第一篇：淺談農(nóng)村飲用水工程長效管理的探索和創(chuàng)新

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淺談農(nóng)村飲用水工程長效管理的探索和創(chuàng)新 作者：陳永肖 羅 飛

來源：《新農(nóng)村》2010年第05期

【摘要】隨著農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)進入尾聲,面臨著工程建后運行管理的資金、技術(shù)、設(shè)施、機制等方面的問題,遂昌縣積極探索、創(chuàng)新機制,建立了以企業(yè)化管理為主的農(nóng)村安全飲用水工程長效管理機制。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;飲用水;企業(yè)化管理

一、遂昌縣農(nóng)村飲用水工程基本概況

遂昌縣地處浙江省西南部,總?cè)丝?3萬,其中農(nóng)村人口18.9萬。在2003年前,全縣9鎮(zhèn)11個鄉(xiāng)除縣政府所在地妙高鎮(zhèn)城區(qū)范圍建有較為完善規(guī)范供水設(shè)施外,其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水均存在無供水設(shè)施或供水設(shè)施不完善的問題,屬于安全飲水的農(nóng)村人口為13862人,僅占全縣農(nóng)村人口的7.3%。自2003年全面啟動農(nóng)村安全飲用水工程以來,該縣已累計完成投入1.2億多元,完成了7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程,改造了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地供水工程,完成了340多個村的分散供水工程,鋪設(shè)各類管道1800多公里,受益人口達16.8萬人,占全縣飲用水不安全人口的93.5%。基本解決了該縣農(nóng)村人口的飲水安全問題。農(nóng)村飲用水工程全部完成后,全縣農(nóng)村集中供水能力達到17529噸/日。

伴隨著該縣農(nóng)村安全飲水工程相繼建成投入運行,帶來了建后管理資金、技術(shù)、設(shè)施、機制等多方面的問題,如何使工程良性運轉(zhuǎn)、長期發(fā)揮效益,真正造福廣大農(nóng)民群眾,是迫切需要解決的問題。該縣水利部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H積極探索、創(chuàng)新機制,成立了遂昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)有限公司,建立了以企業(yè)化管理為主的農(nóng)村安全飲用水工程長效管理機制。

二、農(nóng)村安全飲用水工程長效管理的探索和創(chuàng)新

1.以優(yōu)質(zhì)工程保障建后運營

該縣從三個方面入手推進項目建設(shè)保障工程建設(shè)質(zhì)量。一是落實行政首長負責(zé)制,全縣在工程建設(shè)中推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責(zé)制,由縣政府與各項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂農(nóng)民安全飲用水工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀,并將農(nóng)民飲用水工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合考核內(nèi)容。二是嚴(yán)把工程材料質(zhì)量關(guān),對工程主要管道材料,按設(shè)計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求,全部通過縣招投標(biāo)交易中心統(tǒng)一招投標(biāo),保證了工程材料設(shè)備的質(zhì)量和廉政關(guān)。三是分類管理,在實施過程采取了分類管理的措施,對規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行集中式供水為主,對單村或較小鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施分散供水,做到項目有重點安排,施工有村民監(jiān)督,驗收有規(guī)范要求,資金有安全保障。

2.建立水務(wù)公司明確管理體制

2008年12月由縣財政出資500萬元,成立了國有獨資的遂昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)公司,將規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式供水工程的產(chǎn)權(quán)劃歸水務(wù)公司,確立水利局為主管部門,水務(wù)公司為具體管理機構(gòu),負責(zé)工程的運行、維護、水費征收等工作,實行了水務(wù)一體化管理體制。目前,已有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水工程納入公司管理,以后將逐步把其他五個規(guī)模較大條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程納入公司管理。針對村級分散式供水工程,充分發(fā)揮村民自治作用,各相關(guān)村根據(jù)不同情況,把水源保護、水費繳納、管網(wǎng)保護等納入《村規(guī)民約》的內(nèi)容,水價及水費收取由村民代表大會討論,按“一事一議”方式?jīng)Q定,同時做到“水量、水價、水費”三公開,達到以村事民管自護自治的目的。

