第一篇：周小川在云南省建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗區(qū)工作座談會上強(qiáng)調(diào)

周小川在云南省建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗區(qū)工作座談會上強(qiáng)調(diào)：

以十八屆三中全會精神為指針

通力合作積極穩(wěn)妥推進(jìn)試驗區(qū)建設(shè)

2013年11月26日07:19記者 蘇麗霞來源：金融時報發(fā)【字號：大 中 小】 表評論

中國人民銀行行長周小川11月25日出席云南省建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗區(qū)工作座談會時強(qiáng)調(diào)，建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗區(qū)要以十八屆三中全會精神為指針，先行先試、積極穩(wěn)妥、各方通力合作，推進(jìn)改革順利進(jìn)行。

周小川指出，剛剛閉幕的黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署，特別是明確提出要“使市場在資源配置中起決定性作用”、“完善金融市場體系”、“擴(kuò)大金融業(yè)對內(nèi)對外開放”、“健全多層次資本市場體系”，對今后一段時期我國深化金融改革開放，推動金融更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)指明了方向，提出了更高的要求。云南、廣西是我國面向東南亞、南亞開放的沿邊省份，充分發(fā)揮兩省區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，加快推進(jìn)區(qū)域金融改革是落實三中全會精神的有力舉措，是加強(qiáng)頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)的具體體現(xiàn)。周小川說，為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，支持云南省加快面向西南開放的重要橋頭堡建設(shè)，促進(jìn)廣西壯族自治區(qū)深化與東盟的開放合作，積極探索跨境金融改革創(chuàng)新，推動沿邊地區(qū)和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融和諧發(fā)展，最近人民銀行會同有關(guān)部委出臺了《云南省廣西壯族自治區(qū)建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》。方案的指導(dǎo)思想是以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，深化金融體制機(jī)制改革，整合西南邊陲民族地區(qū)金融資源，加強(qiáng)金融對外交流與合作，以跨境金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新為主線，積極探索實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換的多種途徑，提高貿(mào)易投資便利化程度，促進(jìn)與周邊國家建立更緊密的經(jīng)貿(mào)金融合作關(guān)系，為我國深入推進(jìn)金融改革開放提供經(jīng)驗借鑒。總體思路是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市場組織體系，培育發(fā)展金融市場，改善融資結(jié)構(gòu)，提高金融規(guī)模和交易效率，深化對外交流與合作，加大金融服務(wù)邊境地區(qū)的力度。積極探索金融改革創(chuàng)新，全面提升跨境金融服務(wù)水平，推動資本市場對外開放和擴(kuò)大人民幣跨境使用，逐步增強(qiáng)人民幣在東盟和南亞國家的競爭力、影響力和輻射力。主要目標(biāo)是經(jīng)過5年左右的努力，初步建立與試驗區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相匹配的多元化現(xiàn)代金融體系。金融創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，金融開放水平進(jìn)一步提升，金融市場體系進(jìn)一步完善，金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，金融支持沿邊各經(jīng)貿(mào)發(fā)展的廣度和深度進(jìn)一步拓展，金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)一步提高，云南省、廣西自治區(qū)與東盟和南亞國家經(jīng)貿(mào)金融合作關(guān)系更加緊密，對周邊地區(qū)國際影響力不斷增強(qiáng)。方案主要有十個方面的任務(wù)：一是推動跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新；二是完善金融組織體系；三是培育發(fā)展多層次資本市場；四是推進(jìn)保險市場發(fā)展；五是加快農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新；六是促進(jìn)貿(mào)易投資便利化；七是加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的跨境合作；八是完善地方金融監(jiān)管體制；九是建立金融改革風(fēng)險防范機(jī)制；十是健全跨境金融合作交流機(jī)制。

周小川說，方案的出臺還緣于中國和東盟密切的政治、外交、經(jīng)貿(mào)關(guān)系，我國國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪東盟，參加“10+1”、“10+3”東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議，東盟一些國家也有更大程度推進(jìn)互惠互利經(jīng)貿(mào)發(fā)展，減少交易成本，實現(xiàn)人民幣區(qū)域自由兌換、結(jié)算的想法和要求。云南、廣西與東盟是鄰居，具有區(qū)位優(yōu)勢，改革開放以來，邊貿(mào)發(fā)展很快，有著巨大的潛力和戰(zhàn)略意義。通過與東盟經(jīng)貿(mào)發(fā)展，云南、廣西兩省區(qū)積累了一些好的經(jīng)驗和做法，要認(rèn)真總結(jié)。這次方案的出臺，將促進(jìn)沿邊金融試驗區(qū)先行先試，在風(fēng)險可控的前提下大膽探索，按照十八屆三中全會提出的要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用來深化經(jīng)濟(jì)體制改革，擴(kuò)大市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，圍繞實體經(jīng)濟(jì)不斷創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)，提高服務(wù)水平。要抓住機(jī)遇，為實現(xiàn)走出去戰(zhàn)略，在試驗區(qū)改革過程中，人民銀行要與相關(guān)部門通力合作，加強(qiáng)研究，形成監(jiān)管合力，防范金融風(fēng)險，守住底線，為金融綜合改革試驗區(qū)順利推進(jìn)改革作保障。希望云南、廣西兩省區(qū)通過綜合金融改革，全面提升對外開放和貿(mào)易投資便利化水平，為我國深入推進(jìn)金融改革開放提供經(jīng)驗借鑒作出貢獻(xiàn)。

座談會上，云南省金融辦主任劉光溪代表兩省區(qū)匯報了《云南省廣西壯族自治區(qū)建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》出臺情況和主要精神；中共廣西壯族自治區(qū)黨委常委、常務(wù)副主席黃道偉介紹了廣西沿邊金融改革的情況；中共云南省委副書記、省長李紀(jì)恒表示，云南省將以高度的責(zé)任感和使命感，全力抓好沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，完成好《總體方案》部署的10項任務(wù)，加快推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、金融入滇和出滇工程、民營小微金融發(fā)展、多層次資本市場建設(shè)、貿(mào)易投資便利化、金融體制機(jī)制創(chuàng)新、金融人才隊伍建設(shè)8項工作，著力形成以昆明區(qū)域性國際金融中心為發(fā)展龍頭，沿邊金融為載體支撐，跨境金融為主線重點(diǎn)，地方金融為基礎(chǔ)條件，互為支持、互相促進(jìn)、互動發(fā)展的金融發(fā)展新格局。

第二篇：廣東省建設(shè)珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)總體方案

廣東省建設(shè)珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)總體方案

為深入貫徹實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》，推進(jìn)金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)，在金融改革與創(chuàng)新方面先行先試，推動廣東省經(jīng)濟(jì)金融良性互動、科學(xué)發(fā)展，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮金融在促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和促進(jìn)自主創(chuàng)新中的核心作用。著力深化金融體制改革，推進(jìn)現(xiàn)代金融體系建設(shè)；著力完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展；著力提高金融合作與開放水平，推動粵港澳金融更緊密合作；著力優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，全面提高防范化解金融風(fēng)險的能力，推動金融業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）總體思路。金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)以珠江三角洲地區(qū)為主，輻射帶動粵東西北地區(qū)，加強(qiáng)粵港澳更緊密合作。對中央已經(jīng)作出部署的一系列金融改革，率先加快推進(jìn)；對符合未來發(fā)展方向的金融改革，積極探索、先行先試。重點(diǎn)在珠江三角洲地區(qū)推進(jìn)城市金融改革創(chuàng)新綜合試 驗，實現(xiàn)金融一體化發(fā)展；在梅州市推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗，提升農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平；在湛江市推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展金融改革創(chuàng)新綜合試驗，推動城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)。到2015年，金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為廣東省國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)增加值占廣東省國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8%以上。多層次金融市場體系逐步完善，基本形成以具有國際競爭力的金融機(jī)構(gòu)為主體、多種金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的金融組織體系；建立粵港澳更緊密的金融合作機(jī)制；推動發(fā)展珠江三角洲金融一體化格局；在農(nóng)村金融改革創(chuàng)新和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)金融發(fā)展改革創(chuàng)新的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)金融服務(wù)差距明顯縮小，金融服務(wù)“三農(nóng)”能力顯著增強(qiáng)。

到2020年，金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為廣東省國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)增加值占廣東省國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)10%以上。建立起與全國重要經(jīng)濟(jì)中心地位相適應(yīng)的現(xiàn)代金融體系；建立起與香港國際金融中心緊密合作、以珠江三角洲地區(qū)金融產(chǎn)業(yè)為支撐、與廣東開放型經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)、具有國際競爭力和全球影響力的重要金融合作區(qū)域；珠江三角洲地區(qū)在金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融市場與服務(wù)體系、金融監(jiān)管領(lǐng)域基本實現(xiàn)一體化；建立起符合廣東省情的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系和金融支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機(jī)制。

