第一篇：隴集鎮常態化重點人員管控機制

廟頭鎮社區矯正重點人員管控制度

廟頭鎮嚴格按照市、縣對重點人員排查整治工作的要求，就重點人員管控工作采取四項措施，努力做到各類重點人員和治安危險分子不漏管、不失控，嚴防重點人員赴京聚集上訪、滋事鬧事、行兇傷人等案事件。

一、群策群力用好“信息人”。立即向黨政報告會議精神，依托組織、群防群治組織和治安積極分子，采取專群結合、公秘結合方法，充分發揮其人熟、地熟、事熟的優勢，采取切實有效、個性化的措施協助公安機關管控各類重點人員，及時、準確獲取情報信息，對象活動納入單位安排，做到未雨綢繆、未動先知。

二、深入排查重點人頭。各部門對近年來掌握的重點對象基礎上，繼續開展全面滾動排查，排查對象及時納入視線，化解矛盾糾紛，落實包保責任。

三、復合銜接控好“特殊人”。司法所深入到各村開展調查摸底，分別建立臺帳，確定管控力量和工作要求。對涉穩涉恐、刑釋解教人員、吸毒人員等在專門工作的基礎上，由派出所、司法所和家庭組成三級管控體系，嚴加監管，切實掌控涉穩對象的心理動態和日常活動情況。

第二篇：重點人員管控方案

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第三篇：常態化疫情防控觸發機制工作措施

常態化疫情防控觸發機制工作措施

為全力做好市民服務中心常態化疫情防控工作，做到快速反應處置、精準有效防控，現制定常態化疫情輸入風險防控觸發機制，具體措施如下：

一、國內某地出現新冠肺炎陽性病例后，按照市疫情防控領導小組要求，實行疫情防控聯防聯控機制，要在2個小時內自行啟動風險防控觸發機制，立即對疫情發生地自病例發病日（如未公布具體發病日期，以病例報告之日為準)前14天以來的返來樺人員主動開展排查管控和核酸檢測，在2天之內實現排查清倉見底，確保不漏一人，及時發現并上報市疫情防控領導小組辦公室。

二、外地新冠肺炎陽性病例在我市出現行程軌跡后，駐中心各窗口單，要先行展開自行排查，在接收上級密接協查函后，第一時間啟動內部流調工作，開展全員排查，同步利用大數據追蹤與病例行蹤軌跡有重疊的人員，確保疑似密切接觸者、次密切接觸者全部核實并上報市疫情防控領導小組辦公室。

三、市民服務中心一樓監測點工作人員，要嚴格落實發熱人員和涉疫地區人員排查、登記、報告制度，強化提級管控。

四、對排查到的涉及疫區返來樺人員，要及時上報市疫情防控領導小組辦公室。

五、積極配合各級常態化疫情防控排查、流調、檢測、轉運等專業隊伍，強化日常檢測和應急演練，確保接到指令后，能夠迅速啟動，高效處置。

六、觸發機制啟動后，要對進出市民服務中心各類人員，進行最嚴格的排查。

第四篇：淺談重點人員管控工作的開展

淺談重點人員管控工作的開展

摘要：所謂重點人員，指的是公安機關根據規定，對存在危害行為嫌疑或前科進行記錄的人員，主要包括涉恐人員、涉穩人員、涉毒人員、在逃人員、重大刑事犯罪前科人員、肇事肇禍精神病人、重點上訪人員及本地需要關注其他人員等。一直以來，通過加強對重點人員的科學管控，在預防及減少違法犯罪、及時準確打擊違法人員、維護國家安全及社會公共秩序穩定等方面均起到了積極的作用。但是，近年來，隨著我國的經濟發展并進入社會轉型階段，流動人口數量大幅增加，重點人員脫離管制的現象越發嚴重，尤其是很多重點人員為脫離公安機關管控范圍，往往居無定所、人戶分離，對社會治安秩序形成了嚴重危害。針對這一情況，加強基層公安機關對重點人員的管控能力勢在必行。筆者作為一名基層公安民警，特從加強重點人員管控方向出發加以研究，希望能夠起到拋磚引玉的積極作用。關鍵詞：重點人員；管控工作；問題；對策

