第一篇：論學校德育方法的重心轉移

德育方法是實現德育目標，完成德育任務的途徑和手段，是教師與學生相互影響、相互作用的媒介和橋梁。在以往的學校德育工作中，受傳統教育觀念和教學模式的影響，教師與學生在德育教學中的地位出現了一定程度的偏差，一些學校教師居于重心地位，學生處于從屬地位。正如一位教授所言：“當代中小學生是跨世紀的一代，他們面臨著一個改革開放，價值取向多元化的復雜的社會環境。而我們的德育方法往往重傳遞，輕思考，忽視了道德選擇和澄清能力的培養；當代中小學生自我意識、民主意識增強，而我們的德育方法往往重灌輸，輕交流，習慣于‘我說你聽……，缺乏平等對話和情感溝通；青少年道德觀的建立，行為規范的養成，既需要靜態的曉之以理，更需要動態的品德踐行，而我們的德育方法往往重說教，輕交流，忽視了德育過程中由知到行的轉化環節；青少年兒童良好人格和道德習慣的養成，既有賴于嚴格的要求和紀律約束，更有賴于學生自身對道德理想的追求和堅持不懈的自律慎獨，而我們的德育方法往往重外律、輕內修。

忽視學生自我教育能力的培養，青少年兒童的道德成長與身體成長一樣，需要從多渠道汲取營養，而我們的德育方法往往滿足于開設了多少德育課程，開展了多少次主題活動，重顯性、輕隱性，忽視了發揮教師示范、自然陶冶、校園文化、學科滲透等多渠道的德育功能。”①中國社會主義市場經濟體制的建立，要求學校教育培養大批有理想、有道德、有文化、有紀律，敢想敢干，富于創造的新型人才。傳統的德育方法體系與這一要求很不相稱。要想順應社會發展，真正實現德育為社會主義現代化建設服務的使命，必須對現有的德育模式進行改革和調整。筆者認為，學校德育方法重心的轉移應是改革和調整的重要內容之一。

一、面對價值取向多元化的現實，培養道德主體是社會發展的必然要求

道德主體是在道德活動中具有認識能力和實踐能力的人。中國社會主義市場經濟體制的初步確立，出現了多種經濟成分并存，多元利益主體共生的社會局面，使得人們的價值取向趨于多元化。積極的與消極的，傳統的與現代的，東方的與西方的，多種價值觀并存是當前社會價值體系的總特征。教育是培養主體的社會實踐活動，德育是塑造主體靈魂的社會實踐活動。學校德育的重要使命是引導學生接受社會主導價值觀，使其學會在紛繁復雜的價值現象面前作出正確選擇。當社會的價值導向比較單一時，學校德育通過制定道德規范，宣傳唯一的價值觀，向學生灌輸價值準則就可以完成自己的使命。然而，面對社會價值取向多元化的現實，學校再依照以往的方式方法進行道德教育就難以奏效了。

從教師方面看，現代社會飛速發展，新思想、新觀念和新問題層出不窮。許多新的思想觀點，不但學生聞所未聞，就是教師也頗感生疏。受教師生活時空和個人品質的限制，教師并不能夠完全幫助學生順利解決所有的道德難題。而且社會道德本來就不是非此即彼的簡單判斷。教師也需要認真學習和深刻思考，需要進行自我批判和選擇。教師很難做到“先知先覺”，很難達到絕對正確。像以往那樣由教師代替學生作價值判斷和價值選擇的做法，恐怕過于簡單了。對教師個人來說，也未免強人所難。

從學生方面看，當代青少年處于一個多元、開放、變化的社會環境中，他們在道德發展、價值選擇和人生取向等方面都面臨著多元選擇。青少年學生必須在教師的指導下學會自我判斷、自我抉擇、自我控制和自覺成長。這是道德主體必備的意識和能力。另一方面，當代青少年自身也有成為道德主體的需要。有人撰文指出，當前學生的主導性道德需要已經發生了變化，從過去的注重道德身份的獲得轉到注重道德尊嚴的確立。道德生活的主體性日益受到重視。求異性和主體性是市場經濟的重要特性，競爭與效益要求人們獨立自主，大膽創新。只有這樣才能在競爭中取勝。缺乏創造，人云亦云的主體只能在競爭中失敗。社會主義市場經濟的發展呼喚著人的主體性的解放，也催發了人的主體意識的覺醒。當代青少年在道德生活中和價值選擇中較強的主體意識，強烈的主體需要正是市場經濟發展的產物，為學校教育培養道德主體提供了主觀前提。從社會方面看，社會價值取向的多元化引發了教育價值取向的多元化。國家、集體、個人作為不同的利益主體對教育的需求存在著內容上和層次上的不同。國家要求教育培養“經濟人”和“政治人”，集體要求教育培養“組織人”，個體則想通過教育使自己成為“主體人”。

表面上看，三者是矛盾的。從本質上看，三者是統一的。個體發展與社會發展是一個統一的過程，二者密不可分，互為因果。個體既是社會歷史的創造者，也是社會歷史的生成物。沒有個體的認識和實踐活動，就無所謂社會歷史的發展。主體是社會歷史發展的動力和源泉。

社會總體道德的進步歸根到底取決于每一個道德主體的覺醒與發展。培養道德主體不僅是個人安身立命、成熟發展的必然要求，也是社會走向文明，創造輝煌的必要前提。

二、在走向學習社會的現代化進程中，以學生為重心是未來教育發展的必然走向

實現現代化，正成為當代中國不可阻擋的潮流。社會的現代化，歸根到底是人的現代化。人的現代化依托于教育的現代化。現代教育的基本走向是學習社會和終身教育。傳統教育觀把教育看作是生活的準備，今天受教育為的是明天謀生。教育成為界定未來身份的階梯，壘砌這些階梯的材料就是知識。學生通過學知識、記知識、考知識逐級獲得高學歷，保證今后擁有優越地位。知識學習是貫穿傳統教育始終的主題。現代教育觀摒棄了以知識為核心的傳統教育思想，但不是否定知識，主張終身學習，即生活本身就是學習。教育不再是未來生活的準備，教育就是生活。聯合國教科文組織的文獻中清楚地表明“終身學習始于生，止于死”。“學習為人們所必需，但并非總要受教于他人，學習將貫穿于人的整個一生。這是未來學習社會的起碼要求。”②在學習社會中，學習的目的不再是最大限度地積累知識，以備今后使用。學習成為一種生活方式，成為人們度過閑暇、開發潛能和實現自我價值的途徑。

很顯然，傳統教育觀以知識為核心，現代教育觀以人為核心。以知識為核心必然強調“教”，教育的重點通常是知識的提供者和知識的內容本身。以人為核心，必然強調“學”，教育的重點是學習者本身，因為學習是學習者的行為。由強調“教”轉為強調“學”，“這種轉變看起來似乎是微妙的，然而卻具有極深刻的意義。……它充分考慮到學習者自身的作用，其著重點在于學習的過程和結果。”③“教師的職責現在已經越來越少地傳遞知識，越來越多地激勵思考；……他必須集中更多的時間和精力去從事那些有效果的有創造性的活動，互相影響、討論、激勵、了解、鼓舞。”④

