未按時(shí)到位而影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的；

（三）政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大或者縮小建設(shè)規(guī)模、提高或者降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整項(xiàng)目概算的。

第三十七條 因項(xiàng)目法人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的過失，造成重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量事故以及人身、財(cái)產(chǎn)損害事故的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定以及合同約定，承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十九條 本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理，依照本辦法執(zhí)行。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條 本辦法自2010年6月1日起施行。2001年12月7日省人民政府發(fā)布的《浙江省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：廣州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

廣州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

廣州市人民政府令

第32號(hào)

《廣州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)2010年4月19日市政府第13屆111次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2010年6月15日起施行。

市長(zhǎng) 萬(wàn)慶良

二○一○年五月十四日

廣州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

第一條 為加強(qiáng)對(duì)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的管理、服務(wù)和保障，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的管理、服務(wù)和保障。

第三條 市發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和計(jì)劃管理，并組織實(shí)施本辦法。

第四條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)從下列建設(shè)項(xiàng)目中確定，并列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃或者市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃：

(一)有利于完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城市空間布局，改善居住生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的大型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

(二)有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；

(三)有利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的大型環(huán)保和節(jié)能減排項(xiàng)目；

(四)有利于改善民生福利的大型社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目；

(五)對(duì)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的其他大型基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造骨干項(xiàng)目。

第五條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的申報(bào)不受項(xiàng)目投資主體和資金來源的限制。

市有關(guān)行政管理部門、各區(qū)(縣級(jí)市)發(fā)展改革行政管理部門、項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于每年10月31日前向市發(fā)展改革行政主管部門提出下一市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的書面申請(qǐng)，并提交下列申報(bào)材料：

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(一)項(xiàng)目基本情況；

(二)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益預(yù)測(cè)；

(三)有關(guān)審批、核準(zhǔn)或者備案文件；

(四)下一投資計(jì)劃。

符合本辦法第四條規(guī)定，已經(jīng)開工建設(shè)或計(jì)劃內(nèi)基本具備開工條件的項(xiàng)目，可申報(bào)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；已經(jīng)開展前期工作，但計(jì)劃內(nèi)尚不具備開工條件的項(xiàng)目，可申報(bào)市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目。

第六條 市發(fā)展改革行政主管部門根據(jù)本辦法第四條的規(guī)定，審核項(xiàng)目申報(bào)材料并征求相關(guān)行政管理部門意見后，擬訂市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃草案和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃草案，報(bào)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議。

第七條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃草案經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議后，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，一并提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)；經(jīng)市人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)后，由市發(fā)展改革行政主管部門印發(fā)執(zhí)行。

市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃草案經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過后，由市發(fā)展改革行政主管部門印發(fā)執(zhí)行。

第八條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃在執(zhí)行中可以根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。因本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求，需要在計(jì)劃內(nèi)增加市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)向市發(fā)展改革行政主管部門提出申請(qǐng)，并經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后列入當(dāng)年市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，或者經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后列入當(dāng)年市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃。

第九條 申報(bào)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目，又同時(shí)申報(bào)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，申請(qǐng)材料上應(yīng)當(dāng)注明“擬申報(bào)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目”，由市發(fā)展改革行政主管部門根據(jù)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)要求審核后，報(bào)送省發(fā)展改革行政主管部門。

第十條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定開展前期工作，前期工作深度和質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合項(xiàng)目建設(shè)要求。

第十一條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目由市發(fā)展改革行政主管部門在其相關(guān)前期報(bào)批材料上加蓋市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目綠色通道專用標(biāo)識(shí)，納入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批綠色通道管理。

第十二條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目審批涉及的市、區(qū)(縣級(jí)市)有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府有關(guān)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批綠色通道的規(guī)定，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。

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第十三條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容和總投資由于特殊原因確需調(diào)整的，應(yīng)報(bào)原審批、核準(zhǔn)部門重新審批、核準(zhǔn)，或者到原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)辦理變更或者注銷手續(xù)。

