第一篇：山東省全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分組管理制度工作方案

山東省全面實(shí)施食品衛(wèi)生 監(jiān)督量化分級(jí)管理制度工作方案

根據(jù)?衛(wèi)生部關(guān)于全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的通知?(衛(wèi) 法監(jiān)發(fā){2003}242號(hào)}要求,從現(xiàn)在起到2006年底前,要在所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中實(shí)施食品量化分級(jí)管理制度。為做好這項(xiàng)工作,確保我省按時(shí)完成任務(wù), 現(xiàn)擬定如下工作方案:

一、實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的目的和意義

食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度(以下簡(jiǎn)稱量化分級(jí)管理)是衛(wèi)生部根據(jù) 我國(guó)食品衛(wèi)生監(jiān)督工作現(xiàn)狀,借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)制定的一項(xiàng)新的衛(wèi)生監(jiān)督工 作模式,是衛(wèi)生監(jiān)督工作方法的一項(xiàng)重大改革。量化分級(jí)管理是衛(wèi)生行政部門 對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的情況進(jìn)行量化評(píng)分,應(yīng) 用危險(xiǎn)性評(píng)估的原則,根據(jù)量化評(píng)分結(jié)果對(duì)其食品衛(wèi)生信譽(yù)度進(jìn)行分級(jí),然后 按照不同信譽(yù)級(jí)別確定相應(yīng)的監(jiān)督頻次的一種監(jiān)督工作方法。

食品衛(wèi)生信譽(yù)度由高到低分為A、B、C、D四級(jí),其對(duì)應(yīng)的監(jiān)督頻次從A級(jí) 的2次/年到C級(jí)的10次/年,評(píng)為D級(jí)的,將不予許可或次年不予驗(yàn)證。對(duì)A級(jí)食品 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,除國(guó)家級(jí)監(jiān)督抽檢和消費(fèi)者投訴外,原則上由企業(yè)所在地衛(wèi)生 行政部門按照量化分級(jí)管理制度的要求負(fù)責(zé)日常監(jiān)督抽檢,其他地區(qū)不再進(jìn)行 抽檢。實(shí)施量化分級(jí)管理的目的在于建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)要求的食品 衛(wèi)生監(jiān)督管理模式,通過(guò)對(duì)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和信譽(yù)分級(jí),形成激勵(lì)機(jī)制,最大 限度地調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性,促進(jìn)企業(yè)加大硬件設(shè)施投入,加強(qiáng)自身管理.同時(shí),規(guī) 范衛(wèi)生監(jiān)督行為,使執(zhí)法強(qiáng)度、執(zhí)法水平和執(zhí)法效率具有可操作性和可比性建 立明確的監(jiān)督效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),保證將食品衛(wèi)生監(jiān)督工作的重點(diǎn)放在問(wèn)題突出、群眾意見(jiàn)較大的產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,通過(guò)實(shí)施量化分級(jí)管理實(shí)現(xiàn)食品衛(wèi)生監(jiān) 督由定性管理向定性定量相結(jié)合的動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變,將注重最終產(chǎn)品抽檢轉(zhuǎn)向?qū)?食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的監(jiān)管,將單純監(jiān)管轉(zhuǎn)向監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)并重的模式,徹 底改變盲目的拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查的方式和解決“重審批,輕監(jiān)管”的問(wèn)題。

二、指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于 實(shí)施食品藥品放心工程的通知?(國(guó)辦發(fā)[2003]65號(hào))為依據(jù),堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針,按照?食品衛(wèi)生法?和?食品安全行動(dòng)計(jì)劃?的規(guī)定和 要求,建立健全食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度,特別是建立食品衛(wèi)生長(zhǎng)效監(jiān)管制度,廣 泛動(dòng)員食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和消費(fèi)者參與食品衛(wèi)生監(jiān)督工作,將專項(xiàng)整治與 日常監(jiān)管、治劣和扶優(yōu)、監(jiān)督執(zhí)法與技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái),促進(jìn)食品行 業(yè)健康發(fā)展。

三、實(shí)施目標(biāo)

按照衛(wèi)生部的要求和突出重點(diǎn),分類指導(dǎo),分步實(shí)施的原則,我們擬定的初 步目標(biāo)是: 2003年內(nèi),一是全面啟動(dòng)此項(xiàng)工作,二是各地要按照食品藥品放心工程的工 作安排,在所有學(xué)校(包括托幼園所)食堂實(shí)施此項(xiàng)監(jiān)管制度。

2004年在餐飲業(yè)中全面實(shí)施此項(xiàng)監(jiān)管制度。

2005年對(duì)米、面、飲用水、肉制品、乳制品、植物油、水產(chǎn)品等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施 此項(xiàng)監(jiān)管制度。

2006年底前在所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中實(shí)施該項(xiàng)制度。

四、實(shí)施步驟

(一)動(dòng)員培訓(xùn)階段(2003年10月底前,以后每年的第一季度)

1.各級(jí)衛(wèi)生行政部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)單位負(fù)責(zé)人和 有關(guān)人員召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),并通過(guò)新聞媒體加強(qiáng)宣傳,使社會(huì)和群眾知道并了解量化 分級(jí)管理工作。

