第一篇：國(guó)家林業(yè)局關(guān)于林木采伐過(guò)程中“監(jiān)督管理”內(nèi)涵的復(fù)函

國(guó)家林業(yè)局文件

林資發(fā)〔2011〕250號(hào)

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于林木采伐過(guò)程中“監(jiān)督管理”內(nèi)涵的復(fù)函 河南省林業(yè)廳：

《河南省林業(yè)廳關(guān)于對(duì)林資發(fā)〔2009〕166號(hào)文件中林木采伐過(guò)程中“監(jiān)督管理”內(nèi)涵解釋的請(qǐng)示》（豫林資〔2011〕295號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下集體林權(quán)制度改革之后，縣級(jí)林業(yè)主管部門的林木采伐管理由原來(lái)主要監(jiān)督管理行政村的集中采伐活動(dòng)，變?yōu)榱艘O(jiān)督管理千家萬(wàn)戶的零星分散采伐活動(dòng)，這樣，原有的國(guó)家關(guān)于林木采伐管理的有些規(guī)定和要求，與實(shí)際發(fā)生明顯不符。為適應(yīng)集體林權(quán)制度改革后采伐管理所面臨的新形勢(shì)、新要求，深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)〔2008〕10號(hào)）“放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)”的精神，我局下發(fā)了《關(guān)于改革和完善集體林采伐管理的意見》（林資發(fā)〔2009〕166號(hào)），明確林業(yè)主管部門要“簡(jiǎn)化森林采伐管理環(huán)節(jié)”，由“伐前撥交、伐中檢查、伐后驗(yàn)收”的全過(guò)程管理，改為“森林經(jīng)營(yíng)者伐前、伐中和伐后自主管理，林業(yè)主管部門提供指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理”。目的就是為了把森林經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任落實(shí)到責(zé)任主體上，把基層林業(yè)主管部門的工作重點(diǎn)從過(guò)去的在采伐前組織現(xiàn)場(chǎng)撥交、在采伐過(guò)程中組織現(xiàn)場(chǎng)檢查、在采伐結(jié)束后組織伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)移到為森林經(jīng)營(yíng)者提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和加強(qiáng)對(duì)林木采伐的審核、審批、發(fā)證、以及對(duì)木材運(yùn)輸?shù)臋z查監(jiān)督和對(duì)違法采伐林木、運(yùn)輸木材案件的查處上。林資發(fā)〔2009〕166號(hào)文件中“林業(yè)主管部門由?伐前撥交、伐中檢查、伐后驗(yàn)收?的全過(guò)程管理，改為森林經(jīng)營(yíng)者伐前、伐中和伐后自主管理”，已經(jīng)明確了林業(yè)主管部門“監(jiān)督管理”的內(nèi)涵不再包括對(duì)“伐前、伐中、伐后”實(shí)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)管，而是指對(duì)林木采伐、木材運(yùn)輸面上的監(jiān)管，更加強(qiáng)調(diào)對(duì)林木采伐的審核、審批、發(fā)證、以及對(duì)木材運(yùn)輸?shù)臋z查監(jiān)督和對(duì)違法采伐林木、運(yùn)輸木材案件的查處等內(nèi)容。特此復(fù)函。

國(guó)家林業(yè)局二〇一一年十一月十日

第二篇：國(guó)家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)林木采伐許可證核發(fā)管理工作的通知

林資發(fā)〔2000〕331號(hào)）國(guó)家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)林木采伐許可證核發(fā)管理工作的通知

發(fā)布日期：2011-06-22 瀏覽次數(shù)：314 林資發(fā)〔2000〕331號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)(農(nóng)林)廳(局)，內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工(林業(yè))集團(tuán)公司：

為加強(qiáng)林

林資發(fā)〔2000〕331號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)(農(nóng)林)廳(局)，內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工(林業(yè))集團(tuán)公司：

為加強(qiáng)林木采伐管理，嚴(yán)格執(zhí)行憑證采伐制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》(以下簡(jiǎn)稱《森林法》)和《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《森林法實(shí)施條例》)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)林木采伐許可證核發(fā)管理工作通知如下：

