第一篇：卷選實施

這是一項造福社會、蔭及后人的善舉，對倡導無私奉獻、移風易俗、殯葬改革，促進精神文明建設具有十分重要意義。

本文擬就器官（或遺體）捐贈協議的特點、性質及其變更加以探究。

一、器官（或遺體）捐贈協議的特點與性質器官（或遺體）捐贈協議即捐獻者簽訂的表示愿意將其身體器官或遺體捐獻給有關醫療單位以救助需要接受器官移植手術的患者的協議。從性質上來說，捐獻者捐獻自己身體器官或遺體的行為是行使自己身體權、支配自己身體的行為，這是一種顯然的民事行為。因此，捐獻者為捐獻自己的身體器官或遺體而與有關單位簽訂的器官或遺體捐獻協議是一種民事協議。然而，與一般的民事協議相比，這種協議又具有一些特殊的方面，具體表現在以下三個方面：

（一）器官（或遺體）捐贈協議具有很強的倫理性倫理性是器官（或遺體）捐贈協議不同于一般民事協議的一個重要特征。通常，捐贈協議的客體是捐贈人有權處分的物，而器官（或遺體）捐贈協議則不同，它的客體不是物，而是具有人格性的人體器官或遺體。根據傳統的民法理論，人體器官（包括遺體〔2〕）不是法律上的物，因為法律上的物首先具有非人格性，而人格權法中規定，身體器官（包括遺體〔3〕）作為人格利益的體現，是人格權的客體。〔4〕就是說，人的身體器官和遺體是寄寓人格尊嚴的一種實體，人對其器官及遺體的支配是不適用物權法的原則。這樣一來，作為其客體為人體器官這種特殊實體的器官（或遺體）捐贈協議勢必就具有很強的倫理性，無論是對于捐贈者來說，還是對于受贈者而言，都更多地受到生命倫理的約束，而不是法律的制約。

首先，從捐贈人的角度來說，在器官移植不會造成其健康損害而其身體器官或遺體器官又適合移植給器官移植受體的情況下，捐贈者負有捐獻自己身體器官或遺體器官以救助他人的倫理義務，但這種義務僅僅是一種倫理義務，它不具有強制性，不是法律上的義務。即便是在捐贈者簽訂器官（或遺體）捐贈協議的情況下，他也不負有絕對必須履行這種協議的捐贈義務。其次，從受贈人的角度來說，受贈人作為醫療單位，并不是器官捐獻或遺體捐獻的受益人，但由于它是掌握器官移植技術和具備實施器官移植手術的條件并具體接受受贈器官或遺體的單位，因此，它負有接受捐贈者自愿捐獻的身體器官或遺體的倫理義務。就是說，對于捐贈者自愿捐獻自己身體器官或遺體的行為，除非根據法律規定或醫學標準有不應當接受的情形，否則，受贈人（即有關醫療單位）有義務接受。但這種接受義務并非來自法律的規定，而是來自傳統醫學倫理所強加于醫療單位的救助義務。〔1〕這是因為，根據我國民法的有關規定，受贈人只具有接受受贈物的權利而不具有接受受贈物的義務。因此，依據器官（或遺體）捐贈協議，醫療單位并不具有必須接受捐贈器官或遺體的法定義務，其對捐贈器官或遺體的接受并不是來自法律的規定。而另一方面，醫療單位卻負有救死扶傷的醫學倫理義務，在其掌握著器官移植技術并能夠通過這一技術來治病救人的情況下，拒絕器官或遺體捐贈者所捐獻的器官或遺體實際上就意味著對那些身體器官發生功能障礙、衰竭或病變的患者生命的無視，是為其所從事的醫療行業倫理所不容的。因此，從醫學倫理上來說，醫療單位負有接受捐贈者捐贈的器官或遺體的義務。

（二）器官（或遺體）捐贈協議具有無償性傳統的醫學倫理不僅賦予了器官或遺體捐贈者捐獻其身體器官或遺體的倫理義務，也賦予了這種倫理義務的無償性。根據傳統醫學倫理，捐贈者捐獻器官或遺體的行為是一種高尚的道德行為，這種行為是

以不要求經濟回報或物質補償為特征的。傳統醫學倫理所要求的這種器官或遺體捐獻的無償性決定了器官（或遺體）捐獻協議必然也具有無償性的特點。通常，捐贈者捐獻自己的身體器官或遺體都是為了救治病人，而不是為了謀取經濟上的收益；而作為受贈人的醫療單位接受器官或遺體的目的也只是為了用于器官移植以救助病人，而不是為了用于販賣。傳統的醫學倫理否認人體器官的商業化，反對人體器官買賣。而現代民法理論也認可了傳統醫學倫理的這一做法對人體器官的買賣持否定態度。因此，依據現代民法理論，人體器官買賣作為一種器官或遺體的有償捐獻形式，是依法應當被禁止的。這實際上是從法律上剝奪了器官（或遺體）捐贈協議有償性的條件，使器官（或遺體）捐贈協議在現代法治社會下只能夠以一種無償的形式出現，成為一種地地道道的無償的民事協議。