這說明，教育核心的轉變必然使得教育的重心從教師轉向學生。另外，現代教育以人為核心，實質是以人的全面發展為核心，以開發人的潛能為核心。學生的學習重點不再是掌握知識，而是學會做人，即學會學習，學會生存，學會創造，學會過道德的生活。這樣的教育目的必然帶來學校課程和教育內容的變化。知識課會在一定程度上減少，技能課、修養課和實踐課會明顯增加。目的在于使學生提高能力和修養，善于實踐。教育內容方面的變化是：僵死的、陳舊的知識會大幅度削減，原創文秘材料，盡在文秘知音wm338.com網。要求學生動手動腦，增長見識，身體力行的教育內容會大大增加。課程和教育內容的變化必然要求教育方法作相應調整。技能課、修養課和實踐課必須以學生為主，讓學生身臨其境、親身實踐，實際操作。在實踐中，在與人交往中，在解決困難中，促使學生學會分辨、積極思考、增加體驗、積累經驗。

總之，現代學校教育方法的重心必須轉向學生，這是社會發展的必然要求。“隨著生產力的發展，社會財富的增長，它為人們提供了更多的剩余時間，使人們可以從事生產以外的其它社會活動。……人們可以在生產以外較全面地發展。因此，教育不僅是勞動力的教育，而且還應是社會主體人的教育；教育不僅是生產者的教育，還應是消費者、享受者的教育。”⑤

三、落實學生重心地位，學校德育應作出相應的調整

（一）落實德育民主化，使德育方法由單向灌輸向平等交流轉變

落實德育民主化涉及教師與學生教育觀的轉變。教師要深刻認識到隨著社會發展步代的加快，每個人都需要學習和提高。教師要敢于承認自己在某些問題上不如學生。充分認可學生的認識能力和分辨能力。相信他們在某些問題的認識上有超過自己的思考，主動與學生交流，虛心接受學生意見，與學生平等溝通，共同提高。學生要消除對教師、對家長的依賴思想。真正認識到自己是個人道德生活的主體，以對本人負責的態度和責任感，主動進行道德學習，自覺磨煉道德意志，積極投身道德實踐。以一種積極進娶自覺成長的生活觀，與教師相互探討，共同思考，日益走向道德成熟。以這樣的德育觀為指導，學校德育方法可以采取民主對話、主題辯論、質疑答疑、師生研討、情感溝通、心理咨詢、兩難問題抉擇、價值觀辨析等方法。總體特征是學生為主體，教師為主導，調動雙方積極性，以情感為紐帶，通過雙向互動，實現道德的共同進步。

（二）落實德育實踐化，使德育方法由封閉式向開放式轉變

道德品質的形成動力來源于新的道德需要，新的道德需要產生于具體的生活實踐。脫離實踐，學生的道德需要就會枯竭。另一方面，完整的道德品質由認識、情感、意志和行為共同組成。行為是一個關鍵因素，是道德品質的落腳點。如果道德教育僅僅滿足于提高學生的道德認識，卻不能使學生付諸于道德行為，這樣的道德教育只能半途而廢、收效甚微。學校道德教育必須重視學生道德行為的培養。以往學校德育往往局限于課堂教學，滿足于講解道德知識，對學生情感、意志和行為的培養相對薄弱，造成相當一部分學生道德認識不少，道德行為卻不多。改變這種局面，學校德育必須打破單一的課堂講授模式，開發、推行多種多樣立體化、開放式的德育模式。學生走出校園，走向社會，投身于火熱的社會生活，體驗復雜多變的社會道德情境，嘗試進行道德抉擇。學生在與人交往中體驗情感，在克服困難中磨煉意志，在解決具體問題時履行道德行為。

總之，今后的學校德育肯定要走出封閉的課堂，因為無論是德育理論還是社會生活都要求學生以具體的道德行為體現道德品質，參與道德生活。落實德育實踐化，學校德育方法要加大實踐環節。具體方法可以是：讓學生擔任班級干部、參與學校管理、負責學校事務、參與社會服務、承擔社會義務、討論社會事件、學軍、學農、野營拉練、城鄉“留學”（城市學生到鄉村學習，鄉村學生到城市學習）等。總體特征是：學生是實踐的主體，從設計到聯系，從實施到組織都要發揮學生的作用，最好是學生自己組織，自覺走向社會，教師主要起指導、建議、創造條件、提供方便的作用。

（三）落實德育理想化，使德育方法由傳遞知識向塑造人格轉變

我國教育家徐特立先生說：“傳授點文化科學知識，而忽視培養的方向，這樣的教育是失敗。”⑥道德教育的最高追求是要使人具有完美的人格。盡管這一目標對具體人來說，有些理想主義色彩。但正是這種理想，激勵著人們發奮苦讀，改革創新，具有更高的追求。一段時間以來，我們的德育談理想少了，道德教育也被納入了“應試教育”的軌道，單純傳遞知識，忽視了對學生和諧人格的培養。其結果是高分低能者隨處可見，知識高深卻缺乏道德者隨處可見。一個人僅有知識是遠遠不夠的。對于一個國家的教育來說，僅僅傳授知識也是遠遠不夠的。

道德是一個人的靈魂，也是一個民族的靈魂，漠視靈魂的塑造，這個民族肯定沒有希望。學校德育承擔著塑造青少年人格的歷史使命。當代青少年人格素質的好壞直接關系到２１世紀中國走向何方。每一個成年人，尤其是學校教師，具有不可推御的責任。務必使我們的青年一代擁有美好的理想、高尚的道德和完善的人格。盡快使學校德育走出單純傳遞知識的誤區，以塑造健全人格為目標，是今后學校德育方法改革的核心。圍繞著全面育人，推行素質教育的教改方向，學校德育方法可以考慮以下具體方式：生活輔導、心理咨詢、挫折訓練、角色扮演、人際交往訓練、藝術陶冶、榜樣模仿、偶像分析等等。總體特征是在教師的指導下，鼓勵學生自我選擇、自我判斷、自我控制、自我評價、自我教育，做“四有”新人。

第二篇：論學校德育方法的重心轉移

論學校德育方法的重心轉移

德育方法是實現德育目標，完成德育任務的途徑和手段，是教師與學生相互影響、相互作用的媒介和橋梁。在以往的學校德育工作中，受傳統教育觀念和教學模式的影響，教師與學生在德育教學中的地位出現了一定程度的偏差，一些學校教師居于重心地位，學生處于從屬地位。正如一位教授所言：“當代中小學生是跨世紀的一代，他

