第一篇：交通：關于編制道路交通安全規劃的思考

隨著國家和省、市、縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要的相繼頒布，由此而拉開專項規劃的編制工作，一些地方的十二五道路交通安全規劃也在緊鑼密布的編制當中，特別是公安部《道路交通安全十二五規劃》（征求意見稿）處于論證階段，無疑對各地道路交通安全十二五規劃的編制起到引領作用和示范效應。因此，借機、借力、借勢編制好新一輪地方道路

交通安全規劃，謀劃好當前和今后一個時期的道路交通安全工作，解決好道路交通安全工作中的一些基礎性、結構性、根本性問題，進一步整體推動道路交通安全工作的科學發展，具有十分重要的現實意義。本文就如何編制道路交通安全規劃談點拙見。

一、必須把握好編制工作的幾個原則

提高道路交通安全科學管理水平，很重要的就是要以科學的態度、科學的方法編制好道路交通安全規劃。編制道路交通安全規劃既是社會管理工作的一項重要工作，也是提升交通安全管理水平的一項重要舉措。在編制道路交通安全規劃時，應當遵循以下原則。

一是堅持以人為本原則。道路交通安全工作的基點，應以人為本，就是一切從人民群眾的需要出發，促進人的全面發展，實現人民群眾的根本利益。編制道路交通安全規劃應站在群眾的角度去思考、去尋求解決問題的有效途徑。要充分考慮到國情、路情，特別要充分考慮大多數交通參與者的利益，回歸交通的本質要求和根本屬性，這就是意味著要把增進全社會和每個人的利益總量作為評價和衡量道路交通安全規劃的終極標準，反映普世規則，體現出以人為本的價值。通過編制道路交通安全規劃，為公眾創造一個安全、便捷、舒適的出行環境。

二是堅持實用性原則。圍繞道路交通有序、安全、暢通，根據十一五期間奠定的工作基礎，密切與當地交通安全意識水平相結合，與本地道路交通安全設施實際情況相結合，與本地交通發展水平相結合，強調安全第一，預防為主，綜合治理，加強道路交通違法分析、交通事故分析及道路交通違法行為預測和交通事故預測研究，制定切實可行的系統對策，以追求管理效率的最大化，用盡可能小的投入獲得較大的產出。

三是堅持長短結合原則。由于當前我國處于特定的發展時期，引發交通事故的隱患還大量存在；隨著城市化進程的加快，城市交通供給與需求的矛盾進一步加劇，一、二、三線城市以及一些縣城區交通擁堵、停車難的問題日益突出；同時對行政管理部門的執法管理服務要求愈來愈高。在這樣的大背景下，編制道路交通安全規劃，一方面要著眼當前，解決當前交通安全管理工作中的緊迫性問題。另一方面應遵循事物發展規律，體現階段性、漸進性特點，對未來幾年道路交通安全應當解決的問題提出可行性、實效性辦法，避免工作的盲目性和短期行為，從而實現長效管理。

四是堅持系統性原則。道路交通要素構成的多元性、參與對象的廣泛性、管理主體的分散性以及政策技術支撐的復雜性，在編制道路交通安全規劃時，針對道路交通違法事件、事故發生過程，要建立道路交通事故預防體系、道路交通安全保障體系和道路交通事故處理及救援體系，必須從事物發展的整體和全局中去思考問題，把握規律，提出的具體目標、任務與措施應與當地交通發展規劃相協調，與未來規劃城區發展相一致，與交通發展相配套，與警力等保障相匹配，整體推動道路交通安全管理工作的不斷深入發展。

二、必須納入重點專項規劃體系中

專項規劃是以國民經濟和社會發展特定領域為對象編制的規劃，是規劃綱要在特定領域的延伸和深化，決定該領域重大工程和安排政府投資的依據。道路交通安全規劃是專項規劃。專項規劃又可分重點專項和一般專項兩類。根據道路交通安全工作的特性和特征，道路交通安全規劃應當納入重點規劃，便于統籌解決道路交通安全問題，以增強規劃的權威性、指令性、計劃性。

一是《道路交通安全法》有明確的規定。《道路交通安全法》第四條明確規定縣級以上地方各級人民政府應當制定道路交通安全管理規劃。凡事預則立，不預則廢，要保證道路交通安全工作與經濟建設和社會發展相適應，行之有效的辦法就是制定科學、合理的道路交通安全管理規定，并組織實施。進一步明確道路交通安全工作在經濟建設和社會發展中的重要地位，強化各級人民政府做好道路交通安全管理工作的責任，這也是做好道路交通安全管理工作的重要前提和基礎保障。

二是道路交通管理是一個系統工程。道路交通管理的社會屬性決定了道路交通管理工作僅僅依靠公安交通管理部門是不夠的，還必須大力推行社會化管理，動員全社會力量，齊抓共管，綜合治理。保障道路交通安全需要各個參與方通過有效的組織保證、法律保證、資金保證以及信息、技術等支持系統來共同完成，需要及時監控交通安全狀況，通過科學的數據分析和管理績效評價，及時調整交通安全法規、政策規定以及標準和對策，而這些過程的完成和終極目標的實現必須通過系統工程才能得到有效解決和控制。

