第一篇：加強對“三農”和小微企業的金融服務

王岐山強調：加強對“三農”和小微企業的金融服務

中央政府門戶網站2012年02月25日 17時10分來源：國務院辦公廳

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王岐山在中小金融機構座談會上強調

促進中小金融機構健康發展

加強對“三農”和小微企業的金融服務

中共中央政治局委員、國務院副總理王岐山24日至25日在河南省鄭州市、許昌市考察金融工作，并主持召開中小金融機構座談會。他強調，“三農”和小微企業關乎促進就業、改善民生、經濟發展和社會穩定的大局。要認真落實中央經濟工作會議和全國金融工作會議精神，推進金融體制機制改革和組織制度創新，優化金融結構和布局，促進中小金融機構健康發展，努力破解“三農”和小微企業融資難題，更好地服務于實體經濟。

在座談會上，王岐山認真聽取了河南省政府負責同志及中小金融機構、小微企業代表的發言。他說，當前全球經濟復蘇面臨嚴峻挑戰。在此情勢下，關鍵要把自己的事情辦好。金融系統要按照“穩中求進”的總基調，執行好穩健的貨幣政策，“有扶有控”，確保金融安全穩定，促進經濟平穩較快發展。

王岐山指出，黨中央、國務院高度重視加強“三農”和小微企業金融服務，通過鼓勵試點、放寬準入等措施，著力培育和發展中小金融機構，取得了積極進展。發展中小金融機構是一個不斷探索的過程，要在有效監管的前提下，用改革創新的辦法解決市場準入和退出、區域布局、風險防范等問題，鼓勵、引導和規范民間資本進入金融領域，不斷發展和完善“草根金融”。要多措并舉，進一步完善財稅、擔保、壞賬核銷、風險補償等政策支持體系和差異化監管措施，調動金融機構服務“三農”和小微企業的積極性，確保涉農和小微企業貸款增速均高于全部貸款平均增速。金融管理部門和各級地方政府要密切配合，深入調查研究，立體解剖“麻雀”，總結和推廣體制機制創新和管理好的先進典型，營造有利于中小金融機構健康發展的環境。

王岐山強調，防風險是金融業永恒的主題。人民銀行、銀監會、證監會、保監會要會同各級地方政府確保金融市場穩定，對各類金融風險隱患，要早發現、早報告、早處置。“信任不能代替監督”。要明確責任，加強監管，嚴厲打擊非法集資、金融傳銷等違法金融活動，切實守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。

在考察許昌銀行、新鄭農村商業銀行薛店支行等金融機構時，王岐山說，城市商業銀行、農村商業銀行、農村信用社、小額貸款公司等各類中小金融機構要立足當地，突出特色，避免盲目求大和跨區域擴張。要加快金融創新，形成務實有效的激勵機制，在服務好“三農”

和小微企業的同時，實現自身可持續發展。

考察期間，王岐山對河南省近年來經濟社會發展以及金融工作取得的成績，給予充分肯定。他希望河南省百尺竿頭，更上層樓，加快中原經濟區發展步伐。

河南省、國務院有關部門和國有商業銀行負責同志參加了座談會和考察。

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王岐山在六省市進出口形勢座談會上強調

穩定出口 擴大進口 加快外貿轉型升級

中共中央政治局委員、國務院副總理王岐山３日至４日在遼寧沈陽考察工作，并召開六省市進出口形勢座談會。他強調，進出口對宏觀經濟、就業和社會穩定都至關重要。要認真貫徹中央的要求和部署，立足當前，著眼長遠，穩定出口，擴大進口，加快外貿轉型升級，實現速度、結構、質量、效益相統一。

