第一篇：市領導在在金融生態環境建設工作動員大會上的講話

同志們：

今天，我們在這里隆重召開ＸＸ市金融生態環境建設工作動員大會，具有十分重要的意義。會議的主要任務是：總結2003年以來全市創建A級金融安全區的工作，動員部署我市金融生態環境建設工作。下面，我談兩方面意見，供大家在工作中參考。

一、金融“創安”工作成效顯著

自2003年以來，全市金融“創安”的創建工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，著力構建和諧社會，積極開展了大量富有成效的工作。通過開展國家公職人員拖欠金融機構不良債務清退、歷年金融勝訴案件的清理執行工作；出臺優惠政策，積極幫助協調解決金融個案，狠抓市商業銀行風險防范，加快農村合作基金會歸并后歷史遺留問題的處置和金融機構改革有關工作；加強誠信宣傳，營造誠信氛圍，深入開展信用鄉（鎮）、村的評定活動等工作，取得了明顯成效。

--金融改革穩步推進。到2005年末，全市7家經營性銀行業金融機構體制、機制改革基本到位，金融體系穩健運行；ＸＸ市商業銀行完善法人治理結構，實現了增資擴股2億元的工作目標，全市農村信用社清產核資、置換不良資產6.1億元，增資擴股2.6億元，爭取央行專項票據6.98億元。

--金融業務持續發展。2005年末全市金融機構各項存款達到480.69億元，比2002年末增長72.38%。2005年末全市金融機構信貸總量達到308.38億元，增長34.05%，年均增長11.35%，與全市GDp增長基本同步。

--金融機構資產質量全面提高。三年間，全市金融機構不良資產通過清收、剝離、置換、核銷，已由2002年的76.27億元下降到53.55億元，凈下降22.72億元；不良資產占比已由36.55%下降到25.22%，凈下降11.33個百分點。全市可正常周轉的存量貸款2005年末達到157.93億元，增加21.02億元。金融機構資產利潤率0.93%，比2002年提高0.49個百分點；利息回收率達到92.5%，比2002年提高16.7個百分點。2005年末農村信用社資本充足率達到5.66%；ＸＸ市商業銀行資本充足率達到10.1%，法人金融機構償債能力達到基本安全線。

--金融運行環境全面改善。三年來，全市無重大金融犯罪和嚴重逃廢金融債務案件發生，逃懸金融債務行為得到有效遏制；國家公職人員拖欠金融不良債務的清退工作成效顯著，受到國家財政部、省政府和省監察廳的充分肯定；各級政府千方百計籌措資金近5000萬元用于解決金融“三亂”遺留的債務問題，使各種新的金融“三亂”苗頭得到制止；各級政府以優質資產為農村信用社化解歷史包袱3.5億元，“兩金”遺留問題處置進度明顯加快；金融勝訴案件執行率（執結）和債權回收率近三年一直保持全省領先水平，2005年被中國銀監會給予充分肯定。

--金融監管工作進一步強化。金融監管體系逐步完善，金融風險預警、金融突發事件應急機制進一步健全,監管效能明顯增強，監管責任制落實到位，金融機構違規查處率明顯提高。

全市創建A級金融安全區的工作經過三年的努力，2005年通過對三大類29個評價指標進行數據采集、審核、匯總和初步測算，并經復核，綜合測評結果為82.5分，比2004年提高了10個百分點，基本達到了A級金融安全區的綜合評分標準。如期實現了黃小祥副省長寄語“ＸＸ應爭取在三年時間內建成A級金融安全區”的殷切希望。

近幾年來，隨著金融體制改革的深化和A級金融安全區創建工作的深入開展，我市金融業在穩健發展的同時，較好地支持和促進了全市經濟的持續快速發展，為經濟金融協調健康運行奠定了一定基礎。但是，回顧三年“創安”工作情況，我們仍然要清醒地認識到工作中還存在一些問題：一是金融法制環境不容樂觀。2005年末，全市破產改制企業還有金融債務本息10.6億元未落實；金融勝訴案件執結率雖然達到61.86%，但仍有268件、3.15億元未能執行。二是公職人員拖欠不良貸款清退工作進展不夠理想。全市清欠工作任務只完成66.19%，還有192人，631萬元未能清收，同時還有新的拖欠現象發生。三是金融資產質量有待進一步提高。2005年末不良資產占比仍達25.22%，占整個信貸資產的四分之一，不良信貸資產“雙降”任務仍然艱巨。四是社會中介服務有待改善。貸款擔保機構少，資本金不足，擔保能力弱小。五是信貸結構調整緩慢，中小企業貸款難的問題十分突出，使經濟金融發展潛力受到制約。六是個別地方和部門對金融安全區創建工作的重要性、緊迫性認識不夠，進展不平衡。

二、齊心協力打造金融生態環境

金融生態環境是對金融“創安”工作的重大突破，著眼點由金融安全轉向金融發展以及對經濟的適應性上。經濟決定金融。金融生態環境不好，必將影響金融發展，進而制約當地經濟發展。因此，金融生態環境好壞就是競爭力的大小，在一定程度上影響到經濟金融發展水平。加強金融生態環境建設，對我市經濟社會發展具有重要意義。

（一）深化“金融是現代經濟核心”的認識，增強推進金融生態環境建設的緊迫感

良好的金融生態環境是充分發揮金融體系功能，保持經濟金融良性互動與可持續發展的基礎條件。打造優良金融生態環境是全面貫徹落實科學發展觀的本質要求，是完善社會主義市場經濟體制的客觀需要和維護金融體系安全的重要保障，是實現我市經濟金融良性互動、持續快速健康發展的必然選擇，也是進一步改善和優化投融資環境，吸引信貸資金和外來投資，增強我市比較優勢和競爭力的關鍵所在。去年10月，我市出臺了《關于加強金融生態環境建設，促進全市經濟金融協調發展的意見》，成立了“ＸＸ市金融生態環境建設工作領導小組”，建立了工作運行機制，明確了工作職責。但是，金融生態環境建設是一項長期復雜的系統工程，是金融安全區建設的延伸和深化拓展，需要各方面廣泛合作。因此，各級各部門必須統一認識，切實增強責任感和緊迫感，共同營造良好的金融生態環境，增強地方經濟吸引金融資源的競爭力，提高經濟金融運行效率。

