第一篇：把握建設環鄱陽湖生態經濟區機遇的幾點思考

把握建設環鄱陽湖生態經濟區機遇的幾點思考

建設環鄱陽湖生態經濟區，是省委、省政府深刻分析全國區域經濟新態勢基礎上提出的重要發展戰略，充分體現了江西在全國區域發展變化格局中的新定位，是樹立和落實科學發展觀的重要舉措，是新一輪解放思想的智慧結晶，有利于全省經濟的又好又快發展，有利于促進各地的均衡發展。這不僅對全省的發展意義重大，影響深遠，也為我縣的經濟社會發展提供了一個新的戰略機遇。我縣是環鄱陽湖區的重點濱湖縣，積極跟進、承接機遇、搶抓機遇、把握機遇是促進我縣經濟又好又快發展的重要舉措，也是廣大干部群眾積極實踐的重要課題。

一、客觀審視自我敞迎機遇

機遇面前人人平等，但機遇不會青睞毫無準備的人，無準備之仗準敗無疑。在“建設環鄱陽湖生態經濟區”這個重要戰略機遇期，我們必須進一步認真審視萬年，深化對萬年縣情的認識。第一，我縣是發展的前沿，我縣經濟位于江西東部與省城的中樞部位，是饒昌景鷹四個城市的交匯節點，屬長珠閩、港澳臺與中西部結合的共同腹地，是鄱陽湖地區對接長三角、閩三角的最前沿。但也應看到我縣地處上饒的邊緣，發達地區的腹地。如前沿的優勢不能彰顯，邊緣化的趨勢將越來越大。第二，全縣干群通過深入開展“大學習、大討論、大實踐”活動，精神面貌、思想觀念發生了根本性變化，思發展、議發展、謀發展、求發展的氛圍越來越濃。但開拓創新意識還不夠強，等、靠、要的思想還不同程度存在，影響、阻撓發展的和諧音符時有發生，事不關己，高高掛起，見事不管事的現象還較為嚴重，這些都要我們在今后的工作中努力克服。第三，近二年來，市場導向意識已逐步深入人心，多數干群能以市場導向去發現問題，思考問題，分析問題，解決問題。但在操作過程中不自覺地還會用資源導向意識去想事、謀事、干事。資源導向意識的禁錮還沒從根本上沖破。第四，縱向比，我縣經濟保持了平穩較快增長，運行質量也明顯提升。07年完成生產總值28.55億元，比上年增長19%，財政總收入2.2731億元，比上年增長19.5%。稅收占財政總收入的88.9%，比上年提高了11.7個百分點。三次產業結構更為優化，結構比例為21.5∶44.8∶33.62。但橫向比，我們不但沒進步，而且距離還在拉大。07年的財政總收入占全省比重0.36%，占全市比重4.2%，占環鄱陽湖地區比重4.4%，比上年分別下降0.01%、0.43%、0.2%。第五，全面開放和全民創業扎實推進，對外開放、對內擴張、內外搞活水平不斷提升。07年實際進資44.14億元，增長94.5%，實際利用外資2340萬美元，增長41.3%。民營經濟業務收入41億元，增長13.3%，占GDP比重達54.7%。但工業規模不大，產業結構不夠優化，高科技、高附加值的企業不多的格局依然存在。實際利用外資在全市由第4位下降為第6位，全部工業增加值在環鄱陽湖地區由第9位下降為第10位。第六，我縣城鄉建設和創建工作成效顯著，縣城建

城區面積達到8.36km，縣城人口達8.3萬，城鎮化率達29.05%。積極開展了“六城”同創活動，榮獲了江西創文明城市先進縣稱號。但我縣的城市化水平還不高。城市化率比全省的39.8%低10.75個百分點，嚴重滯后于全省城市化水平，也滯后于全省經濟發展水平。第七，全縣的軟硬環境建設得到了很大改善，以交通為主的基礎設施上了新臺階。通水泥路行政村比例達到84%。“低交易成本、低生產成本、低行政成本、低社會成本”的軟環境建設取得明顯成效。但也要深刻認識到基礎設施等硬環境的建設質量不容樂觀。軟環境還存在著見事不管事，“關門打狗”等現象，環境就是成本的觀念還未深深扎根。第八，民本工作制已逐步成為我縣廣大干部的根本工作方法，干群關系進一步好轉，但不調查研究而閉門造車，不耐心解釋而敷衍搪塞，不認真對待而互踢皮球，不見事管事而視而不見等脫離群眾的現象還沒有杜絕。當前，加快萬年發展恰逢其時，我們只有客觀地剖析自我、審視自我、判斷自我才能敞開胸懷迎接新一輪戰略機遇的到來。

二、善用獨特優勢承接機遇

優勢是動態的，并不是一成不變的。我縣的青云鎮在上世紀80年代，依靠206國道這根中樞，充分發揮交通優勢，最大限度地發揮輻射功能，大力發展“馬路”經濟和鄉鎮企業，榮獲“鄉鎮企業超億元鄉鎮”光榮稱號，一度成為全縣、全市的明星鄉鎮。隨著昌萬公路、景鷹高速的開通，青云的區位發生了根本性的變化，交通優勢大大削弱，其輻射周邊的功能也大為減弱，區位交通優勢對該鎮的發展已失去了昔日的光環。機遇也是動態的，在特定的時間、特定的環境、特定的地點，有的機遇會相對停留一段時間，有的機遇則一閃而過，千載難逢正說明了機遇并不是人人能遇到的，時時能抓到的，處處能接到的。近年來，我縣通過認真對接省、市重大決策部署，架高平臺謀求發展，經濟社會一直保持著又好又快的發展態勢，經濟總量、運行水平有了顯著提升。目前，我縣的發展正處在“決戰三年、實現跨越”的關鍵時期，省委、省政府提出的建設環鄱陽湖生態經濟區戰略，為萬年的發展提供了更高更寬的發展平臺。尤其是我縣獨特的優勢必將更加凸現，發展的潛力必將更加迸發。一是以區位和交通優勢發展腹地經濟。我縣的區位處于環鄱陽湖地區對接長三角、閩三角的最前沿，屬長珠閩、港澳臺和中西部結合的共同腹地，交通上基本具備了“陸海空”交通運力，景鷹高速、昌萬公路、即將開工建設的昌德高速、石鎮碼頭、昌北機場和景德鎮機場等足以說明萬年是發展物流經濟，配套港口經濟，擴大總部經濟的理想腹地。二是以資源優勢發展旅游經濟。以萬年神農源為主的稻作文化資源歷史悠久，源遠流長，孕育了燦爛的農業文明、遠古的工業文明和原始的交通文明。其蘊含的科學精神、創新精神、執著精神、拼搏精神、和諧精神，深刻揭示了萬年深厚的文化底蘊。只要大力挖掘、保護、開發稻作文化，通過國際稻作文化節這一載體的籌劃、運作和國際稻作文化城這一項目的包裝實施，使稻源、稻產、稻學、稻窗、稻香、稻商向全國、全球展示，萬年的旅游經濟就一定能快速發展。第三，以產業優勢發展支柱經濟，我縣曾是國家建材工業基地和省有色金屬工業基地，有5億噸以上的石灰石，30億噸以上的白云石和江西品位最好的銀金礦，還有煤、鎢等30

2多種礦產。是環鄱陽湖區工業基礎較好的地方。我縣還是一個特色農產品富饒的地方。淡水珍珠享譽國內外，生豬銷售港澳，貢米獨立鰲頭。近年來興起的服裝、電子節能產品等產業也悄然興起。這些都是打造縣域經濟的支柱。第四，以人脈優勢發展人文經濟。發展主要靠人。人脈優勢發揮得好，對經濟的發展將是巨大的、無窮的。萬年自古就是人文薈萃之地，勤勞智慧、善良淳樸的萬年鄉親遍及全球、全國各地，他們干事創業，奮發有為，成功人士層出不窮。這為加快萬年崛起、促進富民興縣積聚了巨大的人脈資源。我們要充分挖掘、發揮、利用、擴大這一優勢，通過他們廣交朋友、爭取項目、招商引資、投資興業，通過他們產生信息流、資金流，從而匯成發展流，把人脈優勢轉化為人文經濟。各鄉鎮也應認真分析本地的優勢所在，在承接建設環鄱陽湖生態經濟區的戰略機遇中尋找最佳園切點，主動以自己的小園與鄱陽湖生態經濟區大園相切，找出共性和個性，發展自己。