在座談會上，王岐山認真聽取了遼寧、天津、江蘇、浙江、山東、廣東等省市負責同志的發言。他說，今年以來，我國進出口工作取得了很大成績，轉方式、調結構出現可喜變化。當前，嚴峻復雜的世界經濟形勢必然導致全球總需求不足。面對這樣不利的外部環境，關鍵要把自己的事情辦好。各地區、各有關部門要堅定信心，深入分析研判形勢，充分發揮主觀能動性，增強工作的針對性和有效性，從方方面面、點點滴滴做過細的工作，挖掘潛能，確保進出口穩定增長。>>>詳細閱讀

王岐山在地方金融工作座談會上強調

進一步做好新形勢下的金融工作

更好地服務于經濟社會發展大局

新華社武漢１１月１９日電 中共中央政治局委員、國務院副總理王岐山１９日在湖北省宜昌市召開地方金融工作座談會。他強調，要按照“十二五”規劃的要求，深入推進金融改革、發展和創新，切實防范金融風險，充分調動中央和地方兩個積極性，更好地服務于經濟社會發展大局。

在聽取部分省市金融管理部門負責人發言后，王岐山說，當前全球經濟形勢十分嚴峻，不確定之中可以確定的是，國際金融危機引發的世界經濟衰退將長期化。對于我們這樣一個對外依存度很高的國家來說，關鍵要認清形勢，把自己的事情辦好。金融系統要緊緊圍繞轉變經濟發展方式、調整經濟結構這條主線，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，執行好穩健的貨幣政策，提高政策的前瞻性、針對性、靈活性，按照“有保有壓”的要求，優化信貸結構，加大對“三農”、小微企業等薄弱環節的支持，不斷提高金融服務水平。>>>詳細閱讀

第二篇：“三農”和小微企業對優質金融服務的向往,就是我們的奮斗目標

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“三農”和小微企業對優質金融服務的向往，就是我們的奮斗目標

作者：

來源：《中國農村金融》2013年第01期

到2020年全面建成小康社會，是十八大報告提出的總任務和總目標。總書記在十八屆一中全會的中外記者見面會上，對什么是“小康社會”有一個非常形象而生動的描述：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。” 更為重要的是，總書記明確指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”

新的一年，翻開了新的時代篇章。在國際經濟形勢錯綜復雜、世界經濟復蘇仍然艱難曲折，同時，國內改革發展穩定的任務繁重、產業結構戰略性調整壓力巨大的情況下，作為地方經濟基本構成的“三農”和小微企業，不僅關乎促進就業、改善民生和社會穩定的大局，而且關乎全面建成小康社會的總目標和總任務。改善對“三農”和小微企業的金融服務，就是改善“三農”和小微企業的生存條件與發展環境；而“三農”和小微企業對更普惠、更便捷、更人本金融服務的渴求，也正是農村金融機構自身發展的寶貴機遇。站在新的歷史起點，“三農”和小微企業對優質金融服務的向往，就是我們的奮斗目標。

“百業興，則金融興；百業穩，則銀行穩。”農村金融機構肩負著支持“三農”和小微企業持續健康發展的重要責任。如何主動了解農村經濟發展新趨勢，自覺適應農村經濟結構調整的新變化，下沉服務重心，提升服務能力，以更大的決心，全力做好農村金融服務工作，加大富民惠農金融創新力度，讓廣大農民享有更普惠的金融服務，平等參與現代化進程，共同分享現代化成果；如何按照“機構為主、機制為重、政策引領、目標先導”的要求，進一步改革體制機制，變革信貸理念，重塑信貸文化，提升信貸技術，更好地解決小微企業的金融服務需求，既是農村金融機構把握服務實體經濟總要求、抓住自身持續健康發展生命線的應有之義，也是檢驗我們深入學習宣傳貫徹十八大精神成效的試金石。

