第一篇：重慶市區縣2007黨代會報告

負重自強 突破跨越 加快率先 為打造渝南黔北地區經濟高地 和區域性中心城市而奮斗

——在區委十二屆二次全會（擴大）上的講話

（2007年6月）

同志們：

區委十二屆二次全會（擴大），是在市第三次黨代會勝利召開、全市人民喜慶直轄十周年、我區加快建設一小時經濟圈的重要時刻，召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：深入學習貫徹胡總書記“314”總體部署和市第三次黨代會及一小時經濟圈專題會議精神，在區“三會”總體要求的基礎上，進一步研究部署我區優化調整發展思路、奮力建設一小時經濟圈、實現“加快”和“率先”發展的各項工作，動員和激勵全區廣大干部群眾統一思想、振奮精神，搶抓機遇、大干快上，同心同德、開拓進取，為打造渝南黔北地區經濟高地和區域性中心城市而奮斗。

下面，我代表區委常委會，講五點意見。

一、深刻領會胡總書記“314”總體部署和市第三次 1 黨代會及一小時經濟圈專題會議精神，進一步把握***新階段發展的新要求和新任務

5月23日至27日，中國共產黨重慶市第三次代表大會隆重召開。這是在重慶勝利走過直轄十年光輝歷程、闊步邁入新的發展階段的重要時刻召開的歷史性盛會。大會歷時5天，批準了汪洋書記代表二屆市委所作的題為《加快建設城鄉統籌發展的直轄市，為在西部率先全面建成小康社會而奮斗》的報告，審查、批準了中共重慶市紀律檢查委員會的工作報告，選舉產生了中共重慶市第三屆委員會委員和市紀律檢查委員會委員，選舉產生了重慶市出席中國共產黨第十七次代表大會的代表。這次大會，是一次承前啟后、繼往開來的大會，是一次求真務實、開拓創新的大會，是一次民主團結、和諧奮進的大會。會前，召開了全市優秀共產黨員表彰暨先進事跡報告會，998名優秀共產黨員受到表彰，為黨代會的召開營造了良好氛圍。

4月28日至29日，市委、市政府在永川召開建設一小時經濟圈專題會議。會議歷時兩天，汪洋書記、王鴻舉市長作了重要講話。這次專題會議，堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實胡總書記“314”總體部署，著眼 2 構建全市“一圈兩翼”區域發展新格局，研究部署了建設一小時經濟圈的各項工作，討論出臺了市委、市政府《關于建設一小時經濟圈的決定》，正式吹響了建設一小時經濟圈的進軍號角。

市第三次黨代會及一小時經濟圈專題會議，一個最鮮明的特點，就是以胡總書記“314”總體部署為指針，緊密結合重慶實際，全面部署了實現“加快”、“率先”的目標任務、基本思路、重要舉措。貫徹落實好這兩個會議精神，對于***當前和今后一個時期發展，具有深遠的歷史意義和重大的現實意義。我們一定要準確把握主要內容，深刻領會精神實質，在學懂、學深、學透上下功夫，在真學、真信、真用上見實效。歸納起來，這兩個會議的精神主要體現在以下五個方面。

第一，“加快”、“率先”是主旋律。市第三次黨代會確定的主題是“與時俱進地加強黨的建設和改善黨的領導，為加快建設城鄉統籌發展的直轄市，在西部率先全面建成小康社會而努力奮斗”，這既是中央對重慶的更大期待，也是市委、市政府對全市干部群眾的更新要求。大會圍繞“加快”、“率先”這一主旋律，提出了到2020年在西部地區實現“三個領先”和未來五年邁上“三個 3 臺階”、實現“五大突破”的階段性目標。比如，到2020年，經濟增長速度效益和人均主要經濟指標在西部領先，經濟總量在2006年基礎上翻兩番以上；到2012年，地區生產總值在2006年基礎上翻一番以上，人均地區生產總值邁上3000美元新臺階。這些定性目標和定量指標，無不體現了“加快”和“率先”的要求。

第二，城鄉統籌是主線。大城市大農村大庫區并存的特殊市情，決定了重慶落實科學發展觀、構建和諧社會、貫徹“314”總體部署，最關鍵、最現實、最緊要的是堅定不移地搞好城鄉統籌。抓住建設城鄉統籌發展直轄市這條主線，就抓住了實現中央設立重慶直轄市戰略意圖的根本，就抓住了重慶全部工作的要害，就抓住了率先全面建成小康社會的關鍵。在城鄉統籌的主要指標上，到2020年，城鄉統籌水平在西部領先，二元結構矛盾基本消除，城鎮化率達到70%以上，城鄉居民收入增長與經濟發展同步、差距力爭縮小到2.5:1；到2012年，非農產業比重超過90%，非農產業就業人口比重超過65%，城鎮化率超過55%，城鄉居民收入差距力爭縮小到3:1。在城鄉統籌的戰略部署上，實施大城市帶大農村戰略，統籌推進“一圈兩翼”的城鎮化，增強城市對農村、“一 4 圈”對“兩翼”的輻射帶動力，探索改變城鄉二元結構、解決“三農”問題、實現城鄉協調發展的新路子。在城鄉統籌的工作措施上，深入開展城鄉發展改革試驗，統籌城鄉發展規劃、勞動就業、基本公共服務、建設投入，引導各類資源在城鄉之間自由流動和高效整合，加快工業園區化、農業產業化進程。

第三，領頭領跑是根本要求。著力打造以主城區為核心的“一小時經濟圈”、建設以萬州為中心的渝東北地區和以黔江為中心的渝東南地區“兩翼”，構建“一圈兩翼”區域發展新格局。***作為“一圈”23個區縣、2.87萬平方公里、1660多萬常住人口的組成部分，同樣肩負著“領頭領跑”、盡快趕上我國東部地區平均發展水平的重任。在市一小時經濟圈專題會議上，市委、市政府提出了“一圈”要提前五年，即到2015年率先實現全面小康；力爭到2020年，地區生產總值在2005年基礎上用15年時間翻三番，人均GDP突破8000美元。“十一五”期間，要在全市努力做到經濟增長速度和質量、城市核心競爭力、城鄉統籌發展水平、社會和諧程度“四個領先”，并用12個定量指標和2個定性指標來描述。其中：地區生產總值年均增長14%，帶動渝東北和渝東南地區轉移人口 5 150萬人，農村居民人均純收入達到6000元。按照市委、市政府“一圈兩翼”對口幫扶的要求，我區將與萬盛區一道，對口聯系武隆縣，形成互動發展新機制。

第四，科學發展、構建和諧是戰略任務。堅持以經濟建設為中心不動搖，按照科學發展觀要求推動經濟更好更快發展。要統籌抓好勞動力轉移和現代農業發展，穩步推進社會主義新農村建設；切實轉變經濟增長方式，加快老工業基地調整改造步伐；扎實推進庫區產業發展和移民就業，合力建設富裕穩定的新庫區；深入開展統籌城鄉改革試驗，逐步健全有利于實現科學發展的體制機制；進一步擴大對外開放與區域協作，大力發展開放型經濟。堅持在共建中共享、在共享中共建，加快和諧重慶建設步伐。要解決好民生問題，確保全體人民共享改革成果；發展城鄉各項社會事業，促進基本公共服務均等化；加強社會主義民主法制建設，提高依法治市水平；推進和諧文化建設和人文精神培育，打造與直轄市地位相適應的軟實力；強化社會建設和管理，營造社會長治久安、人民安居樂業的良好環境；促進人口資源環境相協調，增強可持續發展能力。

第五，黨建工作是“主業”。推進科學發展、落實“314” 6 總體部署，黨的領導是關鍵。要牢固樹立黨建是黨委工作“主業”的觀念，堅持黨要管黨、從嚴治黨，實施固本強基戰略，加強黨的執政能力建設和先進性建設，爭取全市黨建工作走在西部地區前列。到2012年，黨員數量穩步增加、結構更加合理；實現“五個好”目標要求的基層黨組織超過50%；規模以上非公有制企業全部建立黨的組織，80%以上的流動黨員納入有效管理；各級領導班子的年齡結構、文化結構、專業結構等顯著改善；人民群眾對黨風狀況的滿意度明顯提高。