眾所周知，人口管理是公安機關各項工作的基礎，而對重點人員的管控又是其中的重點及難點。當前，我國正處于經濟及社會的轉型關鍵期，違法犯罪的誘發因素呈增多趨勢，在一段時期內，違法犯罪行為有可能呈總體上升態勢。因此，做好重點人員管控工作就成為了具有緊迫而又長遠意義的任務。

一、當前重點人員管控工作存在的問題

（一）重點人員列管范圍狹小，漏管現象較為突出

雖然目前我國《重點人口管理工作規定》中明確提出了重點人員的定義及列管范圍，但真正落到實際工作中卻往往很難把握。因為其中所提及的“危害行為嫌疑”，只是有一定跡象或可能性，其中很多不明顯的情況，如果沒有深入調查難以界定，甚至存在捕風捉影、主觀臆造之嫌。基于此，目前很多基層公安機關列管重點人員之中，主要以刑釋解教不足五年者為主，真正有現實危害性的重點人員列管較少。同時，目前流動外來人口作案現象增多，但外來人口列管比例卻相對較小，只有部分犯罪事實被查實的流動人口列管其中，漏管情況較為嚴重，這也影響了公安機關打擊職能的有效發揮。

（二）重點人員管控體制不夠完善健全，導致失控現象突出 由于基層公安機關缺乏與其他政府部門的有效合作，且內部未能形成整體合力及集聚效應，再加上公安情報信息資源共享執行不力，直接導致重點人員失控現象突出。具體而言，一是基層公安機關往往缺乏與司法、民政等部門的聯系溝通，針對重點人員管控領域尚未形成統一的快速聯動機制；二是公安機關各基層部門之間也未能加強溝通聯系，缺少必要的信息交流，集聚效應發揮不突出，而且目前重點人員管控任務只是單純地由基層公安機關及情報信息部門負責，其他警種很少參與，導致管控力量太過弱小，效果并不明顯；三是雖然目前基層公安機關開展了重點人員動態管理工作，但由于相關數據庫及信息庫不夠健全完善，且情報信息資源共享存在地域局限性，直接制約了動態管控效能的發揮；四是針對重點人員雖然實行“雙列管”制度，但由于重點人員所在戶籍地派出所與現住地派出所缺乏有效銜接，導致其情報信息掌握有限，同樣造成失控情況的發生；五是基層公安民警并未真正落實重點人員“四知”“四熟悉”要求，對重點人員的管控工作流于形式，有時甚至是為了檢查而管控。

（三）負責管控的社區民警缺乏有效方法，管控效果不佳 當前，“列而不管、管而不控”現象在基層公安機關內部非常突出，尤其是負責管控的社區民警缺乏創新舉措，其工作理念仍舊停留在以往的靜態管控模式上，未能從依靠社會力量、利用技術手段等方向出發考慮提升管控能力，導致重點人員管控工作效果不佳。

（四）相應的管控制度不夠完善，工作表面化嚴重

一方面部分社區民警存在素質不高、責任心不強的問題，加之社區民警本身工作任務很重，導致其深入轄區了解重點人員情況的時間有限且形式主義嚴重，在工作中存在對重點人員底數不清、情況不明、列管不全、登記不及時、錄入不規范、談話格式化等方面的問題;另一方面，目前針對重點人員的管控制度不夠完善，正在執行的《重點人員管理制度及考評制度》由于缺乏與現實的可行性銜接，往往處于形同虛設的階段，亟待優化提升。

二、存在問題的原因

（一）社會環境巨變

隨著當前我國經濟及社會的發展，“戶口空掛”“人戶分離”等現象逐漸增多，傳統重點人員管理模式不再適應現實需求，導致重點人口見面難、熟悉掌握其情況難、獲取有用信息難，再加上由于公安部取消了刑釋解教人員必須返回戶籍所在地的約束，直接使一大部分重點人員脫離管控，甚至再次走上違法犯罪的道路。同時，重點人員情況的日趨復雜，也給列管人員范圍的界定帶來了很大困難。

（二）缺乏有效協作

由于相關部門協作配合不夠，主要是監獄與基層公安部門聯系不夠、異地協查通報制度落實不力、公安機關內部信息溝通不足、政府部門與公安機關交流不足、社區民警交接不到位等，導致重點人員管控工作開展不順暢。與此同時，以往在重點人員管控過程中發揮過重要作用的治安隊，由于市場經濟的發展，其力量也逐漸弱化，導致基層公安機關只能孤軍奮戰，相應的管控及幫教措施難以落實。