（二）結合轄區經濟金融實際，明確金融生態環境建設的工作方向

我市將通過建設金融生態環境，推進金融改革與發展，力爭把ＸＸ建成西部最具投資與融資吸引力的最佳金融生態區域。主要努力方向：一是完成企業和個人信用信息基礎數據庫的建立，實現信用信息資源共享，形成全市較為完善的社會信用體系,社會誠信環境得到優化。二是深化企業改革，依法保護金融債權，金融法治環境進一步趨好，逃廢金融債務的行為得到有效遏制。三是調整產業結構和信貸結構，優化金融資源配置，促進經濟金融良性互動。四是加快信用擔保體系建設，嚴格會計和審計標準，規范中介服務，提高外部監督效率。五是增強政府對經濟金融的協調、服務能力，積極幫助解決涉及金融改革與穩定發展中的重大問題。六是加大金融對經濟發展的支持力度，加快金融創新步伐，建立功能齊全、服務配套、效益良好的金融服務體系。七是金融體系穩健運行。中小金融機構資本實力和自我發展能力增強，金融風險得到及時防范和化解，金融案件得到及時有效控制。

（三）按照職責分工要求，全面落實金融生態環境建設各項工作措施

一是加快社會信用體系建設，打造“誠信ＸＸ”。完善現代企業制度，培育市場化的企業主體。積極推進國有企業改革，完善公司法人治理結構，切實規范企業改制、破產行為，依法維護金融債權。大力開展創評“三信”品牌，創建“誠信社會”活動。在社區開展好信用社區的評定活動，引導商業銀行對社區的金融需求提供各項優質服務；在鄉(鎮)村繼續開展信用戶、信用村(鎮)創建、評選活動，引導農村金融機構對信用戶、信用村鎮的信貸需求給予優先滿足。

二是進一步完善社會中介服務體系。完善征信體系建設，探索企業資信評級新方式。在符合國家法律規定的范圍內，探索建立個人、企業信用信息行業共享機制；加快信用擔保體系建設，完善信貸風險分散機制，緩解中小企業融資難的矛盾。加強監管，規范中介市場。市政府已經出臺了《關于進一步規范中介服務市場秩序的意見》，各級政府和有關部門要認真貫徹執行，著力解決中介服務業發展過程中的問題。

三是構建優良金融法制環境，維護正常金融秩序。加強金融案件審判工作，充分發揮司法審判職能作用，提高審判執行工作的質量和效率，維護正常的社會信用秩序，在審理金融訴訟案件時應依法適用簡易程序，做到快立、快審、快結，提高金融債權的執行回收率。各有關部門要建立長期協作機制，嚴厲打擊各類非法金融機構、非法金融活動和金融詐騙等違法犯罪行為。對轄內企業、公務員及其他借款人拖欠金融債務及其訴訟案件情況進行一次全面清理，按拖欠單位、拖欠時間、拖欠金額、是否履行法院判決等類型分類排隊，通過媒體形式向社會公布，明確清收的重點、期限和順序，實施集中突擊清退。

四是建立銀政信息交流平臺，促進金融資源充分運用。各級政府要堅持定期或不定期召開有關部門和各金融機構參加的銀政聯系會議制度，向金融部門及時推薦有市場、有效益、有信用、有利于增加就業機會的優質企業和重點項目。分析判斷轄區金融運行態勢，促進銀政關系和諧發展。

五是加強宣傳，營造良好輿論氛圍。各新聞單位要廣泛深入地開展金融生態環境建設和打造“誠信ＸＸ”的宣傳教育，增強全社會對金融生態環境的認識。金融機構要結合增強金融服務功能，豐富并創新宣傳形式，在輿論宣傳中發揮好應有作用。市級有關金融生態建設成員單位要密切配合，積極參與市金融生態辦統一組織的活動。通過開展知識培訓、舉辦形勢報告會等一系列活動，在全社會營造良好的金融生態環境建設氛圍。

六是金融機構要加大有效信貸投入，支持地方經濟發展。我市作為經濟的優先開發地區，省政府寄予厚望，金融支持非常重要。特別是今年，省政府副省長黃小祥同志已三次到ＸＸ，對ＸＸ的中小企業和金融單位寄予了很大的希望，并對金融單位支持中小企業發展提出了“三個一百”的要求。因此，各家金融機構要在繼續加大對重裝基地建設、重點項目建設、“三有一不”企業、“三農”有效信貸投入的同時，積極支持中小企業發展，按照“三個一百”的要求（即：培育一百戶、扶持一百戶、壯大一百戶中小企業），認真抓好貫徹落實工作。

（四）加強組織領導，切實把各項目標任務落到實處。

各縣(市、區)政府要加強組織領導，科學規劃，明確職責，重點突出，整體推進。市政府已將原“創建A級金融安全區領導小組”及其辦公室更名為“ＸＸ市金融生態環境建設工作領導小組”及其辦公室。各縣(市、區)也要建立相應領導機構負責抓好此項工作，建立健全考核機制，把金融生態環境建設納入各級政府和各部門的工作目標，并簽訂目標責任書，嚴格實行年度績效考核。各部門要積極轉變觀念，重視金融業的發展，依法維護金融債權，為其健康發展營造一個公平、良好的市場環境。

同志們，金融生態環境建設是一個仿生概念，是一個系統工程，它的評價指標體系的構成包括：地方經濟發展、誠信建設、社會中介服務、司法環境、政策支持、資金融通、金融穩定等各項具體指標。希望各級政府、各有關部門和各金融機構以高度的政治責任感和歷史使命感，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，與時俱進，扎實工作，圍繞我市“十一五”發展規劃的總體目標，全面履行各項職責，為促進我市經濟金融健康協調發展做出更新更大的貢獻。

第二篇：在全縣金融生態環境建設工作動員會上的講話

文章標題：在全縣金融生態環境建設工作動員會上的講話

（2006年9月7日）

同志們：

今天這個會議的主要議題是：增強信用意識，優化金融秩序，規范金融行為，降低金融風險，提高經營效益，切實改善XX金融生態環境。從我縣實際情況看，近幾年來，我縣開展的創建金融安全區活動得到各部門、各金融機構的廣泛參與和大力支持，收到一定效果。但是，這還遠遠不夠。我們認為，金融安全區是營造金融生態的初級形態，而金融生態環境建設則是創建金融安全區的理論依據和更高境界。一個好的金融生態，首先應該是一個真正意義上的金融安全區，二者不同之處在于金融生態環境比金融安全區具有更加豐富的內涵。下面，我就XX縣金融生態環境建設講以下意見：

一、正確認識金融生態環境建設，為金融業健康發展創造良好的環境和條件

[本文轉載于xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/-好范文 wenmi114.com，幫您找文章]市場經濟的發展愈來愈離不開金融的支持。經濟決定金融。區域經濟的協調健康發展，有利于金融機構提高信貸資產質量和經營效益以及擴大金融業的發展空間；另一方面，信貸資金的流向與流量在很大程度上決定于金融生態環境的好壞，金融生態環境的優化，有利于增強對信貸資金的吸引力，推動經濟加快發展。可以說，離開金融生態環境的優化，就不能充分發揮金融在現代經濟中的核心作用；而離開了經濟持續快速協調健康發展，優化金融生態環境就失去了支撐。因此，改善金融生態環境是我國金融業乃至整個社會面臨的一個重要課題，更是我縣經濟和社會發展的當務之急，需要政府主導、人民銀行推動、各方聯動，從而為我縣社會提供一個良好的公共環境。