“人世間的一切幸福都要靠辛勤的勞動來創造。”將“三農”和小微企業對優質金融服務的向往，作為全部工作的奮斗目標，實際上也是農村金融機構緊密結合實際，找準貫徹十八大精神的結合點、切入點和著力點的過程。在這一過程中，要始終堅持以深化體制機制改革增強金融服務實體經濟能力，以資本管理為抓手提升核心競爭力，以流程再造挖掘自身發展潛力，以績效考評增強創新驅動力，以服務功能拓展提振社會公信力，不斷推進自身改革轉型，不斷滿足社會經濟發展的各項金融服務需求，不辱使命，不負重托，為努力建設美麗中國、全面建成小康社會作出應有的貢獻，為點亮我們共同的“中國夢”而開拓進取、奮發有為！

第三篇：小微企業金融服務

助力小微、情系三農

做好小微企業金融服務工作，既是服務區域經濟發展的要求，同時也是我行實現自身經營發展的必要途徑。我行立足XX區域實際，針對小微企業普遍存在的融資困難問題，通過加強金融創新、改進金融服務、優化信貸結構，不斷提升服務水平，充分發揮了農村金融主力軍的作用。

近期，xx農合行集中開展了“第三屆小微企業金融服務宣傳月”活動。宣傳月活動期間，我行累計向各類小微企業發放貸款22 筆、金額6000萬元，與從事木材加工、商貿流通、環保能源等xx特色產業的30家小微企業成功“聯姻”，向從事木材加工加工的xx木業等5家木竹產業企業發放流動資金貸款1550萬元，向從事汽車銷售的xx汽車銷售有限公司發放流動資金貸款400萬元，向從事餐飲服務的xx餐飲有限公司發放流動資金貸款700萬元。同時，我行針對小微企業主和個體工商戶開發的“易貸卡”產品倍受青睞。

第四篇：關于“三農”和小微企業金融服務滿足情況的調研報告

關于“三農”和小微企業金融服務滿足情況的調研報告

一、我行目前信貸情況

目前我行信貸資金主要投向于制造業、房地產業及農業，三者占我行各項貸款余額的**%；客戶構成方面，我行單位類貸款客戶占比較大，截至***年*月底，單位類貸款余額為**億，占比**%，個人類貸款余額為**億，占比**%；貸款利率方面，由于貸款期限、擔保方式、客戶風險差異，因此不同貸款之間利率差異較大，以貸款期限為例，目前我行1年（含）以下短期貸款加權平均利率為**%，中長期貸款（含按揭）加權平均利率為**%。

二、“三農”和小微企業貸款需求滿足情況

截至**年**月底，我行涉農貸款余額已達到**億，占各項貸款余額的**%，小微企業貸款余額**萬元，占比**%，但由于貸款規模控制，目前我行貸款仍未能充分滿足三農及小微企業貸款需求。

三、當地民間融資情況

受當前人行貸款規模控制影響，各金融機構貸款發放普遍收緊，加上金融機構出于風險控制考慮，會減少或拒絕為部分抵押不足、信用較差、發展前景一般的客戶發放貸款，因此，三農及小微企業貸款難以充分得到滿足。此外，還有部分客戶由于急需資金周轉，而傳統金融機構貸款審批需時較長，這部分客戶往往容易轉向民間融資，因此，民間融資一直有其市場需求，目前，民間融資年利率一般均在30%以上。如前所述，由于金融機構未能完全滿足客戶貸款需求，因此民間融資正處于一種賣方市場狀態，加上需要民間融資的客戶，很大一部分是由于無法在金融機構貸款而轉向民間融資的風險客戶，這部分客戶的貸款利率也自然較高，因此整體而言，民間融資的利率水平處于相對高位。

四、存在困難和建議

目前農業企業的資產主要投入在機械設備及種養業的種苗、藥品及生產飼料的原材料上，種養業的經營場地只是通過租賃承包使用，這些都不能作為抵押物，可抵押的資產受限制，由于客觀原因，農信社從風險管理上只能接收抵押保證形式貸款，如果單獨依靠中小企業擔保公司擔保，受擔保公司資金有限，擔保規模受限制，制約農業企業的融資，對農業企業發展起阻礙作用。

