第一篇：衛生部關于全面實施食品衛生監督量化分級管理制度的通知

衛生部關于全面實施食品衛生監督

量化分級管理制度的通知

衛法監發〔2003〕242號

各省、自治區、直轄市衛生廳局，衛生部衛生監督中心： 自2002年4月我部推行食品衛生監督量化分級管理制度以來，上海、廣東、寧夏等省(區、市)結合當地情況積極行動，取得一定成效，積累了寶貴經驗。實踐證明，實施食品衛生監督量化分級管理制度是嚴格依法行政、切實轉變工作作風、確保食品衛生監督工作公平、公正、透明的重要措施。為加快食品衛生監督管理模式的轉變，努力提高食品生產經營企業自身管理水平，實現國務院食品藥品放心工程確立的目標，經研究，我部決定在食品衛生監督執法工作中全面實施量化分級管理制度，現將有關要求通知如下：

一、提高認識、明確目標

實施食品衛生監督量化分級管理制度的指導思想是：以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以《國務院辦公廳關于實施食品藥品放心工程的通知》(國辦發?2003?65號)為依據，堅持“標本兼治、著力治本”的工作方針，將專項整治與日常監管、治劣和扶優、監督執法與技術指導服務有機結合起來，按照《食品衛生法》和《食品安全行動計劃》的規定和要求，建立健全食品衛生監督管理

制度，廣泛動員食品生產經營單位和消費者參與食品衛生監督工作，建立食品衛生長效監管制度，促進食品行業健康發展。

實施食品衛生監督量化分級管理制度的目標是建立符合市場經濟發展新形勢要求的食品衛生監督管理模式，通過對企業進行風險分析和信譽分級，形成激勵機制，最大限度地調動企業積極性，促進企業加大硬件設施投入，加強自身管理能力建設；同時，規范衛生監督行為，使執法強度、執法水平和執法效率具有可操作性和可比較性，建立明確的監督效果評價標準，保證將食品衛生監督工作的重點放在問題突出、群眾意見較大的產品和生產經營單位。通過實施食品衛生監督量化分級管理制度，實現食品衛生監督由定性管理向定性定量相結合的動態管理轉變，將注重最終產品抽檢轉向對食品生產經營全過程的監管，將單純監管轉向監管和技術指導并重的模式，徹底改變盲目的拉網式監督檢查方式。

二、突出重點，分步實施

(一)以學校食堂和餐飲業為切入點，全面實施食品衛生監督量化分級管理制度。今年內，各地要按照食品藥品放心工程的工作安排，在所有學校(包括托幼園所)食堂實施此項監管制度。同時，要以涉及群眾日常生活的普通食品生產經營單位為重點，按照《食品安全行動計劃》和量化分級管理工作要求，啟動對餐飲行業和重點食品如米、面、飲用水、肉制品、乳制品、植物油、水產品等行業實施量化分級管理制度工作。2004年內在餐飲業中完成實施工作，2006年底前在所有食品生產經營單位中實施食品衛生監督量化分級管理制度。各地要將實施食品衛生監督量化分級管理制度與衛生許可證審核發放工作相結合，加強對食品生產經營從業人員培訓，加強食品生產經營行為的技術指導。對擬核定為A級的食品生產經營單位，應由省級衛生行政部門會同當地衛生行政部門審核。

(二)廣泛發動社會積極參與，定期公布企業的食品衛生監督量化分級信息。各地要結合具體實施工作，廣泛宣傳這項制度，創造良好的輿論氛圍，充分調動消費者和食品生產經營單位的積極性和主動性。要將量化分級的信息通過新聞媒體和互聯網等多種形式向社會公示，讓消費者及時、便捷地了解食品衛生監督量化分級情況，做到知情消費，切實保障消費者權益，起到扶優治劣的效果。同時，要結合當地實施食品衛生監督量化分級管理制度，積極探索量化分級信息的標識管理制度。通過標識量化分級的信息，引導食品生產經營單位增加軟硬件投入和衛生條件改造，引導消費者合理選購和消費。

