第一篇：縣人大代表、政協委員優秀調研文章(加快生態旅游建設 策應環鄱陽湖戰略)

加快生態旅游建設 策應環鄱陽湖戰略--靖安如何策應鄱陽湖生態旅游示范區建設的思考

鄱陽湖生態經濟區建設是江西經濟發展的頭等大事，它不僅是江西的發展戰略，而且還上升為國家戰略。目前，全省各地都在積極策應、主動對接。作為鄱陽湖水系之一潦河發源地的靖安，有著豐富的生態資源，靖安三爪侖是國家示范森林公園，國家AAAA級旅游景區。靖安雖然因為人口少、經濟總量小未被列入鄱陽湖生態經濟區規劃范圍，但靖安的旅游已列入了鄱陽湖十個生態旅游區之一的“西海國際養生休閑度假旅游區”規劃范圍。因此，充分利用好這一發展平臺，搶抓機遇，努力推進靖安旅游產業轉型升級，策應鄱陽湖生態經濟區建設，對于靖安快速崛起，進位趕超具有重大意義。建議靖安從四個方面策應鄱陽湖生態旅游示范區建設。

一、以生態休閑為方向，科學合理布局，從規劃上切合鄱陽湖生態旅游示范區建設。在今年2月9日召開的全省鄱陽湖生態旅游示范區建設工作會議上，省政府擬在全省51個縣(市、區)范圍內，規劃建設鄱陽湖生態旅游示范區。示范區內將形成三個旅游圈十個旅游區六個集散中心，靖安被列入其中。靖安既然搭上了這列快速發展的“列車”，就應主動對接《鄱陽湖生態旅游示范區規劃》，要突出生態環境優勢，挖掘地方文化內涵，調整完善全縣旅游發展總體規劃。圍繞休閑度假旅游總體定位，按照“一區一品，一區域

1一功能”的原則，集中建設躁都港背—駱家坪—天崖山—觀音巖帶狀觀光、避暑休閑區；櫓崖—神仙谷—盤龍湖—寶峰寺—大梓河帶狀禪宗、養生休閑區；香田—仁首—雙溪塊狀健身娛樂休閑區；金羅灣水上游樂休閑區；仁首古村群落區和兩個旅游集鎮，以及況種園林和東周古墓兩個獨立景點，建設百里生態休閑養生長廊。規避景點分散、開發粗放、功能重復、區域主題不鮮明的不足。

二、以市場需求為導向，精心策劃包裝，從項目上策應鄱陽湖生態旅游示范區建設。蘇榮書記在全省鄱陽湖生態經濟區建設工作動員會上說：“擁有良好的生態環境，沒有資金可以引進資金，沒有項目可以獲得項目，沒有人才可以吸引人才”。靖安三爪侖是國家示范森林公園、國家AAAA級旅游景區，還是全國生態建設示范縣、科技興林示范縣、森林可持續經營管理示范縣、綠化模范縣生態環境十分優越。為此，靖安要充分利用好資源優勢，在建設好已引進的一硯齋文化沙龍、恒茂金羅灣國際休閑度假村、華東交大理工學院大學生實訓基地、娃娃魚生態養殖園、中部夢幻城等投資過億元的大型旅游項目基礎上。策劃包裝好仁首石上國際休閑中心、五O五生態影視城、江南大峽谷虎嘯峽漂流度假中心、渣灘休閑度假村、動漫創意產業園等大型旅游項目。同時，結合農家樂、洪屏抽水蓄能電站等項目，挖掘、開發、包裝一批新的養生、休閑、觀光項目，并建立旅游項目儲備庫，為招商引資提供素材。

三、以保護生態為關鍵，加大創建力度，從品牌上對接鄱陽湖生態旅游示范區建設。多年來，靖安縣委、縣政府十分注重生態建設，全面實施“生態立縣、旅游興縣”和 打造“中國生態明珠”戰略。經過不懈的努力，靖安的生態得到了很好的保護和恢復。全縣的森林復蓋率已達84.1%，負氧離子含量達10.914萬個/cm3，年均氣溫13.7—17.5℃(夏季27.5℃)，成為了養生、休閑、避暑的好場所。2008年下半年縣委、縣政府又采納政協建議著手創建全國生態縣，經過一年多的努力，已取得初步成效：靖安縣已被命名為江西省生態縣，并且有一個鄉鎮被命名為全國環境優美鄉鎮，5個鄉鎮被命名為全省環境優美鄉鎮。全國生態縣有著極其嚴格的建設指標，如生態環境質量評價指數必須在全省名列前茅，全縣80%的鄉鎮必須成為全國環境優美鄉鎮，農民年人均純收入（經濟欠發達地區）必須達到4500元以上等。受建設指標的限制，目前全國僅有浙江安吉等四個縣獲此殊榮。因此，靖安要緊緊抓住劃入鄱陽湖生態旅游示范區的機遇，形成合力，加快生態縣創建步伐，通過創建國家生態縣達到提升靖安生態環境、經濟總量、旅游品牌整體水平之目的。

四、以擴大影響為目的，開展宣傳促銷，用知名度和業績融入鄱陽湖生態旅游示范區。靖安三爪侖景區與張家界、九寨溝履屬同一張批文批準為國家森林公園，且有著離省會南昌近的區位優勢。但由于投入不足、宣傳不夠，靖安

旅游不僅在全國排不上號，就是在江西也排位靠后。所以，要在加大投入、提升品位的同時，做好宣傳促銷工作。要加大對內對外的旅游宣傳力度，通過旅游主題形象口號、旅游形象標識、旅游標志性建筑物、地方風味主題宴席、特色民俗民風趣事、旅游吉祥物和旅游主題歌曲，旅游形象大使，旅游名片、旅游畫冊、旅游招貼畫、旅游風光片等多種方式宣傳推介靖安旅游。要加強與省內外媒體及旅行社的聯系，采取“走出去、請進來”的方式，充分利用電視、報刊、雜志、網絡等媒體宣傳推介靖安三爪侖旅游。要突出天然氧吧、休閑勝地、禪宗祖庭的主題，打好國家示范森林公園、國家AAAA級旅游景區、中國娃娃魚之鄉、中國椪柑之鄉、中華詩詞之鄉等“國字號”品牌。要運用市場化運作模式，定期舉辦高規格、大規模的旅游節慶活動，提升三爪侖旅游品牌的知名度。要按照《鄱陽湖生態旅游示范區規劃綱要》部署，通過加強與省內知名景區和溫泉類景區的聯合，拓展長線市場和冬季市場，使旅游市場時間不斷延長、半徑不斷延伸。