二、主要任務(wù)

（一）積極推進(jìn)珠江三角洲城市金融改革創(chuàng)新綜合試驗。以健全多層次金融市場體系為核心，大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)多層次資本市場體系和現(xiàn)代金融服務(wù)體系。深化金融體制改革，加快金融創(chuàng)新步伐，推動金融一體化發(fā)展。充分利用內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA）的制度優(yōu)勢，全面深化粵港澳金融合作，提升區(qū)域金融合作與開放水平。

1.加快建設(shè)現(xiàn)代金融市場體系。加快構(gòu)建多層次資本市場體系，有效拓寬企業(yè)直接融資渠道。支持債券發(fā)行主體、發(fā)行機(jī)制及交易模式的創(chuàng)新，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。按照國家有關(guān)政策規(guī)范區(qū)域內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易市場。積極推動廣東省國家級高新技術(shù)園區(qū)企業(yè)進(jìn)入全國非上市公眾公司股份公開轉(zhuǎn)讓市場，經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行公開轉(zhuǎn)讓。推進(jìn)區(qū)域票據(jù)市場電子化建設(shè)試點(diǎn)。

2.加快完善金融組織體系。深化地方金融機(jī)構(gòu)改革，積極發(fā)展資產(chǎn)管理公司、融資租賃公司、汽車金融公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司、消費(fèi)金融公司、財務(wù)公司等機(jī)構(gòu)。扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資企業(yè)。支持為中小企業(yè)服務(wù)的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等地方中小金融機(jī)構(gòu)（組織）建設(shè)。促進(jìn)有利于保障民生、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)外向型經(jīng)濟(jì)的各類專業(yè)性保險機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng) 域。加快發(fā)展金融后臺服務(wù)產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。鼓勵和規(guī)范發(fā)展融資性擔(dān)保公司、會計師事務(wù)所、證券投資咨詢機(jī)構(gòu)、保險公估機(jī)構(gòu)、信用評估機(jī)構(gòu)等金融中介機(jī)構(gòu)。

3.加快金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新。在有效防范風(fēng)險的前提下，有序開發(fā)跨機(jī)構(gòu)、跨市場、跨領(lǐng)域的金融業(yè)務(wù)。積極開展航運(yùn)金融、物流金融、商貿(mào)金融創(chuàng)新，大力發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)和投融資政策咨詢、項目融資、項目評估、財務(wù)輔導(dǎo)、資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)，有效支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。做好跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大人民幣在境外的流通與使用，在橫琴新區(qū)和前海地區(qū)開展探索資本項目可兌換的先行試驗。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，建立金融服務(wù)自主創(chuàng)新政策體系和服務(wù)平臺，探索深化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)和科技保險業(yè)務(wù)試點(diǎn)。大力發(fā)展個人理財業(yè)務(wù)和消費(fèi)金融業(yè)務(wù)。完善財政、稅收政策引導(dǎo)下的利益激勵機(jī)制，切實解決中小企業(yè)融資難問題，開展供應(yīng)鏈金融模式創(chuàng)新，穩(wěn)步擴(kuò)大面向中小企業(yè)的集合債、集合票據(jù)、短期融資券發(fā)行規(guī)模。在總體試點(diǎn)推進(jìn)框架下，研究開展房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）和個人住房抵押貸款證券化業(yè)務(wù)，培育房地產(chǎn)金融市場。將深圳市保險改革試驗區(qū)相關(guān)政策擴(kuò)大到珠江三角洲地區(qū)，推動個人稅收遞延型養(yǎng)老保險產(chǎn)品試點(diǎn)工作，探索城市低收入人群參與商業(yè)保險的途徑。積極進(jìn)行外匯避險交易產(chǎn)品創(chuàng)新。提高金融服務(wù)信息化水平，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu) 網(wǎng)上支付、網(wǎng)上交易、移動支付的產(chǎn)品創(chuàng)新、平臺構(gòu)建和政策法規(guī)研究工作。

4.推動珠江三角洲地區(qū)金融一體化發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃，合理分工，錯位發(fā)展，優(yōu)化金融資源配置。廣州市要加快建立與國家中心城市地位相適應(yīng)的現(xiàn)代金融體系和金融服務(wù)業(yè)高端集聚功能區(qū)，不斷完善金融資源配置和綜合服務(wù)功能，加快建設(shè)區(qū)域金融管理營運(yùn)中心、銀行保險中心、金融教育資訊中心、支付結(jié)算中心、財富管理中心、股權(quán)投資中心、產(chǎn)權(quán)交易中心。深圳市要充分發(fā)揮特區(qū)先行先試的作用，依托資本市場優(yōu)勢和毗鄰香港地緣優(yōu)勢，加快建設(shè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)投資金融中心，建設(shè)粵港金融合作核心區(qū)。佛山市要以建設(shè)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)為主導(dǎo)，合理規(guī)劃、集聚發(fā)展金融后臺服務(wù)產(chǎn)業(yè)，努力打造輻射亞太的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)后援服務(wù)基地。在中山市開展城鄉(xiāng)金融服務(wù)一體化創(chuàng)新試點(diǎn)。加快推進(jìn)支付體系、社會信用體系、金融后臺服務(wù)設(shè)施等金融基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，逐步推進(jìn)金融服務(wù)一體化。以珠江三角洲的“廣州-佛山-肇慶”、“深圳-東莞-惠州”、“珠江-中山-江門”三大經(jīng)濟(jì)圈為依托，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)作和信息共享，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)監(jiān)管一體化。依托金融管理、監(jiān)管部門統(tǒng)計職能分工，完善區(qū)域金融業(yè)綜合統(tǒng)計體系、經(jīng)濟(jì)金融調(diào)查統(tǒng)計體系和分析監(jiān)測及風(fēng)險預(yù)警體系，健全金融突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。5.提升區(qū)域金融合作水平。建立更加緊密的粵港澳金融合作機(jī)制，深化粵港澳三地金融業(yè)在市場、機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、監(jiān)管和智力等方面的合作。在政策允許范圍內(nèi)支持符合條件的在粵金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在香港交易所上市，在港發(fā)行人民幣債券、信托投資基金，探索深圳證券交易所和香港聯(lián)合證券交易所在證券信息、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)聯(lián)盟等方面開展深層次合作，允許在粵港資法人銀行參與證券投資基金銷售業(yè)務(wù)。加強(qiáng)粵港在保險產(chǎn)品研發(fā)、業(yè)務(wù)經(jīng)營和運(yùn)作管理等方面的合作，探索粵港在保險產(chǎn)品研發(fā)、業(yè)務(wù)經(jīng)營和運(yùn)作管理等方面的合作，探索粵港保險業(yè)協(xié)同為跨境出險的客戶提供查勘、救援、理賠等后續(xù)服務(wù)。繼續(xù)擴(kuò)大跨境人民幣業(yè)務(wù)試點(diǎn)，穩(wěn)健創(chuàng)新粵港澳三地人民幣業(yè)務(wù)，穩(wěn)步開展港澳直接投資人民幣結(jié)算。支持在粵證券公司、基金管理公司在港澳設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極推動符合條件的港澳金融機(jī)構(gòu)在粵合資設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)，支持港資銀行在廣東省內(nèi)以異地支行形式合理布點(diǎn)、均衡布局。推動粵港澳三地金融從業(yè)人員資格互認(rèn)及金融人才交流與培訓(xùn)合作。創(chuàng)新粵港澳三地金融監(jiān)管合作方式，健全粵港澳合作反洗錢機(jī)制。在海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）框架下，逐步深化粵臺金融合作，在東莞開展兩岸金融合作試點(diǎn)。深化泛珠江三角洲區(qū)域金融合作，增強(qiáng)對泛珠江三角洲的金融輻射能力，加強(qiáng)金融監(jiān)管合作和金融債權(quán)司法保護(hù)。加強(qiáng)廣東與東盟的金融合作，研究建立廣 東——東盟區(qū)域開發(fā)股權(quán)投資基金、區(qū)域支付體系等合作項目。

6.進(jìn)一步優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)金融法制建設(shè)，建立公平、公正、高效的金融案件審判和仲裁機(jī)制，推動建立金融專業(yè)法庭與仲裁機(jī)構(gòu)，完善金融執(zhí)法體系，有效打擊金融違法犯罪行為。加強(qiáng)人民銀行征信管理和系統(tǒng)建設(shè)，整合信用資源，依法完善信用信息共享機(jī)制，全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。加強(qiáng)地方政府與駐粵金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合作，由地方政府牽頭，建立金融發(fā)展環(huán)境合作建設(shè)機(jī)制。