（三）器官（或遺體）捐贈協議具有可撤銷性除以上兩點之外，器官（或遺體）捐贈協議還具有可撤銷性。器官（或遺體）捐贈協議的可撤銷性主要是由以下三點決定的：首先，捐贈者依法享有生命健康權和身體權。為此，他有拒絕從事任何有風險性的活動的權利，因為這些有風險性的活動可能會導致其生命死亡或健康狀況受損，抑或使其身體的完整性受到損害。器官移植是一種具有高風險性的醫療行為，醫療風險的不確定性使得醫療單位依據器官捐贈協議從捐贈者身體內摘取所捐贈的器官用于移植的過程中，隨時可能會發生侵害捐贈者生命健康權或身體權的情形。而在醫學倫理不允許器官或遺體捐贈者有償捐獻器官的情況下，作為在器官移植中純粹處于奉獻方的捐贈者，其合法權益理所當然地應當受到特殊的嚴格保護。為此，客觀上需要賦予捐贈者得到隨時撤銷自己簽訂的器官（或遺體）捐贈協議的權利，這也是維護社會公平的需要。其次，器官（或遺體）捐贈協議的可撤銷性也與這種協議的倫理性有著顯然的聯系。如前所述，器官或遺體捐贈者依據捐贈協議并不具有捐獻自己身體器官或遺體的法定義務。因此，從法律上來說，即使在捐贈者簽訂了器官（或遺體）捐獻協議的情況下，他也并不因此就承擔了必須捐獻自己器官或遺體的絕對義務，其捐獻器官或遺體與否取決于其依據醫學倫理所肩負的倫理義務。據此，即便是捐贈者撤銷了自己先前與有關醫療單位所簽訂的器官（或遺體）捐獻協議，也不構成對其法定義務的違反，而只構成對其倫理義務的一種違背。

再次，器官（或遺體）捐贈協議并不是一種贈與合同，它僅僅是一種協議書。我們知道，協議書與合同是不同的，“協議書可能只是一種意向書，并不涉及雙方的具體權利與義務。”〔2〕器官（或遺體）捐贈協議作為一種協議書，就僅僅具有表明捐贈者要捐獻器官或遺體的作用。它通常也不涉及作為協議雙方的捐贈者與受贈者之間的具體權利與義務。因此，捐贈者依據捐贈協議并不負有絕對應捐獻其器官或遺體的義務，而受贈人依據捐贈協議也不享有要求捐贈者依約履行捐贈協議的權利。既然如此，器官（或遺體）捐贈協議顯然可以被捐贈者所撤銷。綜上，筆者以為，器官（或遺體）捐贈協議是一種特殊的民事協議。這種協議既不同于一般的民事協議，也不同于贈與合同。它具有較強的倫理性、無償性和可撤銷性。對于這種協議，現行的《民法通則》并沒有配設適宜機制來加以規范，而《合同法》上關于贈與合同的規定也對其不完全適用。因此，筆者以為，對該種協議，應由專門的立法來加以規范。這既是這種協議自身性質的內在需要，也是依法治國的一個客觀要求。

第二篇：猜題卷作文題選

猜題卷作文題選

一、那次，我與擦肩而過

二、2013年12月30日，《安徽商報》推出了一個年終特別策劃，邀請安徽本土的著名旅俄鋼琴演奏家王培街頭“獻藝”。在三孝口女人街入口處，王培演奏了半個小時，近300名市民經過，只有7人駐足聆聽，1人給了錢。形成強烈對比的是，2013年12月28日，王培剛剛舉辦了鋼琴獨奏音樂會，門票價格280元，座無虛席。

許多人在抱怨生活的單調和乏味，可是，在匆匆的腳步中，我們錯過了多少身邊的美好？不妨留一點時間來欣賞生活吧，去發現身邊的藝術之美、成長之美、親情之美、友誼之美??請以“且行且珍惜”為題，寫一篇文章。

三、只需要一個簡單的夢想，你的眼前比那會呈現一個夢幻般的世界；只需要一個簡單的夢想，你的心里便會多一些奮進的力量；只需要一個簡單的夢想，你便能在理想的天空里飛得很高很高。

請以“簡單的夢想”為題寫一篇文章。

第三篇：強烈推薦高考通用技術選考模擬卷

第二部分

通用技術(共50分)

命題人：

一、選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分。

1.如圖所示是一款換氣扇節能開關，按“自動”鍵延時10分鐘后循環定時，按住2秒切換定時；按“手動”鍵切換常開常閉且退出循環模式。以下關于該換氣扇節能開關的說法中錯誤的是（）