(三)完善工作制度，嚴格按照量化分級要求實施監督。實施食品衛生監督量化分級管理制度是構建食品生產經營企業信用體系的重要內容，各地要完善工作制度，建立健全

良好的運行機制，嚴格按照量化分級管理制度的要求確定監督頻次，對企業的違法違規和不良行為要建立健全失信懲戒機制，定期向社會公示。同時，要建立守信獎勵和激勵機制，對A級食品生產經營單位，除國家級監督抽檢和消費者投訴外，原則上由企業所在地衛生行政部門按照量化分級管理制度的要求負責日常監督抽檢，其他地區不得進行再次抽檢。對B、C級食品生產經營單位，要加強日常監督，督促其改善衛生狀況，提高衛生管理水平。

三、落實責任、加強督查

(一)制定工作方案。實施食品衛生監督量化分級管理制度是當前整頓規范市場經濟秩序，開展食品藥品放心工程的重要內容，是建立長效監管機制的重要保障措施，涉及面廣，影響大，要堅持省級衛生行政部門負總責的原則，各地衛生行政部門主要領導要親自抓，加強對此項工作的領導和協調，對實施工作給予人員、經費保障，制定切實可行的具體工作方案，明確目標，落實責任制。請各地將2003～2006年實施量化分級管理制度的工作方案于2003年9月20日前報送我部法監司。

(二)加強信息和經驗交流。為保障食品衛生監督量化分級管理制度的順利實施，各地要及時溝通信息，探索實施工作的新途徑和新方法，我部組織衛生監督中心收集匯總各地實施進展情況，開展技術指導、輿論宣傳工作。請各地每月

向衛生監督中心上報一次實施進展情況，匯總后定期編發實施工作進展情況簡報，指導各地開展實施工作。

(三)加強督促檢查。我部將根據各地上報的工作方案，制定督促檢查方案，按照今年食品藥品放心工程的督查計劃對各地實施情況進行檢查。省級衛生行政部門要根據工作安排，組織力量加強對本地區實施工作的督查，對實施工作進展緩慢的地區要重點督促檢查。

各地執行中發現的問題，請及時函報我部法監司。

二○○三年九月一日

第二篇：學校食堂食品衛生監督量化分級管理制度

餐飲業食品衛生監督量化分級管理制度

一、推行量化分級管理應遵循的原則是：

全程監督；量化評價，分級管理；動態監督；公開透明；衛生安全。

二、食品衛生信譽度分四個等級，是按下列標準確定的。

根據餐飲業食品制售范圍和制售食品污染風險程度，制定食品衛生量化評審標準。

評分標準將從餐飲業建筑和流程布局、選址、經營面積、食品及其原料采購貯存、操作間和餐廳環境衛生、制售食品的加工過程的衛生要求、餐飲具消毒的衛生要求、從業人員個人衛生、企業自身衛生管理、食品衛生許可證等8個環節，進行考核評分。

經考核評審得分85分以上為良好，可評為A級，表示食品餐飲單位衛生條件良好,并能保持穩定的良好狀態，低風險；

經考核評審得分75分以上為較好，可評為B級，表示食品餐飲單位單位衛生條件較好,并能基本維持其衛生水平,較低風險； 經考核評審得分60分以上為較好，可評為C級，表示食品餐飲單位單位衛生條件一般,并能基本維持其衛生水平,有一定風 1

險；經考核評審得分60分以下為較差，可評為D級，表示食品餐飲單位單位衛生條件較差，餐飲單位過程中存在可能導致食品污染的危險因素,甚至可能引生食物中毒,風險性較高，應限期予以改進，到期不改進的，應停止其經營資格，衛生許可證是否有效、發生食物中毒事件、擅自更改面積、設施與布局、餐廳的選址、不存放有毒有害物品、隔餐隔夜的熟食品是否充分加熱、冷葷間的衛生設施、餐具消毒設施等12個環節為關鍵監督項目，關鍵項目若有一項不合格，則評為差。