總之，市第三次黨代會及一小時經濟圈專題會議立意高遠、主題鮮明，思想深刻、內容豐富，具有很強的前瞻性、思想性和指導性。尤其是汪洋書記向大會所作的報告及在專題會議上的重要講話，是指導全市新階段建設發展的綱領性文件，我們必須認真學習領會、深入貫徹落實、務求收到實效。

二、清醒認識目前***所處的歷史方位，進一步增強“加快”、“率先”發展的緊迫感和責任感

辯證唯物史觀告訴我們，一切事物都有產生發展的歷史過程，都有其特定唯一的歷史方位。科學、客觀判斷目前***所處的歷史方位，是我們謀劃發展、推進事業、7 搞好工作的前提和基礎。歷史方位判斷不準確，就不會想得明白、弄得清楚、干得起來。我們要善于把***放在發展大勢、周邊格局、歷史進程中去分析、比較、判斷。

第一，從***在全市所處的方位看。在地理位臵上，***處于重慶南部，自古以來就是黔北地區通往重慶主城的要沖。幅員面積2602平方公里，占全市總面積的3.16%；人口65萬，占全市總人口的2.06%。2006年，***實現地區生產總值69.5億元，占全市總量的2%；地方財政收入2.54億元，占全市總量的0.47%。從中可以看出，在全市發展格局中，***在3%的土地上，以2%的人口，創造了2%的地區生產總值和不到0.5%的地方財政收入。

第二，從***在一小時經濟圈所處的方位看。“一圈兩翼”區域發展新格局的實施，使***橫向比較的參照系發生重大變化，過去是在渝西12個區縣中比較，現在要在“一圈”23個區縣中比拼。在渝西12個區縣中，2006年，***的地區生產總值居第8位、增速居第7位，處于中偏下的水平。在“一圈”23個區縣中，從經濟總量上看，2006年，地區生產總值超過100億元的有12個，50-100億元的有9個，50億元以下的有2個，我區居第19位，僅高于榮昌、潼南、萬盛、雙橋四個區縣。從增長速度上 8 看，2001-2006年，***地區生產總值年均增速為14.2%（現價，下同），與“一圈”年均增速14.4%相差不大，但同期綦江達到16.7%、璧山達到16.6%。從人均GDP上看，2006年，***為12800元，居第15位；2001年-2006年間，***平均增速為15.4%，但同期璧山達到17.2%、綦江達到16.9%。從中可以看出，在一小時經濟圈中，無論是經濟總量、還是人均水平，我區基本都處于落后狀態。

第三，從***在渝南黔北地區所處的方位看。***與萬盛、武隆及貴州的道真、正安、桐梓相鄰，同屬渝南黔北地區。從經濟現狀看，我區占有一定優勢。2006年，***地區生產總值是萬盛的3.3倍、武隆的2.1倍、道真的6.4倍、正安的4.6倍、桐梓的2.7倍，高于萬盛、武隆兩區縣之和，也高于道真、正安、桐梓三縣之和。但從發展態勢看，我區的處境不容樂觀。武隆、道真、正安、桐梓都是國家級貧困縣，享受到的扶持政策多，后發優勢逐步顯現，追趕勢頭十分強勁。從中可以看出，***要真正建成渝南黔北地區經濟高地和區域性中心城市，盡管有基礎、有條件、有機遇，但面臨的挑戰嚴峻，承受的壓力巨大，絕非一朝一夕之功，要走的路還很長很遠。

第四，從***直轄十年的發展看。直轄十年，是***經濟社會發展快、群眾得到實惠多、城鄉面貌變化大的十年。十年間，地區生產總值增長1.44倍，地方財政收入增長1.4倍。縱向比進步較大，橫向比差距明顯。在渝西12個區縣的排位上，***地區生產總值從1997年的第5位下降到第8位，被璧山、銅梁、大足趕超。1997年，永川的地區生產總值只有39.9億元，比***多11.4億元，2006年達到126.19億元，比***多56.68億元。***地區生產總值的平均增速為10.5%，從1997年的第5位下降到第9位，其中后五年平均增速為12.6%、居第4位。1999年，***的GDP增速僅為2.3%，而同期渝西平均水平為8.3%，永川為12.5%。***地方財政收入從1997年的第4位下降到第9位，先后被永川、潼南、大足、榮昌、璧山趕超，十年平均增速處于最后一位。1997年，永川的地方財政收入為10262元，比***少383萬元，2006年達到6.38億元，是***的2.5倍。有比較才有鑒別。直轄十年，***在發展，但別人發展更快更好。

第五，從***撤市設區以來的情況看。今年以來，在撤市設區任務繁重、換屆調整推進就緒、節慶活動緊張開展、未來發展謀篇布局、系列會議籌備召開這一特殊 10 背景下，全區各項工作扎實、穩步、有序推進。我們扎實開展系列調研活動，科學謀劃新***新發展；扎實開展“大項目建設年”活動，全力推動經濟社會又好又快發展；扎實開展“喜迎高速路開通、塑造新***形象”系列主題活動，努力以嶄新的姿態建設一小時經濟圈；扎實開展“三查”活動和“干部大下訪”活動，努力構建和諧社會；扎實開展“民心工程”建設，盡力為群眾辦好事、實事；扎實開展“向周邊學習、向主城看齊”活動，不斷擴大區域合作與交流；扎實開展“干部素質能力提升行動”和“作風建設年”活動，全面加強黨的建設，全區上下形成“聚精會神搞建設、一心一意謀發展、盡心竭力促和諧、團結協作干實事、求真務實譜新篇”的良好格局。但是，一季度主要經濟指標呈現出“一低一慢一弱一小”的態勢，讓人十分擔憂。“一低”，在渝西12個區縣中，完成地區生產總值13.84億元，居第8位，增速為12.8%，比全市平均增速低0.7個百分點。“一慢”，在各地工業經濟快速增長的形勢下，***工業總產值增速為19.1%，列倒數第2位，規模以上工業總產值增速列倒數第1位。“一弱”，固定資產投資僅增長7%，而榮昌縣增速達到30.9%，全市平均增速達到22.6%。“一小”，招商 11 引資正式簽約引進的力度小，從2006年1月到今年3月底，全市各區縣正式簽約引進投資額5000萬元以上的項目398個，總投資額達2634.5億元，***僅有5個74.35億元，而永川為26個167.2億元，長壽為32個322.6億元，在當前各區縣競相發展的大潮中，我們追趕跨越的動力并不強勁。

綜合以上分析，我們可以得出一個結論，那就是***在新一輪競爭格局中，標兵已領先、總體較滯后、追趕需提速、跨越有希望、任重而道遠。面對這一狀況，任何一個有理性的***人都應當奮起直追、快馬加鞭。無論發展基礎、資源優勢，還是從歷史方位、現有潛力，***都有條件讓位臵靠前些、讓形象更好些，而今天***的處境恰恰與應有的地位和作用不相稱、不協調、不適應。究竟是什么原因造成的，我們每一個***人要深思；下一步應該怎么辦，我們每一個***人當自強！我們要承認并正視目前***在新階段新格局中的落后，但不能被落后壓垮斗志，更不能以現在的落后對未來妄加斷定。

