第一篇：2010年農業融入重慶市場情況報告

xxx農業融入重慶市場的情況報告

xxxx委農辦：

按照xxx委市政府提出的“以成都為政治中心、重慶為經濟中心”的發展戰略，xxx人民政府與重慶市渝中區人民政府簽訂了市區友好合作框架協議，為落實框架協議相關條款，市委農辦廣泛組織農業產業化龍頭企業及合作經濟組織加大與重慶農業企業對接合作，先后與新世紀百貨、黔江食品公司、恩可食品公司、黑山雪芽公司等企業簽訂合作協議，設立xxx特色農產品直銷網點，同時xxx巴山食品有限公司和xxx恒康農業開發有限公司在達州市政府駐重慶辦事處開設銷售門市，為xxx農特產品實質性融入重慶市場打下堅實的基礎。現將我市2010年農特產品融入重慶市場及2011年工作打算報告如下:

一、2010年xxx富硒農特融入重慶市場情況

（一）舊院黑雞（蛋）經銷情況

據統計，鮮活舊院黑雞銷售重慶市場8.5萬只，銷售金額1020萬元；冰鮮舊院黑雞6000只，銷售金額108萬元；舊院黑雞蛋銷售重慶市場30萬枚，銷售金額90萬元。舊院黑雞（蛋）銷售總金額1218萬元。

xxx大巴山農畜產品發展公司，董事長蘇健，重慶人，系重慶市農行某分行副行長。2008年投資近200萬元在xxx井溪鄉新場村承包荒山268畝（其中近50畝地建設雞舍、魚塘），按照每畝500元價格一次性支付農戶荒山承包費，承包期限50年，并辦理林權證手續，公司向當地政府及農 1

戶承諾不砍伐樹木，確保生態環境。目前選育舊院黑雞種雞

1.5萬只，另外淘汰品種不純舊院黑雞5000只作為商品雞出售。同時幫助周邊農戶把舊院黑雞銷往重慶2.5萬只。

2010年5月10日，為打開重慶銷售市場，蘇健牽線塔橋，推介xxx巴山食品有限公司（董事長吳華）與重慶新世紀百貨超市洽談，超市負責代銷巴山食品生產的冰鮮舊院黑雞，超市給予優惠政策只是扣點5%。2010年xxx巴山食品有限公司通過新世紀超市及其分店12個銷售冰鮮舊院黑雞6000只，120元/公斤，銷售金額120萬元；銷售舊院黑雞蛋15萬枚，3元/個，銷售金額45萬元。

xxx恒康農業開發有限公司與重慶鳳穗農業發展有限公司、重慶金果園旅游公司等企業對接，平均每天30只舊院黑雞，500枚舊院黑雞蛋；重慶家全居，每月銷售舊院黑雞1千多只；其他的主要是農莊以及飯店。2010年全年共計銷往重慶5萬只舊院黑雞、舊院黑雞蛋15萬枚。

xxx大面山舊院黑雞生態養殖專業合作社與重慶盤溪農貿市場，年銷售鮮活舊院黑雞1萬只，銷售金額120萬元。

（二）大巴山老臘肉及紅豆腐經銷情況

據統計，大巴山老臘肉銷售重慶市場105噸，銷售金額630萬元。

xxx巴山食品有限公司與重慶黔江食品有限公司對接，設立直銷部網點銷售大巴山老臘肉30噸，6萬元/噸，銷售金額180萬元。

xxx立川食品有限公司與重慶都云商貿(集團)有限公司、重慶市恩可食品有限公司等企業對接，年銷售大巴山老

臘肉50噸，6萬元/噸，銷售金額300萬元；銷售紅豆腐30噸，4萬元/噸，銷售金額120萬元。

xxx全發牧業有限公司與重慶美倩商貿有限公司對接，年銷售大巴山老臘肉25噸，6萬元/噸，銷售金額90萬元。

（三）富硒茶葉系列產品經銷情況

據統計，我市富硒茶葉系列產品年銷往重慶3100公斤，年銷售金額186萬元。

四川巴山雀舌名茶實業有限公司（董事長羅烈云）與重慶市黑山茶葉有限責任公司（重慶市萬盛區青年鎮田壩街154號）達成合作協議，在重慶市南橋寺茶葉專營區開設黑山雪芽專營門市，黑山雪芽（總經理陳松）黑山雪芽負責“巴山雀舌”總代理。年銷售巴山雀舌系列產品1800公斤，銷售金額108萬元。

xxx生琦富硒茶葉有限公司，在重慶市渝中區大禮堂旁開設生琦富硒茶葉銷售專柜，年銷售生琦富硒茶葉系列產品1300公斤，銷售金額78萬元。

（四）香菇、木耳經銷情況

據統計，xxx竹峪耳菇專業合作社（李瑞明）及其他經銷大戶與江北農貿批發市場的食用菌銷售戶對接，年銷往重慶香菇、木耳系列產品5萬公斤，銷售金額達300萬元。

二、2011年工作打算

2011年我們要立足重慶大市場需求，將重慶作為我市農特產品主要銷售市場，充分發揮“富硒、生態”優勢，把我市建成重慶富硒農特產品的供應基地和深加工基地。力爭2011年銷往重慶市場舊院黑雞達20萬只，舊院黑雞蛋達50

萬枚；富硒茶葉系列產品5000公斤；大巴山老臘肉300噸；香菇、木耳系列產品8萬公斤；馬鈴薯5萬公斤。實現銷售收入5000萬元以上。重點做好以下工作：

1.加大宣傳。通過電視、網絡、報刊、戶外廣告等多種形式大力宣傳我市特色農產品。讓重慶市民更多了解我市特色農產品的優勢特點，讓重慶市民知曉xxx山區生態環保、綠色健康、無公害食品的品種，以及食用富硒食品的好處。對舊院黑雞、富硒茶葉等名特產品由政府負責制作戶外廣告，企業負責市場經營。

2.制定扶持政策。立足搞活本地市場，積極搶占外地市場，構筑“大商貿、大物流、大市場”格局。對農產品流通環節，研究制定行之有效的激勵機制，鼓勵企業業主積極開拓重慶市場，引導農產品加工企業、營銷企業到外地建立農產品專銷店、連鎖店、配送中心，不斷擴大銷售網絡，提高農產品的市場占有率。對xxx特色農產品進入重慶市場的業主進行適當的獎勵，根據產品在重慶市場上銷售數量給予扶持，特別是業主設立xxx特色農產品專門門市，對門市租金政府可以給予一定的補助，大張旗鼓獎勵企業業主在重慶設立特色農產品銷售窗口。

3.開發生態產品。生態優勢是xxx的最大優勢。我們要充分發揮這一優勢，大力發展綠色生態農業。堅持最適生態原則和比較效益原則，打破行政區劃限制，合理規劃產業布局，加快發展五大產業帶：以大竹、青花、草壩、白羊等鄉鎮為重點的富硒綠茶產業帶；以八臺、蜂桶、井溪等鄉鎮為重點的中藥材產業帶；以茶埡、堰塘等鄉鎮為重點的種薯和黃鐘、草壩等鄉鎮為重點的菜用薯產業帶；以竹峪、絲羅等鄉鎮為重點的食用菌產業帶；以舊院、白沙等鄉鎮為重點的舊院黑雞產業帶。堅持實施“多村一品、片區一業”集中規模經營，按照“山頂綠樹戴帽、中山果藥纏腰、山下庭園連片”的思路，積極引導茶葉、干果、香椿、中藥材、珍珠花菜在全市適宜區域栽種發展，大力推廣“林藥間種、林下養雞、林間養蜂、林材生菌和糧藥間作”等生態農業立體發展模式，推進生豬、肉牛、舊院黑雞、板角山羊、耳菇、煙葉、馬鈴薯、獼猴桃、錯季蔬菜等生態產業發展，切實做大基地規模。加大香椿、核桃、紫色薯、紅心獼猴桃等品種引進力度，逐步擴大栽種規模，新發展一批適應市場需求的生態產品，凸顯xxx農業新特色，著力把綠色生態農業培育成xxx農業農村經濟的主導產業。

4.進軍區域市場。堅持以市場為導向，重點發展一批有市場、有銷路、有效益的生態特色農產品，力爭生產上規模、加工上檔次、質量上水平，加快搶占區域市場。加大舊院黑雞（蛋）、老臘肉、紅豆腐、馬鈴薯、蜂蜜、木瓜等本土特色生態產品的研發營銷，推進小產品占領大市場。

5.品牌建設。堅持把標準化注入到特色農業生產的各個環節，突出抓源頭制定生產標準，抓培訓落實操作規程，抓檢測嚴格市場準入，抓管理提高農產品質量安全水平。依托大巴山國家地質公園、花萼山國家級自然保護區和“中國富硒茶都”等品牌效應，突出原生態、無污染的特色優勢，多層次、全方位宣傳xxx特色農產品品牌，有力提升xxx農產品知名度和影響力。鼓勵和支持龍頭企業參加國家、省級名牌和名

優產品爭創活動，力爭將巴山雀舌、舊院黑雞、川東北道地中藥材、巴山生態老臘肉、大竹河板角山羊等培育成省及省以上知名品牌。同時，進一步加大品牌保護力度，打擊假冒、偽劣產品和違法經營行為，促進農產品品牌建設健康有序發展。

6.培育新型農民。堅持“富口袋先富腦袋”，進一步整合培訓資源，打捆使用培訓資金，建立多層次就業培訓體系，加強農村新增勞動力、存量勞動力技能培訓和實用技術培訓，重點培訓具有一定文化程度的規模經營戶、科技示范戶和專業大戶，培養一大批種植、養殖技術能手，使之成為引領農村經濟發展的致富帶頭人，幫助農民成為“專業農民”、“產業工人”。多措并舉，最大限度拓展農民增收空間。

中共xxx委農辦

2011年1月26日

第二篇：重慶市農業發展規劃

重慶市農業發展規劃

“十一五”是全市經濟社會提速發展、加快建設長江上游經濟中心、解決三峽庫區產業空虛問題的關鍵時期，是建設社會主義新農村、推進農業現代化、全面深化農村改革和全面建設小康社會的關鍵時期，是實現“三百”促“三化”、深入推進農業結構戰略性調整、全面增強農業綜合生產能力建設的關鍵時期。面對新階段、新形勢和新任務，立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧，為加快農業發展，根據《中共重慶市委關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》和《中共重慶市委關于統籌城鄉發展，加快農村全面建設小康社會步伐的決定》，編制本規劃。

第一章 發展成就和面臨形勢

深刻分析重慶市農業發展現實基礎和潛力，準確把握發展形勢，著眼未來發展，服務全面建設小康社會。

第一節 “十五”農業發展取得巨大成績

“十五”時期是不平凡的五年。重慶市委、市政府高度重視并不斷加強農業工作，堅持“多予、少取、放活”的方針，不斷加大對農業發展的政策支持力度，緊緊圍繞農業結構戰略性調整這條主線，以農民增收為主題，不斷強化農業基礎設施建設和生態環境建設，全面啟動實施農業“三百”工程，有效地推進了“三百”促“三化”、“三化”促“三農”進程，全市農業持續穩步全面發展。

農業生產持續發展，經濟實力明顯增強。“十五”期間，全市農業生產持續增長，農業總產值、主要農產品產量和人均占有量均大幅度增加，農產品產量、質量、效益同步提升。全市農產品供應短缺的問題得到根本解決，并開始進入發揮資源優勢、提高農產品質量安全和轉變農業增長方式的發展時期。2005年，全市農村經濟總量1100億元，農業總產值662.2億元（現價，下同），農業增加值463.4億元，農業在國內生產總值中占15.1%，土地綜合生產率達每畝1701.4元；糧食總產量1168.2萬噸、肉類總產量178.4萬噸、禽蛋總產量39.2萬噸、奶類總產量8.6萬噸、蔬菜總產量890.5萬噸、水果總產量154.6萬噸、茶葉總產量1.7萬噸、水產品總產量25.1萬噸，分別比2000年增長3.2%、23.9%、35.6%、53.6%、13.9%、89.2%、13.8%、25.3%；人均占有量分別達到370公斤、56.3公斤、12.4公斤、2.7公斤、281公斤、48.8公斤、0.5公斤、8.0公斤，比2000年分別增長0.8%、21.3%、37.8%、50%、11.1%、84.8%、6.3%和23.6%。

農業結構明顯優化，市場化、產業化進程加快。“十五”期間，全市加大了農業結構調整步伐，啟動實施了11個農業產業化百萬工程、百個經濟強鎮建設工程和百萬農村勞動力轉移就業工程，有效推進了農業產業化、農村工業化和城鎮化進程，全市農業農村經濟結構已經發生了深刻變化。全市農林牧漁業結構由2000年的63.9：2.7：30.9：2.5調整為2005年的53.6：4.8：38.1：3.5，糧經結構由80.6：19.4調整為72.9：27.1；農村從事一、二、三產業勞動力的比重由75：9：16調整為59：15：26；建成各類優質農產品生產基地1000萬畝；全市農業產業化龍頭企業總數突破2300家，其中國家級重點龍頭企業19家，市級159家，帶動264萬農戶增收。全市認定無公害農產品產地154個，認證無公害農產品66個，綠色食品生產企業26家，綠色食品70個，有機食品生產企業3家，有機食品11個，重慶市名牌農產品160個。農產品商品率達到60%，優質率達到50.8%，分別比2000年提高12個百分點和15個百分點。2005年全市農業產業化產品出口貿易總額1.8億美元，比2000年增長1.4倍。

農業基礎設施建設穩步推進，生產條件逐步改善。“十五”期間，全市農業基礎設施建設步伐加快，農業綜合開發向縱深發展，農村耕地質量和農業機械化水平不斷提高，農村能源和公路建設加速推進，農業防災減災體系建設成效顯著。到2005年，全市有效灌溉面積達927.2萬畝，節水灌溉面積155.7萬畝，分別比2000年增加10%和20%；渠道水利用系數由0.38提高到0.49，灌溉水利用系數由0.38提高到0.42。“十五”全市累計整治中低產田土100萬畝，比“九五”增加20萬畝。2005年主要糧食作物“兩雜”良種覆蓋率達到95%，常規良種覆蓋率達到70%。動植物保護體系建設成效顯著，已建成的國家級無規定動物疫病區示范區覆蓋31個區縣，其中核心區27個區縣；已建成農作物有害生物重點測報站28個；建成重慶市水產養殖動物病害測報站，并形成市、縣、鄉三級水產養殖動物病害測報網絡。農業生產資料和農產品質量安全監測體系進一步完善，建設完善了2個部級農產品質量安全檢測中心和6個市級檢測機構，新建了涪陵、萬州、黔江、永川4個區域性農產品質量安全檢測中心，19個縣級農產品質量安全檢測站，農產品質量安全檢測能力明顯增強。