（三）管控理念落后

重點人員管理雖然為基礎工作，但由于其任務繁重、涉及面廣、短期內無法看到實效，因此并未引起相應重視，很多基層派出所及社區民警存在應付思想，并未真正樹立“防患于未然”的意識，導致重點人員管控工作開展不利。

（四）社區民警缺乏工作的積極性與主動性

社區民警本身所負責的工作就非常繁重忙碌，往往只能本著“重處置、輕預防”的原則開展工作，加之基層公安機關的獎懲措施無法得到全面落實，因此社區民警對重點人員管控工作并不重視，對重點人員的管控也只是停留在表面，無法真正起到預防犯罪、促進和諧的目的。

三、加強重點人員管控工作的措施

（一）集聚社會力量，加強對重點人員管控工作的齊抓共管。一是要加強與監獄、勞教、司法、民政、用工企業的外部聯系，積極依靠重點人員鄰居、治安積極分子、公安信息員等社會力量，全面掌握重點人員的實時狀況，同時以互聯網為基礎，充分利用公安信息網及重點人員信息平臺，加強對重點人員的線上線下管控；二是基層公安機關要加強與外來人口戶籍地派出所的聯系，更好地為雙向管控夯實基礎；三是要針對重點人員經常滯留的區域，布控治安力量，開展跟蹤管控；四是要經常與下落不明的重點人員周圍群眾加強聯系，側面了解他們的情況并進行追蹤，確保全面受控。通過各類措施的深入實施，進一步解決由于社會環境巨變、重點人員流動等帶來的問題，時刻了解重點人員的現狀，確保因人制宜采取管控措施。

（二）形成內部聯動機制，準確收集相應信息，確保重點人員列管到位。一是引導社區民警通過日常治安巡查、檔案材料整理、暫住人口排查等有效方式，全面發現更多需列管人員；二是引導社區民警及時將各類重點人員信息輸入相應的信息平臺，確保信息共享共用；三是引導社區民警通過全國性數據庫及信息庫內容比對，發現高危重點人員納入列管范圍；四是引導社區民警開展分類動態管控工作，提升對重點人員的預警管控。

（三）借鑒外部良好經驗，不斷創新管控理念，以“宜疏不宜堵”的理念開展工作。在實際工作中，基層公安機關要做好安置幫教工作，堅持對重點人員進行正面引導，深入到重點人員中間開展耐心的安置幫教工作，結合重點人員的不同情況因人施教，以“教育、感化、挽救”為方針，對重點人員進行妥善安置，讓他們更好地回歸正常的社會工作及生活之中。同時，對于家庭情況困難的重點人員，要將政府和社會的關愛送到他們心間，充分利用志愿服務等有效方式開展幫扶，引導他們真正自食其力、融入社會，做守法公民。

結語：總之，加強對重點人員的管控，關乎基層公安機關預防打擊違法犯罪，關乎社會的安定團結，更關乎人民群眾的生命財產安全，必須從根本上加以重視，并全面落實有效措施開展此項工作，確保 “發現得了、列管得準、管理得活、控制得住”，真正讓重點人員能夠回歸社會。

第五篇：“美麗鄉鎮”建設常態化機制初探

“美麗鄉鎮”建設常態化機制初探

東源鎮人民政府

黨委副書記、鎮長

葉軍勇

為進一步推動東源美麗鄉鎮建設工作，切實解決人民群眾和社會普遍關注的“熱”、“難”點問題，建立健全常態化管理機制、著力促進東源經濟又好又快發展。根據工作安排，東源鎮成立了以鎮長葉軍勇為組長、副書記陳王偉為副組長、政府班子為成員的“美麗鄉鎮”建設常態化機制初探調研課題組，課題組在東源各村、鎮屬部門等單位的積極配合下，采取“聽、看、查、訪”的方式，對東源規劃編制、鄉鎮管理執法、環境衛生管理、村鎮園林綠化等事關“美麗鄉鎮”建設領域中的重點工作進行了系統的調查研究，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