第二篇：關于青云譜區如何策應鄱陽湖生態經濟區建設的調研報告

關于青云譜區如何策應鄱陽湖生態經濟區建設的調研報告

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根據中共江西省委宣傳部、江西省文明辦、江西省教育廳、共青團江西省委、江西省學生聯合會等聯合下發的通知（贛青聯發?2010? 19號），今年暑假，我跟隨我校2010年暑期“三下鄉”社會實踐服務團來到南昌市青云譜區開展了為期五天的“三下鄉”社會實踐服務活動，在此過程中，我以一名新聞工作者強烈的新聞敏感度，牢牢把握“爭當建設鄱陽湖生態經濟區生力軍”這一主題，廣泛調查了青云譜區城市規劃、生態建設、環保交通、低碳經濟建設等情況，收集了大量資料和信息，并最終撰寫形成此調研報告。

一、相關背景

青云譜區位于江西省省會——南昌市區的南部，“在（南昌）城南十五里”，因境內的“青云譜道院”而得名。區域面積43.17平方公里，人口約30萬人，轄5個街道、1個鎮和1個省級工業園區，共48個社區居委會、12個村民委員會。青云譜區是南昌市一個老工業城區，是南昌市現代制造業的重要基地之一。其規模工業經濟總量占市工業經濟總量達17%左右，在全市縣（區）中列第三位。

青云譜區作為南昌市的“南大門”，充分利用國際產業戰略性調整和沿海產業“退沿進中”的趨勢，以“文化大展示范區，城市繁榮副中心”為目標，經濟社會實現了持續、快速、協調發展，經濟總值和增長率以及政務連年位于全市縣區前列。

但是，隨著國內外市場競爭的白炙化，加之能源、環境、生態、土地、資金的制約，青云譜區各種社會問題和矛盾不斷增多并趨于復雜。主要表現在：三大產業結構不盡合理，第三產業比重較小，經濟增長方式粗放，運行質量不高；地方財政收入質量較小，抗風險能力不強；城市基礎設施比較薄弱，城中村改造和非農矛盾比較突出；社會保障體系還不夠健全，部分群眾生活水平不高等等。

2009年，鄱陽湖生態經濟區建設上升為國家戰略。鄱陽湖生態經濟區建設戰略應時而生、順勢而為、前景光明。而青云譜區正是處于鄱陽湖生態經濟區規劃范圍內，青云譜區的發展面臨著一次千載難逢的機遇。能否抓住這次機遇，策應鄱陽湖生態經濟區建設，適應新形勢、新任務的要求，讓青云譜乘勢發展，實現“文化發展示范區、城市繁榮副中心”的城市定位，是擺在青云譜區面前的重大的課題。

二、調查方式

1、召開社區居民座談會。共召開座談會三次，參加座談人數45人次。

2、深入社區企業，實地走訪，個別訪談。共計訪談100余人次。

3、發放調查問卷。共發放調查問卷200份，回收198份，其中有效問卷190，有效率達95%。

三、青云譜區生態經濟建設過程中存在的問題及原因分析 圍繞鄱陽湖生態經濟區建設，結合青云譜區實際情況，就本地區生態建設、城市規劃、環保交通、低碳經濟建設等方面的情況，通過走訪、座談、發放調查問卷等形式，積極開展調研活動，發現該區在生態經濟建設過程中存在如下問題：

（一）缺乏統一管理機制，協調能力差

（二）環保基礎設施建設相對滯后，制約全區的整體發展

（三）產業布局不盡合理，缺乏環境定位和功能區分

（四）不合理行為導致生態系統質量日益下降

（五）干部隊伍素質參差不齊，群眾思想觀念落后

四、青云譜區策應鄱陽湖生態經濟區建設的對策建議

（一）轉變政府職能，加強科學引導

各級行政管理部門要正確認識到鄱陽湖生態經濟區建設的重要性及帶來的偉大機遇，積極策應鄱陽湖生態經濟區建設。編制好青云譜區生態經濟建設的中長期規劃，建立環境績效考核機制，落實環境生態問責制度。加強對環境自身變化、安全應急以及政策落實的監管能力建設，在全區樹立環境保護與科學發展的理念。

（二）加快新型工業化步伐，全面提升工業發展水平

依靠工業實力帶動全區經濟的崛起和壯大。遵循科技含量高，經濟效益好，資源消耗低，環境污染少，人力資源充分利用和信息化帶動的原則，鼓勵企業加快產業集聚，擴大產業規模，提升產業層次，努力走出一條符合區情、具有自身特色的新型工業化道路。（1）依托駐區企業，發展區域經濟。充分發揮駐區大中型企業的基礎、技術和南昌“南大門”的區位優勢，激發區域經濟發展活力，依托航空、汽車工業，延伸產業鏈，壯大區域經濟實力；盤活企業存量資產，通過招商引資，實現“退二進三”；發展肉類制品、蛋制品、啤酒、乳制品、綠色食品、保健食品和飼料加工業；提高針織服裝業競爭能力，擴大出口。要重視打造工業品牌優勢，建立青云譜區支柱企業。

（2）加快工業集聚，合理空間布局，優化三大工業經濟區域。通過適當調整井岡山大道以東的洪都集團工業區和迎賓大道、南高公路以江鈴、江聯、亞啤、南昌印鈔廠和陽光乳業為主的工業區的生產區用地、生活居住和配套的生活服務用地的范圍，進一步突出這兩個工業區主業的發展內涵，促進產業結構調整升級；以提高產業集中度為重點，推進土地集約經營和產業鏈式化延伸、集群式組合為目的，將昌南工業園建成以成套機電設備制造、機械零部件加工、針紡織品加工、食品加工為主產業配套程度較高的成長型工業經濟區域。