2.省級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)本級(jí)和市級(jí)(師資)衛(wèi)生監(jiān)督員、省管單位負(fù) 責(zé)人、衛(wèi)生管理人員,協(xié)助培訓(xùn)從業(yè)人員。市級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)本級(jí)和縣、區(qū)級(jí)(師資)衛(wèi)生監(jiān)督員、市管單位負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生管理人員,協(xié)助培訓(xùn)從業(yè)人員。縣、區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)本級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員、省、市管單位以外其他所有單位 負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生管理人員,協(xié)助培訓(xùn)從業(yè)人員。

3.衛(wèi)生監(jiān)督員通過(guò)培訓(xùn)要熟練掌握量化評(píng)分表的內(nèi)容和使用方法,能對(duì)企業(yè)開(kāi) 展培訓(xùn)、指導(dǎo)和評(píng)價(jià),切實(shí)改變過(guò)去的主觀性、隨意性和表面性的監(jiān)督方式，4.省、市、縣衛(wèi)生行政部門分別成立量化分級(jí)管理考核組。考核組由經(jīng)驗(yàn) 豐富經(jīng)培訓(xùn)合格的食品衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)人員組成,每組成員不少于3人。

(二)自查整改階段(2003年11月中旬前,以后每年的第二季度)

在系統(tǒng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,讓企業(yè)根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查和整改。認(rèn)為已經(jīng)達(dá) 到相應(yīng)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)也可以直接向衛(wèi)生行政部門提出考核申請(qǐng)。

(三)初步審核認(rèn)定階段(2003年11月底前,以后每年的第三季度)

由各級(jí)衛(wèi)生行政部門組織審核組對(duì)所轄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行初步考核認(rèn)定。考核工作依據(jù)?考核評(píng)分表?逐項(xiàng)進(jìn)行,經(jīng)初步審核,凡擬評(píng)定為A級(jí)的單位,由 各市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)將其名單匯總報(bào)省衛(wèi)生行政部門,省衛(wèi)生行政部門組織 審核組會(huì)同當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門到企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收,并最終認(rèn)定。

(四)告知階段(2003年12月中旬前,以后每年的10月底前)

由衛(wèi)生行政部門將初步考核結(jié)果和存在的問(wèn)題以書面形式告知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 企業(yè),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自收到告知書之日起3日內(nèi)向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出復(fù)檢申請(qǐng), 并在7日內(nèi)整改。逾期不提出申請(qǐng)或不進(jìn)行整改的按告知書確定的級(jí)別進(jìn)行公 示。

(五)復(fù)檢階段(2003年12月20日前,以后每年的11月底前)

企業(yè)接到告知并再次整改后,可以向衛(wèi)生行政部門提出復(fù)檢申請(qǐng),由衛(wèi)生行政 部門組織考核組針對(duì)初步審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題重點(diǎn)進(jìn)行復(fù)檢,并結(jié)合初步審核結(jié)果確 定最終評(píng)審級(jí)別。

(六)公示階段(2003年底前,以后每年的年底前)

衛(wèi)生行政部門定期向社會(huì)公示各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí) 信息,并在其衛(wèi)生許

可證上加貼相應(yīng)級(jí)別的標(biāo)志。確定的A級(jí)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位, 由省衛(wèi)生行政部門予以公示,并頒發(fā)A級(jí)單位的牌匾。

五、量化分級(jí)管理工作每年開(kāi)展一次,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。2003年首次開(kāi)展量化分級(jí)管 理的,衛(wèi)生許可審核和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審核可以同時(shí)進(jìn)行,分別統(tǒng)計(jì)評(píng)分,綜合確定 等級(jí),以后每年的評(píng)審定級(jí)工作則將衛(wèi)生許可審核和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審核分開(kāi)進(jìn)行。各級(jí)衛(wèi)生行政部門按照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的食品衛(wèi)生信譽(yù)度級(jí)別開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督檢 測(cè)工作。每次監(jiān)督工作都是用量化評(píng)分表確定分?jǐn)?shù)和級(jí)別,一年監(jiān)督中如果有兩次 以上(含兩次)低于已評(píng)定的級(jí)別,則應(yīng)降級(jí)、摘牌。對(duì)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,應(yīng)依據(jù)?食品衛(wèi)生法?的有關(guān)規(guī)定,按?食品衛(wèi)生行政處罰辦法?進(jìn)行 行政處罰,尚構(gòu)不成吊銷衛(wèi)生許可證的,要按照經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分表進(jìn)行評(píng)分 做出審查結(jié)論。如果每次考核均達(dá)到已評(píng)定的級(jí)別以上分?jǐn)?shù),可以提出升級(jí)申請(qǐng),但 升級(jí)不得越級(jí)。

六、建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位量化分級(jí)管理檔案。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位量化分級(jí)管 理檔案是衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展量化分級(jí)管理工作情況的具體體現(xiàn),也是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 單位食品衛(wèi)生狀況的真實(shí)反映,是實(shí)際工作的重要載體。其應(yīng)詳細(xì)記載生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)單位食品衛(wèi)生狀況,監(jiān)督檢查記錄,評(píng)定分?jǐn)?shù)和信譽(yù)度級(jí)別等內(nèi)容,作為衛(wèi)生 行政部門監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