一、凡采伐林木，必須申請(qǐng)林木采伐許可證，實(shí)行憑證采伐；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。凡申請(qǐng)林木采伐許可證的，必須按照《森林法》和《森林法實(shí)施條例》的規(guī)定向發(fā)證機(jī)關(guān)提交有關(guān)證明文件。

二、《森林法》第三十二條、《森林法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定的林木采伐許可證的核發(fā)機(jī)關(guān)，必須按照規(guī)定權(quán)限，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好林木采伐許可證的核發(fā)工作；確需委托發(fā)證的，必須以書面形式明確被委托單位的發(fā)證權(quán)限和具體的發(fā)證對(duì)象、范圍。各地委托發(fā)證的情況，由各省(含自治區(qū)、直轄市，下同)林業(yè)主管部門匯總后報(bào)國(guó)家林業(yè)局備案。

三、發(fā)證機(jī)關(guān)(含被委托發(fā)證單位)要依法嚴(yán)格審核申請(qǐng)林木采伐許可證的單位和個(gè)人提交的有關(guān)證明文件。對(duì)證明文件不齊全、權(quán)屬不清或者存在權(quán)屬爭(zhēng)議的，以及有《森林法實(shí)施條例》第三十一條規(guī)定的情形之一的，一律不得核發(fā)林木采伐許可證。

發(fā)證人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，規(guī)范填寫林木采伐許可證，防止錯(cuò)填、漏填、涂改等現(xiàn)象的發(fā)生。

四、任何發(fā)證機(jī)關(guān)或發(fā)證人員都必須依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)、下達(dá)的年森林采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃核發(fā)林木采伐許可證。發(fā)證采伐蓄積總量不得超過(guò)年森林采伐限額，其中商品材發(fā)證量不得超過(guò)木材生產(chǎn)計(jì)劃。同時(shí)，嚴(yán)禁跨發(fā)證或超越規(guī)定權(quán)限發(fā)證。發(fā)證機(jī)關(guān)所核發(fā)的林木采伐許可證存根至少保存兩年。

五、核發(fā)林木采伐許可證，實(shí)行一小班(地塊)一證制。國(guó)有林木的采伐，以伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)的小班為單位，不得跨小班發(fā)證；集體或個(gè)人林木的采伐，采伐地點(diǎn)必須落實(shí)到山頭地塊，注明四至，不允許多地一證或一證多戶。

六、發(fā)證機(jī)關(guān)要確定專人負(fù)責(zé)林木采伐許可證的核發(fā)工作。發(fā)證人員要憑省級(jí)以上林業(yè)主管部門頒發(fā)的核發(fā)林木采伐許可證資格證書和專用名章發(fā)證，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度。證書和名章式樣由各省林業(yè)主管部門統(tǒng)一規(guī)定，并報(bào)國(guó)家林業(yè)局備案。

七、發(fā)證機(jī)關(guān)要建立健全林木采伐審批、林木采伐許可證核發(fā)臺(tái)帳制度，并逐級(jí)匯總、定期上報(bào)核發(fā)情況。具體辦法由省林業(yè)主管部門確定，報(bào)國(guó)家林業(yè)局備案。

八、發(fā)證機(jī)關(guān)和發(fā)證人員要嚴(yán)格執(zhí)行《森林法》、《森林法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)以及國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門關(guān)于林木采伐管理的有關(guān)規(guī)定，自覺接受上級(jí)林業(yè)主管部門及其派駐的森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，切實(shí)做好林木采伐許可證的核發(fā)和管理工作。各級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)林木采伐許可證核發(fā)管理的監(jiān)督檢查，定期或不定期地對(duì)發(fā)證機(jī)關(guān)和發(fā)證人員核發(fā)管理采伐證的工作進(jìn)行評(píng)定。對(duì)違反《森林法》和《森林法實(shí)施條例》的規(guī)定核發(fā)林木采伐許可證，或發(fā)證不規(guī)范致使森林資源遭受破壞或其它損失的，除責(zé)令糾正外，要依法給有關(guān)責(zé)任人員以行政處分，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