（3）加快技術升級，提升產業層次。堅持以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化，在大中型企業推進系統集成化、生產自動化、經營管理網絡化、營銷活動電子化和計算機輔助設計。加快運用先進實用技術改造傳統產業，延伸產業鏈，推進深加工，加快高新技術產業發展。

（4）大力發展循環經濟，提高資源綜合利用率。按照“減量化、再使用，可循環”的原則，推進資源節約和綜合利用，實現由資源—產品—廢棄物的單向線性過程，向資源—產品—廢棄物—再生資源的反饋式循環過程轉變。加強對重型機械、化工、食品、飼料、紡織等行業的節能降耗技術的推廣應用和資源循環，以較低的能耗物耗實現更高的產出水平。

（三）做大做優旅游產業，加快建設旅游名區

開發一批融水景風光、文物古跡和風俗民情為一體，適應國內外不同游客需要，充分展示地域文化特色的文化旅游項目，積極組織推出有影響的節慶文化和專題旅游活動，豐富旅游的文化內涵。重點支持、配合、完善象湖景區的特色景點建設，把龍舟賽、國際垂釣、捕魚節等辦成精品名牌活動；完善梅湖景區的基礎設施，抓好綠化、美化、亮化，打造集書畫藝術創作、研討、交流、展示展銷為一體的全國名人書畫藝術中心以及程允賢雕塑藝術館、古玩字畫一條街、八大山人廣場、八大山莊等一批主要景點和與之配套的重點項目，使之打造成為以八大山人紀念館為核心，以書畫藝術為主旨、具有較高藝術水準和廣泛影響力的文化中心；著力打造兩條旅游精品線路，即：文化景觀旅游線路（撫河公園──象湖景區──鐵柱萬壽宮──八大山人紀念館──朱姑橋梅村──徐家坊徐孺子故里）和工業科技觀摩旅游線路（洪都飛機制造──江鈴汽車自動生產線──南昌印鈔廠生產線──信息技術職業學院氣象觀測）。

（四）加快城市改造開發，進一步提升城市功能

規劃先行，拉開框架，加快推進城鄉結合部的青云譜鎮及農場實現城市化，精心組織十字街、何坊西路等舊城區改造開發建設，加快完成舊城區的開發改造、城區道路組織系統、綠地及廣場系統和公共基礎設施建設，營造舒適、安全、社會和諧的人居環境，建設人性化的城區。

（1）道路系統規劃建設。重點抓好青山湖南大道、廣州路二期、墅溪路、上海南路、十字街、建設東路等道路新建、拓寬改造項目。

（2）綠地系統規劃建設：著眼于零散綠地與城市綠地系統的融合、銜接，注重對濱水地區綠色植被的維護，結合鐵路干線、鐵路支線的防護用地，規劃綠地景觀通廊，有機構筑縱橫交織的綠色開敞空間和生態廊道，將綠色滲透到每個居住組團，營造水、綠交融，點、線、面結合的綠地景觀系統。重點抓好“三湖三河三帶三園三圈”（“三湖”即象湖、梅湖、高潮湖；“三河”即撫河、玉帶河、護城河；“三帶”即京九鐵路和南鋼專用鐵路線防護林帶、昌南大道和青山湖南大道及廣州路等新修的城區主次干道沿線綠化風光帶、五干分渠及其它小水系綠帶；“三園”即城南公園、包家花園和以學校、企業、機關、社區及街頭巷尾為主的“袖珍公園”；“三圈”即立交橋、農民公寓、城鄉結合部）綠化建設。

（3）環境保護規劃建設。以可持續發展為主題，以控制污染排放總量為主線，以防治環境污染為重點，以強化執法監督和提高環境管理能力為保障，以改善環境質量和為人民群眾營造一個良好的工作生活環境為出發點，全面促進經濟、人口、資源、環境協調發展。嚴格禁止污染型企業入內，并逐步淘汰現有的工藝落后、污染型企業，建立污水排入收集系統，將南蓮路、迎賓大道及梅湖以南地區的污水排放引入象湖污水處理廠，將城南片區污水排放引入青山湖污水處理廠，逐步實現雨污分流。在全區社區中開展“綠色社區”的創建工作，改善社區環?；A設施條件，提高環境管理水平，提高居民生活環境質量。

（4）舊城區改造開發建設。重視十字街、新溪橋、何坊西路等舊城區的低洼危舊房的改造，提升舊城區規劃設計品位和改造價值，以實現良性循環，改善市民居住環境。

（五）加快社會事業發展和人才培養，增強創新能力 全面落實科技是第一生產力和人才是第一資源的戰略思想，實施“科教興區”和“人才強區”戰略，提高全社會創新能力，為更快更好發展提供強大的智力支撐和人才保障。

（1）加速科技創新。加大科技投入，把推動自主創新擺在重要位置，著力推進科技型中小企業發展和技術創新，發展科技中介機構。加強與省內外知名高校、科研機構和大企業的科技合作與交流，加強引進技術的消化吸收和再創新，形成核心競爭力。積極推進產學研對接與軍民融合，加速科技成果轉化。提高科技在全區經濟中的比重。（2）加快信息化進程。完善政務信息網，加快政務信息化，推進網上政務公開、網上為民服務。加快企業信息化和公共服務信息化，加速信息技術在經濟社會各行各業的應用和普及。