（二）加快推進(jìn)梅州市農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗。以構(gòu)建具有廣東特色、服務(wù)“三農(nóng)”的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系為核心，建立符合農(nóng)村金融需求的新型金融機(jī)構(gòu)（組織），完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施和信用環(huán)境，探索解決金融服務(wù)“三農(nóng)”不足問題的新模式和新機(jī)制。

1.培育完善農(nóng)村金融要素市場。在國家明確試點(diǎn)范圍、條件及抵押登記、期限和抵押權(quán)實現(xiàn)等具體政策的基礎(chǔ)上，研究推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。積極擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)信貸市場。

2.創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系。深化農(nóng)村信用社改革，堅持服務(wù)“三農(nóng)”方向，保持農(nóng)村信用社縣（市）法人地位的總體穩(wěn)定。放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入門檻，加快發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的新型金融機(jī)構(gòu)（組織）和以服務(wù)農(nóng)村為主的地方中小金融機(jī) 構(gòu)。培育和發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。大力培育農(nóng)村社區(qū)金融組織。探索一站式、社區(qū)性、綜合化農(nóng)村金融服務(wù)模式。推動完善農(nóng)村金融中介服務(wù)組織，組建農(nóng)村投融資平臺。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品和機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)房、能繁母豬、水稻、漁業(yè)、林木等保險，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。積極支持開展生豬、奶牛、煙草等商業(yè)性保險。完善農(nóng)業(yè)保險財政補(bǔ)貼機(jī)制，建立健全農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險分散機(jī)制。積極研究農(nóng)民、專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等建立互助農(nóng)業(yè)保險組織的可行性。

3.優(yōu)化農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境。完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進(jìn)農(nóng)村金融信息化建設(shè)，加快完善農(nóng)村金融結(jié)算體系，增加農(nóng)村金融服務(wù)自助設(shè)備。完善農(nóng)村金融風(fēng)險補(bǔ)償和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，健全涉農(nóng)貸款貼息機(jī)制和建立財政資金獎勵機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)戶聯(lián)保、農(nóng)戶互保、合作組織擔(dān)保等多種信用保證方式，組織建立財政適當(dāng)出資、有關(guān)市場主體共同參與的涉農(nóng)貸款擔(dān)保基金或擔(dān)保機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)農(nóng)村社會信用體系建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村金融穩(wěn)定與安全。

（三）努力推進(jìn)湛江市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展金融改革創(chuàng)新綜合試驗。以探索構(gòu)建具有廣東特色、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機(jī)制為核心，建立科學(xué)合理配置城鄉(xiāng)金融資源的體制機(jī)制，逐步縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)金融服務(wù)差距，開創(chuàng)城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。1.探索城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，促進(jìn)城市金融資源支持“三農(nóng)”。健全金融支持“三農(nóng)”的財政激勵政策和考核辦法，鼓勵金融機(jī)構(gòu)提高農(nóng)村金融業(yè)務(wù)比重，加大對農(nóng)業(yè)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)、涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的支持力度，支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)改制上市，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。創(chuàng)新“三農(nóng)”信貸擔(dān)保機(jī)制，大力推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與保險公司在涉農(nóng)信貸領(lǐng)域的合作。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股權(quán)投資基金，引導(dǎo)社會資金進(jìn)入支農(nóng)領(lǐng)域。建立農(nóng)副產(chǎn)品、水產(chǎn)品遠(yuǎn)期現(xiàn)貨交易中心。建立城鄉(xiāng)信用信息共享機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫在農(nóng)村的采集和使用范圍。

2.加快形成支持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的金融服務(wù)體系。優(yōu)化城鄉(xiāng)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，延伸城市金融服務(wù)鏈條，完善配套政策，支持和鼓勵金融機(jī)構(gòu)設(shè)立農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及在縣域設(shè)立小微企業(yè)或“三農(nóng)”專營中心，提高農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)的人均擁有率和網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率。深化地方政府與保險機(jī)構(gòu)的合作，創(chuàng)新“三農(nóng)”保險業(yè)務(wù)，推廣農(nóng)村小額人身保險、大額補(bǔ)充醫(yī)療保險等新型農(nóng)村保險業(yè)務(wù)。開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)支付支付環(huán)境試點(diǎn)工作，推動城鄉(xiāng)支付結(jié)算系統(tǒng)一體化。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。廣東省要切實加強(qiáng)對本方案實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)解放思想，開拓進(jìn)取，營造鼓勵探索、大 膽創(chuàng)新的寬松環(huán)境，進(jìn)一步完善現(xiàn)有金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵機(jī)制，制定相應(yīng)的財政、人才等支持政策和配套措施。廣東金融改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)實施本方案。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)由人民銀行牽頭，發(fā)展改革委、財政部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等參加的有關(guān)部門和廣東省人民政府的合作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)改革創(chuàng)新綜合試驗工作，幫助研究和解決重大問題，制定相關(guān)扶持政策。加強(qiáng)粵港澳三地的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過粵港、粵澳合作聯(lián)席會議和粵港、粵澳金融合作專責(zé)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)粵港粵澳金融合作，有關(guān)粵港粵澳金融合作的重大事項共同向國務(wù)院匯報和推進(jìn)落實。加強(qiáng)廣東省地方各級政府金融工作部門與駐粵金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)信息通報，建立責(zé)權(quán)對等的地方金融工作機(jī)制。加強(qiáng)珠江三角洲地區(qū)和粵東西北地區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新定向幫扶等機(jī)制，形成珠江三角洲地區(qū)輻射帶動粵東西北地區(qū)金融改革創(chuàng)新發(fā)展的良好格局。

（三）加強(qiáng)考核監(jiān)督。制定統(tǒng)計監(jiān)測評價指標(biāo)體系，建立試驗區(qū)金融生態(tài)評價體系，對改革試點(diǎn)工作實行目標(biāo)管理，對改革試點(diǎn)成效進(jìn)行綜合評估，定期監(jiān)督檢查，將各項改革試點(diǎn)工作任務(wù)納入改革主體績效綜合考核內(nèi)容，確保改革試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。建立定期報告制度，及時通報落實情況，總結(jié)工作經(jīng)驗。完善社會監(jiān)督機(jī)制，鼓勵公眾積極參與方案的實施和監(jiān)督。

第三篇：在全市金融工作座談會上的講話

在全市金融工作座談會上的講話

同志們：

今天，我們召開全市金融工作座談會，總結(jié)回顧2015年金融工作，安排部署2016年金融工作。年前，我市召開“兩會”，對今年的各項工作進(jìn)行了安排部署。春節(jié)過后，我們就籌備召開金融工作座談會。與去年相比，參加今年全市金融工作座談會的人員更多、規(guī)模更大。剛才，聽了幾位同志發(fā)言，特別是銀行機(jī)構(gòu)今年的信貸投放計劃、保險證券機(jī)構(gòu)的新業(yè)務(wù)開展計劃、對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持計劃等，我們倍受鼓舞，更加堅定了完成全年目標(biāo)任務(wù)的信心和決心。根據(jù)會議安排，我再講以下幾個問題。

一、去年金融工作取得非常大的成效

2015年，全市生產(chǎn)總值完成1803．9億元，比上年增長8．7％；固定資產(chǎn)投資完成1410.1億元，增長14.3％；一般公共預(yù)算收入完成110.7億元，增長9.9％。這些任務(wù)的完成，是全市上下共同努力的結(jié)果，包含著各家金融機(jī)構(gòu)辛勤的努力，包含著各家金融機(jī)構(gòu)為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的金融支撐、給予的大力支持。去年金融工作主要有以下幾個特點(diǎn)：

（一）信貸投放保持良好態(tài)勢。

2015年，全市各項貸款余額是1138億元；新增貸款131億元，同比增長13%，新增貸款增幅高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，信貸投放仍然保持了一個好的態(tài)勢。

（二）利用資本市場取得較大突破。

去年，全市利用資本市場融資直接融資完成168億元，超過銀行新增貸款投放量；科迪乳業(yè)在深交所上市，3家企業(yè)在新三板掛牌，成效較大。從匯報情況看，在我市利用資本市場直接融資中，盡管永煤集團(tuán)占比較大，但是整個資本市場融資發(fā)展還是比較快的。

（三）保險業(yè)務(wù)發(fā)展較快。

去年，全市保費(fèi)收入61億元，增長22%，高于整體金融業(yè)平均增速；全市新增保險機(jī)構(gòu)6家，保險業(yè)機(jī)構(gòu)達(dá)到39家，增長速度較快。從人民財產(chǎn)保險公司匯報情況看，今年我市的保險業(yè)將會保持一個好的發(fā)展態(tài)勢。

（四）新增金融機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速。

去年，全市新增金融機(jī)構(gòu)12家，其中銀行機(jī)構(gòu)3家、保險機(jī)構(gòu)6家、證券機(jī)構(gòu)3家。一年增加金融機(jī)構(gòu)12家，是近年來增加最多的一年，成績來之不易。