3.企業(yè)化管理保障長效運營

公司的運作,以確保農(nóng)民飲用水正常安全為目的,以收支平衡為底線,以創(chuàng)新管理為切入點,使公司運作社會效益、經(jīng)濟效益和財政效益最大化。一是健全公司管理機構(gòu)。以具有飲用水工程技術(shù)專業(yè)和企業(yè)管理經(jīng)驗的人員組成的董事會為領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),下設(shè)辦公室、生產(chǎn)技術(shù)科、財務(wù)科、安裝維護隊等科室具體負責(zé)建后運行管理的日常工作。確定了班子,落實了人員,明確了職責(zé),做到有人管事。二是管理上責(zé)任承包與業(yè)績考核相結(jié)合。每個水廠由一人對水廠的運行生產(chǎn)、設(shè)施維護、抄表收費進行總承包,由承包人將各項工作逐事逐項分解到人。承包費用按定崗人員保底運行費和考核獎勵運行費組成,公司對承包人定時定量地進行考核,按不同業(yè)績支付對應(yīng)的工作報酬。避免了國有公司報酬均等化。三是健全規(guī)章制度規(guī)范員工行為。制定了公司經(jīng)營計劃、人事、生產(chǎn)、辦公綜合、財務(wù)等一系列的各項管理制度。對自來水廠也專門建立詳細的水廠運行管理制度,包括原水消毒、藥劑保管、設(shè)施維護的操作規(guī)程,以及資金、材料的管理制度等,以制度來規(guī)范公司的運營管理,規(guī)范、約束員工的行為。四是合理收費引導(dǎo)群眾提高節(jié)水意識。政府通過水務(wù)公司這一平臺合理收取水費,宣傳科學(xué)用水、節(jié)約用水、有償用水的目的和意義,引導(dǎo)群眾樹立正確用水觀,提高群眾保護水源和維護飲水工程的自律意識。同時,發(fā)動組織群眾的力量,開展日常巡查等工作,做到互相監(jiān)督,自我管理,根本上避免國有公司全包化。企業(yè)化的管理保障了飲水工程的正常運行,并充分發(fā)揮出工程運行的效益。

4.整合資源保障可持續(xù)發(fā)展

實行法人體制統(tǒng)一管理,不僅能起到集中財力和技術(shù)力量,更好地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水項目的水費收取、工程維護等進行后續(xù)長效管理的作用,而且對把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水項目及水源水庫等資產(chǎn)整合到鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)公司,并成為有效資產(chǎn)更是起到積極作用。目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)公司的資產(chǎn)通過整合可達到1個多億,為下一步的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程項目投資和維護提供融資平臺。再是水務(wù)公司不光經(jīng)營農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水項目,還將農(nóng)村污水處理及排污,水電投資開發(fā),漁業(yè)養(yǎng)殖銷售等納入了公司的經(jīng)營范圍。通過擴大公司的經(jīng)營范圍進一步壯大企業(yè)的規(guī)模,增加產(chǎn)出,為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下扎實的基礎(chǔ)。

5.多方監(jiān)管保障安全

遂昌縣先后制定出臺了《遂昌縣農(nóng)民飲用水工程實施辦法》和《遂昌縣農(nóng)村供水管理辦法》,形成了政府主導(dǎo)與企業(yè)運作相結(jié)合的管理體制。不僅對水務(wù)公司有了規(guī)范管理的要求,對

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門也明確了職責(zé)。管理辦法確定各水源所在地行政村為水源保護第一責(zé)任人,當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為第二責(zé)任人,縣水行政主管部門負責(zé)綜合監(jiān)管工作。并把水源、水質(zhì)等管理納入了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的綜合考核,建立了考核制度,確定黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé),實行縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽約制。辦法也明確了公安、宣傳、環(huán)保、衛(wèi)生、財政及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各自職責(zé),確保屬地管理、宣傳到位、檢測及時、打擊有效。通過多方協(xié)作、共同監(jiān)管力保農(nóng)村飲用水的安全。

到目前該縣農(nóng)村飲用水管理取得了一定的成效,但一些做法、措施還處于探索階段。在管理中也遇到了如供水規(guī)模和用水量不匹配,水費收入和投資、維護成本收支不平衡,服務(wù)水平和管理人才、技術(shù)力量不足,水費收取和農(nóng)民用水習(xí)慣、交費意識未扭轉(zhuǎn)等方面的矛盾,要解決這些矛盾還有待于在今后工作中不斷摸索和完善。