九、省級(jí)林業(yè)主管部門林木采伐許可證的核發(fā)管理要實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)化，并逐步與國(guó)家林業(yè)局聯(lián)網(wǎng)。在計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)之前，各省每年發(fā)放林木采伐許可證的數(shù)量要以省為單位分縣(區(qū)、市、國(guó)有林業(yè)局)統(tǒng)計(jì)匯總，于翌年1月底以前上報(bào)國(guó)家林業(yè)局備查。

十、林木采伐許可證式樣由國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)一規(guī)定(見附件)，由各省林業(yè)主管部門統(tǒng)一套色印制、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一管理。任何單位和個(gè)人不得偽造、買賣林木采伐許可證。新版林木采伐許可證于2001年1月1日啟用，舊版林木采伐許可證同時(shí)廢止。各省林業(yè)主管部門要按照本通知規(guī)定的林木采伐許可證式樣，抓緊本省林木采伐許可證的印制工作。各發(fā)證機(jī)關(guān)要及時(shí)辦理好新、舊版林木采伐許可證啟用和廢止的有關(guān)手續(xù)，妥善保存發(fā)證存根，做好已核發(fā)的舊版林木采伐許可證的登記造冊(cè)工作。

十一、依照《森林法》的規(guī)定，由有關(guān)主管部門審核發(fā)放林木采伐許可證的，必須使用國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)一規(guī)定式樣、本部門所在地省級(jí)林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制的林木采伐許可證。具體核發(fā)管理林木采伐許可證的要求，遵照本通知精神執(zhí)行。

十二、東北、內(nèi)蒙古國(guó)有林區(qū)使用的林木采伐許可證由國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)一印制。具體管理辦法另文通知。

2000年7月17日

第三篇：寶興縣林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《寶興縣林木采伐經(jīng)營(yíng)加工管理辦法(試行)》的通知

寶興縣林業(yè)局文件 寶林發(fā)[2010] 85 號(hào)

寶興縣林業(yè)局

關(guān)于印發(fā)《寶興縣林木采伐經(jīng)營(yíng)加工管理辦法

（試行）》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站、木材加工經(jīng)營(yíng)單位：

《寶興縣林木采伐經(jīng)營(yíng)加工管理辦法（試行）》已經(jīng)2010年8月12日寶興縣第十五屆人民政府第三十六次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，根據(jù)寶府函[2012]112號(hào)文的要求，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，并做好宣傳工作。

二O一0年九月八日

抄送：森林公安局 出境辦 檢查站

寶興縣林木采伐經(jīng)營(yíng)加工管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為認(rèn)真做好林木采伐經(jīng)營(yíng)加工管理工作，促進(jìn)全縣生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》及其《實(shí)施條例》、雅安市人民政府《關(guān)于推進(jìn)我市集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見》（雅府發(fā)〔2007〕50號(hào)）、雅安市人民政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)全市木竹材經(jīng)營(yíng)加工監(jiān)督管理的意見的通知》（雅辦函〔2007〕280號(hào)）和《雅安市林木采伐（采集）及其木材運(yùn)輸管理暫行規(guī)定》（雅林發(fā)〔2008〕1號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條 在寶興縣行政區(qū)范圍內(nèi)的房前屋后、自留地零星林木和自留山個(gè)人所有的森林、林木及非林業(yè)用地上培育的人工商品林木進(jìn)行采伐（采集）及其木材經(jīng)營(yíng)加工運(yùn)輸必須遵守本規(guī)定。

第三條 實(shí)行林木采伐（采集）和木材經(jīng)營(yíng)加工運(yùn)輸管理責(zé)任制。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、林業(yè)站負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)林木采伐及其木材經(jīng)營(yíng)加工運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理，落實(shí)責(zé)任制。