三、力求全面對接搶抓機遇

機遇稍縱即逝，千載難逢。誰抓住了機遇，誰就贏得了主動，誰就會成為機遇的恩惠者。在機遇面前，一要搶，二要抓。搶就是要搶占先機，爭取主動，做機遇的弄潮兒。抓就是要抓住不放，鍥而不舍，做機遇的粘合劑。在建設環鄱陽湖生態經濟區這一歷史機遇到來之時，我們要主動出擊，分析縣情，找準思路，發現方法，用足政策，跑市進省，跑部進京，充分利用戰略機遇派生出來的政策導向、項目布局、要素配置、生態旅游、生態農業、產業承接、投資集聚等分支機遇，把機遇牢牢抓在手中，利用、利用、再利用，使千載難逢的機遇與我們的思想觀念、科學思路、計劃措施全面對接，成為經濟社會發展的重要抓手。第一，思想觀念對接，就是要充分認識建設環鄱陽湖生態經濟區是樹立和落實科學發展觀的重要舉措，是興贛富民的具體實踐，是推動區域經濟發展的有效途徑。要積極引導全縣上下把思想認識統一到省委、省政府的重大決策上來。要樹立開放的發展觀，“跳出萬年看萬年”，自覺打破地域觀念的束縛，加快對外開放，把萬年的發展放在更高的平臺、更寬的領域、更大的背景上來謀劃，主動與省市構建區域經濟的分工與合作，尋求新的發展機遇。要樹立科學的發展觀，正確理解“環鄱陽湖生態經濟區”不僅是經濟上的概念，而且是全面協調可持續的發展觀，不僅需要從經濟層面上進行對接，還需要從文化、市場、環境、產業、城鄉、機制、政策、干部等八個方面加以謀劃。當前尤其要主動承接“環鄱陽湖城市群”的輻射，全面提升萬年發展的層次和綜合競爭力。第二，思路對策對接。首先是找準新位置。縣委提出的“傳承稻作文化、實施后發戰略、建設環鄱陽湖市場導向型經濟強縣”的戰略與省委、省政府建設環鄱陽湖生態經濟區不謀而合，這說明縣委的戰略目標具有很大的前瞻性，充分體現了“用小康社會奮斗目標引領今天，以科學發展偉大實踐創造未來”的原則，早已把萬年的發展融入了建設環鄱陽湖生態經濟區發展大格局。作為環鄱陽湖地區的一個前沿腹地縣，我們要以旅游物流、基礎設施、新型工業、新型城鎮、新農村建設、現代教育六大戰役為切入點，強勢推進，加快市場導向對接，提高萬年發展活力。其次是實施新帶動。對接省委、省政府重大戰略決策要認真實施項目帶動戰略，以項目推進帶動經濟社會又好又快發展。尤其要

加快推進國際稻作文化城、瑩光化工、江西水泥廠五、六號窯、珠曹線、城市污水處理廠等一批項目建設，集中力量建設一批對經濟增長有顯著支撐作用的基礎設施，重點骨干工程。實施產業集聚帶動，工業向園區集中，整合一園四區，做強一園四區。實施體制帶動，打破地域界限，建立資源共享、優勢互補、互惠互利的協作機制。石鎮與饒埠就是一個很好的范例。實施可持續發展帶動，挖掘發展稻作特色文化，大力發展城鄉環保產業，促進經濟、生態、社會協調發展，使文化萬年、活力萬年、生態萬年、和諧萬年成為現實。再次是體現新作為，要緊緊抓住難得的戰略機遇期，完善發展思路，推進跨越式發展。著力建設思想觀念、科技文化、環境基礎三大支撐體系，努力構筑班子隊伍、體制創新、社會穩定三大保障體系，盡力打造干部干事業、能人辦企業、全民創家業三大發展體系，大力倡導干部圍繞政府轉、政府圍著企業轉、企業圍著市場轉三大服務體系，在建設環鄱陽湖生態經濟區的偉大實踐中有新的更大作為。第三，計劃措施對接。2007年提出的“決戰三年、實現跨越、力爭翻番達到雙四（生產總值和財政收入分別達到40億元和4億元）”。至2020年，力爭生產總值和財政總收入分別達到120億元和12億元。人均生產總值和人均財政收入分別達到4000美元和3000元，與全國同步實現小康的目標是現實的，也是符合發展需要的。這就要求我們要按照建設環鄱陽湖生態經濟區的要求，統籌全縣的產業布局、重大基礎設施建設、生態環境設施、社會事業發展等，積極探索與建設環鄱陽湖生態經濟區相適應的經濟發展定位、發展功能、發展模式、發展體制，全面增強萬年的綜合競爭力，拓展經濟發展空間。

四、切實立足當前投身機遇

立足當前，關鍵是抓好落實，抓好落實是推動發展的永恒主題。貫徹落實省、市委的戰略決策，關鍵要樹立求真務實的精神，堅持從自身抓起，從當前抓起，以抓工作落實的成效來體現貫徹省、市重大戰略決策的水平。首先要立足當前抓落實。就要確保今年生產總值實現增長19%，財政收入增長32%的目標，要做到“六個落實”：一是統一思想抓落實。牢固樹立發展為大的理念，集約發展的理念，跨越發展的理念，用發展的辦法來解決前進中的問題。二是突出重點抓落實。堅持把推進“六大戰役”進程作為工作的重中之重，努力壯大經濟總量，提高經濟運行質量。三是找準抓手抓落實。把實施項目帶動戰略作為主要手段，全力落實今年安排的50個重點項目，158個基本項目。四是突破難點抓落實。切實解決征地用地、農民增收、資金籌措、人才勞力短缺等熱點、難點問題。五是統籌兼顧抓落實。統籌推進經濟建設與社會事業的協調發展，讓群眾真正得到實惠。六是強化責任抓落實。明確和強化各級各部門尤其是領導干部抓工作落實的責任，確保項目責任真正落到實處。其次要健全機制抓落實。目前我縣已經形成了一整套抓工作落實的有效機制。我們要堅持明確責任抓落實，每年把重點建設項目、招商引資項目等細化分解到各招商小分隊，形成齊抓共管的良好工作格局。生產建設項目、城鎮建設項目、基礎設施項目、社會事業發展項目、招商引資項目都要逐個分解到人。堅持完善制度抓落實，建立聯合督查督辦制度，出臺工作落實責任追究細則，對全縣重大工作部署要開展專項督查督辦，整合人大、政協、紀檢、媒體等監督資源，保證工作常

年有督查，常年抓到底。堅持集中精力抓落實，每年要開展2—3個“落實月”活動，“落實月”期間原則上不召開全縣性會議，縣領導以及縣直部門每周集中2—3天到各掛鉤的鄉鎮現場協調解決問題，聯合督查組以每周一報形式對項目落實情況定期通報，推動工作的落實。

縣人大辦

2008年7月30日

第二篇：環鄱陽湖生態經濟區建設情況調查問卷

環鄱陽湖生態經濟區建設情況調查問卷

您好：

感謝您閱讀這份調查問卷。此卷是為了解市民對鄱陽湖生態經濟區的建設的一些意見而設定的。請仔細閱讀此調查問卷，并在合適的□中劃√，或者在＿處留下您掌握或者了解的信息。在此，我們對您給予這一調研工作的幫助表示誠摯的感謝。謝謝！

1、您的年齡：

25歲以下□25-30□30-40□40歲以上□

2、您的學歷：

小學及以下□初中□高中□大專□本科及以上□

3、您的主要收入來源：

種植□打漁□養殖□在企事業單位上班□個體戶□

4、您對生活中接觸到河流、湖泊的水質怎樣評價

非常好□ 良好□一般□較差□非常差□

5、您所在城鎮及周邊的水污染狀況如何（若選D則跳過第3、4題）

嚴重□有較大污染□有輕微污染□沒有水污染□

6、這些水污染的來源主要有（可多選）

工業生產排放□農業活動排放□生活污水和垃圾□

7、目前的水污染狀況對您的生活

造成嚴重干擾□影響較大□有輕微影響□沒有影響□

8、若有排污口向本地河流排放污水，您的態度是

向當地政府或環保部門報告□想辦法做一些力所能及的事改改善□會關注但不知道如何采取行動□沒有注意到□E 無所謂□

9、您認為本地政府在防治水污染方面所起的作用

非常大□較大□較小□沒有作用□

10、您認為本地農業生產活動對水環境的影響程度

影響較大□影響較小□沒有影響□不了解□

11、您周邊存在居民個人日常生活對水環境的影響最主要的是

向河流傾倒生活污水□在河水中洗衣服等□ 向河流中傾倒垃圾□其他□______

12，您對鄱陽湖環境保護知識主要來源于哪里？

電視廣播□報紙雜志 □ 公益廣告□志愿者活動□其他□ ______

13，今年來政府是否對鄱陽湖有過大面積的治理治理活動

是的 □ 進行過，但不是大行的□沒聽說過 □

14您在鄱陽湖居住期間，鄱陽湖的變化情況是

1）水質

明顯好轉□有些好轉□ 沒有變化□明顯惡化□ 有些惡化□ 不清楚 □

2）湖泊面積

擴大□ 減少□ 沒有變化□不清楚 □

3）魚類數量

增多□沒有變化□ 減少□ 不清楚□

4）湖泊植被數量

增多□沒有變化□ 減少□ 不清楚□

15，你對環保人員的執法過程是否滿意，有什么意見和建議？

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華中科技大學大學同濟醫學院2014年 8月

第三篇：建設鄱陽湖生態經濟區

建設鄱陽湖生態經濟區

引言：實踐科學發展觀，建設鄱陽湖經濟區。是江西發展的機遇，江西的經濟將實現飛躍式的發展。用科學的 眼光看待這個發展的機會。

1建立鄱陽湖生態經濟區，功在當代，利在千秋，是落實科學發展觀的具體體現，是推動科學崛起的戰略舉措，是關系長遠發展的重大決策。要以鄱陽湖為核心，以鄱陽湖城市圈為依托，切實保護鄱陽湖區域優良的生態體系，大力發展生態農業、新型工業化和新型城鎮化，促進生態文明與經濟文明的高度統一，使鄱陽湖區域成為生態文明示范區、新型產業聚集區、改革開放前沿區、城鄉協調先行區和江西崛起帶動區。鄱陽湖是江西的代名詞，是我省的名片，是大自然對我們的恩賜。鄱陽湖的保護治理和鄱陽湖的經濟開發關系江西未來的發展，關系全省4300萬人民子孫后代的福