二、增強誠信意識，維護金融債權

近年來，全縣上下緊緊圍繞建設“平安XX”、“誠信XX”、“和諧XX”的主題，進一步調整經濟結構，大力改善行政執法環境，打擊逃廢金融債務行為，推進社會信用體系建設，全縣金融生態環境得到了明顯改善。但是，勿庸諱言，由于固有的觀念和計劃經濟時代的思維方式的局限和影響，加之，銀企政信息交流不暢，那種銀行就是“唐僧肉”的錯誤觀點尚未根本消除，拖欠銀行貸款、逃廢銀行債務等問題在一些企業還不同程度地存在；有的部門由于受自身利益驅動，目光短淺，存在不合理收費等現象；有的金融機構以防風險為由，“惜貸”、“畏貸”思想尚未克服。同時，由于受法治環境的局限，金融資產追償率不高，金融案件的執結率有待進一步提高。我們認為，這些問題不可能一蹴而就，需要全社會的共同努力。

三、金融部門要以服務地方經濟建設為己任，在金融生態環境建設中有所作為

金融生態環境建設需要社會各界共同參與，而金融部門既是重要的參與者，也是金融生態環境建設的惠及部門，道理很簡單。金融部門在搞好自身業務經營的同時，也有一個服務地方經濟的責任，否則，金融支持經濟便無從體現。誠然，在過去很長一段時間里，地處我縣的金融部門對當地經濟建設的助推作用是大的，這一點，已成公認的事實。但是，要使金融部門有一個動態和諧、穩定有序的金融生態環境，還應從以下幾個方面入手。一是改進信貸政策實施方式，構建良好金融生態環境。人民銀行在構建和諧金融生態環境過程中，應通過信貸政策支持金融生態環境中薄弱環節的改善，提升金融服務水平，及時防范和疏導不利于經濟健康發展的貨幣資金流動，防止損害金融生態環境建設的風險發生和蔓延。各國有商業銀行要加強信貸制度建設和開發信貸產品，引導和促進金融創新，要深入了解我縣企業的生產經營狀況，對能夠直接給予信貸支持的要及時發放，對由于受貸款權限影響的，要積極協助上級行做好調查評估工作，力爭上級行的理解和資金支持。二是改善農村金融生態環境，加大“三農”支持力度。要以農村信用社競爭意識提升為突破口，營造競爭性農村金融市場。要抓住正在開展的農村信用社改革試點的歷史機遇，真正還經營權于民，促使農村信用社按照市場規律經營。積極做好農戶小額貸款、公務員貸款等工作，重點支持農村種養殖業發展。積極探索農戶聯保貸款路子，力爭在支持“三農”方面有所創新，更好地發揮農村金融主力軍作用。三是努力防范和化解金融風險。各金融機構要加強內部管理和經營監督；金融監管部門要認真履行職責，做好金融風險監測工作，查處違規經營行為，防范和化解來自金融機構自身的經營風險，以此凈化我縣金融生態環境。

四、齊抓共管，創建良好的金融生態

[找文章到好范文-/www.tmdps.cn-一站在手，寫作無憂！]金融生態環境包括經濟、社會、文化、法律等諸多相互作用、相互制約的因素，涉及行政、司法、銀行、企業等眾多單位，是一個復雜的系統工程，應在以下幾個方面加大工作力度：

一是加強組織領導。建立XX縣金融生態環境建設領導小組和工作小組，建立健全金融生態環境建設考核機制，將優化金融生態環境工作納入政府目標責任制考核，作為對干部實施獎懲的重要依據。

二是開展豐富多彩的金融生態環境建設宣傳。各類宣傳媒體、各相關部門及金融機構要大力宣傳金融生

態環境建設的重要性、主要內容和工作措施，增強各級政府、各單位、企業和社會公眾的金融生態環境建設意識并形成良好的創建氛圍。

三是進一步深化企業改革，構建良好的銀企關系。督促企業嚴格執行會計制度，規范企業財務報表，依法進行信息披露，提高財務管理水平，提高財務數據的真實性、準確性與完整性。

四是全面推進社會信用體系建設，不斷優化信用環境。積極推進企業和個人信用信息基礎數據庫建設；廣泛開展企業信用評級，信用村、鎮創建活動；發揮中小企業擔保中心的中介作用；進一步規范保險市場，防止無序競爭。

五是進一步完善政策措施，維護金融債權。在涉及金融法律訴訟、債務清償等方面強化公平執法，嚴厲打擊各種金融犯罪和逃廢銀債務行為，依法保護金融資產。

六是建立和完善金融風險處置預案，維護金融穩定。要充分發揮XX縣金融工作協調小組、XX縣反假人民幣領導小組、金融穩定工作小組以及金融生態環境建設領導小組、金融生態環境建設工作小組等機構的作用，定期召開會議，研究和貫徹全縣金融穩健運行、協調發展的措施，加強對金融風險的分析、評估，及時發布預警信息，引導金融機構規避風險，維護全縣金融安全。

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第三篇：在創建金融生態環境示范縣動員大會上的講話（推薦）

在創建金融生態環境示范縣動員大會上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開創建金融生態環境示范縣動員大會。會議主要任務是，總結回顧近年來我縣金融生態環境建設工作，安排部署省級金融生態環境示范縣創建工作，動員全縣廣大干部群眾進一步增強信用意識，規范金融行為，降低金融風險，提高經營效益。力爭用2—3年的時間創建成為省級金融生態環境示范縣，為建設“XX”提供資金要素保障。

縣委縣政府高度重視金融生態環境建設，非常高興邀請到市政府金融辦、市人民銀行領導現場指導。在此，我代表縣委、縣政府對市政府金融辦、市人民銀行長期關心、支持XX經濟社會發展表示衷心的感謝！

剛才，縣政府對2011金融支持縣域經濟發展的先進集體進行了表彰獎勵。人民銀行縣支行對創建金融生態環境示范縣進行工作安排，縣人民法院、縣監察局以及金融機構代表、鄉鎮代表以及企業代表做了工作發言，我完全贊同。市人民銀行XX行長、市政府金融辦XX主任做了重要講話，請大家認真領會并加以貫徹落實。下面，就全縣金融生態環境建設工作，講三點意見：

一、高度重視，統一思想，充分認識加強金融生態環境建設的重大意義。金融是經濟的血脈，金融興則經濟強。一個良好的金融生態環境是一筆巨大的無形資產，會給當地經濟帶來巨大的商機和融資便利，對加快XX經濟社會發展有著十分緊迫而重要的現實意義。各鄉鎮、各部門、各金融機構、各企業負責人要從全縣發展大局出發，進一步解放思想，轉變觀念，提高認識，切實增強加快金融生態環境建設的緊迫感和責任感。