A．換氣扇具有多種控制模式，體現了技術的創新性

B．技術的發展為換氣扇節能開關的設計奠定了基礎

C．節省能源體現了技術的目的性

D．同時具有自動和手動功能，體現了技術的綜合性

第1題圖

第3題圖

第2題圖

2.如圖所示是一款彈跳桿，七彩顏色可選，握手處大小適中、扶手高度可調，既適合大人使用，也適合小孩使用。從人機關系的角度分析，以下說法不合理的是（）

A.握手處大小適中符合舒適目標

B.七彩顏色可選，考慮了人的心理需求

C.扶手高度可調，考慮了人的靜態尺寸

D.彈跳桿的彈性較好，符合安全目標

3．如圖所示是老人用坐便器，設計該椅子時，以下設計分析中從“環境”角度考慮的是（）

A．為了少占用空間，椅子靠背和腳可收起

B．為了幫助老年人落座、起立，應安裝扶手

C．為了防止椅子摔倒，椅子應有足夠的穩定性

D．為了使用時舒適、安全，椅子各部分應避免銳棱尖角

4.如圖甲所示的三角鐵兩塊，需要用連接片和鉚釘連接成如圖乙所示，以下連接片的設計方案中最合理的是（）

A．

B．

圖甲

C．

D．

圖乙

5.小明同學需要用小塊鋁片加工成如圖所示的零件，下列操作方法中正確的是（）

A．劃線時，劃針要緊貼導向工具，并與工件面保持垂直

B．鉆孔時，要用手拿緊鋁片進行鉆孔操作

C．沖眼時，樣沖頂端要對準劃線的交點

D．彎折時，將該鋁片裝夾在臺虎鉗上，并用鐵錘敲至垂直

6.如圖所示工件的尺寸標注中，以下說法正確的是（）

A．多標1處

B．少標2處

C．錯標3處

D．R5標注正確

7.如圖是一種吊機。當吊臂提起重物時，桿1、吊臂、桿2的主要受力形式是（）

A.桿1受拉、吊臂受彎曲、桿2受壓

B.桿1受壓、吊臂受扭轉、桿2受拉

C.桿1受壓、吊臂受彎曲、桿2受拉

D.桿1受壓、吊臂受扭轉、桿2受壓

8.如下圖所示，圖甲是傳統水銀溫度計測體溫流程，圖乙為電子耳溫計測體溫流程，根據以下資料，下列有關流程的說法中不正確的是（）

A．電子耳溫計的使用，為優化測量體溫的流程創造了條件

B．甲乙流程的時序都不可顛倒

C．用電子耳溫計后，測溫流程總時間明顯縮短

D．甲乙流程都有四個環節，所以乙流程沒有實現對甲流程的工期優化

9.如圖所示是某注塑機合模系統示意圖，注塑機工作原理與打針用的注射器相似，它是借助螺桿的推力，將已塑化好的熔融狀態的塑料注射入閉合好的模腔內，經固話定型后取得制品的工藝過程。請根據示意圖和上述說明，分析以下關于該系統說法中錯誤的是（）

A．拉桿長時間工作導致磨損，體現了系統的動態性

B．加熱器產生故障，注塑機將停止工作，體現了系統的環境適應性

C．螺桿的推進速度應與料斗出料量相適應，體現了系統的相關性

D．螺桿發生故障，會影響注塑生產的過程，體現了系統的整體性

10.如圖所示為某儲氣罐壓力自動控制示意圖，壓力變送器檢測儲氣罐中的壓力值，該值被送到控制器，與設定壓力進行比較，控制器根據偏差值控制變頻氣泵的轉速，從而使儲氣罐的實際壓力達到設定值。當壓力值超出設定上限時，就會發出報警信號，并自動排氣。以下對該控制裝置分析正確的是（）

A．

該控制系統中被控對象是報警器和儲氣罐

B．

B．壓力自動控制中控制量是儲氣罐的實際壓力值

C．實際氣壓超過設定值時，報警裝置將會發出警報

D．壓力自動控制中存在反饋環節

二、非選擇題(本大題共2小題，第11小題6分，第12小題9分，共15分)

11．如圖所示為抽水泵結構示意圖，葉輪固定在泵體內，馬達帶動葉輪告訴旋轉，將水從泵體側口吸入，從泵體上口壓出，通過出水接頭的水管流向目的地。抽水泵的裝配有以下7個環節：A固定螺栓2，B用螺栓1固定出水接頭到泵體上，C安裝葉輪到馬達轉動桿上，D安裝隔水架到馬達上，E泵體嵌到隔水架上，F將彈簧墊圈放入螺栓2，G將防漏墊、出水接頭壓在泵體上。（將序號填寫在“

”處）

（1）合理的裝配流程為：G→B→

▲

→

▲

→

▲

→

▲

→A（將裝配步驟編號填寫在“

▲

”處）；

（2）該圖中屬于標準件的有：

▲，▲

（填寫標準件名稱）

（3）圖中彈簧墊圈的作用是

▲

12.小明同學設計了一款簡易活塞式抽水機。使用時將該抽水機的進水管插入水井中。提起活塞，水在大氣壓作用下推開閥門進入筒內；壓下活塞，閥門關閉，進入筒內的水通過活塞（圓橡皮）與筒身的間隙擠進活塞上部。再次提起活塞，水再次推開閥門進入筒內，與此同時活塞上部的水從水管流出。請回答以下問題。