三、考核評定

成立食品衛生監督量化分級管理評定小組，按照統一制定的評分標準，嚴格評審標準，對餐飲企業進行現場考核評分，做出等級評定。

大街鄉衛生院（衛生監督協管站）2012年4月28日

第三篇：學校食堂食品衛生監督量化分級管理制度

學校食品衛生監督量化分級管理制度

一、推行量化分級管理應遵循的原則是：

全程監督；量化評價，分級管理；動態監督；公開透明；衛生安全。

二、食品衛生信譽度分四個等級，是按下列標準確定的。

根據餐飲業食品制售范圍和制售食品污染風險程度，制定食品衛生量化評審標準。

評分標準將從餐飲業建筑和流程布局、選址、經營面積、食品及其原料采購貯存、操作間和餐廳環境衛生、制售食品的加工過程的衛生要求、餐飲具消毒的衛生要求、從業人員個人衛生、企業自身衛生管理、食品衛生許可證等8個環節，分解為60多個詳細的監控“點”，進行考核評分。經考核評審得分85分以上為良好，可評為A級，表示食品生產經營單位衛生條件良好,并能保持穩定的良好狀態，低風險；

經考核評審得分75分以上為較好，可評為B級，表示食品生產經營單位衛生條件較好,并能基本維持其衛生水平,較低風險；

經考核評審得分60分以上為較好，可評為C級，表示食品生產經營單位衛生條件一般,并能基本維持其衛生水平,有一定風險；

經考核評審得分60分以下為較差，可評為D級，表示食品生產經營單位衛生條件較差，生產經營過程中存在可能導致食品污染的危險因素,甚至可能引生食物中毒,風險性較高，應限期予以改進，到期不改進的，應停止其經營資格，衛生許可證是否有效、發生食物中毒事件、擅自更改面積、設施與布局、餐廳的選址、不存放有毒有害物品、隔餐隔夜的熟食品是否充分加熱、冷葷間的衛生設施、餐具消毒設施等12個環節為關鍵監督項目，關鍵項目若有一項不合格，則評為差。

三、考核評定

區（縣）成立食品衛生監督量化分級管理評定小組，按照統一制定的評分標準，嚴格評審標準，對餐飲企業進行現場考核評分，做出等級評定。

四、公示授牌

考核評審完成后，衛生行政部門定期以通告的形式向社會公示餐飲企業等級的評定情況。根據衛生部要求，被評為A、B級的餐飲企業分別由所在區的衛生行政部門發放等級憑證，并將相應的“食品衛生等級標志”加貼在衛生許可證的右上角，A、B級食品生產經營單位還應當在其生產經營場所的醒目位置張貼或懸掛“食品衛生等級標牌”。標志和標牌由市衛生局按衛生部要求統一制作。

大興鎮中心小學

第四篇：學校食堂食品衛生監督量化分級管理制度實施方案

太吉河鎮中心小學2010年食堂

食品衛生監督量化分級管理制度實施方案

學校食堂衛生關系到師生的身體健康、學校的正常教學秩序和社會的穩定。為了做好學校食堂衛生監督管理工作，不斷提高學校食堂管理水平，按照《食品衛生法》、《衛生部、教育部學生食堂與學生集體用餐衛生管理規定》和《衛生部關于推行食品衛生監督量化分級管理制度的通知》等要求，在我校學校食堂實施衛生監督量化分級管理制度。

一、實施衛生監督量化分級管理的目的通過實施衛生監督量化分級管理制度，進一步提高學校對食堂衛生管理工作的重視程度，引導學校增加對食堂硬件投入、衛生條件改造、規范化制度的建設和建立自律、誠信的服務機制，促進學校食堂衛生面貌的改觀，提高學校食堂衛生管理的整體水平。同時也使學校食品衛生監督工作由定性管理向定性與定量相結合的動態管理轉變，將最終結果的檢查向生產環境、原料來源、加工過程的全程監管的轉變，由單純監管向監管和技術指導并重的模式轉變，提高衛生監督管理的工作水平。

二、實施衛生監督量化分級管理的原則

（一）依法原則

依據《食品衛生法》、《衛生部、教育部學生食堂與學生集體用餐衛生管理規定》、《衛生部關于推行食品衛生監督量化分級管理制度的通知》和《商洛市<學生食堂與學生集體用餐衛生管理規定>實施細則（試行）》等法律、法規和規范、標準要求，科學、規范地實施學校食堂衛生監督量化分級管理制度。