（3）加快教育事業發展。深化教育體制改革，加強教育管理和放寬準入條件，鼓勵和支持多種所有制辦學，優化教育資源配置，提高教育質量和辦學效益。

（4）構筑人才高地。落實科學人才觀，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，大力加強黨政人才、企業經營管理人才、科技人才、高級技工人才建設工程，從多方面入手，積極營造人才“引得進、留得住、用得好、流得動”的良好環境，建立主要由群眾評價、市場評價、社會評價的機制，建立獎優罰劣的人才激勵機制，使優秀人才脫穎而出。建立科技人才的激勵機制，營造愛才、惜才、聚才、用才的良好社會氛圍。（5）發展文化事業和文化產業。以培育和諧文化、創業文化為重點，大力推動全區文化創新，不斷營造與時俱進、健康文明的社會文化氛圍。大力扶持健康文明的文化娛樂項目和經營活動，發展各類群眾文化，倡導文化娛樂的大眾經營，鼓勵開發有利于青少年健康成長以及適合老年、殘疾人特點的文化娛樂項目。推進文化基礎設施建設，鼓勵社會力量投資建設文化設施，創辦文化企業，培育文化市場，形成政府投入與社會投入相結合的多渠道、多元化的文化投入機制。

（六）提高人民生活質量，建設和諧平安青云譜

堅持以人為本，繁榮社會事業，完善公共服務，促進人的全面發展。

（1）擴大社會就業。堅持就業優先的方針，大力發展服務業、勞動密集型產業、中小企業和民營經濟，擴大就業容量，實現經濟增長與擴大就業良性互動。鼓勵自主創業帶動就業，積極發展靈活多樣的就業形式。建立統一的勞動力市場，加強就業指導和職業技能培訓，提高失業人員和農民就業、創業及職業轉換能力。完善再就業援助制度和困難群眾幫扶機制，努力開發公益性就業崗位，優先安排特殊困難群體就業。

（2）完善社會保障體系。擴大社會保障覆蓋面，建立廣覆蓋、多層次的社會保障體系。突破體制障礙，將私營企業職工、個體工商勞動者、在城區有穩定工作的農民工納入社會保障制度，深入推進被征地農民社會保障工作，將農民納入社保范圍，建立全區統一的社會保障制度，擴大養老、失業、醫療、工傷、生育等社保覆蓋面。（3）大力推進社區建設。創新機制體制、工作理念和服務內容，用民主、法治、引導的方法來指導和幫助社區居委會開展工作。完善社區辦公和服務設施建設，結合實際情況，因地制宜，以集中或分散的方式，建設社區辦公和服務設施。建立全區社區信息網絡平臺，按照統一規劃、統一標準的原則，構建聯通區、街道、社區三級的網絡平臺，實現互聯互通和資源共享，為社區居民提供方便快捷的服務。形成社區黨組織領導下的居委會、工作站、業主委員會和物業管理公司“四位一體”的管理體制，健全以社區居民委員會和社區工作站為主體，工、青、婦、殘聯、治保、老年人協會、社區志愿者等相互配合的社區組織體系。推進民主選舉，完善社區居民委員會的選舉制度，逐步提高社區直接選舉的比例，依法推進居民自治。建立健全社區居民委員會的各項規章制度，堅持和完善社區事務公開制度，公開的內容及時、真實、全面。依法保障社區居民和社區成員單位享有的社區事務知情權和對社區居民委員會成員的評議權、罷免權。建立和完善社區服務體系，以社區服務為主線，以無償、低償服務為主的原則，將無償服務和有償服務有機地結合起來，滿足社區居民多層次需求，大力發展社區經濟。社區和駐區單位在平等互利的前提下相互開放服務設施，實行資源共享和管理。

（七）深化經濟體制改革，增強發展動力和活力 以完善社會主義市場經濟體制為目標，全面深化經濟體制改革，進一步突破體制性障礙，營造良好的發展環境。

（1）深化國有及區屬企業改革。完善國有資本有進有退的機制，大力發展國有資本、集體資本和非公有資本參股的混合所有制經濟，加快國有及區屬資本從一般競爭性領域的退出步伐。

（2）大力發展非公有制經濟。完善所有制結構，提高非公有制經濟在經濟總量中的比重。進一步消除非公有制經濟發展的體制性障礙，切實落實鼓勵、支持非公經濟發展的政策措施，完善投資權益保障制度，允許非公有資本進入法律法規未禁入的所有行業和領域。鼓勵非公有制資本參與國有企業改制、改組、改造。

（3）推進財經體制改革。進一步完善部門預算、政府采購和收支兩條線等改革，將會計核算中心逐步向國庫集中支付轉移，完善非稅收入收繳管理制度，逐步實行全口徑預算管理。建立和完善符合社會主義市場經濟要求的公共財政體制和運行機制。把加強財源建設，鞏固財源建設成果與加快經濟發展有機結合起來，突出抓好財稅經濟政策經營，利用財稅政策促進增收。堅持厲行節約，反對奢侈浪費，硬化預算約束。加強基層財政所建設，加大對基層財政轉移支付力度，健全財政激勵機制，進一步激發基層發展活力。建立和完善人才引進、干部培訓、助學優教、扶貧幫困、社會保障、政策扶持等各類專項資金制度。

（4）深化投資體制改革。健全多元化投融資機制，完善備案、核準、審批等不同的管理制度，最大限度地放權于基層，放權于企業。改進投資調控方式，健全以規劃為依據，以土地和環保為約束，與財政、稅收、金融等密切配合的投資宏觀調控體系。

（5）深化事業單位改革。進一步明確科教文衛等不同事業單位的性質和職能，調整事業單位結構，分類推進事業單位體制改革，建立健全新型內部管理制度體系，形成符合社會主義市場經濟要求的事業單位監管體制和運行機制。

（6）加快建立法治政府。進一步轉變政府職能，推進政企分開、政事分開，進一步理順政府與市場、政府與社會的關系，切實把政府工作重點轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能上來。創新政府運行機制和管理方式，加快構建與公共服務職能相適應的行政管理框架，注重規劃和政策調控，注重協調和信息引導，減少和規范行政審批。建立健全科學化、民主化、規范化的行政決策機制和制度，逐步形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，全面推進依法行政。

鄱陽湖生態經濟區建設給青云譜的發展帶來了前所未有的機遇，通過近半個月的調研，我們不僅在實踐過程中學到了很多書本上學不到的知識，更重要的是，掌握了青云譜區經濟社會發展的大量資料信息,為青云譜區策應鄱陽湖生態經濟區建設提供了決策依據和信息參考。相信在區委、區政府的正確領導下，青云譜區定能走出一條生態優良、經濟發達、城鄉協調、生活富裕，生態文明與經濟文明高度統一，人與自然和諧相處的路子來。