三是道路交通保障是一個長期的過程。道路交通需求的動態性、交通資源分配的動態性、交通事件的隨機性以及交通運行環境的不確定性決定了道路交通管理的動態性。道路交通安全管理只有起點，沒有終點。無論是發達國家還是發展中國家，做好道路交通安全管理的經驗和啟示是經常抓、抓經常。隨著經濟社會的快速發展，人、車、路矛盾愈來愈突出，交

通參與者的素質與現代社會的發展、交通安全保障與交通安全需求不相一致的狀況在短時間內難以解決。不難看出，這些現象和狀況影響甚至決定著道路交通保障將是一個長期的過程。

四是道路交通暢通已成最大民生問題之一。衣、食、住、行是最基本的民生問題，而出行的安全便捷已成為人們廣泛關注的聚焦點。目前，城市擁堵已從上下班擁堵加劇到不分時段的擁堵，從一般性擁堵到嚴重擁堵。十二五期間，我國城市發展將進入一個新階段，城市化進程仍在快速發展中，加速居民消費結構從生存型消費向享受型消費轉變，群眾購車愿望增強，購買力提高，機動車保有量持續激增，城市交通擁堵矛盾將進一步加劇，今后城市交通將面臨新的更大的機遇和挑戰。城市兩難已成為最大的民生問題之一，也成為各地兩會的熱詞，緩解城市兩難已迫在眉捷。

三、必須解決交通安全中的突出問題

道路交通是經濟發展的大動脈，是社會進步的基礎。當前影響交通安全暢通的問題與老百姓的期望值，與經濟社會發展的客觀要求，與科學發展的要求存在著很大差距，集中反映在交通安全意識、基礎建設、管理機制、管理手段等方面的不協調、不對稱、不和諧、不穩定，而對這些問題的解決必須通過法律、經濟、政策、制度等多種途徑，做到標本兼治，軟件硬件同步，內部外部互動，著力推進交通管理方式的轉型升級、提速增效。

一是突出交通安全宣傳教育工作。道路交通具有廣泛性、開放性和互動性，決定著人的因素始終是第一位的。當前，城市道路交通擁堵，道路交通事故多發，究其原因，道路交通安全違法行為是造成交通擁堵和事故多發的主要原因之一。據交通事故統計分析，因機動車駕駛人交通違法造成的交通事故占90%以上，而查處的交通違法行為僅只占10%。毋庸置疑，提高交通參與者的素質，養成守法的良好習慣，這是解決交通問題的根本出路。同時，對執法管理部門而言，可縮小對立面，擴大教育面。

二是要突出通行條件的改善。道路交通安全設施既是確保安全通行的前置條件，也是預防重特大事故的最后一道防線。要按照減少存量、不增新量的總體要求，將改善通行條件上升為政府行為，納入政府財政預算。一方面要將安保工程向農村公路延伸，逐步解決急彎、陡坡、臨水、臨崖路段的標志、標線和防護設施缺失的的問題；另一方面，在新建公路時要加大安全設施的經費投入，進一步明確職能部門的職責，確保道路安全設施同步規劃、同步建設、同步驗收，防止產生新的安全隱患。

三是要突出執法管理環境的改善。道路交通的根本任務就是維護道路交通秩序，保障道路交通安全與暢通。在當前交通參與者的法律意識和安全意識相對薄弱，交通違法行為相對突出的情況下，妨礙公務、暴力抗法等案件時有發生。為提高執法權威，減少行政成本，要進一步明確政府以及有關部門、社會在支持保障執法管理部門正確行使權力、保障權力的規定，從制度層面為執法管理創設良好的工作環境。

四是要突出道路交通安全工作機制建設。道路交通安全的根本出路在于進一步形成政府主導、部門聯動、綜合治理、全民參與的工作格局，這已是近十年來做好道路交通安全工作最大的經驗和啟示。編制規劃時，要加大綜合治理方面的內容比重，把落實交通安全責任體系作為一項重要內容，按照誰管理、誰負責、誰運行、誰負責的原則，進一步強化道路交通安全管理，嚴格落實企業安全生產主體責任，嚴格落實政府和部門的安全監管責任，嚴格重特大道路交通事故責任倒查和追究。在解決城市交通擁堵、解決交通安全問題時，必須加大基礎設施建設包括科學規劃道路路網、優化交通結構、重視政策調整與法制完善、科學組織交通、合理設置交通設施、重視道路交通安全評估等方面的投入，使交通安全管理工作通過一個五年規劃甚至幾個五年規劃，逐步建立起適應經濟社會發展的交通管理組織保障體系。

五是要突出執法保障建設。公安交通管理部門的警務保障內容很多，但主要的是警力保障和科技保障，兩者的有機結合是構成戰斗力的重要方面，缺一不可。要借規劃的編制，結合本地經濟社會發展水平和交通管理需要，會同機構編制、人事、財政等部門，根據公路里程和交通流量，綜合考慮人口、道路里程、機動車和駕駛人數量等方面情況，研究確定警力配置方案和增長辦法，想方設法解決公安交通管理部門警力嚴重不足的問題。科技保障說到底是經費投入，要通過規劃的編制，將公安交警的經費保障納入政府層面來解決，進一步加快交通管理工作信息化建設步伐，特別是要在深化信息化應用、創新交通管理工作機制、提高科學管理水平上下功夫。