生態環境保護與建設進展順利，可持續發展能力增強。“十五”期間，生態農業建設邁出新步伐，全市生態農業試點示范區縣達到16個，其中國家級生態農業示范縣2個，生態農業技術推廣示范面積達2000萬畝；其中，發展“豬-沼-果”、稻田生態養殖、庭院生態-觀光休閑和無公害農產品生產等“十大”生態農業技術模式91.2萬畝，建立了觀光農業、生態農業等示范園區。森林覆蓋率由2000年的23.1%提高到2005年的30%。對200多個無公害農產品的產地、標準化生產基地、基本農田、漁業養殖水域等環境質量進行了監測評價；三峽庫區農業生態環境調查與農業面源污染監測穩步推進，全市建立了6個不同水平的農業面源監測點，對庫區的農田土壤、農灌水、農業面源污染進行監測。野生植物保護和外來有害生物防治取得了實質性的進展，查出全市入侵外來生物53種，占國家已公布明令嚴控的主要外來入侵有害生物的70%；200畝野生金蕎麥原生境保護區已經建成，正在建設野生大豆、野生莼菜原生境保護區；開展“十縣百鎮”以紫莖澤蘭為主的外來入侵生物的滅毒除害防治行動，清除紫莖澤蘭3.5萬畝。實施生態家園富民工程，建成沼氣池57.5萬口。全市完成退耕還草20萬畝。

科教興農成效顯著，科技創新和服務能力持續增強。初步形成了比較健全的農業科研機構，全市有農業科研人員2000余人，其中中國工程院院士1人、國家有突出貢獻的中青年專家7名、市級學術帶頭人47人、高級職稱1746人、農技推廣人員4.9萬人。每萬名農村人口擁有農村科技人員數在西部處于先進水平。“十五”期間，面向農業產前、產中、產后，圍繞關鍵技術開展科技攻關，創造和推廣應用了一批有影響的科研成果。每年涌現出農業科技成果60余項，其中新榮昌豬I系、渝糯系列菜用玉米等一批重大科技成果獲省部級以上科技進步獎；水稻特殊遺傳材料CYAR02的研究及特殊水稻育種、兩系法雜交小麥研究、芥菜雄不育雜種優勢的利用等達到國際領先水平；油菜、甘藍、番茄、辣椒及雜交玉米育種等成果達到了國內同類研究的領先水平。全面實施“豐收計劃”、“星火計劃”、“成果推廣計劃”、“科技興糧”戰略，大力推廣高產優質高效農業新品種和適用新技術，以科技入戶工程為載體，共培訓農民2000萬人次，科技貢獻率由2000年的38%上升到2005年的45%左右。

農村改革深入推進，農民收入持續增長。“十五”期間，全市進一步穩定和完善農村土地承包制度，土地流轉有序開展，有力地促進了農業經營規模化、農業科技普及推廣和農民專業化發展。農村稅費改革由禁止亂收費到取消提留、統籌等到全部免征農業稅，極大地惠及于農民。特別是2004年出臺了糧食直補、良種補貼、農機補貼、稅費減免等一系列促進糧食生產和農民增收政策，2005年起全面免征農業稅及其附加，讓農民得到了更多實惠，權益得到了更大保護，農民生產積極性空前高漲，農村生產力得到了極大解放。2005年全市農民人均純收入達到2809元，比2000年增長917元。

第二節 “十一五”農業發展面臨新機遇新挑戰

“十一五”時期，對于全市農業發展，既是一個重要的階段轉折期，又是一個重要的戰略機遇期，也是一個重要的發展攻堅期。新階段農業發展的時代背景發生了深刻變化，迎來了重大機遇。“三農”工作的政策環境和物質條件發生了可喜變化，為解決“三農”問題提供了良好的時機和條件。

全市經濟社會發展開始進入以工補農、以城帶鄉的歷史階段，農業發展的政策機制正在發生深刻變化。中央作出了“兩個趨向”重要論斷，明確“以工補農、以城帶鄉”的基本方針，強調要把“三農”工作作為全黨工作的重中之重，全社會對“三農”工作將更加重視，調整國民收入分配格局，加大對農業農村發展扶持，加上西部大開發、三峽庫區產業發展和移民后期扶持等政策實施，重慶市已初步具備了“工業反哺農業、城市支持農村”的基本條件，為加快大城市帶動大農村步伐奠定了基礎，全市農業發展將迎來一個更加有利的政策環境、體制環境和社會環境。

全市經濟社會發展開始進入加強薄弱環節、解決“三農”瓶頸的轉折關頭，農業發展的動力將發生重大變化。當前，重慶市已從整體上步入工業化中期階段、國民經濟綜合實力和財政實力逐步增強、城市建設和經濟社會發展跨上新的臺階、三峽百萬移民取得階段性成果，及時把工作重點轉移到農業農村發展的主戰場，努力消除“三農”問題對全市經濟社會發展的“瓶頸”制約，成為全市經濟社會發展的必然選擇。重慶市委、市政府決定把破解“三農”難題作為全市工作的重中之重，將集中更多的人力、財力、物力來加強“三農”工作，為全市農業農村經濟發展不斷注入新的強勁動力。

社會主義新農村建設的逐步推進，為農業農村經濟發展創造了歷史性機遇。“十一五”期間，隨著社會主義新農村建設的穩步推進，全市將把農村基礎設施建設納入公共財政范疇，逐步改變城鄉二元結構，消除城鄉協調發展的體制性障礙，將進一步促進資源在城鄉之間合理配置，建立城鄉社會事業和基礎設施共同發展的運行機制；將進一步加強農田基本建設，推廣良種良法，提高機械化水平，培養新型農民，全面提高農業綜合生產能力；將進一步挖掘農業內部的潛力，提高農業綜合效益，實現增產增效、提質增效和節本增效。同時，新農村建設將會使基礎設施不斷加強，進一步改善全市農業農村經濟發展的基礎條件；將會促進“三百”工程更加深入推進，進一步加快農業現代化、農村工業化和城鎮化發展進程；將會促進農業產業結構調整、產業轉移和經濟技術合作的不斷升溫，進一步提高全市農業農村經濟發展的對外開放水平；將會使全市農業農村經濟發展舊的傳統格局被逐步被打破，戰略性結構調整跨入一個新的歷史時期。

農產品有效需求持續增長，為農業發展開拓了廣闊的市場空間。隨著重慶在西部地區中心城市地位的逐步確立，城鄉居民收入水平和生活水平的不斷提高，國際市場的不斷拓展，農產品消費需求的潛力越來越大，對農產品的消費將實現由數量型向質量安全型的轉變。預計到2010年，重慶城市居民恩格爾系數將下降到30%，農村居民恩格爾系數將下降到48%，全市人均每日攝入能量為2300千卡，蛋白質77克（其中30%來自動物性食物），脂肪70克。因此，“十一五”期間，社會對農產品的需求將呈平穩增長和結構不斷優化的態勢，糧食需求中口糧消費將會減少，飼料糧、加工專用糧的消費將有較大幅度增長；對畜產品和水產品的需求將會增加；對以農產品為原料的加工產品消費水平也將逐步提高，逐步從初級的原料產品向精包裝、精加工的高附加值產品發展；對蔬菜、水果、花卉等需求量將呈持續增加的趨勢。新階段農業的發展，應當在注重農產品產量增長的同時，重點追求品種的優化和質量的提高，以質量和效益為中心。同時，隨著重慶農產品競爭力的提高，將有利于開拓國際市場，促進農產品出口的增長，促進全市農業對外開放水平和農業農村外向型經濟的發展。

農村社會事業長足進步，必將強有力推進農業快速發展。“十五”期間，全市農村教育、公共衛生體系建設步伐加快，農村科技事業得到加強，農村文體事業取得新進展，創建文明區縣、文明鄉鎮、文明家庭等多形式的精神文明建設取得成效，基層民主法制建設得到加強，村民自治、“一事一議”不斷完善。建立了以區縣為中心，鄉鎮為紐帶的市縣鄉三級農業技術服務網絡體系，推廣了先進適用科技成果800多項，有500多項科研成果應用到農業產業化經營；廣泛開展了“綠色證書工程”、農村勞動力轉崗培訓；廣播、電視人口覆蓋率分別達到92%、95%，既為“十一五”農業發展創造了條件，也為建設社會主義新農村和全面建設小康社會奠定了堅實的基礎。

與此同時，農業仍然是弱質產業，農業發展依然存在一些突出矛盾和問題，面臨著嚴峻挑戰。

——基礎設施薄弱。基礎設施建設欠帳過多，生態環境脆弱，防災抗災能力弱，嚴重制約全市農業發展。一是耕地資源量少質差。人均耕地面積不到全國平均水平的三分之二。隨著城鎮化水平的提高、工業化的推進，預計到2010年全市人均耕地面積將從2005年1.03畝減至0.89畝，人地矛盾突出。耕地以丘陵、山地為主，坡度在15-25度的占32.5%，25度以上的陡坡地占16.3%；全市中低產田土占耕地總面積的80%左右，耕地單位產出水平較低。二是農村生態環境形勢依然嚴峻。資源開發不合理，一些地方農村面源污染、植被破壞、水土流失嚴重。水土流失面積占幅員面積的48.6%，石漠化面積占幅員面積的11.6%，土地酸化面積占耕地面積的15.1%。三是防災抗災能力不強。人均旱澇保收面積僅有0.2畝，比全國平均水平0.5畝低60%，靠天吃飯的困境依然沒有得到改變。自然災害常年發生面積達2500萬畝次。重大疫病和蟲害的監測預警體系不健全，應急防控能力差。生物災害頻繁，農作物病蟲害常年發生面積約9000萬畝次，每年損失糧食40～60萬噸。四是我市耕地資源緊缺。2005年全市戶均耕地面積僅3畝，為全國的1/2，難以適應農業生產規模化、品種專業化、經營產業化、服務社會化的發展。

——農產品整體競爭力不強。農產品以初級產品為主，產業化經營水平低；傳統產業層次低，農產品生產、加工、流通的產業鏈短，農產品加工水平僅29%，農產品優質率50.8%，柑橘的優質果率僅35%左右。同時，農副產品市場體系輻射力不強，新型現代營銷體系不盡完善；合作經濟組織發展緩慢，規模小，服務單一，組織化程度低、帶動力弱，化解市場風險能力弱，農民組織化程度較低。

——科技創新和應用水平不高。全市農業科技創新和儲備能力嚴重不足，高層次農業創新人才匱乏，科技基礎條件薄弱。農業科技投資主體不多，農業科研和推廣經費不足，2004年全市農業科研投入僅占農業GDP的0.09%，遠遠低于全國0.44%的平均水平。農業新技術研發推廣緩慢。農業科技成果應用主體素質不高，推廣手段陳舊，技術到位率低，農業科技成果轉化率較低，科技進步對農業的貢獻率比全國平均水平低5個百分點。

——農業投入嚴重不足。政府投入增長緩慢，金融支持乏力，農業農村資金外流，社會資金投入積極性不高的局面沒有得到改變。2003年全市財政用于農業等涉農部門事業費的支出占財政支出的比重為6.5%，列西部地區第九位；2005年末，全市農業短期貸款占比5.6%，比四川、云南、貴州分別低2.3、1.4和1.4個百分點。財政對農業投入的資金多頭管理，政策之間缺乏應有的有機聯系，不能發揮整體效益。農業利用外資的份額太小，且資金到位率低，累計利用外資僅為2億多美元。

——農村勞動力整體素質不高。全市農村人口多，大量農村勞動力處于失業和隱性失業狀態，農民文化程度較低，整體素質不高，缺乏增收致富的有效技能。全市農民平均受教育年限僅7.1年，農村文盲、半文盲和小學文化的比重達58.8%；每百名農村勞動力中有技術職稱的不足1人，大大低于全國平均水平，農業從業人員的科學素養只有全國平均數的1/6，且具有技術職稱的農民中近85%的人員已轉移就業，留守農民的素質和技能下降，農業勞動生產率較低。2005年，一產從業人員人均創造增加值4962元，非農業從業人員人均創造增加值26397元，二者之比由2000年的4.6∶1擴大到2005年的5.3∶1。“十五”期間，全市農民人均純收入年均增收160.5元，與全國相比差距較大。按照2020年全面小康收入指標，重慶農民年增收應達220元以上，農民增收的長效機制尚未建立，農民穩定增收面臨很大壓力。

第二章 指導思想和發展目標

立足農業增效、農民增收和農產品競爭力增強，確定符合科學發展觀要求的指導思想和奮斗目標。

第三節 指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞建設社會主義新農村和全面建設小康社會，認真貫徹黨的十六屆五中全會和市委二屆七次、八次全會精神，堅持以人為本和“五個統籌”，堅定不移地實施“工業反哺農業、城市支持農村”和“多予、少取、放活”的方針，以市場為導向，以農業結構戰略性調整為中心，以農業產業化“百萬工程”為抓手，以優質肉豬、優質柑桔、優質糧油和榨菜、茶葉、草食牲畜等優勢特色產業發展為重點，以“八大體系”為支撐，以農業增效、農民增收和農產品競爭力增強為目標，著力提高農業綜合生產能力，打造都市型現代農業、山地型生態農業、淺丘型高效農業等“復合農業”戰略高地，推進農業持續、穩定、健康發展。