（二）量化評價、分級管理的原則

要采用危險性評估原則，考慮影響學校食堂衛生安全的可能性及對學生、教職員工的健康危害程度，對每一監督項目量化評價,確定學校食堂風險分級和學校食堂衛生信譽度分級，據此確定衛生監督所采取的類別和頻率。

（三）全程、動態監督的原則

將衛生許可審查與經常性衛生監督有機結合，共同決定學校食堂的風險級別、信譽度級別及監督的頻率。

學校食堂信譽度分級不是固定不變的。學校食堂在生產經營中除嚴重違反《食品衛生法》需吊銷衛生許可證外，凡違反關鍵監督項目的，應采取降低等級的辦法;對于輕微的違規，如果學校食堂能夠在限定時間內整改并達到衛生要求，可保持其原等級；在日常生產經營中保持良好記錄的學校食堂也可向衛生監督機構申請提高其等級。

（四）公開、公平、透明的原則

評定過程由衛生行政部門負責組織，邀請教育行政部門參加，評定結果向社會公示。學生及職工享有對學校食堂衛生狀況的知情權，合理的做出消費選擇。學校應公開衛生管理制度，便于消費者進行社會監督，從而推動和加強學校食堂衛生管理工作。

三、實施衛生監督量化分級管理的范圍、內容和方法

（一）范圍

全鎮各校食堂。包括自辦食堂、承包食堂和學校實行后勤社會化后專門為學生提供就餐服務的實體。

（二）內容

實施食品衛生監督量化分級管理是對取得衛生許可的學校食堂進行經常性衛生監督的量化評分，根據衛生許可和經常性衛生監督審查結果對其進行風險性分級和食品衛生信譽度分級。風險性分級分為良好、一般和差；食品衛生信譽度分級分為A、B、C、D四個等級。通過風險性分級和食品衛生信譽度分級，確定食品衛生監督的頻率。

（三）方法

1、衛生許可審查的量化評價

在學校食堂申請發放衛生許可證時，依據《食品衛生法》等法律、法規和規范、標準，對學校食堂的食品衛生管理、布局、衛生設施等方面進行量化評分，利用衛生許可審查量化評分表（見附件1）進行現場審查，必須達到衛生許可審查量化表中所有關鍵項目均符合的基本要求，得分不低于總分的60%，符合發證條件的應分別做出良好、一般的審查結論，并在發放衛生許可證的一年內，進行常規的衛生監督。

2、經常性衛生監督量化評價

經常性衛生監督量化評價除對衛生許可審查項目仍需進行量化評分外，按衛生部《全國衛生監督機構工作規范》規定的規范及程序進行，對衛生管理制度落實情況、從業人員實際衛生狀況、生產經營過程衛生狀況等，利用經常性衛生監督量化評分表（見附件2）進行現場審查量化評分，做出良好、一

般、差的審查結論；屬合理缺少的項目應進行標化，計算標準分。如發現有違法生產經營行為，應依據《食品衛生法》的有關規定，按《食品衛生行政處罰辦法》進行處罰。

（四）審查結論的判定依據

根據衛生許可審查量化得分和經常性衛生監督量化得分，分別做出良好、一般、差的審查結論。

得分為總分的85% 以上者，評為良好；

得分為總分的60-85%者，評為一般;

得分低于總分的60%者,評為差。

（五）食品衛生信譽度評級及監督頻率

根據對學校食堂的衛生許可審查和一年內經常性衛生監督審查結論的平均情況綜合評價，確定食品衛生信譽度等級。食品衛生信譽度分A、B、C、D四個等級，并按下列標準確定：

1、衛生許可審查和經常性衛生監督審查結論均為良好的，為低風險，評為A級，進行簡化監督；

2、衛生許可和經常性衛生監督有一個良好，另一個一般的，為中風險，評為B級，進行常規監督；

3、衛生許可和經常性衛生監督均為一般的，為高風險，評為C級，強化監督；

4、衛生許可審查結論為差的或者衛生許可審查結論為良好或一般，但是經常性衛生監督為差的，評為D級，不予許可或次年不予驗證；違反關鍵監督項目之一的，A、B級在原有級別基礎上降低一個等級。C級根據情況停業整頓。對于違反關鍵監督項目做出降級處理的學校食堂要限期改進，其學校食堂負責人或管理員應重新參加崗位的衛生知識培訓。