由于農業是高風險行業，農業貸款仍缺乏有效的貸款保證機制，出于規避貸款風險的考慮，我行在向農戶發放貸款時不得不強調要求抵押和擔保，對那些相對比較貧困的農戶來說,要找到合適的擔保和有效抵押并非易事，因此，為支持三農的健康發展，政府和人民銀行應實行積極的財政政策，發揮財政資金的政策導向作用，為我市農業經濟的健康發展服務，主要有以下建議：

（一）建立良好的信用環境。針對農村信用社的現狀，各級政府應通過有效手段，幫助農信用社組織存款，加強誠信建設，化解不良資產，增強農信社的資金實力，通過農信社用活本地的存量資金，推動縣域經濟的協調發展；

（二）地方政府應盡快成立小額農戶信用貸款擔保公司，建立健全的金融服務體系，分散金融機構經營風險；

（三）建議人民銀行統籌提供支農信貸資金，由我行進行委托放款，有效緩解農戶農業生產中的資金問題；

（四）創造一個公平競爭的環境。銀監部門應取消對農信社的各種限制性政策，在金融政策、市場準入等方面適當降低門檻或提供優惠政策，提高農村信用社綜合競爭能力，為農村信用社發展提供廣闊空間；

（五）督促相關保險公司盡快開辦和推廣農業保險的業務，為農業、農村經濟發展提供有力的保障和支持，同時，降低我行支持“三農”貸款風險。

總之，我行始終以改革創新為動力，高舉支農大旗，結合當地實際情況，努力發揮自身優勢，不斷完善和改進自身服務手段，加快支農服務電子化建設步伐大力發展農信卡、網上銀行等電子金融業務，為農民提供快捷便利的資金結算服務，構建農信社與政府、農戶之間的信息交流平臺，進一步提升農信社支農服務水平。爭取在為加快我市農業產業化步伐和推進農村經濟快速發展工作中做出突出的貢獻。

第五篇：三農金融服務

中國銀監會辦公廳關于印發加強農村商業銀行三農金融服務機制建設監管指引的通知

各銀監局：

現將《加強農村商業銀行三農金融服務機制建設監管指引》印發給你們，請結實際貫徹執行。執行中遇到的問題，請及時向銀監會報告。

2014年12月9日

(此件發至銀監分局與農村中小金融機構)

加強農村商業銀行三農金融服務機制建設監管指引

第一章 總則

第一條 為推動農村商業銀行進一步強化普惠金融理念，加快建立三農金融服務長效機制，持續提升服務三農的特色化、專業化、精細化水平，依據《中華人民共和國銀行業監督管理法》、《中華人民共和國商業銀行法》等法律法規，制定本指引。

第二條 本指引所指三農金融服務機制是指包括股權結構、公司治理、發展戰略、組織架構、業務發展、風險管理、人才隊伍、績效考核和監督評價在內的保障農村商業銀行支持三農發展的系列制度安排和能力建設。

本指引所指縣域農村商業銀行是指在縣(市、旗)設立的農村商業銀行，城區農村商業銀行是指在地級市、計劃單列市、省會城市和直轄市的一個或幾個區設立的農村商業銀行，大中城市農村商業銀行是指在地級市、計劃單列市、省會城市和直轄市實行統一法人的農村商業銀行。

第三條 農村商業銀行應持續強化、提升和完善三農金融服務機制，不斷增強服務三農的能力和水平。

第四條 銀監會及其各級派出機構依法指導、監督農村商業銀行三農金融服務機制建設工作，對機制建設和執行情況進行考核與評估。

第二章 股權結構

第五條 農村信用社改制為農村商業銀行,應按照面向三農和服務社區的基本要求,合理設置股權結構，鼓勵吸收優質涉農企業、農民合作社、種養大戶、家庭農場等新型農業經營主體投資入股。