第三篇：環鄱陽湖生態經濟區建設環境污染情況調研報告

環鄱陽湖生態經濟區建設環境污染情況調研報告

調研時間：2013年7月6號

調研地點：江西省九江市星子縣白鹿鎮 調研對象：白鹿鎮當地居民

調研主題：環鄱陽湖生態經濟區建設環境污染情況 調研人員：東華理工大學地球科學學院三下鄉志愿服務隊

【摘 要】：鄱陽湖是我國最大的淡水湖泊，是國際重要濕地，具吞吐型通江湖泊和季節性湖泊特點，在長江流域中發揮著巨大的調蓄洪水和保護生物多樣性等特殊生態功能，是我國十大生態功能保護區之一，也是世界自然基金會劃定的全球重要生態區之一，對維系區域和國家生態安全具有重要作用。隨著經濟全球化，人們的生活質量越來越高。然而在人們享受越來越奢侈的物質享受的背后，確是生態的失衡，環境的惡化。嚴峻的環境問題正在威脅著人們的正常生活，同時也嚴重的威脅著經濟的發展。鄱陽湖地區位于沿長江經濟帶和沿京九經濟帶的交匯點，是連接南北方、溝通東西部的重要樞紐；毗鄰武漢城市圈、長株潭城市群、皖江城市帶，是長江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經濟區等重要經濟板塊的直接腹地，進賢縣位于江西省中部偏北，鄱陽湖南岸、撫河、信江下游，東臨撫州市東鄉縣，南接撫州市臨川區，西隔撫河與南昌縣、豐城市相望，是江西省會南昌市的東大門，境內綠色蔥蔥，山巒起伏，湖泊星羅棋布，氣候溫和，四季分明，雨量豐沛，自古享有“魚米之鄉”之美譽。

關鍵字：白鹿鎮；鄱陽湖生態經濟；了解污染；提高素質；投身環保

一、固體污染

我們住宿是在星子縣白鹿鎮的一所小學中，這里靠近白鹿鎮鎮政府，衛生情況還不錯，但當我們走訪到離鎮中心較遠的偏遠地區時發現，這些地方并沒有像垃圾池之類的用來堆放垃圾的地方，更不用說垃圾桶和垃圾箱等設施。

他們通常都堆到門外不遠的空地上，但最后都集中到了田地和小河河岸邊，此處雖離鄱陽湖主湖區有一定的距離，但分支河流的污染必會影響到主河去的水質。我們看到有些垃圾堆地像一座座小山似的，還發出陣陣臭味，難聞至極。通過我們的觀察，許多垃圾都是堆放已久的難以或不可降解的“頑固”垃圾。我們走訪期間也通過問卷調查了解過當地居民的態度，他們基本上沒有意識到這方面的問題，好多人都認為這與自己不大相關，沒有規定的垃圾處理的地方，倒垃圾也不受拘束。由于事先并沒有取得當地一些企業的許可，我們并沒有走訪當地企業。但通過當地居民的觀點來看。當地有的企業也存在垃圾處理問題。但我們并沒有自身去證實，不可以妄下結論。

隨著工業化程度的提高人們的生活水平的提高，生活垃圾和工業垃圾越來越多，不知何時起，人們開始把所有的垃圾全部堆放在這里，也不進行任何處理，只是單純的堆放在這里，于是成堆的垃圾臭氣熏天?，F在基本上沒什么人來這條小道上經過，一般情況人們都是繞道而行的。垃圾問題不僅嚴重影響人們的日常生活。更重要的是它危害了人們的身體健康。我們從當地居民了解到他們對垃圾堆積成山沒人管的現象相當無奈，同時當地政府也沒及時做些措施拉解決這個問題。很希望當地的政府能采取一定的措施來解決這個問題。

二、水污染

地球上的水似乎取之不盡，其實就人類使用的情況來看，其實淡水才是主要的水資源，而且只有淡水中的一小部分才能被人使用。淡水是可再生資源，其再生取決于地球的水循環。但是隨著工業的發展和人口增長，大量水體被污染，使水的循環、自凈受到嚴重的影響。

探訪白鹿鎮的小戶人家時，我們也看見沿途的一些河流和湖泊的水質比較差，水面上漂浮著各種塑料袋等生活垃圾，在向當地村民了解情況時，我們得知十幾年前這里的水非常的清澈，很多人會在這里洗澡玩耍，現在別說洗澡了，連洗衣服都不會在這里洗了。我們通過發放調查問卷的方式和當地居民進行交流，并了解了當地水質情況。其中在發放問卷的過程中，我們也遇到很多困難，有些居民對我們的問卷并不感興趣，他們認為我們根本不能幫助他們解決問題。但我們還是耐心的去講解，對于文化水平相對較低的，我們甚至一題一題的去說明?？傮w來說還是得到很多熱心人的支持，通過大家的共同努力，我們完成了問卷的調查工作。

以下是我們對問卷的分析和總結： 調查人群中33％是25歲以下的，21％是25-30歲的，21％是30-40歲的，25％是40歲以上的。可見我們的調查人群來自不同的年齡段；有50％的人認為生活中接觸到的河流、湖泊的水質一般，38％的人認為較差，8％的人認為非常差。但是問及城鎮周邊的水污染狀況如何時，一半以上的人認為有較大的污染，接近四成的人認為有輕微的污染，只有4％的人認為沒有污染。從中我們可以得知該處的水污染還是比較嚴重的。

對水污染來源問題，52％的人認為生活污水和垃圾是水污染的主要來源，33％的人認為是工業生產排放，只有15％的人認為是農業活動排放?？梢娚钗鬯亲锟準祝數夭块T應該加大對水資源的保護的宣傳力度，提高當地居民對水資源保護的意識。同時當地居民也應該從自身做起，做一些力所能及的事情。