二、金融工作還存在一些問題

（一）信貸投放增速放緩。

2014年，全市新增貸款157億元，增長2%；去年全市新增貸款131億元，增長13%。去年和前年相比金融機(jī)構(gòu)新增貸款下降幅度較大。去年全省新增貸款投放增幅為15.3%，我市為13%，居全省第10位，沒有達(dá)到全省平均水平，說明新增貸款投放量與商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資金的需求還有一定距離。

（二）貸款投放不平衡性較大。

我把全市各家銀行信貸投放情況向大家通報一下。農(nóng)發(fā)行吸收存款較少，貸款投放量大，支持了商丘發(fā)展。工行余額存貸比75.45%，新增存貸比61.97%，比去年有所下降。農(nóng)行存款增幅最多，利潤最高，貸款最少，新增存貸比為—9.06%，貸款不但沒有增加反而減少，意味著把在商丘吸收的存款投放到了外地。金融機(jī)構(gòu)地處商丘，要強(qiáng)化商丘意識，把吸收的商丘資金用于支持商丘發(fā)展，同時能夠吸收外地資金用于支持商丘發(fā)展。作為市長，我們不支持吸收商丘資金支持外地發(fā)展。金融辦對此要認(rèn)真研究，要了解哪些銀行對商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持大，財政資金也要支持對商丘發(fā)展貢獻(xiàn)較大的銀行發(fā)展，包括財政資金、住房公積金、養(yǎng)老保險金等要放到貢獻(xiàn)大的銀行儲蓄。中國銀行新增存貸比302.87%。浦發(fā)銀行新增存貸比301.21%。建設(shè)銀行新增存貸比138.71%。鄭州銀行新增存貸比66.83%。華商銀行新增存貸比32.87%，核銷不良貸款1.5億元，核銷不良貸款也是一種貢獻(xiàn)。農(nóng)信社新增存貸比42.36%。各家銀行要互通信息，新增貸款較少的銀行要增強(qiáng)商丘意識、增強(qiáng)責(zé)任意識，加大信貸投放，支持商丘發(fā)展。

（三）不良貸款增加較快。

從匯報情況中，2015年全市不良貸款70余億元，特別是新增不良貸款為30多億元，金融系統(tǒng)風(fēng)險防控力度還需要進(jìn)一步加大。

（四）利潤和去年相比有所下降。

整體上，受銀行信貸投放量下降、不良貸款增加、利息降低、利息差收窄等因素影響，金融業(yè)利潤受到影響，和去年相比有所下降

（五）整體金融業(yè)發(fā)展規(guī)模小、水平低。

去年，全市金融業(yè)增加值收入占GDP的比重為2.7%，全省為4.7%，與全省相比差距較大，和全國相比差距就更大。這說明我市金融業(yè)占比較低，整體上金融業(yè)發(fā)展還存在規(guī)模小、水平低問題。

三、今年金融業(yè)工作重點(diǎn)

（一）加大金融產(chǎn)業(yè)培育。

金融業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心，金融業(yè)發(fā)展代表一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展水平，標(biāo)志著一個區(qū)域的發(fā)展后勁和可持續(xù)性。金融業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，從我市來看，整體上占比還比較低。按照今年金融業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，要大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是要加快培育發(fā)展金融業(yè)。金融業(yè)利潤較大，稅收屬于市本級。金融業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展不僅是對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，對市本級財政也會提供直接貢獻(xiàn)。大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育金融業(yè)，要進(jìn)一步加大金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，引進(jìn)更多金融機(jī)構(gòu)落戶商丘發(fā)展，壯大商丘金融業(yè)。要鼓勵華商銀行等本地金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，拓展更多業(yè)務(wù)，為商丘發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。金融機(jī)構(gòu)增多了、業(yè)務(wù)做大了，就能為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多支持，同時也為自身帶來更多經(jīng)濟(jì)效益。

（二）加大信貸投放。

今年全市建設(shè)任務(wù)較重，人代會和政府全會都已經(jīng)作了安排部署。今年我市謀劃建設(shè)省市重點(diǎn)項目243個，企業(yè)發(fā)展和城市道路、綠化、水系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)較重，我市計劃用四年的時間實現(xiàn)6個貧困縣全部脫貧摘帽，今年扶貧任務(wù)也非常重。這些項目的實施和工作的開展都需要大量資金支持。所以，各家金融機(jī)構(gòu)要圍繞商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展、圍繞企業(yè)發(fā)展、圍繞項目建設(shè)，結(jié)合各自實際，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)作用，創(chuàng)新研究更多金融產(chǎn)品，為商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦「嘈刨J規(guī)模，投放更多信貸資金，給予更多信貸支持。要吸收更多外地資金投放到商丘，支持商丘的發(fā)展建設(shè)。去年，中國銀行、浦發(fā)銀行、建設(shè)銀行新增存貸比較高，一方面說明商丘目前發(fā)展的態(tài)勢較好，另一方面也說明這幾家銀行的商丘意識、責(zé)任意識較強(qiáng)。其他銀行要查找自身不足，爭取更多信貸規(guī)模，加大信貸投放力度。

（三）幫助企業(yè)做好解困工作。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難很大，不少企業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨的問題較多，有些企業(yè)甚至面臨資金鏈斷裂的危險。隨著防范和處置非法集資力度加大，企業(yè)從社會上募集資金的難度加大，面臨的資金難題比較突出，要想方設(shè)法幫助企業(yè)解決當(dāng)前的困難和問題。國家在支持和幫助企業(yè)發(fā)展方面，還會陸續(xù)出臺一些政策。各家銀行要積極學(xué)習(xí)，認(rèn)真抓好貫徹落實。對有市場、有潛力、扶持后能夠發(fā)展壯大的企業(yè)，要繼續(xù)加大支持力度，幫助企業(yè)渡過難關(guān)；對經(jīng)營形勢不好、扶持無望的企業(yè)注意防控自身風(fēng)險，根據(jù)金融政策維護(hù)好自己的權(quán)益。目前國家正在出臺去庫存、去產(chǎn)能政策，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，既要幫助企業(yè)渡過難關(guān)又要維護(hù)銀行權(quán)益。

（四）積極利用資本市場。

去年，我市在企業(yè)上市和基金、債權(quán)發(fā)放等利用資本市場方面取得重大突破，幾家企業(yè)的掛牌上市也起到了示范帶動作用。今年整體勢頭不錯，企業(yè)上市的積極性比較高，要繼續(xù)做好引導(dǎo)培訓(xùn)工作，鼓勵更多企業(yè)掛牌上市，利用資本市場融資，加快企業(yè)發(fā)展。

四、營造良好金融環(huán)境

（一）要加強(qiáng)企業(yè)管理。

剛才，有些銀行在發(fā)言中談到，一些企業(yè)按時付息還貸的意識不強(qiáng)，總想貸了不還，靠坑騙發(fā)展。這樣，企業(yè)是發(fā)展不起來的。老板總想逃避銀行債務(wù)當(dāng)不了企業(yè)家。要想發(fā)展壯大，企業(yè)必須講信用。市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委等相關(guān)部門要加強(qiáng)企業(yè)教育和監(jiān)管，促使企業(yè)增強(qiáng)誠信意識，與銀行建立長期合作關(guān)系、公平公正關(guān)系，發(fā)現(xiàn)不良問題和苗頭性傾向，及時采取措施解決。

（二）要加強(qiáng)征信體系建設(shè)。

人民銀行要牽頭做好征信體系建設(shè)，建立和給共享企業(yè)信用等級信息，使各家企業(yè)信用情況都能得到充分體現(xiàn)，使各家銀行都能及時掌握每家企業(yè)信用情況，對講信用的企業(yè)金融機(jī)構(gòu)要共同支持，對不講信用的企業(yè)金融機(jī)構(gòu)要依法依規(guī)聯(lián)合制裁。

（三）要抓好金融風(fēng)險防控。

從剛才大家匯報中了解到，我市不良貸款增長較快，包括非法集資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力較大等不利影響。一方面銀行金融機(jī)構(gòu)要加大撥備計提力度，另一方面政府要組織公檢法司等部門，利用各種手段，幫助金融機(jī)構(gòu)降低風(fēng)險，督促企業(yè)按期償還債務(wù)。

（四）要依法防范和處置非法集資。

昨天，我們召開了全市防范和處置非法集資工作會議。通過去年一年的努力，群眾對非法集資的抵抗力和鑒別力明顯增強(qiáng)。今年，要加大案件辦理力度，對已經(jīng)立案的非法集資案件，要依法從嚴(yán)，公開公正，加快處置。