村、組負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村居民或林權(quán)所有者采伐（采集）房前屋后、自留地、自留山、非林業(yè)用地上的林木權(quán)屬及其木材來(lái)源的真實(shí)性、合法性出具證明。縣林業(yè)局或其委托的單位憑村、組證明依法核發(fā)林木采伐（采集）證。

第四條 對(duì)本規(guī)定的林木采伐（采集）及其木材經(jīng)營(yíng)加工運(yùn)輸中的違法犯罪行為，任何單位和個(gè)人均有舉報(bào)的權(quán)利和義務(wù)。

第五條 禁止以營(yíng)利為目的對(duì)公益林和生態(tài)比較脆弱的人工

伐或采集。農(nóng)村居民采伐（采集）自留地、房前屋后個(gè)人所有的零星林木和雜竹不申請(qǐng)采伐證或采集證。

第十三條 農(nóng)村居民采伐（采集）房前屋后、自留地個(gè)人所有的零星林木，應(yīng)當(dāng)填寫統(tǒng)一的《寶興縣林木采伐（采集）申請(qǐng)表》，并注明采伐地點(diǎn)、時(shí)間、面積、林種、樹種、株數(shù)、蓄積量、出材量等，經(jīng)村、組審核報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站同意備案，并出具《寶興縣林木采伐（采集）備案通知書》后實(shí)施采伐（采集）。

第十四條 屬于天然原生珍貴樹木或農(nóng)村居民自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木中掛牌的名木古樹，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)，未經(jīng)有審批權(quán)的林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，不得采伐或采集。

第十五條 采伐（采集）自留山森林、林木和非林業(yè)用地上的人工林木材的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站組織技術(shù)人員進(jìn)行伐區(qū)（塊）作業(yè)設(shè)計(jì)，作業(yè)設(shè)計(jì)經(jīng)上報(bào)縣林業(yè)局林政資源科審批后，農(nóng)戶依據(jù)作業(yè)設(shè)計(jì)填寫《寶興縣林木采伐（采集）申請(qǐng)表》。經(jīng)村、組初審?fù)夂髨?bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站審核轉(zhuǎn)報(bào)縣林業(yè)局批準(zhǔn)，由縣林業(yè)局或其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站發(fā)放采伐證或采集證。

面積小于1.5畝或蓄積小于20m 伐塊可只填寫每木檢尺表。

設(shè)計(jì)成果包括：每木檢尺表或樣地檢尺表、小班調(diào)查表和材種出材量表（各伐塊應(yīng)提供林改宗地編號(hào)），單宗面積15畝以上或蓄積250 m以上的還需提交設(shè)計(jì)圖。

第十六條 農(nóng)村居民采伐（采集）房前屋后、自留地零星林木的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站在出具備案通知書前必須進(jìn)行不少于7天的公示；采伐（采集）自留山個(gè)人所有的森林、林木及非林業(yè)用地上培育的人工林木材的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站公示后審核上報(bào)，經(jīng)縣林業(yè)局審批后辦證。

3-4第二十一條 伐區(qū)（塊）監(jiān)管人員必須現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督青山采伐，按采伐（采集）證規(guī)定的采伐樹種、地點(diǎn)、面積、株數(shù)、蓄積等指標(biāo)進(jìn)行采伐。在采伐監(jiān)督過(guò)程中，采伐的兩個(gè)指標(biāo)（采伐面積、采伐蓄積）中任何一個(gè)指標(biāo)達(dá)到就必須停止采伐。

第二十二條 嚴(yán)格按采伐證規(guī)定期限進(jìn)行采伐管理（采伐完成以完成倒樁為標(biāo)志）。當(dāng)年12月31日前，無(wú)論采伐完成與否都必須停止采伐。

第二十三條 建立采伐臺(tái)帳制度。監(jiān)管人員必須建立青山采伐管理臺(tái)帳（統(tǒng)一格式樣本），于每月30日前上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站，林業(yè)站匯總后，于次月5日前報(bào)縣林業(yè)局林政資源科。次年1月15日前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站對(duì)轄區(qū)采伐作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真檢查，形成采伐計(jì)劃執(zhí)行情況總結(jié)報(bào)縣林業(yè)局。