在問及水污染對生活狀況的影響時，4％的人認為造成嚴重的干擾，65％的人認為影響較大，其余少部分人認為影響不大。從中我們可以看出水污染已經比較大的影響到人們的日常生活了，當地部門應該引起重視，從人們的切身利益出發，為人們解決問題。

若有排污口向本地河流排放污水時，49％的人表示會關注但是不知道如何采取行動，26％的人會想辦法做一些力所能及的事情，13％的人會向當地或環保部門報告，只有13％的人表示沒注意到或無所謂，從中可以看出廣大市民都非常支持治理水污染問題。但是大家對切身實際加入治理工作比較茫然，不知道如何做起，只有少部分人愿意積極的做一些力所能及的事情。

大家對當地政府在防治水污染方面所起的作用，感到影響非常大和比較大的只有6％，60％的人認為作用較小，其余的認為沒有作用。當地政府應該采取一定的措施治理當地水污染問題，肩負起一定的責任，為新建縣的發展做出應盡的貢獻。

34％的人認為居民個人日常生活對水環境的影響最主要的是向河流中傾倒生活污水，46％的人認為是向河流中傾倒垃圾，只有少數的人認為是在河流中洗衣服。據了解河流中的水已經被污染到不能洗衣服了，但是人們還是向里面傾倒污水和垃圾，可見大家有種破罐子破摔的心理，也能看出大家的環保意識不強。最后，在問及對保護家鄉河流提出的建議時，大家都表達出自己的內心的真切想法，希望大家不要亂扔垃圾，保護每滴水資源，增強資源的回收再利用，也希望當地部門采取一定措施，頒布一些處理垃圾及污水的條規，和當地居民共同構建和諧的新建縣。

傍晚時分，我們收回了所有的調查問卷。這一天來鍛煉了我們和別人交流和分析問題的能力，同時我們也認識到水污染問題也是當地經濟發展的一個重要的制約因素。

三、解決問題的辦法

通過切實的調查和深入了解，我們深刻的認識到鄱陽湖生態經濟區附近的環境問題的嚴重性，鄱陽湖是我國重點保護的經濟生態區。環境問題是制約當地經濟發展的一個重要因素！

我們首當其沖地應該解決好環境問題。當地政府應該從當地居民的切身利益出發，認真切實的為人們服務，為當地老百姓解決問題，同時大力向當地居民宣傳環保知識，增強人們的環保意識，并出臺一系列關于垃圾和污水的處理條例。賦予環境掩護機構強制執法手段，進步罰款額度鄱陽湖區農村環境掩護執法難的原因有多種，但其中最重要的原因是環境執法成本高，守法成本高，違法成本低。這就需要進步環境違法成本，充分施展環境行政處分的經濟處分功效，以加強農村環境執法的法律嚴正性。

可以根據迫害程度、污染面積、違法時間，決定處分額度。迫害越大、污染面積越廣、違法時間越長，處分額度就越高，避免涌現現實中部分排污企業預先一次性繳清排污費，然后無節制排污的惡劣情況。

可以根據污染事實，加大處分力度，擴大沒收環境違法財物的實用領域，對法人環境違法履行兩罰制。嚴格的環境污染行政處分既具有足夠的警示意義，又可以進步企事業單位遵守環境法律法規的能動性，優化執法環境。

大力進步環境執法人員素質 要進步農村環境執法隊伍的準入標準，可以通過考核把專業素質和文化素質都偏低的人員拒之門外。把好環境執法人員的培訓教導關，建立嚴格的履行人員監督、考核、淘汰制度。下大力量造就執法骨干，特別是選派執法人員進行系統的法律專業知識學習，帶動和提升全部環保執法隊伍的執法程度。按照統一名稱、統一職能、統執法設備的請求，加強環境執法隊伍的標準化、規范化管理。

加大投入，改良環境執法條件，不斷進步監測、取證技巧程度和快速反響能力，給予環保執法以強有力的科技力量支撐，確保執法的正確性、科學性和時效性。

農村的環境掩護工作是一項十分復雜的系統工程，涉及農村的方方面面。湖區各級政府及有關部門可以將與環境掩護有關的科學知識、法律常識納入宣傳教導打算，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等消息媒體廣泛開展多層次、多情勢的輿論宣傳與科普教導，及時報道和表揚先進范例，強化農村基層干部和寬大群眾生態環保意識。

器重環境掩護的基礎教導與專業教導，組織編寫相干宣傳材料以及面向社會各層次的科普讀物。開展“綠色學校”“綠色社區”等公益運動，進行多種情勢的生態環境教導。勉勵工會、共青團等各社會團體和國民積極參與環鄱陽湖區生態經濟圈建設。

加強對各級領導干部、企業法人、經營者的可持續發展理論與環境掩護知識培訓。通過宣傳教導，使每個人都能自覺地從自己做起，從小事做起，為防治湖區農村環境污染奠定堅實廣泛的群眾基礎。

再者我們從調查問卷中可以看出，污染的主要來源是生活污水和垃圾，我們更應該加強當地居民的環保意識，倡導大家從小事情做起，充分利用資源，加強資源的再利用，不隨便丟棄固體物質，也不隨便向河流中傾倒生活污水以及垃圾，積極的投入到建設環境友好型社會的活動中去。只有人民和政府都積極的投身環保事業中去，我們才能構建出一個和諧的社會。

相信在星子縣政府和人民的共同努力下，我們相信星子縣的環境問題肯定會得到改善的，我們期待著堆積如山的垃圾被磨平，取而代之的是綠油油的稻麥，人們不再用繞道而行，小道上能聽見人們嬉戲的聲音，湖泊的水質變好了，人們又能喝到甘甜清澈的水。人們的生活水平也越來越好。