作者簡介:

陳永肖(1977-),男,助理工程師,大學(xué),主要從事水利規(guī)劃設(shè)計和農(nóng)民飲用水工程建設(shè)管理等工作。

羅 飛(1975-)男,工程師,大學(xué)本科,主要從事水利水電規(guī)劃設(shè)計工作。

第二篇：衢江區(qū)農(nóng)村飲用水工程長效管理暨水質(zhì)保障工作匯報

完善水質(zhì)長效管理機制 保障人民群眾身體健康

衢州市衢江區(qū)衛(wèi)生局

（二〇一一年一月六日）

衢江區(qū)地處浙江省西部，全區(qū)面積1748平方公里，轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個街道辦事處，512個行政村，3個社區(qū)，總?cè)丝?0萬，其中農(nóng)村人口36.3萬。全區(qū)農(nóng)村采取集中式供水12.7萬人，占農(nóng)村人口35%，采取分散式供水23.6萬人，占農(nóng)村人口65%。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中式供水工程4處（其中包括市自來水廠管網(wǎng)延伸），均為具有完全處理能力的水廠。村級集中式供水工程多數(shù)為單村供水，水源以地下水和山泉水為主。農(nóng)村分散式供水主要方式有泉水、深井水、淺井水，分別占分散式供水人口56%、24%和20%。

在推進全區(qū)農(nóng)村飲用水工程長效管理建設(shè)工作中，區(qū)衛(wèi)生局積極配合水利部門，認真組織開展飲用水水質(zhì)監(jiān)測，加強衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)，進一步提高水質(zhì)衛(wèi)生合格率，切實保障廣大農(nóng)村群眾的飲水衛(wèi)生安全，維護人民群眾身體健康。

一、主要做法

（一）建立管理機構(gòu)，落實管理主體。衛(wèi)生局成立由分管局長任組長的飲用水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對全區(qū)飲用水監(jiān)測管 1

理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。全區(qū)針對農(nóng)村飲用水工程的不同工程類型，因地制宜采取不同的管理方式。城市水廠管網(wǎng)延伸的原則上由城市水廠負責(zé)管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠或供水管理機構(gòu)負責(zé)管網(wǎng)維護及水費收繳，水費收入歸鄉(xiāng)、村集體；聯(lián)村、單村供水工程由聯(lián)村、單村成立的用水戶協(xié)會或經(jīng)營權(quán)承包等方式管理。

（二）健全管理制度，落實管理責(zé)任。建立健全農(nóng)村飲水安全管理制度，層層落實管理責(zé)任，實行考核激勵機制。以行政村為單位的集中式獨立供水，由受益村進行用水管理，村里設(shè)立一名管理員，負責(zé)水費收繳、管道維護、蓄水池定期清洗、原水消毒等工作；中心鎮(zhèn)集中聯(lián)合供水工程，按“誰投資、誰建設(shè)、誰經(jīng)營、誰所有”的原則，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠，按企業(yè)制度進行經(jīng)營管理，明晰產(chǎn)權(quán)，裝表計量，合理收費，不僅杜絕粗放濫用自來水的現(xiàn)象，更是讓群眾通過交納水費，樹立節(jié)水意識；城市管網(wǎng)延伸的農(nóng)村飲水工程，由市自來水公司統(tǒng)一管理，實現(xiàn)農(nóng)村飲用水與城鎮(zhèn)同網(wǎng)、同質(zhì)、同價。

（三）加強衛(wèi)生監(jiān)管，確保用水安全。區(qū)疾控中心對集中式供水水廠進行衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所加強對集中式供水水廠的衛(wèi)生監(jiān)督和管理。一是對新、改、擴建供水單位實行嚴(yán)格的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督審查，從選址、設(shè)計到竣工驗收全程參與，加強

