第一篇：閔行區招標投標中心政府采購業務工作操作流程

閔行區招標投標中心政府采購業務工作操作流程

為了進一步規范政府集中采購機構的業務操作程序，建立、健全相互制約的內部監督機制，提高政府采購工作的質量和效率，根據《政府采購法》、《招標投標法》及《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等有關法律法規，在政府采購業務操作流程試運行的基礎上，制訂本流程。

一、采購任務下達

1、區財政局以書面的形式，將政府采購集中采購計劃下達至閔行區招標投標中心（以下簡稱招標中心），同時抄送區招標投標管理委員會辦公室（以下簡稱招管辦）。該計劃中的信息包括采購人名稱、項目名稱、項目編號、項目具體明細需求、數量、預算資金、采購形式（集中采購）、采購方式、時間等。

2、招標中心政府采購計劃崗位工作人員負責對區財政局下達的采購任務進行登記、匯總，并報招標中心主任，由招標中心主任將政府采購任務下達到執行科室。

3、執行科室在接到采購任務后應著手開始相關準備工作。

二、采購任務的執行

（一）采購任務的啟動

1、《委托代理采購項目需求表》

（1）根據年度部門預算執行的有關規定，相關采購人在執行集中采購專項計劃時，應按規定事先填制《委托代理采購項目需求表》并送達招投標中心。《委托代理采購項目需求表》應明確列明采購項目名稱、采購編號、采購人單位名稱、地址、聯系人員、參考規格型號、數量、預算金額、要求完成的時間等。以上信息必須與財政下達的年度計劃中信息保持一致，招標中心政府采購計劃崗位負責根據財政下達的任務中的規定對《委托代理采購項目需求表》進行審核、接收。

（2）計劃崗位應在接收《委托代理采購項目需求表》后的一個工作日內，報執行科室科長批準，并按照崗位分工，向項目主辦人員下達采購任務。

2、非年度政府集中采購任務通知

（1）對于非年度政府集中采購任務，在收到區財政的書面通知后，招標中心計劃崗位應在一個工作日內，報送中心主任，由中心主任批轉至執行科室。

（2）執行科室科長確定項目主辦人員后，由計劃崗位登記、編號，并下達至項目主辦人員。

3、項目主辦人員接受下達的采購任務，并以此作為采購工作的依據。原則上，每項采購工作應安排A、B崗2名主辦人員共同參與。其中A崗為主要責任人。

4、計劃崗位人員應于每月底對采購計劃的執行情況，進行跟蹤檢查，對于已經接收任務但還未啟動的項目，采購項目主辦人員應向其說明情況，并提出實施意見。計劃崗位人員負責向執行科室科長匯報跟蹤檢查結果。

（二）采購工作準備

1、采購任務接收的反饋

采購項目主辦人員在接受采購任務后的1個工作日內，應及時與預算單位采購責任人進行電話聯系，明確告知采購任務已經接收，同時還應告知其他事項。

（1）協商采購工作小組的組成人員。如果采購責任人因實際情況無法參與采購工作小組的具體操作，應請其明確代理人員的基本情況，并請其做好轉達工作。

（2）招標中心項目主辦人員AB崗的姓名、聯系電話。

（3）采購工作小組首次協商會議的時間安排。

（4）采購工作小組會議中預算單位應該準備的相關資料、采購項目的大致情況。

2、采購需求的聽取

在明確了項目的初步情況以后，項目主辦人員應盡早安排時間召開采購小組首次會議聽取預算單位采購需求。會議上主辦人員應首先聽取項目的基本情況、預算單位的大致要求，其次主辦人員應介紹政府采購的有關規定、大致的時間節點、需要預算單位補充提供的資料等。在雙方形成基本共識后，項目主辦人員做

出書面記錄，明確有關后續工作的時間安排，并復印預算單位經辦人員一份，作為項目時間安排以及工作溝通的依據。

（三）采購工作申辦

對符合要求的采購任務，主辦人員應及時開展市場調研，掌握有關信息。應在采購工作小組首次會議后的1個工作日內（雙方達成基本共識的前提下），及時向執行科室科長提交《采購工作申辦表》。該《采購工作申辦表》主要包括以下內容：