幾年來，東源鎮黨委、政府始終堅持以打造美麗幸福和諧新東源為目標，強力推進城鎮管理制度改革，不斷加強城鎮管理，著力提高管理水平，突出管理重點，力求標本兼治，系統地開展了以城鎮基礎設施、環境衛生、交通秩序、市場秩序、鎮容鎮貌為主要內容的城鎮管理活動，經過不懈的努力，城鄉規劃統籌發展，集鎮功能日趨完善，城鎮環境凈齊靚美，城鎮管理工作正朝著規范化、科學化、制度化方向發展。

(一)高標準完成規劃編制工作

一是開展鎮域空間發展規劃。為整合全鎮產業布局，完成了《東源鎮產業園區總體布局規劃》，確定了打造“制造強鎮、生態美鎮、文化名鎮”的發展思路。二是修編東源鎮總體規劃。完成了東源鎮體系規劃、城鎮建設規劃、章乃器文化保護規劃、旅游發展總體規劃等專項規劃。三是強化詳細規劃編制。完成了《青田縣東源鎮鎮區控制性詳細規劃》等重要區域控制性和修建性詳細規劃，確定了“青田中部以閥門工業為主導產業，兼具現代化與生態化為特征，設施完善環境優美的新型小城鎮”的發展功能定位。

(二)大力推進城市基礎設施建設

一是道路綜合整治、陳吾垟道路網建設等民心、實事工程成效顯著。潔美鎮區創建、五水共治、青田縣X205縣道東源平橋段改建工程、馱龍至高湖旦頭山道路建設、蓮樹坑至濟上坑公路工程等相繼上馬。二是不斷加大環衛基礎設施建設的力度。完成武陵垃圾中轉站選址，同時對沿街公廁進行刷新改造，購置分類垃圾桶，加強環衛隊伍建設。三是積極實施鎮區園林綠化建設和改造工程。對鎮區主要干道、廣場、防洪堤實施了路燈改造、綠化美化改造工作。對綠地內基礎設施進行了維修。通過升級改造，改善了城鎮綠化及生態環境，提升了東源形象。

(三)強化行政執法，著力提高城市管控能力和實效

一是強化專項治理，著力維護正常的鎮容環境秩序。先后針對“垃圾亂扔、攤點亂擺、廣告亂貼、工地亂建”等現象以及青山白花、畜禽養殖、三改一拆、農貿市場外部環境等進行了專項整治，加大了防違、控違、查違、拆違的工作力度，嚴厲查處違法施工工地，協同拆除各類違章建筑，集中解決了一些影響鎮容環境的難點問題。二是完善管控措施，著力提升鎮容環境監管水平。針對鎮區管理“全區域覆蓋、全時段管控、全天候檢查”的特點和要求，不斷探索創新工作方法。實施問責制度，將任務、要求、責任落實到各個環節、崗位和人員;針對難點熱點問題采取重點管控、重點辦案、重點整治等措施，加大對突出問題的執法力度。三是強化城鎮管理力度，定期開展集中整治活動。針對鎮區流動攤點多、攤位不固定、時間不集中、管理難度大的現狀，采取堵與疏相結合的辦法，維護城市環境。

二、存在問題

近年來，隨著經濟社會的高速發展，城鎮規模的迅速擴張，美麗鄉鎮建設依然存在許多不容忽視、亟待解決的問題。

(一)城鎮管理體制不夠順暢

城鎮管理涉及多個部門，由于職能交叉，加上體制和法律規定上的不統一，部門扯皮、推諉現象時有發生，直接影響到工作合力的形成。如戶外廣告管理、修(洗)車審批管理等需要涉及工商、交通、建設部門;農貿市場管理需要涉及工商、衛生和建設部門;鎮區交通秩序維護、車輛亂停放、亂營運等問題涉及交通、交警和建設等部門。上述工作如相關部門不能協調配合就會出現管理不到位，形成死角。另外，我鎮一直無專業城管隊伍，各村委的積極性沒有得到充分發揮，出現了無人問津的管理“盲區”。

(二)城市規劃執行不夠到位。

一是群眾的規劃意識不強，受利益驅動，經常出現一些違規的行為;二是規劃實施過程由于受到行政干預而改變原來規劃設計;三是職能部門監管缺位，無序開發時有所見;四是詳細規劃出臺有其滯后性，城鎮建設不按規劃實施現象時有發生，致使規劃中應遵循的基本原則，布局、功能不能得到體現。