（五）要加強(qiáng)督查考核。

要把新增存貸比、金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為考核的重要依據(jù)，市政府金融辦等部門做好去年金融機(jī)構(gòu)考核工作，按照獎懲辦法進(jìn)行考核獎懲，做到獎懲分明，加快形成激勵機(jī)制，激勵金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化商丘意識、責(zé)任意識，為商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融支撐，共同努力做好商丘工作。

第四篇：在全市金融工作座談會上的講話

同志們：

剛才，部分金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)代表和市直單位負(fù)責(zé)人作了很好的發(fā)言；常建忠副市長重點(diǎn)就園區(qū)化發(fā)展和政銀企合作提出了明確要求，一會，王清憲市長還要做重要講話，希望大家抓好貫徹落實。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、充分肯定成績

今年以來，全市各金融機(jī)構(gòu)緊緊圍繞市委、市政府中心工作，持續(xù)擴(kuò)大信貸投放規(guī)模，全市金融業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益增長的良好態(tài)勢，較好地實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與金融的互動共贏。有六個方面特點(diǎn)：

（一）信貸投放力度大。“五大戰(zhàn)略重點(diǎn)”的扎實推進(jìn)，給金融工作提出了新的要求，也帶來了更大動力。全市各金融機(jī)構(gòu)積極支持重點(diǎn)項目建設(shè)和園區(qū)化發(fā)展，助力三農(nóng)，服務(wù)民生。截至9月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項存款余額1483.06億元，較年初增加162.5億元，增長12.31%。各項貸款余額838.45億元，較年初增加125.05億元，增長17.53%。存貸比達(dá)到56.5%，較年初提高2.5個百分點(diǎn)。增量存貸比達(dá)77.1%（其中：華夏銀行362%、浦發(fā)銀行321%、中國銀行220%、農(nóng)業(yè)銀行123%、建設(shè)銀行86%、農(nóng)信聯(lián)社72%、工商銀行58%）。中長期貸款余額290.4億元，較年初增加37.37億元，增長14.8%，同比多增2.73億元。同時，各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新手段增加信貸，表外業(yè)務(wù)貸款達(dá)133.5億元，較年初增加 42.4億元。埠外金融機(jī)構(gòu)在我市投放貸款260億元。

（二）支持項目貢獻(xiàn)多。各金融機(jī)構(gòu)圍繞“五大戰(zhàn)略重點(diǎn)”，對重點(diǎn)企業(yè)和國家政策扶持項目的支持力度不斷增強(qiáng)，截止9月底，向重點(diǎn)行業(yè)貸款新增額52.3億元，占到全市單位貸款新增額的91.1%。市農(nóng)發(fā)行響應(yīng)市委、市政府“八區(qū)聯(lián)動”號召，投放貸款19.6億元支持東部新區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)，預(yù)計年內(nèi)還可投放貸款2.5至3億元。工商銀行信貸規(guī)模較往年提高了38%，投放貸款31億元支持重點(diǎn)項目，今年新增22億，占全省18%。對小企業(yè)放款增速第一，增幅第二；農(nóng)業(yè)銀行從省行調(diào)劑回信貸規(guī)模6.9億元，用于支持中煤華晉煤炭生產(chǎn)盡早達(dá)產(chǎn)，各項貸款余額75億元，比年初增加16億元，新增貸款增長率20%。中國銀行為工業(yè)新型化企業(yè)投放資金44億元、為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)投放2.85億元、市域城鎮(zhèn)化13.91億元、城鄉(xiāng)生態(tài)化4.77億元、個人貸款9億元，新增貸款增長率32.6%。建設(shè)銀行對我市焦化、鋁冶煉、鎂冶煉等行業(yè)申請了差別化政策并取得上級行支持，信貸總量達(dá)到91.2億元，存貸比59%，較年初增長2.2個百分點(diǎn)；市交通銀行通過金融、債務(wù)融資等其他渠道為我市企業(yè)注入資金9.52億元，實際存貸比達(dá)到123.3%。郵儲銀行開展“十個項目、百家企業(yè)、千戶商戶、萬戶農(nóng)戶”專項營銷活動，發(fā)放各類貸款金額達(dá)7.25億元。信用聯(lián)社各項貸款余額334.4億元，當(dāng)年凈投46.1億元，貸款份額占到全市金融機(jī)構(gòu)的39.89%；各項收入實現(xiàn)29.83億元，經(jīng)營利潤8.35億元，新增貸款增長率16%；晉商銀行推出“鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集群批量授信”等服務(wù)，輻射鋁工業(yè)下游18家中小企業(yè)，目前已給4家企業(yè)授信5500萬元，還有8家企業(yè)有望在近期得到授信，同時，創(chuàng)造條件為五龍集團(tuán)落實流資貸款8000萬元；浦發(fā)銀行今年累計投放金額達(dá)41.6億元，存款余額37.8億元，貸款余額38.4億元，存貸比102%，新增貸款增長率44%。華夏銀行推出“接力貸”、“票易票”等服務(wù)，向18戶小企業(yè)發(fā)放貸款8000余萬元，新增貸款增長率185.74%；

（三）銀企對接效果好。今年銀保企洽談會，共簽署融資協(xié)議1085項，協(xié)議融資額達(dá)696.3億元。會后，我們緊盯履約率落實，組織市財政、發(fā)改、經(jīng)信及駐運(yùn)各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，深入臨猗、垣曲、新絳、稷山等縣（市）的企業(yè)項目一線開展“金融下鄉(xiāng)、送貸入企”活動，讓銀行行長與企業(yè)家面對面交流，督促銀保企洽談簽約資金的落實。截止9月底，各金融機(jī)構(gòu)已投放578.2億元，履約率達(dá)到84.3%。其中，郵儲銀行、交通銀行、浦發(fā)銀行履約率均達(dá)到或超過100%，工商銀行、信用聯(lián)社、晉商銀行也都超過了90%。

（四）創(chuàng)新工作亮點(diǎn)多。一是開展百億項目大行動。截至9月末，全市農(nóng)信社涉農(nóng)貸款余額276億元，較年初凈投43.2億元。其中“百億項目大行動”累計投放信貸資金66.2億元，完成行動計劃的64.4%；扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)216家，扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園108戶，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社1031戶，扶持家庭農(nóng)場（種養(yǎng)大戶）2.7萬戶。二是金融支持土地流轉(zhuǎn)。目前，鹽湖區(qū)已完成土地流轉(zhuǎn)面積10.7萬畝，占當(dāng)?shù)爻邪乜偯娣e的13.16%，涉及農(nóng)戶1.03萬戶；新絳縣已完成土地流轉(zhuǎn)13.3萬畝，占當(dāng)?shù)爻邪乜偯娣e的20%，涉及農(nóng)戶2.2萬戶。土地抵押權(quán)貸款工作已取得初步成效，目前已在新絳縣的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個行政村正式開展，對流轉(zhuǎn)規(guī)模大、收益好、信譽(yù)高的34戶農(nóng)民發(fā)放土地流轉(zhuǎn)貸款250余萬元。三是搭建“運(yùn)城信貸融資服務(wù)平臺”。目前平臺的基本構(gòu)架已建設(shè)完成，擬于近期上線運(yùn)行。

（五）金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展快。體現(xiàn)在四個方面：一是農(nóng)信社改革步伐加快。農(nóng)信社改制后，可以資金來源更廣、服務(wù)范圍更寬、信貸支持能力更強(qiáng)。河津農(nóng)商銀行改制前，單戶貸款最高能放1500萬元，改制后可以放到5000萬元；運(yùn)城農(nóng)商行改制前，單戶貸款最高能放1000萬元，改制后可以放到8000萬元。今年5月24日，運(yùn)城農(nóng)商行掛牌營業(yè)。該行2012年上交稅收982萬元，改制后今年1－9月份已上交稅收4100萬元，預(yù)計全年可上交稅收7000萬元。8月28日，我們召開了深化農(nóng)信社改革動員會，目前，夏縣、永濟(jì)、臨猗、芮城四家聯(lián)社已得到省聯(lián)社批復(fù)，其中夏縣聯(lián)社籌建申請正接受省銀監(jiān)局初審，預(yù)計年末即可掛牌開業(yè)。2015年底，全市13個縣（市、區(qū)）農(nóng)信社可全部改制到位。二是金融業(yè)稅收增幅較大。1—9月份，金融業(yè)實現(xiàn)稅收2.2億元，比上年同期增加6600萬元。其中，僅運(yùn)城農(nóng)商行一家就入庫企業(yè)所得稅1790萬元，增收1737萬元。三是金融機(jī)構(gòu)快速擴(kuò)張。晉商銀行河津支行、浦發(fā)銀行鹽湖支行今年上半年陸續(xù)開業(yè)；晉城銀行已獲國家銀監(jiān)會批準(zhǔn)，正在選址入駐；小額貸款公司總數(shù)達(dá)到40家，今年已上報了24家，其中6家已獲批，占到全省今年總獲批數(shù)（14家）的43%。四是交銀大廈項目穩(wěn)步推進(jìn)。目前已完成基礎(chǔ)工程，正在進(jìn)行主體施工，預(yù)計年底前裙樓封頂，明年4月主體完工，明年年底建成投運(yùn)。大廈目前已吸引中信銀行、東亞銀行、中信證券、GT國際、東港集團(tuán)、德國蒂森克虜伯、勤上光電西北銷售中心、金融國際會議中心等企業(yè)入駐，努力建成總部經(jīng)濟(jì)的標(biāo)桿。