1、年度計劃或非年度計劃（項目編號或采購任務通知編號）。

2、采購文件編號：由業務管理信息系統自動生成。

3、采購項目的基本情況。

4、采購方式的建議；（擬采取何種采購方式？選取的依據是什么？）其中：貨物、服務項目達到50萬元；工程項目達到200萬元的項目必須采用公開招標方式。

為體現政府采購的公開性，預算金額50萬元以下的貨物和服務及預算資金200萬元以下的工程項目，原則上以公開信息采購的采購方式執行。

5、招標代理機構選擇：根據《政府采購法》的規定，招標代理機構應由采購人選擇。但必須在具備上海市政府采購代理資質的中介機構中選擇。政府采購中心工作人員應對此加以監督。

6、其他需要說明的事項。

7、《采購工作申辦表》必須由項目主辦人員（A、B崗）共同審核后報批。

8、執行科室科長應在接《采購工作申辦表》后的1個工作日內，進行審核并提出處理意見。預算資金超過50萬元（含50萬元）的貨物和服務，預算資金超過200萬元的工程項目在科長審核以后，還需報中心主任審批同意后方可進入下一程序。

9、《采購工作申辦表》如未獲批準的，項目主辦人員應在1個工作日內，根據審批意見，修改《采購工作申辦表》，并重新報批。

10、《采購工作申辦表》如獲批準的，主辦人員應以此作為工作依據具體實施采購。

（四）采購工作小組工作啟動

《采購工作申辦表》批準后，項目主辦人員應立即負責組織成立采購工作小組。

1、采用招標方式采購的，采購工作小組包括項目主辦人員、預算單位采購責任人或其他經辦人員代表、招標公司工作人員等。

2、采用非招標方式采購的，采購工作小組包括項目主辦人員、預算單位采購責任人或其他經辦人員代表等。

3、采購工作小組主要負責采購的準備工作，包括掌握市場情況、制作采購文件以及其它采購準備工作，其主要起到組織、協調作用。

4、對于一些采購難度較大的項目，采購工作小組應吸收相關專家一并參與準備工作。

5、項目主辦人員必須負責采購工作小組有關會議的記錄。

（五）制定采購文件

采購工作小組按采購項目的相關要求及經批準的采購方式，編制采購文件。

1、工程類招標文件的要求，必須符合《招標投標法》的規定。

2、貨物和服務的招標文件必須符合《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》的規定。

3、非招標采購方式的采購文件要求，詳見《非招標采購方式管理辦法》（另定）。

4、為完善采購文件的制作，參照《政府采購法》及《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》相關規定，凡屬于貨物和服務且預算資金在300萬元（含300萬元）以上的項目，采購工作小組負責組織專家對采購文件進行論證，參與采購文件論證的專家不得參與評標。

5、采購文件應貫徹公開、公平、公正的原則，并盡量使用標準化的采購文件。

6、采購文件制作完畢后，經業務管理信息系統審核通過后方可發放。

（六）發布采購信息

1、需要公開發布采購信息的，必須在上海政府采購網（）、上海閔行網站（）、閔行區招投標網（ztb.shmh.gov.cn）上發布采購信息。

2、主辦人員應根據采購時間，擬訂信息文本，經業務管理信息系統審核通過后，由計劃崗位負責信息發布。信息發布的有關規定詳見《政府采購信息公告管理辦法》。

（七）組織采購工作

1、招標項目的組織工作，詳見《閔行區政府采購招標投標管理辦法》。

2、非招標采購項目的組織工作，詳見《非招標采購管理辦法》（另訂）。

（八）采購簽報的制作

項目主辦人員應在采購結束的5個工作日內，根據采購結果制作采購簽報。其中：

1、招標項目由招標代理機構制作《評標報告》。項目主辦人員根據該報告為基礎制作采購簽報。

2、完成采購的項目在制作簽報前，應對項目評審的有關資料進行整理匯總，其中包括：采購內容、報價情況清單、商務情況匯總表、開標記錄、評審委員意見、商務談判記錄。

3、采購簽報經審批后，進入下一程序。采購簽報的審批權限同采購工作申辦。

4、中心主任對采購工作報告的審批，主要是監督主辦人員是否按照法定的程序進行操作，對采購結果無最終的決策權。

（九）采購結果的確認

評審結束后，應當在五個工作日內將評審報告送采購人。采購人應當在收到評審報告后五個工作日內，按照評審報告中推薦的中標候選供應商順序確定中標供應商；也可以事先授權評審委員會直接確定中標供應商。