以認識定思路，以創新求發展，以發展增收入，堅持“七個不動搖”：

——堅持穩步推進社會主義新農村建設不動搖。立足市情，科學規劃，積極開展新農村建設試點示范工作，總結經驗，探索出適宜于重慶新農村建設的模式。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，統籌城鄉經濟社會發展，全面深化農村改革。跳出“就農業抓農業”的傳統定勢，充分發揮各級農業部門的職能作用，把農業產業發展放到整個農業農村經濟的大格局中，配合有關部門開展山、水、田、林、路、氣等綜合整治，辦好農村義務教育，擴大新型農村合作醫療試點，構建和諧新農村。抓好農村勞動力轉移培訓工程，加強農村精神文明建設，發展農村文化事業，加強村級自治組織建設。

——堅持提高糧食綜合生產能力不動搖。以力保“口糧”供給為糧食生產策略的出發點和落腳點，構建糧食生產穩定發展的長效機制，加強耕地資源保護和有效利用，構建科技研發與推廣應用支撐，加大糧食生產基礎設施投入、保護水稻生產基地和種糧農民積極性，建立糧食生產抗風險能力的長效機制，確保全市糧食安全。

——堅持推進農業結構戰略性調整不動搖。按照“適應市場、各具特色、因地制宜、發揮優勢、突出效益”的原則，大力發展畜牧業、積極發展水產業、因地制宜發展經濟作物和蔬菜等優勢特色農業以及精品農業和外向型農業，全面調整和優化農產品品種結構，形成合理的優勢區域布局。大力發展農村二、三產業，加快農村城鎮化步伐，加快轉移農村富余勞動力。

——堅持實施科技興農戰略不動搖。建立新型農業科技推廣服務機制，積極推進農業科研體制改革，加快建立農業科研示范基地，加強科技成果轉化和技術推廣，加快發展農業科技產業化，強化農業創新人才培養，切實提高農業科技創新能力，加快實現農業設施化、產品科技化、品種優良化、農民知識化和農村信息化，提高農業機械化水平，推進現代農業快速發展。

——堅持推進農業可持續發展戰略不動搖。加快科技成果轉化，提高農業資源利用率，構建循環經濟社會；加強生態環境保護建設，進一步推進農村生態保護，構建綠色環境社會；大力推廣應用節約型的耕作、播種、施肥、施藥、灌溉與旱作節水農業、集約生態養殖、沼氣綜合利用、戶用高效爐灶、秸稈綜合利用、農機與漁船節能等“十大節約型技術”，控制和降低資源消費增長，建設節約型農業。

——堅持不斷創新農業增長方式不動搖。由單純注重產量增長向產量和質量并重轉變，大力提高農產品質量和效益；由注重傳統投入向傳統投入與資本、技術投入相結合轉變，努力提高農業集約化程度；由注重原料生產向生產、加工、銷售一體化轉變，不斷延長農業產業鏈條，切實提高農業產業化經營水平和農民收入。

——堅持以增加農民收入為中心不動搖。抓好農企對接（農民增收與龍頭企業發展對接）、農商對接（農民增收與農村合作經濟組織對接）、農金對接（農民增收與金融信貸對接）、農科對接（農民增收與科技創新對接）、農檢對接（農民增收與農產品檢疫檢驗對接）和農基對接（農民增收與基層組織建設對接）等“六個對接”，助農增收。積極發展勞務產業。

第四節 發展目標

“十一五”期間，我市農業發展的總體目標是：農業結構進一步優化，農業發展支持保障體系基本健全，農業綜合生產能力顯著增強，產業化經營水平顯著提高，農產品競爭力顯著增強，農民收入顯著增長，全市社會主義新農村建設工程邁出堅實的一步。

到2010年，全市實現10大重點目標：

——建設1000萬畝優質糧食生產基地，糧食總產量穩定在1160萬噸，保證城鄉居民口糧消費需要；

——建設全國領先、面向世界的三峽庫區92萬畝標準化柑橘產業帶，形成穩固的柑橘生產、加工、營銷產業化體系；

——建設100萬畝三峽庫區高效生態榨菜產業帶，進一步拓展重慶榨菜的國內外市場；

——打造500萬頭優質肉豬標準化生態養殖小區，建成全國重要的優質肉豬產業化出口創匯基地；

——實施農村生態家園富民工程和鄉村清潔工程，五年累計建成農村戶用沼氣池40萬口，改善農民生產生活條件；

——建成有較強影響和輻射帶動能力的中國柑橘城、中國重慶畜牧科技城、重慶農業科技城和重慶食品加工交易城；

——重點扶持培育100個國家和市級重點骨干龍頭企業，打造全國知名農業品牌30個；

——加強科技創新與成果轉化，農業增長的科技貢獻率達到60%以上；

——加強農民專業技能培訓，提高農民素質，示范培訓農村勞動力100萬人，新增轉移農村勞動力200萬人；

——農業總產值達到945億元，年均遞增7.4%；農業增加值達到540億元，年均遞增3%。

第三章 因地制宜發展種植業

穩定發展糧食生產，突出發展高效經濟作物和飼料作物生產，逐步優化“糧經飼”三元種植結構，形成布局合理、結構優化、質量優良、效益突出的種植業新格局。做大做強優質糧油和柑橘產業，主攻單產，改善品質，增加總量。到2010年，糧食產量穩定在1160萬噸，水果產量達到205萬噸，蔬菜產量995萬噸。

第五節 確保糧食安全

糧食安全事關國計民生和國家穩定的大局，糧食生產能力是決定糧食安全的重要基礎。

穩定面積，提高單產，增加效益。到2010年，糧食作物播種面積穩定在3510萬畝以上，單產達到321-328公斤/畝，確保糧食年產量穩定在1160萬噸左右，實現城鄉居民口糧總體自給，飼料用糧和加工用糧以自產與市場調劑相結合的糧食安全目標。全市糧食自給率達到90%左右，優質率達到65%左右，商品率達到40%以上。

整合資源，增加投入，提高糧食綜合生產能力。著力提高良種供應保障、科技支撐、基礎設施、應急救災、物質裝備、糧食加工轉化和農民自我發展等“七大能力”，使糧食生產水平明顯提高，基礎設施和生產條件明顯改善，抗御自然災害和市場風險能力明顯增強，土地產出率和勞動生產率明顯提高，糧食產量、品質、效益和競爭能力明顯提升。建設優質糧油生產重點縣20個，主產糧食特色鄉200個，優質糧食生產基地1000萬畝。建成市級種子市場1個，扶持產業化龍頭企業50家，發展經營性基層農技服務組織200家，發展糧農專業合作經濟組織100個，培育壯大農作物種子企業年經營額上億元的1個、上千萬元的10個，良種覆蓋率達到95%以上，優質和專用品種70%以上。推廣標準化生產技術、節本增效技術和超高產綜合技術，建立科技興糧綜合試驗基地10個，扶持發展科技興糧示范戶和產糧大戶1萬戶，帶動2萬戶。主導品種和主推技術覆蓋率達80%以上。改造中低產田土200萬畝，實施農田保護性耕作500萬畝，高產穩產良田達到基本農田的60%。

調整種植結構，實施糧飼分種戰略。重點發展水稻為主的口糧，玉米、紅苕為主的飼料糧，高粱和加工薯類為主的加工用糧，洋芋、甜糯玉米及豆類為主的糧菜（飼）兼用作物生產。將“糧經”二元種植模式調整為“糧經飼”三元種植模式，推行種飼養畜，逐步把飼料作物生產形成相對獨立的產業。到2010年，“糧經飼”比例達到50∶30∶20。

堅持“三個結合”，實現“三個轉變”。保持糧食用地資源與加強耕地質量建設相結合，提高土地利用率與提高單產相結合，保護糧食生產能力與調整農業結構相結合，實現由抓生產向抓產業轉變、由抓大面積向抓優勢區域轉變，由抓籽粒產量向抓綜合產量轉變。

優化區域布局，明確主攻方向。按照“發展渝西，提高庫區，開發渝東南，保護城郊”思路，分商品糧-飼料糧區、飼料-口糧區、都市農業區（糧食生產調控區）。

商品糧-飼料區：建成潼南、銅梁、大足、雙橋、合川、榮昌、永川、璧山、巴南、江津、渝北、綦江、萬盛、南川、長壽、墊江、梁平等優質商品稻谷生產、加工基地，建立形成以綦江、巴南、南川為重點的綠色精品稻米生產基地，海拔350米以下丘陵區優質再生稻生產基地，優質高粱、綠豆、大豆、鮮食菜用糧食基地等。推進耕制改革，發展冬季綠肥，探索種草養畜、青貯玉米高效利用模式。

飼料-口糧區：涪陵、豐都、忠縣、萬州、開縣、云陽、奉節、巫山、巫溪、城口、武隆、彭水、黔江、酉陽、秀山。以解決基本口糧為首要任務，實現區域口糧自給。提高玉米生產水平，建立脫毒種薯基地和專用商品薯基地，大力發展薯類生產。長江河谷地區發展菜用馬鈴薯，山區發展蕎麥、蕓豆、紅小豆等，形成小雜糧特色產業。

都市農業區（糧食生產調控區）：江北、沙坪壩、南岸、九龍坡、大渡口、北碚。發展高效都市農業，切實保護耕地，作為糧食生產用地的儲備。

充分發揮水稻、洋芋、紅苕、高粱、豆類的比較優勢，做大做強優勢產業和特色產業，調整優化品種品質，提高小麥、玉米競爭力。

水稻：主攻優質高產，發展加工，創立品牌，增加效益，著重抓好優質中稻、綠色精品稻、優質再生稻。潼南、銅梁、大足、榮昌、永川、合川、江津、長壽、忠縣、開縣等重點發展優質中稻再生稻；巴南、涪陵、南川、綦江等西南部和東部海拔550-900米的倒置低山區重點發展綠色精品稻米；渝東渝南水稻生產區穩定面積，主攻單產。

玉米：提高單產，優化品質，發展鮮食玉米、加工玉米、秋玉米等專用特色玉米。城郊海拔600米以下的低山發展早市玉米及秋玉米；海拔較高地區發展反季節鮮食玉米；海拔600-1200米的玉米主產區，以飼料玉米為主，適當發展高油、高淀粉等加工玉米或加工飼料兼用玉米。海拔1200米以上地區，種植耐瘠的食飼兼用玉米。

紅苕：發展專用，提高單產，加工增值，開發特用。中遠郊區推廣高產高淀粉品種，建立種薯和商品薯生產基地。近郊區適當發展蔓尖菜用型、水果型、色素型等特色品種。

馬鈴薯：推廣優質專用抗病脫毒種薯，發展稻草覆蓋秋洋芋，集中規模定向建立口糧型、菜用型、加工型等專用薯生產基地。巫溪、萬州、巫山、開縣、云陽、奉節、酉陽、秀山、彭水、武隆、豐都等發展加工專用型馬鈴薯，渝西和主城近郊區發展菜用型馬鈴薯。

高粱：萬州、江津、永川、大足、榮昌、合川、忠縣等重點發展釀酒專用再生高粱，擴大面積，提高單產。

豆類：渝中、渝西低海撥水稻、玉米產區，實行輪間套種發展大豆，近郊區發展春、秋菜用優質大豆，潼南、銅梁、大足等地發展優質綠豆、豌豆，三峽庫區等高海拔地帶發展優質蕓豆和紅小豆。

小麥：優質小麥基地重點布局在渝西地區，著力推廣重慶面包麥等優質高產專用品種。

油菜：逐步擴大面積，加快發展“雙低”油菜，建立秀山、酉陽、黔江、南川、彭水、石柱等6個縣為核心的東南部油菜產業帶，潼南、銅梁、合川、榮昌、江津、大足、璧山等7個區縣為核心的西部油菜產業帶，開縣、梁平、云陽、萬州、忠縣、長壽、豐都、巴南等8個區縣為核心的中部油菜產業帶。

第六節 做大做強柑橘產業

發揮區位優勢和資源優勢，全力推進優質柑橘產業發展，把柑橘產業培育成庫區農業農村經濟的支柱產業。按照集中連片、規模種植、鮮食加工并舉和三大片布局的思路，建設奉節、巫山片區鮮食臍橙基地，江津及周邊片區鮮食為主、兼顧加工類柑橘生產基地，以忠縣、萬州區、長壽為中心的加工類柑橘生產基地，輻射豐都、開縣、墊江、梁平、涪陵等區縣。建立以江津、長壽、開縣、忠縣、萬州、奉節、巫山、巫溪、云陽、梁平、墊江、涪陵、豐都、渝北、巴南、合川、銅梁、永川等18個區縣為核心的長江沿岸柑橘優勢產業帶，形成特色鮮明的優質柑橘產業帶。在忠縣打造中國柑橘城，建設柑橘培訓中心、工程中心、苗木繁育基地、品種展示園、柑橘博覽館和4500畝柑橘高標準示范園。突出扶持江津、長壽、忠縣、萬州、開縣、奉節和其他“6+1”的柑橘主產區高標準柑桔示范園建設，新發展柑橘75萬畝，全面投產后柑桔總產量達到173萬噸。到“十一五”末，建成三峽庫區高標準化柑橘生產基地92萬畝，形成穩固的柑橘生產、加工、營銷產業化體系。

進一步抓好名柚、檸檬、雜柑生產，建成特色產業帶或產業區。重點在長壽、豐都、梁平、墊江、巴南、忠縣等6個區縣分別發展長壽沙田柚、豐都紅心柚、梁平虎蜜柚、墊江白柚、巴南五步柚、忠縣真龍柚等名柚；重點在萬州、潼南、江津、合川等4個區縣發展檸檬；重點在江津、萬州、永川、涪陵、長壽、南岸等6個區縣發展雜柑。到2010年，建成名柚生產基地50萬畝，檸檬生產基地6萬畝，雜柑生產基地15萬畝。

第七節 優化壯大蔬菜產業

按“1234”總體思路，圍繞提高蔬菜產品質量安全一條主線，建設鮮銷菜生產和加工原料生產兩大基地，著力發展無公害蔬菜、特色蔬菜、加工蔬菜三個重點，增強加工增值、科技支撐、市場拓展、服務保障四個能力。到2010年，無公害蔬菜基地達到60萬畝，主要商品菜產區實現無害化生產，基本解決高毒農藥殘留超標問題。