四、必須處理好編制工作的幾個關系

道路交通安全規劃的編制要從管理權限和實際需要出發。規劃內容要體現道路交通管理的特點，對保障和需求進行分析和預測，發展目標盡可能量化，做到任務明確、重點突出、布局合理、保障措施可行。因此，要力求使規劃切合本地實際，符合科學發展規律，必須注意處理好四個方面關系。

一是部門之間的關系。道路交通安全規劃其實是一種法律需求、行為需求、技術需求、服務需求的綜合方案，它是道路交通管理機構通過系統規劃，對道路交通安全系統的要素進行最優匹配性耦合，達到要素之間相互協調、相互支持，保證人流、物流、信息流等安全暢通的循環。編制道路交通安全規劃，就是要解決或體現各職能部門的工作與任務，通過行為管理、建設管理、養護管理、路政管理、交通管理、控制管理等手段來實現對交通參與者的服務，使道路使用者最安全、最迅速、最經濟、最舒適地完成交通出行及運輸任務。因此，編制道路交通安全規劃必須體現道路交通安全要素的多元化、管理的社會性、參與的廣泛性。

二是共性和個性的關系。各地道路交通安全問題千差萬別，不同地區有不同的特點，必須在充分調查研究的基礎上，運用辯證唯物主義觀點，找準實現本地區、本部門跨越式發展的路徑圖，既要解決共性問題，也要解決個性問題，避免模式化、格式化，使規劃具有較強的針對性和實用性。

三是專家意見和群眾訴求的關系。道路交通安全規劃的編制工作既是一個新課題也是一個老話題，各地、各部門都積累了正反兩方面經驗。過去一些地方花錢請院校或研究部門編制交通安全規劃或城市交通管理規劃，結果編制的規劃模式化、格式化問題十分突出，有的脫離實際，即使獲得批準，最后也束之高閣，成為一紙空文。編制道路交通安全規劃必須堅持走群眾路線，立足于自身條件，讓清楚現狀、了解全局的業務骨干組成起草組，然后按程序、按規定包括必須經過專家論證這一環節，使規劃真正符合本地實際，具有較強的操作性，便于各地、各部門認真貫徹執行。

四是繼承和發展的關系。編制規劃基本框架由分析部分、規劃部分和結論與措施部分三大塊組成，其中規劃、結論與措施部分涉及到繼承與發展問題。道路交通安全工作是一個長期的過程，也是一個動態過程，很多工作不可能一、二年甚至一個五年規劃來完成，需要通過若干年甚至長期的努力才能完成。因此，在編制規劃的過程中要將經實踐證明了的一些行之有效的措施進行固化，并在實踐中加以深化，使目標更明確、內容更豐富、措施更有力。

五、必須注意的幾個節點問題

編制規劃按照一般程序，除要做好立項、組織規劃隊伍、搜集相關資料、對規劃進行評價、編制出正式規劃初稿、廣泛征求意見、修改論證以及報批等步驟外，還應注意以下五個環節。一是跳出部門行為。交通安全是全社會、全民性問題，也是人們交通行為規范化和資源分配及投資保障問題。公安交通管理部門承擔道路交通安全規劃編制的起草工作，一定要站在全局的高度，牢固樹立大交通、大管理觀念，創新理念，統籌兼顧各地和各部門實際，使交通安全管理工作的責、權、利相統一，做到道路交通安全隱患有部門治理；交通安全投資有部門落實；交通安全宣傳教育有部門開展；發生事故有系統妥善快速處理的工作格局，形成交通安全管理社會化參與、社會化監督、社會化保障。

二是注重縱橫銜接。編制道路交通安全規劃要體現整體性，其節點和關鍵點在于做到縱橫銜接、互為聯系。要做好專項規劃與總體規劃之間的銜接，在指導思想、發展目標、具體任務和政策措施等不得與總體規劃相矛盾，其內容必須是總體規劃在該領域的具體化和延伸。要做好上下級專項規劃和相關領域專項規劃的銜接，努力整合管理資源，形成管理合力，達成管理目的。

三是把握實踐性。規劃編制必須立足省力、市力、縣力，一切從實際出發，特別是目標的設定要科學合理，通過努力能實現或達到。從制定政策措施來說，不僅要明確執行主體，而且要明確執行方法和手段、執行時間和具體范圍、針對的群體。提出的政策措施要量力而行，符合實際，不能超越時空。同時，政策措施的實施目標要明確，不能含糊。從管理的層面來說，內容要體現層次性，省一級應從宏觀上把握，以政策調控為主，便于貫徹落實；設區的市和縣兩個層級措施內容應相對具體，便于操作和執行。

四是體現綜合治理。多年的實踐證明，道路交通安全管理工作必須實施綜合治理才能奏效。對各職能部門的職責要具有約束性、責任性規定。對人、車、路、管以及環境等各要素的定位要具體化、規范化。對立體交通體系建設要相互銜接、相互聯系。真正通過編制道路交通規劃，形成全方位、全要素、全領域的管理機制。五是反映民意導向。規劃是開放的，需要對社會發布。編制規劃要加強調查研究和比較論證，集思廣益，建言獻策，特別要善于聽取社會的意見，提高規劃的科學性、公開性和透明度，推進決策的民主化，力避規劃成為嘴上說說、紙上寫寫、墻上掛掛的錦繡文章而不能被嚴肅執行。