第二十四條 采伐后要在次年3月前及時(shí)完成采伐跡地更新。采伐跡地更新情況與次年采伐限額計(jì)劃掛勾。

第五章 木材的經(jīng)營(yíng)加工運(yùn)輸管理

第二十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）木材運(yùn)輸銷售的總量，必須控制在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦理的采伐證的數(shù)量和備案采伐的數(shù)量?jī)?nèi)，出境數(shù)量不得大于采伐量。

第二十六條 木材運(yùn)輸?shù)臄?shù)量由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站進(jìn)行檢尺確認(rèn)，填寫《寶興縣人工林木材檢尺單》。木材下山后，必須經(jīng)林業(yè)站簽字蓋章并登記，方能在縣內(nèi)運(yùn)輸或銷售到加工廠。

第二十七條 出境證的辦理

原木出境：由經(jīng)營(yíng)者或農(nóng)戶憑伐區(qū)監(jiān)管人員出具的《寶興縣人工林木材檢尺單》，到所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站審核并加蓋公章，經(jīng)營(yíng)者或農(nóng)戶憑此檢尺單和采伐許可證或林木采伐備案通知書原件辦理出境。

三十四條 木材檢查站要對(duì)過(guò)往的木材運(yùn)輸車輛依法例行檢查，手續(xù)齊備的登記蓋章放行。對(duì)無(wú)證運(yùn)輸木材、貨證不符等違法運(yùn)輸木材的一律扣留，移交森林公安局處理。

第七章 工作職責(zé)及責(zé)任追究

第三十五條 違反本規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)采伐（采集）林木或珍貴樹木、名木古樹的，按照《中華人民公和國(guó)森林法》及其《實(shí)施條例》、《四川省綠化條例》、《四川省林木采伐管理辦法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 林木采伐（采集）經(jīng)營(yíng)加工運(yùn)輸各相關(guān)管理人員，違反本規(guī)定，不認(rèn)真履行職責(zé)或參與木材經(jīng)營(yíng)的，按相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第三十七條 加工經(jīng)營(yíng)單位違反本規(guī)定三十二、三十三條的，暫停辦理出縣木材運(yùn)輸證并停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷加工單位木材加工經(jīng)營(yíng)許可證。

第三十八條 違反本規(guī)定，非法運(yùn)輸木材的，按照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》和《四川省木材運(yùn)輸管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十九條 村、組出具的房前屋后、自留地、自留山、非林業(yè)用地上的林木權(quán)屬或木材來(lái)源證明不真實(shí)，導(dǎo)致林木被亂砍濫伐、亂挖或違規(guī)運(yùn)輸木材的，依法追究村、組有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第八章 附則

第四十條 本管理辦法從2010年8月1日起執(zhí)行，試行一年，此前有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，一律以本管理辦法為準(zhǔn)。

第四十一條 本辦法解釋權(quán)歸寶興縣林業(yè)局。

第四篇：國(guó)家林業(yè)局關(guān)于規(guī)范木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督管理

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于規(guī)范木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督管理 有關(guān)問題的通知

林資發(fā)〔2013〕96號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：

為認(rèn)真執(zhí)行木材憑證運(yùn)輸制度，進(jìn)一步規(guī)范木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督管理工作，嚴(yán)防公路“三亂”問題發(fā)生，根據(jù)《森林法》、《森林法實(shí)施條例》和國(guó)家治理公路“三亂”的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就規(guī)范木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督管理有關(guān)問題通知如下：

一、統(tǒng)一木材憑證運(yùn)輸?shù)姆秶?/p>

根據(jù)《森林法實(shí)施條例》的規(guī)定，木材憑證運(yùn)輸?shù)姆秶鸀閲?guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所列的原木、鋸材、竹材和木片。膠合板、纖維板、刨花板、以木（竹）材為主輔原材料的家具和木（竹）制工藝品不納入憑證運(yùn)輸范圍。