進一步做大做強榨菜產業。新建榨菜良種擴繁基地250畝，總規模達到1450畝。新發展榨菜原料生產基地15萬畝，總規模達到100萬畝。擴大榨菜原料加工能力28萬噸，半成品生產能力15萬噸，精品榨菜生產能力8萬噸。繼續推進新產品、新技術的研發和副產物的開發利用。建成以三峽庫區高效生態為核心的全國最大的榨菜產業帶，創世界著名榨菜品牌。

構建優質特色蔬菜產業帶。適應全國和區域農產品市場經濟發展的形勢，在交通改善和技術普及的基礎上，按照蔬菜生產的自然地理分區，重新布局蔬菜生產格局，把蔬菜作為一個產業來做。近郊發展優質葉類蔬菜和精細菜，中遠郊發展大宗品種蔬菜和特色蔬菜，低海拔沿江河谷地帶發展春季早熟蔬菜，中高海拔地區發展破季蔬菜、反季節蔬菜，南部山區建設加工辣椒產業帶，渝東山區、三峽庫區建設魔芋產業帶。

第八節 提檔升級茶葉產業

建設渝西、渝南特早名優綠茶產業帶、渝西南外向型出口紅茶產業帶、三峽庫區無公害和有機茶產業帶。實施名優茶加工工藝設備技術引進與改造，實現名優茶生產標準化、加工機械化、產業規模化、經營產業化。構建以重慶茶業集團為龍頭的茶葉產業發展格局，打造出全國知名的重慶名優茶葉品牌，提高渝產茶葉的知名度和市場份額。建立以榮昌、永川、南川、江津、巴南、萬盛等6個區縣為核心的渝西渝南名優茶優勢產業帶，在萬州、奉節、城口等3個區縣發展無公害茶葉。

第九節 推進特色經果業

立足資源優勢，堅持以科技創新為先導，抓好南方早熟梨、枇杷、獼猴桃、李、晚熟龍眼、木瓜等伏淡季水果和花椒、花卉、苧麻、蠶桑、煙葉、中藥材等經濟作物生產。

專欄2 種植業發展重點項目

☆優質糧油基地建設及加工轉化工程。建設優質糧食重點縣20個，建立水稻、薯類、玉米、高粱、豆類、油菜等優質糧油專用生產基地1000萬畝。

☆優質“雙低”油菜產業帶建設。建設重點縣21個，建成基地200萬畝。

☆重慶市柑橘非疫區建設。建立植物檢疫性有害生物檢測市級中心1個、縣級監測防控站22個、檢疫檢查站50個。

☆柑橘城綜合建設及示范園建設。建成集柑橘培訓中心、工程中心、苗木繁育基地、品種展示園和柑橘博覽館等于一體的中國柑橘城，建設高標準示范園4500畝。

☆重慶市綠色食品（有機食品）示范基地建設。建設30個綠色食品或有機食品生產示范基地。

☆城郊優質蔬菜基地建設。建設基地20個，推廣保護性設施栽培和工廠化生產無公害蔬菜。

☆無公害農產品基地建設。優質糧油、水果、蔬菜、多經、畜禽、水產等無公害農產品基地及相應的儲藏加工設施。

☆特色農產品標準化示范區建設。建16個特色農產品標準化示范區，良種繁育、標準化生產技術推廣、扶持龍頭企業、培育特色農產品品牌。

☆茶樹無性系良種茶園建設示范、推廣及名優茶加工工藝設備技術引進與改造。“巴渝特早”等茶樹良種繁育體系建設400畝；高標準無性系良種茶園建設5萬畝；引進名優茶生產線20條；引進日本精制綠茶生產線1條。

☆農作物新品種選育與推廣。培育優質高產抗逆超級雜交水稻新組合2-3個通過省級審定；選育適宜重慶的優質高產抗病小麥新品種2-3個；高產優質雜交玉米、多抗鮮食糯玉米多抗工業用糯玉米、廣適玉米新品種、糯質小麥新品種的選育與應用研究；創制短日高溫可育基因新材料等；選育專用薯類良種2個。

☆農田保護性耕作技術推廣。提出不同生態區域、不同土壤、不同耕作制度的農田保護性耕作技術規范，示范推廣500萬畝。

☆測土配方施肥技術推廣。提出不同生態區域、不同土壤上各主要農作物的配方施肥技術規范，主要農作物推廣測-配-產-供-施的測土配方施肥3000萬畝。

☆主要農作物超高產技術研究與示范推廣。研究制定水稻、玉米、油菜、薯類等超高產技術規程，示范推廣1000萬畝。

☆優質糧油種子繁育基地建設。建立雜交水稻、玉米和油菜育種中心，薯類脫毒快繁中心與良種生產繁殖基地。打造梁平5萬畝水稻種子產業高地。

☆農作物品種區試展示站建設。在全市不同生態區建設10個農作物品種區試展示站。

☆柑橘良種無病毒苗木繁育體系建設及推廣。建原種網室、一級采穗圃、二級采穗圃和觀察圃。

☆市級種子專業市場建設。

建立以大足、銅梁、永川、江津、璧山、涪陵、渝北等7個區縣為核心的優質南方早熟梨及枇杷優勢產業帶。建立以武隆、萬盛、黔江、江津、南川、綦江等6個區縣為核心的出口獼猴桃產區。重點在江津、巴南、璧山、綦江等4個區縣海拔500米以下的地區發展花椒產業。在涪陵、銅梁、合川、豐都、墊江、巫溪、云陽、江津等區縣的丘陵、低山區，建設年產10萬擔優質繭生產基地。重點在酉陽、梁平、萬州、巫山、巫溪、彭水、秀山、忠縣等8個區縣發展青蒿，在武陵山區和大巴山區發展黨參、薯芋、黃連、杜仲等中藥材生產。在榮昌、涪陵、南川、渝北、忠縣、開縣、梁平等7個區縣發展苧麻。到2010年，花椒產量達到22萬噸，建成蠶桑生產基地150萬畝，青蒿生產基地20萬畝，苧麻生產基地13萬畝。

第四章 大力發展畜牧業

著力打造生豬支柱產業、草食牲畜優勢產業、家禽特色產業和飼料飼草配套產業，實現“四輪驅動”，全面發展。建成以渝西和三峽庫區、渝東南部分地區為重點的生豬優勢產區、以三峽庫區和渝東南部分地區為重點的草食牲畜優勢產業帶、以都市經濟圈和渝西部分地區為重點的肉禽、肉兔、禽蛋特色產業群。開發和推廣生態安全優質型飼料添加劑和濃縮料、預混料，加快工業飼料發展。到2010年，出欄生豬2300萬頭，肉牛70萬頭，肉羊600萬只，家禽2.5億只，肉兔2500萬只，畜牧業總產值達到450億元，畜牧業在農業總產值中比重繼續提升，力爭占據“半壁河山”。全市工業飼料產量達到400萬噸。

第十節 穩定發展生豬

以建成全國肉豬優勢產區及出口外調重要基地為目標，以深入推進優質肉豬產業化百萬工程為載體，以突出抓好優質肉豬養殖小區建設和標準化生產為抓手，鞏固發展良種豬繁育推廣體系，發展養豬大戶和規模化養豬場，推廣應用優質肉豬標準化生產技術，發展大中型肉豬屠宰加工企業，開拓優質肉豬和豬肉出口外銷市場。建設優質肉豬生產基地區縣30個（其中以合川、涪陵、武隆、墊江、開縣、萬州、巴南、榮昌、大足、南川、江津、銅梁、永川、綦江、梁平等15個區縣為核心區縣）、重點基地鄉鎮300個，建設年出欄1萬頭以上的優質肉豬標準化養殖小區500個，發展年出欄100頭以上的優質肉豬養殖大戶1萬戶，打造年產值10億元以上的國家級生豬產業化重點龍頭企業2家。到“十一五”末，全市豬出欄總量達到2300萬頭，其中瘦肉率60%左右的優質肉豬1000萬頭，培植豬肉及制品知名品牌5～10個，生豬產值達到280億元，農民純收入增加30億元。

第十一節 積極發展草食牲畜

以實施草食牲畜產業化百萬工程為載體，加強良繁體系建設，發展重點基地，建設示范養殖小區，培育龍頭企業，推進優勢產區建設。到2010年，建成年出欄山羊50萬只以上的重點基地縣5個，30萬只以上的基地縣5個，年出欄肉兔300萬只以上的重點基地縣5個，100萬只以上的基地縣5個，年出欄肉牛5萬頭以上的重點基地縣5個，3萬頭以上的基地縣5個。全市出欄肉牛70萬頭，山羊600萬只，肉兔2500萬只，存欄毛兔500萬只（產毛350萬公斤），草食畜牧業產值達到70億元，占畜牧業產值的15%左右。

草食牲畜重點布局在三峽庫區、渝東南地區和渝西部分區縣市，其中豐都、石柱、彭水、黔江、酉陽等5個區縣發展肉牛，酉陽、云陽、奉節、巫溪、巫山、城口、武隆、開縣、萬州、黔江等10個區縣發展山羊，璧山、江津、銅梁、永川、大足等5個區縣發展肉兔，石柱、豐都、萬州等3個區縣發展毛兔。奶牛重點布局在萬州、江北、渝北、沙坪壩、北碚、涪陵、長壽、墊江、豐都、武隆、云陽、開縣、南川、江津、銅梁、永川、榮昌等17個區縣。

第十二節 加快發展家禽

重點引導發展優質土雜肉雞、蛋雞和水禽產業大縣，重點建設一批家禽良種場和種禽專業大戶、孵抱戶，推行“公司+農戶”肉雞產業化模式，引進培育3～5家禽產品加工企業，形成基地區域化、經銷產業化、品種特色化、數量規模化的家禽產業。到2010年，發展1000萬只肉雞大縣10個，1000萬只水禽大縣5個，200萬肉鵝大縣5個，100萬只蛋雞大縣5個，主產區縣出欄家禽達到1.6億只，全市出欄達到2.5億只，禽業產值達到100億元。

家禽特色產業重點布局在渝西、三峽庫區和主城近郊部分區縣，肉雞重點布局在璧山、銅梁、大足、合川、永川、渝北、九龍坡、巴南、萬州、奉節等10個區縣，蛋雞重點布局在長壽、榮昌、巴南、江津、潼南、梁平等6個區縣，肉鴨重點布局在銅梁、梁平、永川、合川、南川5個區縣，肉鵝重點布局在涪陵、榮昌、永川、江津、梁平等5個區縣。

第十三節 穩步發展草業

充分利用我市豐富的草資源，加強天然草原恢復建設與保護利用，大力開展閑置土地季節性種草養畜，是支持草食牲畜發展和改善生態環境條件的重要舉措。要穩步推進草種繁育體系、草原監理體系、草業科技教育體系建設，繼續實施天然草原植被恢復與保護工程，積極推進人工草基地、商品草基地、家庭小草園建設，加強草地病蟲害防治，探索發展草業旅游，推動全市草種業、草坪業、草地畜牧業、草產品加工業和草地旅游業的發展。

加快引進和培養草業技術人才，壯大草業科技隊伍，增強草業研究機構自主創新能力，完善草業科技推廣體系。加大具有自主知識產權的重高扁穗牛鞭草、巫溪紅三葉、涪陵十字馬唐等地方優良牧草品種的資源保護和繁育推廣力度。重點在三峽庫區及武陵山區開展天然草原植被恢復和保護利用，建立草原生態監測站，保護建設和改良利用草山草坡40萬畝，使七曜山脈、巫山山脈等草山草坡退化區和三峽庫區等生態脆弱區的草原植被繼續得到恢復。重點在渝西經濟走廊推行草田輪作制，建設家庭小草園和商品草生產基地。庫區消落帶及江河沿岸以生態保護為主，種植生態草和耐水淹植物20萬畝。到2010年，全市天然草原植被恢復與建設面積達到255萬畝，人工飼草飼料基地300萬畝，牧草種子基地8萬畝，建成牧草品種資源保護區2萬畝；建成市級草原生態監理站1個，縣級監理站15個；發展草業加工企業10個，加工草產品1000萬噸。

專欄3 畜牧業發展重點項目

☆畜禽標準化養殖小區建設。建設優質肉豬標準化養殖小區500個，其它畜禽標準化養殖小區1000個。

☆畜禽良種場建設。新（擴）建140個畜禽原種及祖代（擴繁和雜交制種）場，新增供種能力1600萬頭只。

☆地方優良畜禽品種資源保護與開發利用。新（擴）建20個畜禽資源保種場和保護區，活體保種基因庫1個。

☆市級種畜禽性能檢測中心。建種畜禽舍和種畜禽性能測定中心。

☆重慶市草業工程建設。建牧草種子繁育基地8萬畝，地方優良牧草資源保護區2萬畝，天然草原植被恢復與建設255萬畝，人工飼草飼料基地300萬畝，建設市級草原監理站1個和縣級草原監理站15個，發展草業加工企業10個。配套建設牧草育種中心、種子質量檢測中心、種子精選加工廠、草種區域試驗站等。

第五章 積極發展水產業

大力發展水產增養殖業和水產品加工業，適度發展休閑漁業，穩步發展池塘養殖，積極發展稻田養殖，強化水庫生態養殖，優先發展特色養殖，適度發展冷熱水養殖、咸水養殖及河溝養殖，積極探索工廠化養殖。建立都市高效休閑漁業區、渝西高產優質漁業區、三峽庫區生態漁業區、武陵山區特色漁業區等“四大漁業區”。到2010年，全市水產品總產量達到30萬噸，其中名優產品10萬噸，養殖產量28萬噸，捕撈產量1.8萬噸，全行業總產值達到50億元，增加值達到20億元。

都市高效休閑漁業區。以渝中、江北、沙坪壩、九龍坡、大渡口、南岸、北碚、巴南、渝北、長壽等10個區為核心，以觀賞魚養殖、休閑觀光漁業和設施漁業為主。

渝西高產優質漁業區。以合川、潼南、銅梁、大足、雙橋、榮昌、永川、璧山、江津、綦江、萬盛等11個區縣為核心，大力發展池塘養殖。

三峽庫區生態漁業區。以巫山、巫溪、奉節、云陽、開縣、萬州、忠縣、豐都、涪陵、墊江、梁平、城口等12個區縣為核心，大力發展池塘、稻田和其它生態漁業，適度發展水庫漁業，控制水庫過度養殖。