道路交通安全是公共安全的重要組成部分，直接關系到人民群眾的生命財產安全，關系到經濟社會的協調發展，關系到社會大局的和諧穩定。因此，編制道路交通安全規劃是一項嚴肅而認真的工作。要站在戰略的高度，科學發展的態度，全局的角度，精心組織，加強研究，科學論證，符合實際，確保進程。要通過規劃的編制進一步擴大道路交通安全工作的影響面，延伸道路交通工作的觸角，為經濟社會的發展和人民群眾的平安出行創造有序、安全、暢通、和諧的道路交通環境。

第二篇：道路交通安全管理規劃

道路交通安全管理規劃

為了全面貫徹落實省、巿有關道路交通安全管理工作的決策部署，主動適應全區道路交通安全管理形勢發展變化﹐著力解決制約和影響道路交通安全管理的源頭性、根本性問題，不斷提升道路交通科學管理水平﹐切實保障人民群眾生命財產安全﹐結合我鎮道路交通安全管理工作﹐根據上級有關部門文件﹐經研究制定本工作實施方案。

一、充分認識加強道路交通安全管理工作的重要意義

加強道路交通安全工作是經濟社會發展的客觀要求﹐是廣大群眾的熱切期盼﹐事關群眾切實利益，事關社會和諧穩定。近年來﹐隨著機動車和駕駛人數量、道路交通運量的持續增長，道路交通安全基礎薄弱、車輛整體安全性能偏低、交通參與者綜合素質不高等問題日益突出﹐鄉鎮路網結構不合理、功能設置不科學﹐行車難成為群眾反映強烈的突出問題。同時，一些行業和單位存在安全意識淡薄、監督管理不到位、安全責任不落實﹐致使道路交通事故多發，已經成為安全生產領域最大的“殺手”，給廣大人民群眾帶來巨大人身財產損失。中隊要進一步加強道路交通安全管理對于改革發展穩定極端重要性的認識﹐始終把道路交通安全管理擺在重要位置來抓，進一步增強工作責任感、緊迫感和使命感﹐切實把道路交通安全管理工作抓緊抓實抓到到位。

二、建立健全道路交通安全管理工作責任體系

要加強對道路交通安全管理工作的領導,全面落實“黨政領導、部門參與、上下聯動、齊抓共管“的道路交通安全管理工作責任體系。

(一)建立農村道路交通安全管理責任體系。

加強農村道路交通安全管理組織體系建設，鎮黨委和人民政府主要負責人為第一責任人﹐分管領導為主要責任人﹐相關職能部門為直接責任人。進一步加強農村道路交通安全勸導站建設﹐勸導站數量不少于行政村60%的要求,全面完成標準化建設任務。

(二)建立源頭管控的部門單位道路交通安全管理責任體系。

全面落實行業主管部門的專業監管、行業管理和指導責任,積極開展道路交通安全系統治理、源頭治理、綜合治理﹐切實構建“權責一致、分工負責、齊抓共管、綜合治理“的協調聯動機制,嚴格執行各項安全管理制度、規范和技術標準，強化安全教育培訓﹐確保源頭管理取得實效。

三、全面落實道路交通安全管理工作措施

(一)提高道路交通安全保障水平

1.加強道路交通安全設施建設。嚴格執行國家公路工程和交通安全設施技術規范及行業標準﹐完善各類交通標志、標線﹐科學確定道路限速值﹐全路段設置限速及解除限速標志。2.加強公路安全生命防護工程建設。按照《國務院辦公廳于實施公路安全生命防護工程的意見》（國辦發〔2014)55號）,全面排查現有公路安全隱患﹐對未實施生命安全防護工程的隱患路段﹐一律采取臨時防護措施﹐保障運行安全。

(二)開展道路交通安全宣傳教育

1.建立交通安全宣傳教育長效機制。深入推進“文明交通行動計劃”,建立各類交通安全宣傳教育基地、交通安全警示提示信息發布平臺﹐落實交通違法教育培訓工作﹐加大宣傳投入﹐實現宣傳全覆蓋。

2加強道路交通安全文化建設。完善交通安全宣傳教育資料，建立交通安全宣傳農村大喇叭﹐培養現代交通安全理念。

3.建立道路交通安全誠信管理體系。各村設立交通安全協管員。農村道路交通管理辦公室負責農村道路交通安全監督管理工作。

三、工作職責

鎮政府加大宣傳力度，建立健全工作機制﹐明確目標任務﹐制定工作措施﹐抓好工作落實，認真分析各村農村道路交通安全管理中存在的問題和薄弱環節﹐提出整改措施﹐并認真組織整改，建立交通事故預防的長效機制﹐盡力減少農村交通安全的“盲區“認真開展交通秩序整治工作。各村設立交通安全協管員。農村道路交通管理辦公室負責農村道路交通安全監督管理工作。

道路交通管理辦公室要充分發揮其重要作用，認真分析農村交通安全形勢﹐積極提出切實可行的加強農村道路交通安全管理的意見和建議。各村交通安全協管員具體負責該村所轄路段的交通管理，各村要認真做好相關配套服務工作﹐加大對轄區內公路施工路段﹐危險路段及時養護﹐維修的隱患排查力度﹐發現問題及時上報并提出整改措施﹐同時做好所轄路段的清障工作﹐堅決杜絕在路面堆放雜物、晾曬農作物等有障礙道路交通安全的行為﹐各村的交通安全協管員要高度負責確保道路交通安全，因工作不負責造成交通安全事故或因不負責給我鎮道路交通安全工作造成不良后果﹐鎮要逐級追究責任。