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革的精神和要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高服務(wù)質(zhì)量和行政效率，對(duì)本地木材憑證運(yùn)輸有關(guān)規(guī)定進(jìn)行全面清理，凡與本通知規(guī)定不一致的，要盡快作出修訂。

二、嚴(yán)格木材運(yùn)輸證的核發(fā)管理

各地林業(yè)主管部門要按照木材運(yùn)輸證核發(fā)管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)木材運(yùn)輸證的印制、簽發(fā)和管理工作，并使用全國(guó)木材運(yùn)輸管理系統(tǒng)進(jìn)行核發(fā)，切實(shí)維護(hù)木材運(yùn)輸證的權(quán)威性。要進(jìn)一步嚴(yán)肅核發(fā)紀(jì)律，明確核發(fā)程序，規(guī)范核發(fā)管理，提高辦證效率和服務(wù)質(zhì)量。

各級(jí)林業(yè)主管部門受理申請(qǐng)辦理木材運(yùn)輸證，除按照《森林法實(shí)施條例》第三十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的證明文件外，不得要求申請(qǐng)辦理者提交育林基金等有關(guān)稅費(fèi)票據(jù)，切實(shí)保護(hù)木材運(yùn)輸證申領(lǐng)人的合法權(quán)益。

運(yùn)輸直達(dá)進(jìn)口目的地的進(jìn)口木材，無(wú)須辦理木材運(yùn)輸證；進(jìn)口木材需再次運(yùn)輸?shù)模瑧{有關(guān)進(jìn)口許可證明辦理木材運(yùn)輸證。

三、規(guī)范木材運(yùn)輸檢查和執(zhí)法行為

木材檢查站要嚴(yán)格按照規(guī)定的職權(quán)范圍實(shí)施木材運(yùn)輸檢查，除了查驗(yàn)?zāi)静倪\(yùn)輸證以外，不得檢查木材購(gòu)貨發(fā)票、育林基金收據(jù)等其他證明和票據(jù)。查驗(yàn)植物檢疫證明按照有關(guān)法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門要按照《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)木材檢查站實(shí)施林業(yè)行政處罰的有關(guān)程序和管理規(guī)定予以規(guī)范。木材檢查站要依法嚴(yán)格按照權(quán)限和程序規(guī)定，對(duì)違法運(yùn)輸木材案件實(shí)施行政強(qiáng)制及處罰。

對(duì)實(shí)際運(yùn)輸木材數(shù)量小于《木材運(yùn)輸證》記載數(shù)量，又能證明其《木材運(yùn)輸證》確屬運(yùn)輸該木材的；運(yùn)輸木材實(shí)際檢尺數(shù)量與《木材運(yùn)輸證》記載數(shù)量相差在國(guó)家規(guī)定檢尺誤差范圍內(nèi)的；以及由于林業(yè)主管部門木材運(yùn)輸證核發(fā)原因造成實(shí)際運(yùn)輸與證件記載不符，且由省級(jí)林業(yè)主管部門出具證明證實(shí)情況屬實(shí)的，木材檢查站應(yīng)予放行，不得施以處罰。

四、建立檢查呈報(bào)和追溯制度

各級(jí)林業(yè)主管部門要按照案件級(jí)別管轄和層級(jí)管理的要求，切實(shí)建立和完善木材運(yùn)輸檢查呈報(bào)和追溯制度。

各級(jí)林業(yè)主管部門要按照管轄權(quán)限，認(rèn)真追溯違法運(yùn)輸木材的有關(guān)問題，查明違法運(yùn)輸?shù)脑颍婪ㄗ肪坑嘘P(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。木材檢查站要按月向其林業(yè)主管部門呈報(bào)當(dāng)月木材運(yùn)輸檢查和違法運(yùn)輸木材案件的處理情況。省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門要按向國(guó)家林業(yè)局報(bào)告木材運(yùn)輸檢查和違法運(yùn)輸木材案件處理的情況及追溯結(jié)果。