武陵山區特色漁業區。以黔江、酉陽、秀山、彭水、武隆、石柱、南川等8區縣為核心，發展特色養殖。

第十四節 重點發展名優水產

重點發展胭脂魚、南方大口鯰、長吻鮠、鱖魚、中華倒刺鲃、巖原鯉、白甲、華鯪、裂腹魚和鱘魚、優質鯽魚等品種，擴大規模，占領周邊及國內市場，通過加工或直接出口，促進外向型漁業發展。到2010年，年產胭脂魚2000噸，巖原鯉4000噸，中華倒刺鲃10000噸，鱘魚5000噸，大口鯰5000噸，優質鯽魚5萬噸。

第十五節 加快培育特色漁業

積極引導休閑漁業和觀賞魚產業等特色漁業發展。休閑漁業是集休閑、娛樂、旅游、餐飲等與漁業為一體的新型產業。利用城郊江河、水庫、池塘發展休閑漁業，堅持與旅游景點建設相結合，與現代化漁業和農業示范園區建設相結合，與三產業建設相結合，實現旅游觀光、水族觀賞與現代漁業有機銜接，優化配置一、三產業，實現漁業增效，提高漁民收入。

專欄4 水產業發展重點項目

☆縣級水生動物防疫檢疫站建設。在10個漁業重點區縣建設水生動物防疫站。

☆特色魚類標準化示范區建設。建胭脂魚、中華倒刺鲃標準化養殖示范區各1個。

☆原種場建設。建中華倒刺鲃等三個原種場。

☆良種場建設。建５個名優水產良種場。

☆水產親本換代工程。統一從國家級原、良種場引進后備親魚，對全市各水產繁殖場不符合要求的親本進行換代。

☆新技術新品種引進推廣。推廣萬畝噸魚池塘無公害養殖成套技術，引進推廣2-3個國內外優良新品種。

☆漁政漁港建設。建嘉陵江重慶漁政碼頭，建漁港3座；建設漁政管理自動化指揮系統，購置水、陸漁政執法交通工具。

☆漁業資源及環境監測站建設。在長江和嘉陵江流域建4個漁業資源及環境監測站。

觀賞魚產業是我市發展潛力較大的新興產業，是水產養殖業的新亮點。要科學確定觀賞魚養殖區域，規范觀賞魚批發市場，提高觀賞魚的商品價值。“十一五”期間，扶持發展1家觀賞魚養殖龍頭企業，建設1個觀賞魚批發交易市場。

第六章 推進農村勞動力轉移

統籌城鄉“一條龍”，建立“培訓－輸出－服務”勞動力轉移就業長效機制，提高轉移質量。突出技能培訓，強化訂單培訓，拓展輸出渠道，強化集團式大規模輸出，以人為本，維護農民工合法權益。以實現聯網互動、整合培訓資源、建立勞務市場為主要內容，構建完善勞動力資源信息、技能培訓、輸出就業等“三大系統”，建立統籌城鄉、平等就業的勞動力市場。

第十六節 加強勞動力技能培訓

進一步搞好農村勞動力轉移培訓工作，擴大“農村勞動力轉移培訓陽光工程”實施規模，提高培訓質量，堅持引導性培訓和技能培訓相結合、長中短期培訓結合、初中高級培訓結合，突出抓好新增農村勞動力的技能培訓。根據市場需求，創新培訓方式，廣泛推行“訂單培訓”，針對性開展技能培訓。建立健全農村勞動力轉移培訓機制，加強農村勞動力轉移信息網絡建設，建立農村勞動力轉移培訓基金，提高農民工素質和就業能力。“十一五”期間，培育100個農村勞動力轉移培訓重點基地，打造10個區域性綜合培訓示范學校，新轉移勞動力培訓率達到90%以上。

第十七節 推進勞動力有序轉移就業

切實抓好農村勞務輸出，形成勞務經濟和勞務產業。大力發展城鄉二三產業，增加農村勞動力市內就業崗位。繼續鼓勵農村勞動力自組織、自管理的自主輸出就業。開拓建立市外勞務輸出基地，強化訂單輸出和季節性、集團式輸出。規范發展勞務輸出中介機構，形成各類培訓機構、輸出中介機構和各類社團組織共同推進勞動力有序轉移的機制。構建勞務信息交流平臺，強化輸出跟蹤服務，建立服務檔案，提高輸出就業能力，促進農村勞動力有序就業。“十一五”期間，扶持發展10個勞務輸出基地縣，新增轉移農村勞動力200萬人，全市累計轉移農村勞動力穩定在865萬人左右。

第十八節 構建農民工服務管理工作機制

切實加強進城務工農民權益保護和服務管理，堅持城鄉統籌，以人為本，親情化服務、社會化管理、人性化執法，促進城鄉融合，構建農民工服務管理高效、長效工作機制。健全機構，建立市、區縣、街鎮、社區四級聯動的工作管理體系，形成高效管理工作平臺。建立完善服務管理工作制度，推行流動人口“一證通”制度，對進城務工農民免費辦理居住證，“十一五”期間，進城務工農民居住登記率達到95%以上，辦證率90%以上。維護農民工合法權益，強化勞動合同監察，擴大工資保證金制度覆蓋面，進一步開放城市公共資源，建立完善城鄉統一的勞動力市場，改善農民就業和生活環境。

第七章 穩步推進現代農業發展

現代農業是建設社會主義新農村的基礎，是實現農業市場化、國際化、標準化和信息化的發展要求。力爭到“十一五”末，將重慶農業打造成以生物技術和信息技術為先導、技術含量不斷提高，以農工貿一體化為典型，經營方式多元化，以資源節約循環利用為中心，效益不斷提高、可持續發展的現代農業，實現或基本實現農業主體組織化、農業經營產業化、農業生產標準化、農業模式生態化、農業耕作機械化。

第十九節 明確現代農業主攻方向

發展高效農業。加快實現農業設施化、產品科技化、品種優良化、農民知識化和農村信息化；創新信息服務新方式，探索和推進具有重慶特色的“移動農網”和“農網廣播”等“三電合一”服務新方式的應用；加快農業結構戰略性調整，培育區域特色產業，推進農業產業化經營，切實轉變農業增長方式。

發展外向農業。加強農業國際合作與交流，加快農業農村外向型經濟發展進程，擴大農業創匯；加強農業企業的質量、環境等國際認證，提高農業企業進入國際市場的通行能力；完善農業對外開放支持保護體系，支持中小企業農產品出口；加大農業項目引資力度，提高利用內外資水平；加強與港、澳、臺農業合作與交流；加強農產品出口基地建設，積極培育農產品出口品牌，強化農產品出口支持與服務。

發展生態農業。用循環經濟的理念，提高農業廢棄物的綜合利用，改善農村生態環境，提高農產品質量。建成植物生產、動物轉化、微生物還原的良性循環機制，多級轉化利用資源，實現“藍天、碧水、沃土”，人與自然和諧共存。

發展觀光農業。突出文化功能、生態功能、科教功能、載體功能的開發，以農業景觀、農事活動、農展節慶為載體，展示現代農業，傳播農業文化，體驗鄉村風情，釋懷農民情結。

實施現代農業示范工程，充分發揮農業科技園區集成農業技術、連接市場與農戶、輻射農業科技信息和技術培訓的作用，選擇典型區域，建設基地成規模、示范內容多、帶動能力強的現代農業科技示范園區。

第二十節 不斷優化農業產業結構

構建都市型現代農業、山地型生態農業、淺丘型高效農業等“復合農業”，實現優勢互補、區域平衡和協調發展。進一步優化農業產業結構，穩定糧食生產，加快發展畜牧業和水產業，使種植業、畜牧業、漁業產值占農業總產值的比重，由2005年的53.6∶38.1∶3.5調整到2010年的48∶43∶5。

加快農業產業化經營進程，促進種養加全面協調發展。一是建設農產品生產重點基地。按照“生產基地重點化、重點基地區域化、區域發展優勢化”的思路和“人無我有、人有我優、人優我新、均衡上市”的原則，采取整合項目建基地、引進業主建基地、發展大戶建基地、“一事一議”建基地等辦法，建設區域性的優勢農產品和特色農產品生產基地，形成區縣有區域、鄉鎮有特色、村有專業、戶有規模的產業格局。到2010年，優質中稻、優質豆類、優質玉米、專用馬鈴薯等生產基地占糧食播種面積的80%以上；建成優質肉豬、草食牲畜、家禽生產基地區縣70個。二是積極培育龍頭企業。堅持“壯大現有的，培育本土的，引進外來的”原則，扶持一批科技含量高、規模大、競爭力強的農產品加工龍頭企業，培育一批有經濟實力、帶動力強的農產品流通型龍頭企業，推行“公司+基地+農戶”、“公司+協會+農戶”、“公司+合作經濟組織+農戶”等經營模式，建立穩定的購銷關系和經營機制。鼓勵和支持龍頭企業“走出去”，到市外、國外開發種養業基地，發展外延農業。做大做強龍頭企業，到2010年，全市國家和市級骨干重點龍頭企業發展到100個。三是提升農產品加工水平。圍繞榨菜、水果、肉類等建設10個農產品加工園區，大力發展以糧食、油料、肉類的精深加工，擴大蔬菜、水果和奶類等產品的加工規模，形成一批在國際市場具有競爭力的名牌產品。重點扶持發展4家水稻加工企業、2家高粱加工企業、1家薯類加工企業、4家外向型肉類加工企業、2家奶類加工企業發展壯大為市級以上龍頭企業。四是搞活農產品流通。加強農產品市場管理，規范市場秩序，形成開放、統一、競爭、有序的農產品市場流通體系。鼓勵農業生產大戶、龍頭企業、農民專業合作組織從事農產品運銷，培育農村經紀人隊伍。加強農村集貿市場改造，改進和完善農產品流通信息采集、整理、分析和發布工作，建立健全統一、規范、高效的“綠色通道”。到2010年，建成以市級農產品交易市場為中心，區域性農產品批發市場為骨架，連接鄉鎮、村的農產品市場網絡。

第二十一節 促進區域協調發展

建立都市發達經濟區、渝西經濟走廊、三峽庫區生態經濟區現代農業協調發展機制，根據資源環境承載能力和發展潛力，統籌三大經濟區農業農村經濟發展。

都市發達經濟圈。發展都市型現代農業，形成現代農業示范區和農村二三產業開發區。重點推廣城市郊區的設施農業、休閑觀光農業等新型農業發展模式，在九龍坡、南岸、北碚、渝北等重點發展花卉業；在縉云山、中梁山、歌樂山、鐵山坪、南山等自然風景區重點打造都市休閑觀光農業，促進發展都市農業功能從單純生產功能向生態、文化功能拓展。加快都市現代農業示范園區建設，著力培育農業高科技優質品牌，努力形成科技農業孵化器。加快建立鮮活農產品生產和加工基地，發展農業儲運包裝業，搞好鮮活農產品的供應和流通。

渝西經濟走廊。依托良好的農業生產條件，重點發展優質糧油、優質肉豬、優質蔬菜、優質水果等，建成魚米之鄉和主要農副產品供給地，形成區域化連片、專業化特色的基地型集約高效農業模式。承接主城區“退二進三”的戰略轉移，大力發展農副產品加工業。建成現代農業展示區。

三峽庫區生態經濟區。重點發展綠色果品、草食牲畜、中藥材、無公害蔬菜等優勢農產品和特色農產品，發展觀光農業、休閑漁業等特色農業旅游產品，發展綠色食品加工業、現代中藥及生物醫藥加工業，建成高效生態農業區。渝東南少數民族聚居區重點發展現代山區農業，構建武陵山區少數民族地區經濟高地，形成沿渝懷鐵路線的高山生態農業生產區。

第二十二節 大力發展農村合作經濟組織

按照“因地制宜、多元創辦、政府扶持、部門指導、市場運作”的思路，引導、扶持和發展專業協會、產銷服務隊、專業合作社等農民專業合作經濟組織，創新運行機制和經營方式，逐步建立以農民及其合作經濟組織為主體的農業社會化服務體系，形成縱向相通、橫向相聯、產加銷銜接、農工貿一體的農村合作經濟組織網絡，提高農民的組織化程度，增強抵御和防范市場風險的能力。引導和支持鄉村集體經濟組織開展農產品銷售、生產資料統一供應、農業科技推廣等服務。到2010年，全市農民專業合作組織達到3000個，輻射帶動農戶達到300萬戶以上，農民組織化率達到40%以上，40%以上的農業生產資料和主要農產品通過農村合作經濟組織生產、加工和銷售。

專欄5 現代農業發展重點項目

☆移動農網和農網廣播建設。建立和完善市級發布系統、市區縣專家庫和各鄉鎮村社大戶連接網絡與互通系統。

☆農業綜合服務體系建設。基層農技服務體系建設，建土肥新技術研發中試基地、國家級農化監測中心和土壤農化監測區域站等。

☆重慶市農村勞動力轉移培訓就業工程。新轉移勞動力培訓率達到90%以上；實現新增勞動力轉移160萬人；實施“技能工程”和“引導性培訓工程”，提高農民素質，加快和促進農民轉移到非農領域就業進程。同時重點扶持10個農村勞務輸出基地區縣、20個農村勞務培訓基地單位和10個重點勞務中介機構。

第八章 提升農業科技創新與應用能力

農業科技生產力是農業農村經濟發展的源動力。實施科教興農戰略，建立科技教育新體系和運行機制，構筑高新技術創新平臺，創造具有自主知識產權的成果，顯著提升自主創新能力，明顯提高農業科技轉化應用能力。

第二十三節 推進農業科技自主創新

實施農業科技創新工程，建成一批國家農業重點實驗室，在不同農業生態區域選建農業野外科研觀測站，在農產品優勢區域內選建技術創新中心、農業投入品創制中心和農業加工品創制中心，大力推進原始創新、集成創新和消化吸收再創新，增強自主創新能力。