附件:衛(wèi)生部關(guān)于全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的通知

二O O三年九月三十日

衛(wèi)生部關(guān)于全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督

量化分級(jí)管理制度的通知

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局,衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心: 自2002年4月我部推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度以來(lái),上海、廣東、寧夏等省 〖區(qū)、市〗結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r積極行動(dòng),取得一定成效,積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明,實(shí)施食品 衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度是嚴(yán)格依法行政、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、確保食品衛(wèi)生監(jiān)督工作 公平、公正、透明的重要措施。為加快食品衛(wèi)生監(jiān)督管理模式的轉(zhuǎn)變,努力提高食品生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)企業(yè)自身管理水平,實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院食品藥品放心工程確立的目標(biāo),經(jīng)研究,我部決定在食 品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中全面實(shí)施量化分級(jí)管理制度,現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:

一、提高認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo)

實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的指導(dǎo)思想是:以黨的十六大精神和“三個(gè)代表” 重要思想為指導(dǎo),以?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施食品藥品放心工程的通知?(國(guó)辦發(fā)〔2003〕65號(hào))為依據(jù),堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針,將專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管、治劣和扶 優(yōu)、監(jiān)督執(zhí)法與技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái),按照?食品衛(wèi)生法?和?食品安全行動(dòng)計(jì)劃? 的規(guī)定和要求,建立健全食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度,廣泛動(dòng)員食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和消費(fèi)者參 與食品衛(wèi)生監(jiān)督工作,建立食品衛(wèi)生長(zhǎng)效監(jiān)管制度,促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施食品衛(wèi)生 監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的目標(biāo)是建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)要求的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理 模式,通過(guò)對(duì)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和信譽(yù)分級(jí),形成激勵(lì)機(jī)制,最大限度地調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性,促進(jìn)企業(yè)加大硬件設(shè)施投入,加強(qiáng)自身管理能力建設(shè);同時(shí),規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為,使執(zhí)法強(qiáng) 度、執(zhí)法水平和執(zhí)法效率具有可操作性和可比較性,建立明確的監(jiān)督效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),保證 將食品衛(wèi)生監(jiān)督工作的重點(diǎn)放在問(wèn)題突出、群眾意見(jiàn)較大的產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。通過(guò) 實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,實(shí)現(xiàn)食品衛(wèi)生監(jiān)督由定性管理向定性定量相結(jié)合的 動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變,將注重最終產(chǎn)品抽檢轉(zhuǎn)向?qū)κ称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的監(jiān)管,將單純監(jiān)管轉(zhuǎn)向 監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)并重的模式,徹底改變盲目的拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查方式。

二、突出重點(diǎn),分步實(shí)施

（一）以學(xué)校食堂和餐飲業(yè)為切入點(diǎn),全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。今年 內(nèi),各地要按照食品藥品放心工程的工作安排,在所有學(xué)校(包括托幼園所)食堂實(shí)施此 項(xiàng)監(jiān)管制度。同時(shí),要以涉及群眾日常生活的普通食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為重點(diǎn),按照?食 品安全行動(dòng)計(jì)劃?和量化分級(jí)管理工作要求,啟動(dòng)對(duì)餐飲行業(yè)和重點(diǎn)食品如米、面、飲 用水、肉制品、乳制品、植物油、水產(chǎn)品等行業(yè)實(shí)施量化分級(jí)管理制度工作。2004年 內(nèi)在餐飲業(yè)中完成實(shí)施工作,2006年底前在所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān) 督量化分級(jí)管理制度。各地要將實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度與衛(wèi)生許可證審核發(fā)放工作相結(jié)合,加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)叫訓(xùn)力陽(yáng)山營(yíng)川機(jī)導(dǎo)對(duì)擬叫A級(jí)的食品生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)由省級(jí)衛(wèi)生行政部門會(huì)同當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門審核。

(二)廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)積極參與,定期公布企業(yè)的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)信息。各地要結(jié)合 具體實(shí)施工作,廣泛宣傳這項(xiàng)制度,創(chuàng)造良好的輿論氛圍，充分調(diào)動(dòng)消費(fèi)者和食品生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)的積極性和主動(dòng)性。要將量化分級(jí)的信息通過(guò)新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式向社 會(huì)公示,讓消費(fèi)者及時(shí)、便捷地了解食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)情況,做到知情消費(fèi),切實(shí)保 障消費(fèi)者權(quán)益,起到扶優(yōu)治劣的效果。同時(shí),要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管 理制度,積極探索量化分級(jí)信息的標(biāo)識(shí)管理制度。通過(guò)標(biāo)識(shí)量化分級(jí)的信息，引導(dǎo)食品 生產(chǎn)單位增加軟硬件投入和衛(wèi)生條件改造，引導(dǎo)消費(fèi)者合理選購(gòu)和消費(fèi)。