三、科學把握***當前及今后一個時期的發展大勢，進一步堅定實現“加快”和“率先”的信心和決心

經過多年的發展積淀和工作基礎，今天的***，已迎 12 來多種優勢的匯集和疊加，進入了厚積薄發、大有可為的“黃金發展期”，正處于“加快”、“率先”發展的緊要關頭。其一，宏觀形勢越來越好。經濟全球化和區域一體化步伐加快，沿海發達地區及重慶主城區的產業、資本梯度轉移趨勢增強，有利于***在對內、對外開放中尋求新的突破和更大發展。其二，市委、市政府更加重視區縣發展。對區縣發展的定位更加科學準確、舉措更加務實有力、環境更加開明開放。重慶市在一小時經濟圈實施“一心四帶”產業布局，***所處的渝黔高速公路沿線產業密集帶，主要發展煤電工業、煤化工、有色冶金、機械制造、生態旅游業和現代農業。同時，市委、市政府進一步放權放活，不斷增強區縣統籌統攬、創新創造的能力，將依法界定、依法授予、依法委托給區域性中心城市的行政管理權限擴大到“一小時經濟圈”所有區縣。其三，***面臨諸多現實機遇。撤市設區、區鎮（鄉）換屆、高速公路開通、大型企業加大投入等機遇勢不可擋，制約***“加快”、“率先”發展的體制障礙、交通瓶頸、資金注入等突出問題都將逐步緩解，有利于我們乘勢而上加快發展。其四，干部群眾的殷切期望。面對有利的外部環境、難得的發展機遇、良好的發展勢頭、激 13 烈的競爭態勢，全區上下思發展、求進步、爭領先的意識日益增強，立說立行、干事創業、真抓實干的風氣正在不斷濃厚。干部群眾士氣高、信心足，有一股不甘落后、奮發圖強的勁頭，有一種不等不靠、艱苦創業的志氣。心齊氣順、風正勁足、團結協調的生動局面，必將形成堅不可摧的戰斗力、牢不可破的凝聚力、長盛不衰的創造力。天時、地利、人和俱備，***進入了“打基礎、求突破、上臺階”和“大投入、大建設、大發展”的新階段。在這一歷史階段，我們要強化“五種觀念”，切實增強“突破”、“跨越”、“加快”、“率先”發展的信心、決心和勇氣。

第一，實力決定論。實力決定地位，財大才能氣粗。地位不是封的，牌子不是給的。我們要改變“看戲坐后面，看電影坐前面，開會照相坐兩邊，發言總是聽別人講”的尷尬局面，最終得靠“實打實”的經濟實力來說話。實力來自實業，實業需要實干。我們要始終把發展作為***最大的政治、最硬的道理，堅持經濟建設中心不動搖，扭住發展第一要務不放松，憑實干創實業增實力，不斷做大財政“蛋糕”、提升經濟實力、塑造***形象。

第二，逆水行舟論。市場經濟是開放經濟，更是競 14 爭經濟。相對落后的發展現狀，決定了我們正處于“逆水行舟，不進則退、慢進也是退的”的境地。逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋。在新一輪發展大潮中，如果我們不拿出“人一之我十之、人十之我百之”的精神，沒有“眾人劃漿開大船、激流勇進爭上游”的氣魄，“加快”、“率先”就是一句空話，***將難以在新重慶、新起點、新平臺和一小時經濟圈中實現追趕、突破、跨越，將被競爭所淘汰和“邊緣化”。

第三，溫水青蛙論。有人做過一個實驗，把一只青蛙放進裝滿冷水的鍋里，然后慢慢加熱，青蛙開始會感到很舒服，但隨著水溫的升高，當它感到危險想要跳出熱鍋時，卻為時已晚，被活活燙死。實驗雖然簡單，但給人的啟示卻很深刻。生于憂患，死于安樂。不思進取、自我滿足、貪圖享樂、沾沾自喜的精神狀態與“加快”、“率先”的要求格格不入。要避免青蛙“溫水效應”，免遭“被燙”之災，就要見微知著、順中見逆，主動適應外部“水溫”變化，保持永不懈怠、永不知足、永不停歇的勁頭，為既定的目標去拼搏、去開拓、去奮斗。

第四，亮劍比拼論。大家都很熟悉的電視連續劇《亮劍》，其中一句臺詞是這樣講的：“面對強大的對手，明 15 知不敵，也要毅然亮劍。即使倒下，也是一座山，一道嶺”。這就是“亮劍”精神。目前，我們的干部隊伍還缺乏這樣的精神，我們的建設發展亟需這樣的精神。劍鋒所指，所向披靡。境由心造，事在人為。沒有那么一種精神，不行；沒有那么一股干勁，不行；沒有那么一腔熱血，更不行。過去的成敗得失已經成為歷史，未來的壯麗前景需要奮力創造。面臨激烈的競爭，面對“加快”、“率先”的要求，我們要有敢于競爭的膽識和氣魄、自我超越的意識和勇氣、獨辟蹊徑的思路和智慧，以敢為人先、奮發有為、一往無前的精神狀態，積極主動建設一小時經濟圈，爭取更大的作為。

第五，九牛爬坡論。九牛爬坡，個個用力。要登上事業的頂峰、抵達勝利的彼岸，需要的是擰成一股繩、心往一處想、勁往一處使，需要的是同心、同向、同力。我們面臨的任務繁重，需要攻克的難題不少，能否成功邁過這道坎，關鍵在于全區廣大黨員干部群眾團結奮斗。我們要善于調動各方積極因素，激發各級創造活力，匯成強大精神力量，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，形成“九牛爬坡齊用力、負重自強上臺階、埋頭苦干爭一流”的可喜局面。

信心來自底氣，決心來自魄力。發展大勢不容逆轉。面對極為難得的機遇，需要我們以敏銳的眼光去捕捉，以鍥而不舍的精神緊緊抓住并充分利用好；面對不容回避的挑戰，需要我們以冷靜的頭腦去迎接，以大無畏的英雄氣概沉著應對并切實解決好。“加快”的步伐不可阻擋，“率先”的使命不可辱沒，我們唯有只爭朝夕，迎頭趕上，奮勇爭先，才不負組織的重托和人民的厚望。

四、著眼實現“加快”和“率先”，進一步明確打造渝南黔北地區經濟高地和區域性中心城市的總體要求和重點任務

今年2月，我們在廣泛開展大調研、大討論活動的基礎上，成功召開區“三會”，明確了***未來發展的奮斗目標、基本思路、重點任務和主要舉措，得到上下左右的一致認同。3月以來，我們以學習貫徹胡總書記重要講話為動力，按照市委的統一部署，立足“加快”、“率先”要求，結合市第三次黨代會報告及有關專題研究報告征求意見，積極對接建設一小時經濟圈相關規劃，從完善思路、制定舉措、真抓實干入手，先后召開3次常委會、2次中心組專題學習會，開展10大課題調研活動，修訂完善一系列規劃，組織黨政代表團和小分隊到市內 17 外11個區縣學習考察。在此基礎上，經過認真研究、分析、比選，我們對區“三會”確定的目標、思路、任務、舉措進行了調整、完善、優化、固化。當前和今后一個時期，我們將堅定不移地朝著“打造渝南黔北地區經濟高地和區域性中心城市”這一目標奮勇前進。這是市委、市政府的重托，是時代賦予的重任，是全區65萬人民的共同愿望，是實現“加快”、“率先”的內在要求。

打造渝南黔北地區經濟高地和區域性中心城市的發展定位是：產業基地、中等城市、宜居環境、旅游勝地。這“四大定位”，符合***已經形成的發展基礎、對接上級相關發展規劃、體現***未來發展特色，具有科學性、先進性、可操作性。

打造渝南黔北地區經濟高地和區域性中心城市的發展路子是：“實干興區”、“實業興區”、“實力興區”。“三實”興區這一號召，響亮、鮮明、精當、貼切，已經并將繼續成為引領全區廣大黨員干部群眾“加快”“率、先”發展的最強音和主旋律。

打造渝南黔北地區經濟高地和區域性中心城市的發展步驟是：第一步，到2011年，提速趕超大發展，總體實力和主要指標在一小時經濟圈升級升位；第二步，18 到2015年，加快率先大突破，實現全面小康目標。第三步，到2020年，領頭領跑大跨越，建成“經濟高地”和“區域性中心城市”。

打造渝南黔北地區經濟高地和區域性中心城市的發展布局是：形成“三大類區”。“一帶”，城鎮經濟帶，包括城區三個街道和水江鎮、南平鎮。要著眼于“領頭領跑”，努力成為渝南黔北地區經濟高地和區域性中心城市的核心區域、城鄉統籌發展的先行地區、全區“加快”和“率先”的“火車頭”。“一園”，北部生態農業園，包括北部、中部的20個鄉鎮。要著眼于“提速提檔”，努力成為現代農業展示區、生態農業大觀園、和諧秀美新農村、全區“加快”和“率先”的“增長極”。“一區”，南部特色旅游區，包括南部9個鄉鎮。要著眼于“做特做優”，努力成為旅游勝地的中心地帶、特色農業的試驗基地、全區“加快”和“率先”的“助推器”。