（一）加強金融生態環境建設，是優化發展環境，提升我縣經濟綜合競爭實力的必然要求。在市場經濟條件下，區域經濟競爭力如何，很大程度取決于這個地區金融生態環境的改善程度和信貸資金的流向流量。如果一個地區具有透明的政策法律環境、社會信用狀況良好、銀企關系融洽，這個地區就能獲得金融機構的青睞，貨幣與資本就能夠得到最有效的配置，市場經濟就會逐漸活躍發達，地方經濟就可以較快增長。實踐證明，我縣經濟發展最快的時期也是金融生態環境最好的時期。反之，金融生態環境較差，也是經濟發展困難重重、進展緩慢的時候。XX在一度被列為金融高風險區的時候，銀企關系緊張，經濟發展所受的影響很大。實踐證明，經濟的持續、快速、協調、健康發展，離不開金融機構的有力支持；金融的發展，也離不開地方經濟的發展。只有加強金融生態環境建設，才會吸引更多的資金投入，形成資金聚集的“洼地”效應，實現經濟金融共同發展，提升全市經濟競爭實力。

（二）加強金融生態環境建設，是化解金融風險，構建富裕XX的必然要求。金融是現代經濟的核心，金融業的經營行為涉及各行各業、千家萬戶，同群眾生活息息相關，金融部門出了風險，就有可能由經濟問題轉變為社會問題，嚴重影響社會政治穩定。作為經濟欠發達地區，我們各方面條件薄弱，經不起金融風險乃至由此引發的社會問題。我們寧可把潛在的風險看得重一些，把道理講深講透一些，把工作布置得更細更實一些，也絕不能掉以輕心、漫不經心，出現工作不落實或落實不好的情況。必須高度重視，必須采取一切行之有效的措施，切實加強金融生態環境建設，有效的防范化解金融風險，維護社會穩定。

（三）加強金融生態環境建設，是全面貫徹落實科學發展觀，加快全縣經濟社會發展特別是重點項目建設的必然要求。目前，縣委、縣政府緊緊抓住國家新一輪西部大開發、產業轉移、次級綜合交通樞紐和成渝經濟區建設等重大機遇，全力打造“一城、兩園、三基地”，把XX建成四川丘陵經濟強縣。要實現這一目標，需要充分集聚財政、金融、產業、社會各方面資源予以支持。當前，我縣正處在加快發展的關鍵時期，急需大量的資金投入，需要積極發揮金融的支持和助推作用。而目前我市金融機構存貸比不到40%，尚有近60億元富余資金急需尋找出路。一方面，是我縣經濟總量發育程度低、支柱產業少，項目投資規模小，銀行難以介入。有的還在做項目前期準備，沒到用錢的時候；有些項目還只是個概念，沒有實際的資金需求。另一方面，是金融機構遵循“市場化原則”，要求風險可控。要金融機構義無返顧地執行好金融宏觀調控政策，就必須積極為其創造條件。既要有好的項目，又要有好的金融生態環境。否則，信貸資金就可能“放飛”。其不良后果和影響，將是我們難以估量的。因此，我們只有而且必須建設良好的區域金融生態環境，有效降低金融機構的成本和風險，才能促進經濟金融互利雙贏，推動全縣經濟社會又好又快的發展。

二、突出重點，完善措施，全力推進金融生態環境示范建設

近年來，我縣金融部門緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，按照“區別對待、有扶有控”的原則，認真落實貨幣信貸政策，促進了縣域經濟又好又快發展。一是金融主要指標再創新高。2012年5月末，全縣金融機構各項存款余額165.8億元，同比增長18.5%；各項貸款余額57.5億元，同比增長16.7 %。比年初新增5.3億元，同比多增0.6億元。不良貸款余額4.2億元，較2010年末減少1.3億元，信貸資產質量得到改善。二是金融支持經濟建設力度加大。積極推動銀企項目對接，創新金融信貸產品，拓寬信貸投放渠道，對全縣重點項目和重點企業給予信貸支持；改善金融服務，大力推進業務創新、營銷創新和服務創新，七家金融機構入駐晨光園區企業服務中心。三是金融市場體系不斷完善。我縣在原八家金融機構的基礎上，又先后設立自貢市農商村鎮銀行和XX遠達小額貸款公司，并創新林權、房屋產權、存貨質押等擔保方式，加大了對農民專業合作社、新村和中小企業貸款的支持力度。同時，我們也應當清醒地看到，我縣金融環境建設還存在一些亟待解決的問題：社會信用狀況不容樂觀，不良貸款占比較高，信用中介市場發育緩慢，企業財務管理不夠規范。

2012年是縣委縣府新班子的開局之年，也是我縣加快經濟發展的關鍵一年，要加快經濟發展，提升經濟運行質量，建設良好的金融生態環境至關重要。各單位、各金融部門都要從我縣大局出發，立足本職，緊密合作，努力打造良好的金融生態環境，為創造寬松的經濟發展環境奠定基礎。金融生態環境示范縣創建要突出重點，抓好兩個關鍵指標：一是大力下降不良貸款率；二是努力提高金融訴訟結案率和執行到位率。為此，要抓好四方面工作。

（一）抓誠信體系建設。良好的信用體系是立縣之本。各有關部門和企業要把加強誠信體系建設擺在突出位置，努力營造一個讓金融機構熱心投放、安心投放、放心投放的良好環境。

一是加大公職人員貸款清收力度。加大黨政干部和公職人員拖欠金融機構貸款的清收力度。對長期拖欠金融機構貸款不還的黨政干部和公職人員限定期限，予以歸還。對惡意逃避銀行債務的企業、個人，要進行媒體曝光，對其進行制裁，不得享受政府相關優惠政策。2012----2013年公職人員拖欠貸款余額要下降20%以上。二是打造誠信政府。加強債務管理，創新政府融資管理模式，推行政府與金融機構借、用、還一體化的融資運行機制，摸清政府貸款情況，明確權屬關系，制定清償化解計劃，實行償債目標責任制。三是評選信用企業。縣經信局、工商、人行等部門配合，抓緊制定誠信企業評價指標體系，加快推進重點企業誠信建設。四是加快信用體系建設。各有關單位要積極配合人行推進企業和個人信用基礎數據庫建設，擴大信息報告應用領域，提升企業和個人珍惜、愛護信用記錄的良好意識。石道鄉、安溪鎮等農村信用體系試驗區試點鄉鎮要高度重視，扎實工作，深化信用戶、信用村、信用鄉鎮的創建評選活動，切實做好農戶及農村經濟主體信用信息采集、信用評價、信用對接和信用增級等試點工作。

（二）抓金融法制建設。加強金融生態建設，金融法制環境建設是基礎。各有關部門要切實履行職責，充分發揮法律的震懾和屏障作用，進一步加大金融案件查辦力度，為金融生態建設提供良好的法制環境。