(三)完善工作制度,嚴(yán)格按照量化分級(jí)要求實(shí)施監(jiān)督。實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管 理制度是構(gòu)建食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用體系的重要內(nèi)容,各地要完善工作制度,建立健 全良好的運(yùn)行機(jī)制,嚴(yán)格按照量化分級(jí)管理制度的要求確定監(jiān)督頻次,對(duì)企業(yè)的違法 違規(guī)和不良行為要建立健全失信懲戒機(jī)制,定期向社會(huì)公示。同時(shí),要建立守信獎(jiǎng)勵(lì) 和激勵(lì)機(jī)制,對(duì)A級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,除國(guó)家級(jí)監(jiān)督抽檢和消費(fèi)者投訴外,原則上由 企業(yè)所在地衛(wèi)生行政部門按照量化分級(jí)管理制度的要求負(fù)責(zé)日常監(jiān)督抽檢,其他地 區(qū)不得進(jìn)行再次抽檢。對(duì)B、C級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,要加強(qiáng)日常監(jiān)督,督促其改善衛(wèi) 生狀況,提高衛(wèi)生管理水平。

三、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)督查

(一)制定工作方案。實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度是當(dāng)前整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)秩序,開(kāi)展食品藥品放心工程的重要內(nèi)容,是建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的重要保障措施, 涉及面廣,影響大,要堅(jiān)持省級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)總貴的原則,各地衛(wèi)生行政部門主要 領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),對(duì)實(shí)施工作給予人員、經(jīng)費(fèi)保障,制 定切實(shí)可行的具體工作方案,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任制。請(qǐng)各地將2003~2006年實(shí)施量 化分級(jí)管理制度的工作方案于2003年9月20目前報(bào)送我部法監(jiān)司。

（二）加強(qiáng)信息和經(jīng)驗(yàn)交流。為保障食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的順利實(shí)施, 各地要及時(shí)溝通信息,探索實(shí)施工作的新途徑和新方法,我部組織衛(wèi)生監(jiān)督中心 收集匯總各地實(shí)施進(jìn)展情況,開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、輿論宣傳工作。請(qǐng)各地每月向衛(wèi)生 監(jiān)督中心上報(bào)一次實(shí)施進(jìn)展情況,匯總后定期編發(fā)實(shí)施工作進(jìn)展情況簡(jiǎn)報(bào),指導(dǎo) 各地開(kāi)展實(shí)施工作。

(三)加強(qiáng)督促檢查。我部將根據(jù)各地上報(bào)的工作方案,制定督促檢查方案,按照今年食品藥品放心工程的督查計(jì)劃對(duì)各地實(shí) 施情況進(jìn)行檢查。省級(jí)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)工作安排,組織力量 加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)實(shí)施工作的督查,對(duì)實(shí)施工作進(jìn)展緩慢的地區(qū)要重 點(diǎn)督促檢查。

各地執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)函報(bào)我部法監(jiān)司。

第二篇：衛(wèi)生部關(guān)于全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的通知

衛(wèi)生部關(guān)于全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督

量化分級(jí)管理制度的通知

衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2003〕242號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心： 自2002年4月我部推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度以來(lái)，上海、廣東、寧夏等省(區(qū)、市)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r積極行動(dòng)，取得一定成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度是嚴(yán)格依法行政、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、確保食品衛(wèi)生監(jiān)督工作公平、公正、透明的重要措施。為加快食品衛(wèi)生監(jiān)督管理模式的轉(zhuǎn)變，努力提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自身管理水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院食品藥品放心工程確立的目標(biāo)，經(jīng)研究，我部決定在食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中全面實(shí)施量化分級(jí)管理制度，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo)

實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施食品藥品放心工程的通知》(國(guó)辦發(fā)?2003?65號(hào))為依據(jù)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針，將專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管、治劣和扶優(yōu)、監(jiān)督執(zhí)法與技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照《食品衛(wèi)生法》和《食品安全行動(dòng)計(jì)劃》的規(guī)定和要求，建立健全食品衛(wèi)生監(jiān)督管理

制度，廣泛動(dòng)員食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和消費(fèi)者參與食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，建立食品衛(wèi)生長(zhǎng)效監(jiān)管制度，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。

實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的目標(biāo)是建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)要求的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理模式，通過(guò)對(duì)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和信譽(yù)分級(jí)，形成激勵(lì)機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，促進(jìn)企業(yè)加大硬件設(shè)施投入，加強(qiáng)自身管理能力建設(shè)；同時(shí)，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，使執(zhí)法強(qiáng)度、執(zhí)法水平和執(zhí)法效率具有可操作性和可比較性，建立明確的監(jiān)督效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，保證將食品衛(wèi)生監(jiān)督工作的重點(diǎn)放在問(wèn)題突出、群眾意見(jiàn)較大的產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。通過(guò)實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，實(shí)現(xiàn)食品衛(wèi)生監(jiān)督由定性管理向定性定量相結(jié)合的動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變，將注重最終產(chǎn)品抽檢轉(zhuǎn)向?qū)κ称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的監(jiān)管，將單純監(jiān)管轉(zhuǎn)向監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)并重的模式，徹底改變盲目的拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查方式。