第六條 農村商業銀行應根據業務發展、風險管控和金融服務的需要，不斷優化股權結構，鼓勵城區和縣域農村商業銀行定向吸收一定數量的持股比例在5%以上的優質涉農企業股東，支持城區和大中城市農村商業銀行引進農村金融資源豐富、風險管控與服務創新能力強的金融機構和企業作為戰略投資者。

第七條 農村商業銀行所有持股比例在1%及以上的自然人和所有企業法人股東在持股期間須作出支持農村商業銀行加強三農金融服務、資金主要用于當地的書面承諾。

第三章 公司治理

第八條 農村商業銀行應根據自身特點完善公司治理，大中城市和縣域農村商業銀行董事會下應設立由董事長任主任委員的三農金融服務委員會，城區農村商業銀行可根據實際自行決定是否設立三農金融服務委員會。三農金融服務委員會委員構成由農村商業銀行自主確定，原則上具有三農工作經驗或行業背景的委員應不低于委員總數的三分之一。

第九條 農村商業銀行三農金融服務委員會負責制定三農金融服務發展戰略和規劃，審議三農金融發展目標和服務資源配置方案，評價與督促經營層認真貫徹落實。三農金融服務委員會應每半年至少召開一次會議，邀請涉農企業、農民合作社、種養大戶、家庭農場等新型農業經營主體的客戶代表參加，就三農金融業務開展情況、存在問題和下步措施等提出意見和建議。

第十條 農村商業銀行三農金融服務委員會應在每年第一次董事會上報告上一本行三農金融業務計劃執行情況。

行長應在每年第一次股東大會上報告上一本行三農金融業務開展情況。

監事會應將三農金融服務委員會和經營層圍繞三農金融服務的工作開展情況納入監督內容。

第十一條 農村商業銀行的董事長、監事長和行長在任職期間，須作出堅持三農市場定位、建立三農金融服務機制、加強三農金融服務的書面承諾。

第十二條 農村商業銀行應明確三農金融服務信息披露政策、內容和流程。大中城市、城區農村商業銀行和資產規模超過100億元的縣域農村商業銀行應按照與財務報告披露相同的頻率，通過當地主流媒體或公司官方網站向社會發布三農金融服務專題報告，詳細披露三農金融服務開展情況，并在公司官方網站上至少保留最近兩期三農金融服務專題報告。規模較小的縣域農村商業銀行可以簡化信息披露。因特殊原因不能按時披露的，應至少提前15個工作日向屬地監管機構申請延遲披露。

三農金融服務專題報告應當作為年報的一部分，具備條件的也可以單獨發布。

第四章 發展戰略

第十三條 農村商業銀行應制定全行三農業務發展戰略，明確三農業務發展戰略目標，建立服務三農的差異化業務模式，保持和擴大比較優勢，確保本行三農業務實現商業可持續。

第十四條 農村商業銀行應根據自身實際，明確打造面向三農、服務社區的現代金融企業戰略目標。

第十五條 農村商業銀行應按照戰略目標總要求，細分三農市場，針對性制定三農業務的客戶、產品、渠道、營銷等策略。

第十六條 農村商業銀行應根據三農業務發展戰略，大力推進改革創新，打造高效的組織架構、適用的風險管理系統、完善的制度體系和管理流程、精干的人才隊伍、有效的績效考核體系和先進安全的信息系統，為戰略實施提供有效支撐。

第五章 組織架構

第十七條 農村商業銀行應建立符合本行發展目標的三農金融服務組織體系。

第十八條 三農金融業務規模較大的大中城市和城區農村商業銀行可以設立三農業務總監。

三農業務總監除應滿足農村商業銀行其他業務總監任職資格條件外，還應具備熟悉三農情況、具有豐富的三農金融業務從業經驗等條件。

第十九條 大中城市和城區農村商業銀行應設立三農業務管理部門。鼓勵大中城市和城區農村商業銀行建立三農業務垂直管理體系，具備條件的可以設立三農金融事業部。縣域農村商業銀行應根據實際，不斷優化組織架構，簡化審批流程，持續提高三農金融服務質效。