鎮農村道路交通安全管理辦公室要切實重視農村道路交通安全工作，大力宣傳道路交通安全管理法律法規﹐方針政策和交通安全知識﹐對道路交通安全實施監督﹐對學校的學生進行交通安全教育﹐特別是接送學生的車輛及駕駛員資質的監督。

四、實施步驟

(一）調查摸底階段。

工作任務∶鎮成立組織、分解任務目標、明確工作責任;對各村進行摸底，了解當地的經濟、道路、車輛、駕駛員等基礎情況，要求各村報數據給交通安全協管員。

(二)宣傳教育階段。

采取懸掛條幅、張貼標語、召開會議等形式多樣的宣傳方式，宣傳農村道路交通管理建設的重要性。

(三)全面實施階段。

根據調查摸底情況﹐完善建設方案﹐全力推進農村道路交通管理建設。各村于全面建立農村道路交通管理，做到不漏一村。

第三篇：學校道路交通安全宣傳教育長期規劃

**學校道路交通安全宣傳教育長期規劃

為進一步加強道路交通安全宣傳教育，提高廣大中小學生交通安全意識和交通文明素質，預防道路交通事故的發生，全面推動道路交通“平安行?你我他”行動扎實有效開展，結合我校教育實際，特制定道路交通安全宣傳教育計劃。

一、指導思想

以黨的十八大、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，以提高廣大師生文明交通素質為主線，以動員廣大師生共同參與為抓手，以“珍愛生命、安全出行”為主題，教育學生從小養成遵守交通法律、法規，文明參與交通的良好習慣，提高學生的交通法制意識和自我防范能力，真正實現安全出行。

二、總體目標

深刻認識加強道路交通安全宣傳教育的重要性和緊迫性，全面落實各項規章制度和教育管理措施，切實承擔起保障師生安全的重大責任，嚴防學生交通事故發生。力爭通過三年努力，使廣大師生交通出行的法制意識、安全意識、文明意識明顯增強，文明素質和文明程度明顯提高，努力實現“教育一個學生、帶動一個家庭、影響整個社會”的良好局面，不斷凈化道路交通環境，提高文明出行意識，實現師生道路交通安全宣傳教育培訓覆蓋率達到100%，師生交通安全意識、交通法制意識及交通文明意識明顯增強，因交通陋習和不文明交通行為導致的道路交通事故明顯下降。為構建平安校園營造更加安全、有序、文明、和諧的道路交通環境。

三、組織機構

為切實加強對我校實施“道路交通安全宣傳教育”工作的領導，成立北博山學校“道路交通安全宣傳教育”領導小組：

組 長：** 校長

副組長：** 副校長

** 副校長 成 員：**

四、工作內容

（一）開展交通安全進課堂活動

將交通安全教育納入日常安全教育和思想品德教育課程，以貫徹落實《中小學生公共安全教育指導綱要》為基礎，把對學生的交通安全教育納入課程安排，學校建立一支交通安全教育師資隊伍，每學期不少于2課時為學生講授交通安全常識。并充分利用宣傳欄、黑板報、懸掛標語等宣傳方式，大力宣傳文明交通行動的重要意義，使廣大學生自覺自愿地積極投入到文明交通行動中，成為文明出行的宣傳者、示范者和實踐者。

（二）圍繞“關愛生命、文明出行”主題，開展豐富多彩的宣傳教育活動

學校按照“以校園影響社會、以學校輻射家庭、以學生帶動家長”的思路，著力開展各類活動，通過舉辦文明交通征文比賽、書法比賽、繪畫比賽，組織開展“學生交通安全知識競賽”等形式的活動，不斷深化交通安全“小手拉大手”活動內容，提高學生的交通安全意識，推動交通安全宣傳教育常態化、制度化、趣味化、特色化，將文明交通宣傳納入“平安校園”創建活動中。

（三）深入開展“文明交通安全學校”創建活動

開展以學校為主體的交通安全創建活動，組織力量有計劃有步驟地開展文明交通知識教育培訓，推進“交通安全學校”建設，開展爭當“文明交通宣傳員”活動。

（四）開展護衛天使行動，加強校園周邊道路秩序整治

強化校園周邊道路交通秩序整治，通過設立“護衛天使崗”、大力宣傳學生出行安全常識和文明禮儀，努力為青少年兒童鋪設一條安全保障線。在上學、放學期間，組織教職員工在門前路口開展文明勸導和學生上學、放學護送活動，保障學生交通安全，維護校園門前道路交通秩序。強化學校組織校外大型活動的交通安全防護工作，建立完善社會、學校、家庭三位一體共建共管的護學模式。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任

明確工作內容，做出周密部署。定期召開會議，研究問題，制定對策，總結工作，組織檢查，保證各項工作措施的落實。

（二）統籌兼顧，精心組織

把實施“文明交通行動計劃”與學校常規管理工作緊密結合起來，協調并舉，齊頭并進，逐步建立健全文明交通行動計劃工作協調機制。

（三）、學校制定、組織實施學校道路交通安全宣傳教育規劃，明確目標，明確具體任務，明確責任人員，并將這項工作納入學校整體工作。

（四）、把交通安全教育作為素質教育的重要內容，將學生遵守交通法律、法規情況納入綜合素質評定。

（五）、充分利用班團隊會、升旗儀式、專題講座、墻報板報、校園網絡等多種方式，利用“安全教育日”、“防災減災周”、“學校安全月”、“交通安全月”等活動，對學生開展交通安全知識的主題教育。