二、突出重點(diǎn)，分步實(shí)施

(一)以學(xué)校食堂和餐飲業(yè)為切入點(diǎn)，全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。今年內(nèi)，各地要按照食品藥品放心工程的工作安排，在所有學(xué)校(包括托幼園所)食堂實(shí)施此項(xiàng)監(jiān)管制度。同時(shí)，要以涉及群眾日常生活的普通食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為重點(diǎn)，按照《食品安全行動(dòng)計(jì)劃》和量化分級(jí)管理工作要求，啟動(dòng)對(duì)餐飲行業(yè)和重點(diǎn)食品如米、面、飲用水、肉制品、乳制品、植物油、水產(chǎn)品等行業(yè)實(shí)施量化分級(jí)管理制度工作。2004年內(nèi)在餐飲業(yè)中完成實(shí)施工作，2006年底前在所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。各地要將實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度與衛(wèi)生許可證審核發(fā)放工作相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的技術(shù)指導(dǎo)。對(duì)擬核定為A級(jí)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)由省級(jí)衛(wèi)生行政部門會(huì)同當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門審核。

(二)廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)積極參與，定期公布企業(yè)的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)信息。各地要結(jié)合具體實(shí)施工作，廣泛宣傳這項(xiàng)制度，創(chuàng)造良好的輿論氛圍，充分調(diào)動(dòng)消費(fèi)者和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的積極性和主動(dòng)性。要將量化分級(jí)的信息通過(guò)新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式向社會(huì)公示，讓消費(fèi)者及時(shí)、便捷地了解食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)情況，做到知情消費(fèi)，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益，起到扶優(yōu)治劣的效果。同時(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，積極探索量化分級(jí)信息的標(biāo)識(shí)管理制度。通過(guò)標(biāo)識(shí)量化分級(jí)的信息，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位增加軟硬件投入和衛(wèi)生條件改造，引導(dǎo)消費(fèi)者合理選購(gòu)和消費(fèi)。

(三)完善工作制度，嚴(yán)格按照量化分級(jí)要求實(shí)施監(jiān)督。實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度是構(gòu)建食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用體系的重要內(nèi)容，各地要完善工作制度，建立健全

良好的運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格按照量化分級(jí)管理制度的要求確定監(jiān)督頻次，對(duì)企業(yè)的違法違規(guī)和不良行為要建立健全失信懲戒機(jī)制，定期向社會(huì)公示。同時(shí)，要建立守信獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)A級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，除國(guó)家級(jí)監(jiān)督抽檢和消費(fèi)者投訴外，原則上由企業(yè)所在地衛(wèi)生行政部門按照量化分級(jí)管理制度的要求負(fù)責(zé)日常監(jiān)督抽檢，其他地區(qū)不得進(jìn)行再次抽檢。對(duì)B、C級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要加強(qiáng)日常監(jiān)督，督促其改善衛(wèi)生狀況，提高衛(wèi)生管理水平。

三、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)督查

(一)制定工作方案。實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度是當(dāng)前整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，開(kāi)展食品藥品放心工程的重要內(nèi)容，是建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的重要保障措施，涉及面廣，影響大，要堅(jiān)持省級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)總責(zé)的原則，各地衛(wèi)生行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)實(shí)施工作給予人員、經(jīng)費(fèi)保障，制定切實(shí)可行的具體工作方案，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任制。請(qǐng)各地將2003～2006年實(shí)施量化分級(jí)管理制度的工作方案于2003年9月20日前報(bào)送我部法監(jiān)司。

(二)加強(qiáng)信息和經(jīng)驗(yàn)交流。為保障食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的順利實(shí)施，各地要及時(shí)溝通信息，探索實(shí)施工作的新途徑和新方法，我部組織衛(wèi)生監(jiān)督中心收集匯總各地實(shí)施進(jìn)展情況，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、輿論宣傳工作。請(qǐng)各地每月

向衛(wèi)生監(jiān)督中心上報(bào)一次實(shí)施進(jìn)展情況，匯總后定期編發(fā)實(shí)施工作進(jìn)展情況簡(jiǎn)報(bào)，指導(dǎo)各地開(kāi)展實(shí)施工作。

(三)加強(qiáng)督促檢查。我部將根據(jù)各地上報(bào)的工作方案，制定督促檢查方案，按照今年食品藥品放心工程的督查計(jì)劃對(duì)各地實(shí)施情況進(jìn)行檢查。省級(jí)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)工作安排，組織力量加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)實(shí)施工作的督查，對(duì)實(shí)施工作進(jìn)展緩慢的地區(qū)要重點(diǎn)督促檢查。

各地執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)函報(bào)我部法監(jiān)司。

二○○三年九月一日

第三篇：學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度

餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度

一、推行量化分級(jí)管理應(yīng)遵循的原則是：

全程監(jiān)督；量化評(píng)價(jià)，分級(jí)管理；動(dòng)態(tài)監(jiān)督；公開(kāi)透明；衛(wèi)生安全。

二、食品衛(wèi)生信譽(yù)度分四個(gè)等級(jí)，是按下列標(biāo)準(zhǔn)確定的。

根據(jù)餐飲業(yè)食品制售范圍和制售食品污染風(fēng)險(xiǎn)程度，制定食品衛(wèi)生量化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)將從餐飲業(yè)建筑和流程布局、選址、經(jīng)營(yíng)面積、食品及其原料采購(gòu)貯存、操作間和餐廳環(huán)境衛(wèi)生、制售食品的加工過(guò)程的衛(wèi)生要求、餐飲具消毒的衛(wèi)生要求、從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生、企業(yè)自身衛(wèi)生管理、食品衛(wèi)生許可證等8個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行考核評(píng)分。