（十）采購結果的公示

中標供應商確定后，對于法定需要結果公示的項目，主辦人員擬定信息文本，經業務管理信息系統審核通過后，由計劃崗位工作人員在上海市政府采購法定媒體發布。公告內容應當包括招標項目名稱、中標供應商名單、評標委員會成員名單、招標采購單位的名稱和電話。

（十一）采購結果的通知

采購結果確定以后，主辦人員應立即完成結果的通知。

1、招標項目應根據采購人與招標代理單位的委托協議，由招標代理單位發出中標通知書。

2、非招標采購方式的項目：

（1）凡公開信息的項目，項目主辦人員必須在法定媒體發布采購結果公告。

（2）經批準的其他采購方式的項目，由主辦人員直接向成交供應商發布成交結果通知。

三、采購合同的簽定

（一）項目主辦人員應在采購結果發出后的三十日之內，完成采購合同的制作。

（二）采購合同的制作應該以采購文件中的確定事項、中標單位投標文件中的承諾、商務協商中的有關補充記錄為依據。

（三）采購合同內容應包括采購項目名稱、數量、金額、規格、履約時間、交付時間、各期付款方式及金額、供應商的銀行賬號、開戶銀行、聯系人、聯系電話、售后服務承諾、違約責任等。

（四）采購合同的制作必須符合《政府采購法》以及區財政對部門預算管理的要求。

（五）采購合同由預算單位與中標或成交供應商草擬，并報招投標中心審核通過后方可簽訂。其中：預算單位作為合同甲方，招投標中心作為合同的鑒證方。同時按照采購編號進行編號。.（六）采購合同一般至少一式五份，分別由預算單位、供應商、招標投標中心持有，在采購合同簽訂后的七個工作日內，招標投標中心應將采購合同報區財政局、區招管辦備案。

（七）采購結果情況說明

政府采購合同簽訂后，項目主辦人員應根據合同中約定的付款方式，制作《采購結果情況說明》，將每次付款的金額、節點、付款單位、賬號等加以明確，并報區財政局、區招管辦備案。

四、合同履行

合同生效后，項目主辦人員應督促采購人和供應商共同履行合同。合同驗收原則上由采購人負責并組織。驗收完畢后，驗收單位與供應商應填寫由采購中心統一印制的驗收合格證，驗收人應簽字并加蓋驗收單位公章。該驗收合格證一式四聯，一聯由用戶單位保管，一聯由供應商保管，作為履約完畢的依據之一。一聯由區招標投標中心保管，一聯由區財政局保管作為付款的依據之一。