形成以農業科研院所、大專院校和具備研發能力的龍頭企業為主的科技創新主體，以農技推廣機構、企業、中介機構、農民專業合作經濟組織為主的技術推廣主體，以農業科研教育單位、農技推廣機構和農業產業化龍頭企業為主的農民科技培訓主體。在動植物品種改良、生物技術、節本增效技術、動植物疫病防治、農產品質量安全、生態環境保護及資源高效利用等重大關鍵技術領域取得一批突破。

第二十四節 加快農業科技成果轉化應用

實施農業科技成果轉化應用工程。大力推廣先進實用、節本增效技術、農業標準化生產技術，在農產品優勢區域內選建農業科技成果中試熟化基地、農業科技成果轉化促進中心等，加快農業科技成果向現實生產力轉化。到2010年，良種覆蓋率明顯提高，縮短良種更新時間，農業經濟增長的科技貢獻率由45%提高到60%。

建立新的農業科技推廣運行機制。基層公益性農技推廣職能由國家農業服務機構承擔，所需經費由財政全額供給，不斷增加資金投入，改善推廣條件，充分發揮其對農業科技推廣、農業信息服務、農業生產資料、農產品質量安全、農業資源環境保護、農業災害防治等多方面的服務作用。改革分配辦法，按崗定酬、按績取酬。建立開放、流動、競爭、協作的運行機制。改革科技推廣立項與委托制度，實行招投標制。科技推廣項目立項要堅持公開、公正、公平的原則，實行擇優扶持。增加農業科技推廣投入，制定和完善農業科技推廣的政策與法規，加強對農業科技推廣的領導，形成強有力的農業科技推廣與服務的保障體系。

第二十五節 造就大量農業科技人才

加強農業科研機構和隊伍建設，建設壯大市農科院、市畜科院和一批區域性農業科研、技術中心，組建一批重點學科、重點實驗室、企業技術中心、改良中心和工程中心，加快中國柑桔城、中國重慶西部畜牧科技城、重慶農業科技城和重慶食品加工交易城等“四大城”的建設，努力掌握擁有自主知識產權的農業核心技術和關鍵技術。

創新科研人才隊伍建設。培養與引進并舉，建立一支結構合理、精干高效的農業科技創新與應用人才隊伍。實施人才計劃，加強有突出貢獻中青年專家的選拔和培養。創造公開、平等、競爭、擇優的用人環境，營造能進能出、能上能下，充滿生機和活力的激勵機制，為大批創新型農業科研人才成長創造良好條件。

農業科技推廣和培訓人員隊伍建設。從體制改革入手，在人員編制、入學深造、職務評聘等方面制定政策，穩定農業科技推廣和培訓隊伍中的業務骨干。堅持選賢任能原則，形成競爭機制，調動農業科技推廣和培訓人員的積極性。提高農業科技人員的生活待遇，改善工作條件，積極引導、鼓勵和推動農業高中等院校、農業科研院所的科研人員到農業生產第一線普及、推廣農業科技成果。

第二十六節 培養新型農民

實施新型農民科技培訓工程。構建政府部門項目引導、主管部門統籌、培訓機構實施、農民自主參與的新型農民培訓機制。依托大中專院校、農業科研機構、農民科技培訓機構、農業廣播電視學校及其辦學體系和有關職業院校，以區縣、鄉鎮為重點，分類建設一批農民科技培訓基地和農民科技培訓資源服務中心。以農民職稱評定工作為龍頭，結合“綠色證書工程”、“青年農民科技培訓工程”、“新型農民創業培植工程”、“農業遠程培訓工程”的實施，造就一大批“田狀元”、“土秀才”和種養加大戶，帶動和調動農民科學種田積極性。實施“縣鄉村實用人才工程”，培養覆蓋農業和農村經濟各行業、各領域，具有一定專業技能的各類實用型科技骨干人才和管理人才。

加強農民職業教育和技術培訓。加強農民的科普教育，普及農業科技、市場營銷、組織管理和政策法規知識，增強農民吸納、運用新技術的能力，提高農民科學文化素質，用現代農業科技知識武裝農民，使廣大農民成為有文化、懂技術、會管理、善經營的新型勞動者。

第二十七節 建立健全農業技術推廣體系

推進農業技術推廣體制改革，形成政府扶持和市場引導相結合、有償服務與無償服務相結合的新型農業技術推廣體系，加強鄉鎮農技、畜牧獸醫、農經站建設和管理，提高從業人員素質。

實行推廣隊伍多元化，穩定和加強農業技術推廣機構，大力發展農民、企業技術推廣與服務組織，發展農村專業技術協會，建立專業技術人員、農民、企業家等廣泛參與的多元化農業科技推廣隊伍。實行推廣行為社會化，推廣機構承擔公益性、共性關鍵技術的推廣示范，鼓勵和支持企業、農民推廣有市場前景的開發類技術。實行推廣形式多樣化，鼓勵開展農業技術開發、技術咨詢、技術服務和技術轉讓等，鼓勵農業技術人員參與技術服務、轉讓和承包。加強經營性推廣機構建設，強化公益性推廣機構的考核管理。

第二十八節 加快農業信息化建設

全面實施“金農”工程、農業遙感監測工程和農產品批發市場建設工程。以農業信息采集傳輸、儲存、開發、發布服務為重點，建立與農業部對接的重慶市農業數據中心，開發整合信息資源，完善信息服務網絡，選建遙感監測地面樣方縣，提高農業信息化水平。升級改造農產品批發市場，發展農產品新型流通方式，建設和完善農產品營銷促銷服務平臺。

專欄6 農業科技創新與應用重點項目

☆重慶市農科院建設。建農業重點實驗室科研實驗大樓、技術創新中心農機中試基地和農業加工品創制中心各交流培訓中心等。

☆中國重慶畜牧科技城科技孵化基地建設。

☆農牧檢測檢驗大樓建設。

☆農牧科技大樓建設。

☆部級種子質量檢測分中心。

☆種質資源保護項目。建立種質資源繁殖更新與引種基地1個，種質資源保存分中心1個，種質資源圃1個。

☆科技入戶工程。

☆國家級山地農業示范區建設。

☆農業綜合生產能力建設示范區。

☆現代農業示范區建設。

☆生物農業高技術產業化。農作物新品種、良種畜禽高技術產業化，優勢生物資源增值轉化，高效種植養殖技術及設施農業產業化。

☆獸藥生產基地。建設標準廠房和獸藥生產線。

☆農業信息化建設。完善農業農村經濟綜合管理信息系統、完善農產品營銷信息系統、農村經濟信息服務系統，推進農情信息網絡覆蓋。

完善農村市場與科技信息服務系統，建設與農業部對接的重慶市農業數據中心。加快推進縣級平臺和鄉鎮農業信息服務站建設，建設并完善100%的區縣級信息平臺和90%的鄉鎮農業信息服務站。加快發展區縣級“110農業綜合信息服務中心”。建設覆蓋糧食、油料等大宗農產品的監測預警系統，建設100個農產品信息采集點和50個動物疫情信息監測點。優先建設農業遙感地面樣方縣。改造一批農產品批發市場，包括中央扶持的7個農產品產地批發市場。到2010年，農業信息服務網絡覆蓋90%以上的鄉鎮。

第九章 提高農業安全水平

堅持政府引導、市場導向、科技支撐、分步實施的原則，加強動植物保護體系建設，提升農業減災防災能力，強化產品和投入品監管，建成與經濟發展和市場需求相適應的無公害農產品、綠色食品、有機食品生產基地，實現農產品生產全過程監管，全面提高農業安全水平。

第二十九節 提升農業安全保障能力

完善動植物病蟲害監測預警、檢驗監督、控制撲滅、技術支撐以及物資保障系統，建成覆蓋全市、規模適度、功能齊全、高效精干的具有現代化水平的動植物保護體系。動植物病蟲害造成的損失減少20-30%。

建設完善農作物有害生物預警與控制、植物檢疫防疫、農藥安全使用與監管三大系統，提高重大病蟲害和植物疫情監測預警、應急控制及農藥安全使用與監管等綜合能力。到2010年，實現檢疫性有害生物和國外危險性有害生物入侵的全面監控，初步建成柑橘非疫區200萬畝；有效阻止和控制紫莖澤蘭、加拿大一枝黃花等外來檢疫性有害生物傳入和蔓延。明顯提高農作物有害生物監測種類和預報準確率。全市預警與控制區域站平均每1500萬畝達到20個，農作物有害生物監測對象由25種擴大到60余種，重大病蟲害長期預報準確率由75%提高到80%以上，中期預報由80%提高到90%以上，短期預報由85%提高到95%以上。化學農藥使用數量減少30%，劇毒、高殘留農藥使用量減少50%以上，重大農作物有害生物一般發生區危害損失率控制在3%左右，重發生區危害損失率控制在5%左右。開展生物防治100萬畝，建成3個50萬畝規模的以安全用藥為主的標準化重大病蟲害治理綜合示范基地。主要農產品農藥殘留超標率控制在5%以下，年農藥質量樣品檢測能力達到250個，其中生物農藥50個，農藥殘留檢測樣品能力達到500項。

建設完善重大動物疫病監測、預防控制和畜產品衛生安全追溯三大系統，實現動物疫病快速診斷監測，動物疫情快速監測預報、突發重大疫情緊急處理，動物疫病和產品質量快速追蹤。到2010年，重大動物疫病和人畜共患病基本實現全面控制；在35個區縣建成達到國際標準的無規定動物疫病區；有效控制口蹄疫、禽流感、豬瘟、新城疫等重大動物疫病；把豬、禽、大牲畜死亡率控制在5%、13%和1%以下。

基本建成市、縣兩級水生動植物疫病監測、重大疫病控制和漁用藥檢驗與藥殘監控三大系統，全面提高水生動植物疫病的防治水平。到2010年，魚、蝦養殖因病害造成的死亡率下降5個百分點，基本控制水生動物重大病害。

協同配合有關部門建立健全防災減災體系，完善自然災害綜合協調機制，完善防洪抗旱體系、地質災害防災減災體系、氣象災害防控體系、森林防火防災體系，提高農業抗御自然災害的能力。

第三十節 加快農業標準化建設

把農業標準化建設作為現代農業的一個重要內容，按照“統一、簡化、選優”的原則，建立結構合理的農業標準體系，將農業生產的產前、產中、產后全過程納入標準化生產和管理軌道。實施農業標準體系建設工程，加快農產品質量安全標準、檢驗方法標準、投入品技術標準的編制工作。到2010年，制（修）訂農業地方標準100項，建立農業標準化示范區100個（其中國家級示范區30個），建立起結構合理、層次分明、重點突出、科學適用、國際接軌、統一權威的農業標準體系，基本滿足提高農產品質量安全水平的需要，基本滿足農產品國際貿易的需要，基本滿足支撐農業現代化發展的需要。

實施農業標準化生產示范基地建設工程，加強農業標準化示范區建設，重點圍繞優質稻、馬鈴薯、“雙低”油菜、柑橘、南方早熟梨、茶葉、榨菜、蠶桑、優質肉豬、草食牲畜、家禽、水產品等12種優勢農產品和辣椒、長毛兔等重點特色農產品，建設一批與國際標準對接的出口農產品生產示范基地和與國家標準對接的生產示范基地和相對集中的特色農產品標準化生產示范區。到2010年，建立500萬畝無公害農產品標準化生產基地，100萬畝綠色食品原料基地，100萬畝柑橘非疫區；優質稻比重提高到80%以上，“雙低”油菜的比重提高到70%，優質瘦肉型豬的比例提高到50%，主要畜禽產品檢疫合格率達到l00%，主要水產品市場抽查合格率達到90%以上，農產品優質率達到70%以上。

第三十一節 強化農產品質量安全檢測認證

實施農產品質量檢驗檢測體系建設工程，著力提升檢測能力，完善農產品質量安全監督檢測部級中心2個、區域性中心4個、市級中心1個，建設并完善縣級農產品質量安全監督檢測站40個，建立基地和市場快速檢測點200個，強化農產品質量安全例行監測和實時控制手段。

實施農產品認證體系建設工程，建立健全農產品及其原產地認定制度，制定認定認證行為規范，加強標識管理，大力培育名牌和品牌農產品。通過5年努力，培訓認定認證檢查員2500人；認證名牌農產品200個，累計達到300個；認證綠色食品200個、有機食品50個；認定無公害農產品產地800個，認證無公害農產品1000個；建設和完善農產品、畜產品、水產品等3個市級質量安全檢測中心、4個農產品質量安全檢測區域分中心、35個縣級檢測站和200個基地市場檢測點。

第三十二節 完善農產品質量安全管理

實施農產品質量安全管理體系建設工程，建設市級農產品質量安全中心、40個縣級農產品質量安全管理機構，培訓農產品質量安全管理人員5000人。建立認證產品產地、大宗農產品和優勢農產品生產區域監控系統。建立農產品質量安全追溯制度、承諾制度和定期通報制度，推行農產品市場準入制度。實施品牌戰略，加大優質農產品的推介宣傳。

專欄7 農業安全重點項目

☆重慶市農產品質量安全檢測體系建設。建部級質檢中心快速應急檢測中心3個，市級質檢中心6個，區域性中心4個，縣級快速檢測站20個，生產基地及主要批發市場速測點400個。

☆動物防疫體系建設。建立和完善市級動物疫病預防與控制中心、縣級實驗室和鄉鎮級診斷站的動物防疫體系動物檢驗監督設施建設，改造公路動物檢疫監督檢查消毒站67個。

☆農作物有害生物應急防災體系建設工程。在23個縣級農作物有害生物預警與控制區域站:購置監測、實驗等儀器設備。

☆農業執法服務基礎設施建設工程。建設市縣兩級農業執法取證、辦案、培訓等執法設施設備。

實施農產品市場營銷體系建設工程，強化流通領域標準化管理，新建、擴建和完善20個農產品批發市場、30個專業市場。培育30個實行標準化、規范化管理的農產品批發市場，銷售的農產品質量安全達標率達到95%以上。培育支持龍頭企業建立無公害農產品綠色食品展示展銷中心10個。在商品集中區域，建立無公害綠色農產品專銷區200個。建立安全優質農產品現代物流配送中心，發展連鎖經營和電子商務，推進現代流通方式，鼓勵采用連鎖經營等形式銷售無公害農產品、綠色食品。加強農產品公共營銷促銷服務系統的基礎設施和組織建設，開展國內外安全優質農產品營銷促銷服務。