⑴提壓手柄抽水比較費力，要求應用杠桿原理對現有手柄進行改進，請畫出合理方案的設計草圖

要求：

①提壓活塞桿時能較省力并能保持連續提壓

②結構能保證一定的強度

③采用采用Φ12圓管，其他輔助材料自選

⑵在設計草圖上標出手柄的主要尺寸

⑶在抽水時出水管不出水，可能的原因是

▲

（在①筒身破損；②閥門推不開；③出水管破損；④活塞桿生銹中選擇正確的選項，將序號填在“

▲

”處）。

⑷為了檢驗改進后的手柄是否省力，下列試驗方案不合理的是

▲

（在①用彈簧稱勾住手柄握手處進行上下拉壓力的測量；②用同一只手進行手柄拉壓對比感受；③用鉤碼掛在手柄握手之處中選擇正確的選項，將序號填在“

▲

”處）。

第二部分

通用技術答案解析

1．D

【解析】同時具有自動和手動功能，是技術目的性的表現。

2．D【解析】彈性較好應該針對的是舒適而和安全沒有多大關系。

3．A

【解析】椅子可以折疊少占用空間是設計環境因素，而安裝扶手、防止摔倒、舒適安全都是從人的角度出發的。

4．A

5．C

【解析】劃線時劃針應與工件面傾斜，顧A錯誤；鉆孔時手不能直接拿工件，B錯誤；彎折不能借用其他外力，D錯誤。

6．A

【解析】多標：兩圓心是中間對稱，水平定位只需要標注出兩圓心距的尺寸，圓心與側邊的尺寸不需標注；少標：總長沒有標注；錯標：兩個圓標注半徑錯誤，總高40尺寸數字方向錯誤；R5標注是錯誤的。

7．C

【解析】桿1受壓、吊臂受彎曲、桿2受拉

8．D

【解析】從甲到乙流程作用時間大大減少，這就是工期優化。

9．B

【解析】加熱器產生故障，注塑機將停止工作，體現系統的整體性。

10．B

【解析】控制量是指執行器提供的量，應指變頻氣泵的轉速。

11．（1）

D、C、E、F

（2）

螺栓、彈簧墊片

（3）

防止松動

12．⑴⑵

（3）①②

（4）③

第二部分

通用技術答案解析

1．D

【解析】同時具有自動和手動功能，是技術目的性的表現。

2．D【解析】彈性較好應該針對的是舒適而和安全沒有多大關系。

3．A

【解析】椅子可以折疊少占用空間是設計環境因素，而安裝扶手、防止摔倒、舒適安全都是從人的角度出發的。

4．A

5．C

【解析】劃線時劃針應與工件面傾斜，顧A錯誤；鉆孔時手不能直接拿工件，B錯誤；彎折不能借用其他外力，D錯誤。

6．A

【解析】多標：兩圓心是中間對稱，水平定位只需要標注出兩圓心距的尺寸，圓心與側邊的尺寸不需標注；少標：總長沒有標注；錯標：兩個圓標注半徑錯誤，總高40尺寸數字方向錯誤；R5標注是錯誤的。

7．C

【解析】桿1受壓、吊臂受彎曲、桿2受拉

8．D

【解析】從甲到乙流程作用時間大大減少，這就是工期優化。

9．B

【解析】加熱器產生故障，注塑機將停止工作，體現系統的整體性。

10．B

【解析】控制量是指執行器提供的量，應指變頻氣泵的轉速。

11．（1）

D、C、E、F

（2）

螺栓、彈簧墊片

第二部分

通用技術答案解析

1．D

【解析】同時具有自動和手動功能，是技術目的性的表現。

2．D【解析】彈性較好應該針對的是舒適而和安全沒有多大關系。

3．A

【解析】椅子可以折疊少占用空間是設計環境因素，而安裝扶手、防止摔倒、舒適安全都是從人的角度出發的。

4．A

5．C

【解析】劃線時劃針應與工件面傾斜，顧A錯誤；鉆孔時手不能直接拿工件，B錯誤；彎折不能借用其他外力，D錯誤。

6．A

【解析】多標：兩圓心是中間對稱，水平定位只需要標注出兩圓心距的尺寸，圓心與側邊的尺寸不需標注；少標：總長沒有標注；錯標：兩個圓標注半徑錯誤，總高40尺寸數字方向錯誤；R5標注是錯誤的。

7．C

【解析】桿1受壓、吊臂受彎曲、桿2受拉

8．D

【解析】第二部分

通用技術答案解析

1．D

【解析】同時具有自動和手動功能，是技術目的性的表現。

2．D【解析】彈性較好應該針對的是舒適而和安全沒有多大關系。

3．A

【解析】椅子可以折疊少占用空間是設計環境因素，而安裝扶手、防止摔倒、舒適安全都是從人的角度出發的。

4．A

5．C

【解析】劃線時劃針應與工件面傾斜，顧A錯誤；鉆孔時手不能直接拿工件，B錯誤；彎折不能借用其他外力，D錯誤。

6．A

【解析】多標：兩圓心是中間對稱，水平定位只需要標注出兩圓心距的尺寸，圓心與側邊的尺寸不需標注；少標：總長沒有標注；錯標：兩個圓標注半徑錯誤，總高40尺寸數字方向錯誤；R5標注是錯誤的。