五、采購貨款支付

主辦人員應督促采購人在簽訂采購合同后按照合同約定付款，并填寫《政府采購項目資金撥付申請表》，中心專職崗位初審并經分管領導簽字后，報區財政局支付款項。

六、采購項目資料歸檔

主辦人員在采購工作結束后的5個工作日內，將相關的文件、記錄資料、報告整理后，移送檔案室，辦理移交歸檔手續。

第二篇：政府招標采購工作流程

政府招標采購工作流程

1、各系（處室）采購設備、工程、服務價格在2萬元以上（含2萬元）需填寫經濟事項審批單，經院主要負責人批準后方可辦理采購手續。

2、需要采購物品的系（處室）將所需采購物品的名稱及技術參數報計財處，2個工作日內由計財處上報市財政局審批。

3、市財政局審批后，轉入政府采購辦公室并在政府采購網公布招標采購物品名稱及采購時間。

4、計財處接到通知后會同院紀委、總務處、需要采購物品的系（處室）一起參加政府采購招標會。

5、招標會結束后由政府招標采購辦公室在政府采購網公布中標單位。

6、公示完后，根據市政府采購辦公室要求與中標單位簽訂購貨合同。

7、根據購貨合同在規定時間內要求企業組織貨源運至采購物品系（處室）并試運行。

8、計財處會同院紀委、總務處、采購物品的系（處室）在合同規定的時間組織驗收。

9、物品驗收合格后，填制驗收合格單按照合同規定付貨款的90%給中標單位。

10、物品經壹年使用無任何質量問題時憑學院主管部門驗收合格報告，付10%的余款給中標企業。

第三篇：政府采購操作流程

政府采購操作流程

同事們：

由于政府采購剛進入油站，為了方便大家操作，將政府采購操作流程告知大家：

1、在系統中（即BPOS）按實際加油金額結算。例：09號油槍93#汽油200元，選中“09”按“政府采購卡”，不用考慮優惠金額。

2、政府采購刷卡操作步驟：（1）按“取消”開機

（2）提示輸入“操作員號碼：01；密碼：0000”

（3）按“消費”鍵→選擇“0消費”→選擇“1政府采購卡”→刷卡

刷卡后提示輸入“商品編號”。如：油品為93#請輸入“0093”，提示輸入數量時，請輸入加油升數。切記確認是否將數量輸入正確！

（4）按“結算”鍵→選擇“5結算”每天交班時需將結算打印出來！

（5）長按“取消”鍵關機

政府采購必須核對車牌號碼，只能消費油品，一旦發現不核對車牌信息按信用卡套現處理！

第四篇：政府采購項目招標流程

政府采購項目公開招標工作流程

前期工作：

1、跟設計單位聯系，拿到最終版施工圖紙及設計概算，由造價部對施工圖紙和設計概算進行審核并編制招標控制價。

2、編制完招標控制價后向甲方匯報由甲方確認。

3、甲方確認后提交區財政局審核，區財政局審核完以后上報市財政局，爭取政策性資金。

4、市財政局審核通過后，甲方申請由豐臺管委建立一個專款專戶，甲方可以根據施工合同付款比例打入專款專戶，市財政局也相應的打入資金。預付款為30%，5、雙方打入專款資金后，豐臺管委寫一個招標項目的說明遞交區財政局，由區財政局審批一個招標編號，然后開始進入招標程序。

6、甲方根據招標控制價的價格向區財政局報需求。然后經區財政局審批完成后點選招標代理機構：北京興電國際工程管理有限公司，聯系人：付強，***。

7、招標代理機構對招標項目網上受理成功后，與甲方盡快簽訂招標代理協議，并上報甲方招標公告及招標文件，經甲方確認后開始發布招標公告及招標文件。第一階段：與招標人洽談關于招標代理委托相關事宜

1、就關于招標代理相關程序向甲方簡述，大體的工作周期向甲方說明；

2、關于招標代理委托付款形式及由誰付款由甲方確認；

3、將項目前期相關資料，如項目批復、可研報告、項目概算、圖紙或工程量清單轉交招標代理機構。第二階段：項目點選與受理階段

1、甲方編制采購計劃向豐臺財政局申請，財政局審核批復后，將審批下來的采購計劃向財政局提交項目申請，點選招標代理機構。

2、財政局受理采購計劃，選擇招標代理機構。

3、招標代理機構網上受理。

4、簽訂招標采購服務委托協議。

第三階段：招標代理公司發公告及文件時間

1、甲方確認招標公告及招標文件，招標公告及招標文件蓋章；

2、招標代理機構在中國政府采購網、北京市政府采購網上發招標公告，招標公告包括內容：工程名稱、工程地點、工程投資額、投標報名所需條件以及報名時應帶資料、報名時間、地點及報名聯系人；

招標文件中實質內容發生變更的要及時發公告，開標時間、地點發生變更的要在開標前3日在中國政府采購網、北京市政府采購網上發布招標更正公告。

3、現場報名及發售招標文件，招標代理機構接受潛在投標人現場報名，要核查好潛在投標人的報名條件是否符合招標公告要求。潛在投標人若符合招標公告的要求接受其報名，同時發售招標文件；否則不予以受理。編制投標文件時間不得少于20日歷天。第四階段：開標準備階段