五、加強(qiáng)能力建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)法成效

各級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)木材檢查員的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高木材運(yùn)輸檢查隊(duì)伍的整體素質(zhì)，強(qiáng)化依法行政和執(zhí)政為民意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法能力，提高執(zhí)法實(shí)效，促進(jìn)木材檢查人員在工作中恪盡職守，嚴(yán)格執(zhí)法，文明服務(wù)。要加大投入力度，切實(shí)加強(qiáng)木材檢查站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為檢查站配備必要的交通工具、通訊工具及其他設(shè)施裝備，逐步改善木材檢查站人員的工作條件，提高監(jiān)督檢查能力，以適應(yīng)木材運(yùn)輸管理工作的需要。

本通知自2013年8月1日起施行，有效期至2018年7月31日。請(qǐng)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)至各市（地）、縣林業(yè)主管部門，并通知各木材檢查站認(rèn)真執(zhí)行。

國(guó)家林業(yè)局

2013年6月18日

第五篇：國(guó)家林業(yè)局關(guān)于2005年全國(guó)林木種苗質(zhì)量抽查情況通報(bào)

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于

2005年全國(guó)林木種苗質(zhì)量抽查情況通報(bào)

場(chǎng)圃總站

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：

2005年，全國(guó)林木種苗質(zhì)量抽查采取國(guó)家抽查和省自查相結(jié)合的方式進(jìn)行。我局組織局南方、北方林木種子檢驗(yàn)中心對(duì)17個(gè)省（含自治區(qū)、直轄市，下同）和內(nèi)蒙古森工集團(tuán)公司的林木種子和苗木質(zhì)量進(jìn)行了抽查，要求連續(xù)兩年種苗質(zhì)量保持在90%以上的12個(gè)省和吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行了自查。其中抽查的重點(diǎn)是六大林業(yè)重點(diǎn)工程區(qū)內(nèi)造林任務(wù)重、用種用苗量大的地區(qū)種苗質(zhì)量，共抽查了124個(gè)樹種（品種），831個(gè)種子樣品，1799個(gè)苗批。現(xiàn)將抽查情況通報(bào)如下：

一、抽查內(nèi)容和判定依據(jù)

抽查內(nèi)容：林木種子的發(fā)芽率、凈度、含水量；苗木的苗高、地徑、根系長(zhǎng)度、根幅、>5cmI級(jí)側(cè)根數(shù)。

判定依據(jù)：《林木種子檢驗(yàn)規(guī)程》（GB2772-1999）、《林木種子質(zhì)量分級(jí)》（GB7908-1999）、《主要造林樹種苗木質(zhì)量分級(jí)》（GB6000-1999）、《育苗技術(shù)規(guī)程》（GB6001-85）、《容器育苗技術(shù)》（LY1000-91）和相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)。

二、林木種苗質(zhì)量總體情況

林木種子質(zhì)量（見附件1）。種子樣品合格率為90.4%，與2004年的85.4%相比，提高了5個(gè)百分點(diǎn)。其中，國(guó)家抽查種子樣品合格率為72.8%，省級(jí)自查種子樣品合格率為96.4%。國(guó)家抽查中，山西、北京、浙江、福建和內(nèi)蒙古種子樣品合格率為100%，陜西、湖南種子樣品合格率僅為40%、50%。

苗木質(zhì)量（見附件2）。苗木苗批合格率為96.2%，與2004年的90.1%相比，提高了6.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，國(guó)家抽查苗木苗批合格率為88.5%，省級(jí)自查苗木苗批合格率97.2%。國(guó)家抽查中，湖南、重慶、貴州、內(nèi)蒙古、河南、福建、山東、江蘇和內(nèi)蒙古森工集團(tuán)公司的苗木苗批合格率為100%，云南、甘肅、四川、江西苗木苗批合格率較低，僅為57.1%、60%，66.7%、66.7%。