7．C

【解析】桿1受壓、吊臂受彎曲、桿2受拉

8．D

【解析】從甲到乙流程作用時間大大減少，這就是工期優化。

9．B

【解析】加熱器產生故障，注塑機將停止工作，體現系統的整體性。

10．B

【解析】控制量是指執行器提供的量，應指變頻氣泵的轉速。

11．（1）

D、C、E、F

（2）第二部分

通用技術答案解析

1．D

【解析】同時具有自動和手動功能，是技術目的性的表現。

2．D【解析】彈性較好應該針對的是舒適而和安全沒有多大關系。

3．A

【解析】椅子可以折疊少占用空間是設計環境因素，而安裝扶手、防止摔倒、舒適安全都是從人的角度出發的。

4．A

5．C

【解析】劃線時劃針應與工件面傾斜，顧A錯誤；鉆孔時手不能直接拿工件，B錯誤；彎折不能借用其他外力，D錯誤。

6．A

【解析】多標：兩圓心是中間對稱，水平定位只需要標注出兩圓心距的尺寸，圓心與側邊的尺寸不需標注；少標：總長沒有標注；錯標：兩個圓標注半徑錯誤，總高40尺寸數字方向錯誤；R5標注是錯誤的。

7．C

【解析】桿1受壓、吊臂受彎曲、桿2受拉

8．D

【解析】從甲到乙流程作用時間大大減少，這就是工期優化。

9．B

【解析】加熱器產生故障，注塑機將停止工作，體現系統的整體性。

10．B

【解析】控制量是指執行器提供的量，應指變頻氣泵的轉速。

11．（1）

D、C、E、F

（2）

螺栓、彈簧墊片

（3）

防止松動

12．⑴⑵

（3）①②

用技術答案解析

1．D

【解析】同時具有自動和手動功能，是技術目的性的表現。

2．D【解析】彈性較好應該針對的是舒適而和安全沒有多大關系。

3．A

【解析】椅子可以折疊少占用空間是設計環境因素，而安裝扶手、防止摔倒、舒適安全都是從人的角度出發的。

4．A

5．C

【解析】劃線時劃針應與工件面傾斜，顧A錯誤；鉆孔時手不能直接拿工件，B錯誤；彎折不能借用其他外力，D錯誤。

6．A

【解析】多標：兩圓心是中間對稱，水平定位只需要標注出兩圓心距的尺寸，圓心與側邊的尺寸不需標注；少標：總長沒有標注；錯標：兩個圓標注半徑錯誤，總高40尺寸數字方向錯誤；R5標注是錯誤的。

7．C

【解析】桿1受壓、吊臂受彎曲、桿2受拉

8．D

【解析】從甲到乙流程作用時間大大減少，這就是工期優化。

9．B

【解析】加熱器產生故障，注塑機將停止工作，體現系統的整體性。

10．B

【解析】控制量是指執行器提供的量，應指變頻氣泵的轉速。

11．（1）

D、C、E、F

（2）

螺栓、彈簧墊片

（3）

防止松動

12．⑴⑵

（3）①②

（3）①②

機將停止工作，體現系統的整體性。

10．B

【解析】控制量是指執行器提供的量，應指變頻氣泵的轉速。

11．（1）

D、C、E、F

（2）

螺栓、彈簧墊片

（3）

防止松動

12．⑴⑵

（3）①②

（3）①②

第四篇：模擬卷關于深入推進集體合同制度實施

Using the research method of literature, means of observation, behavioral approach, conceptual analysis and the pattern of information-seeking of local and overseas were analyzed and compared, Basic pattern

strategies of technology information-seeking 關于深入推進集體合同制度實施

彩虹計劃的通知

人社部發?2010?32號

各省、自治區、直轄市人力資源社會保障廳(局)、總工會、企業聯合會/企業家協會，新疆生產建設兵團勞動保障局、總工會、企業聯合會/企業家協會：

集體協商和集體合同制度是社會主義市場經濟條件下調整勞動關系的重要法律制度。加強集體協商和集體合同制度建設，既有利于生產經營正常的企業改善勞動條件、保障職工共享經濟發展成果，也有利于生產經營遇到困難的企業與職工同舟共濟、共渡難關，對于促進企業發展、維護職工權益、構建和發展和諧穩定的勞動關系具有重要促進作用。近年來，特別是勞動合同法施行以來，各地按照國家協調勞動關系三方會議的部署，大力推進集體合同制度實施，“彩虹”計劃，取得了積極成效。但是，實踐中也存在著不同地區之間工作進展不平衡、一些地區集體合同制度覆蓋面不夠廣、協商機制不完善以及實效性不夠強等問題。為進一步深入推進集體合同制度實施“彩虹”計劃，更好地搭建企業與職工溝通協調的虹橋，現就有關問題通知如下:

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以構建和發展和諧穩定的勞動關系為目標，以工資集體協商為重點，堅持維護勞動者合法權益和促進企業健康發展相結合，整體部署，依法推進，因企制宜，分類指導，不斷擴大集體合同制度覆蓋面、增強集體協商和集體合同的實效性，推動完善勞動關系雙方利益協調機制，努力實現企業與職工協商共謀、機制共建、效益共創、利益共享，促進勞動關系雙方互利共贏、共謀發展。