1、項目是否需要公證：

由甲方確定是否請公證，如果請公證的話，錢由甲方出。第五階段：開標、評標階段

1、甲方需參加開標；

2、招標代理機構組織開標活動，招標代理機構負責進行開標；

3、招標代理機構組織從財政局隨機抽取的相關專家進行評標工作； 第六階段：定標

招標代理機構將評標結果提交甲方，甲方確定中標人。甲方確定后，招標代理機構在北京市政府采購網及中國政府采購網上發布中標公告。第七階段：政府采購合同簽訂

中標人與招標人在中標通知書發出30日內簽訂政府采購合同。合同需膠裝；合同內需填寫中標人的開戶行及賬號；合同應標注頁碼。第八階段：資料整理階段

1、招標代理機構將資料整理移交甲方。

2、給財政局移交資料內容：

委托代理協議（原件）、政府采購合同（原件）、公證書（如有）、招標文件、招標文件補充文件或澄清文件、中標單位的投標文件、開評標全部評審資料； 政府采購招標內容結束。另：后續甲方需做工作：

發中標公示后：在招標代理機構填報中標信息提交后，甲方在系統中進入—中標信息—待辦—確認中標信息，填報中標金額等相關內容—備案；待財政局專管員確認中標程序之后，甲方進入系統合同登記備案，將掃描合同原件上傳系統，備案；待財政局專管員確認合同無誤，項目進入執行程序。

第五篇：政府采購操作流程

政府采購操作流程

導讀：我根據大家的需要整理了一份關于《政府采購操作流程》的內容，具體內容：政府是如何進行采購操作的?過程是什么？以下是我為您整理的，希望對您有幫助。一、接受委托攀枝...政府是如何進行采購操作的?過程是什么？以下是我為您整理的，希望對您有幫助。

一、接受委托

攀枝花市政府采購中心(以下簡稱“采購中心”)接到《攀枝花市政府采購計劃申報表》后辦理以下事宜：

(一)根據《政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理法》等法律法規及政府公布的政府集中采購目錄和公開招標的限額標準等有關規定，經采購人委托，采購中心確定公開招標的項目編號和項目制標負責人。

(二)與采購人協商后簽訂委托協議，特殊情況亦可單獨簽訂。委托代理協議應明確采購項目、采購數量、采購金額、采購時限、采購方式和協議履約地等內容。

二、審定采購人提供資料

(一)采購人對采購價格、規格及技術要求等相關事項進行市場調查或論證后，填寫采購項目供應商資質要求及設備技術參數需求表，向采購中心提供詳細、準確、完整、可行的采購需求書、采購計劃批復等相關資料。采購需求書須包括：投標人資格條件、商務條款、技術要求和采購預算等。

(二)提供的采購需求書內容應符合政府采購政策、國家行業法規與技術規范、國家安全標準和強制性標準，不得規定以下內容：

1、以不合理的注冊資本金、銷售業績以及資格條件(含特別授權條款)等條款對潛在供應商實行歧視或差別待遇;

2、設定限制、排斥潛在供應商的商務、技術條款;

3、以某一品牌特有的技術指標作為技術要求;

4、其他有違公平競爭的條款。

(三)收到采購人提供的采購資料后 3 個工作日內，采購中心項目制標負責人應及時對采購單位提供的資料(貨物清單，詳細技術參數及性能要求、供應商資格條件、付款方式、項目實施要求、售后服務要求等)進行審核，發現明顯錯誤或帶有明顯排斥、傾向性條款等違法違規內容的，與采購人磋商并依法予以糾正后，由采購人確認(經辦人簽字并加蓋單位公章)。若采購人不予糾正的，須及時向同級財政部門報告。

三、發布采購預備招標公告

(一)下列條件之一的采購項目，除法律法規要求保密外，采購中心在編制招標文件期間，可以發布預備招標公告，就采購標準是否含有傾向性、歧視性征集潛在供應商意見。

1、對可能存有影響公平競爭的內容和不合理條款;

2、國家或省、市重點建設項目;

3、政府采購金額較大的項目;

4、政府采購監督管理部門認為應當進行預備招標公告的其他采購項目。

(二)不具備上述條件的采購項目，采購中心可根據需要自行確定是否進

行預備招標公告。

(三)采購中心在四川政府采購網上發布預告。預備招標公告的內容應當包括：采購中心名稱，項目名稱、項目背景及概況，對投標人的資格要求，技術和商務要求，相關聯系人及聯系方式。