一個地區的發展，全民皆富才是一個地區的富裕。面臨機遇，要善于把握，把握好，明天將是另一番景象。一片繁榮，昌盛的景象。清新的一座城市，讓人有種自然與現代結合的感覺。這是現代都市的發展趨向，推進城市化的進程。建設鄱陽湖經濟區就是江西發展的一個機遇。要用科學的眼光去看待，實現可持續發展。

區是以江西鄱陽湖為核心，以鄱陽湖城市圈為依托，以保護生態、發展經濟為重要戰略構想，把鄱陽湖生態經濟區建設成為全國生態文明與經濟社會發展協調統一、人與自然和諧相處的生態經濟示范區和中國低碳經濟發展先行區。國務院已于2009年12月12日正式批復《鄱陽湖生態經濟區規劃》，標志著建設鄱陽湖生態經濟區正式上升為國家戰略。有了政策的扶持，鄱陽湖生態經濟區的繁榮景象指日可待。江西教育事業的發展為建設鄱陽湖生態經濟區提供人才資源。江西高校林立，人才倍出。文化和經濟是一致的，同步前進的。經濟基礎決定上層建筑。所以要把基礎鞏固好，實現全方位，多領域的發展。

這也是新中國成立以來，江西省第一個納入為國家戰略的區域性發展規劃，是江西發展史上的重大里程碑，對實現江西崛起新跨越具有重大而深遠的意義 鄱陽湖生態經濟區位于江西省北部，包括、南昌、景德鎮、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安市的部分縣（市、區），共38個縣（市、區）和鄱陽湖全部湖體在內，國土面積為5.12萬平方公里。占江西省國土面積的30%，人口占江西省50%，經濟總量占江西省60%。該區域是我國重要的生態功能保護區，是世界自然基金會劃定的全球重要生態區，承擔著調洪蓄水、調節氣候、降解污染等多種生態功能。鄱陽湖又是長江的重要調蓄湖泊，年均入江水量約占長江徑流量的15．6％。鄱陽湖水量、水質的持續穩定，直接關系到鄱陽湖周邊乃至長江中下游地區的用水安全。鄱陽湖生態經濟區還是長江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經濟區等重要經濟板塊的直接腹地，是中部地區正在加速形成的增長極之一，具有發展生態經濟、促進生態與經濟協調發展的良好條件。

建立生態文明與經濟文明高度統一的長效機制。科學制定規劃，指導生態經濟區建設；加強立法，制定和完善加強鄱陽湖保護治理、促進經濟開發等方面的法規；制定新型產業發展的政策導向，分行業制定鼓勵、限制、禁止發展的產業目錄；利用財政轉移支付，加大對生態保護和高新技術產業的扶持力度。美國硅谷就是一個很好的例子，這里是美國重要的高

新技術產區。發展微電子產業，再加上優美的環境。這里成為最適合人類居住的優美環境和發達經濟并存的城市。鄱陽湖同樣具有優越的生態環境，但經濟有待發展。把握好先天的地理環境優越，努力促進后天的發展。

為了實現跨越式的發展，就要擬定合理現實的定位。計劃好今后發展的道路和目標。

1.建設全國大湖流域綜合開發示范區2.建設長江中下游水生態安全保障區

3.加快中部地區崛起的重要帶動區4.國際生態經濟合作重要平臺 戰略目標做好了區域定位，就是一個好的開始，好的開始是成功的一半。未來的發展會需要多長時間呢？鄱陽湖生態經濟區建設規劃近期為2009年至2015年，遠期展望到2020年。2009年—2015年的任務是創新體制機制，夯實發展基礎，壯大生態經濟實力，初步形成生態與經濟協調發展新模式；到2015年實現區域生態環境質量繼續位居全國前列，率先在欠發達地區構建生態產業體系，生態文明建設處于全國領先水平；到2020年，構建保障有力的生態安全體系，形成先進高效的生態產業集群，建設生態宜居的新型城市群，為到本世紀中葉基本 實現現代化打下良好基礎。就因為有了良好的基礎，以后的發展會如日中升的。歷史的車輪是在轉動的，而且會越轉越快的。

發展的方向要明確，結合自身省情作出合理的選擇。如資源的分布及數量，人口的稠密度來分析。

光電產業基地：以南昌為中心，重點建設硅襯底發光二極管(LED)芯片及器件項目、LED照明光源項目、高亮度LED顯示屏項目、LED背光源項目、有機發光器件(OLED)項目、計算機等終端電子產品項目、第三代移動通信產品研發及產業化項目。

新能源產業基地：以南昌、新余為中心，重點發展高性能且資源高效利用的高純硅材料、太陽能電池組件與發電系統、兆瓦級以上風電設備和螺桿膨脹發電機組等項目。

生物產業基地：以南昌、樟樹為中心，依托南昌生物產業國家高技術產業基地和樟樹中藥產業傳統優勢，重點推進中藥現代化，建設治療艾滋病新藥、抗癌原料藥、新型功能糖、血細胞分析儀器、磁共振成像系統等產業化項目，積極培育生物醫藥、生物農業等新興產業，形成從生物醫藥到生物醫療器械、生物醫學工程、生物農業的完整產業鏈。

銅冶煉及精深加工產業基地：以鷹潭、南昌為中心，以江銅集團為龍頭，提高銅冶煉水平，重點開發銅引線框架、銅板帶、銅箔、特種漆包線等高精度、高性能產品。

優質鋼材深加工基地：以超量或等量淘汰省內落后鋼鐵產能為前提，依托新鋼、萍鋼、南鋼現有生產能力，以區域市場需求為導向，重點發展船板、彈簧鋼、建筑用鋼、線材等鋼材深加工產品，提升鋼材深加工水平。

煉油及化工產業基地：以九江為中心，實施九江石化油品質量升級工程，適時實施化肥原料路線改造項目，落實環保措施；以永修為中心，重點發展有機硅單體和有機硅系列深加工；以樟樹、新干為中心，積極開發離子膜燒堿、純堿以及無機氯產品和有機氯產品。

城市發展南昌：全面提升中心城區的高端要素集聚、科技創新、文化引領和綜合服務功能。強化昌北經濟開發區、高新技術開發區和出口加工區的引領作用，重點發展汽車、航空、醫藥食品、電子信息、新型材料等產業，全面提升先進制造業基地水平；加快發展金融、商貿、物流、會展、旅游、服務外包等現代服務業，建設區域性商貿物流、金融、旅游集散中心，全國重要的服務外包示范基地。加快形成南昌一小時經濟圈，聯動發展新建、安義、進賢、余干、南昌縣城和豐城、樟樹、高安市區。

具體措施――保護生態環境，創建一流生態文明示范區。主要是實施“綠色生態江西工程”，以水污染治理為重點，推進污水達標排放工程，制止非法采砂工程，農業面源污染防治工程，節能降耗減排工程，自然保護區、森林公園及濕地保護工程，血吸蟲病防治工程等建設。同時，大力推進鄱陽湖生態水利樞紐工程的前期工作。

――加快經濟發展，使環鄱陽湖區成為江西崛起的帶動區。主要是大力發展新型工業、生態農業和現代服務業；積極有序推進昌九工業走廊建設；積極推進生態工業園區建設。

――加強城鄉統籌，使環鄱陽湖區成為江西城鄉協調先行區。合理發展大、中、小城市，逐步形成以產業為基礎、功能互補、空間布局合理的環鄱陽湖城市群；繼續落實以城帶鄉、以工促農的各項政策措施，形成穩定、健全、高效的工作機制。

――建立生態文明與經濟文明高度統一的長效機制。科學制定規劃，指導生態經濟區建設；加強立法，制定和完善加強鄱陽湖保護治理、促進經濟開發等方面的法規；制定新型產業發展的政策導向，分行業制定鼓勵、限制、禁止發展的產業目錄；利用財政轉移支付，加大對生態保護和高新技術產業的扶持力度。

發展經濟必須完善基礎設施的建設，實現水，陸，空都通向鄱陽湖生態經濟區。建設的重點工程：1交通-昌九城際，杭南長高鐵，景德鎮機場擴建等。2能源— 鄱陽湖水利樞紐工程，環鄱陽湖風力發電等。建設鄱陽湖生態經濟區，改變區域發展的不平衡，促進中部及江西崛起新的增長極。鄱陽湖地區水資源豐富，適合發展生態農業。種植本地主要糧食作物—水稻。一片金黃色的稻田，一灣清澈的湖水，岸邊上優雅的別墅和不遠處的辦公大樓。這景象將在不久后的將來呈現在世人面前。

建設鄱陽湖生態經濟區意義重大，這一點值得我們關注。加快建設鄱陽湖生態經濟區，有利于探索生態與經濟協調發展的新路，有利于探索大湖流域綜合開發的新模式，有利于構建國家促進中部地區崛起戰略實施的新支點，有利于樹立我國堅持走可持續發展道路的新形象。國務院指出，要把鄱陽湖區生態經濟區規劃的實施作為應對國際金融危機、貫徹區域發展總體戰略、保護鄱陽湖“一湖清水”的重大舉措，促進發展方式根本性轉變，推動這一地區科學發展。國務院要求，鄱陽湖生態經濟區規劃實施要以促進生態和經濟協調發展為主線，以體制創新和科技進步為動力，轉變發展方式，創新發展途徑，加快發展步伐，努力把鄱陽湖地區建設成為全國生態文明與經濟社會發展協調統一、人與自然和諧相處的生態產業基地。用科學的態度貫徹落實科學發展觀。無論是經濟發展還是項目建設，都要尊重客觀規律，按客觀規律辦事。當前，全省各地抓項目建設決心大、力度大，這是好事。值得注意的是，抓項目建設、搞招商引資，一定要遵循社會主義市場經濟規律，充分發揮企業的主體作用，不能使用行政手段下指標、分任務；一定要堅持標準、保證質量，堅決不搞危及勞動者生命安全和人民群眾健康的項目，堅決不搞嚴重影響生態環境的項目，一定要堅持實事求是，不