一是加大金融訴訟案件的執法力度。依法快立、快審、快執一批銀行勝訴案件，大力打擊惡意逃廢債務力度，清理現有銀行起訴案件，切實提高結案率和執行到位率。今明兩年銀行案件結案率和執行到位率均分別達90%、95%以上。二是建立金融機構內部逃廢債黑名單同業共享信息和逃廢債同業聯合制裁機制。對逃廢債務企業及其法定代表人實行信息共享，切實保障金融機構的合法債權。三要降低金融交易成本。工商、稅務、國土、房產等職能部門要充分發揮自身職能作用，積極配合金融部門工作，利用工商登記、年檢、產權登記、變更、過戶、評估等手段大力支持金融企業維護合法債權，適當減少辦理環節和程序，合理減免有關規費。四是嚴格規范中介管理。金融辦、財政、審計、司法、工商等部門應依法對中介評估機構進行有序規范，對有不良行為的中介機構和從業人員定期向金融機構通報和預警提示。堅決杜絕利用各種手段騙取金融資金等非法金融活動的現象發生，切實整頓規范金融市場秩序。

（三）抓長效機制建設。加強金融生態環境建設，必須建立長效機制，確保創建活動取得實效。

一是建立銀政溝通協作機制。完善金融聯席季度會議制度，及時研究最新金融信貸政策，通報全縣經濟運行、重要決策、重點項目、招商引資等情況。此外，每年年初召開一次金融工作會，年終召開一次銀政企茶話會。二是建立企業（項目）融資對接機制。各產業部門要定期收集、整理融資項目資料，加強銀行金融機構與企業、項目業主的溝通，切實抓好銀政企項目的有效對接、深度對接。縣金融辦、縣人行定期組織融資對接活動，建立簽約企業（項目）跟蹤落實機制，引導銀行積極主動地支持地方經濟發展。三建立考核激勵機制。把金融生態環境建設、金融支持地方經濟發展納入工作目標，制定具體辦法，嚴格考核獎懲，確保工作落實。

（四）抓金融作用發揮。加強金融生態環境建設，出發點和落腳點都是為了推動經濟金融共同發展。各金融機構要積極參與，自覺成為金融生態環境建設的主體力量。

一是積極爭取上級支持。各金融機構要以服務地方經濟和實現自身發展的實際成效，積極爭取上級行社更多的授權、更大的支持。農村信用聯社、農發行等金融機構要積極爭取有關部門支持，用活用好相關政策，積極消化歷史包袱，盤活存量不良貸款。2012----2013年全縣金融機構不良貸款余額要力爭下降7800萬元以上。二是切實加大信貸投入。要牢牢把握“高位求進、加快發展”的主基調，圍繞兩化互動、投資拉動等工作重點，加大重點項目推介跑辦力度，盡最大可能加快信貸審批和資金投放。確保全年新增貸款8億元，爭取增加12億元。三是積極開展金融創新。各有關部門要努力改善金融發展條件，積極支持金融機構深化改革，做大做強。各銀行金融機構要改進服務，主動圍繞全縣重點項目、中小企業融資、三大園區建設等，積極創新金融產品和服務方式，不斷提高服務效率。各有關部門要進一步探索多渠道融資方式。今年以來，全縣四個重點項目實行BT模式融資，實現了直接融資的新突破。四是有效防范和化解金融風險。各金融機構要自覺遵守金融法規，強化風險管理，規范業務流程，進一步完善內控制度建設，不斷提高金融機構的資產質量和經營效益，有效規避、防范和化解各類金融風險。

三、加強領導，明確責任，確保創建金融生態環境示范縣取得實效

良好的金融生態環境是全面落實科學發展觀，實現銀政共贏、銀企雙贏，保證縣域經濟持續快速發展的基礎。各鄉鎮、各部門和各金融單位一定要加強領導，精心組織，合力推進，務求取得實效。

（一）加強組織領導。建設良好的金融生態環境，是各級黨委、政府義不容辭的責任。當前，在建設金融生態環境工作中，政府相關部門必須進一步轉變政府職能，始終把握好政府調控市場、市場配置資源的基本原則，切實把政府的管理職能轉到為市場主體服務和創造良好發展環境上來。要合理利用經濟和必要的行政手段，切實加強對金融生態環境建設工作的領導。縣金融生態環境建設領導小組，要切實發揮組織、協調、溝通、服務作用，營造良好的社會信用環境和金融發展環境。各鄉鎮、各有關部門也要把金融生態環境建設納入重要日程，充分發揮金融生態環境領導機構和辦事機構的職能作用，進一步明確工作目標，落實工作責任，形成工作合力。人民銀行要繼續發揮在優化金融生態環境中的重要作用，進一步加大貨幣政策傳導和“窗口指導”力度，繼續搭建好地方政府、商業銀行、企業三者之間的對接平臺，在落實好金融宏觀調控政策中推動經濟、產業結構加快調整，實現經濟、金融的互動發展。同時，各鄉鎮及相關部門要進一步轉變職能，加強與人民銀行、金融監管部門和金融系統的聯系，多學習、了解和掌握金融知識，切實轉變行政理念，增強服務意識，在加強協調與信息交流、提供服務，維護金融機構合法權益，營造良好發展環境上多下功夫，努力做好金融生態環境建設工作。

（二）加大宣傳力度。優化金融生態環境，需要全社會的參與。各鄉鎮、各有關部門要加大對改善金融生態環境的宣傳力度，深入宣傳縣委、縣政府加強金融生態環境建設的決策部署、工作任務和主要措施，增強全社會支持金融生態環境建設的積極性和主動性。宣傳部門和新聞媒體要充分利用報紙、電視、網絡等媒體以及社區的宣傳文化陣地，采取多種形式向社會廣泛宣傳，開展誠信教育，突出對企業、公民、公務員的誠信教育，弘揚誠信守信的傳統美德，在全社會形成“講信譽、守信用、重合同”的共識，努力提高金融生態環境建設宣傳的深度和廣度，為優化金融生態提供良好的輿論環境。各金融部門要廣泛開展金融業務、金融法律法規知識、信用意識的普及宣傳，強化風險教育，提升金融理念，增強全社會對金融生態環境的認識，積極營造“守信光榮、失信可恥”的良好氛圍。

（三）積極主動服務。金融部門作為金融環境建設的主體，既是重要的參與者，也是直接受益者。為此，要在搞好自身業務經營的同時，積極主動擔負起服務地方經濟建設的職責，否則，金融支持經濟便無從體現。人民銀行要繼續積極穩妥運用貨幣政策工具，支持金融機構擴大信貸投放能力，各金融機構要進一步加強信貸制度建設和開發信貸產品，對能夠直接給予信貸支持的要及時發放，對受貸款權限影響的，要積極協助上級主管部門做好調查評估工作，爭取上級的理解和資金支持；各涉農金融機構要著力改善農村金融生態環境，積極做好農戶小額貸款，重點支持農村種植業和養殖業發展，更好地發揮農村金融主力軍作用，幫助農戶把產業做大做強，真正實現金融業與地方經濟同生共榮的雙贏目標。