(四)在預告期間，采購中心對潛在供應商提出的公正、合理的意見應予采納。

四、編制招標文件

(一)采購中心根據采購人提供的采購需求書依法編制招標文件。采購中心在收到符合要求的采購需求書之日起 5 個工作日內，將其編制的招標文件提交采購人確認。

屬于國家重點項目或者采購金額較大的項目，其招標文件的編制、提交確認時間可以再延長 10 個工作日。

(二)招標文件主要內容應當包括：投標邀請函、采購項目內容、投標人須知、合同書范本、投標文件格式共五部分。

(三)招標文件及政府采購合同應當列示節能環保、自主創新、扶持中小企業等政府采購公共政策內容。

(四)招標文件要充分體現公平、公正的原則，不得規定下列內容：

1、以特有企業資質、技術商務條款或專項授權證明作

為投標適用條件;

2、指定品牌、參考品牌或供應商;

3、以單一品牌產品特有的技術指標或專有技術作為重要的技術要求;

4、不利于公平競爭的區域或者行業限制。

(五)貨物或服務類采購項目，技術指標或供應商的資質應當有三個以上品牌型號或三家符合資質要求的投標人完全響應。同一品牌同一型號的產品可有多家投標人參與競爭，但只作為一個投標人計算。

(六)下列條件之一的采購項目在編制招標文件過程中，應當進行招標文件論證：

1、招標信息預告期間，潛在供應商對采購標準有質疑的;

2、國家或省、市重點建設項目;

3、獨立單個采購項目預算金額較大的;

4、政府采購監督管理部門認為應當進行招標文件論證的其他采購項目。

招標文件論證小組由采購人代表和專家組成，成員人數為 3 人或 3 人以上單數，專家人數不得少于論證小組成員總數的三分之二。

論證小組主要對招標文件中投標人資質條件、商務條款、技術指標、評審標準及辦法、合同范本等進行論證，并

出具書面論證意見，確保達到充分有效的公平競爭。

項目論證會信息及項目基本內容應當在四川政府采購網上公告，以廣泛征集潛在投標人提出的意見和建議。

(七)采購中心招標文件編制完成后提交采購人審核，采購人在收到招標文件之日起 3 個工作日內提出審核、確認意見。

五、發布招標公告

(一)招標文件經確認后，采購中心在四川省政府采購網上發布公告，公告期為 5 個工作日。預定開標、評審的時間和場地一旦確定后，不得擅自更改，因故確需變更或取消的，須提前向市公共資源交易中心備案，并與

市公共資源交易中心商定下次開標、評審的時間、場地。

供應商可以自行下載公示文件的具體內容。

(二)自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，公示和公告期不得少于 20 天。

(三)招標文件公開發售時間不得少于 5 個工作日，其售價按有關規定執行。

六、招標答疑及澄清修改

(一)招標采購單位對招標文件需進行澄清或修改的，應在規定投標截止時間 15 天前，在四川政府采購網上發布采購公告。澄清修改的內容為招標文件的組成部分。

澄清或修改時間距投標截止時間不足 15 天的，采購中

心在征得已獲取招標文件的供應商同意并書面確認后，可不改變投標截止時間。

(二)投標人要求對招標文件進行澄清的，應在投標截止之日前 15 天按照招標文件中規定的聯系方式，以書面形式通知采購中心。

(三)在投標截止時間前，采購中心可以視采購具體情況，延長投標截止時間和開標時間，并在招標文件要求提交投標文件的截止時間 3 天前，在四川政府采購網上發布變更公告。

七、組建評審專家小組

(一)采購中心應依法組建評審專家小組。

(二)評審專家小組由采購人代表和項目相關領域的專家組成，成員為 5人或 5 以上單數，其中專家人數不得少于成員總數的三分之二。

(三)評審專家小組原則上在開標前 1 個工作日內組建，其中專家成員由采購人從同級財政部門建立的政府采購專家庫中隨機抽取確定。評審專家小組名單在中標結果確定前應當保密。