們面臨著一個改革開放，價值取向多元化的復雜的社會環境。而我們的德育方法往往重傳遞，輕思考，忽視了道德選擇和澄清能力的培養；當代中小學生自我意識、民主意識增強，而我們的德育方法往往重灌輸，輕交流，習慣于‘我說你聽……，缺乏平等對話和情感溝通；青少年道德觀的建立，行為規范的養成，既需要靜態的曉之以理，更需要動態的品德踐行，而我們的德育方法往往重說教，輕交流，忽視了德育過程中由知到行的轉化環節；青少年兒童良好人格和道德習慣的養成，既有賴于嚴格的要求和紀律約束，更有賴于學生自身對道德理想的追求和堅持不懈的自律慎獨，而我們的德育方法往往重外律、輕內修。

忽視學生自我教育能力的培養，青少年兒童的道德成長與身體成長一樣，需要從多渠道汲取營養，而我們的德育方法往往滿足于開設了多少德育課程，開展了多少次主題活動，重顯性、輕隱性，忽視了發揮教師示范、自然陶冶、校園文化、學科滲透等多渠道的德育功能。”①中國社會主義市場經濟體制的建立，要求學校教育培養大批有理想、有道德、有文化、有紀律，敢想敢干，富于創造的新型人才。傳統的德育方法體系與這一要求很不相稱。要想順應社會發展，真正實現德育為社會主義現代化建設服務的使命，必須對現有的德育模式進行改革和調整。筆者認為，學校德育方法重心的轉移應是改革和調整的重要內容之一。

一、面對價值取向多元化的現實，培養道德主體是社會發展的必然要求

道德主體是在道德活動中具有認識能力和實踐能力的人。中國社會主義市場經濟體制的初步確立，出現了多種經濟成分并存，多元利益主體共生的社會局面，使得人們的價值取向趨于多元化。積極的與消極的，傳統的與現代的，東方的與西方的，多種價值觀并存是當前社會價值體系的總特征。教育是培養主體的社會實踐活動，德育是塑造主體靈魂的社會實踐活動。學校德育的重要使命是引導學生接受社會主導價值觀，使其學會在紛繁復雜的價值現象面前作出正確選擇。當社會的價值導向比較單一時，學校德育通過制定道德規范，宣傳唯一的價值觀，向學生灌輸價值準則就可以完成自己的使命。然而，面對社會價值取向多元化的現實，學校再依照以往的方式方法進行道德教育就難以奏效了。

從教師方面看，現代社會飛速發展，新思想、新觀念和新問題層出不窮。許多新的思想觀點，不但學生聞所未聞，就是教師也頗感生疏。受教師生活時空和個人品質的限制，教師并不能夠完全幫助學生順利解決所有的道德難題。而且社會道德本來就不是非此即彼的簡單判斷。教師也需要認真學習和深刻思考，需要進行自我批判和選擇。教師很難做到“先知先覺”，很難達到絕對正確。像以往那樣由教師代替學生作價值判斷和價值選擇的做法，恐怕過于簡單了。對教師個人來說，也未免強人所難。

從學生方面看，當代青少年處于一個多元、開放、變化的社會環境中，他們在道德發展、價值選擇和人生取向等方面都面臨著多元選擇。青少年學生必須在教師的指導下學會自我判斷、自我抉擇、自我控制和自覺成長。這是道德主體必備的意識和能力。另一方面，當代青少年自身也有成為道德主體的需要。有人撰文指出，當前學生的主導性道德需要已經發生了變化，從過去的注重道德身份的獲得轉到注重道德尊嚴的確立。道德生活的主體性日益受到重視。求異性和主體性是市場經濟的重要特性，競爭與效益要求人們獨立自主，大膽創新。只有這樣才能在競爭中取勝。缺乏創造，人云亦云的主體只能在競爭中失敗。社會主義市場經濟的發展呼喚著人的主體性的解放，也催發了人的主體意識的覺醒。當代青少年在道德生活中和價值選擇中較強的主體意識，強烈的主體需要正是市場經濟發展的產物，為學校教育培養道德主體提供了主觀前提。從社會方面看，社會價值取向的多元化引發了教育價值取向的多元化。國家、集體、個人作為不同的利益主體對教育的需求存在著內容上和層次上的不同。國家要求教育培養“經濟人”和“政治人”，集體要求教育培養“組織人”，個體則想通過教育使自己成為“主體人”。

表面上看，三者是矛盾的。從本質上看，三者是統一的。個體發展與社會發展是一個統一的過程，二者密不可分，互為因果。個體既是社會歷史的創造者，也是社會歷史的生成物。沒有個體的認識和實踐活動，就無所謂社會歷史的發展。主體是社會歷史發展的動力和源泉。

社會總體道德的進步歸根到底取決于每一個道德主體的覺醒與發展。培養道德主體不僅是個人安身立命、成熟發展的必然要求，也是社會走向文明，創

造輝煌的必要前提。

二、在走向學習社會的現代化進程中，以學生為重心是未來教育發展的必然走向

實現現代化，正成為當代中國不可阻擋的潮流。社會的現代化，歸根到底是人的現代化。人的現代化依托于教育的現代化。現代教育的基本走向是學習社會和終身教育。傳統教育觀把教育看作是生活的準備，今天受教育為的是明天謀生。教育成為界定未

來身份的階梯，壘砌這些階梯的材料就是知識。學生通過學知識、記知識、考知識逐級獲得高學歷，保證今后擁有優越地位。知識學習是貫穿傳統教育始終的主題。現代教育觀摒棄了以知識為核心的傳統教育思想，但不是否定知識，主張終身學習，即生活本身就是學習。教育不再是未來生活的準備，教育就是生活。聯合國教科文組織的文獻中清楚地表明“終身學習始于生，止于死”。“學習為人們所必需，但并非總要受教于他人，學習將貫穿于人的整個一生。這是未來學習社會的起碼要求。”②在學習社會中，學習的目的不再是最大限度地積累知識，以備今后使用。學習成為一種生活方式，成為人們度過閑暇、開發潛能和實現自我價值的途徑。

很顯然，傳統教育觀以知識為核心，現代教育觀以人為核心。以知識為核心必然強調“教”，教育的重點通常是知識的提供者和知識的內容本身。以人為核心，必然強調“學”，教育的重點是學習者本身，因為學習是學習者的行為。由強調“教”轉為強調“學”，“這種轉變看起來似乎是微妙的，然而卻具有極深刻的意義。……它充分考慮到學習者自身的作用，其著重點在于學習的過程和結果。”③“教師的職責現在已經越來越少地傳遞知識，越來越多地激勵思考；……他必須集中更多的時間和精力去從事那些有效果的有創造性的活動，互相影響、討論、激勵、了解、鼓舞。”④