經(jīng)考核評(píng)審得分85分以上為良好，可評(píng)為A級(jí)，表示食品餐飲單位衛(wèi)生條件良好,并能保持穩(wěn)定的良好狀態(tài)，低風(fēng)險(xiǎn)；

經(jīng)考核評(píng)審得分75分以上為較好，可評(píng)為B級(jí)，表示食品餐飲單位單位衛(wèi)生條件較好,并能基本維持其衛(wèi)生水平,較低風(fēng)險(xiǎn)； 經(jīng)考核評(píng)審得分60分以上為較好，可評(píng)為C級(jí)，表示食品餐飲單位單位衛(wèi)生條件一般,并能基本維持其衛(wèi)生水平,有一定風(fēng) 1

險(xiǎn)；經(jīng)考核評(píng)審得分60分以下為較差，可評(píng)為D級(jí)，表示食品餐飲單位單位衛(wèi)生條件較差，餐飲單位過(guò)程中存在可能導(dǎo)致食品污染的危險(xiǎn)因素,甚至可能引生食物中毒,風(fēng)險(xiǎn)性較高，應(yīng)限期予以改進(jìn)，到期不改進(jìn)的，應(yīng)停止其經(jīng)營(yíng)資格，衛(wèi)生許可證是否有效、發(fā)生食物中毒事件、擅自更改面積、設(shè)施與布局、餐廳的選址、不存放有毒有害物品、隔餐隔夜的熟食品是否充分加熱、冷葷間的衛(wèi)生設(shè)施、餐具消毒設(shè)施等12個(gè)環(huán)節(jié)為關(guān)鍵監(jiān)督項(xiàng)目，關(guān)鍵項(xiàng)目若有一項(xiàng)不合格，則評(píng)為差。

三、考核評(píng)定

成立食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理評(píng)定小組，按照統(tǒng)一制定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)餐飲企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)分，做出等級(jí)評(píng)定。

大街鄉(xiāng)衛(wèi)生院（衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站）2012年4月28日

第四篇：學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度

學(xué)校食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度

一、推行量化分級(jí)管理應(yīng)遵循的原則是：

全程監(jiān)督；量化評(píng)價(jià)，分級(jí)管理；動(dòng)態(tài)監(jiān)督；公開(kāi)透明；衛(wèi)生安全。

二、食品衛(wèi)生信譽(yù)度分四個(gè)等級(jí)，是按下列標(biāo)準(zhǔn)確定的。

根據(jù)餐飲業(yè)食品制售范圍和制售食品污染風(fēng)險(xiǎn)程度，制定食品衛(wèi)生量化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)將從餐飲業(yè)建筑和流程布局、選址、經(jīng)營(yíng)面積、食品及其原料采購(gòu)貯存、操作間和餐廳環(huán)境衛(wèi)生、制售食品的加工過(guò)程的衛(wèi)生要求、餐飲具消毒的衛(wèi)生要求、從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生、企業(yè)自身衛(wèi)生管理、食品衛(wèi)生許可證等8個(gè)環(huán)節(jié)，分解為60多個(gè)詳細(xì)的監(jiān)控“點(diǎn)”，進(jìn)行考核評(píng)分。經(jīng)考核評(píng)審得分85分以上為良好，可評(píng)為A級(jí)，表示食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生條件良好,并能保持穩(wěn)定的良好狀態(tài)，低風(fēng)險(xiǎn)；

經(jīng)考核評(píng)審得分75分以上為較好，可評(píng)為B級(jí)，表示食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生條件較好,并能基本維持其衛(wèi)生水平,較低風(fēng)險(xiǎn)；

經(jīng)考核評(píng)審得分60分以上為較好，可評(píng)為C級(jí)，表示食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生條件一般,并能基本維持其衛(wèi)生水平,有一定風(fēng)險(xiǎn)；

經(jīng)考核評(píng)審得分60分以下為較差，可評(píng)為D級(jí)，表示食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生條件較差，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在可能導(dǎo)致食品污染的危險(xiǎn)因素,甚至可能引生食物中毒,風(fēng)險(xiǎn)性較高，應(yīng)限期予以改進(jìn)，到期不改進(jìn)的，應(yīng)停止其經(jīng)營(yíng)資格，衛(wèi)生許可證是否有效、發(fā)生食物中毒事件、擅自更改面積、設(shè)施與布局、餐廳的選址、不存放有毒有害物品、隔餐隔夜的熟食品是否充分加熱、冷葷間的衛(wèi)生設(shè)施、餐具消毒設(shè)施等12個(gè)環(huán)節(jié)為關(guān)鍵監(jiān)督項(xiàng)目，關(guān)鍵項(xiàng)目若有一項(xiàng)不合格，則評(píng)為差。