(四)涉及評審專家的產生和管理等事項，均由同級財政部門負責，包括對特殊采購項目直接確定專家成員的審批等事宜。

(五)采購人代表由采購人書面指派 1 人擔任，采購人的監察代表或相關部門代表隨同列席。采購人代表不得擔任評審專家小組組長。

八、接受投標

(一)供應商按照招標文件要求，編制投標文件，在招標文件規定的時間、地點將投標文件密封送達，并交納投標保證金。

(二)供應商經登記備案并遞交投標文件后即成為該招標項目的有效投標人，可行使投標人的法定權利，并履行投標人應盡的責任義務。

(三)采購中心應在招標文件規定的投標地點和截止時間前，接受投標人遞交密封完好的投標文件。在招標文件規定的投標截止時間之后遞交的文件，一律不予接受。

九、開標

(一)會前準備

1、采購中心確定 1 名項目招標負責人和 2 名工作人員參加開標會議。

2、采購中心提前 1 天通知財政、監察等部門派人參加公開招標會議。若財政、監察等部門不派人參加，采購中心工作人員要做好記錄，載明原因。

3、采購中心工作人員提前 30 分鐘到開標現場，將入場登記表(加蓋公章)送市公共資源交易中心備案。市公共資源交易中心確定公布開標、評審的采購項目開標室、報名點，并發布投標文件遞交的地點及截止時間等信息。

4、開標前，采購中心工作人員應與市公共資源交易中心工作人員一起，檢查開標室的投影儀是否工作正常、核對電子時鐘準確性，檢查主席臺上主持人、監督部門、記錄人的座牌和會標等的布置情況和監督人員到位情況。及時到市公共資源交易中心工作人員處領取監督證、代理證、采購人代表證，并負責分發給相應人員。同時，接待投標人等相關人員，并做好簽到及投標文件的簽收等工作。

若有 3 家以上供應商簽到參與投標，可以開標。若參與投標的供應商不足 3 家，即流標，并及時將情況報告給同級財政部門。

(二)組織開標會議

采購中心在招標文件確定的時間和地點組織開標會議(評審專家小組成員不參加)。開標會議一般遵循以下程序：

1、采購中心會議主持人宣布招標會議開始，介紹參加本次政府采購公開招標的主持人、監管人員、工作人員和供應商，以及評審原則和辦法、中選條件等事項;供應商可當場對上述人員是否需要回避提出意見，采購中心對所提需回避的人員進行核實確認后，該人員必須回避。

2、開標時，可按約定由遞交投標文件的前三名投標人授權代表，作為全體投標人推選的代表就全部投標文件的密

封情況進行檢查。無異議后供應商簽字認可。

3、主持人采用抽簽方式決定參與供應商代表或委托授權人的公開報價順序。

4、招標工作人員當眾拆封投標文件報價內容，并按招標文件規定的內容當眾唱標。

5、開標會記錄人應在開標記錄表上記錄唱標內容，并當場公示。如開標記錄表上內容與投標文件不一致時，投標人代表須當場提出。開標記錄表由記錄人、唱標人、投標人代表和有關人員共同簽字確認。開標唱讀內容與投標文件內容不一致時，均以公開唱讀為準。

6、供應商公開報價后退場，等待專家評審結果。等待期間，供應商通訊必須保持暢通。

十、評審

(一)事前準備

1、市公共資源交易中心工作人員提前 10 分鐘到專家評審室，做好專家接待和簽到等相關工作。

2、評審專家到達后，憑手機短信或有效身份證明進入評審區等候室休息。待評審專家到齊后，由采購中心工作人員、監督人員當場啟封《四川省政府采購評審專家抽取結果記錄表》。采購中心工作人員查驗評審專家身份，確認無誤后，在已組成的專家小組中推選出一位專家任組長，并督促專家簽署《攀枝花市政府采購評審專家承諾書》。市公共資源交易中心工作人員向評審專家發放存物柜鑰匙，評審專家須將隨身攜帶的通訊工具和個人物品存放至存物柜，然后進入評審室。

3、市公共資源交易中心確定 2 名工作人員，做好專家評審信息傳遞、資料收回保密、維護現場秩序和提供后勤服務等工作。

(二)專家評審

評審工作由評審專家小組組長主持。在評審中，評審專家小組成員應當遵循以下程序：

1、評審專家小組組長宣布紀律和工作規則，評審專家簽署《攀枝花市評審專家承諾書》。

2、評審專家小組成員在履行獨立評審權利義務的同時，不得發表有失公正和不負責任的言論，不得相互串通和壓制他人意見，不得將個人傾向性意見誘導、暗示或強加于他人認同。

3、投標人的澄清或說明。評審專家小組可以書面形式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯筆誤、文字和計算錯誤的內容作出必要的澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應當采取書面形式，但不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容，且須經評審專家小組成員一致同意。