監(jiān)督管理，并提供衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)。二是對供、管、制水人員每年進行預(yù)防性健康檢查，并開展衛(wèi)生知識、法律知識培訓(xùn)，經(jīng)健康體檢和考試合格后方可上崗，對體檢不合格者不得上崗，對查出有患有職業(yè)禁忌病人員，嚴(yán)格做到100%調(diào)離崗位，飲用水相關(guān)從業(yè)人員均持有有效健康證，保證制水供水衛(wèi)生安全。三是按照《生活飲用水管理辦法》和《浙江省農(nóng)村營運水廠暫行管理辦法》，對水廠進行水質(zhì)監(jiān)督檢查，要求水廠健全完善各項規(guī)章制度并嚴(yán)格落實，加強水廠衛(wèi)生管理，規(guī)范水廠營運操作規(guī)程，實行重點環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，加強水質(zhì)消毒，提高水質(zhì)質(zhì)量，保障水質(zhì)安全。四是加強學(xué)校（幼兒園）自備水的管理。學(xué)校被列為重點管理對象，每年分別在豐、枯水期對學(xué)校自供水的水質(zhì)進行監(jiān)測，并對水質(zhì)監(jiān)測不合格的學(xué)校飲用水的水源進行重新規(guī)劃選址，全區(qū)學(xué)校、幼兒園共配備安裝自動加氯機，使飲用水合格率明顯提升，切實保障學(xué)校師生的飲用水安全。

（四）做好水質(zhì)監(jiān)測，保證供水質(zhì)量。一是做好水質(zhì)自檢。要求水廠嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對水源水和出廠水進行檢驗，每周對管網(wǎng)水進行常規(guī)項目監(jiān)測，嚴(yán)把出廠水水質(zhì)關(guān)，每季對水源水、出廠水管網(wǎng)水進行全分析檢驗。二是做好水質(zhì)監(jiān)測。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所和區(qū)疾控中心按規(guī)定定期對水廠進行水源水、出廠水和管網(wǎng)末

梢水的水質(zhì)進行監(jiān)測。三是建立長效水質(zhì)監(jiān)測機制。從2004年起，衢江區(qū)被確定浙江省農(nóng)村飲用水26個監(jiān)測點之一，我們根據(jù)不同飲水水源水、水源類型、不同水處理方式、飲水人群分布、不同取水方式、能反映當(dāng)?shù)氐慕?jīng)水傳播傳染病和水性地方病情況等要求，合理布局，設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)測點，制訂水質(zhì)監(jiān)測工作方案，每年5月、11月對全區(qū)10個集中式供水點，10個分散式供水點開展常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測，全面認真完成上級下達的水質(zhì)監(jiān)測任務(wù)，并做好水源周邊環(huán)境治理和蓄水設(shè)備清洗、消毒的衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)工作。

（五）強化宣傳教育，提高衛(wèi)生意識。我們通過廣播、電視、報紙等媒體和健康宣傳欄、黑板報等宣傳陣地，采取發(fā)放宣傳資料等多種形式，加強對《生活飲用水衛(wèi)生管理辦法》的宣傳普法，增強群眾的衛(wèi)生法制意識，并向廣大群眾宣傳生活飲水衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等健康知識，進一步提高人民群眾的飲水衛(wèi)生安全和健康意識。

二、下步打算

（一）深入開展環(huán)境衛(wèi)生整治。以新農(nóng)村建設(shè)為主線，結(jié)合農(nóng)村“百村示范、千村整治”，積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生集鎮(zhèn)、衛(wèi)生村活動，推廣垃圾集中處理經(jīng)驗，廣泛動員農(nóng)村居民做好環(huán)境衛(wèi)生整

治，清掃陳年垃圾，消除露天糞缸，消滅衛(wèi)生死角，切實做好飲用水水源的保護，特別是要清除水源保護區(qū)內(nèi)的污染源，如垃圾、廁所、水上養(yǎng)殖、排污口等，有效改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況。

（二）加強飲水衛(wèi)生安全監(jiān)督檢查。按照《傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生管理辦法》等衛(wèi)生法律法規(guī)，重點對水廠的各項管理制度落實、水質(zhì)消毒、從業(yè)人員持證上崗、水源保護、水質(zhì)檢測等進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，規(guī)范水廠操作規(guī)程，保障水質(zhì)安全。加強消毒措施落實。根據(jù)供水方式、供水水質(zhì)、供水規(guī)模等工程具體情況和消毒劑供應(yīng)等情況確定，我區(qū)農(nóng)村集中式供水廠規(guī)模較小，可采用體積小、占地少、一次性投資較低的一體化凈水器或組合式凈水裝置；分散供水工程，采用漂白粉、含氯消毒片或家用消毒設(shè)備等對飲用水進行消毒。