搞水分，不弄虛作假。鄉鎮黨委政府應集中精力抓好“三農”工作，原則上不搞招商引資，有合適的項目可在縣級工業園區落戶。各級干部要堅持求真務實，真抓實干，以良好的精神狀態和優良的作風推進科學發展、加快我國崛起。我們要描繪出一幅美好的規劃圖。

鄱陽湖會因生態經濟區的建設變得更具活力。不再有魚腥味，而是從湖中飄來清新的空氣。人門將可以在岸邊觀賞到候鳥遷徙的過程，騎著車沿著岸邊觀賞湖中的美景。物種的多樣性不會因發展經濟而減少，而是會出現人與動物，生態環境和諧的發展。人口的增長間接地使水資源總量下降。主要表現在：一是人口增長對耕地的需求導致“圍湖造田”，破壞了地表水；這種現象要堅決反對。在前進中不斷進步著，進步是自然界中神秘的概念，任何生物都是沿用這一條件和大自然保持著同步，如果失去方向就會停滯，就會在方向的盡頭消失。科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。第一要義是發展，是指以經濟建設為中心，實現經濟社會全面、協調、可持續的發展。發展雖然是以經濟建設為中心。發展生產力,為各方面發展提供物質基礎，是實現經濟、政治、文化、社會發展的前提和保證。科學發展離不開生產力的發展，生產力的發展是推動科學發展的首要力量。

要始終堅持以科學發展觀為統領，從保護生態入手，再延伸到鄱陽湖生態經濟區建設，爭取列入國家規劃，上升為國家的區域發展戰略，既保住“一湖清水”，又促進經濟社會協調快速發展，努力把鄱陽湖保護開發推向新的階段，使之成為生態優美、經濟快速發展、產業層次較高、城鄉協調發展的功能區。統籌兼顧，江西不會停下歷史發展的腳步，不但前行著。

參考文獻：1 江西省省長吳新雄在2010年3月1日建設鄱陽湖生態經濟區座談會的發言江西日報

第四篇：環鄱陽湖生態經濟區建設環境污染情況調查報告

環鄱陽湖生態經濟區建設環境污染情況調查報告

摘要：隨著經濟全球化，人們的生活質量越來越高。然而在人們享受越來越奢侈的物質享受的背后，確是生態的失衡，環境的惡化。嚴峻的環境問題正在威脅著人們的正常生活，同時也嚴重的威脅著經濟的發展。鄱陽湖地區位于沿長江經濟帶和沿京九經濟帶的交匯點，是連接南北方、溝通東西部的重要樞紐；毗鄰武漢城市圈、長株潭城市群、皖江城市帶，是長江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經濟區等重要經濟板塊的直接腹地，進賢縣位于江西省中部偏北，鄱陽湖南岸、撫河、信江下游，東臨撫州市東鄉縣，南接撫州市臨川區，西隔撫河與南昌縣、豐城市相望，是江西省會南昌市的東大門，境內綠色蔥蔥，山巒起伏，湖泊星羅棋布，氣候溫和，四季分明，雨量豐沛，自古享有“魚米之鄉”之美譽。

關鍵字：提高素質；投身環保

一、固體污染

首先我們探訪了進賢縣的一個大型的垃圾場，一到垃圾場的時候，我們都被這“壯大“的場面震撼到了，垃圾成堆堆放在田地里，像一座座小山似的，還發出陣陣臭味，簡直讓人有點窒息，隨處可見的塑料袋、煙頭、以及各種生活垃圾和工業垃圾。我們向一個當地運輸垃圾的叔叔了解了一些情況，并發現了一些問題：

1、垃圾運輸過來就直接堆放在田間，并沒有做任何處理，病毒滋生，嚴重危

害當地居民的身體健康。

2、垃圾沒進行分類，而是各種垃圾全部混在一起堆放。據了解這里已經堆放

了十一年的垃圾，可能還能堆放十年左右。

3、由于垃圾堆放在田地上，有毒物質污染地表和地下水，導致該處一大片田

地都不能種植農作物。農民也因此少了一份收入來源。

4、每天至少會往這里運60大卡車的垃圾，造成垃圾堆成山的情況日趨嚴重。

另外，我們還發現有些村民會在垃圾堆里撿一些有用的東西。還有兩三歲的小孩子被奶奶帶到這垃圾場來撿東西，他們是那樣的童真與可愛，他們快樂的蹦跳著、小臉上露出迷人的笑容，可是讓我們心痛的事情是他們卻在這樣糟糕的環境下成長，過早的與惡臭的垃圾為伴。讓我們不得不擔憂下一代的成長問題。也深刻意識到解決垃圾問題刻不容緩。

在調查過程中我們遇到一個好心的大伯，他和我們分享了這十幾年的所見所感，他說這里曾經是一片田地，種植滿地的農作物，時常還會有人在田間嬉戲玩耍。但是后來隨著工業化程度的提高人們的生活水平的提高，生活垃圾和工業垃圾越來越多，不知何時起，人們開始把所有的垃圾全部堆放在這里，也不進行任何處理，只是單純的堆放在這里，于是成堆的垃圾臭氣熏天。現在基本上沒什么人來這條小道上經過，一般情況人們都是繞道而行的。垃圾問題不僅嚴重影響人們的日常生活。更重要的是它危害了人們的身體健康。

不僅在垃圾場我們可以看見成堆的垃圾堆放問題，在前往垃圾場的路途中以及在村間小道上我們看見許多垃圾隨處亂丟、沿道也沒有安放垃圾桶。我們從當地居民了解到他們對垃圾堆積成山沒人管的現象相當無奈，同時當地政府也沒及

時做些措施拉解決這個問題。很希望當地的政府能采取一定的措施來解決這個問題。

二、水污染

地球上的水似乎取之不盡，其實就人類使用的情況來看，其實淡水才是主要的水資源，而且只有淡水中的一小部分才能被人使用。淡水是可再生資源，其再生取決于地球的水循環。但是隨著工業的發展和人口增長，大量水體被污染，使水的循環、自凈受到嚴重的影響。

探訪新建縣的小戶人家時，我們也看見沿途的一些河流和湖泊的水質比較差，水面上漂浮著各種塑料袋等生活垃圾，在向當地村民了解情況時，我們得知十幾年前這里的水非常的清澈，很多人會在這里洗澡玩耍，現在別說洗澡了，連洗衣服都不會在這里洗了。同時我們還了解到當地還有個污水處理站。下午我們便開始動身前往污水處理站，由于我們對地形不太了解，我們折騰了很一段時間才找到了處理站。向站長講解了我們來此地的原由和目的，站長熱情地帶我們參觀了 他們的污水處理站。據了解，這里污水站處理的污水大部分是來自居民的生活污水和工廠廢水，經過處理可以直接用來灌田。據了解工業污水更嚴重，它包含了各種磷、汞等重金屬元素。其中站長還重點和我們強調了活性污泥法，這是處理

污水的一個重要環節。

參觀完污水處理站，我們立刻做公交來到新建縣的街心花園，在街心花園給部分居民發放調查問卷，并和當地居民進行交流，并了解了當地水質情況。其中在發放問卷的過程中，我們也遇到很多困難，有些居民對我們的問卷并不感興趣，他們認為我們根本不能幫助他們解決問題。但是還是得到很多熱心人的支持，通過大家的共同努力，我們完成了問卷的調查工作。

以下是我們對問卷的分析和總結：

調查人群中33％是25歲以下的，21％是25-30歲的，21％是30-40歲的，25％是40歲以上的。可見我們的調查人群來自不同的年齡段。

在調查過程中，有50％的人認為生活中接觸到的河流、湖泊的水質一般，38％的人認為較差，8％的人認為非常差。但是問及城鎮周邊的水污染狀況如何時，一半以上的人認為有較大的污染，接近四成的人認為有輕微的污染，只有4％的人認為沒有污染。從中我們可以得知該處的水污染還是比較嚴重的。

對水污染來源問題，52％的人認為生活污水和垃圾是水污染的主要來源，33％的人認為是工業生產排放，只有15％的人認為是農業活動排放。可見生活污水是罪魁禍首，當地部門應該加大對水資源的保護的宣傳力度，提高當地居民對水資源保護的意識。同時當地居民也應該從自身做起，做一些力所能及的事情。

在問及水污染對生活狀況的影響時，4％的人認為造成嚴重的干擾，65％的人認為影響較大，其余少部分人認為影響不大。從中我們可以看出水污染已經比較大的影響到人們的日常生活了，當地部門應該引起重視，從人們的切身利益出發，為人們解決問題。

若有排污口向本地河流排放污水時，49％的人表示會關注但是不知道如何采取行動，26％的人會想辦法做一些力所能及的事情，13％的人會向當地或環保部門報告，只有13％的人表示沒注意到或無所謂，從中可以看出廣大市民都非常支持治理水污染問題。但是大家對切身實際加入治理工作比較茫然，不知道如何做起，只有少部分人愿意積極的做一些力所能及的事情。