4、評審專家對招標文件有異議的，應當在報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意。對招標文件規定與

有關法律、法規相違背的，應當拒絕進行評審并向采購人或

采購中心說明有關情況。

5、評審專家小組評審與出具評審報告。評審專家小組應當根據招標文件規定的評審標準和方法，嚴格按照招標文件的評審程序，對投標文件進行系統的評審和比較，依法出具評審報告并按招標文件約定確定中標供應商。招標文件中沒有規定的標準和方法不得作為評審的依據。評審專家或

采購人代表對評審報告有異議的，應當在報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意。

6、對中標候選人的價格出現明顯低于或高于同業同期市場平均價的情形時，評審專家小組應當在評審意見中詳細說明推薦理由。

7、采購中心應當對各評審專家的專業技術水平、職業道德素質和評審工作等情況進行評價。

8、評審現場監督。評審時，應實行現場監督。現場監督人員應當是采購人、采購中心的監察人員或政府采購監督管理部門、監察機關、公證機關的派出人員。

9、參加評審會議的所有工作人員在法定的時間內應當對評審過程和評審結果保密。

(三)在投標截止時間前提交有效投標文件的投標人，或開標后符合資格條件的投標人，或對招標文件實質性條款做出響應的投標人不足三家的，依法作廢標處理。

對出現廢標情形時，除采購任務取消外，采購人中心可

向同級財政部門報告并申請變更采購方式，財政部門一般按照以下情形處理：

1、招標文件沒有不合理條款且招標程序符合規定的，應當根據采購項目的實際情況，批準采取競爭性談判、詢價或者單一來源等方式采購。采取競爭性談判、詢價采購方式的，采購中心應當按照規定程序重新組織采購活動。

2、招標文件存在不合理條款或招標程序不符合法律規定的，應當責成

采購中心修改招標文件，并按照規定程序重新組織招標活動。

十一、定標

(一)采購人應當自收到評審報告之日起 5 個工作日內，按照評審專家小組評審的中標候選人依法確定中標供應商。

(二)替補候選人的設定和使用應在招標文件中明確約定，并按招標文件的約定執行。

十二、發布中標公告

(一)確定中標供應商后，采購中心在四川政府采購網上發布中選公告，公告期為 7 個工作日。

(二)公示期內投標人有質疑的，按照《中華人民共和國政府采購法》和《四川省政府采購供應商質疑處理辦法》規定處理。

十三、發出中標通知書

公示期滿，各方對中選結果沒有異議或者異議舉證不成立的，采購中心以書面形式向中標供應商發出《中標通知書》。

十四、退還投標保證金

(一)采購中心在中標通知書發出后 5 個工作日內，退還未中標供應商的保證金;

(二)在采購合同履行后 5 個工作日內，將中標供應商的保證金退還。

十五、合同履行協調(非必經程序)

采購人和中標供應商在履行政府采購合同過程中出現爭議或糾紛的，應當按照采購文件確定的事項及采購合同的約定依法解決。經雙方當事人同意，也可由采購中心進行協調。采購中心協調的內容和結果不得違背法律

法規的規定，也不得超出或改變采購文件及采購合同約定的實質性條款。

對協調不成或發現合同履行過程中有違法違規情況的，采購中心應當及時向同級財政部門報告。

十六、出具撥款函

采購人必須按照采購合同所列的質量要求、驗收標準和方法組織對供應商的履約驗收，并向采購中心報送一份《政府采購驗收單》(經辦人簽字、加蓋單位公章)。采購中心確認收到采購人提交的《政府采購驗收單》后，向采購人出具《撥款函》。

十七、資料歸檔

采購工作結束后 7 日內，采購中心項目制標負責人和項目招標負責人及工作人員應將所有相關文件資料按照《攀枝花市機關事務管理局政府采購項目檔案管理制度》規定及時歸檔。