（六）服務(wù)發(fā)展合力強(qiáng)。市金融辦、市財政局、市經(jīng)信委、市人行、市銀監(jiān)局，作為市委、市政府統(tǒng)籌指導(dǎo)金融工作的重要部門，各盡其責(zé)、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成了政銀保企互動共贏的強(qiáng)大合力。激勵措施上，市金融辦與財政局出臺了《運(yùn)城市級財政資金存放銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)管理辦法》；政策指導(dǎo)上，市人行出臺金融機(jī)構(gòu)信貸投放“四個不低于”規(guī)劃，印發(fā)了《關(guān)于推薦全市267個重點(diǎn)項目融資需求的通知》等系列文件。市銀監(jiān)局出臺了《銀行業(yè)加強(qiáng)金融服務(wù)支持實體經(jīng)濟(jì)》、《推進(jìn)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)科學(xué)發(fā)展》等實施方案；信息服務(wù)上，市經(jīng)信委建立5+15園區(qū)重點(diǎn)項目信息庫，掌握企業(yè)資金需求，適時向金融機(jī)構(gòu)提供融資信息；推動落實上，市金融辦與市銀監(jiān)局組織召開了全市金融系統(tǒng)支持實體經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會和深化農(nóng)村信用社改革動員會；市銀監(jiān)局還組織金融機(jī)構(gòu)“一把手”開展“高管談服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)”活動，在媒體上公開承諾；開展了“第二屆小微企業(yè)金融服務(wù)宣傳月”等活動。

綜上所述，今年以來，全市各金融機(jī)構(gòu)境界高、素質(zhì)強(qiáng)、能作為、敢擔(dān)當(dāng)，有水平、有能力、勇于進(jìn)取、積極奉獻(xiàn)。有三個因素，一是運(yùn)城天時地利大有奔頭，二是上級行社選賢任能，好鋼利刃，三是目前運(yùn)城爐火正旺、氛圍濃郁，特別感謝各大行社。

二、把握大好機(jī)遇

（一）要珍惜今年以來我市良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢。今年以來，在市委、市政府“美麗河?xùn)|、大美運(yùn)城”宏偉藍(lán)圖的感召下，在“園區(qū)化發(fā)展、集群化招商”如火如荼的大好形勢影響下，全市上下落實市委、市政府決策部署的執(zhí)行力明顯加強(qiáng)，效果立竿見影。1-9月份，全市宏觀監(jiān)測的9個主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)“兩高五快兩穩(wěn)增”的運(yùn)行格局。外貿(mào)進(jìn)出口總額、固定資產(chǎn)投資預(yù)計分別以64.2%和23.3%的速度高速增長；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入、社會消費(fèi)品零售總額、工業(yè)增加值、財政總收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別以15.1%、14.5%、11.9%、12%、11%的速度快速增長；生產(chǎn)總值、公共財政預(yù)算收入以8.8%和5.3%的速度平穩(wěn)增長。各項指標(biāo)在全省看好，所以我們要趁熱打鐵，發(fā)揮優(yōu)勢，積極進(jìn)取。

（二）要抓住當(dāng)前省內(nèi)煤炭集團(tuán)轉(zhuǎn)型的大好機(jī)遇。受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢影響，當(dāng)前煤炭市場不景氣，且這種不景氣很可能不會是短期的。隨著國家宏觀政策調(diào)整，煤炭市場的暴利時代不可能再出現(xiàn)了，煤炭市場供過于求將趨于常態(tài)化，煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型調(diào)整將成為必然，步伐必然加快。

從煤企轉(zhuǎn)型的動因看：李克強(qiáng)總理提出了打造“中國經(jīng)濟(jì)升級版”，就是要改變粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，讓經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約等方面有新的大幅度提升。衡量的重要標(biāo)準(zhǔn)之一就是萬元GDP能源消耗要下降。國家不會重復(fù)2008年那樣拿出4萬億來進(jìn)行大規(guī)模投資。而是要通過調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。去年以來，煤價持續(xù)下跌，銷量大幅減少，煤企開始大幅降薪，一些地市煤炭財政已經(jīng)受到較大影響。煤炭“暴利”時代已然一去不復(fù)返。煤企對轉(zhuǎn)型的態(tài)度，過去是形勢好的時候沒有壓力，形勢不好的時候沒有動力，現(xiàn)在嚴(yán)峻的市場環(huán)境已經(jīng)不允許煤企再猶豫不決，要求他們必須壯士斷腕，果斷轉(zhuǎn)型。

從我們承接的優(yōu)勢看：一是有省委、省政府支持。省委、省政府對運(yùn)城的發(fā)展高度重視、傾力支持。省委書記袁純清和李小鵬省長多次到運(yùn)城調(diào)研指導(dǎo)，袁書記提出要把運(yùn)城建設(shè)成為山西向東向西開放的大通道和橋頭堡；要做好南山生態(tài)智慧城這篇大文章，為運(yùn)城未來的發(fā)展拓展空間。李小鵬省長今年兩次到運(yùn)城調(diào)研，特別是最近對運(yùn)城的鋁工業(yè)發(fā)展作了專題調(diào)研，支持運(yùn)城發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快煤電鋁材一體化發(fā)展，建設(shè)全省鋁工業(yè)基地；同時提出要舉全省之力，以永濟(jì)新時速為龍頭，打造包括機(jī)車整車、電機(jī)等大軌道產(chǎn)業(yè)集群，要貫穿橫向和縱向的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建設(shè)中國軌道交通城。這對運(yùn)城借力永濟(jì)新時速，發(fā)展火車機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群意義十分重大。二是有政策品牌效應(yīng)疊加。我市集山西省轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)、黃河金三角區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)三大國家級政策品牌于一身。這三大國字號政策效應(yīng)的集中釋放，將使我市在創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化項目布局、爭取更多政策、擴(kuò)大對外開放等方面得到更多的優(yōu)惠支持。三是有合理多元化產(chǎn)業(yè)。省內(nèi)煤企要做好煤的文章，實現(xiàn)深加工，提高附加值，就要考慮煤的產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。我市有著冶金、焦化、化工、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新材料等多元化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并依托全省煤炭資源形成煤-電-鋁、煤-鐵-鋼（鑄）、煤-焦-化等多重產(chǎn)業(yè)鏈條，是當(dāng)前煤企轉(zhuǎn)型的首選方向。四是有良好合作基礎(chǔ)。近幾年我市與省內(nèi)五大煤企已有了較好的合作基礎(chǔ)。市政府與焦煤集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快鹽化集團(tuán)、大唐電廠、永濟(jì)新時速、安瑞風(fēng)機(jī)、大運(yùn)汽車、天海泵業(yè)等6家企業(yè)與焦煤集團(tuán)的合作；關(guān)鋁熱電、蒲州發(fā)電、河津發(fā)電、永濟(jì)熱電與同煤集團(tuán)實現(xiàn)了聯(lián)合重組；陽煤豐喜集團(tuán)與稷山西社工業(yè)園合作完成焦炭產(chǎn)能置換等。這為我們與煤企進(jìn)一步加深合作奠定了基礎(chǔ)。五是有雄厚人才支撐。運(yùn)城自古就有耕讀傳家、崇教尚學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)。基礎(chǔ)教育一直走在全省前列，康杰中學(xué)、運(yùn)城中學(xué)等一批名牌學(xué)校在省內(nèi)外享有盛譽(yù)。現(xiàn)有各級各類學(xué)校2929所，在校生104萬人，每年達(dá)二本線以上考生1.2萬余人。職業(yè)教育服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會的功能不斷增強(qiáng)，共有高等職業(yè)院校7所，各類中等職業(yè)院校65所，在校生6萬余人。高等教育快速發(fā)展，共有高等院校6所，在校生近3萬人。可以說，運(yùn)城是全省各地市中人才最多、勞動力素質(zhì)最高的城市。將為企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供各類可靠的專業(yè)人才和實用人才。六是有區(qū)位交通優(yōu)勢。我市位于晉陜豫三省交匯處，是華北、西北、中原地區(qū)的結(jié)合部，承東啟西，貫通南北，輻射中原，在中部崛起、西部大開發(fā)中具有十分突出的戰(zhàn)略地位。交通發(fā)達(dá)，公路、鐵路、航空等立體化交通格局已經(jīng)形成。隨著現(xiàn)代交通體系的不斷完善，運(yùn)城不僅會成為黃河金三角地區(qū)的交通樞紐，成為人流、物流及各種生產(chǎn)要素的匯聚之地，而且與華北、中原、華中、西北的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將更加緊密。