（四）嚴格監督考核。各鄉鎮、各部門要將金融生態環境建設成效作為檢驗各級干部工作的重要標準來執行，全力提升金融生態環境建設質量。要嚴格貫徹落實《創建金融生態環境示范縣實施方案》和《金融生態環境示范縣管理暫行辦法》等文件和政策，切實加大金融生態環境建設推進力度。同時，縣委、縣政府還將繼續把營造良好的金融生態環境作為考核鄉鎮、部門和領導干部以及金融單位行風評議的一項重要內容，對金融生態環境做出突出貢獻的單位和個人予以重獎，對不負責任的單位或個人嚴肅批評，尤其對擾亂和破壞金融生態環境建設的現象，要堅決依法嚴肅處理，確保我縣金融生態環境建設取得實效。

同志們，金融生態環境的改善是個系統工程，需要全社會共同的力量，我們既要看到這一任務的緊迫性，也要看到這一任務的長期性和艱巨性。希望全縣各鄉鎮、各部門迅速行動起來，進一步堅定信心，振奮精神，扎實工作，努力把金融生態環境建設工作做得更好，更有成效，力爭2----3年創建為金融生態環境示范縣，為建設全縣經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第四篇：在全市加強金融生態環境建設推進大會上的講話

在全市加強金融生態環境建設推進大會上的講話

同志們：

金融生態環境建設是資本益陽建設的重要組成部分。今天，我們召開這個會議的主要目的就是要大力優化我市金融生態環境，更好的推動資本益陽建設。剛才，振宇同志作了一個很好的工作報告，全面分析了全市金融生態環境建設情況，并對下階段的金融生態環境建設工作作了具體部署，請大家認真貫徹落實；冬貴同志宣讀了《益陽市打擊處置非法集資工作責任追究暫行辦法》和《益陽市逃廢金融債務懲戒處理辦法》兩個文件；沅江市政府、市公安局、人民銀行市中心支行、市銀監局、普華紡織公司等5家單位作了發言，都講得很好。下面，我再強調三點意見：

一、提高思想認識，深刻領會加強金融生態環境建設的重要意義

金融是現代經濟的核心。金融生態環境是充分發揮金融體系功能、保持經濟金融良性互動與可持續發展的基礎。一個地區的經濟金融要實現快速發展，離不開高質量的金融生態環境的支撐。全面加強金融生態環境建設，對于盤活金融市場，促進經濟金融快速發展和社會和諧穩定具有十分重要的意義。

（一）加強金融生態環境建設是加快地方經濟發展，促進社會和諧穩定的必然要求。

金融是反映經濟社會發展的“晴雨表”，對經濟社會發展有著重大而深遠的影響。實踐表明，越是金融發達的國家或地區，經濟社會就發展得越好。反之，如果金融一旦出了問題，就會拖累經濟發展。同時，金融業的經營行為涉及各行各業和千家萬戶，同人民群眾的生產生活息息相關，金融一旦出現風險，就有可能由經濟問題演變成社會問題，進而影響社會發展大局。如1997年至1998年，受農村“兩會一部”的影響，我市7家城市信用社發生嚴重的支付風險，由此產生的不良后果至今還未完全消除；2000年以后相當長的一段時期內，益陽市部分國有商業銀行縣以下分支機構相繼撤離、降級或貸款權限上收，國有商業銀行將大量從地方吸收來的存款上存上級行，全市放貸形勢趨緊，市內資金外流嚴重；2002年前后，地下“六合彩”的迅速蔓延，嚴重擾亂了農村金融市場，造成農村資金大量外流，農村儲蓄存款連續下降，放貸能力持續降低，等等。這些問題曾給益陽經濟社會發展帶來嚴重的負面影響。因此，在當前金融與經濟關聯性日益增強，國內外金融市場聯系越來越緊密的大背景下，加強金融生態環境建設，營造良好的經濟金融秩序，對于加快全市經濟社會發展，維護社會和諧穩定十分重要。

（二）加強金融生態環境建設是增強區域競爭實力，實現益陽后發趕超的有效途徑。

資金的本質在于追逐利潤，尋求增值，確保安全。金融生態環境的好壞直接決定著金融資本流向和集聚速度。從某種程度講，金融生態環境不僅決定著一個地方金融發展的水平，更決定著一個地方的經濟競爭力。如果一個地方企業信用記錄良好，銀企關系融洽，中介機構健全，金融債權能得到切實保護，那么這個地方就能形成資金“洼地”，經濟和金融就會步入良性互動、快速發展的軌道。反之，一個地區如果社會信用環境差，信貸資金缺乏安全保障，那么這個地區不僅不能吸引資金集聚，相反還會導致資金外流。近年來，通過全市上下的共同努力，益陽經濟發展質量和發展水平不斷提升，但全市經濟運行中也面臨著經濟總量偏小，中小企業發展緩慢等一些現實的困難和問題。這些問題，歸根到底是資金投入有限，發展后勁不足的問題。今后一個時期，我市要實現后發趕超的戰略目標，全市的重點建設項目必須不斷增多，一批支柱產業、骨干企業和知名品牌必須加快發展壯大，這就離不開高強度、大規模、持續性的資金投入，特別是信貸資金的投入，而要對這些資金形成強大的吸引力，良好的金融生態環境是前提基礎和先決條件。因此，全市各級各部門要形成共識，把改善地方金融生態環境作為一項重要工作來抓，為項目建設和企業發展籌措資金營造更加有利的外部環境。

（三）加強金融生態環境建設是解決金融滯后問題，推動金融健康發展的重要保障。

良好的金融生態環境是一筆潛力巨大的無形資產，能給當地經濟社會發展帶來巨大的商機和融資便利。只有良好的金融生態環境，才可能培育良好的金融市場，從而減少企業的融資成本、提高企業獲取金融資源的能力。同時，隨著金融改革的不斷深入，地方的行政能力、不良資產比率、信用環境、司法和行政執法部門的金融維權情況等方面已成為商業銀行內部評級和獨立信用評級所考慮的重要因素，這在很大程度上影響著對一個地區的信貸授信。雖然近年來我市金融行業不斷發展，金融要素日益豐富、信貸投放逐年增加，但企業融資難、信用環境不優、金融機構存貸比較低、非法集資時有出現等一系列問題仍然存在，這就迫切要求我們進一步加強金融生態環境建設，促進金融快速健康發展。