二、目標任務

從2010年到2012年，力爭用三年時間基本在各類已建工會的企業實行集體合同制度。其中，2010年集體合同制度覆蓋率達到60%以上;2011年集體合同制度覆蓋率達到80%以上。對未建工會的小企業，通過簽訂區域性、行業性集體合同努力提高覆蓋比例。集體協商機制逐步完善，集體合同的實效性明顯增強。

三、工作措施

(一)進一步加大集體合同法律法規宣傳力度。充分利用廣播、電視、報刊和互聯網等新聞媒體，廣泛宣傳實施集體協商和集體合同制度對維護企業和職工合法權益的重要作用，深入宣傳集體合同法律法規和政策，積極宣傳開展集體協商簽訂集體合同的先進典型。創新宣傳方式和宣傳活動組織形式，增強宣傳工作的針對性和實際效果。通過加強宣傳引導，進一步提高企業、職 2 工和社會各界對集體協商和集體合同制度重要性的認識，增強企業與職工開展平等協商的意識和自覺性，為推進集體合同制度實施營造良好的輿論氛圍。

(二)進一步增強集體協商的針對性和實效性。把深化“共同約定行動”與加強集體合同制度建設結合起來。繼續以工資集體協商為重點內容，以非公有制企業和勞動密集型企業為重點對象，推動企業與職工就工資水平(計件單價)、勞動定額等涉及勞動報酬的事項開展集體協商并訂立專項集體合同，推進建立完善企業工資分配共決機制、職工工資正常增長機制和支付保障機制。加強對工資集體協商工作的分類指導，對生產經營正常、經濟效益較好的企業，引導其重點就職工工資水平和增長幅度進行集體協商，實現職工工資隨企業經濟效益的提高相應增長;對生產經營遇到困難的企業，引導其重點通過協商薪酬努力穩定工作崗位、保障工資支付，鼓勵和支持工會組織職工與企業開展以穩員增效、協商薪酬為重點內容的“共同約定行動”，促進雙方共同應對困難，穩定勞動關系;對實行計件工資制的企業，引導其重點就勞動定額標準和計件單價進行集體協商，保障職工取得合理勞動報酬的權益和休息權。同時，要針對當前勞動關系中存在的女職工權益保護、勞動安全衛生等突出問題，推動開展集體協商，簽訂專項集體合同。

(三)進一步擴大集體協商和集體合同制度覆蓋范圍。積極推 3 進企業集體協商工作，由企業工會代表職工或者上級工會指導企業職工推舉的代表與企業開展平等協商，訂立集體合同。同時，要大力推進行業性、區域性集體協商工作。在縣級以下區域內非公有制小型企業、勞動密集型企業比較集中的鄉鎮、街道、社區和工業園區(經濟技術開發區、高新技術產業園區)，推動開展區域性集體協商，簽訂區域性集體合同。在同行業企業特別是建筑、采礦、餐飲服務等行業企業相對集中的縣級以下區域內，要重點推動開展行業性集體協商，訂立行業性集體合同;具備條件的地區可以根據實際情況，在縣(市、區)一級積極探索開展行業性集體協商工作。

(四)進一步廣泛開展集體協商“要約行動”。積極引導支持企業和工會開展“要約行動”，重點支持工會提出要約。基層工會要主動開展協商要約，上級工會要幫助和指導基層工會依法行使要約權。當前應把開展集體協商要約的重點放在五類企業，即沒有開展集體協商和簽訂集體合同的企業;集體合同已經到期需要續簽或重新簽訂的企業;沒有開展工資集體協商和簽訂工資協議的企業;職工工資長期不增長、低增長，或50%職工工資低于當地職工平均工資50%的企業;實行經營者年薪制的國有和國有控股企業、集體企業。企業工會組織提出協商要約有困難的，上一級工會可依法代替企業工會提出協商要約。在未建工會的企業，上級工會要指導職工推舉協商代表，并向企業提出協商要約。4 在非公有制小企業或同行業企業相對集中的縣級以下區域內，可由區域工會組織或行業工會組織向相應的區域企業組織、行業協會提出協商要約;尚未建立基層企業組織的，也可直接向區域、行業所屬企業提出協商要約。企業或企業組織也可就有關問題向職工方提出集體協商要約。

(五)進一步規范集體協商程序。要把依法規范集體協商程序作為增強集體合同實效性的重要措施，保證集體協商雙方代表具有合法性，協商過程充分表達職工和企業方的意愿和要求，協商內容得到雙方一致認可。一是要規范集體協商代表產生程序，指導雙方嚴格按照法定程序產生協商代表，賦予其代表本方利益進行集體協商的權力。二是要規范集體協商啟動程序，指導職工方或企業方協商代表以書面形式向對方提出協商要求，另一方積極予以回應。三是要規范集體協商會議程序，指導雙方協商代表采取召開集體協商會議的形式，就協商事項進行充分討論，形成集體合同草案。四是要規范審議通過程序，指導企業將經雙方協商一致形成的集體合同草案依法提交職代會或者全體職工討論通過，并由雙方首席代表簽字蓋章。