第十章 構建資源節約型和環境友好型農業

分析重慶市資源環境承載能力，以科學發展觀指導農業發展，大力發展循環經濟，使有限的農業自然資源持續利用。堅持資源保護與利用相結合，遠近結合，生產、生態、生活相結合，保障農業優質、高產、高效、生態、安全，努力改善農產品生產環境和農業生產、農民生活條件，強化系統整合，實現農業農村經濟可持續發展。

第三十三節 加強基本農田建設

配合實施三峽庫區移民安置土地開發整理工程和西部生態建設地區農田整治工程，加強中低產田土改造，整治開發和保護基本農田，確保基本農田數量不減少，質量不降低。通過基本農田整理、農田水利和田間道路建設等工程，增加耕地面積，提高耕地質量。“十一五”期間，改造中低產田220萬畝，到2010年，全市農村土地產出能力達到每畝2000元，年均遞增4%。

實施新一輪“沃土工程”。大力加強耕地質量建設，科學施用化肥，引導增施有機肥，全面提升地力。在三峽庫區各區縣建設一批“沃土工程”示范基地、旱澇保收基本農田。以實施三峽水庫重慶庫區周邊綠化帶基本農田建設工程為契機，建設高標準基本農田先進農耕農藝技術優質高效景觀示范片，提高項目建設的科技水平和示范帶動效應。“十一五”完成45.9萬畝基本農田建設，年新增糧食生產能力10-20萬噸。

實施保護性耕作示范工程。建設保護性耕作示范區，推行免耕、少耕、秸稈覆蓋還田等技術。實施農田保護性耕作200萬畝。到2010年，全市耕地保有量達到3555.8萬畝，其中基本農田保護面積3067.8萬畝，旱澇保收面積達到545萬畝。

實施旱作節水農業示范工程。在三峽庫區選建一批旱作節水農業重點示范區縣，推廣農耕技術、節水生物技術和信息管理手段等10項先進實用旱作節水農業技術，調整農作物結構，變對抗性為適應性。“十一五”完成旱作節水農業示范5萬畝。

第三十四節 控制農業面源污染

實施農業清潔生產，實現農業廢棄物資源的合理利用與資源化利用，減少農藥、化肥不合理施用，減少畜禽糞便、廢舊農膜等農業廢物污染。重點實施農業面源污染防治項目、農村環境清潔工程項目，以及農業環境污染監測預警系統建設，建立農村面源污染檔案。“十一五”綜合治理農業面源污染100萬畝。到2010年，初步實現“三轉變”、“四提高”和“五化”，即耕地利用與保護從傳統粗放型向現代集約型轉變，農用化學品投入從經驗型向精準高效轉變，農業生態環境保護技術指導與信息化處理從模糊型向數控超前型轉變；提高化肥利用率，提高優質有機肥料施用量，提高農村沼氣使用率；實現農業面源污染監測網絡化，作物平衡配套施肥科學化，病蟲害預測預報綜合防治化，農業環境保護技術服務產業化，農業生態環境綜合管理法制化。

第三十五節 推進生態家園富民工程

實施農村沼氣建設工程，重點在三峽庫區以農戶為單位，實施戶用沼氣池“一池三改”建設，發展農村戶用沼氣池40萬口。實施規模化養殖場沼氣建設工程，“十一五”期間完成90%規模化養殖場（戶）大中型沼氣工程建設。

第三十六節 保護農業生物資源安全

建設一批野生植物原生境、漁業自然保護區，使農業野生植物資源、珍稀瀕危水生野生動植物和特有魚類資源得到有效保護。實施農業生物資源安全保護與利用工程，選建農業野生植物自然保護區、野生和珍稀植物資源原生地保護點，以及外來有害生物治理示范基地，建設和完善重慶市農業生物資源監測預警站，農業轉基因生物安全中心。實施漁業資源與生態環境保護工程，在長江、嘉陵江等水域開展漁業資源和珍稀瀕危水生野生動物增殖放流設施建設，在三峽庫區建立資源環境監測站。

專欄8 資源節約型和環境友好型農業重點項目

☆節水農業技術示范工程。建立示范區2000畝，擴展示范5萬畝，完善田間水系、攔蓄池、補灌管道等基礎設施和監測點，推廣農耕技術、節水生物技術和信息管理手段，提高全市旱作農業生產水平。

☆畜禽糞污無害化處理。修建沼氣池、發酵池和氧化處理糞污。按一個規模戶修建100立方米，一個養殖小區修建400立方米，共需修建20萬立方米的沼氣池或發酵池和氧化處理池等；在條件成熟的小區可以結合有機肥廠建設促進糞污無害化。

☆秸稈氣化集中供氣工程。到2010年建設秸稈氣化集中供氣站20處。

☆生態家園富民工程。新增農村戶用沼氣池40萬戶。

☆三峽水庫重慶庫區周邊綠化帶建設。實施基本農田建設44.5萬畝。

☆基本農田保護區建設與沃土工程。建立基本農田保護區，100萬畝低產田土改造、50萬畝農田基礎設施建設、50萬畝平衡施肥、30萬畝改土聚土壟作等。

第十一章 實現規劃的保障措施

有效實施本規劃，對今后五年我市農業農村經濟發展切實轉入科學發展軌道、保持既快又好可持續發展至關重要。要千方百計采取各種有效措施，建立規劃實施的協調保障機制，確保規劃順利實施。

第三十七節 增加農業投入

農業是弱質產業，需要政府給予高度重視和有力財政支持。黨中央在新時期確立了“工業反哺農業、城市支持農村”的戰略方針，制定了一系列更直接更有效的支農促農惠農政策，為農業發展帶來了新的歷史性機遇。

建立公共財政投入穩定增長機制。積極爭取增加財政對農業的投入，保證財政農業支出增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，力爭財政安排農業事業費和支農資金保持在財政支出的25%以上。在投入機制上，主要建立無償投入與有償投入相結合，政府行為與利益相促進的新機制，保證各項基礎設施建設的順利實施，增強農業發展后勁。

調整財政農業支出結構。財政投入重點要用于農業基礎設施及生態環境設施建設、農業科研及技術推廣、農業標準化和扶持以農產品加工為重點的農業龍頭企業、優勢農產品生產示范基地、農業現代化園區等。

建立多元化的農業投入體系。建立政府、農民、外資、民間資本等多元化的農業投入體系，加大財政投入引導的力度，動員全社會的力量，多方籌集發展農業資金，帶動社會資本特別是民間資本、外資投資農業，建立“國家引導、配套投入、民辦公助、滾動開發”的投入機制，建立國家、集體、個人和外資等多渠道、多層次、全方位籌集資金的投資體系。研究制定鼓勵投資農業的發展政策。進一步完善創業投資環境，健全創業投資體系，大力吸引民間和社會資本，著力扶持現代種、養殖業生產、加工、營銷、畜禽糞便治理等專業公司。鼓勵和引導大中型企業投資農業，引導農民增加農業投入，擴大對外開放，加大招商引資力度，充分利用外資。一是積極爭取中央項目支持；二是爭取各級政府財政撥款；三是積極利用信貸資金；四是廣泛吸納民間資本；五是大力引進外資；六是鼓勵農民自籌投入。

第三十八節 提高農業綜合生產能力

加強農業綜合生產能力建設是新階段農業發展的內在需要，是抵御和化解風險的必然選擇，是增加農民收入的客觀要求，是發展現代農業的重要內容。“十一五”重點培育10個農業綜合生產能力建設示范區縣，重點加強農業良種保障能力、科技推廣能力、基礎建設能力、三農培訓能力、產業發展能力、農業公共管理與社會服務能力等“六大能力”建設，明顯改善農業基礎設施和生產條件，明顯增強農業抗御自然災害和市場風險的能力，明顯提高土地產出率和勞動生產率，明顯提升農業綜合效益和競爭力。

加強良種保障能力建設。強化種質資源保護與利用，完善種養業良種引進、培育、選育系統，實施農作物種子工程、畜禽良種工程和水產良種工程，構建良種繁育體系和新型種業體系。

加強科技推廣能力建設。以關鍵技術攻關為突破口，以科技成果轉化與推廣應用為重點，實施農業科技創新工程、農業科技成果轉化應用工程、現代農業示范工程、農業推廣體系建設工程和農業科技入戶工程，全面提升農業科技基礎實力、創新能力和轉化運用效力。

加強基礎建設能力建設。實施“沃土工程”、高產穩產基本農田建設工程、農業信息化工程、動植物保護工程、資源和生態環境保護工程。改善基本生產條件，加強基礎設施建設，增強農業信息服務能力，提高動植物病蟲災害有效預防、快速撲滅能力。

加強三農培訓能力建設。以種養加先進適用技術培訓和勞動力轉移技能培訓為主要任務，開展多層次、多形式的農民科技培訓，實施百校培訓設備設施建設工程、萬名農業人才知識更新培訓工程、百萬農村勞動力轉移培訓就業工程、百萬農民實用技術培訓工程，全面提高從業人員的科技素養，為農業科技成果的推廣應用乃至農業的長期穩定發展提供智力支持。

加強產業發展能力建設。深入推進“農業產業化百萬工程”，堅持優勢產業向優勢產區集中，積極扶持一批具有地域特色、比較優勢和市場前景的重點產業，主要農產品逐步向優勢產區集中形成優勢產業帶和優勢產業區，提高優勢農產品的商品率和市場競爭能力。

加強農業公共管理與社會服務能力建設。改革農業執法體制，加強執法體系建設、接報與指揮系統建設、執法隊伍素質建設，完善運行保障機制，提高農業綜合執法能力和水平，全面推進農業行政綜合執法。開展農業公共支持政策研究，加強農業行業能力建設，提高農業行政管理效率和社會化服務水平。

第三十九節 增強農業行業能力

著力加強全行業能力建設，提高依法治農水平，加強農業服務體系建設，強化農業部門的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，創新工作機制和工作方式。

正確把握農業發展規律。認真領會“兩個趨向”精神實質，正確把握形勢，緊緊抓住農業發展新的時機與機遇，加快農業發展。遵循農業發展規律，從體制上切實解決影響農業發展全局的關鍵性問題，著力推進農業市場經濟運行機制的健全和完善，提高工作效率。進一步解放思想，更新觀念，開闊視野，堅持“有所為，有所不為”的原則，增強駕馭全局的能力。

建立和完善科學的工作機制。強化科學的決策機制，建立健全深入了解民情充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，堅持專家咨詢、集體決策和決策責任制度，提高決策的科學性和透明。強化務實的執行機制。加強重大事項督查、一般工作督辦的措施，形成良好的工作運行機制；強化嚴格的監督機制，突出重點，加強監督檢查，創新監督形式，完善監督方法，提升監督水平。

加強農業部門思想作風建設。牢固樹立科學發展觀和為“三農”服務的思想，弘揚求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的政風，加強農業調查研究工作，增強研究思考問題的能力。

加強農業法制建設。繼續抓好農業法制宣傳教育，努力實現由提高農業系統干部、職工法律意識向提高法律素質的轉變，實現由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，全面推進農業系統各項事業依法治理，進一步加強農業執法，強化農業執法體系和隊伍建設，提高執法隊伍裝備水平和執法人員的執法能力，完善執法監督制度，促進公正執法和嚴格執法。

第四十節 提高農業組織化程度

提高農業組織化程度是保障農民政治經濟權利的重要力量，有利于增強農民進入市場、駕馭市場的能力，有利于農村的社會穩定，有利于社會主義新農村建設。堅持以市場為導向，提高農業產業化經營水平，立足資源優勢，提升規模基地，育強企業龍頭，創新經營機制，培育市場體系，構建銷售網絡，發展專業合作，注重自我服務，實現基地組織化、企業組織化、流通組織化和合作組織化。

增強集體經濟組織的引導功能。優化配置農村土地、勞動力、資金等生產要素，增強集體經濟實力，提高綜合生產率和規模效益，組織農民進入市場，為農民提供各種服務。堅持因地制宜，注重實效，提供促進農村市場經濟發展的社會化服務，增強集體經濟組織對農民的吸引力、凝聚力。

積極培育發展農民專業合作經濟組織。鼓勵農民自愿組成各種專業合作經濟組織，運用經濟手段把農民組織起來，實行分工分業，提供產供銷服務，以增強合作社組織對農民的吸引力、凝聚力。加大政策扶持和工作指導力度，項目引導，市場化運作，規范化管理。建立契約組織、中介組織、市場組織。

第十二章 農業環境評價

本規劃實施后，由于推行農業標準化生產技術，嚴格控制農業投入品的使用，推廣畜牧養殖小區，加強農業面源污染治理，有利于農業環境的保護和改善，但是，由于產業發展需要，推廣一些高新技術，對環境造成小影響不可避免。因此，總體評價是利大于弊。

第四十一節 農業環境現狀

“十五”末，我市農業環境質量總體較好。基本農田土壤質量良好，符合國家土壤環境質量標準；漁業水質質量良好，嘉陵江、烏江漁業水質質量進一步改善；農產品基地符合國家無公害農產品產地環境技術條件。

以監測為重點的農業資源與生態環境保護工作全面展開。“十五”期間，對35個區縣的200多個無公害農產品的產地、標準化生產基地、基本農田、漁業養殖水域等環境質量進行了監測評價，對糧食、蔬菜進行定期檢測和監督性檢測，抽檢樣品7590個，獲得監測數據45000多個。

生物物種資源保護取得新進展。建立各級各類自然保護區50個，占全市幅員面積的10.7%。建成了野生金蕎麥原生境保護區200畝。查清了53種外來入侵有害生物情況，清除紫莖澤蘭3.5萬畝，有效地遏制了惡草的傳播速度和危害勢頭。

農業面源污染和養殖污染防治開始起步。建立了農村面源污染檔案，編制了全市生態保護規劃和生態功能區劃，開展了農業面源和養殖污染治理以及廢棄物的綜合利用，生態家園富民工程發展農村戶用沼氣池57.5萬口，建成沼氣工程103處，有機復合肥生產廠7家，建立了6個不同水平的農業面源監測點。