大家對當地政府在防治水污染方面所起的作用感到影響非常大和比較大的只

有6％，60％的人認為作用較小，其余的認為沒有作用。當地政府應該采取一定的措施治理當地水污染問題，肩負起一定的責任，為新建縣的發展做出應盡的貢獻。

在問卷調查中，34％的人認為居民個人日常生活對水環境的影響最主要的是向河流中傾倒生活污水，46％的人認為是向河流中傾倒垃圾，只有少數的人認為是在河流中洗衣服。據了解河流中的水已經被污染到不能洗衣服了，但是人們還是向里面傾倒污水和垃圾，可見大家有種破罐子破摔的心理，也能看出大家的環保意識不強。

最后，在問及對保護家鄉河流提出的建議時，大家都表達出自己的內心的真切想法，希望大家不要亂扔垃圾，保護每滴水資源，增強資源的回收再利用，也希望當地部門采取一定措施，頒布一些處理垃圾及污水的條規，和當地居民共同構建和諧的新建縣。

傍晚時分，我們收回了所有的調查問卷。這一天來鍛煉了我們和別人交流和分析問題的能力，同時我們也認識到水污染問題也是當地經濟發展的一個重要的制約因素。

三、解決問題的辦法

通過切實的調查和深入了解，我們深刻的認識到鄱陽湖生態經濟區附近的環境問題的嚴重性，鄱陽湖是我國重點保護的經濟生態區。環境問題是制約當地經濟發展的一個重要因素，我們首當其沖地應該解決好環境問題。當地政府應該從當地居民的切身利益出發，認真切實的為人們服務，為當地老百姓解決問題，同時大力向當地居民宣傳環保知識，增強人們的環保意識，并出臺一系列關于垃圾和污水的處理條例。

賦予環境掩護機構強制執法手段，進步罰款額度鄱陽湖區農村環境掩護執法難的原因有多種，但其中最重要的原因是環境執法成本高，守法成本高，違法成本低。這就需要進步環境違法成本，充分施展環境行政處分的經濟處分功效，以加強農村環境執法的法律嚴正性。例如，可以根據迫害程度、污染面積、違法時間，決定處分額度。迫害越大、污染面積越廣、違法時間越長，處分額度就越高，避免涌現現實中部分排污企業預先一次性繳清排污費，然后無節制排污的惡劣情況。可以根據污染事實，加大處分力度，擴大沒收環境違法財物的實用領域，對法人環境違法履行兩罰制。嚴格的環境污染行政處分既具有足夠的警示意義，又可以進步企事業單位遵守環境法律法規的能動性，優化執法環境。

大力進步環境執法人員素質 要進步農村環境執法隊伍的準入標準，可以通過考核把專業素質和文化素質都偏低的人員拒之門外。把好環境執法人員的培訓教導關，建立嚴格的履行人員監督、考核、淘汰制度。下大力量造就執法骨干，特別是選派執法人員進行系統的法律專業知識學習，帶動和提升全部環保執法隊伍的執法程度。按照統一名稱、統一職能、統執法設備的請求，加強環境執法隊伍的標準化、規范化管理。加大投入，改良環境執法條件，不斷進步監測、取證技巧程度和快速反響能力，給予環保執法以強有力的科技力量支撐，確保執法的正確性、科學性和時效性。

農村的環境掩護工作是一項十分復雜的系統工程，涉及農村的方方面面。湖區各級政府及有關部門可以將與環境掩護有關的科學知識、法律常識納入宣傳教導打算，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等消息媒體廣泛開展多層次、多情勢的輿論宣傳與科普教導，及時報道和表揚先進范例，強化農村基層干部和寬大群

眾生態環保意識。器重環境掩護的基礎教導與專業教導，組織編寫相干宣傳材料以及面向社會各層次的科普讀物。開展“綠色學校”“綠色社區”等公益運動，進行多種情勢的生態環境教導。勉勵工會、共青團等各社會團體和國民積極參與環鄱陽湖區生態經濟圈建設。加強對各級領導干部、企業法人、經營者的可持續發展理論與環境掩護知識培訓。通過宣傳教導，使每個人都能自覺地從自己做起，從小事做起，為防治湖區農村環境污染奠定堅實廣泛的群眾基礎。

再者我們從調查問卷中可以看出，污染的主要來源是生活污水和垃圾，我們更應該加強當地居民的環保意識，倡導大家從小事情做起，充分利用資源，加強資源的再利用，不隨便丟棄固體物質，也不隨便向河流中傾倒生活污水以及垃圾，積極的投入到建設環境友好型社會的活動中去。只有人民和政府都積極的投身環保事業中去，我們才能構建出一個和諧的社會。

相信在新建縣政府和人民的共同努力下，我們相信新建縣的環境問題肯定會得到改善的，我們期待著堆積如山的垃圾被磨平，取而代之的是綠油油的稻麥，人們不再用繞道而行，小道上能聽見人們嬉戲的聲音，湖泊的水質變好了，人們又能喝到甘甜清澈的水。人們的生活水平也越來越好。

調查問卷（及統計結果）

環鄱陽湖生態經濟區建設情況調研問卷

1、您的年齡:25歲以下（33％）、25—30（21％）、30—40（21％）、40歲以上

（25％）

2、您的學歷：小學及以下（9％）、初中（20％）、高中（40％）、大專（13％）、本科及以上（18％）

3、您的主要收入來源：種植（6％）、打漁（0％）、養殖（3％）、在企事業單位

上班（38％）、個體戶（53％）

4、您對生活中接觸到的河流、湖泊的水質怎么評價：非常好（0％）、良好（4％）、一般（50％）、較差（38％）、非常差（8％）

5、您所在城鎮及周邊的水污染狀況如何：嚴重（4％）、有較大污染（54％）、有

輕微污染（38％）、沒有水污染（4％）、6、這些水污染的主要來源有（可多選）：工業生產排放（33％）、農業活動排放

（15％）、生活污水和垃圾（52％）、7、目前水污染對您的生活：造成嚴重干擾（4％）、影響較大（45％）、有輕微影

響（40％）、沒有影響（11％）

8、如有排污口向本地河流排放污水，您的態度是：向當地政府或環保部門報告

（13％）、想辦法做一些力所能及的事情（26％）、會關注但是不知道如何采取行動（49％）、沒有注意到（2％）、無所謂（11％）

9、你認為本地政府在防治水污染方面所起的作用：非常大（0％）、較大（6％）、較小（60％）、沒有作用（34％）

10、您認為本地農業生產活動對水環境的影響程度：影響較大（7％）、影響

較小（44％）、沒有影響（33％）、不了解（16％）

11、您周邊存在居民個人日常生活對水環境的影響最主要的是：向河流傾倒

生活污水（34％）、在河水中洗衣服（7％）、向河流中傾倒垃圾（46％）、其他（13％）

第五篇：地稅角度促進環鄱陽湖生態經濟區建設

地稅角度促進環鄱陽湖生態經濟區建設

溫家寶總理指出：“加快中部地區發展是區域協調發展的重要方面，國家支持中部地區發揮區位優勢和經濟優勢，加快改革開放和發展步伐。”省委、省政府搶抓中央促進中部地區崛起機遇，提出建設環鄱陽湖生態經濟區的重大戰略決策。這是從江西實際出發，深入貫徹落實科學發展觀，推進全省經濟又好又快發展的具體體現，是適應江西率先崛起的必然要求。環鄱陽湖生態經濟區處于京九經濟帶和長江經濟帶的交匯之處，符合中央關于加快發展沿干線鐵路經濟帶和沿長江經濟帶的戰略設想，不僅具有率先崛起的可能，而且具有促進兩大經濟帶加快形成的重大意義。

一、對環鄱陽湖生態經濟區建設的認識

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& i0 G& m“ [ N6 環鄱陽湖地區有著豐富的自然資源、旅游資源，工業基礎較好，是我省具有較強發展潛力的地區。近年來，區域各市縣充分發揮自身優勢，加大招商引資力度，大力發展外資、民營企業，成為經濟發展的強有力支撐點，出現了既快又好的發展勢頭。

1、水資源和魚類資源豐富

鄱陽湖是我國最大的淡水湖泊，是重要的天然調節水庫，以其自身巨大的湖泊容積調蓄長江中上游和江西五河（贛江、撫河、信江、饒河、修水五大河）的來水來沙，具有顯著的削峰蓄洪功能和減災作用。每年流入長江的水量超過黃、淮、海三河入海水量的總和。鄱陽湖有浮游植物800多種，有高等植物600多種，浮游動物有607種，魚類140種，占長江水系中魚類的46.7%，具有豐富的水產資源和水生物環境，水產業發展空間巨大。)j$ @5 P0 f$ a8 s4 h3 N(n

2、農業生產條件優越

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長期的泥沙淤積作用形成了土質肥沃的鄱陽湖平原。這里土壤肥沃，光照充足，耕作條件好，農產品量多質優，是我國重要的優質農產品生產供應基地。本區生態綠色食品具有明顯的優勢，糧、棉、油、豬產量一直位居全省前列，形成了許多省優、部優免檢產品，注冊了一系列著名品牌或商標。多項產品榮獲國家“無公害農產品”稱號。% b' v: n6 H+ o1 G+ k& w7 l)r

3、區位優勢凸顯

環鄱陽湖區域東鄰發展勢頭強勁的長三角、閩東南沿海發達地區，西接長江中上游地區，區位優勢明顯。環鄱陽湖的5大區域中心城市南昌、九江、景德鎮、鷹潭、上饒兩兩相距150公里左右，有三條鐵路、四條高速公路、三個機場，有兩個國家級的內陸港口，具有本省最完備的鐵路、公路、水路、航空綜合交通體系。' |-X1 r# A1 r3 v4 H3 s