(六)進一步加強集體協商主體能力建設。繼續加強基層工會組織和基層企業組織建設。進一步擴大基層工會組織覆蓋面，大力推進非公有制企業組建工會，積極推進建立縣級以下區域性、行業性基層工會聯合會，加強職業化基層工會干部隊伍建設，5 穩步推進基層工會主席直接選舉工作，加大對基層工會主席合法權益的保護力度，創新基層工會組織的工作機制，不斷增強基層工會組織履行維權職責的能力和工作活力。進一步加強企業組織建設，加快建立縣(市、區)企業聯合會/企業家協會的步伐，支持加強其他基層企業組織、行業協會的建設，推動企業組織機構和工作網絡向鄉鎮、街道、社區和工業園區延伸，積極培育企業方集體協商主體。繼續加強對集體協商雙方代表特別是職工代表的培訓工作，采取舉辦培訓班、組織現場觀摩、召開交流研討會等多種途徑和形式，進一步加大對協商代表的勞動法律知識和協商技巧的專項培訓力度，切實提高協商代表的集體協商能力和水平。

(七)進一步加強對集體協商工作的指導和服務。要組織力量深入企業、深入基層，主動為集體協商提供從確定協商代表、擬訂協商議題到召開協商會議、起草合同文本等環節的全程指導。要制定推廣集體協商指導手冊以及適合本地區不同行業特點的企業、行業性、區域性集體合同示范文本和集體協商要約示范文本，供集體協商雙方參考借鑒。要積極創造條件加強集體協商工作的專門指導機構和指導員隊伍建設，聘請一批懂政策、精業務、會協商的專業人員擔任專兼職集體協商指導員，為開展集體協商提供咨詢服務等專業技術支持。要進一步建立健全最低工資制度和工資指導線、人力資源市場工資指導價位、行業人工成本 6 指導信息等制度，適時調整最低工資標準，及時發布有關指導信息，為開展集體協商提供參考依據。加強集體協商爭議協調處理工作，對在集體協商過程中發生的爭議，要指導雙方協商解決;雙方當事人協商解決不成的，人力資源社會保障部門要及時組織同級工會和企業組織共同協調處理。

(八)進一步加強集體合同的審查管理和履約監督。加強集體合同審查備案工作，督促企業或企業組織將經雙方首席代表簽字的集體合同在規定時間內報送人力資源社會保障部門審查。人力資源社會保障部門要依法辦理登記手續，及時對集體合同進行合法性審查并出具《審查意見書》，同時做好集體合同審查情況統計上報和審查資料存檔工作。加強對集體合同履行情況的監督，指導集體協商雙方代表及時將生效的集體合同以適當形式向本方全體人員公布，督促企業定期向職代會或全體職工報告集體合同履行情況，接受職工監督。對企業違反集體合同，侵犯職工權益的，工會要及時提出整改意見，督促企業糾正。對因履行集體合同發生爭議的，工會應與企業協商解決;經協商解決不成的，工會可以依法申請仲裁、提起訴訟。

(九)進一步加強集體合同立法工作。依據勞動法、勞動合同法、工會法和有關部頒規章，積極參與和推動制訂或修訂本地區的集體合同法規或規章，增強法律、法規的操作性。要重點針對解決當前集體協商工作中存在的“不愿談”、“不敢談”、“不會談” 7 和“談不成”等突出問題，認真總結實踐經驗，探索創新制度機制，及時將行之有效的政策措施上升為立法，為深入推進集體合同制度實施提供法制保障。

四、組織實施

(一)加強領導，落實責任。各級人力資源社會保障部門、工會和企業聯合會/企業家協會要充分認識新形勢下加強集體合同制度建設的重要性和緊迫性，把深入推進集體合同制度實施“彩虹”計劃作為協調勞動關系、構建和諧社會的重要舉措，進一步增強責任感和使命感，切實加強領導，明確責任。要爭取當地黨委、政府的重視和支持，把這項工作納入黨委、政府的重要議事日程。要在當地黨委、政府領導下，建立由人力資源社會保障部門主要領導牽頭，協調勞動關系三方主管領導具體負責，有關職能部門參加的工作協調領導機構，形成政府部門主導、三方協同、多方支持、企業和職工積極參與的工作機制。

(二)統籌規劃，精心組織。各地要在已有工作基礎上，統籌規劃三年工作任務，結合本地區實際抓緊制定或完善具體實施方案，進一步明確目標任務、工作措施和時間進度。要將工作任務完成情況列入目標責任考核內容，加強對工作進展情況的檢查考評和定期通報，形成一級抓一級、層層抓落實的工作責任制。各級協調勞動關系三方要深入基層聯合開展調查研究，全面掌握推進集體合同制度實施的特點和規律，及時發現和解決工作 8 中出現的新情況、新問題，認真做好信息交流和典型推廣工作，不斷拓寬工作思路，創新工作方法，推動“彩虹”計劃順利實施。

(三)密切配合，形成合力。各級協調勞動關系三方要充分發揮職能優勢，相互支持，協調配合，共同做好“彩虹”計劃實施工作。各級人力資源社會保障部門要充分發揮主導作用，切實抓好組織協調、政策制定和監督檢查工作。各級工會要宣傳發動廣大職工積極參與“彩虹”計劃，提高職工依法與企業開展平等協商的意識，提升基層工會和職工代表的集體協商能力和水平，加強對集體合同履行情況的監督。各級企業聯合會/企業家協會要切實做好企業經營者的組織引導工作，提高經營管理人員對實施 “彩虹”計劃的認識，引導廣大企業牢固樹立平等協商、共享成果、和諧發展的經營理念。