從深化合作的前景看：運(yùn)城是除太原之外，接納投資、實現(xiàn)合作、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展元素最多、條件最好、基礎(chǔ)最牢、潛力最大的地方。我們提出的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，就是為山西的煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展提供投資方向和產(chǎn)業(yè)環(huán)境。根據(jù)現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，按照全市經(jīng)濟(jì)“一盤棋”，“錯位發(fā)展、差異競爭、優(yōu)勢互動”的原則，堅定不移地推進(jìn)園區(qū)化發(fā)展和集群化招商，每一個縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)確定1—2個主攻產(chǎn)業(yè)，幾十家、上百家同行業(yè)企業(yè)進(jìn)行橫向產(chǎn)業(yè)配套、縱向產(chǎn)業(yè)延伸，形成一定規(guī)模，在行業(yè)里就會有一定的話語權(quán)、價格影響力。芮城的亞寶藥業(yè)、空港的汽車裝備制造、新絳的新型煤化工、河津的煤焦化和煤電鋁產(chǎn)業(yè)、永濟(jì)的鋁深加工和機(jī)電產(chǎn)業(yè)等，都具備了產(chǎn)業(yè)集群的雛形，產(chǎn)業(yè)集群即將步入跨越發(fā)展的新階段，到“十二五”末，每個產(chǎn)業(yè)集群的銷售收入將突破100億元。隨著國家鼓勵推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群試點(diǎn)政策的出臺，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展將成為必然趨勢，迎來新的發(fā)展機(jī)遇，這些都是投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。所以說，只要我們悉心打造產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，就能為五大集團(tuán)投資提供各種各樣的合作方式。煤企的資本優(yōu)勢將在運(yùn)城得到最大限度發(fā)揮，雙方的合作將會展現(xiàn)最為美好的前景。金融業(yè)要有這樣的心理準(zhǔn)備，把握機(jī)遇，提前介入，就一定能在其中分得一份羹。

（三）要跟進(jìn)園區(qū)化發(fā)展、集群化招商的潮流。當(dāng)前，運(yùn)城最大的問題是經(jīng)濟(jì)總量小，最緊迫的任務(wù)是加快發(fā)展，最現(xiàn)實的路徑是做大產(chǎn)業(yè)，最根本的保障是擴(kuò)大投入。在這個鏈條當(dāng)中，金融是核心。近期，全市上下推進(jìn)集群化發(fā)展的思路明確、部署實在，主攻產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展、集群化招商的思路從理念成了實際行動，進(jìn)一步激發(fā)了全市經(jīng)濟(jì)的活力。這一切最終都要?dú)w結(jié)到資金問題。而資金來源有三個渠道：財政資金、社會資金、金融資金。我們財政資金有限，只能在較低水平上保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保民生；社會資金分散、薄弱，利用難度大；只有金融才是最有效、最現(xiàn)實的來源。因此，實現(xiàn)運(yùn)城發(fā)展的大跨越，關(guān)鍵靠金融的大突破，靠資本市場的大發(fā)展。據(jù)市經(jīng)信委統(tǒng)計，目前，全市“5+15”工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)項目共167項，總投資1130.1億元，2013年計劃投資215.5億元，項目融資需求約80億元，流動資金需求約50億元，合計融資需求130億元。各金融機(jī)構(gòu)要高度重視、迅速跟進(jìn)市委、市政府的決策部署，出臺具體的金融支持政策和方案，主動與園區(qū)對接，推動主攻產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展、集群化招商不斷取得突破。

三、做好當(dāng)前工作

（一）要在信貸投放上擴(kuò)規(guī)模。用足用好貨幣政策和信貸資源是金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。今年，我市提出了全市貸款增幅不低于全省水平，貸款增量、存貸比、社會融資規(guī)模不低于上年水平的“四個不低于”的目標(biāo)。全年要新增貸款100個億，力爭150個億，這些資金能不能爭取來、拿到手、投放了、見了效，這是關(guān)鍵。我們將按照去年制定的獎勵考核辦法繼續(xù)予以獎勵。各金融機(jī)構(gòu)要及早著手，抓緊對接，加快投放，做到保面、擴(kuò)量兩手抓。要積極向上級行爭取擴(kuò)大信貸投放額度，保障重點(diǎn)領(lǐng)域、支柱產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金需求。

（二）要在保障重點(diǎn)上下功夫。在重點(diǎn)工程建設(shè)過程中，資金是關(guān)鍵因素，決定著工程建設(shè)的進(jìn)度。當(dāng)前，正值我市基礎(chǔ)設(shè)施大投入、大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時期，各類重點(diǎn)工程建設(shè)如火如荼。今年1—9月新開工項目953個，完成投資367.7億元，占全年計劃完成投資557.5億元的66%，10—12月還需完成投資189.8億元。各金融機(jī)構(gòu)要抓住項目建設(shè)加快推進(jìn)的有利時機(jī)，拓寬思路，調(diào)整投向，加大對重點(diǎn)項目的貸款投入，特別是對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和為民辦實事項目，要除繁就簡，變通方式，增加信貸比例，加快資金撥付進(jìn)度，真正以扎實的舉措、務(wù)實的行動，為我市重點(diǎn)項目推進(jìn)多作貢獻(xiàn)。

（三）要在資本市場上求突破。運(yùn)城目前尚未充分感受到資本市場的魔力，但要實現(xiàn)更大突破，必須借助資本市場，實現(xiàn)大量資本投入。這一方面，銀行要帶動和走在前面。要在確保銀行資金不能外流的同時，加強(qiáng)對永東化工、中磁科技等一批企業(yè)上市的引導(dǎo)、扶持和培育；積極做好其它大中型企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)的上市工作；支持技術(shù)含量高、成長性好的企業(yè)進(jìn)入中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)板市場，做到推薦一批、改制一批、儲備一批。引導(dǎo)和推動經(jīng)營穩(wěn)定、業(yè)績優(yōu)良、市場信譽(yù)好的大中型企業(yè)，通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券和短期融資債券籌集資金。

（四）要在優(yōu)化環(huán)境上出實招。首先，要積極建立新型政銀企合作關(guān)系。加強(qiáng)政府在銀企合作中的引導(dǎo)和引領(lǐng)作用，積極為企業(yè)牽線、搭橋，幫助企業(yè)和銀行搞好對接。一是在《金融支持園區(qū)化發(fā)展若干意見》中要體現(xiàn)“信貸要及時，擔(dān)保要優(yōu)先，利息要下浮”，在人才培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、信息服務(wù)上都要給予寬松的環(huán)境；二是成立成長性企業(yè)促進(jìn)會，政府做引導(dǎo)，企業(yè)建平臺，金融是支撐，利益為紐帶；三是開展企業(yè)金融聯(lián)誼活動，定期組織演講、報告、論壇，匯集大家好的思路、建議，實現(xiàn)共同進(jìn)步。二要提高對經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的把握能力。市金融辦、人行和銀監(jiān)局要加強(qiáng)和改進(jìn)對全市經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的動態(tài)監(jiān)測和分析預(yù)測工作，加強(qiáng)定量分析，通過召開金融形勢分析會等形式，不斷提高對全市經(jīng)濟(jì)、金融運(yùn)行前瞻性的分析能力，為政府決策提供政策建議。三要加快誠信體系建設(shè)。健全信用信息公開機(jī)制、信用產(chǎn)品供求機(jī)制、誠信激勵失信懲戒機(jī)制，推進(jìn)政府、企業(yè)、個人三位一體的信用體系建設(shè)。要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、輿論監(jiān)督等手段，加大對失信行為的懲戒力度，努力打造“誠信運(yùn)城”。形成“銀行比貢獻(xiàn)、企業(yè)講誠信、政府創(chuàng)環(huán)境”的良好氛圍，助推運(yùn)城經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

同志們，做好金融工作事關(guān)全市發(fā)展大局。希望各級各部門和金融機(jī)構(gòu)高度重視，齊心協(xié)力，創(chuàng)新舉措，主動作為，為促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、加快“美麗河?xùn)|、大美運(yùn)城”建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)！

第五篇：霍勇在農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)座談會上的講話

在河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)座談會上的

發(fā)