4、生態環境良好 q8 t O)R2 k“ D

鄱陽湖及內湖的水質都在二級以上，工業污染少，而且自然景觀獨特，是世界著名的候鳥保護區，全球90%-95%的天鵝都棲集于此。全開放的水文生態環境具有較強的排污凈化能力，對調節水體水質，發展用水和大運量的現代化產業群都有著重大的引導作用。& _# m;c” A1 V* }4 f(v0 Z

5、工業基礎較好

5市幾乎集中了全省工業的全部精華，其中汽車、機械、電子、冶金、化工、醫藥和紡織工業的骨干企業和產品產量有70%-95%集中在這一地區。5市產業分工明確，產業鏈互有滲透。南昌作為全省政治、經濟、文化中心和最大的制造業基地，對其他4市輻射強烈；九江作為港口城市是4市大宗原材料和產品進出的集散地，是全省重要的能源、化工、紡織和造船等制造業基地；景德鎮與九江歷史上聯系密切，汽車、電子、陶瓷等產業互相關聯；鷹潭的有色冶金、基本化工與九江、南昌密切關聯。2005年環鄱陽湖地區人均GDP14866元，是全省人均9439元的1.57倍，是全省率先進入人均1000美元的區域，具有加快工業化、城市化進程的綜合經濟實力。: h* ^' F!x;C, y% a8 X-S' M

6、城鎮化進程較快

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環鄱陽湖地區是我國最大的環湖經濟帶，也是我省城鎮化最快的地區。區域內城鎮密度為10.8個/千平方公里，比全省平均水平多1.64；2005年城鎮化水平為38.3%，高于全省平均水平約1.3個百分點。該區域人口眾多，科技教育水平較高，勞動力資源豐富，消費市場廣闊，存在著巨大的發展潛力。

二、建立環鄱陽湖生態經濟區的思路選擇

J3 y# H: R$ a8 g6 c)Z3 n)l% i)_$ M' k5 o!a# ^9 s-j1、建設范圍

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以鄱陽湖為核心，并以環鄱陽湖城市群為依托，強化“三帶”，構建“四區”，建設高層次的生態經濟圈。具體包括南昌市、九江市、景德鎮市、鷹潭市、上饒市5個設區市和撫州的臨川區、東鄉縣，宜春的豐城市、樟樹市、高安市5個縣（市、區），土地面積59761平方公里，占全省總面積的35.80%。* i' i.}5 _)U9 T2、戰略定位

堅持以科學發展觀為指導，保護生態，發展經濟，統一規劃，分步實施，以人為本，統籌兼顧，把環鄱陽湖生態經濟區建設成為生態優良、經濟發達、城鄉協調、生活富裕、生態文明和經濟文明高度統一，人與自然和諧相處的生態經濟區。2 b4 m“ t8 A5 N$ {” w

3、主要目標 `!B“ K7 O4 q& |0 J3 F' Z

把環鄱陽湖生態經濟區建設為全省生態文明的示范區、新型產業的集聚區、改革開放的前沿區、城鄉協調的先行區和江西崛起的帶動區。

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（1）生態文明示范區。重點加強生態環境的保護，使鄱陽湖永遠成為“一湖清水”，科學保護，合理利用水資源，優化江河湖水系，保護和發展林業濕地，進一步提高防旱、防澇和防血吸蟲病的能力。

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（2）新興產業集聚區。重點是要走新型工業化發展之路，不搞粗放型，更不搞污染型產業。大力發展生態農業，不搞面源污染。優化區域生產力布局和產業結構，轉變發展方式。實施重大項目帶動戰略，推動項目集聚、產業集群。

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（3）改革開放前沿區。在重點領域和關鍵環節率先改革，全面實施大開放主戰略，提高對外開放水平，科學發展、和諧發展、節約發展。

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（4）城鄉協調先行區。堅決貫徹以城帶鄉、以工帶農，逐步縮小環鄱陽湖地區的城鄉差別。

.l” y1 f& r5 W' }5 R9（（5）江西崛起帶動區。環鄱陽湖生態經濟區的經濟總量和財政收入要超過全省的50%，爭取達到60%，率先在江西實現全面建設小康社會的階段性目標。: D4 H% N)M2 $ j1 A.p7 I!B3 x5 Q4、經濟規劃.t!a+ T$ q1 e# a

將“環鄱陽湖生態經濟區”劃分為禁止開發區、限制開發區、優化開發區和重點開發區。8 o3 x8 r% y9 P(f, }2 e

（1）禁止開發區域。包括鄱陽湖核心區及周邊的廬山、三清山、龍虎山、龜峰和瑤里等國家級自然保護區、世界文化自然遺產、風景名勝區、國家森林公園、國家地質公園及河源地區等依法設立的各類自然保護區域和具有特殊保護價值的地區。依據法律法規和相關規劃實行強制性保護，控制人為因素對自然生態的干擾，嚴禁不符合主體功能定位的開發活動。

（2）限制開發區域。指“資源環境承載能力較弱，大規模集聚經濟和人口條件不夠好，并關系到全國或較大區域范圍生態安全的區域”，分布在保護區的外圍，涵蓋鄱陽湖沿岸鄉鎮區域。這一區域一直是國家重要的優質商品糧基地，是我國的魚米之鄉。要在保護的前提下，因地制宜的發展資源環境可承載的特色生態農業和特色生態產業（生態休閑文化），大力發展生態旅游，實現人與自然的和諧共存。

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（3）優化開發區域。指”國土開發密度已經較高，資源環境承載能力開始減弱的區域“，主要包括環鄱陽湖大中城市高速公路沿線城鎮密集區，開發強度較高的城區以及已經出現區域性生態環境問題、正在加強污染整治的省級環保重點監管區。要加快實現經濟發展方式的轉變，優先發展高新技術產業，實現產業的優化升級，把質量和效益放在首位，提升參與全國及世界分工與競爭的層次，成為帶動”環鄱陽湖生態經濟區“及全省經濟社會發展的龍頭和參與經濟全球化的主體區域。

（4）重點開發區域。指”資源環境承載能力較強、經濟和人口聚集條件較好的區域“，主要包括環鄱陽湖范圍內的昌九經濟帶及各類開發區（工業園區）。要充實基礎設施，改善投資創業環境，促進產業集群發展，壯大經濟規模，加快工業化和城市化，承接優化開發區域的產業轉移和限制開發區域、禁止開發區域的人口轉移，逐步成為支撐經濟發展和人口聚集的重要載體，成為江西經濟快速發展的增長極。

三、促進環鄱陽湖生態經濟區建設的稅收政策建議

在上述思路下，爭取將環鄱陽湖生態經濟區納入國家的主體功能區規劃中，提升到國家的戰略層面推進實施。比照建設沿海經濟特區、實施西部大開發和振興東北老工業基地的模式，從戰略層面上明確環鄱陽湖生態經濟區的發展定位，并作為國家”十一五“時期的一項重大戰略予以啟動實施。k9 m1 x8 b# c;s2 K;H$ ?;t1、建立生態稅收體系

在保證國家稅制嚴肅性和收入中性的前提下，建議在環鄱陽湖生態經濟區建立和完善生態稅收體系試點。一是按照費改稅的指導思想，清理環保方面的各種收費，將排污費改為排污稅，由地稅部門征收。二是改革和完善現行資源稅，取消水資源費、礦產資源補償費等相關費用，將對土地課征的稅種并入資源稅，擴大征稅范圍，調整稅率、嚴格減免，促進資源的合理利用。三是按照”誰污染、誰負責“的原則，在環鄱陽湖生態經濟區試點開征環境保護稅（生態稅）。設置該稅就是要對污染環境，破壞生態平衡的特定行為征稅，通過利益機制糾正納稅人的行為，從而治理污染，保護生態環境。四是調整、完善、充實稅收優惠政策，全面促進產業結構調整和生態稅收體系構建。將帶有環保意識的產業調整、產品更新、設備改造納入增值稅轉型試點；視企業高新技術生產的環保產品或有利于環保的產品對環境的正面效應程度，分別給予免稅、零稅率、低稅率優惠。' s: F2 G-d)C1 |7 @

2、推行增值稅轉型改革試點

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按照關于促進中部地區崛起的稅收政策，將環鄱陽湖生態經濟區工業企業，比照東北地區實施擴大增值稅抵扣范圍的政策，即允許企業購入機器設備所含的增值稅款在繳納增值稅時予以扣除。

3、落實企業所得稅優惠政策

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新企業所得稅法堅持以產業優惠為原則，規定國家對重點扶持和鼓勵發展的產業和項目給予企業所得稅優惠。規定國家需要重點扶持的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅；規定企業購置用于環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的投資額，可以按10%的比例實行稅額抵免；規定安置殘疾人員及國家鼓勵安置的其他就業人員所支付的工資，可以在計算應納稅所得額時加計100%扣除；規定企業綜合利用資源，生產符合國家產業政策規定的產品所取得的收入，可以在計算應納稅所得額時減計10%的收入。同時，規定從事農、林、牧、漁業項目的所得可以免征、減征企業所得稅；對國家重點扶持的公共基礎設施投資項目、從事公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發利用、節能減排技術改造和海水淡化等項目，給予”三免三減半“的優惠；對創業投資企業從事國家需要重點扶持和鼓勵的創業投資，可以按投資額的一定比例抵扣應納稅所得額。此外，對促進技術創新和科技進步的技術轉讓所得在500萬元以下的免稅，超過500萬元的部分減半。稅收優惠方式也體現了多樣性，包括稅收減免、稅率優惠、加計扣除、加速折舊、彌補虧損、抵扣應納稅所得額和稅額抵免等多種方式。對環鄱陽湖生態經濟區工業企業，比照東北地區工業企業的固定資產（房屋、建筑物除外），在現行規定折舊年限的基礎上，按不高于40%的比例縮短折舊年限；受讓或投資的無形資產，在現行規定攤銷年限的基礎上，按不高于40%的比例縮短攤銷年限。