這說明，教育核心的轉變必然使得教育的重心從教師轉向學生。另外，現代教育以人為核心，實質是以人的全面發展為核心，以開發人的潛能為核心。學生的學習重點不再是掌握知識，而是學會做人，即學會學習，學會生存，學會創造，學會過道德的生活。這樣的教育目的必然帶來學校課程和教育內容的變化。知識課會在一定程度上減少，技能課、修養課和實踐課會明顯增加。目的在于使學生提高能力和修養，善于實踐。教育內容方面的變化是：僵死的、陳舊的知識會大幅度削減，要求學生動手動腦，增長見識，身體力行的教育內容會大大增加。課程和教育內容的變化必然要求教育方法作相應調整。技能課、修養課和實踐課必須以學生為主，讓學生身臨其境、親身實踐，實際操作。在實踐中，在與人交往中，在解決困難中，促使學生學會分辨、積極思考、增加體驗、積累經驗。

總之，現代學校教育方法的重心必須轉向學生，這是社會發展的必然要求。“隨著生產力的發展，社會財富的增長，它為人們提供了更多的剩余時間，使人們可以從事生產以外的其它社會活動。……人們可以在生產以外較全面地發展。因此，教育不僅是勞動力的教育，而且還應是社會主體人的教育；教育不僅是生產者的教育，還應是消費者、享受者的教育。”⑤

三、落實學生重心地位，學校德育應作出相應的調整

（一）落實德育民主化，使德育方法由單向灌輸向平等交流轉變

落實德育民主化涉及教師與學生教育觀的轉變。教師要深刻認識到隨著社會發展步代的加快，每個人都需要學習和提高。教師要敢于承認自己在某些問題上不如學生。充分認可學生的認識能力和分辨能力。相信他們在某些問題的認識上有超過自己的思考，主動與學生交流，虛心接受學生意見，與學生平等溝通，共同提高。學生要消除對教師、對家長的依賴思想。真正認識到自己是個人道德生活的主體，以對本人負責的態度和責任感，主動進行道德學習，自覺磨煉道德意志，積極投身道德實踐。以一種積極進娶自覺成長的生活觀，與教師相互探討，共同思考，日益走向道德成熟。以這樣的德育觀為指導，學校德育方法可以采取民主對話、主題辯論、質疑答疑、師生研討、情感溝通、心理咨詢、兩難問題抉擇、價值觀辨析等方法。總體特征是學生為主體，教師為主導，調動雙方積極性，以情感為紐帶，通過雙向互動，實現道德的共同進步。

（二）落實德育實踐化，使德育方法由封閉式向開放式轉變

道德品質的形成動力來源于新的道德需要，新的道德需要產生于具體的生活實踐。脫離實踐，學生的道德需要就會枯竭。另一方面，完整的道德品質由認識、情感、意志和行為共同組成。行為是一個關鍵因素，是道德品質的落腳點。如果道德教育僅僅滿足于提高學生的道德認識，卻不能使學生付諸于道德行為，這樣的道德教育只能半途而廢、收效甚微。學校道德教育必須重視學生道德行為的培養。以往學校德育往往局限于課堂教學，滿足于講解道德知識，對學生情感、意志和行為的培養相對薄弱，造成相當一部分學生道德認識不少，道德行為卻不多。改變這種局面，學校德育必須打破單一的課堂講授模式，開發、推行多種多樣立體化、開放式的德育模式。學生走出校園，走向社會，投身于火熱的社會生活，體驗復雜多變的社會道德情境，嘗試進行道德抉擇。學生在與人交往中體驗情感，在克服困難中磨煉意志，在解決具體問題時履行道德行為。

總之，今后的學校德育肯定要走出封閉的課堂，因為無論是德育理論還是社會生活都要求學生以具體的道德行為體現道德品質，參與道德生活。落實德育實踐化，學校德育方法要加大實踐環節。具體方法可以是：讓學生擔任班級干部、參與學校管理、負責學校事務、參與社會服務、承擔社會義務、討論社會事件、學軍、學農、野營拉練、城鄉“留學”（城市學生到鄉村學習，鄉村學生到城市學習）等。總體特征是：學生是實踐的主體，從設計到聯系，從實施到組織都要發揮學生的作用，最好是學生自己組織，自覺走向社會，教師主要起指導、建議、創造條件、提供方便的作用。

（三）落實德育理想化，使德育方法由傳遞知識向塑造人格轉變

我國教育家徐特立先生說：“傳授點文化科學知識，而忽視培養的方向，這樣的教育是失敗。”⑥道德教育的最高追求是要使人具有完美的人格。盡管這一目標對具體人來說，有些理想主義色彩。但正是這種理想，激勵著人們發奮苦讀，改革創新，具有更高的追求。一段時間以來，我們的德育談理想少了，道德教育也被納入了“應試教育”的軌道，單純傳遞知識，忽視了對學生和諧人格的培養。其結果是高分低能者隨處可見，知識高深卻缺乏道德者隨處可見。一個人僅有知識是遠遠不夠的。對于一個國家的教育來說，僅僅傳授知識也是遠遠不夠的。

道德是一個人的靈魂，也是一個民族的靈魂，漠視靈魂的塑造，這個民族肯定沒有希望。學校德育承擔著塑造青少年人格的歷史使命。當代青少年人格素質的好壞直接關系到２１世紀中國走向何方。每一個成年人，尤其是學校教師，具有不可推御的責任。務必使我們的青年一代擁有美好的理想、高尚的道德和完善的人格。盡快使學校德育走出單純傳遞知識的誤區，以塑造健全人格為目標，是今后學校德育方法改革的核心。圍繞著全面育人，推行素質教育的教改方向，學校德育方法可以考慮以下具體方式：生活輔導、心理咨詢、挫折訓練、角色扮演、人際交往訓練、藝術陶冶、榜樣模仿、偶像分析等等。總體特征是在教師的指導下，鼓勵學生自我選擇、自我判斷、自我控制、自我評價、自我教育，做“四有”新人。

以上筆者從民主化、實踐化和理想化三個方面粗略地設計了今后學校德育方法落實學生重心的具體思路。三方面內容實際應構成一個整體，相互補充，綜合運用，有所側重，這樣才能真正落實學生的重心地位。需要指出的是，筆者主張德育方法的重心向學生轉移，無意否定教師的主導作用，更不否定教給學生必要的、有用的知識。主要是針對傳統德育方法中學生主體地位喪失提出的。任何矯枉過正的做法對教育事業發展都是有害的。

第三篇：中小城市：城鎮化重心轉移的新目標

中小城市：城鎮化重心轉移的新目標

隨著中央城鎮化工作會議的落幕，嚴格限制特大城市人口規模的政策也讓人們對大城市病越來越警惕，相對于大城市膨脹的人口和擁擠的交通以及激烈的競爭環境，中小城市的巨大發展空間讓更多投資者充滿信心。

傳統城鎮化對資源的不均衡分配導致了大量資金流、人流在大城市聚集，有限的公共資源與不斷膨脹的人口規模之間的沖突越來越激烈，環境、醫療、住房、交通、教育等方面的壓力給城市的管理者和居住者帶來了巨大的煩惱。