（三）繼續(xù)加強水質(zhì)監(jiān)測工作。建立和完善農(nóng)村飲水安全監(jiān)測體系，與水利部門加強信息溝通與工作配合，落實人員、任務(wù)、責(zé)任、儀器設(shè)備和必要的經(jīng)費。區(qū)疾病預(yù)防控制中心設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測中心或指定專兼職人員負責(zé)水質(zhì)監(jiān)測工作。加強對飲用水水源、水廠供水和用水點的水質(zhì)監(jiān)測，及時掌握飲用水水源環(huán)境、供水水質(zhì)狀況。以規(guī)模較大的集中供水站為依托，分區(qū)域設(shè)立監(jiān)測點，對小型和分散供水工程定期進行水質(zhì)監(jiān)測。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)

供水單位要建立以水質(zhì)為核心的質(zhì)量管理體系，建立嚴(yán)格的取樣、檢測和化驗制度，按照現(xiàn)行的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》和《村鎮(zhèn)供水單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，定期對水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進行水質(zhì)檢驗，并完善檢測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和報表制度。

（四）加強健康宣傳教育和培訓(xùn)。針對農(nóng)村供、管、制水人員文化程度和管理水平較低的實際問題，組織專家編寫淺顯易懂的農(nóng)村供水工程技術(shù)手冊和有關(guān)培訓(xùn)教材，通過不同層次的培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村供、管、制水人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平；同時，還要通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，采用多種形式加大宣傳工作力度，向廣大農(nóng)民宣傳飲水安全相關(guān)知識，提高對飲水安全工作的認識，進一步增強農(nóng)民全面參與飲用水安全工作的積極性和健康意識。

第三篇：加強農(nóng)村飲用水工程后續(xù)管理

加強農(nóng)村飲用水工程后續(xù)管理

曹俊

?2012-03-15 08:45:27來源：《中國環(huán)境報》 2012年03月14日

針對農(nóng)村飲用水安全工程后續(xù)管理中存在的問題，全國政協(xié)委員李世杰建議，制定和完善農(nóng)村供水工程相關(guān)的政策法規(guī)，加大公共財政扶持力度，建設(shè)農(nóng)村飲用水安全工程運行維護的長效機制。

目前，我國農(nóng)村飲用水安全主要問題為相關(guān)優(yōu)惠政策不配套，運行成本高；后期運行維修養(yǎng)護經(jīng)費短缺；農(nóng)村飲用水安全管理機構(gòu)和專業(yè)管理人員缺失，管理水平較低；飲用水安全宣傳工作不到位、群眾參與度不夠，用戶數(shù)量少。

李世杰建議，要制定和完善農(nóng)村供水工程相關(guān)的政策法規(guī)。一是針對當(dāng)前農(nóng)村供水工程的建設(shè)管理出臺相關(guān)法律法規(guī)，對農(nóng)村供水工程的地位、作用、性質(zhì)、建設(shè)和管理體制、各級政府和部門職責(zé)等做出明確規(guī)定，使農(nóng)村飲用水安全工程的建設(shè)決策與運行管理向民主和諧、自主有序的方向發(fā)展。二是國家相關(guān)部門要研究出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，將農(nóng)飲工程用電統(tǒng)一規(guī)范為按農(nóng)村居民用電價格執(zhí)行，逐步消除各省市農(nóng)村飲用水工程用電價格政策不一的現(xiàn)象。

李世杰還建議，要加大公共財政扶持力度，建設(shè)農(nóng)村飲用水安全工程運行維護的長效機制。專項資金用于對農(nóng)村飲用水安全工程日常的設(shè)備維護運行、工程核定的水價與執(zhí)行水價之間的差價部分、管護人員工資等給予一定的補貼和投入，以切實保障農(nóng)村飲用水安全工程的長期可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村居民長期吃上安全水、放心水的愿望。建立統(tǒng)一的農(nóng)村飲用水安全工程管理機構(gòu)。