第二十條 大中城市和城區農村商業銀行三農金融業務規模較大的分支機構應按照總行部門設置相應設立三農業務部門或崗位。

第二十一條 農村商業銀行前臺應以服務三農為先設置部門，中后臺應以三農業務為先配置資源，信息系統應以三農業務需求為先規劃建設。

第六章 業務發展

第二十二條 農村商業銀行應根據三農業務發展戰略，建立科學有效的業務發展機制，制訂清晰明確的三農業務經營目標。

大中城市和城區農村商業銀行應單列三農業務信貸計劃，配置足夠人員、經費、網絡等資源，支持實現三農金融業務發展目標。

第二十三條 農村商業銀行的縣域新增存款應主要用于當地發放貸款，重點投向三農和小微企業，優先滿足優質涉農企業、農民合作社、種養大戶、家庭農場等新型農業經營主體的金融服務需求。

第二十四條 農村商業銀行應致力于促進三農發展，加大產品創新力度，重點圍繞破解“三農貸款難、銀行難貸款”的瓶頸，積極探索“三權”抵(質)押等有利于盤活三農資產的抵質押方式、拓展抵質押物范圍、完善增信和風險緩釋機制等。

第二十五條 農村商業銀行應改進服務方式，由實體網點服務為主向線下與線上服務相結合轉變，簡化業務流程和審批手續，提高三農客戶的滿意度。

第二十六條 農村商業銀行應主動探索運用移動互聯網、大數據、云計算、物聯網等新技術為支撐的服務信息化建設，拓展電子渠道，完善線上服務功能，促進提高三農金融服務便利度和覆蓋面。

第二十七條 農村商業銀行應下沉經營重心，加強服務網點的分類管理和差異化建設，將人員、經費和信貸資源向基層一線傾斜，確保三農金融服務需求得到便捷、及時、有效滿足。

第二十八條 省聯社應根據農村商業銀行三農金融服務機制建設的實際需要，加快IT系統升級改造，引導優化績效考核，為農村商業銀行三農金融服務機制建設提供有力支持保障。省聯社應支持具備條件的農村商業銀行建設獨立的IT系統或增添特色化的業務模塊。

第七章 風險管理

第二十九條 農村商業銀行應在本行全面風險管理體系架構內，根據三農金融業務和自身特點，制定三農金融業務的風險管理政策、制度和流程，明確三農金融業務的風險偏好和管理目標，合理設置風險敞口和容忍度，優化風險管理的工具和方法，建立風險預警和評估機制，明確風險管理責任，強化責任追究，確保三農金融業務流程簡明、服務高效、風險可控。

第三十條 農村商業銀行應加強對三農業務的研究分析，準確把握三農經濟發展規律，采用科學有效的風險管理技術和方法，有效識別和計量三農金融業務的風險。鼓勵農村商業銀行建立風險監測預警機制，對三農金融業務指標、流程和員工行為異常情況及時進行監測和預警。

第三十一條 農村商業銀行應在準確計量三農金融業務風險的基礎上，通過轉移、分散、緩釋等手段，有效管理三農金融業務面臨的各類風險。農村商業銀行應根據三農金融業務中的信用風險、操作風險、市場風險等不同特點，針對性制定差異化風險管理措施，確保相關風險得到有效管理。

第三十二條 農村商業銀行應建立三農金融業務風險管理定期評估制度，就存在的問題提出改進辦法和措施，不斷提高三農金融業務風險管理的有效性和先進性。

第八章 人才隊伍

第三十三條 農村商業銀行應針對三農金融服務制定科學的人力資源規劃，構建數量充足、質量匹配、結構合理的人才隊伍。

第三十四條 農村商業銀行應結合本行、本地實際，針對性選聘具有三農業務經驗或行業背景的董事和監事，鼓勵從涉農企業、農民合作社、種養大戶、家庭農場等新型農業經營主體的股東中選聘非執行董事充實到三農金融服務委員會，提升董事、監事和三農金融服務委員會的專業性。