二、突出工作重點，全面推進金融生態環境建設

加強金融生態環境建設，是一項長期而又艱巨的任務。我們一定要結合益陽實際，立足當前、著眼長遠，有重點、分階段地抓好各項工作，特別是要重點抓好兩個方面的工作。

（一）要堅決遏制逃廢金融債務的行為。

個別企業及個人惡意逃廢金融債務的行為，造成了國有資產的嚴重流失，損害了金融機構的合法權益，影響了金融生態環境的整體水平。近年來，我市通過狠抓金融債權維護工作，在不良貸款清收和處置金融債務等方面取得了明顯成效。但總的來看，我市惡意逃廢金融債務的行為仍時有發生，金融機構不良貸款“雙降”的任務仍然比較繁重。截至今年9月末，全市金融機構不良貸款余額達30.13

億元，不良貸款比例為7.13%。全市各級各部門一定要保持打擊惡意逃廢金融債務的高壓態勢，著力解決銀企之間融資信息不對稱、互動交流不夠等問題，從源頭上杜絕逃廢金融債務的行為；要嚴格實行“失信懲戒機制”，對那些提供虛假手續或采取欺騙手段取得銀行貸款后，通過企業改制、變賣和轉移資產等方式惡意逃廢金融債務的企業和個人，要向全社會公布“黑名單”，并對“黑名單”企業和個人實施限制項目審批、新公司注冊、投資開業、房屋過戶、轉籍、抵押、出入境等措施；要加大金融機構內部懲戒力度，嚴防內外勾結騙貸行為的發生；要進一步加強有關金融法律法規的宣傳和典型教育，營造“讓騙貸者無處藏身，讓逃貸者無地自容”的輿論環境。

（二）要嚴厲打擊非法集資活動。

非法集資涉及面廣，危害極大。近年來，我市相繼發生了一系列非法集資案件，涉及到工業、農業、房地產業等多個領域，嚴重破壞了我市金融市場的健康發展，損害了人民群眾的切身利益，影響了社會大局的和諧穩定。全市各級各部門一定要高度重視，積極有效地加以防范和處置。具體要做到“四個到位”：一是組織領導要到位。各區縣（市）政府要切實負起責任，特別是處置非法集資工作領導小組要加強領導，深入研究解決非法集資案件偵辦、資產處置中面臨的各類難題，加強對資產處置、兌付過程的指導監督；各級司法機關要加大偵辦力度，確保各項工作順利推進。二是責任落實要到位。要將相關的工作責任落實到處置非法集資工作領導小組各成員單位，如果出現失職、瀆職行為，嚴格按照《益陽市打擊處置非法集資工作責任追究暫行辦法》追究相關單位和人員的責任，確保各項工作落到實處。三是溝通協調要到位。各職能部門之間要建立順暢的溝通機制，進一步強化工作反饋機制，及時溝通信息，發現問題迅速上報，確保問題及時得到協調解決。四是宣傳引導要到位。積極利用報紙、電視、網絡、短信等媒介，加大宣傳力度，使群眾了解政府打擊非法集資、保護群眾利益的決心和態度，營造打擊非法集資的良好輿論氛圍。

三、強化三種意識，確保金融生態環境建設取得新的成效

金融生態環境建設包括經濟環境、法制環境、信用環境、市場環境和制度環境建設等，其工作主體涉及到政府部門、金融機構、企業、中介組織、居民個人等多個方面。金融生態環境建設是一項龐大而復雜的系統工程，需要全市各級各部門、各金融機構、各企業和廣大干部群眾的共同努力。特別要注重強化政府部門的責任意識、金融機構的服務意識和企業的誠信意識，協調聯動，形成合力，確保金融生態環境建設取得新的成效。

（一）要強化政府部門的責任意識。

金融機構是市場經濟中最為重要的市場主體之一，也是政府和部門服務的主要對象之一。金融生態環境始終貫穿于地方經濟發展的各個層面，金融的風險不僅會使金融機構背上沉重包袱，挫傷其支持地方經濟發展的積極性，也會使政府的公信力降低，社會信用環境惡化，并最終轉嫁為政府的風險。打造良好的金融生態環境是全市各級各部門義不容辭的職責，全市各級各部門一定要以主人翁的姿態，切實加強對金融生態環境建設的組織領導，將金融生態環境建設納入重要工作內容，制定金融生態環境建設的目標任務和具體方案，層層抓好落實。特別是在社會誠信體系建設工作中，各級各部門要圍繞《益陽市社會信用體系建設五年規劃（2011—2015年）》，切實履行職責，確保規劃如期實現。社會信用體系建設領導小組各成員單位要加快信用信息基礎數據庫建設，抓好基礎信用數據歸集、整合、報送方面的工作，加快信用評級和信用創建，加強對信用成果的廣泛運用，確保社會信用體系建設取得實效。

（二）要強化金融機構的服務意識。

地方經濟的發展和金融的發展，是“一榮俱榮、一損俱損”的關系，兩者唇齒相依，相輔相成。就益陽來講，市域經濟的總量做大了，金融業務的總量才能做大；市域經濟的質量提高了，金融行業的效益才能提高；市域經濟健康穩定發展，金融運行才能安全。近年來，全市經濟與金融同步推進，清晰地反映出了金融伴隨經濟良性發展的軌跡。下階段，益陽金融業要進一步做大做強，就必須要幫助市域經濟實現總量和質量雙提升。因此，對金融機構而言，支持地方經濟發展既是自身的神圣職責，更是自身進一步發展壯大的需要。全市各金融機構要進一步健全內部控制機制，規范內部管理，加大內部稽查力度，杜絕因內部因素而產生的各類金融風險；要在科學評判風險的基礎上，把益陽的發展與自身的發展緊密地聯系在一起，在支持益陽發展中實現自身發展，在自身的發展中進一步提高支持益陽發展的能力與水平；特別是在當前全市中小企業融資需求旺盛的情況下，廣大金融機構要進一步解放思想，創新產品、創新平臺，不斷提升金融服務能力，加大對中小企業的信貸投放，在服務企業發展中拓展市場、提升效益。

（三）要強化企業的誠信意識。

“人無信不立”。誠實守信，是中華民族的傳統美德，也是當代社會發展與進步的基本要求。對于企業而言，誠信不僅是企業融資的保障，也是企業立身之本。企業是金融生態環境建設在社會層面上的主要參與者和惠及者。一個不講誠信的企業是很難找到合作伙伴的，也注定是失敗的。因此，企業家一定要注重德行修養，做到誠實守信；要充分利用政府搭建的政銀企擔合作平臺，更加積極、主動、有效地與金融機構進行對接，爭取金融機構的信貸支持；要做到誠實坦率的爭取貸款，科學合理的用好貸款，千方百計的償還貸款，努力成為金融機構的優質客戶；要注重加強內部管理，不斷完善財務制度，有效調整產品結構，增強金融機構信貸資金投放的信心。同時，企業在面臨資金壓力和風險時，要正確面對，積極主動地與銀行對接，向政府及相關部門匯報情況，尋求積極可行的化解辦法。