第四篇：加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的有益探索

加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的有益探索

2011-04-25 10:27:59 來源：甘州在線 評論：0

—— 我市開展“五星文明戶”創(chuàng)評活動的實踐與啟示

市文明辦

2009年以來，我市緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，堅持從農(nóng)村工作和農(nóng)民群眾的實際出發(fā)，創(chuàng)新載體，強化措施，在全市農(nóng)村全面開展了以“科技致富之星、遵紀(jì)守法之星、誠實守信之星、和諧友愛之星、文化衛(wèi)生之星”為內(nèi)容的“五星文明戶”創(chuàng)評活動，充分調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾參與精神文明建設(shè)的積極性，在提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、維護社會和諧穩(wěn)定、促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的促進作用，為新時期加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理探索了有效途徑。

一、基本做法

1、深入調(diào)研，創(chuàng)新創(chuàng)評活動內(nèi)容形式。針對全市農(nóng)村“十星級文明農(nóng)戶”創(chuàng)評活動星級過多、內(nèi)容繁雜、操作性不強、群眾參與熱情不高、流于形式等問題，市上在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，從創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機制入手，提出了開展“五星文明戶”創(chuàng)評活動的工作思路，制定了具體的創(chuàng)評標(biāo)準(zhǔn)和實施意見，并將實施意見印發(fā)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，創(chuàng)評標(biāo)準(zhǔn)印發(fā)農(nóng)戶，廣泛征求基層干部群眾的意見，使創(chuàng)評活動真正貼近實際、貼近群眾，得到群眾認可，增強了活動載體設(shè)計的科學(xué)性。

2、精心部署，推動創(chuàng)評活動深入開展。2009年，市上確定6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、61個村先期開展了試點工作，在認真總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2010年，市委出臺《關(guān)于在全市農(nóng)村開展“五星文明戶”創(chuàng)評活動的意見》，市文明委下發(fā)《關(guān)于認真抓好“五星文明戶”創(chuàng)評活動的通知》，對全市農(nóng)村開展“五星文明戶”創(chuàng)評活動進行了全面部署。按照市上的總體要求，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村普遍成立創(chuàng)評活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體的實施方案和《評選細則》，并通過以會代訓(xùn)、專題培訓(xùn)等方式，對各級活動組織人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)，確保創(chuàng)評活動有序推進。2010年，全市61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、835個村全部組織開展了創(chuàng)評活動，活動開展面達100%。

3、廣泛宣傳，營造創(chuàng)評活動濃厚氛圍。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和各類宣傳陣地，采取開設(shè)專欄、跟蹤報道、印發(fā)資料、文藝演出等多種形式，廣泛宣傳“五星文明戶”創(chuàng)評活動的目的意義、創(chuàng)評標(biāo)準(zhǔn)、方法步驟及政策措施，大力宣傳基層創(chuàng)評活動的經(jīng)驗做法和先進典型，為創(chuàng)評活動深入開展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。高臺縣攝制15戶“五星文明標(biāo)兵戶”先進事跡專題片與創(chuàng)評活動公告、公益宣傳廣告在電視臺連續(xù)進行播出，民樂縣統(tǒng)一印制《文明家庭手冊》53000多冊發(fā)放到戶，使創(chuàng)評活動家喻戶曉，形成了人人關(guān)心、戶戶參與的良好局面。2010年，全市296465戶農(nóng)戶中有278684戶農(nóng)戶參與了創(chuàng)評活動，參評率達94%。

4、規(guī)范程序，確保創(chuàng)評活動公平公正。在評選過程中，堅持在標(biāo)準(zhǔn)上“求高不求低”，程序上“求嚴(yán)不求松”，數(shù)量上“求精不求濫”的原則，村村建立了公評公議會，嚴(yán)格按照農(nóng)戶自評、群眾互評、民主測評、村級審評、張榜公示的程序進行，將評議權(quán)交給群眾，把公正、公開、公平、民主體現(xiàn)在各個環(huán)節(jié)，自下而上，層層推進，使創(chuàng)評活動真正成為群眾自己的活動，充分發(fā)揮群眾的主體作用和鄉(xiāng)村組織的主導(dǎo)作用，最大限度地實現(xiàn)了農(nóng)民的自我教育、自我約束、自我管理、自我提高，使評選出的“五星文明戶”具有先進性、典型性和代表性，被群眾所公認，成為廣大農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)的榜樣。2010年，全市共評出“五星文明戶”16437戶，占參評農(nóng)戶的5.9%。