第三十五條 農村商業銀行應建立高素質的高管人員隊伍。優先選拔使用具有戰略眼光、創新意識、宏觀視野、能夠熟練駕馭現代金融管理工具的高端金融人才充實到三農金融人才隊伍中，加大后備高管人員隊伍培養。

第三十六條 農村商業銀行應加大三農金融服務的中層和基層人員培養力度，制定針對性的人才培養計劃，建立總行人員到基層一線輪崗交流制度，鼓勵新招聘大學生到基層實踐鍛煉，熟悉掌握三農金融業務，為三農金融業務發展提供人才支持。

農村商業銀行應按照人才隊伍建設需要，優先聘用大學生村官和戶籍地在轄內鄉鎮的大學畢業生，充分發揮其熟悉基層、貼近三農的優勢，為三農金融業務發展奠定基礎。第九章 績效考核

第三十七條 大中城市農村商業銀行應逐步實現三農金融業務單獨記賬、單獨列示成本、單獨設置不良標準、單獨核算利潤、單獨績效考核。城區農村商業銀行具備條件的也可以試點三農金融業務單獨核算。

第三十八條 農村商業銀行實行三農金融業務與其他業務差別化績效考核政策，原則上應給予三農金融業務最高的績效權重、最優的內部資金轉移價格。

第三十九條 農村商業銀行應建立向三農金融業務傾斜的員工等級制度、費用補貼和薪酬制度，提高基層三農金融業務人員的員工等級、業務和生活補貼以及薪酬分配權重。鼓勵優先提拔使用從事三農金融業務的員工。

第十章 監督評價

第四十條 銀監會各級派出機構應每年一次對農村商業銀行三農金融服務效果進行評價。評價三農金融服務成效應綜合考慮農村商業銀行所在區域、第一產業占比、涉農信貸總量、客戶覆蓋面、金融服務便利度、消費者保護等因素。要加強對農村商業銀行三農金融服務機制建設和執行情況的監督檢查，并將監督檢查和評價結果與機構市場準入、監管評級、標桿行評選、高管人員履職評價掛鉤。

農村商業銀行應在每年三月底前向屬地監管機構報告本行上一三農金融服務機制建設和執行情況。

第四十一條 銀監會及其各級派出機構對農村商業銀行三農金融服務實施不良貸款適度容忍和盡職免責政策。允許結合農村商業銀行實際，“一對一”制定差別化的涉農不良貸款率容忍度，原則上最高不超過上一當地銀行業金融機構各項貸款平均不良貸款水平3個百分點。允許涉農貸款出現違約后對盡職的農村商業銀行相關人員實施免責。

第四十二條 銀監會及其各級派出機構應從市場準入、監管評級等方面對農村商業銀行實施正向激勵。對服務三農業績突出的農村商業銀行在利用資本市場和債券市場募資、業務創新、機構設立等方面予以優先支持;在監管評級時予以特殊安排，允許涉農貸款不良率在容忍度以內的，資產質量要素相關評級指標不作扣分處理。

第四十三條 建立農村商業銀行三農金融服務機制監管上下聯動和橫向聯動機制。銀監會及其各級派出機構之間應加強溝通，市場準入、非現場監管和現場檢查之間應強化聯動，實現信息共享，增強監管合力，提高監管有效性。凡對于農村商業銀行三農金融服務機制建設工作落實不到位，偏離支農服務方向，導致出現風險甚至損失的，銀監會各級派出機構應責令其限期改正。逾期未改正的，應進一步采取相應監管措施。

第四十四條 銀監會及其各級派出機構應加強與人民銀行、證監會、保監會及地方政府相關部門的聯動，推動出臺針對性的財政、貨幣、監管等配套政策，為農村商業銀行三農金融服務機制建設提供支持。