可悲的是造成這一切的并不是市場的力量，而是行政權力對城鎮化過程的干預。政府原本只是公共服務的提供者，但是受利益的驅動，大城市政府將閑不住地手不停地伸進市場，于是，在城市行政等級制度的背景下，大量的優質資源被吸收到大城市當中，而中小城市的發展則因此受到限制。2013年10月21日在京發布的中小城市綠皮書指出，中小城市劃分新標準出爐，全國共有中小城市2816個，占全國經濟總量的84.5%。但我國中小城市及其直接影響和輻射區域城鎮化率僅為35.1%。

中央城鎮化工作會議指出，城鎮化是一個自然歷史過程，是我國發展必然要遇到的經濟社會發展過程。推進城鎮化必須從我國社會主義初級階段基本國情出發，遵循規律，因勢利導，使城鎮化成為一個順勢而為、水到渠成的發展過程。這樣的決定使得新型城鎮化有望擺脫行政干預，更多地靠市場力量來配置資源，這將有利于中小城市從行政等級的制度中解脫出來，與大城市在公平的市場環境中進行角逐，通過自身優勢和特色贏得發展先機。

富達爾咨詢認為，中小城市在新型城鎮化過程中將扮演最具活力的角色。其發展機遇體現在以下方面。

第一，就地城鎮化將讓更多的勞動力流向中小城市，增強中小城市的人才優勢。

中央城鎮化工作會議指出，將全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模。這預示著未來農民進城的路線圖將發生改變，原先一窩蜂擠向大城市的景象將成為

歷史，取而代之的是就地城鎮化的理性選擇。中小城市也將得益于寬松的戶籍制度和低廉的生活成本，成為人才聚集的新高地。

第二，城市群作為主體形態的城鎮化將讓重新定義中小城市的發展角色。中央城鎮化工作會議要求，要優化布局，根據資源環境承載能力構建科學合理的城鎮化宏觀布局，把城市群作為主體形態，促進大中小城市和小城鎮合理分工、功能互補、協同發展。會議提出的一項重要任務就是要根據城市資源稟賦，發展各具特色的城市產業體系，強化城市間專業化分工協作，增強中小城市產業承接能力，特別是要著力提高服務業比重，增強城市創新能力。

對于中小城市來說，這意味著特色化發展將成為唯一的選擇，過去重復建設、惡性競爭的模式已經無法適應城市群發展的要求，城市群內部的競合關系必將重新洗牌，找準自身特色定位才是中小城市在新型城鎮化舞臺上能否大顯身手的關鍵所在。

第三，生態文明的發展將讓中小城市擺脫粗放發展模式，讓中小城市成為宜居之城。

中央城鎮化工作會議要求，要堅持生態文明，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，盡可能減少對自然的干擾和損害，節約集約利用土地、水、能源等資源。過去，中小城市長期依靠粗放的發展模式來維持GDP的表面繁榮。如今，新型城鎮化對生態文明的要求將為中小城市的GDP“松綁”，讓中小城市從狂飆突進的GDP競賽中清醒過來，回歸到以人為本的宜居之城的建設中。

第四，地域文化的挖掘和傳承讓中小城鎮找回文化的核心競爭力，重新塑造城市品牌。

長期的GDP競賽讓很多中小城市在現代化的建設中迷失了自我，城市建設和發展成為了盲目照搬、彼此抄襲的過程。中國的城市體系中歷史文化魅力的亮點被所謂的現代化逐漸蠶食和淹沒。中央城鎮化工作會議指出，新型城鎮化要傳承文化，發展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮。這將使很多中小城市開始意識到歷史文化基因是一個城市核心競爭力的重要組成部分，是城市品牌的核心價值所在。隨著新型城鎮化的推進，必將有更多的中小城市把地域文化特色作為打造城市品牌的根本，歷史與現代的交織中，中小城市的文化魅力將為城市的發展帶來無限機遇。

第五，制度改革將為中小城市的發展注入持續的生命力。

制度是推進城鎮化的根本保障，只有建立在良好制度之上的城鎮化才能夠實現健康可持續的發展。中央城鎮化工作會議指出城鎮化是長期的歷史進程，要科學有序、積極穩妥地向前推進。在具體工作中，要科學規劃實施，加強相關法規、標準和制度建設。會議將建立多元可持續的資金保障機制作為城鎮化的重要任務之一，會議提出要完善地方稅體系，逐步建立地方主體稅種，建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制。在完善法律法規和健全地方政府性債務管理制度基礎上，建立健全地方債券發行管理制度。推進政策性金融機構改革，當前要發揮好現有政策性金融機構在城鎮化中的重要作用，同時研究建立城市基礎設施、住宅政策性金融機構。放寬市場準入，制定非公有制企業進入特許經營領域的辦法，鼓勵社會資本參與城市公用設施投資運營。處理好城市基礎設施服務價格問題，既保護消費者利益，又讓投資者有長期穩定收益。以上這些制度建設對于城鎮化來說都是極為重要的。

需要強調的是民營資本將是中小城市發展的主要受益者之一。在新型城鎮化中，民營資本將有機會參與到一些以前被國有企業壟斷的項目中，這意味市場力量成為主導城鎮化的主力軍，而政府所扮演的角色將回歸到公共服務提供者的本位上，“無形的手”不再去與民爭利，而是成為公平分蛋糕的協調者。在未來的城鎮化進程中，合理的制度建設將讓政府職能回歸本位，讓民營資本獲得更多公平競爭的機會和保障。

第四篇：論加強學校德育管理工作（精選）

論加強學校德育管理工作

申國成（貴州六盤水水礦技校）

德育是學校教育教學的主要內容之一，是教育工作者根據一定社會和受教育者的需要，遵循品德形成的規律，采用言教、身教等有效手段，通過內化和外化，培養受教育者的文化、思想、政治、法制和道德等綜合素質的系統活動過程。

當前，學校德育工作的開展面臨著更為復雜的環境和嚴峻的挑戰。形勢的發展對德育工作和實施者提出了更高的要求，學校德育現狀與客觀環境的變化不相適應的矛盾日益突顯，德育工作的實際效果遠遠達不到人們的期望值。這種不相適應性主要表現在：

（1）隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經濟的逐步確立，原有的德育教育模式受到了挑戰，與社會主義市場經濟和民主政治相適應的德育體制還沒有完全建立起來。盡管學校為了加強德育工作設立了學生管理科具體負責學生政教工作，專門開設了德育課程，但德育在不少學校降格為僅僅是維持正常教學秩序的手段，對于學生的德育教育不過是走走形式、走走過場，有的學校甚至出現了把“成人”與“成才”割裂開來的傾向。重智育輕德育、一手硬一手軟的現象依然在一些地方和學校嚴重存在。