【附】環鄱陽湖生態經濟區建設情況調研問卷（及統計結果）

1、您的年齡:25歲以下（33％）、25—30（21％）、30—40（21％）、40歲以上（25％）

2、您的學歷：小學及以下（9％）、初中（20％）、高中（40％）、大專（13％）、本科及以上（18％）

3、您的主要收入來源：種植（6％）、打漁（0％）、養殖（3％）、在企事業單位上班（38％）、個體戶（53％）

4、您對生活中接觸到的河流、湖泊的水質怎么評價：非常好（0％）、良好（4％）、一般（50％）、較差（38％）、非常差（8％）

5、您所在城鎮及周邊的水污染狀況如何：嚴重（4％）、有較大污染（54％）、有輕微污染（38％）、沒有水污染（4％）、6、這些水污染的主要來源有（可多選）：工業生產排放（33％）、農業活動排放（15％）、生活污水和垃圾（52％）、7、目前水污染對您的生活：造成嚴重干擾（4％）、影響較大（45％）、有輕微影響（40％）、沒有影響（11％）

8、如有排污口向本地河流排放污水，您的態度是：向當地政府或環保部門報告（13％）、想辦法做一些力所能及的事情（26％）、會關注但是不知道如何采取行動（49％）、沒有注意到（2％）、無所謂（11％）

9、你認為本地政府在防治水污染方面所起的作用：非常大（0％）、較大（6％）、較?。?0％）、沒有作用（34％）

10、您認為本地農業生產活動對水環境的影響程度：影響較大（7％）、影響較小（44％）、沒有影響（33％）、不了解（16％）

11、您周邊存在居民個人日常生活對水環境的影響最主要的是：向河流傾倒生活污水（34％）、在河水中洗衣服（7％）、向河流中傾倒垃圾（46％）、其他（13％）

第四篇：縣人大代表、政協委員優秀調研文章(羅灣鄉新農村建設調研)

羅灣鄉新農村建設調查報告

為了更好地建設好社會主義新農村，羅灣鄉政協工作組組織委員及相關人員就羅灣鄉新農村建設現狀進行了調研，調研情況如下：

一、基本情況

羅灣鄉是一個典型的山區鄉鎮，山多地少。2001年由原來的羅灣庫區、官莊鄉、石境鄉三鄉合并為一，轄區內有北港和南山兩個國有林場，兩個鎢礦和一個瓷土礦，是省定貧困鄉，共有10個村委會，150個村民小組，3300余戶，1.5萬余人，其中農業人口10071人。羅灣鄉新農村建設起步于2006年，到今年已有5年，共有17個建設點進行了新農村改造，涉及6個行政村，31個村民小組，有農戶587戶，2229人參與新農村建設，約占全鄉農村人口的1/4。

2010年，羅灣鄉有哨前、合路、橋下、樓下、陽垅、水尾6個組被列為新農村建設村點，共有農戶193戶，706人受益，截止目前，自來水入戶率達100%，主干道、巷道、入戶道硬化總里程15.6公里，通達率100%，改廁193戶，完成100%，整修房屋25160平方米，拆除舊房2980平方米，改欄完成100%，當年新栽闊葉樹2000余棵，聘請保潔員27名，嚴格實行垃圾

了以前“要我建”轉變到“我要建”的現狀，很多自然村為了爭取到明年的新農村建設點，提前啟動了項目建設。二是每月編印一期新農村工作簡報，工作重點是反映新農村建設點的工作進度，宣傳好經驗、好做法和工作中不足之處，做到取長補短。三是在新農村建設后備點申報時，做到精心選點，大力宣傳“四個優先申報”和“四個堅決不搞”的原則，四個優先申報：即被評和諧平安示范村民小組的優先申報；農民自籌金提前交納的優先申報；提前啟動了項目建設的優先申報；成立了理事會，理事會辦事得力的，制定了各項規劃的優先申報。“四個堅決不搞”：即群眾自愿未達到98%以上的堅決不搞；沒有產業發展的堅決不搞；地方群眾不團結的堅決不搞；經濟基礎太薄弱的堅決不搞。

3、群眾參與，充分發揮新農村建設主人翁的作用。在新農村建設過程中，各地群眾做到不等不靠、團結戰斗，男女老少齊上陣，開展義務勞動，進行清溝排水、清除路障、清理垃圾等。如南村村水尾組李師冬，免費提供價值8萬余元外墻涂料支持家鄉的新農村建設。原縣國稅局退休干部謝基芳，現已光榮退休，正是安享晚年的時候，聽說老家要建設新農村，他卻主動放棄休息回到水尾組，帶頭拆除自家舊欄，主動讓出自家旱地作集體公共活動場所，騰出自家房屋作為活動室，主動鏟

包村工作組、各新農村建設點，通過嚴格的考評，四個新農村建設點形成了點看點、村看村、你追我趕的爭先創優的濃厚氛圍，為新農村建設注入了“助推劑”。同時，每次督查排名倒數第一的新農村建設點，理事會長要到黨委書記作檢討，提出下步工作整改書面保證。

三、存在的問題

1、全家外出與弱勢群體問題。現在外出務工人員多，全家外出的家庭也不少，形成空心房，如何開展好這部分家庭的新農村建設問題是一直我鄉新農村建設中的一個難題；因種種原因，我鄉貧困弱勢群體還較多，這部分群體的房屋大多較破爛，同時又沒能力出工出資金，村集體又沒有足夠能力扶助，在一定程度上影響了新農村建設力度。

2、對中央提出的新農村建設“二十字”的目標要求，狹義理解，一方面認為新農村建設就是大搞硬件“建設”，集中蓋新房，村村通公路；另一方面認為新農村建設就是從生產、生活到精神文明、政治文明一起抓，同步走。

3、部分群眾有“等靠要”思想。認為中央提出建設新農村，肯定會撥錢下來，因此水渠堵塞了等上面撥錢修，通村公路靠找上面要錢建，農田整修等上面安排，社會事業發展等上面給政策，從而忽視了農民在新農村建設中的主體地位。

第五篇：縣人大代表、政協委員優秀調研文章(健全城管長效機制)

健全城管長效機制 加快建設美好靖安

——關于我縣城市管理工作的調查報告

工交、財貿工作組

城市作為經濟社會生活的重要載體，管理的好壞不僅關系到地方發展環境和人民群眾的幸福指數，而且也直接影響到城市的整體形象與城市品位。縣委、縣政府提出“生態立縣”戰略,全力把靖安打造成“中國生態明珠”，營造“人居佳地、和諧福地”,這也對縣城城市建設管理提出的更高要求。