（六）、聘請法制副校長，定期為學生、教師、家長開展交通法制安全教育。

六、主要措施

（一）健全工作制度，落實道路交通安全宣傳責任。以校長為交通安全工作第一負責人，負責學校道路交通安全宣傳教育工程的整體性工作。建立健全各項宣傳教育工作制度。

（二）深化“四個一”主題教育。在學校開學和放假前后重點時段，學校開展“禁止學生乘坐非法營運車輛”宣傳活動，向所有學生家長發一封信，召開一次交通安全主題家長會，舉辦一場交通安全法制報告。

（三）開展“安全起步”未成年人教育活動。

針對不同學齡段未成年人認知特點，在開學日、放假前等時間節點，通過主題班會、游戲課、活動課等方式，在所有班級開展“開學安全課”活動。設計使用適合未成年人的交通安全課件、教具等宣傳資料，增強針對性和有效性。通過媒體宣傳、體驗活動等多種途徑，開展“知危險、會避險”交通安全知識普及，提高未成年人的文明出行能力和自我保護技能。

（四）開展安全乘車宣講活動。

結合案例，重點宣傳農用車、報廢車載人，超員駕駛等嚴重交通違法的危害，教育學生如何辨別違法運營、超員車輛和“黑校車”。宣傳“黑校車”安全隱患，開展“小手拉大手，安全伴我走”宣傳活動，警示學生家長、監護人履行監護職責。公布“黑校車”、超員運載學生違法行為的舉報途徑，鼓勵舉報，及時查處。

（五）開展隱患排查行動。

配合公安交警部門，在開學初對所有接送學生車輛安全隱患進行集中排查；對非法接送學生的報廢車、農用車、非法改裝車在第一時間向公安交警部門舉報。積極發動學生家長、周邊群眾等社會力量，加強校園周邊規范停車、文明禮讓志愿勸導，為學生上下學營造良好的道路交通秩序。

**學校

2014.08

第四篇：關于規范交通協管員參與道路交通安全管理的幾點思考

近年來，隨著公路通車總里程不斷增長、人民群眾生活水平日漸提高，人均擁有機動車車輛與日俱增，帶來交通人流車流的快速增長，公安交通管理工作任務日益繁重。各地公安機關交通管理部門為緩解警力不足，在地方黨委、政府的關心支持下，通過公開招聘的方式，從社會上招考聘用交通協管員，協助交通民警參與交通管理工作，對預防和減少道路交通事故，維護

安全暢通的交通環境，保障人民群眾生命財產安全，起到積極有效地作用，交通協管員已成為道路交通管理工作的一支重要輔助力量。為進一步規范公安機關執勤執法活動，加強交通協管員隊伍建設，更好地發揮交通協管員隊伍的輔助作用，各級黨委政府想了不少辦法，概括起來，主要表現在以下四個方面。

一是公開選拔聘用機制基本形成。拿xx縣來說，2006年招聘的30名交通協管員，全部通過提前政府公告、自愿報名、理論考核、身體復查、體能測試、面試、政審等環節，從全縣數千名應聘者中，擇優錄取的。通過上述措施，保證了交通協管員這支的隊伍政治上純潔可靠；業務上素質過硬，較好地擔負著協助交通安全管理重任。

二是交通協管員崗前培訓制度愛落實到位。注重新錄用交通協管人員崗前培訓，參照新錄用人民警察標準崗前培訓教材，注重交通管理業務培訓。以xx縣交警大隊為例，2006年招錄的30名交通協管員在上崗前，大隊對其進行了為期30天的集中培訓，從基本隊列動作、交通指揮手姿、著裝、交通安全基本法律法規、公安機關工作人員紀律規章學起，使每一名協管員達到在崗會糾章；崗后能獨立開展交通安全宣傳；日常會配合交通民警參與管理。除此之外，該大隊還注重抓交通協管人員的在崗培訓。把交通協管員崗位培訓納入單位大練兵內容，參照公路巡警崗位練兵標準，進行培訓，保證了這支隊伍永遠富有朝氣，永遠具有活力。

三是政府出資保障的模式已經建立。最近幾年，通過各級黨委政府的共同努力，全國正在爭創平安暢通縣區工程，公安交通管理部門依托地方黨委支持，大力開展“三基”工程建設。這些都給交通協管員隊伍規范化建設提供了政策上、制度上的支持。就xx縣這講，最近幾年，結合開展爭創二級平安暢通縣任務，交警大隊積極為地方黨委政府匯報隊伍建設存在的問題，尤其是經費困難，請求予以解決。縣委政府當即立斷，從緊張的縣財政中擠出部分經費，全額保障錄用交通協管人員工資。與此同時，為30名交通協管人員統一配備了服裝、個人裝備。2007年，又為他們辦理了人身醫療保險、退休養老保險，這些措施都極大地激發了他們干事創業的熱情。