4、實行以稅還貸或稅前還貸 q2 D4 {;

把稅收優惠同資本投入問題密切聯系起來考慮，使稅收優惠直接帶動投資。對于符合產業政策的基礎產業、生態和環保產業、資源開發和深加工產業、特色產業、優勢產業、支柱產業和高新技術產業，新辦或技改的均可以考慮實行以稅還貸或稅前還貸。以稅還貸是以貸款投資新增的稅收歸還借款本息，稅前還貸是以貸款投資新增的利潤歸還借款本息，這一稅收優惠在改革開放初期實行過，對一些地方和企業的發展起到過積極的推動作用。實行這一稅收優惠不僅可以解決投資的問題，也可以解決因地方財力不足使稅收減免不到位的問題。同時還拓展了稅收優惠的形式，突破了稅收優惠主要在減免所得稅上打轉的局面，從而達到促進經濟發展，壯大經濟規模的目的。

5、調整完善其他稅收優惠政策

一是完善促進節能減排的稅收政策措施，充分運用稅收政策限制”高耗能“產品，實施支持循環經濟發展的稅收政策，做好廢舊物資經營、資源綜合利用等稅收政策制定，促進人與自然相和諧。二是推進農村綜合改革，強化支農惠農政策，完善農產品加工的增值稅制度，落實支持農業產業化重點龍頭企業發展的稅收優惠政策，對從事種植業、養殖業和農林產品初加工業的內資重點龍頭企業免征收企業所得稅，促進社會主義新農村建設。三是貫徹國家中長期科學和技術發展規劃綱要，制定實施促進科技發展、增強自主創新能力的各項配套稅收政策，推動創新型國家建設。四是實施積極的就業政策，擴大再就業政策的扶持范圍，完善促進就業與再就業的稅收政策；全面推行調整后的福利企業稅收政策，支持殘疾人事業的發展，促進建立和諧的勞動關系。五是貫徹好扶持老少邊地區發展以及促進教育、文化事業發展等方面的稅收政策，促進經濟與社會的協調發展。六是完善出口退稅和加工貿易稅收政策，優化加工貿易出口產品結構，緩解環境污染，保護緊缺資源和能源，減少貿易順差對我國國際收支的壓力，促進加工貿易轉型升級等。

6、對促進環鄱陽湖生態經濟區建設的其他政策支持建議/ H u c# A2 ~

經濟發展不可能”村村冒煙“，必須有所側重。按照環鄱陽湖生態經濟區”四區“構建規劃，多層次爭取國家投資、稅收等政策的支持。Y.V0 Q `.p$ q7 Y7 `

（1）對禁止開發區域需爭取的政策：明確中央和地方政府管理自然保護區的職責分工。加快將國家級自然保護區人員工資和日常管理所需經費納入中央財政預算管理；實施自然保護區核心區等區域內的人口平穩搬遷等。v$ P5 ].I;B x

（2）對限制開發區域需爭取的政策：加快建立生態補償機制。設立專門的生態效益補償基金，由中央財政直接撥付，用于區域內的生態修復和維護；促進形成規范的財政轉移支付，明確針對限制開發區域的財政轉移支付政策，以激勵限制開發區域的生態環境保護工作；穩步推進生態移民；有選擇地扶持和培育特色優勢產業。0 n, ~'(E% c0 F4 K

（3）對優化開發區域需爭取的政策：出臺產業優化和轉移導向目錄。鼓勵優先發展高新技術產業、出口導向產業和現代化服務業，引導發展資源消耗少、環境破壞小、附加價值高和產業帶動性強的產業，嚴格限制資源消耗多、環境污染大的產業發展等。& Z+ T3 X5 E” Q4 {+ k“ i, S

（4）對重點開發區域需爭取的政策：加大基礎設施建設的投資支持力度；有針對性地適當擴大建設用地的供給，積極開展土地整理，增加建設用地和耕地的供應潛力；采取耕地異地置換、耕地指標異地轉讓等方式，實現耕地數量和質量的相對穩定；支持重大產業項目及相關配套能力建設；鼓勵和吸引人口在重點開發區域聚集居住。?/ C2 f+ a-y

/ k1 |$ S* u(Y)b4 `,四、環鄱陽湖生態經濟區發展重點及布局

按照國家產業政策取向和促進中部崛起的意見中”三個基地、一個樞紐“的建設要求，環鄱陽湖生態經濟區發展重點是：在南昌、九江、鷹潭建設區域性交通樞紐和物流中心；在南昌、九江、景德鎮建設現代制造業基地和高新技術產業基地；在鷹潭建設銅產業加工制造基地。濱湖各縣市大力發展生態農業，特色水產業及其加工業，做強縣域經濟。加強各市縣的產業聯系、物流聯系和旅游業聯系，立足于環鄱陽湖地區的資源優勢，重點發展工業、歷史文化和自然風光旅游業、現代物流業和特色生態農業，實現共生、互動、合作、共贏。

+ H# e3 A-t1 H x” z1、走新型工業化道路，率先實現工業化

不斷完善環湖地區投資環境，加快工業園區建設步伐，以工業園區作為招商引資的重要載體，爭取省外、境外和國外資金進園建設，區市和縣兩級園區要發揮各自優勢，形成功能互補、有序發展的格局。

' r.u3 |0 k/ n% g5 F2、實施支柱產業基地化戰略，全面提升工業競爭力 {4 K-O1 l3 e+ Q

依托大企業，構筑支柱產業基地，按照“五個依托、五個集中”的思路，形成區域“工業脊梁”。一是依托中國最大的有機硅單體生產企業江西星火化工廠，加強有機硅下游產業的配套工程生產，集中建設國際一流、國內領先的有機硅生產基地。二是依托銅資源及加工優勢，以江銅集團為龍頭，大力支持發展銅精深加工及利用的配套產業，集中建成具有國際先進生產工藝的銅工業基地。三是依托江鈴、昌河、洪都飛機和上饒客車，重點發展轎車、微型車、輕型機等，集中建成產品種類較多，總體實力居全國前列的汽車和航空工業基地。四是以南鋼為龍頭，重點優特產品，集中建設骨干產品優勢明顯、后續發展能力較強的鋼鐵生產基地。五是以鳳凰光學為龍頭，建立合資合作平臺，推動產業重組整合，重點發展現代視頻、平板顯示和關鍵元器件等優勢互補行業，集中建成主導產品突出、核心企業實力領先的光學儀器和電子生產基地。}!V3 M(v1 G6 Q$ ~

3、實施中小企業集群化戰略，發展特色產業園，促進中小企業集群化發展1 x8 D!B% [.[

通過完善園區基礎配套設施功能，提高土地利用率和環保標準，引導關聯中小企業向工業園區集聚，抱團發展，加強信息、技術等中介服務，促進關聯企業之間的合作，努力構筑一批產業特色鮮明、機制靈活、優勢突出的縣城工業園。立足于本地資源優勢，發展湖區農副產品的系列加工業。利用湖區豐富的糧食、畜禽、水產、蔬菜、水果和土特產等，建立規模宏大的食品工業體系；利用湖區出產的棉花、蠶絲，輔以化纖生產，建立紡織和服裝工業體系；利用湖區豐富的蘆葦、速生林等纖維原料，建立相對集中的林紙一體化產業體系等。主動迎接沿海發達地區勞動密集型加工業的地域轉移，發展外向型的來料加工和零部件裝配，面向國內市場的地方資源加工業和中小型制造業。6 r8 B(N$ H& d% z

4、增強中心城市輻射功能，促進城市群和縣域發展8 o!n C-e L# ?(^

環鄱陽湖生態城市群的形象就是親湖性、生態性和現代性。突出鄱陽湖作為全國第一大淡水湖、優質淡水湖和生物多樣性淡水湖的特色，突出鄱陽湖周邊豐富的生態旅游資源的特色，突出環湖中心城市，建設親水生態園林化的現代城市。其中南昌為濱湖生態英雄城，九江為港口生態旅游城，景德鎮為園林生態陶瓷城，鷹潭為山水生態銅業城。確定環鄱陽湖生態城市群在全國首個以湖為紐帶、以生態為特色的城市群的地位，形成水陸交通方便、產業發展健全、公共設施齊全、生活環境優美舒適和通訊信息高效運行的城市體系。加速要素聚集，形成人流、物流、資金流和信息流中心，有效地促進城市協調發展和整體功能發揮。在城市發展構架上分為三個層級，第一層級是建設大南昌，打造都市圈。舉全省之力，做強南昌市大都市經濟圈，是城市發展的首要任務，要按照“一江兩岸、五片區域”的布局，努力打造現代化區域中心城市和現代工業文明花園英雄城市，加快形成一小時都市經濟圈，成為輻射周邊的現代化大都市。第二層級是重點建設設區市，構建區域發展中心。發展九江、景德鎮、鷹潭、上饒四個城市，壯大中間地帶，帶動外圍發展，是環鄱陽湖地區城市工業發展的重要支撐和最終目的。九江市：圍繞建設現代化港口旅游城市和區域性物流樞紐，加快沿江臨港產業開發，加快出口加工區建設步伐。景德鎮市：充分發揮古鎮品牌作用，展示瓷都魅力，提升產業水平和規模，建設具有國際影響的旅游城市和現代化陶瓷等制造業基地。鷹潭市：策應國家高速公路網建設，進一步提升城市服務功能，建設現代化的交通樞紐中心、物流集散中心、產業集聚中心和旅游休閑中心。上饒市：圍繞建設贛閩浙皖四省交界區域中心城市和快速發展地區，著力打造兩大板塊。第三層級是培育小城市，統籌城鄉發展。順應工業化和農村勞動力轉移的發展要求，本著實現經濟社會效益最大化和交通運輸最短的雙重目標，合理布點，加快縣城建設和撤鄉并鎮，按照產業集聚、土地集約、人口集中的規劃思路，重點培育一批小城市和中心鎮。