（2）德育工作不適應青少年學生身心發展的特點，不適應社會生活的新變化，不適應全面推進素質教育的要求，方法與手段滯后，針對性和實效性不強。現代教育評價理論認為，教育評價的意義不僅在于教育過程的描述、判斷、評比和鑒定，更在于對教育活動新途徑的探索。所以評價不光是看過程，更應著眼于未來，要堅持三個標準：“合格加技術”的人才標準，“教書育人”的職責標準，“規范加特色”的辦學標準。

（3）著重說教、輕實踐，重形式、輕效果，重認知、輕行為，重集體活動、輕感染陶冶，重校內教育輕校外教育的傾向比較嚴重。也就是說不能根據時代特征求真務實。

（4）全社會關心和支持教育的風氣尚未全面形成，一些地區的社會環境不利于青少年學生身心健康成長。

（5）“德行”，《辭海》解釋是“道德品行”。道德是品行之本，品行是道德之標。一個人有什么樣的道德水平，就有什么樣的品行。但一些教師的思想道德素質與教書育人、為人師表的要求存在較大差距。有些教師有意無意地用學生不喜歡的態度和方式對待他們，如“把人看死”、“責罵”、“諷刺打擊”、“討厭學生”、“偏向”、“不公正” 引起大多數學生反感，動轍訓斥學生，口是心非，要求學生做到的教師自己卻不能做到，教師職業道德亟待加強。

（6）德育工作的保障措施不夠有力，體制、機制、隊伍建設和經費投入等政策不到位。口號高喊，不見行動。

因此，如何使德育工作在內容上加以調整、充實、拓寬，使其更符合時代要求，更貼近日常生活；方法上改變空談、程式化的做法，把德育內容轉變為學生生動活潑的具體活動，是擺在德育教育工作者面前的一個重大課題。做好青少年思想道德教育，加強和改進學校德育工作是教育工作的一項緊迫任務，這將直接關系到學校的生存和發展，關系到實施科教興國戰略的成敗，關系到我國社會主義教育事業的前途和命運。

對此，我們首先應要認清形勢，統一認識，進一步增強搞好學校德育工作的緊迫感和責任感。同時要認真研究新時期德育工作的特點，認真探索德育改革實踐，確定德育目標和德育內容，改進德育教育的方法和手段，努力提高學生德育工作的針對性和實效性。另外，切實加強對學校德育工作的領導和管理，這是改進和加強學校德育工作的重要環節，是關鍵的關鍵。具體到學校來說，要充分發揮學校的德育功能，學校黨、團組織要充分發揮政治核心作用，加強自身的組織建設和思想作風建設，加強教師職業道德建設，努力提高教職工的思想道德素質，黨員教師要在德育工作中起模范帶頭作用，團結帶領廣大教職員工做好德育工作，充分發揮學校工會、共青團、學生會組織在德育工作中的作用。

加強和改進學校德育教育工作，做好青少年思想道德教育，實現學校德育教育目標，必須建立健全學校德育管理機制。主要是解決德育教育運行中誰來管、管什么、怎樣管和在什

么條件管的問題。學校德育教育是多方位、多因素、復雜多變的系統工程，這就需要設置德育工作的管理機構，組成合理的、高效能的管理系統。寓德育于各種教育活動、各科教學之中，是開展德育工作的兩個主要途徑。但真正向學生進行德育教育的主要途徑，還是寓德育于各科教學之中。教學的外延包括兩大部分：一是課堂教學；二是課外活動。課堂教學是主體，課外活動可以說是對課堂教學的鞏固與補充。課外活動具有開拓學生思維、啟迪學習思路、提高學習興趣、豐富學習生活、增進同學間友誼、培養學生正確的價值觀等作用。而課堂教學進行政治思想道德教育是最自然、最方便、最有效的。課堂教學與課外活動相結合進行德育教育要結合自然、點滴滲透、風趣通俗。這樣，德育可以取得較好的效果。

學校德育組織系統應包括黨、團組織、學校德育領導小組、教導處、學生管理科、保衛科、班級等，此組織系統既要有德育教育決策指揮層，又要有德育的具體執行層。學校德育組織中每一個組織成員要認識到自己所進行的工作對貫徹黨和國家的教育方針，完成學校德育基本任務，實現社會主義培養目標所具有的重要作用和意義。學校德育管理不僅要自成組織體系，而且要形成學校、社會、家庭“三位一體”的德育網絡，形成德育教育合力，充分發揮德育的整體教育功能。德育工作是多方面、多角度、多途徑的系統工作，因此，還應重視其它相關因素，如樹立良好的班風，創造積極向上的學習環境,針對學生底子薄，素質不齊并由此產生的一些負面情緒和不良風氣這一客觀情況，加強管理，從學生的出勤率和課堂紀律抓起，嚴格班級紀律。每周一次班會，及時總結一周的學習生活情況，獎勤罰懶，鼓勵先進，鞭策后進，對不良的人和事給予嚴厲的批評，并組織學生共同討論，發表意見、觀點，提高學生分辨丑、惡、善、美的能力。開展學英雄見行動和愛國主義活動，激發全班學生的革命英雄主義、愛國主義和集體榮譽感；提高教師素質，優化德育教育隊伍結構，建立一支專兼結合、功能互補、信念堅定、業務精湛的德育隊伍；重視校園文化建設。在整個社會精神文明建設中，學校應成為最好的小環境，并對社會大環境做出貢獻；加強學校德育理論體系研究，學校德育畢竟是一門全新的邊緣學科，還有一系列急待深入研究探討的問題，我們應轉變觀念，跟上時代發展的步伐，拓寬德育內容和探索新的德育工作方法，以增強學校德育的現實適應性。

學校德育管理，除了確定目標，制訂計劃，明確分工外，在很大程度上，是通過德育常規教育管理來實施的，通過制定和執行校內一日常規、校外生活常規、學習常規、活動常規等來控制、約束和調節學生的品德行為。德育常規管理是學校管理的基礎工程，是學校管理的基本素質規范要求。沒有德育常規管理，學校德育工作以至全部教育工作，就無章可循，無矩可守，德育目標就無法實現。實施德育常規管理要經常化，不能冷一陣熱一陣，要嚴格要求，要抓“細”、抓“實”，反復訓練，形成習慣。德育工作堅持經常化，持之以恒，保持學德育工作優先氛圍，對學生良好品德的形成，對后進生的轉化和提高會起到良好的作用。為此，學校應堅持德育管理的檢查和評比制度，一周一總結，一月一評比，對先進班集體予以獎勵（如錦旗、流動紅旗、獎狀等）；對后進班級，要通過討論找出差距和不足，使其提出限期整改的意見，形成比、學、趕、幫、超的良好氛圍。通過引入競爭機制，使德育工作長期堅持下去，定會收到良好的效果。