食品衛生監督量化分級及監督頻率表

食品衛衛生許經常性衛風險性監督類監督頻率

生 信可 審生 監督分級 別

譽度分查結論 審查結論

級

A 良好 良好 低度 簡化監2次/年

督

B 良好 一般 中度 常規監6次/年

督

一般 良好 中度

C 一般 一般 高度 強化監10次/年

督

D 良好或差 極高 不予驗

一般 證或

停業整

頓

差-極高 不予許

可

注：新領取衛生許可證的一年內不評級，按常規監督進行。

四、實施衛生監督量化分級管理的其他工作

（一）組織管理工作

由鎮中心小學負責全鎮學校食堂食品衛生監督量化分級的組織工作，負責全鎮學校食堂食品衛生監督量化分級的業務指導工作。

（二）公示與通報

學校食堂衛生量化分級食堂信譽度審核結果有中心小學校長辦負責公示。

各校食堂衛生量化分級審核結果應及時向縣衛生局備案，并上報給學校上級教育行政部門。

第五篇：學校食堂食品衛生監督量化分級管理制度實施方案

學校食堂食品衛生監督量化分級管理

實施方案

學校食堂衛生關系到師生的身體健康、學校的正常教學秩序和社會的穩定。為了做好學校食堂衛生監督管理工作，不斷提高學校食堂管理水平，按照《食品安全法》、《衛生部、教育部學生食堂與學生集體用餐衛生管理規定》和《衛生部關于推行食品衛生監督量化分級管理制度的通知》等要求，對學校食堂實施衛生監督量化分級管理制度。

一、實施衛生監督量化分級管理的目的

通過實施衛生監督量化分級管理制度，進一步提高學校對食堂衛生管理工作的重視程度，引導學校增加對食堂硬件投入、衛生條件改造、規范化制度的建設和建立自律、誠信的服務機制，促進學校食堂衛生面貌的改觀，提高學校食堂衛生管理的整體水平。同時也使學校食品衛生監督工作由定性管理向定性與定量相結合的動態管理轉變，將最終結果的檢查向生產環境、原料來源、加工過程的全程監管的轉變，由單純監管向監管和技術指導并重的模式轉變，提高衛生監督管理的工作水平。

二、實施衛生監督量化分級管理的原則

（一）依法原則

依據《食品安全法》、《衛生部、教育部學生食堂與學生集體用餐衛生管理規定》、《衛生部關于推行食品衛生監督量化分級管理制度的通知》等法律、法規和規范、標準要求，科學、規范地實施學校食堂衛生監督量化分級管理制度。

（二）量化評價、分級管理的原則

要采用危險性評估原則，考慮影響學校食堂衛生安全的可能性及對學生的健康危害程度，對每一監督項目量化評價,確定學校食堂風險分級和學校食堂衛生信譽度分級，衛生監督所采取的類別和頻率。

（三）全程、動態監督的原則

將衛生許可審查與經常性衛生監督有機結合，共同決定學校食堂的風險級別、信譽度級別及監督的頻率。

學校食堂信譽度分級不是固定不變的。學校食堂在生產經營中除嚴重違反《食品安全法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》需吊銷衛生許可證外，凡違反關鍵監督項目的，應采取降低等級的辦法;對于輕微的違規，如果學校食堂能夠在限定時間內整改并達到衛生要求，可保持其原等級；在日常生產經營中保持良好記錄的學校食堂也可向衛生監督機構申請提高其等級。

（四）公開、公平、透明的原則

評定過程由衛生行政部門負責組織，邀請教育行政部門參加，評定結果向社會公示。學生享有對學校食堂衛生狀況的知情權，合理的做出消費選擇。學校應公開衛生管理制度，便于消費者進行社會監督，從而推動和加強學校食堂衛生管理工作。