三、考核評(píng)定

區(qū)（縣）成立食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理評(píng)定小組，按照統(tǒng)一制定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)餐飲企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)分，做出等級(jí)評(píng)定。

四、公示授牌

考核評(píng)審?fù)瓿珊螅l(wèi)生行政部門定期以通告的形式向社會(huì)公示餐飲企業(yè)等級(jí)的評(píng)定情況。根據(jù)衛(wèi)生部要求，被評(píng)為A、B級(jí)的餐飲企業(yè)分別由所在區(qū)的衛(wèi)生行政部門發(fā)放等級(jí)憑證，并將相應(yīng)的“食品衛(wèi)生等級(jí)標(biāo)志”加貼在衛(wèi)生許可證的右上角，A、B級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置張貼或懸掛“食品衛(wèi)生等級(jí)標(biāo)牌”。標(biāo)志和標(biāo)牌由市衛(wèi)生局按衛(wèi)生部要求統(tǒng)一制作。

大興鎮(zhèn)中心小學(xué)

第五篇：學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度實(shí)施方案

太吉河鎮(zhèn)中心小學(xué)2010年食堂

食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度實(shí)施方案

學(xué)校食堂衛(wèi)生關(guān)系到師生的身體健康、學(xué)校的正常教學(xué)秩序和社會(huì)的穩(wěn)定。為了做好學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，不斷提高學(xué)校食堂管理水平，按照《食品衛(wèi)生法》、《衛(wèi)生部、教育部學(xué)生食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》和《衛(wèi)生部關(guān)于推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的通知》等要求，在我校學(xué)校食堂實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。

一、實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理的目的通過(guò)實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，進(jìn)一步提高學(xué)校對(duì)食堂衛(wèi)生管理工作的重視程度，引導(dǎo)學(xué)校增加對(duì)食堂硬件投入、衛(wèi)生條件改造、規(guī)范化制度的建設(shè)和建立自律、誠(chéng)信的服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校食堂衛(wèi)生面貌的改觀，提高學(xué)校食堂衛(wèi)生管理的整體水平。同時(shí)也使學(xué)校食品衛(wèi)生監(jiān)督工作由定性管理向定性與定量相結(jié)合的動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變，將最終結(jié)果的檢查向生產(chǎn)環(huán)境、原料來(lái)源、加工過(guò)程的全程監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，由單純監(jiān)管向監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)并重的模式轉(zhuǎn)變，提高衛(wèi)生監(jiān)督管理的工作水平。

二、實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理的原則

（一）依法原則

依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《衛(wèi)生部、教育部學(xué)生食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《衛(wèi)生部關(guān)于推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的通知》和《商洛市<學(xué)生食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定>實(shí)施細(xì)則（試行）》等法律、法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，科學(xué)、規(guī)范地實(shí)施學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。

（二）量化評(píng)價(jià)、分級(jí)管理的原則

要采用危險(xiǎn)性評(píng)估原則，考慮影響學(xué)校食堂衛(wèi)生安全的可能性及對(duì)學(xué)生、教職員工的健康危害程度，對(duì)每一監(jiān)督項(xiàng)目量化評(píng)價(jià),確定學(xué)校食堂風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和學(xué)校食堂衛(wèi)生信譽(yù)度分級(jí)，據(jù)此確定衛(wèi)生監(jiān)督所采取的類別和頻率。

（三）全程、動(dòng)態(tài)監(jiān)督的原則

將衛(wèi)生許可審查與經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，共同決定學(xué)校食堂的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、信譽(yù)度級(jí)別及監(jiān)督的頻率。

學(xué)校食堂信譽(yù)度分級(jí)不是固定不變的。學(xué)校食堂在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中除嚴(yán)重違反《食品衛(wèi)生法》需吊銷衛(wèi)生許可證外，凡違反關(guān)鍵監(jiān)督項(xiàng)目的，應(yīng)采取降低等級(jí)的辦法;對(duì)于輕微的違規(guī)，如果學(xué)校食堂能夠在限定時(shí)間內(nèi)整改并達(dá)到衛(wèi)生要求，可保持其原等級(jí)；在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中保持良好記錄的學(xué)校食堂也可向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?zhí)岣咂涞燃?jí)。

（四）公開(kāi)、公平、透明的原則

評(píng)定過(guò)程由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織，邀請(qǐng)教育行政部門參加，評(píng)定結(jié)果向社會(huì)公示。學(xué)生及職工享有對(duì)學(xué)校食堂衛(wèi)生狀況的知情權(quán)，合理的做出消費(fèi)選擇。學(xué)校應(yīng)公開(kāi)衛(wèi)生管理制度，便于消費(fèi)者進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，從而推動(dòng)和加強(qiáng)學(xué)校食堂衛(wèi)生管理工作。

三、實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理的范圍、內(nèi)容和方法

（一）范圍

全鎮(zhèn)各校食堂。包括自辦食堂、承包食堂和學(xué)校實(shí)行后勤社會(huì)化后專門為學(xué)生提供就餐服務(wù)的實(shí)體。

（二）內(nèi)容

實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理是對(duì)取得衛(wèi)生許可的學(xué)校食堂進(jìn)行經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的量化評(píng)分，根據(jù)衛(wèi)生許可和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查結(jié)果對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)性分級(jí)和食品衛(wèi)生信譽(yù)度分級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)性分級(jí)分為良好、一般和差；食品衛(wèi)生信譽(yù)度分級(jí)分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)性分級(jí)和食品衛(wèi)生信譽(yù)度分級(jí)，確定食品衛(wèi)生監(jiān)督的頻率。