同志們，金融生態環境建設事關全局，影響深遠。希望大家以建設良好的金融生態環境為己任，齊心協力、務實奮進，為構建銀企關系融洽、社會信用優良、經濟與金融和諧發展的良好格局，加快益陽后發趕超而努力奮斗。

第五篇：區委書記在在黨員動員大會上的講話

在第十屆人民代表大會

第六次會議黨員大會上的講話

（2011年元月日）

各位黨員代表：

今天，區委召集出席人大會議的黨員開會，旨在進一步統一思想，明確任務，充分發揮黨員代表的模范帶頭作用，確保會議圓滿成功。下面，我講四點意見：

一、統一思想認識，切實增強開好會議的政治責任感

本次會議的主要議題是：聽取和審議區人大常委會、區政府、區法院、區檢察院的工作報告；審查和批準區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要、區2010年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告與2011年國民經濟和社會發展計劃；審查區2010年預算執行情況的報告與2011年預算草案，批準2010年區本級預算執行情況的報告與2011年本級預算；選舉區政府副區長。作為“十二五”發展規劃的開局之年，圓滿完成大會的各項任務對加快轉變經濟發展方式、奮力推進南部城區建設、構建和諧幸福郊區必將產生深遠影響和重大意義。

與會的全體黨員代表要進一步明確自己的職責和任務，發揮好核心與中堅作用，主動團結非黨代表，同心同德，獻計獻策，凝聚合力，真正把這次大會開成一個團結的大會，鼓勁的大會，勝利的大會。

二、認真審議報告，積極為我區經濟發展獻計獻策

這次提交會議審議的政府工作報告和其它報告，從各個方面總結了2010年我區改革發展取得的成績和存在的問題，對2011年全區經濟社會各項事業發展提出了新的目標和要求，尤其是區

國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要更是我區未來五年經濟發展的綱領性報告，工作計劃是否符合實際，措施是否切實可行，都是牽動我區今后發展全局的大事。如果討論不好，研究不透，目標不準，措施不力，就會影響今后的工作。為此，全體黨員代表要高度重視，集中精力，深入到報告涉及的各個階段、各個方面的工作中，談成績、找差距、提建議，建言獻策，集思廣益，使各項工作報告更加完善，更具有指導性和操作性，成為全區人民的共同意志和行動綱領。

同時要注重調動非黨代表的積極性。黨員代表要尊重他們，虛心聽取他們的意見，平等地交換看法，共同商討問題。通過討論，把廣大群眾的意見和要求充分反映上來，在民主、團結的基礎上統一認識、統一意志、統一步調，齊心協力為我區提前八年全面建成小康社會貢獻力量。

三、堅持黨性原則，認真領會并帶頭貫徹區委意圖

參加這次會議的人大代表中，共產黨員占多數。作為黨員代表，要充分認識自己的雙重身份，明確自己肩負的雙重職責，這種雙重身份決定了我們的特殊使命。因此，大家在會議期間行使權力時，要正確處理好發揚民主、體現選舉權利和堅持黨的領導、體現黨委意圖之間的關系，把對黨的負責同對人民群眾的負責統一起來，帶頭貫徹好區委意圖。

一要發揮好共產黨員的先鋒模范作用。我們必須正確處理好堅持黨的領導與發揮地方國家權力機關作用的關系，在保證黨的領導的前提下充分發揮人大的作用。要做好引導、解釋工作，把區委的意圖向代表們解釋清楚；對個別妨礙選舉順利進行的言行進行及時批評制止；對代表提出的意見，要及時予以實事求是的說明，進而統一全體代表的思想，把黨的意圖和主張貫徹到會議中去。

二要發揮好人大代表的橋梁紐帶作用。作為人大代表，要尊重群眾的囑托，將群眾的呼聲和要求如實反映上來，將基層的實情及時反饋上來，發揮好橋梁紐帶作用；要積極參政議政，依法行使職權，做人民群眾根本利益的忠實代表。各位代表要以高度負責的態度對待這次大會，做到堅持原則，堅定立場，為民代言，為民辦事，不以個人的好惡為導向，不以個人的親疏為轉移，順利完成會議既定的各項任務。

三要明確責任把工作做深、做細、做實。區委決定，人代會期間成立臨時黨委，各代表團分別成立臨時黨支部，團長為支部書記。各支部書記要切實負起責任，認真履行職責，及時了解廣大代表的思想狀況，有針對性地做好思想政治工作，引導全體代表實事求是地審議、討論《報告》，正確行使自己的民主權利。要密切關注、全面把握會內、會外的有關情況，對可能出現的問題，要估計充分，考慮周全。對發現的問題，要積極穩妥地處理，并及時向區委和大會主席團報告。

四、嚴格紀律要求，確保人大會議取得圓滿成功

會議的圓滿成功，嚴明的紀律是保證。目前，全區人民正在以極大的政治熱情關注著這次大會的召開。為此，區委要求：

一要切實加強領導。黨的領導堅強、黨內思想統一，大會就能圓滿成功。為此，大會臨時黨組織要敢抓敢管、敢于負責，認真細致地做好每個階段和每個環節的工作。每位黨員代表要正確認識自己肩負的重任和使命，正確行使民主權力，正確表達個人意志。每位代表行使權力，都要在大會臨時黨組織和大會主席團的領導下，健康有序地進行。對代表提出的有關問題，大會臨時黨組織要做好解釋工作。

二要堅持正面引導。共產黨員無論何時何地都要自覺維護黨的利益，體現黨的意志，努力把黨的主張、黨的意圖宣傳貫徹到全體代表和全區人民中去。對黨的決定有不同看法，可以在黨內討論，也可以通過大會臨時黨組織反映，還可以直接向區委反映，對于不同意見，正確的要支持，不正確的要積極引導，切實做好思想工作。決不允許在黨員代表中出現違反黨紀的非組織活動，一旦發現違紀行為，一定要嚴肅查處。

三要帶頭遵守紀律。黨員代表要帶頭嚴格執行大會規定，按要求參加會議和各項活動。會議期間，堅決禁止搞串聯、拉幫結派等非組織活動，堅決禁止從事違反黨紀的活動，堅決禁止參與和會議無關的活動，集中精力想大事、議大事，一心一意把會議開好，提高會議效率和質量。要嚴格遵守會議作息時間，沒有特殊情況一律不得請假。要提倡節儉開會，反對鋪張浪費，倡導會議新風氣。切切實實履行好自己的職責，確保圓滿完成大會的各項任務。

同志們，我們肩負的責任是重大的，使命是光榮的，區委相信，有區委和大會臨時黨委的堅強領導，有大會主席團和在座全體黨員代表的共同努力，這次大會一定會開成一個團結的大會、鼓勁的大會、勝利的大會。

最后，預祝大會圓滿成功。