5、完善機制，增強創(chuàng)評活動整體效益。在創(chuàng)評活動中，各縣區(qū)結(jié)合各自實際，制定了具體的優(yōu)惠扶持政策，使創(chuàng)評活動與農(nóng)戶切身利益掛鉤，真正把創(chuàng)評活動納入有經(jīng)濟支撐的規(guī)范化軌道，充分調(diào)動了群眾參與的積極性。

高臺縣對評選出的“五星文明標(biāo)兵戶”每戶給予500元的獎勵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村對評選出的“五星文明示范戶”、“五星文明戶”也大張旗鼓地進行表彰獎勵，并制定貸款優(yōu)惠政策，“五星文明戶”無需擔(dān)保即可申請到3至15萬元的貸款用于發(fā)展生產(chǎn)，縣農(nóng)村合作銀行為“五星文明戶”發(fā)放信用貸款4.9億多元，增強了創(chuàng)評活動的吸引力和實效性。

二、主要成效

“五星文明戶”創(chuàng)評活動的開展，激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作的內(nèi)在活力，促進了農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，維護了社會和諧穩(wěn)定的大局，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

一是調(diào)動了群眾參與精神文明建設(shè)的積極性。“五星文明戶”創(chuàng)評標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)民日常生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，創(chuàng)評方法操作性強，輿論引導(dǎo)、表彰獎勵、政策扶持等運行機制健全完善，充分調(diào)動了群眾參與的積極性。許多群眾說：“五星文明戶”是一個家庭文明程度的標(biāo)志，黨委、政府不僅張榜公布、表彰獎勵，還能享受到各項政策的優(yōu)惠，不僅讓自己有足夠的面子，還能得到實實在在的實惠。

二是促進了良好村風(fēng)民風(fēng)的形成。“五星文明戶”創(chuàng)評活動，讓群眾自己來評自己、評身邊人、評身邊事，樹立了一大批先進典型，使群眾學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，促進了良好村風(fēng)民風(fēng)的形成，鄉(xiāng)村普遍出現(xiàn)了“五多五少”現(xiàn)象，即孝老愛親的多了，家庭不和的少了；互助關(guān)愛的多了，鄰里鬧糾紛的少了；熱心公益事業(yè)的多了，無理取鬧、越級上訪的少了；健康娛樂的多了，賭博滋事的少了；學(xué)用科技的多了，迷信邪教的少了。

三是密切了黨群干群關(guān)系。“五星文明戶”創(chuàng)評活動的開展，對鄉(xiāng)村兩級組織做好新形勢下的群眾工作、密切干群黨群關(guān)系起到了橋梁和紐帶作用。鄉(xiāng)村基層組織結(jié)合創(chuàng)評活動的開展，積極協(xié)調(diào)解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，幫助農(nóng)戶梳理發(fā)展思路、拓展增收致富門路，針對存在的一些突出問題適時引導(dǎo)，讓群眾自己出主意、想辦法，充分集中民智，使許多長期存在的“老大難”問題得到了有效解決，增強了干群親和力，樹立了黨員干部的良好形象。臨澤縣平川鎮(zhèn)26名被評為“五星文明戶”的村社干部主動退出，把榮譽讓給群眾，進一步樹立了村社干部在群眾中的威信，增強了村級組織的凝聚力。

四是推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。通過開展“五星文明戶”創(chuàng)評活動，廣大群眾學(xué)科技、用科技的意識明顯增強，紛紛走進農(nóng)家書屋，走進科技培訓(xùn)基地，走進科技講堂，主動學(xué)習(xí)科技法律知識，爭創(chuàng)熱情轉(zhuǎn)化成了加快發(fā)展的動力。一些“田秀才”、“土專家”、專業(yè)大戶、務(wù)工能手把自己發(fā)家致富的經(jīng)驗講授給周圍群眾，使大家開闊了眼界，增長了見識。在“五星文明戶”的示范帶動下，農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富的典型戶、模范戶大幅增加，有力推動了農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

三、有益啟示

1.“五星文明戶”創(chuàng)評活動是加強農(nóng)村精神文明建設(shè)的生動實踐。農(nóng)民群眾是農(nóng)村精神文明建設(shè)的主體，只有不斷深化文明戶創(chuàng)建工作，農(nóng)村精神文明建設(shè)的各項任務(wù)才能進村入戶，才能落實到人。“五星文明戶”創(chuàng)評活動緊緊抓住農(nóng)戶這個細胞，把提高農(nóng)民素質(zhì)、促進經(jīng)濟發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，把精神文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)緊密結(jié)合起來，增強了精神文明建設(shè)的針對性和實效性，使精神文明建設(shè)保持了旺盛的生命力。