打造渝南黔北地區經濟高地和區域性中心城市的發展支撐是：建設五大基地，即建設重慶市重要的鋁工業基地、煤化工基地、建材基地、紡織基地、特色農產品基地；構筑五大體系，即構筑能源交通通訊水利保障體系、城鎮體系、商貿流通體系、金融融通體系、教育 19 衛生文化體系；實施五大戰略，即實施項目支撐戰略、開放帶動戰略、創新推動戰略、環境優化戰略、人才開發戰略。這“三個五”的發展支撐，符合市第三次黨代會及一小時經濟圈專題會議精神，應當始終不渝地抓緊抓好。

從現在起到2011年，是全區經濟社會實現“加快”、“率先”發展的關鍵時期。到2011年，要力爭實現“三個領先”、邁上“四個臺階”、取得“五個突破”。“三個領先”，即：經濟增長速度、綜合經濟實力、產業發展水平在渝南黔北地區領先。“四個臺階”，即：地區生產總值年均增長15%以上，在2006年的基礎上翻一番，人均地區生產總值邁上3000美元新臺階；地方財政收入年均增長20%以上，邁上6億元新臺階；城鄉居民收入水平力爭翻一番，城鄉就業難問題基本解決，人民生活邁上寬裕小康新臺階；非農產業比重超過90%，非農產業就業人員比重超過65%，城鎮化率超過55%，城鄉居民收入差距力爭縮小到3:1，城鄉統籌發展水平邁上新臺階。“五個突破”，即：在基礎設施、產業發展、城鎮體系、體制機制、人才開發等領域取得重要突破，據此策劃規劃一系列重大項目、重點工程，據此研究制定一系列相應的階段性突破的目標體系和重大工作舉措，經濟 20 社會發展全面步入又好又快的發展軌道，邁出打造渝南黔北地區經濟高地和區域性中心城市的堅實步伐。圍繞這一總體要求和發展目標，今后五年，要在全面推進各項工作的同時，努力在事關全局和長遠的重大任務上取得突破性進展，不斷夯實發展基礎，奮力推進提速趕超，努力實現“加快”、“率先”。

第一，強化產業支撐。培育和壯大產業支撐，是增強經濟實力的根本措施，是確保財政增收和充分就業的主要途徑，是推進工業化、城市化，實現城鄉統籌發展的重中之重，是打造“經濟高地”和“區域性中心城市”的首要任務。要按照“大投資、大項目、大企業、大基地、大支柱”的思路，立足現有基礎、發揮資源優勢、激活生產要素，圍繞五大基地建設，堅持三次產業互動，廣泛吸納外來資本，大力激活本地資本，培育和發展一批大中型骨干企業，放手發展中小企業和民營企業，切實增強產業實力。

在工業方面：形成以礦產資源加工業為主要支撐、傳統產業煥發活力、新興產業逐步發展的產業格局。建成年產130萬噸氧化鋁的鋁工業基地，年產30萬噸磷氨、40萬噸合成氨、60萬噸尿素的煤化工基地，年產100 21 萬噸新型干法旋窯水泥、150萬標箱平板玻璃的建材工業基地，推進“紡織城”建設。加快特色工業園區基礎設施建設，建立完善企業入駐園區的激勵機制，引導企業向園區集中，初步形成產業集群效應，使園區成為***經濟發展的“引擎”和“龍頭”。圍繞高速公路和鐵路，積極發展“大通道經濟”，增強交通干線的流通功能、集聚功能、擴散功能和引導功能。著眼于提高增長質量，大力發展循環經濟，引導企業加快節能減排技術改造，構建低投入、低消耗、低排放、高效率和可持續的產業體系。

在農業方面：加快推進傳統農業向現代農業轉變，大力發展市場農業、生態農業、規模農業、特色農業，做大做強優勢產業、龍頭企業、拳頭產品、展示基地。集中發展筍竹、中藥材、茶葉、蔬菜、畜牧五大骨干產業，鞏固提升優質稻、烤煙等產業。到2011年，建成30萬畝筍竹、20萬畝中藥材、5萬畝優質茶園、7萬畝商品蔬菜、100萬頭生豬的生產基地，培育龍頭企業50家以上，做響“金佛山”系列農副產品品牌。

在第三產業方面：以金佛山整體開發為龍頭，加快山王坪、楠竹山、黎香湖、神龍峽、大觀溫泉開發步伐，22 大力發展特色生態旅游，打造“清涼世界、植物王國、秀美山川、旅游勝地”的旅游主題形象，把旅游業培育成為新興產業。同周邊區縣聯手打造旅游精品線路，促進旅游資源的空間整合、共享多贏。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”，加快旅游配套設施建設，拓展旅游承載力，延伸旅游產業鏈。建成兩家四星級以上賓館。到2011年，年接待游客150萬人次以上，旅游綜合收入突破4.5億元。同時，積極發展現代服務業，搭建渝南黔北地區名優特新產品展銷暨經貿活動平臺，推動商貿、現代物流、金融、房地產、信息、中介、文化等行業發展壯大。初步建成渝南黔北地區商貿中心和物資集散地。

第二，夯實基礎設施。基礎設施對于經濟社會發展具有基礎性、先導性、全面性作用。要堅持把加強基礎設施建設作為今后一個時期的重大任務，科學規劃、適度超前，優化結構、完善配套，加大投入、扎實推進，不斷夯實“加快”、“率先”發展的基礎平臺。

在交通建設上：按照“打通出口、暢通干線、提高等級、形成網絡”的思路，圍繞“一年奠基、兩年成形、三年變樣、四年變暢”的要求，實施四年攻堅計劃，加快打造渝南黔北地區交通樞紐。建成渝湘高速公路*** 23 段，推進***至萬盛、至涪陵、至道真高速公路以及巴南至長壽經***到涪陵沿江公路前期工作，力爭早日開工建設。建成***至涪陵鐵路，改造完成***至萬盛鐵路。盡力爭取渝黔鐵路新線或主城區城際鐵路途經***。全面改造出境公路主通道。全面完成通鄉公路油化、硬化，暢通鄉鎮之間的連接道路。全面完成行政村通達工程。規劃建設城區過境公路，建成汽車客運總站和貨運物流中心。到2011年，實現“1小時重慶”、“1小時航空港”、“1小時深水港”、“2小時***”的立體交通網絡。

在能源建設上：實施煤炭深部開采，通過礦井技改擴能和新井建設增加煤炭生產能力。改造城鄉電網，建設天然氣管網，推進農村沼氣建設，提升能源保障能力。

在水利建設上：力爭開工建設金佛山水庫工程，力爭建成白露溝水庫，完成病險水庫整治，實施大灌區及節水配套改造工程，完成城區及鄉鎮供水管網改造，增強防汛抗旱能力，確保城鄉供水安全。

在信息建設上：高起點建設信息化平臺，實現通信網絡全覆蓋，建設公共安全、社會事務、政務三大信息系統，提高信息資源共享水平，打造“數字***”。

在環境建設上：扎實推進藍天、碧水、綠地、寧靜 24 四大行動和城市肺葉工程建設，加大城區河道綜合整治和城區污染企業搬遷、關閉、治理步伐，切實解決環境突出問題。到2011年，全區單位地區生產總值能耗下降20%。

第三，構筑城鎮體系。城鎮作為區域經濟活動的集中地，是推動***“加快”、“率先”發展的主要載體和戰略平臺。在一小時經濟圈內，***城鎮建設差距較大，必須全面提高城市規劃建設管理水平，努力促進城鎮化健康發展。

堅持高起點規劃，努力實現城鎮規劃科學化。進一步優化城鎮布局，著力構建“城區——中心鎮（小城市）——邊貿鎮（鄉）——一般鎮（鄉）——農村新社區”五級城鎮體系，形成協調發展、分工明確、布局合理、功能完善的城鎮體系。特別是在城區規劃建設上，要突出山水園林風貌和歷史文化底蘊，提升城市設施和建筑品位，展示城市形象，彰顯城市個性特色。維護規劃的權威性，充分發揮規劃的“龍頭”作用和引導作用。