有了德育管理組織和強調德育常規管理的同時，還應重視德育管理方法。所謂德育管理方法，是達到德育目標實現德育管理職能所應遵守的活動方式，是取得德育成效的精神性工具和手段。德育管理方法可以分為德育管理認識方法和實踐方法。德育管理認識，是正確反映客觀實際并據此進行德育決策的方法；德育管理實踐方法，是控制和協調德育組織內的組成要素使之達到預期目標的手段。德育管理實踐方法要正確運用好行為控制方法。所謂行為控制的方法，是指為了實現預期的德育目標，直接支配和影響組織及其成員行為的一種科學管理方法，包括行政方法和德育實踐方法。德育管理實踐方法還應重視動機激勵的方法。德育目標能否實現，德育工作的質量和效率，取決于群眾意識，取決于師生員工積極性的發揮程度。激勵已經成為德育管理理論和實踐的重要問題，建立和完善激勵機制，是學校德育教育管理的重要環節。自我管理的方法是學校德育管理的又一重要方法。自我管理體制是被管理者自我計劃、自我組織、自我控制、自我調節、自我評價、自我監督、自我駕馭自己的過程。自我管理在思想品德形成過程中具有重要作用。它既是青少年思想品德塑造中的最高形式，又是學校德育管理的最高形式，學校德育管理的作用就在于促進青少年學生自我管理能力的形成。自我鍛煉是自我管理的基礎，學校德育管理體制不僅應當教育學生懂得是非善惡，更重要的是應培養訓練學生思想品德行為。自我鍛煉的重要內容就是要教給學生一定的行為

方式，專門組織開展行為方式訓練的活動，引導他們從身邊的事情做起。在行為習慣訓練中，還要不斷給予強化。在教育管理者的指導下，學生可以自主地開展一些活動，通過一系列活動培養學生自強自立精神和自治自理能力與青少年正確認識國情，繼承和發揚中華民族優秀的文化傳統，樹立民族自尊、自信、自強、自立精神。

總之，加強學校德育教育工作，是教育工作者的責任，是教育工作的重要任務，必須高度重視，認真研究。對管理者來說，特別是要加強和改進學校德育管理工作，努力做好學生思想教育工作，正確引導幫助青少年學生健康成長，使他們能夠德、智、體、美、勞全面發展，成為社會有用之才。

（作者電話：0858-8399819；信箱：xsg027@163.com）

（來源：《中國教育科學》2010年5期，http://）

第五篇：“三農”工作重心的歷史性轉移

“三農”工作重心的歷史性轉移

民族要復興，鄉村必振興。習近平總書記在中央農村工作會議上指出：“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是‘三農’工作重心的歷史性轉移。”習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的講話中進一步強調：“堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持農業農村優先發展，走中國特色社會主義鄉村振興道路。”全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，事關中華民族偉大復興戰略全局。穩定農業基本盤，筑牢“三農”壓艙石，對于構建新發展格局，全面建設社會主義現代化國家，意義重大而深遠。

“三農”工作是全面建設社會主義現代化國家的重要組成部分

農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。“三農”工作映現黨的初心使命。習近平總書記強調：“沒有農業農村的現代化，就沒有整個國家的現代化。”我們黨自成立以來，始終把農業農村農民問題擺在十分重要的位置，在不同歷史時期都賦予其不同的內涵。

回顧中國革命、建設、改革的不同歷史時期，我們黨把農民問題作為中國革命的基本問題，把為廣大農民謀幸福作為重要使命，突出解放農民和實現農民共同富裕，提出中國農業現代化的目標，領導農民率先拉開改革大幕，發展農業、富裕農民、繁榮農村，實現傳統農業向現代農業的歷史性轉變。不斷解放和發展農村社會生產力，推動農業農村發展。特別是黨的十八大以來，黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的標志性工程，組織推進人類歷史上規模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰，啟動實施鄉村振興戰略，推動農業農村取得歷史性成就、發生歷史性變革。實踐已經證明并仍將證明，我們黨在歷史緊要關頭，對“三農”工作重心都要進行歷史性的謀劃和頂層設計。脫貧攻堅的歷史性任務完成后，“三農”工作迎來難得的發展機遇，我們完全有能力有條件實施鄉村振興，推動“三農”工作駛入全面建設社會主義現代化國家快車道。

持久把牢農業這一關系國計民生的基礎產業。農為邦本、本固邦寧。“十三五”時期，我國現代農業發展取得驕人業績。全國糧食生產實現“十七連豐”，全國人均糧食占有量超過世界平均水平，人均水果、蔬菜、水產品、禽蛋產量躍居世界前列，我國用不到全球10%的耕地，養活了全球18%的人口。農業綜合生產能力有了新提升，農業發展方式轉變取得新成效，適度規模經營實現新發展，農民收入實現新突破，提前一年實現比2010年翻一番的目標。14億中國人的飯碗牢牢端在自己手中，為全面建成小康社會提供了基礎支撐，實現了從溫飽不足到豐衣足食，從絕對貧困到全面小康的歷史性跨越。

全面推進鄉村振興，實現農業農村現代化。農業農村現代化是國家現代化的重要組成部分和重要標志。全面建設社會主義現代化國家，大頭重頭在“三農”，基礎和潛力也在“三農”。主要發達國家推進現代化的實踐告訴我們，如何遵循現代化進程中城鎮的比重上升、鄉村的比重下降這一客觀規律，在推進工業化和城鎮化的同時，基本消除工農、城鄉差距，實現農業農村現代化，對于規避“中等收入陷阱”，克服“一邊是繁榮的城市，一邊是凋敝的農村”現象，具有重要參考價值。推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，鄉村全面振興，加快推進農業農村現代化步伐是歷史必然和現實選擇。

抓重點、補短板、強弱項，提高農業質量效益和競爭力。當前，我國城鄉發展不平衡不協調問題依然突出，農業農村現代化仍然是“四化同步”的短板。我國農業物質技術基礎總體上依然薄弱，中低等耕地占比超過七成，農業科技貢獻率顯著低于農業發達國家，農業規模小，組織化程度較低，農業競爭力不強，農業資源環境壓力較大，耕地退化和污染問題突出，城鄉差距明顯，2019年，城鄉居民收入比高達2.64:1。必須清醒認識到，農業的主要矛盾已由總量不足轉變為結構性矛盾，大而不強、多而不優、基礎不牢，嚴重制約著農業農村現代化的步伐，必須推動農業從增產導向轉向提質導向，實現高質量發展和鄉村全面振興，從而實現“三農”工作重心的歷史性轉移。

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接

脫貧攻堅是鄉村振興的重要前提和優先任務。沒有脫貧攻堅成果的鞏固拓展，鄉村全面振興就失去了基礎。推動脫貧地區鄉村振興，實現脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接，在全面小康基礎之上走向共同富裕，必須嚴守防線、明確重點、激發內生動力、提供政策保障。