第十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于每月5日前向市發(fā)展改革行政主管部門報(bào)送《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目信息月報(bào)表》，報(bào)告市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的投資完成、資金到位、工程形象進(jìn)度以及存在的問題等項(xiàng)目進(jìn)展情況。

第十五條 市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)與市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)行政管理部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)交換項(xiàng)目建設(shè)信息，定期通報(bào)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的進(jìn)展情況。

市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的規(guī)定，向社會(huì)公開市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃及其實(shí)施情況。

第十六條 市人民政府建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期分析市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的進(jìn)展情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目前期工作和建設(shè)過程中的重大問題。

第十七條 市人民政府建立市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作責(zé)任制，按照業(yè)務(wù)對(duì)口或者屬地原則，將市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃分解落實(shí)到市有關(guān)行政管理部門或者區(qū)(縣級(jí)市)人民政府等有關(guān)單位；有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任機(jī)制，制定具體工作措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

市人民政府對(duì)有關(guān)單位的工作措施落實(shí)情況、計(jì)劃目標(biāo)完成情況進(jìn)行督促檢查和考核，考核結(jié)果向全市通報(bào)，并作為有關(guān)單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人工作考核和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

第十八條 市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地、環(huán)保和消防等相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位開展前期工作，加快辦理相關(guān)手續(xù)，促進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)。

第十九條 市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)等相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過定期召開新聞發(fā)布會(huì)、招商引資會(huì)、編發(fā)項(xiàng)目簡(jiǎn)介和簡(jiǎn)報(bào)等形式，宣傳推介市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目。

第二十條 市、區(qū)(縣級(jí)市)財(cái)政建設(shè)資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金等財(cái)政性專項(xiàng)補(bǔ)助資金，按照有關(guān)規(guī)定安排使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)符合條件的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目予以優(yōu)先安排。

第二十一條 市土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)在土地利用計(jì)劃中預(yù)留新增建設(shè)用地指標(biāo)，保障市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的建設(shè)用地需要。市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的用地指標(biāo)由市優(yōu)先解決。

各區(qū)(縣級(jí)市)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的征地拆遷和安置工作。

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)上報(bào)用地報(bào)批材料，確保用地指標(biāo)的合理、有效使用。

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第二十二條 電力、交通、郵電、供水、排水、供熱、供氣等單位，應(yīng)當(dāng)保證市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的建設(shè)需要以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)使用的配套需要，按照合同的約定履行義務(wù)。

第二十三條 政府投資的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目，其初步設(shè)計(jì)投資概算與經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究投資估算差異超過10%的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新編制可行性研究報(bào)告報(bào)批。

政府投資的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目，其建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。

第二十四條 任何單位和個(gè)人不得非法阻撓市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的工程測(cè)量、鉆探、施工以及征地拆遷等工作，不得擾亂市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

第二十五條 違反本辦法第十二條規(guī)定，有關(guān)行政管理部門未按市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批綠色通道規(guī)定辦理審批、答復(fù)事項(xiàng)，延誤市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目前期工作進(jìn)度的，由市人民政府給予通報(bào)批評(píng)；直接責(zé)任人以及部門負(fù)責(zé)人玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 違反本辦法第二十三條第二款規(guī)定，截留、挪用政府投資的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目建設(shè)資金的，由審計(jì)機(jī)關(guān)和財(cái)政行政管理部門根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定，在各自職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰決定；由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定，按照人事管理權(quán)限，對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)，對(duì)屬于公務(wù)員的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，阻撓市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的工程測(cè)量、鉆探、施工以及征地拆遷等工作，擾亂市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 各區(qū)(縣級(jí)市)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的管理、服務(wù)和保障工作，參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條 本辦法自2010年6月15日起施行。1999年3月1日頒布實(shí)施的《廣州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》同時(shí)廢止。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)管理命令

廣州市人民政府辦公廳秘書處2010年5月21日印發(fā)

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