四是“誰用人、誰管理、誰負責”的管理制度基本建立。對招錄的交通協管人員，各級政府按照供需要求，統一分配到基層交警中隊，委托交警部門進行管理。平時的培訓、教育、考核、使用也由所在交警中隊負責。交警部門往往也把交通協管人員的管理，納入本部門人員教育培訓之，采用以會代訓的形式，強化文明守法、遵章守紀、忠于黨、忠于祖國、忠于法律、忠于人民、愛崗奉獻等職業道德教育，使他們安于工作，樂于奉獻。

但是，交通協管員這支隊伍如何實現規范化管理，如何最大限度地挖掘他們工作的潛能，如何解決他們的后顧之憂，這也是需要各級黨委政府解決的問題，通過基層調研，我以為需要從以下幾個方面進行規范。

一是進一步規范交通協管人員的配置。受警力嚴重不足的制約，目前由于受人流、車流影響，交警管理部門把主要警力和交警中隊布置在中心城區和國、省道等主干道路，不少地方特別是農村地區、縣鄉公路和“村村通”公路由于遠離主干道路，交警部門無暇顧及。各地公安交通管理部門積極爭取地方黨委、政府的重視和支持，在財政給予經費保障的前提下，招聘了部分交通安全協管人員，充實到縣鄉路面中去。但招聘多少，怎么安置，安置后怎么保障，這些都需要進一步規范。

二是交通協管員的招聘錄用程序進一步規范。招聘交通協管員途徑，由于沒有統一的標準，各地區存在很大的差距，需要進一步規范。目前，xx縣招聘交通協管員程序是否可以借鑒。要經縣級以上人民政府批準，面向社會公開招考，擇優聘用。招聘對象應當具備以下基本條件：身體健康；思想品德良好，無違法犯罪記錄；初中畢業以上文化程度，年齡在18周歲至50周歲之間；具有一定的交通管理法律法規和基礎業務知識；原則上會講普通話。聘用交通協管員，要按照勞動法等有關規定和程序，與聘用對象簽訂聘用合同。

三是交通協管員工作職責需要進一步規范。交通協管員在交通民警指導下，可以承擔以下工作：維護道路交通秩序，勸阻交通安全違法行為；維護交通事故現場秩序，保護事故現場，搶救受傷人員；進行交通安全宣傳教育；及時報告道路上的交通、治安情況和其他重要情況；接受群眾求助。

四是交通協管員教育管理需要進一步規范。目前，各地公安交通管理部門對交通協管員管理基本

第五篇：2014年 繼續教育 交通工程道路交通安全學習心得

2014年交通工程專業學習心得由于我國經濟的快速發展，我國的道路交通發展也越來越快，導致我國道路交通安全形勢日益嚴峻，道路交通事故頻發給人們帶來巨大的損失。在此研究道路交通安全、探尋道路交通事故的原因，來尋求相應的對策，改善和提高交通安全狀況，建立起人、車、路、環境等達到協調的理論框架，以及能最大程度上降低道路交通事故數量，減少人員傷亡和經濟損失。道路交通系統具有動態性、隨機性、因果性和再現性等特點，這就直接導致 了提高道路交通安全的復雜性。論文主要從人和路兩個主要方面分析交通事故的因素，探討影響交通安全的主要因素與交通安全之間的關系并尋求最優的對策進行改善。交通事故的影響是巨大的，其影響因素包括諸多方面，認真研究每一項事故成因都將為社會帶來顯著的效益

汽車的廣泛使用在帶給人類社會文明和進步、帶給人們工作生活快捷和方便的同時，也帶給人類一系列的負面效應，如隨時都有可能發生的直接危及人們生命安全的道路交通事故等。因此，對每個公民而言，在工作、生活中應以積極的心態充分利用汽車帶給人類社會、人們生活的正面效應。以實事求是的態度理性對待汽車使用過程中的負面效應，以科學的方法預防交通事故的發生，這對于保護自身生命安全、避免交通傷害具有積極的意義。

道路交通安全從本質上講是一個管理問題。這是因為在道路交通系統的人、車和路三大要素中，唯有人這一要素具有主觀能動性，其余兩要素——車、路都是供人使用的，而人的交通行為是后天教育與管理的結果。不同的教育、管理方式，使人具有不同的交通行為，人在參與道路交通活動中不同的交通行為將導致不同的道路交通安全狀況。

對道路交通事故進行預防，存在政府和社會公眾(或交通參與者)兩個層面。雖然政府和社會公眾預防交通事故的目的是一樣的，但預防的途徑、預防的重點是不相同的。對于政府層面，主要是從教育、執法和工程等方面采取措施進行交通事故預防。政府從教育的角度采取措施是通過對社會公眾實施交通安全公共教育計劃，以提高全體公民的交通安全意識和遵紀守法觀念；從執法的角度采取措施是通過不斷修訂、完善和規范道路交通安全法規并嚴格實施，以形成對道路交通依法管理的良好環境；從工程的角度采取措施是通過強化車輛、道路的安全設計標準，在不斷吸納先進科學技術成果的條件下提高車輛在設計、制造、使用和維護過程中的安全性能及道路在設計、建造和維護過程中的安全性，以減少交通事故的發生率，從而達到預防交通事故的目的；對于社會公眾層面，就是全體交通參與者個體在參與交通活動的過程中自覺地防范交通事故。其中尤為重要的是，應該讓全體交通參與者個體都明白，在參與交通活動的過程中應該如何保護自己、如何不傷害他人，從