!p!p* }-E8 f+ g U1 S7 o0 s5、聯合做強旅游業 {* `3 u# q({ F-Z

本著大聯合、大市場、大產業的思路，把旅游業作為環鄱陽湖地區的新興支柱產業，攜手組合精品旅游路線，高起點建設名山名水名湖名城名村的品牌旅游區。加強區域內部協作，促進資源共享和優化整合，加大旅游促銷力度，擴大對外聯絡。

（1）積極實施旅游旺市戰略，大力推進南昌市開展全國文明城市創建活動。九江市要發揮旅游魅力城市品牌，挖掘瓷文化深厚底蘊，重塑景德鎮瓷都雄風。逐步建成以生態環境和歷史文化為主體，具有觀光旅游、休閑度假、娛樂健身和美食購物等多功能的旅游城市。* L9 R0 A+ D)f1 }1 m8 t0 V)L

（2）加快湖區旅游景區建設，努力塑造旅游品牌。重點打造廬山、三清山、龍虎山和龜峰綠色品牌，建設和保護婺源、浮梁美麗生態家園，增強游客吸引力。加強對文物古跡、自然景觀等風景旅游資源的保護。重點搞好景區的建設，做好休閑度假景區的規劃開發，發展別墅、度假、會議、休療養、旅游野營和水上娛樂等旅游設施。加強與國內外旅游業界的合作，創辦中外合資、合作旅行社，建立以長珠閩市場為基礎、以港澳臺市場、華中市場為補充的旅游市場體系。

6、全面發展現代服務業

積極發展現代物流業，加快建設現代物流基地和配送中心，開展跨行業、跨地區、跨所有制的現代物流配送業務。建設一批現代化大型商業服務中心和批發貿易中心，合理布點，建設不同服務層次的商業網點，逐步形成集信息、倉儲、加工配送等功能于一體的多層次、專業化、標準化的現代物流網絡。加速各類專業市場的建設，高起點、高標準地建立和完善水產品市場以及農副產品、金屬制品和現代裝飾建材等批發市場，促進物流業向產業化和現代化發展。在湖區選擇一批地理區位理想、交通運輸方便的工貿型城鎮作為商貿中心或物資集散地，建立大米、水產和畜禽等專業性貿易市場。.S* p' m6 q/ `* z# e6 T7、推進農業產業化

堅持以市場為導向，以科技為依托，以效益為核心，實施農業結構戰略性調整，推進數量型農業向質量型、效益型農業轉變，加快特色生態農業的發展。j7 j)|8 q.K0 j4 H, c

（1）鞏固和提高糧食生產能力。發揮鄱陽湖區大型商品糧基地的作用，進一步鞏固我省糧食主產區地位。嚴格執行基本農田保護制度和耕地占補平衡制度，加快鄱陽湖大型優質糧基地建設，加強農田基本建設，改善排灌設施，提高農業抗災能力。

（2）加快漁業發展。按照全面提升漁業綜合生產能力和漁業經濟綜合競爭力的要求，配套建設水產品加工體系、水產品市場和流通體系、水產良種繁育體系、疫病防疫體系和水產品質檢體系。使環湖地區真正成為全省乃至全國重要的優質淡水產品生產和供應基地，在全國形成一個具有快速發展的水產養殖業、健康有序的捕撈業、現代化的水產品加工業和貨通其流的新型水產品物流業的淡水漁業中心。

（3）大力發展經濟作物。合理布局，優化結構，提高水果、蔬菜、棉花和名優花卉的種植。

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（4）加快畜牧業發展。充分發揮草山草坡草洲潛力，發展草食家畜家禽養殖，加快優質良種肉牛、生豬生產，配套建設加工基地，加快推進產業化進程。2 g“ @+ o4 U” R7 ^+ h8 r9 n/ N

（5）加強支農體系建設。拓寬農產品銷售渠道，建立農業信息網，為農民提供農產品供求、品種推介、生產技術、政策指導和網上交易等信息服務，努力實現農業增產、農民增收。)w9 ~3 M5 a, L7 g!w a7

五、采取有力措施，提高服務水平，積極支持環鄱陽湖生態經濟發展

: _;|: Z-C)j* g1、樹立正確的經濟稅收發展觀，大力優化經濟發展環境

要充分發揮稅收優惠對環鄱陽湖生態經濟區建設的促進作用，就必須樹立正確的經濟發展觀。經濟決定稅收，稅收反作用于經濟，發展經濟首先要創造有利于經濟發展的綜合環境。稅收優惠是發展環境的重要因素，我們既要避免一談發展就提片面減稅免稅的優惠萬能論，同時也要防止不注重發揮稅收優惠作用的優惠無用論。一方面，要積極梳理、整合現有的稅收優惠政策，建立落實優惠政策的機制，尋找落實優惠政策的切入點，充分發揮現有稅收優惠政策的作用，促進環鄱陽湖生態經濟的快速發展。另一方面，必須相應加強稅收優惠，促進環鄱陽湖生態經濟發展的調研，在整合現有稅收優惠的同時，有針對性地向中央提出并爭取一些有利于促進環鄱陽湖生態經濟發展的特殊稅收優惠政策，從而顯現稅收優惠的差異，充分體現加快開發環鄱陽湖生態經濟的政策意圖。規范的稅收征管和恰當的稅收優惠都是加速經濟發展不可或缺的重要條件。我們必須下大力氣創造和優化包括稅收優惠在內的經濟發展的綜合環境，正確處理稅收與經濟發展的關系。

2、加大政策宣傳力度，讓納稅人及時了解稅收優惠政策

各級稅務機關一是要通過參與政府項目招商指導會，把稅收優惠政策放到招商工作的最前沿。二是要編輯和印發稅收優惠政策操作指南，將稅收優惠政策的相關文件設置到辦稅大廳的電子屏幕和觸摸銀屏上滾動播放，方便納稅人及時查詢和學習。三是要落實首問負責制，實行辦稅大廳值班制度，開展局長接待日活動，為納稅人釋疑解惑。四是要稅收管理員主動深入企業開展宣傳、輔導工作，使納稅人充分了解有關稅收優惠政策的內容及享受有關稅收優惠政策的具體程序和要求。五是要充分利用廣播、報紙、電視和網站，開展有關稅收優惠政策的專題宣傳，積極舉辦各類知識競賽、有獎競猜等群眾喜聞樂見的活動，擴大有關稅收優惠政策的覆蓋面，增強宣傳效果。六是要盡快開通12366稅收電話咨詢平臺，為納稅人提供現代、快捷、方便的稅收服務。

3、優化稅收發展環境，提高稅收服務質量 c% f% e4 U9 q' P

為了更好地支持環鄱陽湖生態經濟發展，要從優化稅收發展環境，提高稅收服務質量和改善軟硬件入手。一是要清理和廢止不符合經濟發展要求的政策、規章和制度，以及一些不利于經濟發展的習慣性做法。二是要不斷優化工作流程，提高審批工作效率，加強稅收優惠政策落實的審批和監管，在省、市、縣三級均成立稅收行政審批領導小組，制定議事規則，明確集體審議稅收減免申請的權限和內容，使稅收減免審批程序進一步規范化、制度化。三是要實行政務公開，公開政策規定、辦事程序和辦事結果，實行陽光操作，為符合條件的企業及時辦理有關稅收減免申請，同時簡化減免稅和辦稅的手續，更方便納稅人。

4、規范稅收管理，加強執法監督 @' k& y% k)v* [# C

在貫徹落實稅收優惠政策的同時，也應該防止不法分子騙取稅收優惠政策的情況。各級稅務機關一是要對納稅人提出的稅收申請嚴格把好實地調查關，堅持深入實地的了解納稅人生產經營的真實情況，對不符合享受政策條件的，堅決不予辦理稅收減稅。二是對各級地方政府制定的涉稅文件嚴格執行會簽會辦和備查備案制度，防止不規范的涉稅文件出臺。三是通過開展稅收日常執法檢查和專項檢查，對貫徹落實有關稅收優惠政策進行執法監督，發現問題及時整改。

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5、強化業務培訓，提高服務水平

認真抓好有關稅收優惠政策的培訓工作，通過舉辦專題業務培訓班、以會代訓、業務考試等形式，組織稅務干部認真學習國家和本省制定的有關稅收優惠政策，提高對用好用足稅收優惠政策重要性的認識。從而全面提高干部的政治素質和業務素質，不斷改進和完善落實稅收優惠政策的方式方法，提升納稅服務水平，確保稅收優惠政策全面、準確、落實到位，促進環鄱陽湖生態經濟全面快速發展。