(三)群眾的文明素質需進一步提高

隨著城鎮化進程加快，城鎮人口數量的急速增長，這部分人群中既有移民和外來農民工、又有下山脫貧搬遷村民，還有相當部分的弱勢群體，他們生存于底層和邊緣，沒有固定收入，基本依靠擺攤設點等收入來維持生活，以個人經濟利益最大化為出發點，城鎮文明往往被拋在一邊，群眾素質與文明城鎮所必須具備的社會公德、衛生意識、環境意識相去甚遠。

(四)城鎮管理的工作環境還有待于進一步優化

一是人員編制較為緊張。主要存在鄉鎮干部人少工作量大，專門管理人員嚴重不足;二是保障仍較滯后。城管執法部門未成立，無法滿足工作需要;三是作業經費不足。由于鎮區范圍大，環衛清掃人員少，形成了清掃不及時，產生部分衛生死角。由于經費不足，只有采取增加勞動量不增加人的辦法進行維持，導致環衛作業標準下降，直接影響鎮容；四是環衛工人待遇和地位偏低。由于勞動強度大、工資收入與其付出的勞動量不成比例、社會地位低等因素，造成我鎮環衛工人人員短缺、年齡偏高、隊伍不穩定等現狀，給管理工作帶來一定難度。

(五)鎮區環境臟亂差問題依然存在鎮區環境臟亂差問題雖然在一定程度上有所好轉，但是由于部分基礎設施年久失修，亂貼亂畫、亂擺亂放、垃圾成堆到處扔的現象隨處可見，直接影響了鎮區環境。有的個別地方不是好轉而是越來越差，有的群眾抱怨特別到過節時，垃圾成堆，臭氣熏天，在垃圾堆里過節。

三、建議與對策

（一）領導包干機制常態化

建議制定詳細《東源鎮“美麗“鄉鎮建設工作方案》，分片包干推進負責制度，和村“兩委”班子成員逐層分解工作任務，逐項落實。同時進駐各村屯包片、包點組織實施，幫扶、協調、指導和督促各村開展“美麗鄉鎮”建設活動，與群眾一起植樹造林、綠化村莊、硬化道路、凈化水源，組織村民清理通村道路，清理村莊周邊垃圾，清運廢棄物，清除雜草雜物，整理亂象，做到責任落實到位、人員部署到位、工作管理到位，逐層逐級分解工作任務，抓好工作落實，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。

（二）資金保障機制常態化

把開展“美麗鄉鎮”建設活動經費列入財政預算，同時把“一事一議”財政獎補、新農村建設、改水改廁、飲用水工程、城鄉風貌改造等項目資金整合集中用于“美麗鄉鎮”建設活動中，使“美麗鄉鎮”建設得到有力的資金保障。

（三）宣傳教育機制常態化

切實加強鎮容衛生管理條例、村規民約和社會公德的宣傳教育工作，潛移默化提高群眾的環境衛生法制意識和文明素質。通過電視、廣播、報刊等宣傳平臺，宣傳參與“美麗鄉鎮”建設的典型事例，營造濃厚氛圍，全方位開展美麗鄉鎮建設主題宣傳活動，提高整體宣傳效果。充分調動群眾的積極性、主動性和創造性，形成全民支持的良好氛圍,掀起“鄉鎮建設”新一輪高潮。印發宣傳手冊，編發簡報，發送手機短信，舉行演講比賽，開展“小手拉大手”等活動，用話劇、小品演出等形式讓“美麗鄉鎮”建設活動深入人心，家喻戶曉。對于一些疑難問題，要加強溝通協調，做好細致工作，最大限度地取得居民群眾和單位的理解支持，逐步形成“東源是我家，管理靠大家”的良好局面。

（四）督查問責機制常態化

立足東源實際，制定“定期檢查、平時抽查、定期通報”的督查機制以及接受群眾對環境衛生問題的投訴舉報制度，制定印發督查考評工作方案，在督查小組督查的基礎上，認真開展“美麗東源”鄉鎮建設活動大檢查回頭看活動，進行自查自糾。設立點贊臺與曝光臺，發現問題及時要求整改，加大對集鎮管理違法行為的曝光力度，提高居民的參與意識，引導群眾正確處理好權利與義務關系。嚴格干部問責，對在督查中發現問題的村莊以口頭或書面的形式發整改通知書，不整改或者整改不及時、不到位的由聯系村領導對主要領導進行約談。