而達到預防交通事故的目的。

道路交通事故的成因主要分為兩類，即主觀因素和客觀因素。主觀因素主要是指人為因素；而客觀因素包括車輛、道路、交通、氣候等要素。許多國家的公眾輿論與交通管理機構的官方統計都簡單地認為，事故的根本原因是駕駛員的粗心和錯誤以及汽車的機械問題由于駕駛員粗心駕駛汽車等主觀原因引起的外有相當一部分事故是人為操作不當與困難的行駛條件共同引起的，而困難的行駛條件則與道路設計和養護有關。因此，作為道路交通的基礎設施和車輛行駛的根本條件，道路對交通安全的影響不可忽視。

道路交通事故的發生是道路交通系統中的人、車、道路和環境諸要素不相適應、不相協調的反映。車輛、道路和環境與道路交通的客觀需求不相適應，道路交通管理的理論、技術、手段和方法與道路交通的客觀狀況不相適應，交通參與者的意識、行為與道路交通的客觀要求不相適應，都是誘發道路交通事故的因素。隨著道路交通建設的發展、管理理論和方法的進步、交通參與者素質的提高，以前不相適應的狀況會逐步走向適應，道路交通事故隨之就會得到有效的控制。但隨著社會的發展及交通需求的不斷增長，人、車、道路和環境中又會出現新的與發展中的道路交通不相適應的狀況，交通事故還會出現一定“反彈”，道路交通安全狀況正是遵循著這樣的特征升降起伏變化著。交通事故防范工作就是要運用科學的理論和手段，及時地調整人、車、道路和環境三者之間的關系，使之保持協調發展，始終將道路交通事故控制在有限的范圍、最低的限度。進行交通事故預防的基本目的，就是要通過持續不斷的努力，一是最大限度地降低道路交通事故發生的數量；二是盡力減輕道路交通事故發生過程中造成的危害程度。

如前所述，道路交通事故雖然可以預防，但實際中如何具體地對道路交通事故進行預防需要講究科學的預防策略，這對于政府交通管理部門而言尤其如此。大量的交通事例反復證明，在同樣的交通流量及相似的道路交通環境下，政府交通管理部門采取不同的預防策略(如采取積極的預防對策與采取消極的預防對策)其預防效果會大不一樣，這也正是同一個國家的不同地區交通安全狀況差別很大的重要原因所在。對于政府交通管理部門而言，首先，應發揮主導作用，努力提高全社會公眾的交通安全意識和遵守交通法規的自覺性，在全社會營造遵紀守法、關注交通安全的氛圍；其次，以科學的理論作指導，對交通事故預防工作精心組織并將各項具體預防措施真正落到實處；第三，嚴格管理，在社會公眾交通安全意識還不夠高、遵紀守法自覺性不夠強的背景下，政府嚴格執法、嚴格管理既非常必要，也是減少交通事故發生率、提高事故預防效果的正確選擇。交通實踐表明：良好的道路交通秩序只能是管出來的，是政府嚴格管理的結果，決不可能靠自發形成。對交通參與者個體而言，首先，應主動培養自己的現代交通安全意識和遵紀守法的自覺性；其次，應懂得

自我防范交通事故的基本方法，并基本掌握預防交通事故的必要知識；第三，在參與交通活動的過程中的交通行為融合性好，不對他人構成攻擊性，不對有序的交通秩序構成破壞性。

研究表明，在以汽車為主要交通工具的現代道路交通系統的發展過程中，對道路交通安全狀況變化起決定性影響作用的因素主要為兩個方面：一是政府主管部門是否擁有與以汽車為主要交通工具的現代道路交通系統相適應的管理對策；二是社會公眾是否具備了與之相適應的交通行為方式。事實上，社會公眾是否具備了與以汽車為主要交通工具的現代道路交通系統相適應的交通行為方式，本質上也決定于政府主管部門的管理對策。從此意義上講，政府主管部門的管理對策則成為決定未來國家道路交通安全狀況優劣的關鍵所在。我國道路交通安全狀況在經歷了痛苦的不適應期后，現在無論是政府管理部門還是社會公眾，對現代道路交通系統的適應能力已經大大提高，這也是我國道路交通安全狀況不斷趨好的內在動力所在。

道路交通事故造成大量的人員傷亡和巨大的經濟損失，以及引起一系列的社會的影響。然而，人們對道路交通、對汽車的需求，同對安全的需求一樣，還不斷地增長。這是一個很大的矛盾，但是不能因噎廢食，如果去改善和提高才是關鍵。因此，深入研究道路交通安全，總結其發展規律、探索其改善途徑將對提高人們生活水平，促進社會穩定發展等有重大的意義。道路交通安全關系到人民的身心和財產安全，也關系到經濟的發展和社會的穩定。我國目前的交通安全形勢十分嚴峻，已引起各級政府的高度重視。改善我國的道路交通安全狀況是一項巨大、復雜的系統工程，需要全社會都投入到其中來。交通事故的影響是巨大的，其影響因素包括諸多方面，認真研究每一項事故成因都將為社會帶來顯著的效益。交通事故是在一定條件下發生的動態過程具有很大的隨機性和偶然性。道路上發生的交通事故往往并不是人、車、路、環境等因素中某一因素單獨所致，而是各因素相互作用的結果。預防交通事故，提高車輛運行的安全性是一項系統工程，必須從人的交通教育、提高車輛的安全性、不斷改善道路條件和優化道路交通安全環境道路。