2.“五星文明戶”創(chuàng)評活動是加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的有效載體。加強和創(chuàng)新社會管理，必須堅持群眾的主體地位，充分發(fā)揮群眾參與的基礎(chǔ)作用。“五星文明戶”創(chuàng)評活動立足于教育群眾、引導(dǎo)群眾，著力規(guī)范群眾日常行為，使農(nóng)村許多法律管不到、行政管不了或管不好的事得到了有效解決，使群眾在參與中受到教育，在實踐中得到提高，最大限度地實現(xiàn)了群眾自我教育、自我約束、自我管理、自我提高，是新形勢下加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的有效載體。

3.“五星文明戶”創(chuàng)評活動是推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。“五星文明戶”創(chuàng)評活動涵蓋了社會主義新農(nóng)村建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔的基本要求, 通過開展創(chuàng)評活動，培育新農(nóng)民，倡導(dǎo)新風(fēng)尚，建設(shè)新環(huán)境，發(fā)展新文化，增強農(nóng)民的發(fā)展意識和致富本領(lǐng)，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康、衛(wèi)生的生活方式，促進農(nóng)村形成團結(jié)互助、扶貧濟困、平等友愛、融洽和諧的良好風(fēng)尚，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了強大的精神動力和思想保證。

4.“五星文明戶”創(chuàng)評活動是構(gòu)建和諧社會的具體措施。當(dāng)前，農(nóng)村大量的矛盾問題都與道德問題有著直接或間接的關(guān)系，正確處理這些矛盾，消除各種不穩(wěn)定因素，是精神文明建設(shè)面臨的一個現(xiàn)實問題。“五星文明戶”創(chuàng)評活動通過引導(dǎo)群眾自我教育、自我提高，提高農(nóng)民的文明素質(zhì)，把思想問題和社會矛盾解決在最基層，解決在萌芽狀態(tài)，形成和睦的人際關(guān)系和良好的社會道德風(fēng)尚，有力地維護了社會的和諧穩(wěn)定。

第五篇：1.飲用水長效管理工作小結(jié)

凌口橋村飲用水長效管理工作小結(jié)

凌口橋村農(nóng)村飲用水自

2009年10月交付使用后，每日供水達到85噸，可供凌口橋村村民生產(chǎn)生活之用，同時加強工程的建后管理，創(chuàng)新管理模式，改進管理辦法，保證工程的長期良性運行，把好事辦好，實事辦實。讓村民切實喝上放心水。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，保障飲水需求

我村成立了村書記和村長負責(zé)的管理小組，由村委蔣燕勝同志具體負責(zé)，由村水利理員吳根華負責(zé)日常的維護、養(yǎng)護，建立相關(guān)的安全責(zé)任機制和安全隱患排查機制，做到及時發(fā)現(xiàn)及時處理，并做好記錄，建立了一個應(yīng)急物質(zhì)儲備倉庫，做好設(shè)備物質(zhì)的及時補充。

二、加強管理，保障飲水安全

凌口橋村的飲水源頭是經(jīng)過有關(guān)環(huán)保部門和本村多次實地勘察選出的，源頭的水質(zhì)沒有收到污染，同時我村還配備水質(zhì)消毒設(shè)備，并建立相關(guān)消毒設(shè)備使用臺帳，嚴(yán)格要求進行消毒，仔細做好相關(guān)的記錄，包括使用藥品的記錄。我村每季度對水質(zhì)進行檢測，以確保村民水的安全。

三、建立合理的水費管理制度

村兩委會根據(jù)我村的實際，建立了合理的水費征收制度，以確保我村飲用水系統(tǒng)正常運行，目前我村收費收繳率達到90%

四、存在的問題

目前，我村的飲水安全工程運行管理機制還不健全，在管理中存在著一些問題。為此，我村在運行中結(jié)合相關(guān)實際正逐步建立比較完善的農(nóng)村供水服務(wù)體系，讓我村居民喝上放心水。

凌口橋村村民委員會

2012年9月20日