（三）方法

1、衛(wèi)生許可審查的量化評(píng)價(jià)

在學(xué)校食堂申請(qǐng)發(fā)放衛(wèi)生許可證時(shí)，依據(jù)《食品衛(wèi)生法》等法律、法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)校食堂的食品衛(wèi)生管理、布局、衛(wèi)生設(shè)施等方面進(jìn)行量化評(píng)分，利用衛(wèi)生許可審查量化評(píng)分表（見(jiàn)附件1）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，必須達(dá)到衛(wèi)生許可審查量化表中所有關(guān)鍵項(xiàng)目均符合的基本要求，得分不低于總分的60%，符合發(fā)證條件的應(yīng)分別做出良好、一般的審查結(jié)論，并在發(fā)放衛(wèi)生許可證的一年內(nèi)，進(jìn)行常規(guī)的衛(wèi)生監(jiān)督。

2、經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)價(jià)

經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)價(jià)除對(duì)衛(wèi)生許可審查項(xiàng)目仍需進(jìn)行量化評(píng)分外，按衛(wèi)生部《全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》規(guī)定的規(guī)范及程序進(jìn)行，對(duì)衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況、從業(yè)人員實(shí)際衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生狀況等，利用經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分表（見(jiàn)附件2）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查量化評(píng)分，做出良好、一

般、差的審查結(jié)論；屬合理缺少的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行標(biāo)化，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)分。如發(fā)現(xiàn)有違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)依據(jù)《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定，按《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》進(jìn)行處罰。

（四）審查結(jié)論的判定依據(jù)

根據(jù)衛(wèi)生許可審查量化得分和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化得分，分別做出良好、一般、差的審查結(jié)論。

得分為總分的85% 以上者，評(píng)為良好；

得分為總分的60-85%者，評(píng)為一般;

得分低于總分的60%者,評(píng)為差。

（五）食品衛(wèi)生信譽(yù)度評(píng)級(jí)及監(jiān)督頻率

根據(jù)對(duì)學(xué)校食堂的衛(wèi)生許可審查和一年內(nèi)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查結(jié)論的平均情況綜合評(píng)價(jià)，確定食品衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)。食品衛(wèi)生信譽(yù)度分A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，并按下列標(biāo)準(zhǔn)確定：

1、衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查結(jié)論均為良好的，為低風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)為A級(jí)，進(jìn)行簡(jiǎn)化監(jiān)督；

2、衛(wèi)生許可和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督有一個(gè)良好，另一個(gè)一般的，為中風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)為B級(jí)，進(jìn)行常規(guī)監(jiān)督；

3、衛(wèi)生許可和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督均為一般的，為高風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)為C級(jí)，強(qiáng)化監(jiān)督；

4、衛(wèi)生許可審查結(jié)論為差的或者衛(wèi)生許可審查結(jié)論為良好或一般，但是經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督為差的，評(píng)為D級(jí)，不予許可或次年不予驗(yàn)證；違反關(guān)鍵監(jiān)督項(xiàng)目之一的，A、B級(jí)在原有級(jí)別基礎(chǔ)上降低一個(gè)等級(jí)。C級(jí)根據(jù)情況停業(yè)整頓。對(duì)于違反關(guān)鍵監(jiān)督項(xiàng)目做出降級(jí)處理的學(xué)校食堂要限期改進(jìn)，其學(xué)校食堂負(fù)責(zé)人或管理員應(yīng)重新參加崗位的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。

食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)及監(jiān)督頻率表

食品衛(wèi)衛(wèi)生許經(jīng)常性衛(wèi)風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)督類監(jiān)督頻率

生 信可 審生 監(jiān)督分級(jí) 別

譽(yù)度分查結(jié)論 審查結(jié)論

級(jí)

A 良好 良好 低度 簡(jiǎn)化監(jiān)2次/年

督

B 良好 一般 中度 常規(guī)監(jiān)6次/年

督

一般 良好 中度

C 一般 一般 高度 強(qiáng)化監(jiān)10次/年

督

D 良好或差 極高 不予驗(yàn)

一般 證或

停業(yè)整

頓

差-極高 不予許

可

注：新領(lǐng)取衛(wèi)生許可證的一年內(nèi)不評(píng)級(jí)，按常規(guī)監(jiān)督進(jìn)行。

四、實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理的其他工作

（一）組織管理工作

由鎮(zhèn)中心小學(xué)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)的組織工作，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

（二）公示與通報(bào)

學(xué)校食堂衛(wèi)生量化分級(jí)食堂信譽(yù)度審核結(jié)果有中心小學(xué)校長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)公示。

各校食堂衛(wèi)生量化分級(jí)審核結(jié)果應(yīng)及時(shí)向縣衛(wèi)生局備案，并上報(bào)給學(xué)校上級(jí)教育行政部門。