守住返貧致貧防線。鞏固“兩不愁三保障”的脫貧成果，確保脫貧人口不返貧、不新增貧困人口。對各類貧困戶脫貧要做精準分析，如脫貧基礎比較脆弱的、靠短期扶貧措施脫貧的、政策兜底脫貧的、剛過貧困線仍處于邊緣的，雖然實現了“兩不愁三保障”，但返貧風險仍然較大。再比如，家底薄、抗風險弱的略高于貧困線的“邊緣戶”，一旦生產生活中遇到困難和問題，容易再次返貧。產業扶貧項目自主穩定發展能力偏弱，離開外部幫扶將影響產業帶動成效。易地扶貧搬遷戶的“穩得住、能致富”還有許多工作空間。因此，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，對已脫貧的群體要“扶上了馬，送一程”，在一定期限內“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”，采取有效的金融幫扶政策、教育幫扶政策、兜底保障政策等，確保脫貧攻堅成果鞏固住、拓展好。

明確消除相對貧困的工作重點。經濟社會發展的客觀規律決定了相對貧困現象將長期存在。在全面脫貧攻堅取得決定性勝利后，相對貧困將成為我國未來反貧困的工作重點。近年來，建檔立卡貧困戶在脫貧攻堅政策扶持下，實現了脫貧目標。但一些收入略高于貧困人口的農村低收入人口增收緩慢，將成為鄉村振興戰略實施中的突出問題。國家統計局調查數據顯示，我國農村居民收入按五等份分組，低收入組與高收入組人均收入比由2000年的1:6.5擴大到2018年的1:9.3。農村低收入人口增收難，農村內部收入分配差距拉大，與全面推動鄉村振興方向相悖。必須幫扶低收入人口縮小同其他群體的發展差距，切實解決農村低收入人口的發展增收和民生困難問題，幫助其創造更有保障、更加寬裕的美好生活，使全面實施鄉村振興戰略真正落地生效。

激發內生動力。貧困地區脫貧摘帽以后，部分地區由于自然條件惡劣、基礎設施條件比較差、公共服務短板突出、社會發展滯后、農民收入水平較低等較為集中的問題，尤其是一些欠發達地區的整體水平依然較低，仍然需要中央和發達地區的幫扶支持才能實現自我發展和主動發展。要堅持和完善東西部協作和對口支援、社會力量參與幫扶等機制。激發貧困地區的內生動力，集中支持西部地區建設一批鄉村振興重點幫扶縣，不斷增強其自身脫貧能力和自我發展能力。

提供政策和機制保障。脫貧攻堅和鄉村振興的目標都是讓廣大農村居民過上好日子，實現共同富裕，因而在政策和體制銜接上也要注意有效性。今年中央一號文件指出：“做好脫貧攻堅和鄉村振興的銜接，對摘帽后的貧困縣要通過實施鄉村振興戰略鞏固發展成果，接續推動經濟社會發展和群眾生活改善。”從政策實施對象來看，要從貧困縣鄉、貧困戶轉向所有農戶和農民，從經濟、文化、環境等方面同步施策，同時在具體措施中，要實現鞏固拓展脫貧攻堅成果的具體政策措施和鄉村振興的戰略規劃無縫對接，借以實現反貧困和鄉村振興的統一目標。

以更有力的舉措、匯聚更強大的力量全面推進鄉村振興

脫貧攻堅取得決定性勝利后，就要全面實施鄉村振興戰略，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的講話中指出：“全面實施鄉村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，要完善政策體系、工作體系、制度體系，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量，加快農業農村現代化步伐，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。”

破解“三農”領域最突出的城鄉之間不平衡和東中西部農村之間不平衡問題。城鄉之間經濟發展、居民收入水平、公共事業的差距較大，而區域之間的差距則更大。因此，在鄉村振興中，要堅持城鄉融合發展，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。

打造社會主義新農村建設的升級版。鞏固脫貧攻堅成果，實施鄉村振興戰略，推進鄉村經濟快速發展，推動鄉村社會治理和生態環境全面進步，提高廣大農民的綜合素質，是在脫貧攻堅目標要求基礎上的拓展，比“兩不愁三保障”目標涵蓋的范圍、領域要更為廣闊。

推動“三農”工作重心的歷史性轉移，要按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，瞄準農業農村現代化目標，實現鄉村全面振興。

打牢“產業興旺”的物質基石。鄉村振興的活力在于產業興旺，沒有強大的經濟支撐，鄉村振興則無法實現。因此，加快構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系，大力推進鄉村產業振興，培育鄉村發展新功能，加快實現由農業大國向農業強國的轉變。深入實施“藏糧于地”戰略，確保國家糧食安全。制定實施質量興農戰略，調整優化農業生產力布局，建立健全利益聯結機制，讓農民更多分享產業增值收益，延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，創建農村一二三產業融合發展體系。

提供“生態宜居”的空間保證。良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富。農村生態宜居是廣大農民對美好生活的民生需求，推動鄉村自然資本加快增值，必須統籌山水林田湖草系統治理，實施重要生態系統保護和修復工程，健全水生態保護修復制度，加快鄉村生態振興步伐。加強農業面源污染防治，開展農業綠色發展行動。綜合治理農村污水、垃圾、空氣污染、噪音等突出環境問題，加強農村水環境治理和農村飲用水水源保護。推進重金屬污染耕地防控和修復，實施流域環境和近岸海域綜合治理。增強農業生態產品和服務供給，將農村生態優勢轉為經濟發展優勢，建設生態宜居美麗鄉村。

塑造“鄉風文明”的精神風貌。加強農村社會主義精神文明建設，是全面推進鄉村振興的重要思想基礎。要大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，推進農村移風易俗，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。堅持教育引導、實踐養成、制度保障，在保護傳承基礎上，創造性轉化、創新性發展，傳承發展提升農村優秀傳統文化。健全鄉村公共文化服務體系，提高農民科學文化素養，加強農村思想道德建設，提升農民精神風貌，促進農民全面發展。

實現“治理有效”的綜合效能。推動城鄉融合發展，健全城鄉融合發展體制機制；夯實基層基礎，健全現代農村社會治理體制；加強和改進鄉村治理，扎實推進抓黨建、促振興，突出政治功能，提升組織力，加快構建黨組織領導的鄉村治理體系，發揮農村群眾自治組織作用，增強法治意識，強化法律權威，提升鄉村德治水平，建設平安鄉村。

鎖定“生活富裕”的高質量目標。推動美麗鄉村建設，提高農村民生保障水平，健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系，提高就業質量，促進農村勞動力轉移就業和農民增收。推動農村基礎設施提檔升級，實施數字鄉村戰略，深化農村公共基礎設施管護體制改革，加強農村社會保障體系建設，推進健康鄉村建設。持續改善農村人居環境，打造宜居宜業的美麗鄉村。不斷提高城鄉基本公共服務均等化水平，增強鄉村居民的獲得感、幸福感、安全感。