堅持高質量建設，努力實現城鎮建設集約化。把城市建設的著力點放在完善城鎮公共設施服務功能、改善城市人居環境上，重點開發5平方公里的新城區，有序改造舊城區，拓展城區規模，擴大城市容量。到2011 25 年，城鎮化率達到55%以上。

堅持高水平管理，努力實現城鎮管理現代化。樹立城市、人、自然和諧發展的城市管理理念，探索經營城市資源的有效途徑，運用市場化的手段盤活城市基礎設施。強化市民的城市意識，培育市民的文明素養。創建市級衛生城市和文明城市。

第四，搞好城鄉統籌。建設城鄉統籌發展的直轄市是全市工作的主線，城鄉統籌發展是“一小時經濟圈”建設的主題。搞好城鄉統籌，是實現“加快”和“率先”的必由之路，是我們立足自身求突破、立足關鍵謀全局、立足當前圖長遠的戰略抉擇。

完善城鄉統籌發展規劃。按照城鄉一體發展要求，從整體上科學規劃城鎮體系、新農村建設、產業發展、基礎設施建設和生態環境保護，推進城鎮基礎設施向農村延伸、城鎮公共服務向農村擴散、城鎮非農產業與農業關聯發展。

打造統籌城鄉發展平臺。按照“三大類區”的發展布局，堅持因地制宜，注重分類指導，加快建設城鄉錯位發展、特色發展、一體發展的戰略平臺。“一圈”，要加快推進新型工業化和城鎮化，切實增強城市對農村、26 工業對農業的輻射帶動力，努力成為統籌城鄉發展的先行區；“一園”，要以優質稻、茶葉、蔬菜、畜禽為主，發展生態農業，建設綠色家園，開發鄉村旅游；“一區”，要以筍竹、中藥材、烤煙、草食牲畜為主，發展山區特色農業。

建立統籌城鄉發展機制。深入開展統籌城鄉發展改革試驗，著力突破影響城鄉統籌發展的體制機制障礙，推進城鄉基礎設施、產業發展、勞動就業、公共服務、社會保障、建設投入、戶籍管理一體化，引導各類要素資源在城鄉之間自由流動和高效整合，加快工業園區化、農業產業化、農民市民化進程。

第五，加快社會發展。社會發展“短腿”，是制約我區“加快”、“率先”發展的突出矛盾，是我們必須花大力氣去彌補和加強的薄弱環節。在加快經濟發展的同時，著力推進各項社會事業發展，努力提升與人民群眾切身利益息息相關的教育、衛生、文化、就業、社保、體育、計劃生育等方面的服務能力，促進社會發展更加和諧、不斷進步，促進經濟社會更加協調、相互促進。五年內建成農村寄宿制學校49所，70%的農村中小學達到辦學條件標準化。完成職教中心建設。讓95%以上的農民享 27 受醫療保障。要通過努力，把我區建設成為渝南黔北地區基礎教育高地、醫療衛生中心。建立以評價、選拔、使用、激勵、保障為重點的人才工作機制，營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環境。同時，高度重視新形勢下的社會建設和管理，形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，健全利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障等機制，完善解決土地征用、房屋拆遷、企業改制、機構改革、農民工工資等方面群眾反映強烈的問題，營造社會長治久安、人民安居樂業的良好環境。

目標任務明確之后，關鍵在于細化舉措、強力推進。面對千頭萬緒的發展任務，必須找準切入點、著力點和突破口，抓住關鍵環節、帶動整體突破、促進協調發展。

一是要在擴大開放、招商引資上狠下功夫。開放是第一動力，環境是第一引力，項目是第一抓手，招商引資始終是我區經濟工作的重中之重。大力實施開放帶動戰略、環境優化戰略、項目支撐戰略，以開放理念優化環境、以良好環境推進項目、以重大項目支撐發展。用大開放推動大協作。對上，要勤于溝通、協調、銜接，主動爭取上級政策、資金、項目支持；對外，要主動向 28 周邊學習、向主城看齊，積極加強與周邊地區及沿海發達地區的聯絡、合作、交流，推進區域性聯合與協作的實質性、全方位、常態化。用大招商引來大項目。要抓住當前***區位條件發生根本性變化、對外知名度日益提高的有利時機，盡快完善招商引資政策，擴大招商引資規模，提高招商引資的“到位率”和“實效性”。堅持“準確策劃、定點引進”，推行“點對點”上門招商、重點行業專業化招商，大力引進那些有市場、有實力、有聲譽、有技術、有效益的項目。以大項目推動大投入。大力實施項目經濟，積極策劃、包裝、推介項目，主動跑項目、抓項目、上項目，用大項目的落地、生根來促進***發展的提檔、提速。實行項目引薦鄉鎮與項目落地方共享產值、稅收，形成招商引資合力。

二是要在做大財政、激活金融上狠下功夫。財政實力不強、金融融通不暢，是制約***“加快”、“率先”發展的重要瓶頸。在財政問題上：既要開源，大力培植財源，不斷壯大稅基，杜絕跑冒滴漏，做大財政“蛋糕”；又要節流，樹立節儉意識，加強財政監管，杜絕鋪張浪費，分好財政“蛋糕”。在金融問題上：要圍繞城市建設、工業發展、旅游開發、農業、產業化發展、交通建設等 29 方面搭建投融資平臺，盤活國有資產，激活各類資本，創新融資體制機制和管理制度。要盡快引進和培育貸款擔保機構。著力解決中小企業貸款難問題。要加強銀政銀企合作，促進商業銀行建立快捷、高效的管理體制，促使金融融通更好地服務地方經濟社會發展。到2011年，基本建成與區域經濟發展相適應的金融融通體系。

三是要在培植骨干產業、壯大重點企業、做響拳頭產品上狠下功夫。在區域經濟實力和競爭力提升過程中，大型產業基地和產業集群起著最重要的支撐作用。骨干產業不強、重點企業不多、拳頭產品不優，是我們推進“實業興區”必須解決的問題。在培植骨干產業上，要以發展產業集群為核心和關鍵，把全市的產業布局規劃與***的資源稟賦條件和環境承載能力結合起來，大力培育發展有色冶金、煤化工、生態旅游業、現代農業等重點產業。在壯大重點企業上，要以工業園區為平臺和載體，不失時機地加強與市內其他大企業、大集團的戰略合作，積極引進一批帶動力較大、競爭力較強、技術含量較高的工業項目，做大做強一批支柱產業，扶持壯大一批重點企業。在做響拳頭產品上，要以科技進步為支撐和動力，鼓勵企業自主創新，打造企業品牌，搶占市場高 30 地，樹立企業形象。

四是要在激發創業熱情、壯大民營經濟上狠下功夫。全民創業是推動***“加快”、“率先”發展的“發動機”和“加速器”。要在思想上放膽，進一步解放思想、創新思路，堅決沖破一切束縛創業創造的思想觀念，引導群眾樹立“想創業、敢創業、會創業、創大業”的思想。要在發展上放手，鼓勵全民不拘形式創業興業，宜工則工、宜民則民、宜商則商，規模不論大小、干起來就行，稅收不論多少、能增加就行，使更多的市場主體應運而生、茁壯成長、發展壯大。要在政策上放寬，凡是中央、重慶市有明確規定的，我們都要堅決執行；凡是歷史實踐證明可行的，我們都要繼續堅持；凡是外地已經做到的，我們都要學習借鑒；凡是法律沒有明令禁止的，我們都要積極探索，著力為全民大創業、經濟大發展搭建最大舞臺。要在機制上放活，建立健全全民創業孵化、創業培訓、創業指導、創業扶持“四位一體”的推進機制，積極發展創業社區、創業園區，組織開展“振興***突出貢獻獎”等評比活動，著力為民營經濟發展提供適宜的空氣、陽光、土壤。