三、實施衛生監督量化分級管理的范圍、內容和方法

（一）范圍

全縣各開餐學校食堂。包括自辦食堂、承包食堂和學校實行后勤社會化后專門為學生提供就餐服務的實體。

（二）內容

實施食品衛生監督量化分級管理是對取得衛生許可的學校食堂進行經常性衛生監督的量化評分，根據衛生許可和經常性衛生監督審查結果對其進行風險性分級和食品衛生信譽度分級。風險性分級分為良好、一般和差；食品衛生信譽度分級分為A、B、C、D四個等級。通過風險性分級和食品衛生信譽度分級，確定食品衛生監督的頻率。

（三）方法

1、衛生許可審查的量化評價

在學校食堂申請發放衛生許可證時，依據《食品安全法》等法律、法規和規范、標準，對學校食堂的食品衛生管理、布局、衛生設施等方面進行量化評分，利用衛生許可審查量化評分表進行現場審查，必須達到衛生許可審查量化表中所有關鍵項目均符合的基本要求，得分不低于總分的60%，符合發證條件的應分別做出良好、一般的審查結論，并在發放衛生許可證的一年內，進行常規的衛生監督。

2、經常性衛生監督量化評價

經常性衛生監督量化評價除對衛生許可審查項目仍需進行量化評分外，按衛生部《全國衛生監督機構工作規范》規定的規范及程序進行，對衛生管理制度落實情況、從業人員實際衛生狀況、生產經營過程衛生狀況等，利用經常性衛生監督量化評分表進行現場審查量化評分，做出良好、一般、差的審查結論；屬合理缺少的項目應進行標化，計算標準分。如發現有違法生產經營行為，應依據《食品安全法》的有關規定進行處罰。

（四）審查結論的判定依據

根據衛生許可審查量化得分和經常性衛生監督量化得分，分別做出良好、一般、差的審查結論。

得分為總分的85% 以上者，評為良好；

得分為總分的60-85%者，評為一般;

得分低于總分的60%者,評為差。

（五）食品衛生信譽度評級及監督頻率

根據對學校食堂的衛生許可審查和一年內經常性衛生監督審查結論的平均情況綜合評價，確定食品衛生信譽度等級。食品衛生信譽度分A、B、C、D四個等級，并按下列標準確定：

1、衛生許可審查和經常性衛生監督審查結論均為良好的，為低風險，評為A級，進行簡化監督；

2、衛生許可和經常性衛生監督有一個良好，另一個一般的，為中風險，評為B級，進行常規監督；

3、衛生許可和經常性衛生監督均為一般的，為高風險，評為C級，強化監督；

4、衛生許可審查結論為差的或者衛生許可審查結論為良好或一般，但是經常性衛生監督為差的，評為D級，不予許可或次年不予驗證；違反關鍵監督項目之一的，A、B級在原有級別基礎上降低一個等級。C級根據情況停業整頓。對于違反關鍵監督項目做出降級處理的學校食堂要限期改進，其學校食堂負責人或管理員應重新參加崗位的衛生知識培訓。

食品衛生監督量化分級及監督頻率表 食品衛生信譽度分級 A B C D E 衛生許可 審查結論 良好 良好 一般 一般 良好或一般 差

經常性 衛生監督審查結論 良好 一般 良好 一般 差-

風險性分

級 低度 中度 中度 高度 極高 極高

簡化監督 常規監督

強化監督

不予驗證或停業整頓 不予許可

監督類別

監督 頻率 2次/年 6次/年

10次/年

注：新領取衛生許可證的一年內不評級，按常規監督進行。

四、實施衛生監督量化分級管理的其他工作

（一）組織管理工作

由衛生監督所對學校食堂食品衛生監督量化分級的組織工作，負責全縣學校食堂食品衛生監督量化分級的業務指導工作。

（二）公示與通報

學校食堂衛生量化分級食堂信譽度審核結果有中心小學校長辦負責公示。

各校食堂衛生量化分級審核結果應及時向縣衛生和食品藥品監督管理局備案，并上報給市食品藥品監督管理局。