人力資源和社會保障部 中華全國總工會

中國企業聯合會/中國企業家協會

二○一○年五月五日

第五篇：村黨支部“兩推一選”實施意見

為進一步加強行政村支部班子建設，擴大支部改選工作的參與面，積極推進基層民主化進程，依據《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作條例》及上級有關規定，特制定行政村黨支部“兩推一選”實施意見。

一、“兩推一選”的主要內容

“兩推”即：分別由黨員、村組干部和村民代表推薦支委候選人；“一選”即：經上級黨組織考察后進行黨內選舉。

二、工作程序和步驟

1、組織黨員及村組干部推薦。各鄉鎮黨委在廣泛宣傳、動員的基礎上，組織召開黨員、村組干部大會，聽取上屆黨支部成員述職，然后進行民主評議，并以無記名投票的方式推薦新一屆支部成員初步候選人。村黨支部委員職數由鄉鎮黨委按有關規定自行確定。鄉鎮黨委要對評議和推薦情況進行分析研究，原則上根據得票多少，按村黨支部成員所定職數至少多一倍的人數，確定初步候選人。

2、組織村民代表推薦。由鄉鎮黨委組織召開村民代表會議，對新一屆村黨支部成員初步候選人以投信任票的形式進行測評，參加測評的村民代表要求不少于應到代表的80%。候選人的確定以初步候選人在測評中的得票多少為依據，且取足含差額人選人數為止。

3、非黨的村組干部和村民代表有交叉的，只能進行一次推薦。

4、在測評推薦的基礎上，鄉鎮黨委要對獲得候選人資格的黨員進行全面考察，然后確定正式候選人。

5、進行正式選舉。按照《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作條例》的規定，各村黨支部召開黨員大會，按照有關選舉程序，對正式候選人進行無記名投票，差額選舉，產生新一屆支部委員會。支部書記的產生，由鄉鎮黨委按照有關規定，可以在全體黨員中醞釀提出候選人，報鄉鎮黨委審查同意后，在全體黨員大會中選舉產生；也可以由上屆支部委員會提名，經鄉鎮黨委審查同意后，在支部委員會上選舉產生。新一屆行政村黨支部每屆任期3年。

三、幾點要求

1、各鄉鎮黨委要高度重視，切實加強組織領導。各鄉鎮要成立領導小組，由黨委書記任組長，同時下派工作隊，負責支部改選工作的具體事宜。要實行包村責任制，主要領導親自抓，黨委成員每人包1-2個行政村。要認真制定支部改選工作方案和日程安排表，對各階段工作精心部署，明確指導思想、工作步驟、工作內容、具體要求及時間安排，確保換屆選舉工作有條不紊地進行。

2、加強培訓。村黨支部換屆選舉是一項政策性非常強的工作，各鄉鎮要采取集中培訓的辦法，對參與換屆選舉的人員進行統一培訓，提高其政治素質和工作水平。

3、做好宣傳引導工作。在選舉實施過程中，要充分利用各種形式，向村民宣傳“兩推一選”的重要意義。同時，要認真對待群眾提出的意見和建議，耐心做好解釋說服工作。特別是做好退下來的村干部的思想工作。

4、支部改選過程中，要抓好三個環節。一是推薦環節。各鄉鎮黨委要認真組織好黨員推薦和村民代表推薦，要分別召開黨員、退休村干部、村民組長、村民代表座談會，充分聽取黨員和村民代表對黨支部的意見和建議。二是考察環節。結合“兩推”情況和年終村“兩委”班子考核情況，對候選人進行全面考察和評價，確定正式候選人。三是選舉環節。嚴格按照組織選舉的有關規定操作，接受黨員群眾的監督，真正把那些有知識、有頭腦、有能力，能夠帶領群眾致富、年富力強的同志選進行政村黨支部班子。

5、建章立制，抓好新一屆村干部的培訓工作。在完成行政村黨支部換屆后，要迅速開展建章立制、新舊班子交接和選舉資料歸檔工作。同時，要對新一屆村黨支部成員進行集中培訓，確保村黨支部的各項工作扎實有序地開展。

6、分清類別，區別對待。在支部改選中，對村情復雜，支部改選工作開展難度較大的行政村，鄉鎮黨委可以下派村黨支部負責人，待時機成熟時再進行改選。對撤村并組的支部過渡班子，黨委認為條件成熟的，可以在3月底前采取“兩推一選”的辦法產生新的支部班子；條件不成熟的行政村，支部改選工作可以推遲，時間由鄉鎮黨委自行確定，但年內必須完成支部改選工作。

7、紀律處分。凡在支部改選過程中，發現鄉鎮、村兩級干部及黨員有賄選、拉票等違反改選紀律的，一經發現查實，要按有關規定，給予黨紀、政紀處分。

8、行政村黨支部“兩推一選”實施意見由縣委組織部負責解釋。