五是要在農村勞動力轉移、土地經營權流轉上狠下 31 功夫。撤市設區特別是進入一小時經濟圈以后，***成為重慶大都市的組成部分，農民變市民、農村變城市的步伐必然隨之加快。在這一歷史進程中，要把農村勞動力轉移和土地經營權流轉擺在更加突出的位臵。一方面，要切實把勞務經濟作為農村“第一經濟”來抓，著力完善政策措施，提高勞動力素質，培育勞務中介組織，打造知名勞務品牌。今年要解決城鎮家庭“零就業”和農村家庭富余勞動力“零轉移”問題，力爭今后五年全區農村青壯年勞動力實現應轉盡轉，其中30％左右實現向城市居民的身份轉變。另一方面，要按照“依法、自愿、有償”原則，加快土地經營權流轉，促進土地向農業企業、農業大戶、種植能手適度規模集中，把更多的農民從一產中“解放”出來進入二、三產業。要借鑒外地有益做法，盡快研究出臺推進農村土地經營權流轉的政策措施，力爭在今后五年土地規模經營達到30％以上。

一個地方的強弱，經濟實力是主要標志；一個地方的發展，“軟實力”是決定因素。市第三次黨代會及一小時經濟圈專題會議的召開，為新***建設發展提供了難得的契機、帶來了強勁的東風、增添了強大的動力。只要我們只爭朝夕、負重自強、團結實干，奮力在追趕中“加 32 快”、在超越中“率先”，經過十多年的努力，一個名副其實的“經濟高地”和“區域性中心城市”，就一定會展現在世人面前。

五、與時俱進地加強黨的建設，進一步提高各級干部的落實力和執行力

推動***“加快”、“率先”發展，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在各級干部。撤市設區特別是換屆調整以來，全區各級黨組織堅持黨要管黨、從嚴治黨，大力實施思想領先、素質提升、固本強基、制度創新、作風建設“五大工程”，推進黨的建設新的偉大工程取得重要進展。廣大黨員干部講政治、顧大局、守紀律、明事理，精神狀態總體較好、干事激情明顯增強、廉潔自律自覺踐行、各項工作扎實有效，引領全區上下形成了“人心思實干、人心向友善、人心謀和諧、人心求進取”的可喜局面。與此同時，黨的建設也存在一些亟待解決的問題，主要表現為“三個不夠”：一是思想解放的力度和程度不夠。一些阻礙發展的思想障礙需要破除，對先進發達地區的經驗學習借鑒不夠。一定程度上存在不愿學、不會學、應付學的情況，理論學習的自覺性、針對性、實效性不夠。憂患意識、競爭意識、創新意識、爭先意識還不強，33 與“加快”、“率先”的要求不相適應。二是體制機制制度的建立完善和執行落實不夠。過去的措施、辦法不管用，新的機制、制度要么沒有制定，要么落實不好，致使有的工作規范性較差、隨意性較大、實效性較低。三是工作作風的務實性和高效性不夠。有的領導干部調查研究不夠深入、分類指導不夠細致、督促檢查不夠到位。有的領導干部攻堅克難、埋頭苦干、狠抓落實的勁頭不足。個別同志在加強自身修養、培養健康情趣、弘揚新風正氣方面還需要進一步加強。這些問題必須引起高度重視。全區各級干部尤其是領導干部，要結合正在開展的干部素質能力提升行動和“作風建設年”活動，認真對照檢查，切實搞好整改，為新***“加快”、“率先”發展增添動力、樹立榜樣、起好示范。當務之急，要在以下五個方面著力。

第一，著力破除思想障礙和行為定式，推進思想觀念大解放。***與發達地區相比，最大的差距還是思想、觀念、意識的差距。要把思想領先作為一項“永續工程”，深入而不膚淺地、具體而不抽象地、持久而不應付地解放思想、更新觀念，真正使“加快”、“率先”成為主旋律，真正使各項工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。在具體工作中，每一名黨員干部都要經常查找自 34 己思想觀念上的問題，自覺摒棄不合時宜的想法和行為，進一步強化機遇意識、市場意識、競爭意識、創新意識、責任意識。要盡力克服“油懶疲軟”，盡力杜絕“少慢差費”，盡力達到“多快好省”，盡力實現“奮勇爭先”，從而使思想、觀念、意識更能科學有效地指導實踐，更加符合“加快”、“率先”的要求。要注意學習借鑒先進發達地區的成功經驗，以觀念的更新推動發展的“加快”，以思想的領先促進發展的“率先”。

第二，著力加強理論學習和實踐鍛煉，推進素質能力大提升。知識的恐慌是最大的恐慌，本領的危機是最大的危機，能力的匱乏是最大的匱乏。當今時代，科技進步日新月異，知識更新不斷加快，加強學習、注重鍛煉，提升素質、增強能力，從來沒有像今天這樣重要、這樣緊迫。各級干部要把學習作為安身立命的第一要務，作為履行職責的第一需求，作為工作生活的一種常態，堅持以孜孜不倦、持之以恒的精神和毅力抓好學習，積極適應“加快”、“率先”的新要求。特別是各級領導干部，要作勤奮好學的表率，不斷強化知識武裝和知識儲備，多讀書、讀好書，為打造書香***、人文***加油鼓勁、添磚加瓦。學習的目的全在于運用，最好的課堂就 35 是實踐。發展壓力越大、工作任務越重、辦事節奏越快，越能鍛煉干部、發現人才、考驗隊伍。要堅持學用結合、學以致用，到實踐中去、到群眾中去，努力把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，不斷提高領導科學發展、干好各項工作的決策力、執行力、戰斗力、落實力。

第三，著力創新體制機制和方式方法，推進工作節奏大提速。不斷變化的形勢，以區為治的體制，“加快”、“率先”的要求，迫切需要各級各部門加快工作節奏、提高工作效率、增強工作實效。凡事按部就班、拖拖拉拉，是不能適應新形勢新任務的。提速節奏、提高效率、提升水平刻不容緩。區委經過認真研究，多方征求意見，制定了《關于進一步轉變工作作風提高辦事效率的十條規定（暫行）》，就重要事項的交辦、辦結、報告，責任的分級、分項、分工，干部的述職、評議、誡免，落實的督查、巡視、問責等問題，從機制制度的層面進行了明確、細化、規范。各級各部門特別是各級領導干部要率先垂范、自覺踐行、遵照辦理。同時，要進一步探索完善新形勢下的領導體制和運行機制，使之運轉更協調、高效、規范。干好工作，貴在得法。要結合實際創造性 36 地開展工作，認真研究新舉措、新辦法，多琢磨、勤思考，抓具體、具體抓，抓重點、重點抓，學會“彈鋼琴”、善抓“牛鼻子”，使各項工作更具前瞻性、針對性、實效性。

第四，著力轉變領導作風和工作作風，推進機關效能大提高。從經濟學的角度來講，執政也要講成本、講效益。如何用較低的成本去實現效益的最大化，需要在轉變作風、提高效能上下功夫。提高機關效能，領導至關重要。什么叫領導？“領”就是帶領，走在前面、身先士卒；“導”就是引導，教育職工、組織群眾。各級領導干部要帶頭發揚求真務實、務求實效的工作作風，正視困難，迎難而上，把所有心思用在干事業上，把全部精力投到抓落實中，撲下身子干，鍥而不舍干，在干中求突破，在干中求發展。要以干事為快樂，以干成讓人民群眾受益的事為最大的快樂。當前，要結合“大項目建設年”、“作風建設年”以及“干部大下訪”活動，到困難多的地方去排憂解難，到群眾意見多的地方去理順情緒，到出現新情況新變化的地方去總結經驗，到工作推不開的地方去打開局面。要進一步轉變會風、文風。必要的會要開，但要少開大會，不開沒有實質意義的會、不開沒有準備的會、不開沒有實效的會；必要的文件要 37 發，但要嚴格審批，減少發文數量，提高發文質量，做到少發文、發短文，使各級干部和基層單位騰出更多的精力謀發展、搞建設、辦實事。