為全面了解我縣城市管理狀況，找尋不足和有效解決城市管理存在的問題，建立健全城市管理長效機制，切實提高我縣城市管理水平，近期，縣政協工交和財貿工作組組成聯合調研組，就“如何健全城市管理長效機制，加快美好城市建設步伐”為主題開展了專題調研，并專程赴武寧縣、奉新縣進行考察學習，現將調研情況報告如下。

一、我縣城市管理工作的基本情況

從調研的情況來看，我縣城市建設管理的總體狀況較好。城市面貌日新月異，城市基礎設施建設日趨完善，城市建設管理總體水平得到提高，初步建立了正常運轉的城市管理體制。主要表現在：一是投入不斷加大，與2005年

城區集貿市場網點少、專業市場布局不盡合理，難以滿足市民的需要，且增加了管理難度。

馬路市場沿街叫賣，流動攤、店外攤、占道修車、洗車等現象屢禁難絕。如我縣新大橋頭、南門口等地方，占道經營嚴重影響人車通行。夜宵餐飲店出戶經營，人行道上油污遍地;街區成加工廠,居民區開KTV廳,早晨雙溪中學喇叭訓話聲音太大,噪聲擾民,影響民生;垃圾中轉站、公廁、垃圾箱等設施與城市發展規模不相適應。

3、城市交通設施不完善、停車比較混亂。交通標識標線不夠或不明顯,主要交通路口沒有交通指示紅綠燈，造成交通通行混亂，經常出事故。

隨著人民生活水平的提高，我縣私家車大量涌現，導致城區大街小巷、門面旁、人行道幾乎處處都是“停車場”，非機動車的停放更是隨心所欲，也給交通安全、城市管理帶來了極大隱患。

4、城市公物管理工作難度大。

城區垃圾箱、東門廣場石雕、沿街行道樹及綠地等公物人為破壞情況時有發生，如沿街桂花樹在金桂飄香的季節常遭人“辣手摧花”，公共綠地也不時被休閑的人們“火燒赤壁”,廣場石獅往往慘遭“斷頭之痛”。

5、市政建設與管理亟待加強。

補補湊合用。

7、整體聯動工作機制缺乏合力。

雖然政府明確城市管理工作由縣城管局牽頭，但城管局也只是政府職能部門之一，較難協調城市管理中涉及到的衛生、工商、質監、公安、環保、交通等其他政府部門，存在城市管理資源多但缺乏有效合力，運轉不夠暢通，推諉扯皮的現象，造成誰都能管，但誰都管不好，甚至誰都不管。

三、推進城市長效管理的意見及建議

加強和改進城市管理，必須研究新思路、建立新體制，采取新措施，力爭實現從經驗管理向制度管理、突擊管理向長效管理、傳統管理向現代管理的轉變。

1、理順城管運行長效體制。

一是縣里設立城市管理熱線，全天候收集市民意見和建議，作為城管工作決策的參考，并成立縣城市管理委員會，采取聯席會議制度，建立城市管理高位協調機制，研究城市管理中的重大問題，溝通部門間配合，真正形成管理合力，提高管理效率。

二是把工作重點轉移到政策制訂、組織協調、執法監督上來，通過完善考核辦法、改進考核方式、加大考核力度、嚴格獎優罰劣等舉措，充分調動各機關、企事業單位、一是整合資源，拓寬宣傳教育網絡。要充分發揮領導的協調作用，結合部門、社區的宣傳教育職能，最大限度調動各部門、社區運用廣播電視、墻報傳單等手段宣傳的積極性，形成部門參與、上下聯動的宣傳教育管理網絡。縣電視臺要設專欄,聯合城管部門堅持每天播出城管節目。

二是明確目標，針對進城新市民、外地務工者等重點對象, 多層次、多形式開展宣傳。如散發“溫馨提示卡”、“告新市民書”等，營造“人民城市人民管，管好城市為人民”的濃厚氛圍，引導市民改變舊有的不良習慣。

三是組織策劃形式新穎的群眾宣傳主題，豐富宣傳手段,引導市民積極參與城市管理公益活動，進一步提高市民對城市管理的認同度和參與度。

四是在中小學校開展文明意識教育，從小培育良好的習慣。

4、建立城市環境綜合整治長效機制。

一是解決城市管理中存在的亂寫亂畫、亂貼亂掛、亂擺攤點占道經營的問題。采取必要的處罰措施，加強集貿市場和停車場建設管理，引導沿街攤點“進廳入市”，嚴禁占用城市道路作為集貿市場及擺攤設點，恢復城市道路功能。

二是改進城市保潔管理方式，運用市場手段，積極探索衛生保潔的新模式,綜合考慮利責關系，盡快配齊僻街小

人管理,事事有人負責。

二是按照建設部關于執法人員數量占城市人口比例的要求,增加城管大隊事業編制,招聘素質較高人員,考取執法資格。并有計劃、有針對性地加強專業培訓，建立城管人員執勤前每天半小時課訓制，采取網格化管理，分區塊負責,強化城管隊員責任。

三是要實行人性化執法，堅持管理為主，執法為輔，注重罰前教育，動之以情,曉之以理,使執法更加人性化。如新大橋頭亂擺攤問題，城管人員可提前到達管理區，在農戶放下菜擔前進行勸阻疏導。

四是提高執法效能，嚴格按照有關法律規定，依法查處違法行為，進一步規范執法工作，完善群眾投訴處理機制。

7、建立縣鎮社區三級管理長效機制。

一是實行管理重心下移，充分發揮部門、城鎮和社區在城市管理中承擔的基礎性作用，明確其城市管理中的衛生管理、文明單位一票否決等必要的城市管理事權，真正落實沿街門前三包管理措施。

二是增強城鎮、社區自身的區域管理、社區服務、文明建設、綜合治理等方面的綜合協調能力，充分調動黨團員積極性，不斷將各社區、村（組）的責權利統一起來，強化基礎管理，這樣，有利于條塊之間的協調配合，形成