生態農業和生態示范區建設穩步推進。“豬-沼-果”生態模式、稻田生態養殖、庭院生態觀光休閑、無公害農產品生產等十大生態農業技術與模式推廣應用面積91.2萬畝，直接經濟效益3.7億元，生態農業試點示范區縣達到16個，其中國家級生態農業示范縣2個，生態農業技術推廣示范面積達2000萬畝。

生態建設初見成效。重點實施了“天保”工程、退耕還林工程、草原植被恢復與建設、三峽水庫周邊綠化帶建設，以及以小流域為單元的水土保持綜合治理等，完成“長治”五期工程，落實天然林資源管護3582萬畝，完成工程造林任務1236萬畝，部分地區生態環境逐步得到改善。

但是，農業資源和生態環境形勢仍然十分嚴峻。總體上看，農業資源衰竭、環境污染和生態破壞的范圍在擴大，程度在加劇，危害在加重。一是有害生物增多，生物多樣性下降。國家公布的74種有害生物中，全市發現53種。部分有害生物對生態系統造成不可逆轉的破壞。二是農田土壤受到重金屬不同程度污染，菜地土壤酸化嚴重。重金屬汞樣本超標率6.7%，菜地普遍酸化嚴重，農田土壤酸化較為嚴重。三是漁業水質量較差，次級河流污染嚴重。嘉陵江北碚水域、烏江涪陵水域重金屬銅樣本超標率分別為61.1%和50.0%，龍溪河、綦江河、小安溪河等污染較重，巴南五步河、合川渠江、潼南瓊江重金屬銅樣本超標率分別為66.6%、66.6%、100%。四是農業面源污染逐年加重。大量農藥、化肥不合理施用，畜禽糞便、廢舊農膜等農業廢物污染，造成農村農業面源污染加重。五是水土流失和土地退化嚴重。全市水土流失面積5.2萬平方公里，占幅員面積63.2%。全市已有石漠化土地2903平方公里，占幅員面積的3.5%。

第四十二節 農業環境趨勢預測

“十一五”期間，我市農業將快速發展，養殖業規模化步伐加快，農藥、化肥、農膜的大量使用不可逆轉。隨著社會主義新農村建設的深入推進和工業化進程的加快，工業污染加速由城鎮向農村蔓延，加劇水體污染和土壤污染，不利于農業環境的保護和改善。據預測，2010年我市農業面源污染（含農村生活和種養殖業）負荷為COD48.9萬噸、NH3-N4.8萬噸、TP2.9萬噸，分別比2005年增加37%、34%和44%。這給我市農業環境綜合治理提出了嚴峻考驗。

第四十三節 農業環境控制措施

農業環境保護的關鍵，一是治理，二是控制。一方面，對現有污染進行治理，另一方面，嚴格控制新污染的產生，有效抑制和減緩農業環境污染。本規劃堅持把環境保護同產業發展放在同等重要的位置，不利于環境保護的項目一律不納入規劃。

實施可持續發展戰略。依靠科技進步，加強農村生態環境建設，推進循環農業發展，改善農村人居環境，實現農村經濟社會和人口資源環境的協調發展。

嚴格審批農業建設項目。按照環境影響評價法的要求，對每一個農業建設項目的選址、工藝、規模、環境治理措施等進行充分論證，嚴格把關。

建設農業環保工程。“十一五”期間，重點建設“八大工程”，有效控制和治理農業環境污染。一是農業生物資源安全保護與利用工程。重點在經濟條件較好、能源緊缺的地區發展秸稈氣化集中供氣，減少農作物焚燒對大氣造成的污染。到2010年建設秸稈氣化集中供氣站20處，基本實現農作物廢棄物有效利用，減少污染，開辟新能源；二是生態家園富民工程。大力發展農村沼氣，減少農村人畜糞便污染，建設生態家園。到2010年建設35個生態農業示范縣，“一池三改”生態家園示范戶發展到103.3萬戶，新增農村戶用沼氣池40萬戶；三是畜禽養殖場大中型沼氣工程。在規模化養殖場建設糞污前處理系統、厭氧消化系統、好氧水處理系統、沼氣利用系統、固體有機肥料生產系統、沼液無害化處理及商品化液體肥料加工系統，減少糞便污染。計劃到2010年發展大中型沼氣工程20處；四是漁業資源保護及環境監測工程。開展漁業資源保護及環境監測，減少水體污染。建市級漁業生態環境監測站1個和魚類資源保護中心1個，建3個縣級漁業環境監測站；五是旱作節水農業示范工程。發展生態固土蓄水與高效保護性耕作旱作農業，完善田間水系、攔蓄池、補灌管道等基礎設施和監測點，建立示范區2000畝，擴展示范5萬畝；六是“沃土工程”。開展生態能源與土壤改良，完善農田監測及土壤改良技術管理系統，建立有機肥處理加工與配制示范展示基地、實驗室及“3S”農田診斷系統；七是保護性耕作示范工程。在全市示范推廣保護性耕作技術200萬畝；八是草原生態保護建設工程。建設天然草原植被恢復及草原監理站，其中市級草原監理站1個，區縣級草原監理站16個，天然草原植被恢復與建設40萬畝，建設人工飼草飼料基地40萬畝，建設牧草品種資源保護區2萬畝。

通過以上措施，到“十一五”末期，全市農業環境將得到較好改善，呈現可持續發展的良好局面。

第三篇：農業小三場整改措施

一、指導思想和原則

全面貫徹落實科學發展觀。按照“統一政策、分級負責、屬地管理、市場取向、分步實施、保持穩定”原則，改革管理體制和內部運行機制，建立和完善社會保障體系，逐步建立起與社會主義市場經濟體制相適應的管理模式和運行機制。

二、工作內容與目標

（一）創新管理體制。

國有農牧漁良種場要整體轉制，上級要求。改革后不再保留事業單位性質，原則上要整體轉制為企業，轉制后的農業小三場”要整體移交給當地政府，實行屬地管理。但根據我市實際，為了保持工作的連續性和穩定性，農業小三場”改革后，繼續按現有隸屬關系進行管理。

市現有“農業小三場”11家。10340人。其中8家為事業單位，3家為企業，按以下要求理順管理體制：

1羊樓洞茶場和滄湖漁場。為了保持連續性，維持原有改革現狀不變。

2原種場先把其所帶的兩個農業組移交到赤馬港辦事處周畫村以后。

3十里坪果園場、種畜場整體轉制為企業。

4水產系統六個場,根據實際情況分別處理。水產良種場的資產已處置。

（二）健全社保體系。

改制后的國有農牧漁良種場職工統一比照國有農場職工養老保險辦法，按照上級要求。參加養老保險。對過去沒有參加養老保險的農業小三場”要在甄別身份、鎖定人數的基礎上，盡快為職工辦理養老保險手續；單位和職工按政策規定，補繳養老保險費用。過去已經為職工辦理養老保險的農業小三場”可維持原參保辦法不變。

要根據其不同的身份，農業小三場”職工及戶口在場內的農民和居民。分別納入新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保險范圍。

（三）改革內部經營機制。

1嚴格清理、核定人員身份。轉制時。

1經過市勞動、人事部門辦理正式招收、錄用、登記手續的人員。從事農業生產的其身份統一為農業職工；從事非農業生產的管理、技術等人員，其身份為非農業職工。

2對未經市勞動、人事部門正式招收、錄用、登記。確定為臨時工，其相關政策比照城鎮企業臨時用工政策執行。

3對原為方便管理劃入“農業小三場”代管的周圍農村的村民。

2切實精簡機構。合理確定管理層次和管理人員。改革后富余人員由單位自行消化，妥善安置。國有農牧漁良種場的干部分流財政獎勵政策，比照鄉鎮綜合配套改革干部分流財政獎勵政策執行。

3農業小三場”改制以后。盤活資產。同時，要保持土地的國有性質不變，嚴格保護耕地，認真清理和鎖定債權債務，防止國有資產流失。

（四）剝離社會職能。

1農業小三場”所辦的教育、衛生、公安等行政社會職能全部移交到當地政府。

2各鄉鎮（辦、場）和市有關部門要將“農業小三場”基礎設施建設納入規劃。

3民政部門要將“農業小三場”符合低保、救濟、救災、優撫政策的職工、農民和居民。

4農業小三場”按規定享受各種惠農補貼政策。市政府將“農業小三場”納入農村公益性服務“以錢養事”范疇。

三、實施步驟

（一）宣傳發動

（二）制訂方案

（三）組織實施

（四）總結驗收

四、組織領導

市政府決定成立領導小組和工作專班。由市政府主要領導任領導小組組長，農業小三場”改革是繼農村稅費改革、國有農場改革后的又一重大改革。為了加強對這項工作的領導。分管領導任副組長，市農辦、市財政局、市農業局、市特產局、市水產局、市畜牧局、市人事局、市勞動局、市民政局單位主要負責同志為領導小組成員。市財政局、綜改辦有關人員組成工作專班，負責綜合協調工作。市農辦負責具體指導督辦“農業小三場”改革工作。市勞動局負責養老保險政策宣傳和落實工作。其它各有關部門要加強協作，密切配合。各有關單位，也要相應成立領導小組和工作專班，切實加強組織領導，確保改革順利進行。

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第四篇：重慶市農業行政執法總隊

渝農執法發〔2009〕7號

重慶市農業行政執法總隊

關于印發2009年全市農業行政執法

宣傳工作要點的通知

各區縣（自治縣）農業（畜牧）行政執法大（支）隊： 現將《2009年全市農業行政執法宣傳工作要點》印發給大家，請結合實際，認真貫徹執行。

附件：《2009年全市農業行政執法宣傳工作要點》

二○○九年二月二十四日

附件：

2009年全市農業行政執法宣傳工作要點

2009年是深入貫徹黨的十七大精神，全面推進實踐科學發展觀的重要一年，也是全市鞏固農業行政執法規范化建設成果，進一步深化執法為民、服務農業發展，全面推進工作創新，加強農產品質量安全執法工作的關鍵之年。因此，全市農業行政執法系統宣傳工作要圍繞市委、市政府以及市

1農委農村工作會議的要求，提高認識、加強領導、切實開展好農業執法宣傳工作。特制定本工作要點。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，按照“求創新、抓落實、重效果”的要求，根據2009年農業行政執法工作意見，切實把握農業行政執法工作重點，圍繞農產品質量安全、農業投入品監管、隊伍規范化建設工作，進一步加強農業行政執法宣傳工作，為提高執法人員法律素質、增強廣大群眾和干部的農業法制觀念，推進城鄉統籌發展作出積極貢獻。

二、工作思路

貫穿一條主線，突出三個著力點，營造四個氛圍。

一條主線：就是依法行政、執法為民、服務發展。三個著力點：就是執法工作中嚴格依法行政，文明、廉潔、公平、公正執法的典型；服務發展中依法維護群眾合法權益、積極調解涉農糾紛，促進農村和諧的典型；創新工作中提高執法能力和水平、完善執法工作制度、規范隊伍建設等典型。

四個氛圍：就是營造依法打擊坑農害農違法行為，切實維護廣大群眾合法權益的良好氛圍；農資市場秩序規范，放心農資進萬家的良好氛圍；農產品質量安全，廣大群眾可以放心消費的良好氛圍；農業投入品、農產品生產、經營者守法誠信的良好氛圍。

三、主要工作

（一）組織開展好“12316”農業行政執法宣傳月活動（3月）。

（二）開展好送法下鄉進企業活動（4月、6月、8月、10月）。

（三）舉辦農資、農產品生產、經營者座談會（9-10月）。

（四）召開“十大典型農業違法案件通報會”（10月）

（五）開展案件回訪活動（11月）。

（六）開展好網絡、電視、報刊新聞媒體以及書寫路標等宣傳工作（2-12月）。

四、工作要求

（一）把握正確方向，要積極宣傳農業行政執法工作中的好經驗、好做法、好典型，為工作創新引思路、出點子、樹榜樣，加強輿論正確引導和宣傳；曝光違法違紀典型事例，打擊違法行為，樹立正氣。

（二）創新方法，增強宣傳工作的主動性和預見性。要善于發現，敏于挖掘，要有總結，有批評，表彰先進，鞭策后進，通過全面深入宣傳農業行政執法工作的新舉措、新進展、新成果，充分展現農業執法工作在促進農業發展中的顯著成就。

（三）創新內容和形式，增強宣傳工作的活力。要創新宣傳工作的內容和形式，要貼近農民、貼近農業、貼近農村，關注農業發展的焦點和熱點問題，要通過主題活動、送法下鄉、科技趕場，典型經驗交流會等多種形式開展宣傳工作。通過報刊、電視、農業法制網絡、宣傳牌等多種載體，全方位、多角度、立體化地宣傳農業執法工作，不斷增強宣傳工作的活力。

（四）要明確和規范信息報送、發布程序，特別是網絡信息、對外宣傳要嚴把質量關，重點稿件實行送審制度，杜絕任何原則性差錯和事實偏差。此外，要加強宣傳工作隊伍建設，加強人員培訓，不斷提高宣傳隊伍的政治理論水平、業務素質和文字功底，不斷提高服務水平。

五、組織領導

各農業行政綜合執法部門負責人要加強對宣傳工作的組織領導，把宣傳工作納入工作議事日程，明確分工，突出重點，落實責任，結合不同時期的工作目標制定詳細的宣傳工作方案并認真組織實施。要樹立全市農業行政執法體系一盤棋的整體宣傳意識，要把宣傳工作作為一項交流經驗、促進工作、樹立形象的有效途徑，高度重視、狠抓落實，努力形成工作合力，推動農業執法工作上新臺階。

二○○九年二月二十四日

第五篇：虎潤功能性飲料重慶市場策劃案

冰糖雪梨重慶市場開發方案

一、產品定位及市場重點

1、冰糖雪梨屬于果肉飲料消費人群是少年、青年、中年、以及部分老年人。

2、其零售價為4元一般消費額人群都可以消費。

3、重點消費地點有商圈、中高檔住宅區、網吧、主干道、汽車站、火車站、洗車場。

二、招商

1、經銷商的要求

（1）有庫從能力

（2）有運輸能力

（3）有維護能力

（4）有強烈做大的愿望

（5）一定的維護能力

（6）一定的開發能力

（7）位置在江北區或者渝北區

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