第五，著力強化責任落實和督促檢查，推進各項工作大突破。責任不清等于無人負責，無人負責等于無人落實。目前***正處于發展的緊要關口，最需要的精神是實干精神，最關鍵的落實是責任落實。要堅持“年初建帳、年中查帳、年底交帳”，推行“工作主題化、主題責任化、責任具體化”，做到“分級負責、分工負責、分項負責”，形成“層層有人抓、人人有專責、個個抓落實”的良好局面。需要特別指出的是，在加快率先、提檔提速、突破跨越的新階段，肯定事情多、困難大、要求高。事情多，應該是拼命工作、講究科學的理由，而不能成為大而化之的借口；困難大，應該是兢兢業業、扎扎實實的根據，而不能成為逃避現實的借口；要求高，應該是立說立行、精益求精的動力，而不能成為無所作為的借口。責任要落地、工作要落實，加強督促檢查必不可少。要充分發揮區委巡視、黨政督查和行政監察的職能作用，圍繞全區重大決策、重要事項、重點項目，通過有聲勢、有力度、有成效的督促檢查，樹立威信、發現 38 問題、推動工作。

同志們，千里之行，始于足下，使命當前，重任在肩。***美好的明天，等不來，靠不來，空想不來，唯有踏踏實實、一步一個腳印干出來。讓我們在市委的正確領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，全面落實科學發展觀，認真貫徹胡總書記“314”總體部署和市第三次黨代會及一小時經濟圈專題會議精神，團結帶領65萬***人民，用心、用情、用力干好每一天、走好每一步、抓好每一項具體工作，奮力推進經濟社會“加快”、“率先”發展，為打造渝南黔北地區經濟高地和區域性中心城市而奮斗！

第二篇：縣市區黨代會開幕式主持詞

中國共產黨※※市第※※次代表大會

開幕式主持詞

主持人 ※※※

（※※年※月※日※時）

各位代表：

現在舉行中國共產黨※※市第※※次代表大會開幕式。

本次大會應到代表※名，因病、因事請假名，實到會名，可以開會。

現在我宣布，中國共產黨※※市第※※次代表大會現在開幕!

全體起立。

奏《國歌》。

（待奏完）

請坐下。

請※※※同志代表中國共產黨※※市第※※屆委員會向大會做工作報告

（待報告完畢）

各位代表，大會開幕的議程已全部進行完畢。會后，請各代表團組織代表對※※屆※委工作報告和※紀委的書面報告進行審議。

休會。

第三篇：重慶市區馬路經濟調查（范文）

重慶市區馬路經濟調查

各位店主：

你們好！本調查的目的是了解重慶市區內“馬路經濟”這一特殊經濟形式的具體情況。包括各位店主的情況，以及對這一經濟形式的看法。為此我們設計了此次調查問卷，請在你自己認為的選項上打“√”或在（）內填上相應的答案謝謝你的合作！。

1、性別：A.男B.女

2、年齡：A.20-30B.30-40C.40-50D.50以上

3、是否有攤位外的其他經濟收入或職業？

A.有B.沒有

4、如果有，請問是什么職業？（）

5、你為什么選擇這種經營方式？（多選）

A.下崗B.沒有其他技能C.不用繳稅D.收入可觀

6、通常的經營時間段（）

7、你是否有經營執照或得到相關部門允許？

A.有B.沒有

8、經營時是否會有工商人員進行阻止？

A.有B.沒有

9、工商部門是否會對你們的行為進行處罰？

A.會B.不會

10、如有處罰，處罰力度你能否接受？

A.能B.不能

11、現在有些省市對“馬路經濟”進行規范，使其合法化，如果重慶也對“馬路

經濟”進行規范，使其合法化，（比如選擇合適固定的位置使大家集中經營，同時收取小額的管理費）你們是否愿意。

A.愿意B.不愿意

12、其他的問題及意見

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第四篇：各省市區新一屆黨代會召開時間

各省市區新一屆黨代會召開時間 新一屆省委常委產生的時間表

2011年下半年到2012年6月底，全國各省市區將分別召開新一屆黨代表大會，將進行黨委換屆選舉。省級黨代會每五年舉行一次，根據各地上一屆黨代會召開時間推算，各省新一屆黨代會召開時間大致如下：

西藏自治區 2011年10月

新疆維吾爾自治區 2011年10月

遼寧省 2011年10月

河南省 2011年10月

安徽省 2011年10月

山西省 2011年10月

江蘇省 2011年11月

湖南省 2011年11月

河北省 2011年11月

云南省 2011年11月

廣西壯族自治區 2011年11月

內蒙古自治區 2011年11月

福建省 2011年11月

江西省 2011年12月

黑龍江省 2012年4月

貴州省 2012年4月

甘肅省 2012年4月

海南省 2012年4月

四川省 2012年5月

吉林省 2012年5月

北京市 2012年5月

廣東省 2012年5月

陜西省 2012年5月

青海省 2012年5月

重慶市 2012年5月

上海市 2012年5月

天津市 2012年6月

寧夏回族自治區 2012年6月

湖北省 2012年6月

浙江省 2012年6月

山東省 2012年6月

中共中央在《對新一屆省級黨委換屆的指導意見》中規定，省級黨委常委會組成人員中，省委書記、省長候選人年齡不超過63歲，紀委書記候選人年齡不超過60歲，其他常委年齡不超過58歲，50歲以下的要有兩到三位，45歲左右的要有一位，組成老中青結合的梯次配備的領導班子。根據這一指導意見，各省市區在新一屆黨委換屆中將進行大幅度的人事調整，有可能出現70后的省級常委。

第五篇：市區紀委在黨代會上的工作報告

市區紀委在黨代會上的工作報告

市區紀委在黨代會上的工作報告

同志們：

我受中共臺州市黃巖區紀律檢查委員會的委托，向大會報告工作。

一、工作回顧

過去的一年，在區委和上級紀委的領導下，全區各級紀檢組織深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞黨委中心工作，扎實履行職能，著力優化經濟發展環境，服務黃巖科學發展，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，為我區的穩定、和諧、發展提供了有力保障。

對中央各項政策措施貫徹落實情況的監督力度不斷加大。認真貫徹落實國務院第三次廉政工作會議精神，對“強化政府投資項目和公共資金監管”、“完

善財政預算制度，推進預算公開透明”、“加強行政程序制度建設”等七個方面重點工作進行部署，并對實施情況開展動態監督。嚴格執行《關于切實加強對新增中央和省投資監督檢查工作實施意見》，加強對我區度新增的7個中央投資項目實施和資金管理使用情況的監督檢查，確保各項“保穩促調”政策措施的貫徹落實。加強工程建設領域突出問題專項治理，深化重點工程“廉情監察點”建設，建立工程廉情巡查會審機制，對我區17個重點工程建設項目進行了巡查，發出巡查整改通知書8份，提出整改意見72條。加大執法監察力度，對環保系統行政執法、區文化市場行政執法大隊和環境監察大隊的行政處罰、全區行政事業單位國有資產經營收入以及統計執行情況開展了專項執法監察，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。

案件查辦工作強勢推進。全年共受理群眾信訪舉報211件次，屬紀檢監察

受理范圍的有125件次，涉及區管干部25件。立案查處黨員干部違紀違法案件125件，其中大要案9件，涉及鄉科級干部7人。主要查處了黨員干部在涉及工程建設過程中收受賄賂案件和挪用公款等案件。嚴格依紀依法、安全文明辦案，注重辦案綜合效果。積極做好查辦案件后半篇文章，深入剖析典型案件，研究發案規律，以查促教、以查促管、以查促防。加強案件審理工作，堅持案件公開審理，注重案件的審核、把關。加強執紀監督，實行黨政紀處分決定執行工作限時告知責任制。

廉政教育和廉潔自律工作進一步深化。開展“踐行《廉政準則》、提升從政道德、促進科學發展”主題教育。在《今日黃巖》開設廉政學習專欄，解讀《廉政準則》，并通過組織專題學習、編印警示教材、發廉政短信、寄廉政文章、播電教片、開展知識測試等多種方式，在黨員干部中廣泛宣傳《廉政準則》。組織開展“社會 主義核心價值觀和廉潔