國(guó)家抽查省使用良種進(jìn)行育苗的比率為56.9%。

除湖北造林地苗木合格率為80%外，重慶、內(nèi)蒙古、河南、山西、陜西、四川和內(nèi)蒙古森工集團(tuán)公司造林地苗木合格率均為100%。

國(guó)家抽查不合格的種子和苗木情況（見附件3）。林木種子質(zhì)量不合格的指標(biāo)主要是種子含水量，在58個(gè)不合格種子樣品中，其中50個(gè)樣品是含水量指標(biāo)不合格。苗木不合格指標(biāo)主要是地徑和根系，在20個(gè)不合格苗批中，有16個(gè)苗批是地徑和根系指標(biāo)不合格。

種子來(lái)源。從國(guó)家抽查的結(jié)果看，被抽查單位和個(gè)人種苗生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)檔案比較齊全，種子來(lái)源清楚，種子產(chǎn)地、生產(chǎn)情況、銷售流向、質(zhì)量檢驗(yàn)等方面的記錄比較規(guī)范、清晰。

二、結(jié)果分析

從抽查結(jié)果看，各地執(zhí)行許可、標(biāo)簽和質(zhì)量檢驗(yàn)制度情況較好，部分省針對(duì)近幾年抽查存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真整改，取得一定成效。但是，一些省由于放松管理，對(duì)所存在問題仍然沒有整改，使種苗質(zhì)量出現(xiàn)大幅度的下滑，主要問題是：

（一）種子含水量超標(biāo)。這是近幾年來(lái)影響種子質(zhì)量的主要原因，在加工種子過(guò)程中沒有經(jīng)過(guò)充分的晾曬或者烘干直接入庫(kù)貯藏，或者種子庫(kù)無(wú)通風(fēng)設(shè)施，甚至有些地方?jīng)]有種子庫(kù)，隨意存放造成種子吸濕現(xiàn)象嚴(yán)重，種子含水量超標(biāo)。

（二）苗木生產(chǎn)管理粗放。苗圃苗木密度過(guò)大，苗期田間管理不到位，水肥跟不上，圃地雜草叢生，人為造成了苗木質(zhì)量不合格。

根據(jù)國(guó)家抽查結(jié)果，我局決定對(duì)加強(qiáng)種苗質(zhì)量管理，種子樣品合格率達(dá)到100%的山西、北京、浙江、福建和內(nèi)蒙古，苗木苗批合格率達(dá)到100%的湖南、重慶、貴州、內(nèi)蒙古、河南、福建、山東、江蘇和內(nèi)蒙古森工集團(tuán)公司，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)于此次國(guó)家抽查種子樣品質(zhì)量較差的陜西和湖南省，苗木苗批質(zhì)量較差的云南、甘肅、四川、江西省予以通報(bào)批評(píng)。

三、要求

各省林業(yè)廳（局）要從為林業(yè)建設(shè)尤其是重大生態(tài)建設(shè)工程提供優(yōu)質(zhì)種苗，確保生態(tài)建設(shè)成效的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步加強(qiáng)種苗質(zhì)量監(jiān)管工作，由數(shù)量需求向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由結(jié)果管理向過(guò)程管理轉(zhuǎn)變，突出抓好種子加工中的晾曬和烘干環(huán)節(jié)及苗木生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)管理，確保入庫(kù)貯藏的種子含水量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁人為因素影響苗木質(zhì)量。要加強(qiáng)種子加工貯藏保管和苗木生產(chǎn)技術(shù)人員的技能培訓(xùn)，使其提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格按照種苗技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)操作。要加快制定和修改種苗質(zhì)量分級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)補(bǔ)充生產(chǎn)中新增樹種，為種苗質(zhì)量分級(jí)提供科學(xué)依據(jù)。要建立健全種苗質(zhì)量監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查經(jīng)常化、制度化。對(duì)省際間的種子調(diào)撥要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，層層負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁不合格的種子調(diào)入調(diào)出，確保“相持階段”生態(tài)建設(shè)所需種苗的質(zhì)量。同時(shí)，要督促質(zhì)量不合格的生產(chǎn)單位和個(gè)人限期整改，并將整改情況于12月底前上報(bào)我局。