言

（2011年7月14日，鄭州）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家上午好！我是信陽市浉河區(qū)區(qū)委書記霍勇。浉河區(qū)既是信陽市的主城區(qū)，也是一個典型的農(nóng)業(yè)區(qū)，有179萬畝林地，47萬畝茶園，近30萬農(nóng)業(yè)人口。自2009年3月啟動農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)以來，在省委省政府、市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，浉河區(qū)委、區(qū)政府帶領(lǐng)干部群眾大膽解放思想，不爭論，不猶豫，大膽闖，大膽試，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村社會化服務(wù)、農(nóng)村社會保障、農(nóng)村基層組織建設(shè)，以及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等多個領(lǐng)域都取得了顯著的成效，激活了農(nóng)村發(fā)展的源動力，推動農(nóng)村發(fā)展走上了快車道。下面，我就集體林權(quán)制度改革和城鄉(xiāng)一體化“四項改革”兩項工作向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們簡要匯報如下：

一、兩項工作的主要做法

（一）林改改出農(nóng)民心中的豐碑。我區(qū)自2008年9月全面開展集體林權(quán)制度改革以來，共明晰集體林地產(chǎn)權(quán)146.1萬畝，確權(quán)到戶率達(dá)99.6%，完成了主體改革任務(wù)。在林改過程中，為了讓百姓明白、放心，區(qū)委、區(qū)政府要求每個完成明晰產(chǎn)權(quán)任務(wù)的行政村都要立一塊永久性的大型林改公示牌。這個公示牌，見證了民心，見證了歷史，被群眾稱為“樹在農(nóng)民心中的林改豐碑”。一是堅持“陽光林改”。為了確保集體林地林木分得公平，分得合理，分得群眾沒意見，我們要求把所有能夠分山到戶經(jīng)營的集體林林木，全部按人頭均分到戶經(jīng)營，切實保證農(nóng)民的基本權(quán)益。為了確保執(zhí)行林改政策不走樣、結(jié)果無偏差，我們制定了操作程序和流程圖，各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格操作。廣大干部和群眾都說，這次林改改得好，是有史以來改得最徹底的一次，是經(jīng)得起歷史檢驗的林改。二是堅持“創(chuàng)新林改”。明晰產(chǎn)權(quán)只是解決了“分”的問題，卻沒有解決如何發(fā)展壯大的問題。為了增加林農(nóng)收入和實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我們大膽創(chuàng)新，先行先試，積極參與金融支持林業(yè)改革服務(wù)體系建設(shè)，廣泛開展林農(nóng)小額貸款整村推進(jìn)活動，率先成立了全省首家“林業(yè)銀行”，專門為林農(nóng)提供林業(yè)融資服務(wù)，幫助林農(nóng)辦理林權(quán)證抵押貸款近4億元，讓小錢變大錢、虛錢變實錢，開辟了新的融資渠道，破解了農(nóng)村發(fā)展資金瓶頸。林改為我區(qū)帶來了可喜的變化，一是加快了興林富民步伐。林改使廣大農(nóng)民獲得了林地使用權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，群眾造林積極性明顯提高，呈現(xiàn)出“爭山造林”、“爭路造林”、“爭地造林”的喜人局面。僅2010年全區(qū)就完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)8.3萬畝。借林改之力，我們大力調(diào)整林種結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，讓林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)空前活躍，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收。每年有3000多名農(nóng)民工通過林業(yè)專業(yè)合作社就地務(wù)工，茶葉開采時節(jié)可吸納季節(jié)工40多萬個，林農(nóng)每年來自林業(yè)的純收入人均達(dá)5000多元，茶葉、板栗等主要林產(chǎn)品讓林農(nóng)的腰包都鼓了起來。二是促進(jìn)了林區(qū)和諧。集體林改化解了一大批林權(quán)糾紛，有效解決了界線不清、證件不全、糾紛不斷等歷史遺留問題，促進(jìn)了林區(qū)的和諧穩(wěn)定。可以自豪地說，我區(qū)的集體林權(quán)制度改革改出了動力、改出了活力、改出了效益、改出了新政、改出了民心同歸，政府高興，干部踏實，百姓稱道。

（二）“四項改革”改出市民的幸福生活。在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化“四項改革”中，我區(qū)從破除制約城鄉(xiāng)一體化的二元戶籍制度改革入手，大膽創(chuàng)新政策，推行戶籍自由遷徙一元化管理，將6個城中村、4個城郊村改為居委會，2.1萬農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛＿M(jìn)城后的農(nóng)民不但保留了原有的產(chǎn)權(quán)和利益，而且可與市民平等的享受城市公共服務(wù)和社會福利，華麗轉(zhuǎn)身后成為“超級市民”。一是農(nóng)民進(jìn)城不以犧牲涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)為代價。農(nóng)民原有的承包地、宅基地、山林等財產(chǎn)權(quán)繼續(xù)讓農(nóng)民擁有，堅決保障農(nóng)民原有的基本權(quán)益；二是實行遷徙城鄉(xiāng)自由。統(tǒng)一戶籍管理，徹底打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，全面建立起一元管理的新體制新機(jī)制；三是平等享受城市公共服務(wù)和社會福利。破除長期附著在二元戶籍管理體制下的城鄉(xiāng)居民權(quán)利的不平等，“農(nóng)轉(zhuǎn)非”居民可與市民共同享有城市的教育、住房、社保等基本公共服務(wù)。為貫徹落實好這三項基本原則，區(qū)委區(qū)政府研究制定了涉及住房保障、就業(yè)援助、城市低保、公平就學(xué)等在內(nèi)的10項配套政策，保證農(nóng)民在轉(zhuǎn)為市民后，既得利益不受損失，社會保障更加健全，享有的城鎮(zhèn)公共服務(wù)更加完善。與此同時，為了讓農(nóng)民安心的轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢艘劳姓叽胧?qū)動外，我們還不斷充實完善相關(guān)的配套服務(wù)，為城中村、城郊村居民打造全新的生活環(huán)境，讓“農(nóng)轉(zhuǎn)非”居民享受到高標(biāo)準(zhǔn)的城市公共服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)通過名校定點(diǎn)支教和重點(diǎn)醫(yī)院定點(diǎn)幫扶制度，讓“農(nóng)轉(zhuǎn)非”孩子充分享受中心城區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源，此外，我們還加強(qiáng)對“農(nóng)轉(zhuǎn)非”居民的就業(yè)技能培訓(xùn)，使每個家庭都能掌握1—2項實用技術(shù)，保證農(nóng)民轉(zhuǎn)變身份后能迅速在城市實現(xiàn)就業(yè)。同時制定出臺針對“農(nóng)轉(zhuǎn)非”居民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶措施，為“農(nóng)轉(zhuǎn)非”居民提供小額創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款和公益性就業(yè)崗位，絕大多數(shù)農(nóng)民在轉(zhuǎn)為市民后找到了理想的就業(yè)門路。在此基礎(chǔ)上，我們注重從思想觀念、生活習(xí)慣、行為方式等細(xì)微處入手，通過開展社區(qū)文化進(jìn)“新村”，“新家園、新習(xí)慣”，新老居委會幫扶等幾項活動，增強(qiáng)農(nóng)民對市民身份的認(rèn)同感和歸屬感，讓“農(nóng)轉(zhuǎn)非”居民很快地融入了城市生活。

二、下一步主要打算

一是始終堅持解放思想，尊新創(chuàng)新。緊緊抓住創(chuàng)新這一推動農(nóng)村改革主題，通過思想的解放，理念的創(chuàng)新，不斷探索新路子，創(chuàng)造新經(jīng)驗。重點(diǎn)在提升土地經(jīng)營水平、盤活農(nóng)村金融、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及在建立試驗區(qū)工作的長效機(jī)制等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，通過3-5年的努力，初步實現(xiàn)“區(qū)以茶名，民以茶富”。

（二）始終遵循潛心實干，善做善成。推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展關(guān)鍵在“做”。下一步，我們將緊緊圍繞建設(shè)全國第一綠茶大區(qū)，新興紅茶名區(qū)的目標(biāo)，抓實每一天，干好每一件，通過扎扎實實地做，把小茶葉做成大產(chǎn)業(yè)，把小茶葉做成大民生，把小茶葉做成大文章，把浉河區(qū)打造成為“一湖碧水、十美鄉(xiāng)村、百里茶廊、千峰競秀、萬傾林海”的生態(tài)宜居區(qū)，文明富裕區(qū)。

（三）始終突出改善民生，為民惠民。把民生工程放在優(yōu)先解決的位置，讓群眾充分享受到了改革試驗帶來的成果。不斷建立健全保障體系，為全區(qū)農(nóng)民建立起新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成高標(biāo)準(zhǔn)敬老院；不斷完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行改擴(kuò)建，村村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，讓農(nóng)民小病不出村，大病不出鄉(xiāng)；建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶體系，為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)搭建政策、服務(wù)、培訓(xùn)和輸出平臺，有效地解決了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)難題，讓農(nóng)民既能安居，又能樂業(yè)。

三、在的問題和建議