從業”大討論和談心得體會活動，出臺《關于加強新任區管干部黨風廉政集中教育培訓的實施意見》，開展廉政教育，切實增強黨員干部廉政意識。嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定，認真抓好貫徹落實《廉政準則》的監督檢查，共收到領導干部主動上交的禮金萬元。繼續深入開展“小金庫”專項治理工作，全區共清理小金庫6個，涉及金額萬元。加強公車管理，建立公務車輛信息數據庫。加強黨政干部因公出國管理。按照全市統一部署，全面開展房地產領域突出問題專項治理，著力查處和糾正黨政干部違規炒賣“房票”獲取不正當利益等行為，18名黨政事業干部上交不當得利150余萬元。

懲防體系建設不斷完善。認真落實《黃巖區建立健全懲治和預防腐敗體系—2012年實施意見》，加強對懲防體系構建工作的管理和監督。在黃巖工商分局、環保局和北城街道等15家單位開展懲防體系評估工作，通過排查廉政風險點、制訂防范措施、組織專家專題評估等環節，將項目化管理手段引入反腐倡廉實踐，最大限度地提高懲防體系的實用性和防控能力，努力做好防范文章。建立反腐倡廉網絡輿情收集研判處置工作機制，切實加強對反腐倡廉網絡輿情的監測和引導。抓好制度建設推進年活動，按照“科學嚴密、管用長效”的原則，對我區以來出臺的76項反腐倡廉制度進行了梳理完善。

糾風治亂工作取得新進展。繼續深入開展治理商業賄賂工作，查處商業賄賂案件16件，涉案金額萬元，涉及公職人員6人。進一步優化環境，在全區具有社會管理與服務職能的部門、單位及所屬基層站所中開展“千局萬站優化發展環境”主題活動，在工商行政管理系統開展行風評議工作，提高服務水平、提升服務效能。進一步清理規范黨群、政府系統評比達標表彰活動，嚴格按照省級保留的評比達標表彰項目，加強對各類評比達標表彰活動的監督檢查。進一

步規范行業協會、市場中介組織的服務和收費行為，開展了社會團體收費和財務檢查專項活動。抓好企業減負工作，落實企業減負收費項目77項，全區共減輕企業負擔2500余萬元。舉辦“陽光行動”走進黃巖大型直播活動，牽頭組織有關職能部門圍繞城市建設、環境保護、醫療保障等熱點問題與群眾進行面對面交流，溝通解決問題。

“治庸提效”和“兩服務兩促進”活動取得新成效。以“服務效能大提速”為抓手，優化經濟發展環境，在 全區各審批單位全面實行“服務承諾”和“限時辦結”制度；創新政務公開模式，推進電子政務建設，目前已有35個部門建立了電子政務公開平臺；拓展效能監察渠道，在加強對原有132個效能監測點建設的基礎上，逐步在行業協會設立機關效能監測點。加強督查促進重點工作抓落實，實施重點工作聯合跟蹤督查制度，加強對區委區政府所確定的64項重點工作

實施和落實情況的聯合跟蹤督查，將其中具有重大帶動效應的15個重點項目確定為重點督查項目，及時以督查通報的形式進行公布，指出問題,提出建議和整改意見。完善廉能評估機制，出臺《度黃巖區黨風廉政和效能監察評估實施辦法》，參評對象以重點工作涉及單位為主，評估方法在以前7個環節的基礎上新增了督察組評估和隨機評估兩個環節，提高了評估的針對性和有效性。加強效能建設工作，完善行政效能投訴處理機制，規范工作流程，受理投訴件73件，辦結率100%。密集開展專項督查和明查暗訪，對違反效能建設有關規定的49人進行了責任追究。

農村基層黨風廉政建設進一步深入。加強對農村基層黨員干部黨風廉政宣傳教育，編印農村黨員干部違紀違法案例讀本，開展以案解讀。加強廉政文化進農村工作，開展廉政文化下鄉、送戲下鄉等活動，西城迎春社區和北城塔水橋村被評為省級廉政文化示范點。加強農村集體資產、資源管理，著力推進

鄉鎮街道公共資源交易中心規范化建設，舉辦鄉鎮街道公共資源交易中心交易實務知識培訓，促進基層公共資源交易規范運作、健康發展。加強對村集體資金的管理，建立村級集體資金即時監管制度，采用手機短信即時提醒方式，使村兩委主要干部和村監會成員隨時掌控村集體資金的收支情況。開展“廉潔村”創建工作，以“評星晉級”活動為載體，通過設立農村黨風廉政建設星級標準，實現對所有行政村的分類指導和動態管理，促進農村基層黨風廉政建設的深入開展。

紀檢監察隊伍建設進一步加強。圍繞“兩服務、兩促進”和“創先爭優”活動，通過“加強學習提素質”、“深入基層送服務”、“提能增效嚴監督”、“強化執行抓落實”、“健全機制促規范”五項專項行動，切實提高紀檢監察干部執紀為民和服務發展能力。認真落實上級關于加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見，嚴格執行紀檢監察干部資格準入制度，配

齊配強鄉鎮街道專職紀委副書記和專職紀委委員。加強業務培訓工作，認真組織學習《廉政準則》和新修訂的《行政監察法》，舉辦全區紀檢監察干部培訓活動。區紀委常委會堅持中心組學習和民主集中制，自覺接受各方面監督，堅持完善紀檢監察工作績效考核機制，進一步形成了全區紀檢監察系統心齊氣順、風正勁足的良好氛圍。

過去的一年，我區紀檢監察工作更加突出貼近中心工作，服務發展，黨風廉政建設和反腐敗工作呈現出良好的發展態勢。上述成績的取得，是區委和上級紀委正確領導的結果，是區人大、政府、政協關心和支持的結果，是社會各界鼎力相助的結果，是廣大黨員干部和人民群眾積極參與的結果，也是全區廣大紀檢監察干部辛勤努力的結果，在此，我謹代表中共臺州市黃巖區紀委向所有關心、支持、參與紀檢監察工作的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地

看到，當前反腐倡廉任務依然艱巨，一些關鍵部位和重要環節的腐敗現象仍然處于多發易發階段，領導干部違紀違法案件時有發生；一些群眾反映強烈的突出問題仍然沒有得到有效解決；一些反腐倡廉制度執行還不夠有力；一些地方和單位黨風廉政建設責任制落實還不夠到位；反腐倡廉工作存在薄弱環節，有效預防腐敗的措施和辦法還不夠多，從源頭上治理腐敗力度需要進一步加大，建設科學管用的反腐倡廉制度體系還任重道遠。對此，我們必須高度重視，采取有力措施認真加以解決，不辜負黨和人民的期望。

二、主要任務

深入貫徹黨的十七屆五中全會精神、全面實施“十二五”規劃的開局之年，也是中國共產黨成立90周年，做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作至關重要。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神

和中央、省、市紀委全會精神，圍繞中心，服務大局，懲防并舉，創新實干，著力推進懲治和預防腐敗體系建設，著力加強反腐倡廉制度建設，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，不斷取得反腐倡廉建設新成效，為“十二五”發展開好局起好步提供堅強保證。

注重監督檢查，力求在保障科學發展上有新作為。堅持圍繞中心、服務大局，把推動黨委、政府決策部署的貫徹落實作為重要任務，進一步加強監督檢查的力度。在工作重點上要突出針對性，要緊貼“十二五”規劃的基本要求和主要任務，緊緊圍繞加快經濟發展方式轉變的主攻方向和重點內容，會同有關部門加強對擴大內需促進經濟增長、產業結構調整、自主創新、規范和節約用地、資源節約和環境保護等重大決策部署落實情況的監督檢查。在方式方法上要突出有效性，以貫徹實施新修訂的《行政監察法》為契機，進一步完善監督檢查體系，在全程跟進、組織嚴密、協調有

力上下功夫，著力健全對重大決策部署執行情況監督檢查的及時跟進機制、科學運作機制和常態運行機制。繼續實施重點工作聯合跟蹤督查制度，確保責任落實，工作到位。要充分發揮職能作用，嚴格執行和維護1 2 下一頁